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Petersberger Kommuniqu

zur europischen
Entwicklungspolitik

Inhalt
Petersberger Kommuniqu zur europischen
Entwicklungspolitik
1. Ziele und Werte

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2. Menschenrechte sind
elementarer Bestandteil

3. Gleichberechtigung der Geschlechter

4. Kinder unsere Zukunft

5. Frieden und Sicherheit als Voraussetzung

6. Eigenverantwortung und
gute Regierungsfhrung
7. Mehr und bessere Hilfe

8
9

8. Umwelt als Grundlage, Energie


und Klimawandel als besondere
Herausforderungen
9. Bekmpfung der Ursachen von Migration

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10. Menschenwrdige Arbeit als erster Weg


aus der Armut

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11. Handel und Entwicklung

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12. Kultur, Wissen und Entwicklung

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13. Beispiel Europa regionale Integration und


Multilateralismus

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Petersberger Kommuniqu
zur europischen
Entwicklungspolitik
Aus Anlass des 50. Jahrestages der Grndung
der Europischen Union sind auf dem
Petersberg bei Bonn die Vertreterinnen und
Vertreter der Mitgliedstaaten der
Europischen Union und der Europischen
Kommission zusammengekommen und haben
die nachfolgenden Ziele, Werte und
Grundstze europischer Entwicklungspolitik in Erinnerung gerufen und haben
erklrt:

Petersberg bei Bonn, 13. Mrz 2007

P E T E R S B E R G E R

1.

K O M M U N I Q U

Z U R

Ziele und Werte

Oberstes und bergreifendes Ziel der Entwicklungszusammenarbeit der EU ist auf der Grundlage des Europischen Konsenses
ber die Entwicklungspolitik (2005) die Beseitigung der Armut
im Rahmen von nachhaltiger Entwicklung, unter Einschluss
von Anstrengungen zur Erreichung der Millenniumsentwicklungsziele (MDG).
Die europische Entwicklungspolitik handelt dabei auf der
Grundlage von Demokratie, Rechtsstaatlichkeit, der universellen
Gltigkeit und Unteilbarkeit der Menschenrechte und Grundfreiheiten, der Achtung der Menschenwrde, des Grundsatzes
der Gleichheit und des Grundsatzes der Solidaritt. Die EU bekrftigt, dass Entwicklung ein zentrales eigenstndiges Ziel ist
und dass zu einer nachhaltigen Entwicklung gute Regierungsfhrung, Menschenrechte sowie politische, wirtschaftliche,
soziale und kologische Aspekte gehren.
Als eigenstndiges Politikfeld gliedert sich die europische
Entwicklungspolitik mit diesen Zielen ein in ein kohrent
ausgestaltetes, die Ziele der Entwicklungszusammenarbeit
bercksichtigendes Gesamt-Auenhandeln der Europischen
Union. Sie ist in vielen Regionen der Welt zu einem bestimmenden Bestandteil der europischen Auenbeziehungen insgesamt geworden.

E U R O P I S C H E N

E N T W I C K L U N G S P O L I T I K

2. Menschenrechte sind
elementarer Bestandteil
Menschenrechte sind zugleich Voraussetzung und Ziel der
nachhaltigen Entwicklung. Wir bekrftigen die Allgemeine
Erklrung der Menschenrechte, die Europische Menschenrechtskonvention, die Menschenrechtspakte und -erklrungen der Vereinten Nationen, insbesondere die Erklrung
ber das Recht auf Entwicklung, sowie die Europische
Grundrechtscharta. Die Verwirklichung der Menschenrechte
in den Entwicklungslndern ist ein zentraler Faktor bei der
Entscheidung ber die Art und den Umfang der europischen
Entwicklungszusammenarbeit.

3. Gleichberechtigung der Geschlechter


Die europische Entwicklungspolitik bekrftigt die Gleichberechtigung von Mann und Frau. Die tatschliche Gleichstellung von Mnnern und Frauen und die aktive Teilhabe
beider Geschlechter am sozialen Fortschritt sind grundlegende Voraussetzungen fr die Verringerung der Armut.
Die Gleichberechtigung der Geschlechter muss in allen
Aspekten der europischen Entwicklungspolitik verankert
sein.

P E T E R S B E R G E R

K O M M U N I Q U

Z U R

4. Kinder unsere Zukunft


Kinder sind am verletzlichsten und brauchen daher den
hchsten Schutz und unsere strkste Hilfe. Daher ist die Verringerung der Kindersterblichkeit eine vorrangige Pflicht
der europischen Entwicklungspolitik. Auch die gesundheitliche Grundversorgung und der Schutz vor vermeidbaren
Krankheiten wie HIV/AIDS sind weitere zentrale Aufgaben.
Ein Schlssel fr nachhaltige Entwicklung liegt in der umfassenden Frderung von Bildung in unseren Partnerlndern.
Dabei frdert die europische Entwicklungspolitik sowohl
Grund- als auch Berufsausbildung. Besondere Aufmerksamkeit gilt der Ausbildung von Mdchen.

5. Frieden und Sicherheit als Voraussetzung


Es wird keine nachhaltige Entwicklung ohne dauerhaften
Frieden geben und umgekehrt. Die europische Entwicklungspolitik untersttzt mit zivilen Mitteln die friedliche Beilegung
kriegerischer Auseinandersetzungen und die Vorbeugung
gegen neue gewaltsame Konflikte durch die Begleitung von
Friedensverhandlungen, durch Demobilisierung, Demilitarisierung und Reintegration sowie die Untersttzung von
Sicherheitssektorreformen. Zugleich ist es unser Ziel, die
europischen Waffenausfuhren zu kontrollieren und dazu
beizutragen, die Verbreitung von Waffen in Konfliktgebieten
insgesamt einzudmmen. Die europische Entwicklungspolitik wird weitere Schritte gegen die illegale Verbreitung
von Kleinwaffen und leichten Waffen und der entsprechenden Munition unternehmen.

E U R O P I S C H E N

E N T W I C K L U N G S P O L I T I K

6. Eigenverantwortung und
gute Regierungsfhrung
Die europische Entwicklungspolitik orientiert sich an
den Bedrfnissen und Leistungen der Partnerlnder. Sie
trgt durch umfassende Frderung von demokratischer
Regierungsfhrung aktiv dazu bei, eine effektive und transparente Verwaltung der ffentlichen Haushalte sowie Berechenbarkeit und Verantwortlichkeit staatlichen Handelns in
den Partnerlndern Europas insgesamt zu strken. Auf diese
Weise frdert sie die Mobilisierung eigener Ressourcen fr
Entwicklung auf Seiten unserer Partner und deren Verantwortung und Rechenschaftspflicht fr ihre eigene Entwicklung. Die Einbeziehung der Zivilgesellschaft und die Beachtung der Rolle der Parlamente sind hierbei von zentraler
Bedeutung.

P E T E R S B E R G E R

K O M M U N I Q U

Z U R

7. Mehr und bessere Hilfe


Die europische Entwicklungspolitik bekrftigt ihr Ziel, die
Beschlsse von Monterrey und zur Steigerung der ffentlichen
Entwicklungsbeitrge und Verbesserung der Wirksamkeit
der Hilfe umzusetzen. Darber hinaus bekrftigen wir die
Zusage der Mitgliedstaaten, ihre Entwicklungsanstrengungen
bis 2015 insgesamt auf 0,7 Prozent des BNE zu erhhen und
bis zum Jahre 2010 als kollektives Zwischenziel 0,56 Prozent
zu erreichen. Hierbei werden die nach 2002 beigetretenen
Mitgliedstaaten der Union bis 2010 ein ODA-Niveau von
0,17 Prozent ihres BNE und bis 2015 einen Wert von 0,33 Prozent
anstreben. Zusammengenommen sollen 50 Prozent der zustzlich zur Verfgung gestellten ODA-Mittel Europas dabei
fr Subsahara-Afrika bereitgestellt werden. Zustzliche
Haushaltsmittel, weitere Entschuldungsmanahmen sowie
innovative Finanzierungsinstrumente werden bei der Erfllung des europischen ODA-Stufenplans einen wesentlichen
Beitrag leisten.
Die Europische Union hat sich nachdrcklich zur Umsetzung
der Erklrung von Paris ber die Wirksamkeit der Entwicklungszusammenarbeit bekannt. Die europische Entwicklungspolitik wird sich insgesamt besser koordinieren, um die
Wirksamkeit europischer Entwicklungsbeitrge weiter zu
steigern. Die EU wird sich um Harmonisierung und eine bessere Arbeitsteilung bemhen. Dabei setzt sie neben Projekten
und Programmen zunehmend direkte Budgethilfe ein, um
Transaktionskosten fr unsere Partner gering zu halten.

E U R O P I S C H E N

E N T W I C K L U N G S P O L I T I K

8. Umwelt als Grundlage, Energie


und Klimawandel als besondere
Herausforderungen
Eine gesunde Umwelt ist Grundlage unserer menschlichen
Existenz. Ohne sauberes Wasser und gesunde Nahrung kann
niemand dauerhaft berleben. Daher steht die europische
Entwicklungspolitik an der Spitze der globalen Bemhungen fr nachhaltiges Wirtschaften. Sie untersttzt Entwicklungslnder bei der Umsetzung multilateraler Umweltbereinkommen und frdert umweltbezogene Initiativen
zugunsten der Armen. Sie bekrftigt ihre Entschlossenheit,
fr eine nachhaltige Energiepolitik einzutreten und den
Klimawandel wirksam zu bekmpfen. Sie setzt sich auch fr
eine strker verzahnte internationale Managementstruktur
im Umweltbereich ein.

9. Bekmpfung der Ursachen von Migration


Migrationsfragen sind ein zentraler Bestandteil der Beziehungen der EU zu einer groen Zahl von Drittlndern, insbesondere in den Nachbarregionen der Union, namentlich
der stlichen und sdstlichen sowie der Mittelmeer-Region.
Die europische Entwicklungspolitik untersttzt die positiven
Effekte der Migration und wir werden uns weiter dafr einsetzen, Migration zu einem positiven Entwicklungsfaktor zu
machen. Die europische Entwicklungspolitik leistet einen
wichtigen Beitrag zur Bekmpfung der Ursachen von Migration sowie dazu, dass Mnner und Frauen in den Partnerlndern nicht aus wirtschaftlichen Grnden ihr Land verlassen
mssen.

P E T E R S B E R G E R

10.

K O M M U N I Q U

Z U R

Menschenwrdige Arbeit als erster Weg


aus der Armut

Menschenwrdige Arbeit ist der erste Weg aus der Armut.


Daher untersttzt die europische Entwicklungspolitik die
international vereinbarte Agenda fr menschenwrdige Arbeit fr alle, d.h. die weltweite Umsetzung der Kernarbeitsnormen, die Schaffung von mehr auskmmlicher Beschftigung, die Verwirklichung von sozialer Sicherung und die
Ermglichung von sozialem Dialog der wichtigsten Partner
unter einem gemeinsamen strategischen Dach.

11.

Handel und Entwicklung

Handel ist eine notwendige, aber nicht hinreichende Voraussetzung fr wirtschaftliches Wachstum und Beseitigung der
Armut. Die europische Entwicklungspolitik setzt sich fr
eine Verbesserung des Marktzugangs fr Entwicklungslnder, fr die Abschaffung von Exportsubventionen und fr
den Abbau marktverzerrender staatlicher Untersttzungszahlungen der Industrielnder ein. Hierbei werden die
Interessen der schwcheren Nationen bercksichtigt und
das Ziel eines offenen, gerechten und geregelten multilateralen Handelssystems verfolgt. In diesem Zusammenhang
knnen freiwillige soziale und kologische Initiativen wie
beispielsweise der Faire Handel ein wichtiges Instrument fr
nachhaltige Entwicklung und Armutsbekmpfung sein.
Die Partnerlnder sollten ihrerseits eine entwicklungsfrderliche Nutzung ffentlicher Einnahmen aus internationalem Handel, insbesondere mit Rohstoffen, sicherstellen.
Die europische Entwicklungspolitik engagiert sich daher
fr entwicklungsfrderliche Wirtschaftspartnerschaftsabkommen zwischen den AKP-Partnern und der Europischen
Union.

E U R O P I S C H E N

12.

E N T W I C K L U N G S P O L I T I K

Kultur, Wissen und Entwicklung

In der Kultur werden Prozesse des gesellschaftlichen Wandels


aktiv gespiegelt. Eine starke kulturelle Identitt stellt ein gesellschaftliches Kapital fr die gemeinsame Investition in
den gewhlten Zukunftsweg dar. Die europische Entwicklungspolitik kann zur Strkung von kulturellen Identitten
beitragen, durch die Vielfalt, kultureller Austausch und
friedensfrdernde Werte begnstigt werden.
Entsprechend der allmhlichen Herausbildung wissensbasierter Volkswirtschaften weltweit frdert die europische
Entwicklungspolitik auch einen gemeinsamen und breiten
Zugang zu Informationen zum Vorteil aller. Die europische
Entwicklungspolitik wird auch eine verstrkte Nutzung von
Informations- und Kommunikationstechnologien untersttzen, um die digitale Kluft zu schlieen.

13.

Beispiel Europa regionale Integration


und Multilateralismus

Europa war ein Kontinent der Kriege. Durch den nachhaltigen


Prozess der europischen Integration ist die Europische
Union das erfolgreichste Friedensprojekt aller Zeiten in
Europa. Die Entwicklung Europas ber die vergangenen
50 Jahre zeigt, dass regionale Zusammenschlsse politisch
und wirtschaftlich im Interesse der Menschen erfolgreich
sein knnen und regionalem und globalem Multilateralismus
die Zukunft gehrt.
Die europische Entwicklungspolitik, gesttzt auf diese
positiven Erfahrungen in Europa, untersttzt die Entwicklungslnder daher besonders in ihrer regionalen Integration.

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