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INDICE
Prembulo
Presentacin
Captulo I. Teora General.
1. Origen del Derecho agrario y su emancipacin del
Derecho civil fundiario
2. La ciencia del Derecho agrario en las teoras clsicas
y la Escuela Moderna.
3. La definicin del Derecho agrario como sistema y como
ciencia.
4. La nocin de actividad agraria en el ordenamiento
jurdico costarricense e influencia de la doctrina
italiana
5. El riesgo biolgico y razn de ser del Derecho
agrario.
6. La actividad agraria productiva y su triple dimensin:
econmica, social y ambiental.
7. La especialidad y el estudio del Derecho agrario. La
enseanza y el aprendizaje de la disciplina.
Captulo II. Derecho agrario constitucional.
1. Importancia.
2. Principios Constitucionales de la primera y segunda
generacin
3. Principios Constitucionales de la Tercera Generacin
4. La Fusin del ambiente y el desarrollo: desarrollo
sostenible
5. El desarrollo sostenible en la jurisprudencia: la
actividad productiva sostenible
6. La reforma constitucional
7. El principio precautorio.
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PRESENTACIN
La Comisin Nacional para el Mejoramiento de la
Administracin de Justicia (Conamaj) se complace en
presentar su primera publicacin sobre el tema de Derecho
Agrario, obra del Dr. Enrique Napolen Ulate Chacn, quien
fue galardonado con el Premio Ulises Odio Santos 20042005. La presente publicacin busca contribuir a los procesos
agrarios, con el propsito de instrumentar la consulta tanto a
jueces, como a auxiliares judiciales y abogados litigantes.
Este libro viene a recordar al lector las fuentes del Derecho
Agrario, el cual no solamente regula la actividad agraria como
tal, sino que a la vez regula la propiedad, y viene a llenar un
equilibrio entre lo econmico y social que deriva de la actividad
ambiental de nuestros tiempos, con la bsqueda de institutos
jurdicos que cubran dichas exigencias. Derecho de linaje
constitucional, que le otorgan los artculos.50, 46 y 74, entre
otros, de la Constitucin Poltica.
Esto sin dejar de lado lo agrario del Derecho Internacional,
quien en el tratamiento del tema alimentario, vinculado a la
produccin y la industria mundial en masa, busca procesos
de localizacin y mecanismos ms rigurosos de seguimiento
e identificacin de los productos agrarios, conjunto con la
seguridad y calidad de los alimentos. Es por ello, que por medio
de la Organizacin Mundial del Comercio genera los
instrumentos jurdicos, y crea el marco institucional
internacional, que favorecen la promulgacin de normas para
el mercado agroalimentario mundial, como una especialidad
sobre los principios fundamentales del mercado.
En materia de institutos del Derecho Agrario, hace referencia
a las diferencias y semejanzas entre la posesin civil y
ecolgica, as como los requisitos y efectos de sta para la
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PREMBULO
El reto de todo jurista, adems de aportar a la dogmtica
jurdica, es construir las bases de un Derecho ms slido y
colaborar en el fortalecimiento de la administracin de justicia.
Esta obra, surge como una iniciativa del autor, quien fue
galardonado con el premio Ulises Odio Santos 2004 - 2005
que otorga el Poder Judicial, a fin de contribuir en el proceso
de formacin y capacitacin en materia agraria, y con el
propsito de que sirva de instrumento til de consulta tanto a
jueces, como a auxiliares judiciales y abogados litigantes.
El agrarista debe reivindicar su papel y buscar los medios
para contribuir, en igual o mayor medida, junto con el
economista, el poltico y el legislador, a identificar los
instrumentos jurdicos que permitirn el fortalecimiento del
Derecho agrario y el desarrollo rural sostenible. Es necesario
concebir nuevos institutos, que permitan un verdadero
desarrollo rural de nuestros campos, donde se genera la base
de la materia prima de las grandes empresas agroindustriales,
el producto alimentario que satisface las necesidades bsicas
de la poblacin y de cuya actividad dependen muchos de
nuestro agricultores y comunidades rurales pobres.
Estamos comenzando un nuevo siglo con profundas
transformaciones econmicas, sociales, ambientales y
culturales que afectan el ordenamiento jurdico de la agricultura.
La apertura de los mercados, el proceso de globalizacin y la
necesidad de proteger el medio ambiente deben conciliarse
con el desarrollo rural sostenible. Es necesario buscar
respuestas jurdicas, y no slo econmicas o polticas, a las
relaciones cada vez ms complejas entre la agricultura, el
medio ambiente y el mundo rural.
Por ello, a travs de este aporte pretendemos colaborar
con el medio jurdico nacional a presentar una visin sistemtica
del Derecho agrario, en sus diversas dimensiones, as como
de sus institutos bsicos.
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Objetivo.
En este captulo interesa que el lector est en capacidad
de aportar una definicin de Derecho agrario,
considerando sus elementos esenciales y la razn de ser
de esta especialidad, que justifican su autonoma del tronco
comn del Derecho privado. Se identificar el rasgo
distintivo del derecho agrario y sus institutos, a travs de
su mnimo comn denominador.
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Para todo vase Carrozza (Antonio) y Zeledn Zeledn (Ricardo). Teora General
e Institutos del Derecho Agrario. Buenos Aires, Argentina, Editorial Astrea, 1a.
edicin, 1990, pag 41-75.- De igual forma, pueden consultarse: Carrozza
(Antonio). Autonoma del Derecho Agrario. En Revista Judicial, San Jos,
Costa Rica, Editorial Judicial, setiembre, 1979, N 14, pgina 9-18; Meza
Lzarus (Alvaro). Autonoma del Derecho Agrario. En: Revista Judicial, San
Jos, Costa Rica, Editorial judicial, junio, 1986, N 37, pgina 101-114.
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Prefacio del libro: Carrozza (Antonio). Gli instituti del diritto Agrario, Milano,
Italia, Editore Giuffr, Vol. I, 1962, prefazione, pgs v y vi. 221 p.
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Carrozza (A.) Problemi generali e profili..., op. cit., pag 74. En igual sentido
Carrozza (A.) La nocin de lo Agrario (agrariet) fundamento y extensin. En
Revista Judicial, San Jos, Costa Rica, Editorial Judicial, setiembre, 1977, p.19.
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Actividades:
1. Ensaye una definicin propia de Derecho agrario
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Objetivo:
El sentido de este capitulo es que el lector reflexione sobre los
principios y valores constitucionales, como fuente primaria del
derecho agrario, derivados de la consolidacin de un Estado
social y democrtico de Derecho.
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1. Importancia
La construccin de los institutos de cualquier disciplina
jurdica debe responder a principios y valores generales,
derivados de su dimensin constitucional e internacional. Este
es un requerimiento esencial para establecer la relacin entre
el Derecho agrario y desarrollo sostenible cuya vinculacin se
consolida, justamente, cuando la transformacin de lo
econmico, social y la conciencia ambiental generan las
reformas constitucionales necesarias, para que esos principios
y valores aceptados socialmente y previstos en tratados
internacionales, tengan un respaldo jurdico en la Constitucin.
El Derecho agrario constitucional nace a partir del
momento en que se incorporan en la Carta Fundamental los
derechos econmicos, sociales y culturales, los que vienen a
significar el surgimiento de nuevos principios y valores
orientados, en primer trmino, al fomento de la produccin, la
distribucin equitativa de la tierra y de la produccin agraria, y
la explotacin racional de la misma.
El fenmeno surge, en un primer momento, bajo un
fundamento comn con la idea del desarrollo rural integrado,
cuyos objetivos primordiales se orientan al cumplimiento de la
funcin econmica y social de la propiedad, para propiciar el
desarrollo del ser humano.
Pero los derechos humanos de la segunda generacin,
al estar orientados a grupos de personas, hizo que se
descuidaran la explotacin racional de la tierra para proteger
a las futuras generaciones. Fue necesaria la formacin de la
conciencia ambiental de todos los pueblos, para propiciar
reformas constitucionales e introducir los derechos humanos
de la tercera generacin, los cuales vendran a reorientar los
principios y valores inspiradores de la actividad productiva, bajo
un modelo de desarrollo sostenible.
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hay que observar que el GATT no excluye del todo la proteccin a los productores
nacionales; tanto es as que precisamente tolera barreras arancelarias, como medida
de proteccin, siempre y cuando se ajusten a las concesiones aprobadas en los
mismos tratados, y, en casos extremos, permite la aplicacin de medidas de
salvaguardia (artculo XIX)El prrafo primero del artculo 50 de la Constitucin
Poltica no solo acepta que el Estado proteja la produccin nacional, sino que reclama
su organizacin y estmulo. No hay razn entonces para considerar que el artculo
primero del proyecto sea en s mismo inconstitucional Sala Constitucional, No.
2002-4448 de 15:10 horas del 15 de mayo del 2002.
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A mayor abundamiento, se tiene que con la fijacin del precio mnimo de venta
del banano, se estadeterminando el valor que el Estado confiere a cantidades
determinadas a ese producto, no se est favoreciendo al productor con un margen
de utilidad o un beneficio adicional, sino que se le protege para que en su relacin
con el comercializador no se encuentre en una posicin que le perjudique. El
Estado simplemente establece una regulacin con el fin de proteger el principio
de libre competencia, que es el fundamento de la libertad de empresaSe trata
de garantizar un beneficio mnimo al productor como forma de mantener y mejorar
la economa nacional Sala Constitucional, 3016-95 de 11:36 horas del 9 de
junio de 1995. En igual sentido la sentencia 3121-95 de 16:12 horas del 14 de
junio de 1995.
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Sala Constitucional, 6544-95 de 16:20 horas del 9 de enero de 1996. En la
consulta de constitucionalidad del Convenio Regional para el Manejo y
Conservacin de los Ecosistemas Naturales Forestales y el desarrollo de las
plantaciones forestales, la Corte estableci que no resulta inconstitucional, y por
el contrario, lo refiere al principio de uso racional de la tierra, que debe servir
como parmetro de interpretacin de cualquier norma relacionada con esta
materia, incluyendo tratados o convenios internacionales.
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Tribunal agrario, No. 985 de las 14:44 hors del 22 de diciembre de 1995 y
208 de las 14:40 horas del 20 de marzo de 1996, entre otras.
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Constitucin Poltica, Artculo 50: El Estado procurar el mayor bienestar a todos los
habitantes del pas, organizando y estimulando la produccin y el ms adecuado reparto
de la riqueza.
Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado. Por
ello, est legitimada para denunciar los actos que infrinjan ese derecho y para reclamar la
reparacin del dao causado.
El Estado garantizar, defender y preservar ese derecho. La ley determinar las
responsabilidades y las sanciones correspondientes. (As reformado el 4 de abril de 1994).
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BALLAR, op. cit., pg. 377.
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Constitucin Poltica, Artculo 46: Los consumidores y usuarios tienen derecho a la
proteccin de su salud, ambiente, seguridad e intereses econmicos; a recibir informacin
adecuara y veraz; a la libertad de eleccin, y a un trato equitativo. El estado apoyar los
organismos que ellos constituyan para la defensa de sus derechos. La ley regular esas
materias.(prrafo quinto).
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Sala Constitucional Sentencia N 3705 de las 15 horas del 30 de julio de 1993
y N 4422 de las 10 horas y 30 minutos del 7 de setiembre de 1993.
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del ambiente como parte que son del Estado El ambiente debe
ser entendido como un potencial de desarrollo para ser utilizado
adecuadamente, sin degradar su productividad y sin poner en
riesgo el patrimonio de las generaciones venideras. La Sala
entiende y acepta sin que ello sea un elemento que violente el
ambiente que, en todo proceso de produccin es necesario
transformar y procesar recursos, todo lo cual significa un costo
ambiental. Asimismo, que el proceso productivo no solo requiere
de recursos naturales para mantenerse, sino que genera
desechos, contaminacin e impactos de muy variada ndole. Sin
embargo es claro que debe darse un desarrollo controlado, de
modo tal que sean satisfechas tanto las necesidades ambientales,
como las de progreso y es all donde cada institucin estatal debe
cubrir con la prevencin, proteccin y seguimiento de todos
aquellos procesos o proyectos que impliquen un impacto al medio
en el cual se da.51
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Actividades:
1.- Identifique dentro de qu orden de derechos
fundamentales se ubican los siguientes: propiedad privada,
libertad contractual, desarrollo sostenible, funcin social de
la propiedad, seguridad alimentaria, tutela de la salud de los
consumidores, solidaridad nacional, fomento a la
produccin, distribucin equitativa de la riqueza.
2.- Ensaye un concepto propio de desarrollo sostenible:
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5. Acuerdo
fitosanitarias.73
sobre
medidas
sanitarias
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CHEM, Jim. Le statut lgal des appellations dorigine controles aux tats-Unis
dAmerique. R.d.r., 1997, n.249, p. 44-49.
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CARMIGNANI, p. 88.
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Actividades:
1.- A su juicio, qu importancia prctica tiene conocer el derecho
agrario internacional?
2.- Cul es la razn de ser de la especialidad del derecho
agrario a nivel internacional?
3.- Analice cmo afectan los acuerdos sobre agricultura,
medidas sanitarias y fitosanitarias y de propiedad intelectual,
en el ordenamiento jurdico nacional.
4.- Distinga entre indicaciones geogrficas y denominaciones
de origen.
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1. Reflexin inicial.
Para el agrarista, que ha dedicado su profesin a la solucin
de los conflictos agrarios, derivados de las complejas relaciones
de los distintos sujetos (empresarios agrarios) que trabajan en
el territorio rural, el papel primordial de la agricultura, dentro
de cualquier proceso de integracin entre Estados es ms que
obvio. Esta no es una opinin comn en nuestros pases
Centroamericanos donde, no slo los abogados sino tambin
muchos profesionales de otras disciplinas, pasan
desapercibidos de lo que est pasando fuera de nuestras
fronteras. De la dimensin nacional se pasa a una dimensin
de complejas relaciones de cooperacin y, particularmente,
de integracin regional que tocan temas vinculados con la
agricultura, el medio ambiente, los mercados, el territorio,
etctera.
Esas nuevas relaciones de cooperacin e integracin
regional estn redimensionando, a pasos lentos pero firmes,
el papel de la agricultura y del Derecho agrario para dar un
nuevo impulso al desarrollo sostenible de la Regin
Centroamericana. De ah la necesidad de plantear, desde una
ptica genrica, si se quiere interdisciplinaria, algunas
reflexiones poltico - jurdicas que permitan entender esta nueva
dimensin a la luz del naciente Derecho comunitario regional.
Para nadie es un secreto que la poltica agrcola ha
constituido la poltica pblica ms importante dentro del proceso
de integracin europea. Hoy se integra con la poltica ambiental
conformando un binomio inescindible para fomentar el
desarrollo rural sostenible, como segundo pilar fundamental
de la PAC.
En el derecho de la Integracin Centroamericana el tema
de la agricultura siempre haba sido relegado a segundo
plano, hoy est asumiendo el verdadero papel que le
corresponde como motor de la integracin de nuestros pueblos.
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IBID. Artculo 7.
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Actividades:
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Objetivo:
Resear la evolucin del Derecho agrario restringido a
una visin unidimensional de reforma agraria hacia un concepto
integral del desarrollo rural sostenible, haciendo referencia al
aporte de los institutos agrarios en la construccin del derecho
agrario moderno.
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Actividades:
1.- Seale la importancia de la reforma agraria integral y su
evolucin hacia el desarrollo rural sostenible. Cuando se
podra decir que se dio esta transicin en Costa Rica?
2.- Realice un esquema, donde se puedan colocar en forma
sistemtica los institutos que pueden contribuir a un
Desarrollo rural sostenible.
3.- Discuta en grupo, cul es el modelo de desarrollo
establecido por nuestra Constitucin poltica, y si el mismo
coincide con la realidad material actual.
4.- Analice el rol que deberan jugar los nuevos institutos
agrarios en el desarrollo de una poltica de desarrollo rural
sostenible.
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Objetivos:
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Ley de Terrenos Baldos No. 13 del 10 de enero de 1939. Derogada por la Ley
de Tierras y Colonizacin No. 2825.
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Sala Constitucional, No. 5097-93 de las 10:24 horas del 15 de octubre de 1993.
Sala Constitucional, No. 5097-93.
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PUGLIATTI, Salvatore. La propriet nel nuevo Diritto. , Milano Editores Giuffr,
1964, 309 p.
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La ms productiva entre las cosas es la tierra, la cual de sus frutos y productos
espontneamente, pero de ella, de la tierra, el hombre civil vive, no ya solamente
recogiendo sus productos espontneos, sino fecundndola con su obra. La natural
potencialidad productiva de la tierra deviene en produccin actual, por el trabajo
del hombre. Con el trabajo la tierra se humaniza, deviene espiritual posesin y
propiedad del hombre, no cosa, no natural, dominada por el caso o por la
causalidad, sino nutrida por el hombre que la cuida, la cultiva; entre en el mbito
no solo de los intereses humanos y de los motivos de accin del hombre, sino
tambin en los fines de los valores, deviene base del consorcio humano, sede y
cuna de la sociedad de los hombres, reguladas por las leyes del vivir social, por
el derecho PUBLIATTI, op. cit., pgina 203.
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Sala Primera de la Corte, No. 230 de las 16 horas del 20 de julio de 1990.
En igual sentido, Sala Primera de la Corte, No. 241 de las 16:25 horas del 27
de julio de 1990, No. 50 de las 14:20 horas del 5 de agosto de 1993.
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Sala Constitucional, (Sentencia No.3705 de las 15:00 horas del 30 de julio de 1993).
Reformado por Ley No. 7412 del 24 de mayo de 1994.
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Ley Forestal, No. 7575 de 5 de febrero de 1996, reformada por leyes No. 7609 de
11 de junio de 1996, 7761 de 2 de abril de 1998 y 7788 de 30 de abril de 1998.
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Ley Orgnica del Ambiente, artculo 37, en relacin con el artculo 2 de la Ley
Forestal. Dicha reforma fue introducida por la Ley de Biodiversidad, en el artculo 14.
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La Ley define los servicios ambientales como: Los que brindan el bosque y
las plantaciones forestales y que inciden directamente en la proteccin y el
mejoramiento del medio ambiente. Son los sguientes: mitigacin de emisiones
de gases efecto invernadero (fijacin, reduccin, secuestro, almacenamiento y
absorcin), protecin del agua para uso urbano, rural o hidroelctrico, proteccin
de la biodiversidad para conservarla y uso sostenible, cientfico y farmacutico,
investigacin y mejoramiento gentico, proteccin de ecosistemas, formas de
vida y belleza escnica natural para fines tursticos y cientficos.
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Ley Forestal, artculo 22, 25, 68 y 69.
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Ley Forestal, artculo 28.
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Ley Forestal, artculo 33 y 34.
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Ley Forestal, artculo 35.
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Sala Primera de la Corte, No. 51 de las 15 horas 15 minutos del 25 de mayo de 1995
Sala Primera de la Corte, No. 112 de las quince horas cuarenta minutos del 11 de
octubre de 1995 y la No. 113 de las quince horas cincuenta minutos del mismo da.
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Entre otras, vase los siguientes fallos dictados por el Tribunal Superior Agrario, en
su competencia agroambiental:
-No. 12 de las 9:10 horas del 17 de enero de 1997 (Reivindicacin en un rea
protegida, donde los demandados en lugar de proteger el recurso forestal, procedieron
a quemar para sembrar).
-No. 77 de las 9:10 horas del 12 de febrero de 1997 (Conflicto de mejor
derecho de posesin en una Reserva Forestal, en donde el actor ejerce su posesin
con un contrato agro-ambiental para proteger el bosque),
-No. 154 de las 9:20 horas del 4 de abril de 1997 (La actora es una empresa
agroambiental, y cumple la funcin ecolgica de la propiedad, a travs de un contrato
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Ley de Biodiversidad, Artculo 1 y 3. El mbito de su aplicacin no alcanza el
material bioqumico y gentico humano, regulado por la Ley de Salud, ni el
intercambio de recursos bioqumicos y genticos ni al conocimiento asociado
resultante de prcticas, usos y costumbres, sin fines de lucro, entre los pueblos
indgenas y las comunidades locales (artculo 4).
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Actividades:
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Objetivos:
Desarrollar e identificar las diferencias y semejanzas
entre la posesin civil, la posesin agraria y la posesin
ecolgica, as como los requisitos y efectos de sta para la
usucapin o prescripcin adquisitiva del dominio.
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1. La posesin civil y la posesin agraria.Los elementos que sirvieron de base para concebir el
instituto de la posesin civil, basada en el corpus y el nimus,
mediante la simple voluntad de poseer una cosa como suya, no
pueden servir de sustento a la posesin agraria, pues esta se
erige sobre una visin dinmica de los bienes productivos.
Para distinguir este instituto, la jurisprudencia seal desde
1990, lo siguiente: En el Derecho agrario el instituto de la
posesin agraria ha comenzado a tener una importancia capital,
ya no solo como instituto autnomo sino en estrecha vinculacin
con la propiedad, la empresa y todos los dems que le son propios
que la identifican y distinguen de la posesin civil, en todo el
complejo ciclo de vida que la misma tiene, es decir desde su
adquisicin, conservacin, extincin y prdida. Segn la califica
el autor venezolano Duque Corredor debe traducirse en: 1) hechos
de trascendencia econmica, no pudiendo existir si sobre un bien
productivo no se ejercen actos productivos; 2) se encuentra
caracterizada por elementos objetivos y no meramente subjetivos,
lo que importa es que exista la actividad y no la mera intencin;
3) se ejerce sobre cosas o bienes, no sobre derechos; 4) por s
misma representa derechos: a permanecer en el predio explotado
y a conservar o adquirir la propiedad, no es una simple relacin
fctica sino jurdica; 5) la propiedad agraria es inseparable
existencialmente del hecho posesorio, no hay propiedad sin
posesin agraria; 6) no es absoluta porque est inscrita en los
fines sociales del Derecho agrario; 7) la posesin es el elemento
caracterizante y obligatorio de la propiedad agraria, sin el cual no
puede existir; 8) la posesin agraria siempre ser una relacin
directa, inmediata y productiva con la tierra, de forma que ante la
posesin originaria unilateral como la bilateral se pierden si no se
contina o mantiene aquella relacin (DUQUE CORREDOR,
Romn Jos, La posesin agraria, en el libro Temas de Derecho
Agrario Europeo y Latinoamericano, Fidac, San Jos, l982, p.
l97-219, particularmente p. 216-217). Sala Primera, No. 230 de
16 horas del 20 de julio de 1990.
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206
MEZA LAZARUS, Alvaro. La posesin agraria, San Jos, Costa Rica, Editorial
Barrabs, 2a. edicin, 1994, pg. 116.
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Sala Primera de la Corte, No. 68 de las 16 hora sy 10 minutos del 8 de mayo de 1991.
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Entre muchos, pueden consultarse los Votos No. 985 de las 14 horas 44 minutos
del 22 de diciembre de 1995, 986 de las 14 horas 47 minutos del mismo da, No. 188
de las 8 horas 20 minutos del 13 de marzo de 1996 y No. 208 de las 14 horas 40
minutos del 20 de marzo de 1996.
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ZELEDON,ZELEDON Ricardo, Cdigo Civil y realidad. Ensayo. San Jos, Editorial Alma Mater, 1987, pgina 125-126
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Actividades:
1.- Distinga entre actos posesorios civiles y actos posesorios
agrarios.
2.- Cules son los presupuestos para tutelar una posesin
ecolgica establecidos por el legislador.
3.- La posesin ecolgica consiste en:
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________
4.- En un cuadro comparativo, establezca las diferencias y
semejanzas entre la usucapin agraria comn, y la usucapin
especial agraria.
5.- Discuta en grupo el requisito del ttulo traslativo de dominio
en la usucapin, partiendo de la realidad agraria costarricense.
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Ibid, p. 117.
MORA (Fernando). Introduccin al estudio del Derecho Comercial (teora de
la empresa en el derecho comercial costarricense). San Jos, Editorial Juricentro,
1982, pg. 113-119.
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El Profesor CERTAD se refiere a tres hiptesis: Volviendo a nuestro Cdigo
de Comercio se observa que sigue el criterio empresarial para distinguir la
compraventa de bienes muebles con animo de revenderlos en el mismo estado o
despus de elaborados (artculo 438, inciso l); el transporte de personas, cosas
o noticias (artculo 323) y la edicin (artculo 582) tenemos entonces que, de
conformidad con el artculo 1, las actividades (empresas de compraventa de
muebles citada, de transporte y de edicin son actos de comercio objetivos. Ibid,
p. 205
228
La consecuencia lgica de esta observacin es la de que la nocin de empresa
no tiene, en el sistema de nuestro Cdigo de Comercio, relevancia jurdica ms
all de los tres ejemplos citados (dos actividades industriales y un estrictamente
comercial) a los fines de delimitar la materia de comercio, bajo el aspecto objetivo.
Ibid, pg. 206.
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Entre otros. puede consultarse las obras de KOZOLCHYK (Boris) y
TORREALBA {Octavio). Curso de Derecho Mercantil, San Jos. Costa Rica.
Litografia Lehmann, 1974. pags. 25. CERTAD. op. cit, Captulos IX y XI.
230
El artculo 9 de nuestro Cdigo Civil. reformado por Ley No. 7020 del 6 de
enero de 1986, establece que las normas se interpretarn de acuerdo al sentido
propio de sus paIabras pero atendiendo al contexto histrico y a la realidad
social y econmica en la cual han de ser aplicadas.
226
239
240
241
242
243
244
246
Sala Primera de Casacin, No. 101 de las 14:15 horas del 17 de agosto de
1990.
247
Sala Primera de Casacin, No. 65 de las 9:20 horas del 9 de junio de 1993
245
248
Entre otras, consltese las sentencias No. 217 de 16 horas del 27 de junio de
1990, No. 229 de 15 horas de 20 de julio de 1990, No. 123 de las 15 horas del 31
de julio de 1991, No. 153 de las 10:40 horas del 13 de noviembre de 1992 y No.
13 de las 10 horas del 29 de enero de 1993.
249
251
250
Sala Primera de Casacin, No. 230 de 16:20 horas del 20 de junio de 1990 y No.
223 de 15:30 horas del 20 del 6 de julio 1990.
254
Sala Primera de Casacin, No. 37 de las 14:45 horas del 10 de abril de 1996, No.
78 de las 14:15 horas del 12 de setiembre de 1997.
255
Sala Primera de Casacin, No. 97 de las 16:10 horas del 2 de octubre de 1998.
251
257
252
258
Sala Primera de Casacin, No. 7 de las 14:30 horas del 2 de febrero de 1994
y No. 44 de las 14:30 horas del 15 de junio de 1994.
253
a)
Toma como punto de partida para calificar las
actividades agrarias, el criterio del ciclo biolgico (tambin
llamado de agrariedad), cuando se utilice como base material
el fundo, el bosque, las aguas dulces, saladas o marinas,
aceptando incluso el ejercicio de una fase necesaria a dicho
ciclo biolgico, como actividad agraria.
b)
Por otra parte, destaca la inclusin entre las actividades
conexas, de aquellas dirigidas a la prestacin de bienes o
servicios para fines multifuncionales.
c)
La ampliacin del concepto de empresa agraria a
aquellas cooperativas de servicios constituidas por empresarios
agrarios, y que en forma prioritaria presten bienes y servicios
a los mismos asociados.
d)
La inscripcin de todos los sujetos agrarios a un Registro
especial
e)
La ampliacin de las actividades agrotursticas (tales
como actividades recreativas, culturales, didcticas, prctica
deportiva, excursiones) finalizadas a un mejor contacto y
conocimiento con el territorio, as como las actividades de
degustacin de los productos y del vino.
f)
Una mayor tutela de la actividad conexa de venta directa
de los productos (primarios o elaborados), por parte de los
mismos productores, cuando cumplan los requisitos de higiene
y sanidad exigidos por la legislacin.
Por otra parte, en la misma Ley se incorporan una serie de
normas (art. 25-31), tendientes a otorgarle un nuevo marco
jurdico a las Organizaciones de productores, para darles una
mayor participacin en el mercado de los productos agrcolas.
En efecto, tales organizaciones (en sus diversas formas
asociativas) deben tener como fin: a) asegurar la programacin
de la produccin a la adecuacin de la demanda, sea desde el
punto de vista cuantitativo que cualitativo; b) concentrar la oferta
y comercializar la produccin de sus asociados; c) reducir los
costos de produccin y estabilizar los precios en la produccin;
d) promover practicas culturales y tcnicas de produccin
255
261
Actividades:
Objetivo:
Reconocer la importancia del contrato, constitutivo de
empresa, para la creacin de empresas agrarias familiares y
el cumplimiento de la funcin social de la propiedad, como
obligacin del Estado para garantizar el acceso a las personas
que carecen de ella.
263
264
267
b)
272
c)
Tribunal agrario, No. 156 de las 14:08 horas del 25 de marzo del 2004.
274
Tribunal agrario, No. 17-F-06 de las 10:16 horas del 24 de enero del 2006 y
No. 142 de 15:35 horas del 17 de febrero del 2006; No. 939 de las 15:06 horas
del 6 de diciembre del 2004.
275
Tribunal agrario, No. 811 de las 10 horas del 8 de noviembre del 2001
278
263
279
264
Tribunal Agrario No. 142 de las 15:35 horas del 17 de febrero del 2006.
280
b.)
Tribunal agrario No. 794-F-04 de 15:15 horas del 19 de octubre del 2004.
281
266
c.)
d.)
e.)
f.)
Tribunal Agrario No. 560 de 14:05 horas del 10 agosto del 2004
282
Tribunal agrario No. 777-F-05 de las 10 horas del 30 de setiembre del 2005
283
Tribunal agrario No. 319 de 11:33 horas del 30 de marzo del 2006.
284
Tribunal agrario No. 881 de las 15:11 horas del 3 de noviembre del 2005.
290
270
Tribunal agrario No. 758 de las 15 horas del 13 de noviembre del 2003.
293
271
294
297
Actividades:
1.- Porqu se dice que el contrato de asignacin de tierras es
constitutivo de empresa agrarias familiares?
2.- Cul es la estructura del contrato (derechos y obligaciones)
3.- Analice grupalmente los efectos del incumplimiento de las
prohibiciones y obligaciones del beneficiario en este tipo de
contratos.
4.- Haga un esquema del procedimiento administrativo para la
revocatoria de parcelas.
5.- Cules son las particularidades de la sucesin agraria en
este tipo de contratos.
298
Objetivos:
Identificar los principios generales y la estructura del
arrendamiento agrario, como contrato constitutivo de empresa
agraria, distinguindolo del arrendamiento civil y comparndolo
con otras figuras contractuales similares.
299
300
302
303
280
304
Estos criterios han venido siendo sostenidos en forma reiterada por la jurisprudencia
de la Sala a partir de las resoluciones No 71 de las 14:20 , No 73 de las 14:30 horas
del 30 de junio de 1993, y No 75 de las 14:15 horas del 2 de julio de 1993.-
310
282
En igual sentido T.S.A., No. 958 de las 9:40 horas del 7 de diciembre de 1995 .
311
e)
f)
g)
h)
314
315
284
Sala I de Casacin, No. 36 de las 9:40 hrs. del 25 de mayo, 1994. En ULATE,
E. Jurisprudencia Agraria y Ambiental, Editorial U.S.J., 1997, pg. 93-94.
318
319
321
T.S.A, No. 234 de las 13:10 horas del 20 de abril de 1994. En igual sentido
T.S.A., No. 103 de las 14:05 horas del 7 de febrero de 1995.
288
Sala Primera de Casacin, No. 3 de las 14:30 horas del 14 de enero de 1994.
322
289
325
326
291
328
329
331
333
334
335
1. Consideraciones preliminares.
Inmediatamente diremos que, frente a algunas
concepciones pesimistas de la doctrina que no comparto, el
crdito agrario es a mi juicio uno de los institutos ms
permanentes del Derecho agrario y an frente a concepciones
globalizadoras de la economa est destinado a subsistir295 pues
constituye un instrumento fundamental para la agricultura en
general, para la empresa agrcola y, tambin, para el mercado
de los productos agrcolas. 296 Sin duda, es uno de los
instrumentos que garantizan la seguridad alimentaria de la
poblacin.
Incluso, la tendencia moderna del legislador, como
veremos ms adelante, es reforzar el crdito agrario para
incentivar nuevos modos de ejercicio de la actividad agraria
empresarial compatibles con la proteccin de la naturaleza.
Por otra parte, debemos subrayar que en Costa Rica
se han registrado diversas etapas de desarrollo del crdito
agrario ya sealadas tambin por la doctrina 297 y que
actualmente nos encontramos prcticamente en una nueva
etapa donde el crdito agrario est siendo otorgado no solo
por los Bancos nacionales, sino tambin por bancos privados,
295
336
337
338
339
340
305
341
342
343
309
Sala Primera de Casacin, no. 84 de las 14:50 hrs. del 27 de julio de 1990, No.
155 de las 14:20 hrs. del 17 de noviembre de 1989, no. 32 de las 14:20 hrs. del
25 de abril de 1990.
310
Entre otros, consltese: CARROZZA, Antonio y ZELEDON, Ricardo. Teora
General e Institutos del Derecho Agrario, Buenos Aires, 1990, 1. Ed., p. 223,
VARGAS VASQUEZ, Damaris, Seguro y crdito agrario, op. cit, p. 282-285.
344
b.
345
313
346
d.
e.
347
318
Ley de Fomento a la Produccin Agropecuaria, No. 7064 del 9 de abril de 1987
y sus reformas. En particular, vase el Captulo II De la adecuacin de deudas
de los productores agropecuarios y de saneamiento de la cartera bancaria.
319
Ley No. 7253 de 6 de agosto de 1991 que autoriza el pago del 35% de los
crditos de la cartera fideicometida
320
En este caso el artculo 8 de la Ley 7253, que reduce al 12 % los intereses que
deben pagar los pequeos productores y al 14 % de los medianos productores,
es aplicable a los crditos tanto de la cartera fideicometida, como a las operaciones
que los Bancos han readecuado con fondos propios (FODEA propia), como a
las operaciones otorgadas con crditos extranjeros que fueron ampliadas conforme
al artculo 20 de la Ley Fodea. As se desprende de la Ley No. 7305 de 10 de julio
de 1992.
348
f.
349
350
353
327
354
356
Actividades:
1.- Defino el crdito agrario as:
357
Objetivo:
La constitucin poltica establece como obligacin del
Estado el fomento a la produccin agraria y el adecuado reparto
de la riqueza, por ello es importante establecer cules son los
instrumentos jurdicos o mecanismos a travs de los cuales
se cumple ese propsito, sobre todo, a travs de los contratos
agroindustriales.
358
359
360
361
363
Sala Primera de Casacin en sentencia No. 123 de las 15 horas del 31 de julio de
1991
365
367
4.- El contrato
agroindustrial344.
cafetalero
como
contrato
368
369
371
Sala Primera de Casacin, No. 71 de las 9:40 horas del 13 de mayo de 1994
372
373
376
377
349
Tribunal agrario, No. 199 de las 14 horas del 3 de mayo del 2000.
Ley de la Corporacin Bananera Nacional S.A. No. 4895 del 16 de
noviembre de 1971, reformada por la No. 7147 del 30 de abril de 1990.
350
385
386
387
Actividades:
392
Captulo XIII
Justicia Agraria
393
394
395
396
397
354
Entre otras, vase, la Ley sobre el rgimen de relaciones entre productores,
beneficiadores y exportadores de caf, No. 2762 del 21 de junio de 1961, artculo
1 y 2, la Ley Orgnica de la Agricultura e Industria de la Caa de Azcar No. 7818
de 02 de setiembre de 1998, artculos 1 y 2, Ley de creacin de la Corporacin
Arrocera, No. 8285 de 30 de mayo del 2002 y Ley Orgnica del Consejo Nacional
de Produccin No. 2035 de 17 de julio de 1956.
398
399
CAPPELLETTI . *II problema processuale del diritto agrario alla luce delle
tendenze pianificatrici delle constitucin moderne En: Rivista di Diritto
Processuale, 1963, citado por GERMANO, Alberto. II processo agrario. Studio
comparato, Milano, Giuffr, 1973. p.4. FIX ZAMUDIO, Hctor. Lineamientos
fundamentales del proceso agrario mexicano, en: Tai della Seconda Assemblea
dellDAIC, Giuffr, Milano, 1964 p. 369-429; ZELEDN, Ricardo. Proceso Agrario
Comparado en Amrica Latina, San Jos, Costa Rica, Universidad de Costa Rica,
1962.
356
SANDOVAL VILLEDA, Leopoldo. Memorias del Simposio Internacional sobre
Derecho, Justicia Agraria y Ambiental para la Paz, celebrado del 26 al 30 de abril
de 1999, Guatemala, Libros del Catastro, No.2, septiembre 2000; ZELEDN,
Ricardo (editor). Derecho Agrario: desarrollo, justicia y paz. Memorias del III
Congreso Nacional de Derecho Agrario, San Jos Costa Rica, 2000.
357
Entre esas obras, pueden destacarse por su importancia histrica y cientfica:
En Costa Rica: ZELEDN, Ricardo. Proceso Agrario comparado en Amrica
Latina, Universidad de Costa Rica, 1982., Derecho Procesal Agrario, San Jos,
llanud, 1990; en Venezuela obra de DUQUE CORREDOR, Romn, Derecho
procesal Agrario, Caracas, Editorial Alva, 1985; en Colombia las obras de:
LANDAETA, Israel. Ley Orgnica de Tribunales y Procedimientos Agrarios,
Caracas, Editorial Temis S.A., 1993; MONCADA QUINTERO, Gabriel, Cdigo
Judicial Agrario, Medelln, Editorial Leyer, 1997; BELALCZAR, Liborio,
Jurisdiccin Agraria; Universidad Nacional de Colombia, Escuela Judicial, 1991;
en Mxico GARCIA RAMREZ, Sergio, Elementos de Derecho Procesal Agrario,
Mxico, ed. Porra, 1997; Fundamentos y caractersticas del proceso agrario
Mexicano, Cuadernos de Justicia Agraria, No. 1, Tribunales Agrarios, Mxico,
1994, VASQUEZ ALFARO, Guillermo. Los Tribunales Unitarios Agrarios en el
nuevo Derecho Agrario Mexicano, Mxico, 1996. En Argentina: PASTORINO,
Leonardo. Fuero Agrario. Buenos Aires, Editora Scotti, 1998. Por ltimo vase
los volmenes de: ULATE, Enrique. Tratado de Derecho Procesal Agrario (III
volmenes), San Jos, Ed. Guayacn, 1999.
400
ULATE, Enrique. Apuntes para una teora general del Derecho Procesal Agrario.
En: Boletn Judicial Agrario y ambiental, Vol III, Ao I San Jos, septiembre, 2000,
p. 2-11. El Tomo I de su Tratado de Derecho procesal Agrario, ibid, est dedicado
enteramente a temas de teora general.
359
Proyecto de Ley de la Jurisdiccin Agraria, Agroalimentaria y agroambiental,
No. 15.887 de 27 de junio del 2005.
360
El proceso oral puro, no significa en absoluto que todas las actuaciones
deban ser orales, sino que se busca una mayor prevalencia de lo oral, con todas
sus consecuencias (inmediatez, concentracin, identidad fsica del juez, libre
valoracin probatoria, etctera). Sabemos, ciertamente, que no es posible pensar
en un proceso donde no exista actuaciones escritas que den seguridad jurdica a
los sujetos de la relacin procesal. Pero muchas veces se violan los principios de
la oralidad, o se aplica a medias la misma.
401
402
403
404
368
405
406
407
408
376
Vase en este sentido Sala Primera de la Corte, N 107 de las 14:45 horas del
6 de setiembre de 1989.
410
Sala Primera de Casacin, N 360 de las 9:00 horas del 4 de octubre de 1996.
Acuerdo de Corte Plena No. 30-2000 del 7 de agosto del 2000, en donde se
fija la circunscripcin territorial de competencia de todos los juzgados agrarios
del pas.
378
411
412
382
413
415
Artculo 26 in fine de la Ley de Jurisdiccin Agraria y 194 del Cdigo Procesal Civil.
417
pretende que el juez agrario est mas cerca del lugar del conflicto,
debe trasladarse al mismo para la evacuacin del elemento
probatorio. En el proceso agrario se pretende que el Juez Agrario
se haga presente en el lugar de los hechos, llevando la justicia al
campo, y no que los campesinos, con todas sus dificultades,
tengan que trasladarse a lugares de poblacin donde est la
sede del Juzgado.
No se establecieron, aparte del principio lex rex sitae387,
otros criterios especficos para delimitar la competencia
territorial388, por ejemplo, cuando estamos en presencia de
pretensiones personales o mixtas.
Si se trata de ejecucin de crditos de naturaleza agraria,
se aplican las normas del Cdigo Procesal Civil y de la Ley
Orgnica del Poder Judicial. Para ello se ha tomado en cuenta el
lugar donde se invirti el crdito o se ejercit la actividad agraria
producto del prstamo, lo cual es ms conveniente para mantener
la competencia agraria del juez del lugar donde se invirti el
crdito389, y de esa forma la tramitacin y la evacuacin del
elemento probatorio resultan ms cercanas al lugar de los hechos.
El Tribunal Agrario Nacional es nico, y tiene su sede
actualmente en el II Circuito Judicial de Guadalupe,
Montelimar, con competencia en todo el territorio nacional.
Ello a pesar de que la Ley estableci como su asiendo la
ciudad de San Jos (artculo 10), la Corte Plena dispuso
trasladarlo al nuevo circuito judicial, dentro del plan general
de modernizacin del Poder Judicial.
387
Tribunal agrario, No. 846 de las 10:04 horas del 5 de noviembre del 2004,
aplic el criterio de la ley de la situacin en un proceso sucesorio.
388
Tribunal agrario, No. 987 de 9:31 horas del 6 de diciembre 2005
389
T.S.A. N 136 de las 14:15 hrs del 27 de febrero de 1998.
418
390
Ley de Jurisdiccin Agraria, artculo 9, y Ley Orgnica del Poder Judicial, artculo
113.
391
La Ley Orgnica del Poder Judicial, en su artculo 167 dispone: Los fallos y
dems resoluciones sern ejecutados por el tribunal de primera instancia que
falle el asunto.
419
392
420
MASSART, Alfredo. Sntesis del Derecho Agrario. San Jos, Editorial Guayacn,
1992, pgs. 47-48.
394
En este sentido, la sentencia de la Sala Primera de la Corte, N 34 de las 15
horas del 27 de abril de 1990, explica extensamente el tema de la competencia
material, superando cualquier criterio restrictivo de la competencia agraria, para
dar cabida a la tesis ms amplia de la actividad agraria empresarial.
395
ULATE CHACON, E. El Rol de la Jurisprudencia costarricense en la
construccin del instituto de la empresa agraria. Conferencia impartida en el III
Congreso Mundial de Derecho Agrario, celebrado en Francia, del 2 al 5 de octubre
de 1994. En: Jurisprudencia de Derecho Agrario y Ambiental, San Jos, Editorial
USJ, 1997, pgs.4-14.
421
Tribunal Agrario, No. 424 de las 9 horas del 25 de junio del 2004, 532 de las
14:20 horas del 29 de julio del 2004
397
Tribunal Agrario, No. 249 de 14:20 horas del 30 de abril del 2004.
398
Entre otras, sobre esta nueva orientacin, pueden consultarse: Tribunal agrario,
No. 217 del 24 de abril del 2003, No. 297 de las 16:15 horas del 20 de mayo del
2004,
399
Tribunal agrario, No. 261 de las 15:45 horas del 28 de abril del 2005 y No. 572
de las 10:30 horas del 21 de julio del 2005.
400
Sala Primera de Casacin, N 65 de las 9:20 horas del 9 de junio de 1993.
422
423
Tribunal agrario, No. 702 de 15:30 horas del 8 de setiembre del 2005.
El ordinario agrario est previsto a partir del artculo 38 de la Ley de Jurisdiccin
Agraria, y se rigen por todos los principios que informan el proceso agrario.
404
Para un anlisis sustantivo de estas pretensiones reales agrarias, y su distincin
con las civiles, pueden consultarse la reciente pblicacin de MEZA LAZARUS,
Alvaro y ULATE CHACON, Enrique. Los derechos Reales en la Jurisprudencia
Costarricense. Tomos I y II, San Jos, Editorial Juritexto, 1 edicin, 1999, pgs.
325 y 360.
403
428
429
430
431
432
416
433
Tribunal agrario No. 102 de las 14:40 horas del 9 de marzo del 2004.
Sala Primera de Casacin, No. 22 de las 10:05 horas del 27 de enero del
2005, sobre un contrato de arrendamiento agrario de un fundo de ganadera.
421
434
422
435
436
439
Tribunal agrario No. 70 de las 15:20 horas del 24 de febrero del 2003.
Tribunal Superior Agrario, N 77 de las 9:10 horas del 12 de febrero de 1997.
Conflicto de mejor derecho de posesin en una Reserva Forestal, en donde el
actor ejerce su posesin con un contrato agroambiental para proteger el bosque,
N 154 de las 9:20 horas del 4 de abril de 1997 donde la actora es una empresa
agroambiental, y cumple la funcin ecolgica de la propiedad, a travs de un
contrato con la Fundecor.
441
S.I.C. N 112 de las 15:50 horas del 11 de octubre de 1995, N 113 de las 16
horas del 11 de octubre de 1995. No. 116 de las 10.30 horas del 3 de marzo del
2005. Tribunal agrario, No. 815 de las 14:50 horas del 16 de diciembre del 2003.
440
437
439
440
444
441
448
442
443
m) Asuntos agroambientales.
Pero tambin afectan la competencia agraria hacia la
bsqueda de soluciones a los nuevos conflictos
agroambientales. La mayora de esas leyes especiales le
otorgan competencia a los Tribunales agrarios para conocer
de los conflictos que se susciten de su aplicacin, siempre y
cuando se refieran a aspectos vinculados con el ejercicio de
actividades agrarias sostenibles.
La Ley de Biodiversidad 452 le otorga competencia
especfica a los Tribunales agrarios para conocer de conflictos
relativos a la biodiversidad, entre particulares, cuando no se
originen en actos administrativos.453
Esta Ley responde al compromiso asumido por Costa
Rica, en el mbito mundial, de conservar la diversidad biolgica,
los recursos genticos, las especies y los ecosistemas, dentro
del marco del desarrollo sostenible. Se proyecta dentro del
marco del Convenio sobre la Biodiversidad Biolgica, y va ms
all siguiendo el mismo convenio- de la conservacin, pues
se regula la utilizacin sostenible de los recursos biolgicos,
se incorporan normas sobre el acceso a los recursos genticos,
y se pretende lograr una distribucin equitativa de los costos y
beneficios derivados de la utilizacin del material gentico454,
el acceso a la tecnologa y la biotecnologa.
La funcin ambiental de la propiedad, para proteger a
la Biodiversidad, exige que las actividades humanas se ajusten
a las normas cientficas y tcnicas emitidas por el Ministerio
452
444
objetiva
por
daos
445
Actividades:
1.
2.
3.
4.
5.
446
Captulo XIV
Los rganos y las partes del proceso agrario
Objetivo:
El propsito de este captulo es conocer la
conformacin de los rganos de la jurisdiccin agraria y su
competencia funcional, as como sus caractersticas particulares,
las partes que intervienen en el proceso agrario y los derechos y
deberes de los mismos.
447
La Ley Orgnica del Poder Judicial, establece en su artculo 1 como una de sus
funciones, conocer de los procesos agrarios, con lo cual se incluye expresamente la
materia. (Reformado por Ley N 7728 del 15 de diciembre de 1997).
461
ZELEDON ZELEDON, Ricardo. Proceso Agrario Comparado, op. cit., pg. 58.
448
2.-
Juzgados agrarios
462
450
463
Sobre un criterio amplio para la defensa de la independencia e imparcialidad de los
jueces vase Sala Constitucional No. 4.727 de 9:27 horas del 3 de julio de 1998.
464
Ley de Jurisdiccin Agraria, artculos 17 a 21.
465
La recusacin debe plantearse en el momento procesal que la ley lo establece. No
procede cuando ya el asunto est en diligencias de ejecucin, y las causales deben
quedar demostradas para su procedencia. La interposicin de la misma suspende la
competencia del juez recusado. Tribunal agrario, No. 211 de las 11 horas del 9 de abril
del 2005.
466
Tribunal Agrario, No. 607 de las 15:40 horas del 30 de agosto del 2004, en la cual
se analiza ampliamente el tema de la imparcialidad, los motivos de excusa, el
procedimiento y la procedencia de la misma para garantizar dicho principio.
467
Tribunal agrario No. 166 de 15:23 hors del 25 de marzo del 2004.
468
En cuanto al trmite de la excusa, vase, Tribunal Agrario, No. 364 de las 15:30horas
del 31 de mayo del 2002.
469
Ley Orgnica del Poder Judicial, artculo 31, Cdigo Procesal Civil, artculos 49-84.
451
Tribunal agrario, No. 884 de 15:17 horas del 3 de noviembre del 2005.
Ley Orgnica del Poder Judicial, artculo 67.
Ley Orgnica del Poder Judicial, artculo 81, incisos 2 y 3.
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Su carcter colegiado y
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483
Antes de la Ley N 7333 del 1 de julio de 1993, que reform la Ley Orgnica del
Poder Judicial, tambin el Tribunal Agrario conoca ch) De las quejas que se
interpongan contra los jueces agrarios, y del rgimen disciplinario; todo de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 216 de la Ley Orgnica del Poder
Judicial, por lo cual ese inciso del artculo 12 de la Ley de Jurisdiccin Agraria
debe entenderse derogado tcitamente.
484
Ley de Jurisdiccin Agraria, artculo 14.
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T.S.A., N 631 de las 10:40 horas del 3 de octubre de 1997. Proceso interdictal
agrario de Justiniano Martnez contra Carlos Coronado y otros.
475
510
El Tribunal agrario, en la sentencia 721 de las 14:07 horas del 31 de octubre
del 2003, admiti la representacin de la Asociacin Justicia para la Naturaleza
como representante de los intereses difusos. La misma fue confirmada por la
Sala Primera de Casacin, en sentencia No. 952 de 16:20 hors del 7 de diciembre
del 2005
511
Ley de Biodiversidad, artculo 105.
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479
Actividades:
1.- Analice in situ la conformacin de un juzgado agrario
y las funciones de sus integrantes.
2.- Describa las funciones ms importantes de los
distintos rganos que conforman la jurisdiccin agraria.
3.- En qu casos se hace necesaria la participacin de:
La Procuradura, el Instituto de Desarrollo Agrario, las
organizaciones campesinas y la defensa pblica agraria, dentro
de los procesos agrarios.
4.- Discuta con sus compaeros si es necesario una
reforma a la conformacin actual de los tribunales agrarios,
tanto en sus rganos como en sus instancias y proponga
alternativas.
480
Captulo XV
Los principios procesales
Objetivo:
Establecer la importancia de la existencia de
principios procesales agrarios propios del Derecho procesal
agrario, que lo dotan de autonoma y especialidad atendiendo
al contenido econmico y social del Derecho agrario sustantivo,
que garantizan el acceso a una justicia agraria ms humanista.
481
CAMPOS RIVERA, Derecho Procesal Agrario, op. cit., pg. 46. Entre dichos
principios, el autor menciona: oralidad, publicidad, inquisicin, inmediacin,
concentracin de las pruebas, libre apreciacin judicial de la prueba, celeridad
preclusin, gratuidad y lealtad procesal. Sin embargo, como veremos, muchos
de estos principios son compartidos con el proceso civil.
522
La especialidad procesal agraria es una manifestacin del derecho al acceso
a la justicia y del derecho al debido proceso. DUQUE CORREDOR, Romn.
Justicia Agraria y Ambiental, op. cit., pg. 297.
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5.- La concentracin
Es otro principio inherente al proceso oral. Mientras que
en el proceso escrito la etapa probatoria puede fijarse en varios
das, e incluso muchas veces distan meses en su evacuacin,
en el proceso oral ello no es posible. En efecto, se busca
concentrar y recibir la totalidad del elemento probatorio en una
sola audiencia y, en casos excepcionales, en pocas audiencias
siempre y cuando no diste entre ellas un tiempo muy
prolongado.
El fin de la concentracin es que los actos procesales
ms importantes, el resultado probatorio, est lo ms cerca
posible de la decisin del juez o tribunal, para as no poner en
riesgo las impresiones objetivas que recogi en la audiencia y
la traicin posterior de su memoria.
La concentracin tiene gran importancia y connotacin
en el sistema oral no solo por la eficacia del resultado, sino
tambin por la garanta de la celeridad en los procedimientos.
Por ello los incidentes y cualquier otra discusin entorno a la
prueba deben resolverse en la misma audiencia. Respecto de
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493
de los hechos, con las partes, con los testigos, y en fin con la
totalidad del elemento probatorio, lo cual le permite lograr una
mejor comprensin del cuadro fctico debatido y un mejor
discernimiento para buscar la verdad real. Por otra parte, la
comparecencia oral le permite lograr en una sola audiencia la
evacuacin del elemento probatorio ms importante del
proceso.541 Otra consecuencia de la oralidad es la limitacin
de los recursos, pues contra lo que el Juez resuelva en la
comparecencia no cabe recurso alguno.542 Sin embargo, esos
principios pueden verse disminuidos o incluso traicionados en
ciertos casos. En efecto, una vez terminado el juicio verbal
(artculo 52 Lja), existe un interim en el cual puede ocurrir lo
siguiente:
i.- El Juez Agrario ordena prueba para mejor proveer:
El artculo 52 establece dicha posibilidad No obstante, el juez,
por disposicin propia, o a solicitud de parte, podr ordenar,
con el carcter de para mejor proveer, la recepcin de cualquier
prueba que se estime necesaria para mejor esclarecimiento
de los hechos..... Muchos jueces agrarios y el propio Tribunal,
han hecho uso de estas facultades, pero son pocas las veces
que realmente se justifica la prueba para mejor resolver,
constituyendo de esa forma un instrumento para atrasar
injustificadamente los procesos agrarios. Ello ocurre sobre
todo en los procesos ordinarios.
ii.- El Juez Agrario seala nuevas comparecencias:
Violndose de esa forma el principio de la concentracin, al
tener que evacuar posteriormente ms prueba, sin tener en
cuenta el plazo de los tres das fijados en la ley, el cual no
debe ser mayor cuando existan dos o ms sealamientos. Si
se fija una nueva comparecencia, conforme a la agenda de
los despachos agrarios, es evidente que el proceso ordinario
se atrasar injustificadamente uno, dos o ms meses.
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Sala Constitucional, No. 3657, de las 14:44 horas del 7 de mayo del 2003.
503
Cdigo Procesal Civil, artculos 98 y 100, Ley de Jurisdiccin Agraria, artculo 26.
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510
Actividades:
1.- Comente los principios procesales agrarios a la
luz de la jurisprudencia constitucional.
2.- Considera usted que es posible exigir la
identificad fsica del juez agrario en todos los casos para
garantizar el cumplimiento de los principios.
3.- En grupo, analice cules acciones se podran
tomar para efectos de evitar la paralizacin de los procesos
y acelerar las causas agrarias.
4.- Compare en un cuadro los principios del proceso
agrario con los del proceso civil.
5.- Se visitar un juicio agrario en el campo y luego
se comentar la experiencia.
511
Captulo XVI
El ordinario agrario
Objetivo:
512
procesal sobre este tema. Es, sin lugar a dudas, donde operan
en su mxima expresin los principios del proceso agrario,
orientados por la oralidad, la publicizacin y la democratizacin.
El impulso procesal, la actuacin de las partes, su
representacin, los trminos, los recursos, los plazos, entre
otros, son temas sobre los cuales el proceso agrario ha
adoptado soluciones diversas del proceso comn,
respondiendo a las exigencias derivadas de la naturaleza de
las relaciones y conflictos agrarios. Su regulacin conduce a
un acercamiento con el sistema oral, con la nueva cultura del
proceso moderno.
El ordinario agrario se inicia a partir del Captulo IV, y se
pueden distinguir cuatro etapas muy importantes,
perfectamente diferenciables:
I)La etapa de iniciacin: Que comprende la demanda,
contestacin, contrademanda o reconvencin y rplica
(Captulo IV, artculos 38 al 43).
II)La etapa de las defensas previas: Audiencia,
evacuacin de pruebas, resolucin y recursos (Captulo V,
artculos 44 al 45).
III) Etapa demostrativa: comprende el juicio verbal,
donde operan en toda su plenitud las consecuencias prcticas
de la oralidad: inmediatez, concentracin, celeridad (Captulo
VI, artculos 46 al 52).
IV) Etapa conclusiva: Alegato de pruebas y la sentencia
(Captulo VII, artculos 53 al 57).
2.- Fase de iniciacin: demanda y contestacin.
En la etapa de iniciacin del ordinario agrario se tienen
que conformar los presupuestos procesales necesarios para
514
515
Ley de Jurisdiccin Agraria, artculo 25. Ley Orgnica del Poder Judicial, artculo
152.
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Sala Primera de Casacin, No. 335 de 11:30 horas del 20 de mayo del 2005.
Ley de Jurisdiccin Agraria, artculos 23 y 24.
Ley de Jurisdiccin Agraria, artculo 27.
521
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572
523
575
ARTAVIA BARRANTES, Sergio. Derecho Procesal Civil, Tomo Y, 2a. Edicin,
pg. 707.
576
Ley de Jurisdiccin Agraria, artculos 40, 41 y 25.
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Si
la
excepcin
se
ha
interpuesto
601
extemporneamente , y es rechazada, nada impide que el
Juez Agrario de oficio conozca sobre su competencia, para
que quede fijada en forma definitiva.602
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614
Tribunal Superior Agrario. Voto No. 679 de las 9 horas 20 minutos del 24 de
octubre de 1997.
615
Tribunal agrario, No. 860 de 10:10 horas del 9 de noviembre del 2004 y No.
544 de 8:2 horas del 8 de julio del 2005..
540
Sala Primera de Casacin. No. 89 de las 14:50 horas del 19 de junio de 1991.
ARTAVIA BARRANTES, Sergio. Derecho Procesal Civil, Tomo I, Editorial U.S.J.,
1995, pg. 317.
617
541
542
621
CHIOVENDA, Giuseppe. Curso de Derecho Procesal Civil, op. cit., pg. 347.
MORALES MOLINA, Hernando. Curso de Derecho Procesal Civil, Bogot,
Editorial A B C, 11a. edicin, 1991, pg. 382.
623
Ibid, pgina 348.
622
543
624
Sobre el tema, pueden consultarse los siguientes fallos del Tribunal Superior
Agrario: No. 630 de las 10:30 horas del 3 de octubre de 1997, en el cual se
orden la acumulacin: el Tribunal concluye que no es posible dividir la continencia
de la causa, pues como es evidente existe identidad de los elementos requerida por
Ley para ordenar la acumulacin. En otro fallo, el Tribunal confirm una resolucin
de primera instancia que acogi la excepcin de indebida acumulacin de
pretensiones, declarando inadmisible la contrademanda. Al respecto seal que:
...no es posible decretar la acumulacin de procesos al no existir conexidad
entre lo pretendido por los actores y la contrademanda del demandado... no se
est frente a pretensiones que se puedan acumular dado que las mismas estn
dirigidas en el caso del actor, a que se constituya una servidumbre de paso; en el
del demandado reconventor, a que se declare el derecho de propiedad sobre el
inmueble de los actores, pretensiones irreconciliables a efectos de la alegada
acumulacin. Voto No. 458 de las 9:50 horas del 31 de julio de 1998.
544
pretensiones.
La conexin en consecuencia se
refiere a la causa petendi cuyos hechos deben
conllevar a pretensiones relacionadas o vinculadas con
el cuadro fctico, cuya solucin jurdica concatenada y
coherente, le permite al Juez una mejor conviccin, a
su vez que se produce la celeridad y economa procesal
y se evita un nuevo pleito. En cambio, si las
pretensiones no son coherentes y difieren entre s, lo
procedente es desacumularlas para evitar un fallo
contradictorio (artculo 124 del CPC).
d. ...que el juez sea competente para conocer de
todas..., para ello debern tomarse en cuenta los
criterios especiales que en materia agraria rigen sobre
la competencia (artculos 9, 15 y 16 de la Ley de
Jurisdiccin Agraria).
547
626
MORALES MOLINA, op. cit., pg. 384. Se mencionan como excepciones de
mrito opuestas como previas las relativas a la cosa juzgada, la transaccin, la
caducidad y la prescripcin.
549
Sala Primera de Casacin, No. 95 de las 11:40 horas del 11 de febrero del
2004, en donde se analiza la excepcin de cosa juzgada.
628
Ley de Jurisdiccin Agraria, artculo 6, en relacin con el 44 inciso c).
629
Cdigo Procesal Civil, artculo 162.
630
Tribunal agrario, voto No. 106-F-04.
550
551
Tribunal agrario, No. 472 de las 8 horas del 30 de junio del 2005.
Sala Primera de la Corte, No. 617 de las 10:40 horas del 25 de agosto del
2005.
637
Sala Primera de la Corte, No. 230 de las 16 horas del 20 de julio de 1990.
638
Ibid.
639
Tribunal Superior Agrario, No. 654 de las 11:10 horas del 30 de setiembre de
1998. En efecto, la parte demandada interpuso la excepcin de prescripcin, con
fundamento en los artculos 866 y 868 del Cdigo Civil, correspondientes a la
prescripcin negativa. Su carcter sigue siendo previo, y por tanto puede resolverse
interlocutoriamente, pues puede poner fin al proceso. Al no resolverse, se produce
un estado de indefensin a la parte que la reclama y se viola, adems, el principio de
preclusin procesal, pues no se puede adquirir con la siguiente etapa (juicio verbal)
sin antes haber agotado la anterior y por ende debe el juez pronunciarse sobre la
excepcin dicha.
636
552
c. Excepcin de transaccin.
La transaccin no est prevista como excepcin en la
Ley Procesal Agraria.645 La nica justificacin posible es, en
virtud del carcter social del proceso, evitar que se dieran
situaciones injustas y que se violentaran los derechos
consagrados por la legislacin especial a favor de los
campesinos.
Sin embargo, al ser la transaccin un contrato privado,
sobre aspectos de carcter patrimonial, debe ser admitida como
excepcin previa. A nada conducira continuar con la
tramitacin de un proceso judicial si las partes, por mutuo
640
Sala Primera de la Corte, No. 120 de las 15 horas del 29 de julio de 1992.
Tribunal agrario, No. 145 de 11:30 horas del 9 de marzo del 2005 y No. 580 de
10:04 horas del 28 de julio del 2005.
642
Tribunal Superior Agrario, No. 111 de las 13:50 horas del 16 de febrero de
1994. Sala Primera de la Corte, No. 68 de las 14:55 horas del 17 de agosto de
1994.
643
Cdigo Civil, artculo 851.
644
Analgicamente, el Cdigo Procesal Civil, tambin la contempla dentro de las
excepciones extraordinarias en su artculo 307.
645
Ley de Jurisdiccin Agraria, artculo 44.
641
553
d. Excepcin de caducidad
554
Cdigo Procesal Civil, artculo 298 inciso 5), en relacin con la Ley de
Resolucin Alterna de Conflictos y Promocin de la Paz social.
650
T.S.A., No. 136 de las 10:10 horas del 26 de febrero de 1999.
651
Ley de Jurisdiccin Agraria, artculos 44, 45 y 46.
555
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656
Tribunal Superior Agrario, No. 723 de las 10 horas del 10 de noviembre de 1997.
En igual sentido consltense los votos 731-97, 167-98 y 184-98.
657
Tribunal Superior Agrario. No. 654 de las 11:10 horas del 30 de setiembre de
1998. En igual sentido, Voto No. 778 de las 11:20 horas del 13 de noviembre de
1998.
658
CAPPELLETTI, Mauro. La Oralidad y las Pruebas en el Proceso Civil, pg. 78.
557
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564
lacnica lo ms importante para el resultado del proceso. El Juez agrario tiene amplias
facultades en el manejo de la prueba. Le indica a las partes cual debe recibirse en la
diligencia y cual se rechaza. Incluso puede limitarla hasta a tres testigos por cada
parte. Tribunal Superior Agrario, No. 521 de las 9 horas del 20 de agosto de 1998.
672
T.S.A., No. 211 de las 15:40 horas del 26 de marzo de 1999.
673
El reconocimiento judicial se practicar de oficio, aunque las partes no lo hayan
solicitado, pues es un instrumento probatorio de especial importancia en materia
agraria, que la Ley procesal autoriza, en su artculo 48.
674
... se practicar en el mismo acto, la inspeccin ocular y cualquier otra clase
de estudio de campo que requiera la participacin de un perito, a fin de que el
juez pueda aprovechar el asesoramiento del dictaminante y asegurarse de que
la pericia ha sido ejecutada a cabalidad. Ley de Jurisdiccin Agraria, arrtculo
48.
675
Al evacuarse la confesional, pueden aplicarse supletoriamente las normas
previstas en el Cdigo Procesal Civil, particularmente el artculo 342, en cuyo
contenido dispone:
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Sala Primera de Casacin No. 59 de las 14:20 hrs del 10 de mayo de 1998.
T.S.A. No. 293 de las 14:30 horas del 15 de mayo de 1996.
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Actividades:
1. Teniendo como referencia la Ley de Jurisdiccin
Agraria y el Cdigo Procesal Civil, realice un
esquema comparativo de las etapas del proceso
ordinario agrario y el civil.
2. Cul es el orden correcto de plantear y resolver las
defensas previas.
3. Discuta sobre las limitaciones de la verbalidad en el
proceso agrario.
4. En grupo, se ensayar un juicio verbal mediante un
caso ficticio.
576
Captulo XVII
Resoluciones judiciales e impugnacin en materia
agraria.
Objetivo:
Distinguir los distintos tipos de resoluciones judiciales
en materia agraria, sus medios de impugnacin, as como sus
requisitos de forma y de fondo, para lograr una correcta
aplicacin del ordenamiento procesal agrario, evitando
nulidades o estados de indefensin.
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Ley de Jurisdiccin Agraria, artculo 6 en relacin con el 162 del Cdigo Procesal
Civil.
715
Cdigo Procesal Civil, artculos 162 y 163.
716
Cdigo Procesal Civil, Artculo 153 y 155. La Ley de Jurisdiccin Agraria dispone:
Artculo 54.- La sentencia deber resolver todos los puntos que hayan sido objeto
de debete, y no comprender ms cuestiones que las debatidas.
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Sala Primera de la Corte. No. 58 de las 14:40 horas del 27 de agosto de 1993.
592
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721
Sala Constitucional, No. 3606 de las 15:12 horas del 19 de julio de 1994.
TSA No. 144 de las 9:10 horas del 20 de marzo de 1997.
723
TSA No. 16 de las 9:50 horas del 17 de enero de 1997.
724
VESCOVI, Enrique. Los recursos judiciales y dems medios impugnativos en
Iberoamrica. Depalma, Buenos Aires, Argentina, 1988, p. 13.
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Sala Constitucional, No. 1371-92 de las 14:40 horas del 26 de mayo de 1992
Sala Constitucional, No. 4801 de las 8:45 horas del 1 octubre de 1993.
Sala Constitucional, No. 5196 de las 15:45 horas del 19 de octubre de 1993.
605
7. El recurso de apelacin
El recurso de apelacin constituye el ms importante y
usual de los recursos ordinarios.743 Se justifica, en materia
agraria, por existir una organizacin basada en la doble
instancia, en donde la jurisdiccin est distribuida en grados,
a travs de la competencia funcional atribuida a cada rgano.
Esa divisin funcional atribuye al Tribunal de alzada (ad-quem),
la potestad revisora de la resolucin dictada en primera
instancia, para modificarla, remplazarla o anularla, sobre la
base de la existencia de errores de procedimiento o de juicio.
Se le ha definido como ... el medio de impugnacin
ordinario, destinado a posibilitar, a planteamiento de parte, la
intervencin de una instancia distinta de la que emiti el
pronunciamiento, facultada para revisar el acierto de lo
decidido, antes de que logre fuerza de cosa juzgada, o quede
firme con efecto preclusivo, segn el caso, con miras a obtener
la modificacin total o parcial de lo resuelto (iudicium
rescissorium), sin perjuicio de que, de no lograrse tales
extremos, quede confirmado lo decidido por el tribunal aquo.744
De dicha definicin, se desprenden varias
caractersticas: 1) Es un medio de impugnacin ordinario; 2)
Se da dentro del mismo proceso y a instancia de parte; 3) La
ley puede aplicarlo a resoluciones administrativas o privadas;
5) Apunta a lograr la revocacin total o parcial de lo resuelto,
742
Sala Constitucional, No. 1267 de las 15:42 horas del 7 de marzo de 1995.
VESCOVI, E. Los recursos judiciales, op. Cit., pg. 99.
744
RIVAS, A., op. Cit., pg. 235.
743
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611
el Tribunal agrario en los ltimos aos, sin embargo, si el aquo lo admite el Tribunal lo rechaza por improcedente758.
Sin embargo, podran existir casos donde se constate
que la parte viene litigando personalmente, sin asesora letrada
o sin defensor pblico, es posible admitir el recurso libremente.
En tal caso el Tribunal s podra entrar a analizar en su totalidad
el fallo, para establecer si lo que produce agravio o perjuicio a
la parte debe ser revocado o modificado, para dictar un nuevo
pronunciamiento.
El plazo para interponer el recurso de apelacin en
materia agraria, es de tres das, si se trata de autos con carcter
de sentencia, y de cinco das si se trata de sentencias de fondo.
Ambos plazos deben contarse a partir del da siguiente a aqul
en que todas las partes quedaron debidamente notificadas.759
El Instituto de la adhesin a la apelacin no fue previsto
en la Ley de Jurisdiccin Agraria, ni en el Cdigo de Trabajo.
Por esa razn la Jurisprudencia Agraria desde la creacin de
sus rganos ha sostenido que es improcedente solicitar la
adhesin a la apelacin, si la parte no plante el recurso dentro
del trmino que la Ley establece.
La apelacin, al igual que los otros recursos, requieren
de ciertos presupuestos bsicos. Usualmente son
presupuestos generales, unos de carcter objetivo y otros de
carcter subjetivo. Entre ellos se mencionan la legitimacin y
motivado, lo cual consider es un requisito indispensable para que proceda tal
impugnacin, actuacin no compartida en esta instancia, puesto que el nico
que tiene potestades para determinar los alcances de las impugnaciones que
para ante esta sede planteen las partes es el Tribunal Agrario. El Juzgado no
tiene competencia funcional para entrar a hacer valoraciones acerca del contenido
del recurso de apelacin que se interponga contra sus sentencias, pues la
impugnacin se dirige a la segunda instancia, nica que podra determinar si
efectivamente el recurso cumple en cuanto a su contenido con los requisitos
legales y en caso afirmativo, si es procedente o no. Tribunal agrario, No. 852 de
11:20 hrs del 5 de noviembre del 2004.
758
Tribunal agrario No. 99 de 14:45 del 14 de febrero del 2006.
759
Ley de Jurisdiccin Agraria, artculo 59 prrafo final.
612
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614
763
Tribunal de la Inspeccin Judicial, Voto N 80, de las 10 horas 10 minutos del
11 de febrero del 2005
764
Cdigo Procesal Civil, artculo 568, aplicado supletoriamente.
615
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770
T.SA. No. 75 de las 15:10 horas del 24 de enero de 1996.En igual sentido, No.
94 de las 14:15 horas del 2 de febrero de 1996.
617
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777
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620
8. La nulidad de resoluciones
En nuestro sistema procesal, no existe el recurso de
nulidad contra las resoluciones judiciales, independientemente
de los recursos ordinarios que procedan contra ellas. Por el
contrario, la nulidad de resoluciones debe alegarse alegarse
al plantear el recurso que proceda. No es procedente admitir
un incidente autnomo de nulidad de resoluciones.783 Esa regla
rige tambin en materia agraria.784
779
T.A. No. 229 de 15:30 horas del 27 de abril de 2004, No. 993 de 9:30 horas del
6 de diciembre del 2005, No. 817 de 9:37 horas del 11 de octubre 2005, en las
cuales se rechaza la apelacin por inadmisin al carecer de recurso.
780
T.A. No. 275 de 16:10 horas del 13 de mayo del 2004, No. 950 de las 14:20
horas del 9 de diciembre del 2004.
781
TSA No. 271 de las 14:30 horas del 7 de abril de 1995.
782
T.S.A. No. 124 de las 10:25 del 9 de febrero de 1996.
783
PARAJELES VINDAS, Gerardo. Curso de Derecho Procesal Civil, San Jos,
Investigaciones Jurdicas S.A., 2. Edicin, 1997, pg. 290.
784
TSA No. 233 de las 10 horas del 17 de abril de 1998.
621
Cdigo Procesal Civil, artculo 195. En ese sentido T.A. No. 394 de 10:53
horas del 22 de junio del 2004.
786
T.A. No. 746 de 10:30 horas del 6 de octubre del 2004.
786
As previsto en el artculo 6 de la Ley de Jurisdiccin Agraria, y cuya competencia
est otorgada expresamente por la Ley Orgnica del Poder Judicial en el artculo...
Salvo el caso de la materia penal, pues tratndose de usurpacin y daos (artculo
2 inciso a. Lja) conoce la Sala Tercera de la Casacin.
788
En tales casos se aplica lo dispuesto en el artculo 930 del Cdigo Procesal
Civil, o sea que para el cmputo del plazo se toma como fecha de presentacin
del escrito la misma de cuando efectivamente el memorial llegue al rgano
correspondiente.
622
625
Sala Primera de Casacin, No. 133 de las 10 horas del 10 de marzo del 2005.
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630
Sala Primera de Casacin, No. 299 de 15 horas del 12 de mayo del 2005.
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806
Sala Primera de la Corte, No. 125 de las 14 horas del 15 de noviembre de
1995.
807
Sala Primera de la Corte, No. 337 de las 14:45 horas del 25 de mayo del 2005
636
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811
Sobre la improcedencia del recurso de casacin en cuanto a trmites
procesales, vase Sala Primera de Casacin, No. 673 de las 9:50 horas del 14
de setiembre del 2005.
812
Sala Primera de Casacin, No. 133 de 10 horas del 10 de marzo del 2005 y
No. 335 de las 11:30 horas del 20 de mayo de 2005.
813
Sala Primera de Casacin, No. 249 de las 15 horas del 28 de abril del 2005.
638
Actividades:
639
CAPTULO XVIII
640
814
641
JINESTA LOBO, Ernesto. La Tutela Cautelar Atpica en el Proceso ContenciosoAdministrativo. San Jos, Colegio de Abogados, 1995, pg. 156.
816
Entre muchas, vanse las sentencias del T.S.A., N117 de las 15:05 horas del
7 de febrero de 1996, que introdujo todo el tema de las medidas cautelares.
644
ARTAVIA BARRANTES, Sergio, Derecho Procesal Civil, Tomo II, pg. 224.
MEZA LAZARUS, Alvaro. La oralidad en el proceso agrario y Ambiental, op.
cit., pg. 327.
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646
647
ARTAVIA BARRANTES, Sergio. Derecho Procesal Civil, Tomo II, pg. 251.
La tutela judicial efectiva, mediante las medidas cautelares, garantizan la
eficacia del proceso agrario.
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651
828
Tribunal agrario, No. 188 de 10:40 horas del 6 de abril del 2005.
652
829
Tribunal agrario, No. 183 de las 14 horas del 1 de abril del 2004.
653
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655
833
Tribunal Agrario No. 702 de 15:34 horas del 8 de setiembre del 2005.
657
Sala Constitucional No. 7278 de 11:15 horas del 24 de julio del 2002.
ARTAVIA BARRANTES, Derecho procesal Civil, Tomo II, pg. 233.
836
JINESTA LOBO, op. cit., pg. 145. CALDERON CUADRADO, Mara Pa. Las
medidas cautelares indeterminadas en el Proceso Civil, op. cit., pg. 175,
ANGELES JOVE, Mara. Medidas cautelares innominadas en el proceso civil,
op. cit., pg. 69.
837
Prlogo escrito por Manuel Serra Domnguez, Catedrtico de Derecho procesal,
a la obra de Mara de los Angeles Jov, op. cit., pg. 10.
838
ARTAVIA BARRANTES, Derecho Procesal Civil, Tomo II, pg. 228.
839
JINESTA LOBO, op. cit., pgs. 118-121.
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659
660
ARTAVIA BARRANTES, Derecho Procesal Civil, Tomo II, op. cit., pg. 234.
ANGELES JOVE, op. cit., pg. 57.
847
ANGELES JOVE, op. cit., pg. 61.
848
Por ejemplo, cuando se pide la suspensin de una orden de desalojo
administrativo. Tribunal agrario, No. 566 de 15:35 horas del 10 de agosto del
2004.
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Cdigo Procesal Civil, artculos 272-281. Artculo 635.- Anotacin del Decreto
de embargo (*) El decreto de embargo sobre bienes inscritos ser comunicado al
Registro Nacional por mandamiento, para que lo anote al margen de la inscripcin que
corresponda. Esta anotacin producir los efectos de la anotacin provisional, sin
necesidad de la prctica material del embargo. El mandamiento de anotacin del decreto
de embargo deber indicar el tipo de proceso, los nombres y las calidades de las
partes la cantidad por la que se haya practicado el embargo, los datos de inscripcin
del bien y los dems requisitos que fije el reglamento respectivo. El presente artculo
ha sido reformado mediante Cdigo Notarial N 7764 de 17 de abril de 1998. Alcance
N 17 a LG# 98 de 22 de mayo de 1998.
888
Ley de Tierras y Colonizacin, artculo 68 inciso 3. La misma Ley faculta al Sistema
Bancario Nacional para otorgar crditos a los adjudicatarios, parceleros, colonos,
arrendatarios y otros beneficiarios, destinados a la compra o dotacin de las parcelas
adquiridas por compra al Instituto, con garantas hipotecarias de segundo grado
artculo 139-.
889
ARTAVIA BARRANTES, Sergio. Derecho Procesal Civil, Tomo II, op. cit., pg. 367.
674
En el artculo 34 se establece:
Tratndose de las acciones previstas en el inciso 1) del
artculo 468 del Cdigo Civil, en el auto mismo en que se d
curso a la correspondiente demanda, el tribunal deber disponer
su anotacin al margen de la inscripcin del bien en el registro
respectivo, exento de toda clase de derechos.890
Como la Ley procesal agraria no contiene ninguna otra
disposicin al respecto, debern aplicarse, de igual forma y
supletoriamente las disposiciones contenidas en el Cdigo
Procesal Civil.891
La anotacin de la demanda tiene un plazo de duracin
previsto expresamente en la ley. VI. La anotacin preventiva,
por su carcter transitorio, tiene una vigencia, un plazo de duracin
limitado. Est sujeta a la caducidad. As lo seala nuestra doctrina:
...una caracterstica muy importante de las anotaciones
preventivas el hecho de que son asientos de vigencia
temporalmente limitada, y por tratarse de asientos transitorios o
de duracin provisoria estn sometidos a un plazo de caducidad,
pasado el cual se extinguen...La caducidad constituye una forma
de extincin de los asientos. Por virtud de la caducidad actuante
en el orden registral, el asiento decae o queda caduco de iure o
automticamente y por tanto carente de sus efectos jurdicos que
le son propios, por provocar la extincin del asiento, sin
retroactividad...(BERTOLIN, Carla Ma., Estudio Doctrinario de
la figura de la anotacin preventiva y su regulacin en la
Legislacin Costarricense, pgina 16). La caducidad significa
la prdida de vigor y eficacia de un asiento registral por el simple
transcurso del tiempo. Presupone, naturalmente, asientos de
vigencia temporalmente limitada. No es, por ello, aplicable a las
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Actividades:
1. Comente el origen del principio de tutela judicial
efectiva y su tratamiento en la jurisprudencia
constitucional.
2. En qu casos podra otorgarse una medida cautelar
atpica en materia agraria y ambiental
3. Distingo los presupuestos de la medidas cautelares.
4. La proteccin cautelar procede cuando se trata de
intereses difusos?
5. Analice los riesgos y ventajas de las medidas
cautelares.
910
T.S.A., N 193, de las 14:40 horas del 23 de abril de 1997; N 450 de las 10:30
horas del 24 de julio de 1998.
684
Captulo XIX
Objetivo:
Introducir al lector en el conocimiento de otros procesos
agrarios, los criterios fundamentales de competencia y principios
aplicables, as como el procedimiento en va sumaria agraria.
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Sala Primera de Casacin, No. 101 de las 14:15 hrs. del 17 de agosto de 1990.
Sala Primera de Casacin, N 44 de las 14:30 horas del 23 de mayo de 1990.
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Sala Primera de la Corte, No. 9 de las 14:45 hrs. del 17 de enero de 1991.
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Sala Primera de Casacin, No. 36 de las 9:40 hrs. del 27 de mayo de 1994.
Ley General de Arrendamientos Urbanos y Suburbanos, artculo 7 inciso h).
947
Sala Primera de la Corte N 155 de las 10:05 horas del 13 de noviembre de
1992.
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Cdigo
Cdigo
Cdigo
Cdigo
Cdigo
Procesal
Procesal
Procesal
Procesal
Procesal
Civil,
Civil,
Civil,
Civil,
Civil,
artculo
artculo
artculo
artculo
artculo
440.
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449.
451.
459.
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Cdigo Procesal Civil, artculo 433 y Ley de Jurisdiccin Agraria, artculos 44, 45 y 46.
Cdigo Procesal Civil, artculo 317 inciso 2.
982
Ley de Jurisdiccin Agraria, artculo 41 y 42.
983
II.- La accin carece de fundamento ya que la denegatoria de las defensas previas, por
definicin, no puede causar gravamen o indefensin alguna, puesto que lo nico que implica
su rechazo es que continuar el iter procesal y se resolver en sentencia sobre las pretensiones
de las partes; lo que no da lugar, como lo interpreta el accionante, a que los jueces agrarios
dejen sin pronunciamiento aspectos que hayan sido objeto del debate.(Sala Constitucional,
No. 1267 de las 15:42 horas del 7 de marzo de 1995.
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Actividades:
1. Distinga los efectos y etapas del proceso ordinario
agrario y el sumario.
2. Comente los distintos criterios de competencia
agraria material en los procesos sumarios.
3. Elabore una demanda sumaria con todos sus
requisitos.
4. Elabore una sentencia sumaria con todos sus
requisitos.
5. Disee un diagrama de los distintos procesos
sumarios agrarios.
730
Captulo XX
Las acciones protectoras de la propiedad
y otros derechos reales en materia agraria
Objetivo:
Conocer los fundamentos constitucionales y legales de
las distintas acciones de defensa de los derechos reales
agrarios, as como sus presupuestos de fondo para obtener
una sentencia estimatoria. Valorar la importancia de dichas
acciones para la seguridad jurdica de los derechos reales.
Nuestro ordenamiento jurdico tiene un amplio espectro
para la tutela de la propiedad en sus ms diversas
manifestaciones, podra sealarse que no obstante encontrarse
dispersas por diferentes partes del Cdigo Civil, incluso de otros
cuerpos normativos, hay todo un rgimen de acciones protectoras
(artculos 295 y 316 del Cdigo Civil), divididas en dos grandes
apartados: 1) Las acciones de hecho, contempladas en los
artculos 305 y 306 del Cdigo Civil referidas a la autorizacin
otorgada al propietario para defender de hecho su derecho cuando
el mismo se encuentra amenazado, slo que en este caso su
accin resulta jurdicamente tutelada en tanto ejerce la proteccin
con las particularidades propias de la legtima defensa, es decir
frente a la agresin ilegtima, siendo necesaria su defensa, y
existiendo proporcionalidad en el medio empleado. 2) Existen
tambin un complejo conjunto de acciones de derecho aplicadas
segn el caso a las exigencias del propietario, el derecho afectado,
e incluso la urgencia en su uso. Estas acciones muchas veces
tienen una estructura formal similar (en cuanto al propietario, a
quien afecta, perturbar o despoja la propiedad, y sobre todo en
cuanto a la correcta identificacin de la cosa), sin embargo, tienen
grandes diferencias en cuanto a la forma en que tutelan la
propiedad. Estas acciones pueden dividirse de la siguiente forma:
A) acciones ordinarias, ubicndose dentro de esta categora a)
la accin reivindicatoria (artculos 316, 320 a 333 del Cdigo Civil),
b) la Negatoria, referida a la afectacin de otro de los atributos de
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742
744
Conforme al artculo 316 del Cdigo Civil a todo propietario le asiste la facultad
de reclamar en juicio la cosa objeto de su propiedad, as como el libre goce de
todos y cada uno de los derechos que dicha propiedad comprende; el 320 seala
que puede dirigirse contra todo el que posea como dueo, salvo que otro la
hubiere adquirido por usucapin; el 321 dispone que procede incluso contra quien
posea de mala fe y ha dejado de poseer, an cuando el reivindicador prefiera
dirigirse contra el actual poseedor.
1005
La Sala ...ha erigido como principios generales del Derecho Agrario los
conceptos contenidos en la sentencia N 230 de las 16 horas del 20 de julio de
1990.... Sala Primera de Casacin, N 50 de las 14:20 horas del 5 de agosto de
1993.
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3. 4. Accin Negatoria.
La accin negatoria es tambin una accin real que puede
ser ejercitada tanto por un propietario, como por quien ostenta
legtimamente otro derecho real. La accin negatoria asiste al
propietario para obtener la declaracin de que la cosa objeto de
su derecho no se encuentra sujeta al derecho que otro se atribuye
sobre ella. Se llama negatoria o de libertad de la propiedad y
puede ejercitarla todo propietario, poseedor o no, exclusivo o
copropietario, tanto de bienes muebles como de bienes
inmuebles... Se trata de un medio de defensa contra la inquietacin
o intromisin en la propiedad ajena, cometida sobre la base de
atribuirse un derecho... La accin no aparece expresamente
regulada por el Cdigo Civil, pero ha sido reconocida y regulada
en su ejercicio por la jurisprudencia del Tribunal Supremo. Sus
requisitos de ejercicio sera fundamentalmente, los siguientes: 1.
La justificacin del dominio actual del actor. 2. La prueba de los
actos de perturbacin que el demandado ha causado en el goce
o ejercicio del dominio. Esta perturbacin tiene que haber sido
realizada con la pretensin de ostentar un derecho real sobre la
cosa, puesto que para reprimir perturbaciones de mero hecho
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El procesalista ARTAVIA BARRANTES, en su obra reciente sobre El proceso
de desahucio y sus causales, San Jos, Editoriales Sapiencia y Dupas, 1998,
1. Edicin, dedica un captulo al desahucio agrario pgs. 200 a 224.
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Sala Primera de la Corte, N 156 de las 10:10 horas del 13 de noviembre de
1992.
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Actividades:
1. Estudie la funcin y la estructura de alguna de las
siguientes propiedades, en su ley especial
respectiva: propiedad forestal, propiedad agraria,
propiedad ecolgica.
2. Existe un concepto absoluto de propiedad privada?
Analice el tema de la funcin social de la propiedad.
3. Enuncio las acciones protectoras de la propiedad
agraria:
4. En qu casos no procede la accin reivindicatoria?
5. Cules son los supuestos de usucapin agraria
previstos en nuestro ordenamiento jurdico.
6. Elabore un pequeo ensayo sobre el tema del justo
ttulo.
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