Normas Especiales

Reglamento de la Ley N 27767 - Ley del Programa Nacional

Complementario de Asistencia Alimentaria
Decreto Supremo N 002-2004-MIMDES
(Publicado en el Diario Oficial El Peruano : 25-03-2004)

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO :
Que, mediante Ley N 27767 - Ley del Programa Nacional Complementario de
Asistencia Alimentaria, se establecen las normas que regulan la obligatoriedad de la
adquisicin de productos alimenticios nacionales de origen agropecuario e hidrobiolgico,
por los Programas de Apoyo Alimentario y Compensacin Social de todos los organismos
del Estado que utilicen recursos pblicos;
Que, en aplicacin de lo dispuesto por el Artculo 8 de la referida norma, por Decreto
Supremo N 001-2003-MIMDES se aprob el Reglamento de la Ley N 27767, con la
finalidad de establecer las normas reglamentarias y procedimientos que deben observar
obligatoriamente los Programas de Apoyo Alimentario y Compensacin Social de todos
los organismos del Estado cuando adquieran los productos alimenticios nacionales a
que se refiere la citada Ley;
Que, por Decreto Supremo N 036-2003-PCM, se aprob el Cronograma de
Transferencia para el ao 2003, a los Gobiernos Regionales y Locales, de los Fondos y
Proyectos Sociales, Programas Sociales de Lucha contra la Pobreza y Proyectos de
Inversin en Infraestructura Productiva de alcance regional, incluyendo en el Numeral 2
del Anexo del citado dispositivo, a los Programas de Complementacin Alimentaria a
nivel local administrados por el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria - PRONAA;
Que, el Decreto Supremo N 088-2003-PCM aprob la Transferencia de los Fondos,
Proyectos y Programas Sociales a cargo del Programa Nacional de Asistencia
Alimentaria, Fondo Nacional de Compensacin y Desarrollo Social, Proyecto Especial
de Infraestructura de Transporte Rural, y el ex Organismo para la Reconstruccin y
Desarrollo del Sur, en el marco del Decreto Supremo N 036- 2003-PCM, precisando
que la transferencia de los Programas,Comedores, Alimentos por Trabajo y Hogares y
Albergues a cargo del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria - PRONAA a sesenta
y siete (67) Gobiernos Locales Provinciales, ser gradual y progresiva;
Que, el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Agricultura
aprobado por Decreto Supremo N 017-2001-AG, establece mecanismos que promueven
la organizacin de los productores y su insercin en las cadenas productivas, habiendo
firmado el Pacto Agrario Nacional, con fecha 20 de febrero de 2004, el mismo que
impulsa la defensa y apoyo a la produccin agraria nacional y el fortalecimiento de las
organizaciones empresariales de los productores en cadenas productivas como poltica
de Estado;
Que, resulta pertinente contar con normas especficas que permitan la supervisin y
control por parte del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado -

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CONSUCODE, en la programacin, seleccin y ejecucin de las adquisiciones a

desarrollarse en el marco de los Programas de Apoyo Alimentario y Compensacin
Social, cautelando los principios que rigen las contrataciones estatales en nuestro pas,
al amparo de lo dispuesto por el literal g) del artculo 59 del Texto nico Ordenado de
la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado mediante Decreto
Supremo N 012-2001-PCM;
Que, en este contexto, resulta necesario aprobar un nuevo Reglamento de la Ley N
27767, con la finalidad que los Ministerios, Organismos Pblicos Descentralizados,
Gobiernos Locales, Gobiernos Regionales, segn corresponda, cuenten con una
regulacin acorde a la situacin actual de los programas alimentarios y nutricionales y
que les permita administrar de manera eficiente los recursos transferidos por el Ministerio
de Economa y Finanzas para la ejecucin de los citados programas, debiendo ser
derogado el Decreto Supremo N 001-2003-MIMDES;
De conformidad con lo establecido en el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin
Poltica del Per, la Ley N 27767, el Decreto Legislativo N 560 - Ley del Poder Ejecutivo,
los Decretos Supremos Nos. 036 y 088-2003-PCM y el literal g) del artculo 59 del
Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado
mediante Decreto Supremo N 012-2001-PCM;
DECRETA :
Artculo 1.- Objeto de la norma.- Aprobar el nuevo Reglamento de la Ley N 27767
- Ley del Programa Nacional Complementario de Asistencia Alimentaria, el mismo que
consta de cinco (5) Ttulos, treinta y un (31) Artculos, nueve (9) Disposiciones
Complementarias, dos (2) Disposiciones Finales y un (1) Anexo, que forma parte
integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Norma derogatoria.- Derogar el Decreto Supremo N 001-2003MIMDES de fecha 17 de enero de 2003.
Artculo 3.- Refrendo.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Economa y Finanzas, el Ministro de
Agricultura, el Ministro de la Produccin y la Ministra de la Mujer y Desarrollo Social.
Dado en la Casa de Gobierno, a los dieciocho das del mes de marzo de
dos mil cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO,Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS FERRERO,Presidente del Consejo de Ministros
PEDRO PABLO KUCZYNSKI,Ministro de Economa y Finanzas
JOS LEN RIVERA,Ministro de Agricultura
ALFONSO VELSQUEZ TUESTA,Ministro de la Produccin
ANA MARA ROMERO-LOZADA LAUEZZARI,Ministra de la Mujer y Desarrollo Social

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REGLAMENTO DE LA LEY N 27767

TTULO I : DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objetivo.- La presente norma determina los procedimientos a que se
sujetarn las Entidades que administren Programas de Apoyo Alimentario y
Compensacin Social para la adquisicin de productos alimenticios nacionales, en el
marco de dichos Programas, siempre que se ejecuten con recursos pblicos.
Artculo 2.- Definiciones.- Para los efectos de la presente norma, se entiende por:
1. Acto Pblico.- Es aquel en el que se renen las Comisiones de Adquisicin, los
postores y el Notario Pblico o Juez de Paz, para recibir y abrir las Propuestas, evaluarlas
y otorgar la Buena Pro. En este Acto podr participar el veedor, as como cualquier
persona que lo desee.
2. Adquisicin Complementaria.- Aquella que realiza la Entidad al o los contratistas
hasta el lmite del treinta por ciento del monto adquirido en forma individual dentro de
los treinta das calendario siguientes al trmino del mismo.
3. Adquisicin de Productos Alimenticios.- La accin orientada a obtener la
propiedad de productos alimenticios.
4. Bases.- Documento que contiene los aspectos administrativos y especificaciones
tcnicas que rigen un proceso de adquisicin de productos alimenticios en el marco del
presente Reglamento.
5. Clusula Adicional.- El documento formal que suscriben las mismas partes que
suscribieron el contrato original y que contiene aquellos acuerdos posteriores a la
celebracin del contrato que modifican o precisan sus trminos.
En ningn caso puede modificarse el Precio Unitario, ni las especificaciones tcnicas
del producto.
6. Consulta.- La solicitud de aclaracin o precisin respecto al alcance o contenido
de las Bases formulada por los Postores, cuya absolucin es de cargo de las Comisiones
de Adquisicin.
7. Contratista.- Postor favorecido con el otorgamiento de la Buena Pro que celebre
un contrato con la Entidad, de conformidad a las disposiciones de la presente norma.
8. Entidad.- Los Organismos del Estado a que se refiere el artculo 1 de la Ley N
27767 que comprende a todos los Ministerios, Organismos Pblicos Descentralizados,
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
9. Especificaciones Tcnicas.- Documento tcnico elaborado por la Entidad y
anexado a las Bases, que contiene la descripcin de las caractersticas fundamentales
de los productos alimenticios a adquirir.
10. Fuente de Financiamiento.- El origen de los recursos que se emplearn para el
pago del precio de los productos alimenticios que se adquieren.

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11. Incumplimiento.- La inejecucin total o la ejecucin parcial, tarda o defectuosa

de las obligaciones consideradas en el contrato, las especificaciones tcnicas o las
Bases.
12. Micro y Pequea Empresa.- Empresa agroindustrial o pesquera que acredite
reunir los criterios de calificacin exigidos por la Ley de Formalizacin y Promocin de
la Micro y Pequea Empresa.
13. Otorgamiento de la Buena Pro.- Acto administrativo emitido por las Comisiones
de Adquisicin para adquirir productos alimenticios a determinado (s) postor (es), luego
de evaluar todas las propuestas presentadas, segn lo dispuesto en las Bases.
14. Plan Anual de Adquisicin de Productos Alimenticios.- Documento de
programacin de las adquisiciones de productos alimenticios correspondientes a los
Programas a los que se refiere el presente Reglamento.
15. Planta Procesadora.- La instalacin propia o de terceros, utilizada por el Pequeo
Productor Local para procesar los productos que ofrece y que est sujeta a evaluacin
tcnica y supervisin.
16. Postor.- El pequeo productor agropecuario individual u organizado que desarrolla
su actividad productiva dentro del mbito de la regin y los productores artesanales de
productos hidrobiolgicos que participan en un proceso de adquisicin de productos
alimenticios.
Para los productos agroindustriales sealados en el Anexo 1, se considera postor a
los pequeos procesadores de productos de origen agropecuario o hidrobiolgico
regionales, individuales u organizados, microempresas agroindustriales de la regin,
que utilizan insumos nacionales y, slo subsidiariamente, a pequeas empresas de la
regin, para que participen en el proceso, los mismos que debern acreditar tal condicin,
as como el volumen de su produccin.
17. Productor organizado.- Aquel pequeo productor que forma parte de una
organizacin, tales como Asociaciones, Comits, Empresas u otra forma de asociacin
prevista en la legislacin vigente.
18. Programas de Apoyo Alimentario y Compensacin Social.- Los programas
sociales de apoyo y seguridad alimentaria que comprenden objetivos alimentarios y
nutricionales, a excepcin del Programa del Vaso de Leche.
19. Regin.- Para los efectos del presente reglamento entindase por regin el mbito
geogrfico de competencia del Gobierno Regional.
20. Suministro.- Contrato de ejecucin peridica para la entrega de productos
alimenticios requeridos por la Entidad para el desarrollo de sus actividades.
21. Veedor.- La condicin de personas determinadas en la Ley N 25307 y el presente
Reglamento que por la naturaleza de su cargo o actividad, estn facultadas para asistir
a los actos pblicos.

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Artculo 3.- Productos Alimenticios Nacionales a Adquirir.- Las Comisiones de

Adquisicin debern obligatoriamente adquirir productos alimenticios nacionales a los
pequeos productores locales, individuales u organizados, as como a las micro y
pequeas empresas agroindustriales quienes debern utilizar insumos nacionales
preferentemente producidos en la zona. Los productos alimenticios nacionales se detallan
en el Anexo N 01 de la presente norma.
El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social queda facultado para ampliar o reducir
la lista de productos alimenticios nacionales a adquirir, mediante Decreto Supremo
refrendado por el Ministerio de Economa y Finanzas, previo estudio e informe favorable
del Ministerio de Agricultura, Ministerio de la Produccin y/o Ministerio de Salud, segn
sea el caso.
Durante el ultimo trimestre de cada ao, previa opinin favorable del Comit de
Gestin competente que se constituya de acuerdo con la normatividad vigente, la Entidad
aprobar la conformacin (cantidad y calidad) de la racin alimenticia a distribuirse en
el ao siguiente a los beneficiarios de los Programas de Apoyo Alimentario y
Compensacin Social, de acuerdo a los criterios mnimos nutricionales que establezca
el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, de acuerdo a las normas emitidas por el
Ministerio de Salud.
Artculo 4.- Programacin Anual de Adquisicin de Productos Alimenticios.- La
programacin para la adquisicin de productos alimenticios ser elaborada por la Entidad
y deber estar contenida de manera diferenciada en el Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones - PAAC que se presenta al Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado -CONSUCODE, bajo sancin de nulidad.
Artculo 5.- Programacin Mensual de Adquisiciones.- En el marco del Plan
elaborado de conformidad con el artculo anterior, las Entidades elaborarn la
programacin mensual de adquisicin de productos alimenticios sobre la base de la
informacin del nmero de beneficiarios de los Programas de Apoyo Alimentario y
Compensacin Social que ejecuta en el mbito de su competencia, teniendo en cuenta
la disponibilidad presupuestaria.
Artculo 6.- Informe de Produccin Anual de los Productos Alimenticios.- A
solicitud de la Entidad, el Ministerio de Agricultura y el Ministerio de la Produccin
entregarn durante el ltimo trimestre de cada ao, un estimado de la produccin del
mbito de su competencia para el siguiente ao, con indicacin de las fechas
aproximadas de cosecha y/o produccin, por tipo de producto.
Adicionalmente, dicha informacin deber ser puesta en conocimiento del Ministerio
de la Mujer y Desarrollo Social.
TTULO II : COMISIONES DE ADQUISICIN
Artculo 7.- Conformacin de las Comisiones de Adquisicin.- Las Comisiones
de Adquisicin debern estar conformadas por tres integrantes :
a) El Gerente del Gobierno Local Provincial o Regional, o el representante local del
Ministerio u Organismo Pblico Descentralizado, segn corresponda o el funcionario
designado por stos, en calidad de Presidente.

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b) Un representante de los Alcaldes Distritales elegido por votacin simple por los
Alcaldes Distritales de la Provincia. En el caso que la Entidad que convoca sea un
Ministerio o un Organismo Pblico Descentralizado, el representante ser del Gobierno
Regional respectivo
c) Un representante local del Ministerio de Agricultura o, en el caso de adquisicin
de productos hidrobiolgicos un representante local del Ministerio de Produccin. En
caso de ausencia por caso fortuito, fuerza mayor o negativa a participar de alguno de
los representantes de los Gobiernos Locales en las Comisiones de Adquisicin, deber
suplir su ausencia un representante del Gobierno Regional respectivo.
El Gobierno Local deber promover la participacin de los representantes de las
Organizaciones Sociales de Base de la regin, de conformidad con la legislacin vigente.
Adicionalmente, el Ministerio de Salud podr designar un representante, quien participar
en calidad de veedor durante el proceso de adquisicin.
La Entidad responsable de la adquisicin ser la encargada de notificar
oportunamente a los integrantes de las Comisiones de Adquisiciones.
Artculo 8.- Funciones de las Comisiones de Adquisicin.- Los Procesos de
adquisicin sern conducidos por las Comisiones de Adquisicin, las cuales se
encargarn de su organizacin y ejecucin, debiendo absolver las consultas, recepcionar
las ofertas, calificar los postores, evaluar las ofertas, y en general todo acto necesario o
conveniente, hasta que la Buena Pro quede consentida.
La participacin de los integrantes de las Comisiones de Adquisicin es ad honorem.
Artculo 9.- Qurum y Votacin.- Para sesionar y adoptar acuerdos vlidos, las
Comisiones de Adquisicin se sujetarn a las siguientes reglas :
1. El qurum para el funcionamiento de las Comisiones de Adquisicin, se da con la
totalidad de sus miembros, completndose en caso de ausencia o de impedimento,
debidamente justificado, con el suplente respectivo.
2. Los acuerdos se toman por unanimidad o por mayora. Las Comisiones de
Adquisicin actan en forma colegiada y son autnomas en sus decisiones, las cuales
no requieren ratificacin alguna. Sus integrantes son solidariamente responsables de
su actuacin. Los actos de las Comisiones de Adquisicin constan en actas que,
debidamente suscritas, quedan en poder de la Entidad que convoca.
La fundamentacin del voto discrepante se har constar en el Acta.
La participacin de los integrantes de las Comisiones de Adquisicin es personal.
En caso de no contar con el qurum correspondiente, la Comisin de Adquisicin fijar
una nueva fecha, la misma que deber ser difundida en el mismo lugar y hora convocada
para el Acto Pblico, a travs de un panel totalmente visible al pblico en general, as
como realizarse a travs de un medio de comunicacin local.

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TTULO III : DEL PROCESO DE ADQUISICIN

Artculo 10.- Etapas del Proceso.- El proceso de adquisicin comprende :
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)

Convocatoria.
Distribucin de las Bases.
Presentacin de consultas.
Absolucin de consultas.
Acto de Presentacin, recepcin y apertura de propuestas.
Evaluacin de Propuestas Tcnica y Econmica.
Otorgamiento de la Buena Pro.
Suscripcin del contrato.

Los plazos del proceso de adquisicin se computan en das hbiles

Artculo 11.- Elaboracin y Aprobacin de las Bases.- Como acto previo a la
Convocatoria, la Entidad elaborar las Bases para cada proceso de adquisicin, las
cuales debern estar visadas por la Gerencia u Oficina Jurdica y sern aprobadas por
las Comisiones de Adquisicin. En los casos de los productos procesados y
transformados, las Comisiones de Adquisicin podrn realizar reuniones de coordinacin
con los productores y beneficiarios o sus representantes, para ampliar los elementos de
juicio necesarios para aprobar los trminos de referencia incluyendo el Valor Referencial,
antes de la convocatoria.
Una vez convocado el proceso, las Comisiones de Adquisicin no debern realizar
reuniones de coordinacin con productores o sus representantes, bajo responsabilidad.
Artculo 12.- Contenido de las Bases.- Las Bases debern contener lo siguiente:
a)
b)

c)

d)
e)
f)

g)
h)
i)
j)
k)

Nombre de la Entidad que convoca.

Objeto de la convocatoria, precisando el producto y la cantidad a adquirir. La
Entidad deber considerar cada producto alimenticio como un tem separado e
independiente.
Especificaciones Tcnicas del producto, de acuerdo a lo establecido por el
INDECOPI, de ser el caso, elaboradas por la Entidad e incorporadas a las Bases
como anexo, debindose cumplir con las caractersticas tcnicas exigidas por
cada Programa.
Valor Referencial
Fuente de Financiamiento.
Condiciones del suministro, de acuerdo a las caractersticas y requerimientos
del (los) Programa (s) de Apoyo Alimentario y Compensacin Social a atender,
con precisin de la periodicidad, cantidad y lugares de entrega.
Forma de pago, dependiendo de las condiciones de la adquisicin y sealando
los documentos necesarios para su verificacin.
Fecha de entrega.
Caractersticas de los postores, indicando los requisitos mnimos y formalidades
para acreditarse como tales, de acuerdo a lo dispuesto en la presente norma.
Documentacin que debern presentar los postores para el o los productos
requeridos.
Calendario del Proceso de Adquisicin.

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l)
Penalidades.
m) Sanciones.
n) Proforma del Contrato.
Artculo 13.- Valor Referencial.- El Valor Referencial para la adquisicin de
alimentos de origen agropecuario es el costo promedio calculado por la Entidad que
convoca, sobre la base de los precios del mercado de la regin y los precios del productor
proporcionados por el Ministerio de Agricultura, vigente a la fecha de la convocatoria.
En el caso de productos agroindustriales, la Entidad deber elaborar la estructura
de costos del producto sobre la base de la informacin del mercado regional, la misma
que servir para determinar el Valor Referencial correspondiente.
El Valor Referencial ser calculado incluyendo todos los tributos, seguros, transporte,
pruebas y controles de calidad; as como cualquier otro concepto que pueda incidir
sobre el costo del producto, cuando sea de cargo del productor, el que podr contener
los decimales que fueren necesarios para su precisin.
Artculo 14.- Convocatoria al Proceso de Adquisicin.- La convocatoria debe
realizarse durante un mnimo de cinco (5) das hbiles, a travs de paneles colocados
en el o los locales en la regin de la Entidad y del Ministerio de Agricultura o del Ministerio
de la Produccin, segn corresponda y en la pgina Web de la Entidad que convoca.
Adicionalmente, deber realizarse mediante cualquiera de los medios de
comunicacin de la regin, tales como diarios, radioemisoras, televisoras, Internet.
En todos los casos la Entidad ser responsable de acreditar los medios empleados
para la adecuada difusin de la Convocatoria.
Artculo 15.- Entrega de las Bases.- La entrega de las Bases se realizar a travs
de la Entidad, en forma gratuita, a todos los interesados, dentro del mbito de la
convocatoria.
Los interesados podrn recoger las Bases a partir del da de la convocatoria hasta
un da antes de la presentacin de propuestas. La Entidad no deber negarse a entregar
las Bases.
Artculo 16.- Formulacin y Absolucin de Consultas.- La Comisin de
Adquisicin recibir las consultas por un perodo de seis (6) das contados a partir del
mismo da de la Convocatoria.
La Comisin de Adquisicin absuelve las consultas al da siguiente del trmino del
plazo para recepcionarlas, quedando obligada a entregarlas durante un mnimo de dos
das contados a partir del da siguiente. Entre la convocatoria y la fecha de presentacin
de las propuestas existir un plazo no menor de diez (10) das.
Artculo 17.- Recepcin, Apertura y Evaluacin de Propuestas Tcnicas.- La
recepcin y apertura de propuestas se realizar en Acto Pblico, en presencia de los
postores y de Notario Pblico o Juez de Paz.

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La evaluacin se iniciar con la verificacin de los documentos oficiales que acrediten

la condicin de pequeo productor agropecuario y artesanal de la regin, emitidos por
la oficina local del Ministerio de Agricultura o Ministerio de la Produccin, segn sea el
caso, descalificndose a los postores que no cumplan con dicho requisito.
En el caso de productos agroindustriales la Comisin de Adquisicin podr solicitar
los documentos e informacin necesaria que sustenten el cumplimiento de los requisitos
sealados por ley para calificar como micro o pequea empresa. Como requisitos tcnicos
mnimos de la propuesta se debern incluir certificaciones, inspecciones, y muestras
de pre produccin con el anlisis respectivo de ser el caso; que permitan sustentar las
condiciones sanitarias y nutricionales de la planta y del producto ofertado. Se
desestimarn las propuestas que no se sujeten a las caractersticas dispuestas en las
especificaciones tcnicas de las Bases.
Por su parte, las propuestas que excedan en ms de diez por ciento e inferiores al
ochenta por ciento del valor referencial sern devueltas por las Comisiones de
Adquisicin, tenindolas por no presentadas.
Artculo 18.- Evaluacin Econmica y Otorgamiento de la Buena Pro.- El
otorgamiento de la Buena Pro se sujetar al siguiente procedimiento :
1. La Comisin procede a evaluar las propuestas econmicas de los postores cuyas
propuestas tcnicas resultaron calificadas, las que podrn contener los decimales
que fueren necesarios para su precisin, y descalificar a aquellas que se
encuentren fuera de los mrgenes del Valor Referencial.
2. Se clasificarn las ofertas econmicas vlidas de menor a mayor precio ofertado.
3. Se otorgar la Buena Pro al postor que ofrezca el menor precio, adquirindole la
cantidad que ofert.
4. En el orden de prelacin determinado en el numeral 2, se proceder a otorgar la
Buena Pro a los postores adquirindoles la cantidad que ofrezcan, hasta completar
lo requerido.
5. De no ser posible adquirir la totalidad de los productos alimenticios materia del
proceso de adquisicin, las Comisiones de Adquisicin debern proceder a
convocar un proceso de adquisicin por el saldo no adjudicado.
Artculo 19.- Suscripcin del Contrato.- El contrato ser suscrito por el Gerente
del Gobierno Local Provincial o Regional, o el representante local del Ministerio u
Organismo Pblico Descentralizado, segn corresponda, o el funcionario designado
por stos mediante resolucin y por el postor favorecido con el otorgamiento de la Buena
Pro o su(s) representante(s) debidamente acreditados. En caso se le adjudique a un
mismo postor un monto menor a treinta y cinco mil nuevos soles (S/.35,000.00), deber
presentar una Declaracin Jurada Simple de No Encontrarse Inhabilitado para Contratar
con el Estado.
En caso de haber sido favorecido como productor agropecuario organizado, se
presentar la Declaracin Jurada simple de modo personal e individual.
En caso exceda dicho monto, el postor deber presentar la Constancia de No
Encontrarse Inhabilitado para Contratar con el Estado, emitida por el CONSUCODE.

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El contrato se deber suscribir, bajo responsabilidad, al tercer da hbil siguiente a

la fecha del otorgamiento de la Buena Pro.
Transcurrida la fecha fijada para la suscripcin del contrato sin la concurrencia del
(los) postor (es) ganador (es) se dejar sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro,
notificndose al postor (es). La Entidad comunicar al (a los) postor (es) que ocuparon
los siguientes lugares en el orden de prelacin.
TTULO IV : DE LOS CONTRATOS
Artculo 20.- Cmputo de plazo.- El plazo de los contratos se computa en das
calendario. En caso el ltimo da fuese inhbil, la prestacin se ejecutar el primer da
hbil siguiente.
Artculo 21.- Contenido.- La Entidad que convoca ser la responsable de la
elaboracin de los contratos. El contrato deber contener, como mnimo, los siguientes
elementos :
a) Identificacin de las partes.
b) Objeto del contrato.
c) Obligaciones de los contratantes: cumplimiento de los Trminos Econmicos y
Especificaciones Tcnicas de los productos, plazo y lugar de entrega, condiciones
de entrega y/o suministro, supervisin y control de calidad.
d) Forma de pago.
e) Penalidades.
f) Mecanismo de Resolucin del Contrato.
g) Mecanismo de Solucin de Controversias.
h) Jurisdiccin aplicable.
Artculo 22.- Ampliacin del Contrato por adquisicin complementaria.- La
Entidad en tanto realice el proceso de adquisicin de productos alimenticios, podr
realizar por nica vez adquisiciones complementarias de productos alimenticios con los
mismos pequeos productores locales, individuales u organizados, micro y pequeas
empresas agroindustriales que han obtenido la Buena Pro en el proceso inmediatamente
anterior, hasta un mximo del treinta por ciento (30%) del monto inicialmente contratado,
dentro de los 30 das calendario inmediatos siguientes al trmino del contrato, siempre
que se mantengan inalteradas todas las condiciones del producto materia de
adjudicacin.
Estas adquisiciones complementarias se formalizarn a travs de la suscripcin de
un contrato.
Artculo 23.- Supervisin y control de calidad.- Durante la ejecucin del contrato,
la Entidad implementar los mecanismos de supervisin y control de calidad teniendo
en cuenta las especificaciones tcnicas del producto y las condiciones de su entrega y
suministro.
Artculo 24.- Penalidad.- El contrato establecer las penalidades por incumplimiento
parcial o tardo de las obligaciones. En caso de incumplimiento injustificado en la
ejecucin de las prestaciones objeto del contrato, la Entidad aplicar al contratista la

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penalidad por cada da de atraso, hasta por un monto mximo equivalente al cinco por
ciento (5%) del monto contractual que debi entregarse. Esta penalidad ser deducida
de los pagos a cuenta o del pago final.
En todos los casos, la penalidad se aplicar y se calcular de acuerdo a la siguiente
frmula :
Penalidad diaria
=
(0.05 x Monto del Contrato)
(F x Nmero en das del plazo)
Donde F (factor) tendr los siguientes valores :
- Para plazos menores o iguales a sesenta (60) das, F = 0.40
- Para plazos mayores a sesenta (60) das, F = 0.25
En caso que la penalidad por atraso llegase a alcanzar el cinco por ciento (5%) del
monto total del contrato, la Entidad podr optar por la resolucin del contrato por
incumplimiento.
Artculo 25.- Causales de Resolucin del contrato imputables al contratista.- El
contrato podr ser resuelto si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus
obligaciones, en cuyo caso la parte perjudicada deber requerirla mediante carta notarial
para que las satisfaga en un plazo no menor a cinco (5) das calendario, bajo
apercibimiento de que el contrato quede resuelto de pleno derecho.
Si vencido dicho plazo el incumplimiento contina, la parte perjudicada, resolver el
contrato mediante la formalidad correspondiente, ya sea en forma total o parcial.
La resolucin parcial slo involucrar a aquella parte del contrato afectada por el
incumplimiento y siempre que dicha parte sea separable e independiente del resto de
las obligaciones contractuales, y que la resolucin total del contrato pudiera afectar los
intereses de la entidad. En tal sentido el requerimiento que se efecta deber precisar
con claridad qu parte del contrato quedara resuelta si persistiera el incumplimiento.
De no hacerse tal precisin se entender que la resolucin ser total en caso de
persistir el incumplimiento.
Si la parte perjudicada es el contratista, la Entidad deber reconocerle en la liquidacin
del contrato la respectiva indemnizacin por los daos y perjuicios irrogados bajo
responsabilidad de la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda.
Asimismo, el contrato podr ser resuelto por mutuo acuerdo entre las partes, o por
caso fortuito o fuerza mayor, en cuyo caso deber verificarse el pago hasta la ltima
prestacin ejecutada previa a la resolucin.
Artculo 26.- Solucin de controversias durante el proceso de
adquisicin.- Mediante el recurso de apelacin se impugnan los actos dictados dentro
del desarrollo del proceso de adquisicin. El recurso de apelacin estar dirigido al
Presidente de la Comisin de Adquisicin, quien lo elevar a la mxima autoridad
administrativa de la Entidad que convoca para su correspondiente resolucin. Esta
competencia es indelegable.

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Las apelaciones se interponen al da siguiente hbil del otorgamiento de la Buena

Pro y se resuelven dentro del da siguiente hbil de haber sido interpuestas.
La interposicin de un recurso impugnativo suspende el proceso de adquisicin en
el estado en que se encuentre. El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado - CONSUCODE resolver en ltima instancia administrativa el Recurso de
Revisin, para los efectos exclusivos de la presente norma. Dicho recurso ser admitido
conforme a los plazos y requisitos exigidos para la Adjudicacin de Menor Cuanta, de
acuerdo al Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
su Reglamento y el Texto nico de Procedimientos Administrativos de CONSUCODE.
Queda establecido que las Bases del proceso de adquisicin no son impugnables.
Artculo 27.- Solucin de controversias durante la ejecucin del contrato.-Ante
cualquier controversia que se genere durante la ejecucin de las prestaciones derivadas
del contrato, las partes se sometern a la Jurisdiccin local.
Artculo 28.- Obligacin de Informar.- La mxima autoridad administrativa de la
Entidad que convoca, bajo responsabilidad, informar a la Contralora General de la
Repblica de todas las adquisiciones efectuadas mensualmente al amparo de la presente
norma, dentro de los 15 (quince) das primeros das hbiles del mes siguiente de
adjudicada.
TTULO V : DE LAS SANCIONES
Artculo 29.- Potestad sancionadora del CONSUCODE .-La facultad de sancionar
a postores y contratistas por infraccin de las disposiciones contenidas en el presente
Reglamento, as como de las estipulaciones contractuales, corresponde al
CONSUCODE, a travs del Tribunal.
Artculo 30.- Causales de imposicin de sancin a los proveedores, postores
y contratistas.- El Tribunal impondr la sancin administrativa de suspensin o
inhabilitacin a los proveedores, postores o contratistas que :
a) No mantengan su oferta hasta el otorgamiento de la Buena Pro y, de resultar
ganadores, hasta la suscripcin del contrato; o no suscriban injustificadamente el
contrato;
b) Incumplan injustificadamente con las obligaciones derivadas del contrato, dando
lugar a que ste se les resuelva de conformidad con la presente norma;
c) Contraten con el Estado estando impedidos para ello de acuerdo a lo establecido
en el Artculo 9 del Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado;
d) Participen en prcticas restrictivas de la libre competencia, segn lo establecido
en el Artculo 10 del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado, previa declaracin del organismo nacional competente;
e) Realicen subcontrataciones;

Normas Especiales

f) Presenten documentos falsos o declaraciones juradas con informacin inexacta a

la Entidad o al CONSUCODE;. Los postores o contratistas que incurran en las causales
establecidas en los incisos c), d), e) y f) precedentes, sern sancionados con suspensin
para contratar con el Estado por un perodo no menor de tres (3) meses ni mayor de un
(1) ao.
Los postores o contratistas que incurran en las causales establecidas en los incisos
a) y b) precedentes, sern sancionados con suspensin para contratar con el Estado
por un perodo no menor a un (1) ao ni mayor de dos (2) aos.
La imposicin de las sanciones es independiente de la responsabilidad civil o penal
que pueda originarse de las infracciones cometidas.
Artculo 31.- Obligacin de informar sobre presuntas infracciones.- La Entidad
est obligada a poner en conocimiento del Tribunal los hechos que puedan dar lugar a
la aplicacin de las sanciones de suspensin o inhabilitacin.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- Los gastos administrativos que se deriven del proceso de adquisicin
sern asumidos por la Entidad que convoca.
Segunda.- Para efectos de los procesos de adquisicin a que se refiere la presente
norma, a solicitud del interesado, el Ministerio de Agricultura certificar su condicin de
pequeo productor agrario, a travs de las instancias locales correspondientes, indicando
su rea productiva y volumen de produccin, segn corresponda.
En el caso de los productores organizados debern adjuntar los certificados
individuales y el de la organizacin emitido por el Ministerio de Agricultura correspondiente
o la constancia de estar inscrita en los Registros Pblicos.
Tercera.- Para el caso de la adquisicin de productos hidrobiolgicos en forma natural
o procesada, se considera pequeo productor tanto al pescador artesanal como al
procesador artesanal, respectivamente, que cuente con certificado emitido por el
Ministerio de la Produccin.
Cuarta.- Para el caso de productos agroindustriales a los que se refiere el anexo 1,
para ser considerado como micro y pequea empresa, el o los postores debern cumplir
con las normas sealadas en la Ley N 28105, Ley de Formalizacin y Promocin de la
Micro y Pequea Empresa.
Quinta.- Se priorizarn las adquisiciones de productos agropecuarios, as como de
productos agroindustriales sealados en el anexo 1, que procedan de cadenas
productivas y programas especiales de produccin que efecten los sectores y entidades
respectivas, localizados en mbitos de pobreza que se orienten al desarrollo de dichas
zonas. Para el caso de los productos agropecuarios el sector o entidad correspondiente
a travs de sus oficinas regionales y locales, certificar en cada caso esta condicin,
alcanzando la lista de los productores por grupo de productos a las Comisiones de
Adquisicin.

Normas Especiales

Sexta.- En el caso de las adquisiciones de productos agroindustriales referidos en

el anexo 1, las empresas debern acreditar mediante la documentacin correspondiente,
la adquisicin de insumos nacionales preferentemente producidos en la zona, para la
elaboracin del producto.
Sptima.- Se priorizarn las adquisiciones de recursos y/o productos hidrobiolgicos
que se requieran para la ejecucin del Proyecto Especial PESCAMESA, del Ministerio
de Produccin, a travs del Instituto Tecnolgico Pesquero del Per - ITP, para tal fin,
las Comisiones de Adquisicin podrn realizar dichas adquisiciones directamente a
travs del Instituto Tecnolgico Pesquero del Per - ITP, perteneciente al Subsector
Pesquera, el cual deber presentar la lista de los pescadores o procesadores artesanales
que abastezcan del recurso y/o producto hidrobiolgico, segn corresponda.
Octava.- Facultades de CONSUCODE.- El Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado podr dictar, en el mbito de su competencia, normas
complementarias al presente Reglamento.
Novena.- Supervisin .-El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado deber adoptar en la materia de su competencia, las medidas necesarias para
supervisar el debido cumplimiento del presente Reglamento, dictando para el efecto
resoluciones y pronunciamientos; pudiendo requerir informacin y la participacin de
todas las Entidades para la implementacin de las medidas correctivas que dispongan.
Las Resoluciones y pronunciamientos de CONSUCODE en la materia de su
competencia tienen validez y autoridad administrativa.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Procedimiento especial en el caso de compra de productos
agroindustriales.- Slo en el caso de adquisicin de productos agroindustriales, la
etapa de evaluacin tcnica se llevar a cabo en fecha posterior a la apertura de
propuestas; para estos efectos la Comisin de Adquisicin, con el apoyo de la Entidad,
podr nombrar una Comisin Ad Hoc con la finalidad de determinar el cumplimento de
los requisitos tcnicos y realizar las inspecciones respectivas.
Entre la finalizacin de la Etapa de Evaluacin Tcnica sealada en el presente
prrafo y el otorgamiento de la buena pro no pueden transcurrir ms de 11 das.
Segunda.- Adquisicin por Bolsa de Productos.- Las Entidades, siempre que las
condiciones lo permitan, podrn adquirir productos agropecuarios y agroindustriales a
travs de la Bolsa de Productos, en el marco de la Ley N 26361 modificada por la Ley
N 27635, Ley sobre Bolsa de Productos.
ANEXO N 01
PRODUCTOS ALIMENTICIOS
1.

Leguminosas en forma natural o procesada: Frijoles, pallares, garbanzos, habas,

arvejas enteras, man, y lupino u otros de disponibilidad local.

Normas Especiales

2.

Cereales en forma natural o procesada: Arroz, maz, quinua, cebada, amaranto

o kiwicha, tarwi, caihua u otros de disponibilidad local.

3.

Productos hidrobiolgicos en forma natural o procesada: Pescados, conservas

u otros de disponibilidad local.

4.

Lcteos en forma natural y procesada: Leche complementada, leche y sus

derivados u otros de disponibilidad local.

5.

Productos agroindustriales: aceite vegetal, manteca vegetal, azcar, chancaca,

mezclas fortificadas u otros de disponibilidad local.

6.

Tubrculos y races en forma natural o procesada: olluco, oca, mashua, camote,

cebolla, papa (preferentemente, en la costa y en la sierra), yuca (preferentemente,
en la selva), papa seca u otros de disponibilidad local.

7.

Frutas en forma natural, procesada u otros de disponibilidad local.

8.

Carne de auqunidos y ovinos: en forma natural o procesada.

9.

Harinas de pltano, yuca u otros de disponibilidad local.

10. Productos de panificacin.

11. Otros productos Alimenticios de origen animal, en forma natural: Huevos, cuy u
otros de disponibilidad local.
12. Otros Productos: Sal yodada.