Tribunal Tributario Administrativo

Resolucin No.59 -2007

Tribunal Tributario Administrativo. Managua, quince de Octubre del ao dos mil siete. Las
ocho y veinte minutos de la maana.

CONSIDERANDO
I
Que la creacin y competencia del Tribunal Tributario Administrativo est contenida en la
Ley Nmero 562, Cdigo Tributario de la Repblica de Nicaragua, Artculos 203 y 204 los
que literalmente dicen: Alcances Artculo 203. Crase el Tribunal Tributario

Administrativo como un Organismo altamente especializado e independiente de la

Administracin Tributaria. Tendr su sede en Managua, Capital de la Repblica y
Jurisdiccin en todo el territorio nacional. y Competencia Artculo 204. El Tribunal
Tributario Administrativo es competente para conocer y resolver sobre: 1. El Recurso
de Apelacin de que trata el Ttulo III de este Cdigo; 2. Las quejas de los
contribuyentes contra los funcionarios de la Administracin Tributaria, en las
actuaciones de su competencia y dictar las sanciones, indemnizaciones, multas y
dems en contra de estos.
II
Que de conformidad al Artculo 99 CTr., el Recurso de Apelacin se interpondr ante la
Direccin General de Ingresos (DGI) en un plazo de quince das hbiles, contados desde la
fecha en que fue notificada por escrito la Resolucin sobre el Recurso de Revisin, el
recurrente tendr que acompaar original y copia del mismo. El Artculo 94 CTr.,
determina que le corresponder a la Administracin Tributaria admitir el recurso o mandar
a llenar las omisiones en que haya incurrido el recurrente bajo apercibimiento de declararlo
desierto si no lo hace; en caso de ser admitido el apelante deber personarse ante el
Tribunal Tributario Administrativo en un trmino de tres das, sealando lugar para or
notificaciones en la ciudad de Managua sede del Tribunal. La Direccin General de Ingresos
(DGI) tiene diez das para remitir el recurso original al Tribunal Tributario Administrativo
y quince das para contestar los agravios, ambos contados desde la fecha en que recibi el
Recurso de Apelacin. Una vez que se cumplan estos plazos se deber abrir a prueba por
un plazo comn de quince das; culminado este plazo se deber fallar de conformidad al
Artculo 99 CTr. Que en el presente recurso se han cumplido con todos los requisitos y
diligencias legales.
III
Que el Licenciado ______ en su carcter de Apoderado Especial del contribuyente ____,
interpuso Recurso de Apelacin en contra de la Resolucin Res-Rec-Rev-048-07/2006,
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argumentando que en el presente caso es mas que evidente que la resolucin de multa fue
impuesta de conformidad al Decreto N 713, Legislacin Tributaria Comn, lo cual afirm
estar derogada en virtud de lo dispuesto en el Artculo 6 y Artculo 225 numeral 1) del
Cdigo Tributario de la Repblica de Nicaragua, por lo que se deduce con mucha certeza
que el seor Director de la Direccin General de Ingresos (DGI) debi resolver declarando
la inaplicabilidad del Cdigo Tributario de la Repblica de Nicaragua a la presente causa
administrativa, supeditndose a los principios constitucionales, principalmente al que
establece el Artculo 38 Cn., mas sin embargo el seor Director de la Direccin General de
Ingresos (DGI) se empe en respaldar en su Resolucin Res-Rec-Rev-048-07/2006, el
absurdo criterio del Administrador de Rentas de ____ que arbitrariamente y sin fundamento
jurdico sostiene que el presente Cdigo Tributario de la Repblica de Nicaragua es
aplicable. Por otra parte si se analiza la Resolucin de la multa administrativa nmero
20068400040-2 emitida supuestamente en concepto de ventas sin facturacin, es
totalmente notoria la contradiccin que existe entre la determinacin del fundamento
jurdico para llegar a la conclusin que mi poderdante supuestamente efectuaba ventas sin
facturacin y la determinacin del fundamento jurdico para imputar la multa, aplicndole
los Artculos 1 y 3 del Decreto No. 1357, Ley para el Control de las Facturaciones, pero en su
Resolucin al momento de imputar la multa por el orden de los C$. 15,000.00 (quince mil
Crdobas netos) se basa en el Artculo 92 del Decreto No. 713, Legislacin Tributaria
Comn. Del anlisis de las normas transcritas se puede observar que no existe
concordancia entre la tipificacin y fundamentacin jurdica de la causa (Ventas sin
Facturacin). Lo anterior contraviene las reglas generales que deben de tomarse al
momento de que se emitan las resoluciones judiciales, las cuales deben de ser: claras,
precisas y congruentes con la demanda y con las pretensiones deducidas oportunamente en
el juicio, como lo establece el Artculo 424 Pr. Esta premisa jurdica por analoga debe de
tomarse en consideracin en la sustanciacin de la presente causa administrativa bajo el
fundamento establecido en el Artculo 2 del Decreto No. 713, Legislacin Tributaria
Comn, que establece el Principio de Supletoriedad, al establecer literalmente lo siguiente:
en todos los casos no previstos en esta Ley, se aplicara las normas de derecho comn, las violaciones a
los principios Constitucionales no paran aqu, puesto que al momento de comparecer ante
la Administracin de Rentas de ___, para personarme mediante escrito en la presente causa
administrativa en mi calidad de Apoderado Especial del seor ___ para representarlo en lo
sucesivo a la situacin aludida anteriormente, el Administrador de Renta de ___ emiti auto
abriendo a pruebas por dos das hbiles, pero en ninguna parte de dicho auto se admite de
manera expresa el Recurso de Apelacin, pero peor an, si bien es cierto se me tiene como
Apoderado Especial del seor ___ se omiti una regla jurdica de suma importancia como es
darme de manera expresa la intervencin de Ley en el carcter que comparezco. Igualmente
ocurri ante el seor Director de la Direccin General de Ingresos (DGI) al omitir el hecho
que se me diera la intervencin de Ley en nombre y representacin del seor ____ como por
Ley corresponde.
IV

Tribunal Tributario Administrativo

Que en el examen del expediente fiscal, el Tribunal Tributario Administrativo considera
que en el presente proceso administrativo no existen conflictos de leyes en el tiempo tal
como lo pretende hacer ver el Apoderado Especial del Contribuyente, al alegar la
inaplicabilidad del Cdigo Tributario de la Repblica de Nicaragua, por que cuando una
ley modifica o deroga otra anterior, la nica Ley vigente es la ltima. Slo podr existir
conflicto de leyes en el tiempo, cuando la Constitucin o las mismas leyes establecieran
normas de derecho transitorio, en este caso la ley anterior no podra ser derogada sino en la
medida que lo permitiera la norma constitucional o la ley correspondiente, la cual le estara
prestando vigor a la norma derogada. No obstante en nuestro sistema legal el Artculo 38 de
la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua es claro al establecer que la Ley no
tiene efecto retroactivo, excepto en materia penal cuando favorezca al reo. En relacin al
alegato del Apoderado Especial del Contribuyente sobre la violacin del Artculo 34
numeral 4) de la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua, al no otorgrsele la
intervencin de ley, el Tribunal Tributario Administrativo considera que no se le a
violentando tal precepto constitucional al recurrente, pues en el estudio del expediente
fiscal, se pudo comprobar que tanto en el escrito del Recurso de Reposicin como en el de
Revisin, el Apoderado Especial del Contribuyente no solicit su debida intervencin de
ley, a como s lo efectu en su escrito de Apelacin y ms an, se pudo determinar que en
todo el proceso administrativo se le ha provedo en tiempo y forma al recurrente cada una
de sus peticiones, garantizndole de esa manera su intervencin de ley desde el inicio del
proceso administrativo, el que ha tenido todo el tiempo y medios para ejercer los derechos
de su representado, al que se le ha garantizado la tutela Jurdica de su derecho an cuando
ste no lo ha solicitado de manera expresa en sus escritos y visibles en el expediente fiscal.
La indefensin radicara si a dicho apelante no se le hubiera provedo sus peticiones, por lo
que carece de fundamento legal la pretensin de declarar el estado de indefensin en la
presente causa administrativa.
V
Que del estudio realizado al expediente fiscal, el Tribunal Tributario Administrativo
considera que la aplicacin de la multa administrativa est correctamente fundamentada de
conformidad a nuestro sistema tributario, por cuanto en el acta probatoria elaborada por
los funcionarios de la Direccin General de Ingresos (DGI) ____, Auditor Fiscal Renta de
____ y ____, Fedatario del la Unidad de clausura, se comprueba la existencia de
documentacin oficial del negocio ___ propiedad del Contribuyente que no cumple con los
requisitos de pie de imprenta establecidos en el Artculo 1 del Decreto 1357, Ley para el
Control de las Facturaciones y que se presume legalmente que estaban siendo utilizados
para efectuar ventas o prestar servicios sin recaudar y trasladar el Impuesto al Valor
Agregado (IVA), ya que al realizar arqueo de caja se obtuvo un sobrante de C$ 2,260.05
(dos mil doscientos sesenta Crdobas 05/100), comprobndose que ese sobrante era
producto de las ventas que se realizaban a travs de recibos ocupados por los funcionarios
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fiscalizadores ya mencionados. En oficio de requerimiento de informacin efectuado por el

seor ____, Auditor Fiscal de la Administracin de Renta de ___, por medio de comprobante
de diario, se detect ingresos no declarados por el Contribuyente, los cuales se reflejaban en
comandas y no en las debidas facturas, por lo que es una presuncin especfica derivada
directamente de la ley, ya que las ventas realizadas sin cumplir con los requisitos
establecidos en la Ley para el Control de Facturaciones deben considerarse ventas sin
facturacin. Lo cual queda plenamente demostrado con los recibos membretados a nombre
de dicho negocio y que fueron retirados por el Auditor Fiscal de la Administracin de
Rentas de ____, documentos que rolan en el folio 08 (ocho) del expediente fiscal del
Contribuyente. El recibo ocupado es evidencia clara de la infraccin cometida por el
recurrente en abierta violacin a los Artculos 1 y 3 del Decreto 1357, Ley Para el Control de
Facturaciones, en concordancia con el Artculo 92 de la Legislacin Tributaria Comn,
Decreto 713.
VI
Que el Tribunal Tributario Administrativo ha encontrado suficiente merito para confirmar
la sancin impuesta, por no cumplir con los requisitos de pie de imprenta el que conlleva a
concluir la consumacin del acto, resultado de la venta sin facturacin que tambin est
sancionado por nuestro Cdigo Tributario de la Repblica de Nicaragua, contemplado en
su Artculo 137 numeral 6) como Contravencin Tributaria, y que establece lo siguiente:
Artculo 137. Configuracin de la Contravencin Tributaria y su Sancin. Se considera
configurada la Contravencin Tributaria, cuando se compruebe que el contribuyente o responsable
retenedor, ha omitido el pago o entero de los tributos que por ley le corresponde pagar o trasladar; en este
caso la multa a aplicar ser el veinticinco por ciento del impuesto omitido De entre un monto mnimo de
Quinientas a un monto mximo de Un mil Quinientas Unidades de Multa, ser la sancin en los siguientes
casos de Contravencin tributaria: numeral 6). No se ha emitido facturas o documentos soportes por las
operaciones realizadas; o emitirse sin los impuestos correspondiente. En el presente caso, la
configuracin de la Contravencin tributaria y la correspondiente sancin ha aplicar, estn
reforzadas por lo dispuesto en el Artculo 220 del Cdigo Tributario de la Repblica de
Nicaragua, el que de manera clara indica que las Sanciones e Infracciones que fueron
aplicadas antes de la entrada en vigencia del Cdigo Tributario, se regirn por la ley
aplicable al momento de su comisin, salvo que las sanciones correspondan al mismo tipo
de infracciones establecidas en el Cdigo Tributario, y que stas sean menos perjudiciales
al Infractor; por lo que cabe modificar la multa impuesta por la Direccin General de
Ingresos (DGI) por la cantidad de C$ 15,000.00 (quince mil Crdobas netos) a C$
12,500.00 (doce mil quinientos Crdobas netos) equivalentes a Quinientas Unidades de
Multa de conformidad a lo establecido en los Artculos 8 y 137 numeral 6) y 220 del Cdigo
Tributario de la Repblica de Nicaragua.
POR TANTO
De conformidad con las consideraciones anteriores y los Artculos 424, 426, 436 y 443 Pr., y
los Artculos 4, 99, 137 numeral 6), 204 numeral 1), 210 y 220 de la Ley N 562, Cdigo
Tributario de la Repblica de Nicaragua y su Reforma, Ley N 598, Artculos 1 y 3 del
Decreto 1357, Ley para el Control de Facturaciones y dems preceptos legales antes citados,
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Tribunal Tributario Administrativo

los Suscritos Miembros del Tribunal Tributario Administrativo: RESUELVEN. I.
DECLARAR NO HA LUGAR EL RECURSO DE APELACIN EN CONTRA DE LA
RESOLUCIN DE REVISIN RES-REC-REV-048-07-2006 interpuesto por el
contribuyente _____ inscrito con el nmero RUC _____. II. SE REFORMA LA MULTA
IMPUESTA EN LA RESOLUCIN DEL RECURSO DE REVISIN RES-REC-REV
048-07-2006 a la suma de C$ 12,500.00 (doce mil quinientos Crdobas netos) equivalentes
a Quinientas Unidades de Multa. Esta sentencia est escrita en tres hojas de papel bond
con membrete del Tribunal Tributario Administrativo y rubricadas por el Secretario de
Actuaciones.