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RESUMO
2
ABSTRACT
The increasing loss quality of water and soil due to the man action intensity on the
last decade can unfeasibility the future utilization of these natural resources. The
huge amount of gas station located in the urban area and most of the stockpile
being too old leads one to concern about the environmental pollution. The aim of
this work was to certify the permissions of this business in the city of Goiania,
according to the Sindiposto database as well to characterize them as source of
wastes, such as car washer, engine oil change, restaurants wastes and etc. We
found that 72,65% in the gas station belonging to the union has the permission
and 49% of gas station are registered in the SEMMA had the already being fined,
notified by the government environmental bureau. Thus we conclude that there is
a need of more action of the government enhancing the laws that control the gas
station enterprise assuming the environmental regulations.
Key words: Gas station, environmental license, Goiania.
1 INTRODUO
como
empreendimentos
potencialmente
ou
parcialmente
3
solo e do ar, alm de riscos de incndios e exploses, ocorrendo a taxas
crescentes.
Neste contexto, a expanso urbana de Goinia, com o conseqente
incremento na demanda de combustveis derivados de petrleo, remete a
emisso de poluentes na mesma proporo, alterando significativamente a
qualidade do ar.
A frota da Capital com 627.956 veculos at o ms de maio de 2003, ou
seja, 0,57 veculo por habitante (Departamento Estadual de Trnsito de Gois
DETRAN, 2003), sinaliza a demanda pelos servios prestados por este segmento,
que alm de revenda de combustveis, oferece troca de leo, lavagem de carros,
entre outros.
O presente estudo mostra a situao dos postos revendedores de
combustveis da capital goiana, quanto ao Licenciamento Ambiental, que em
1999 se tornaram de responsabilidade da Secretaria Municipal do Meio Ambiente
SEMMA, sendo anteriormente a cargo da Agncia Goiana do Meio Ambiente
(Agncia Ambiental de Gois).
Os primeiros processos deste tipo de atividade foram inicialmente
protocolados na extinta Fundao Estadual do Meio Ambiente de Gois
(FEMAGO), atual Agncia Ambiental de Gois a partir de 1995, fruto da aplicao
de autos de infraes e notificaes.
2 REVISO BIBLIOGRFIC A
4
O Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA, em sua resoluo n
273/2000 denomina e classifica estes empreendimentos da seguinte forma:
Posto Revendedor PR: Instalao onde se exera a atividade de revenda
varejista de combustveis lquidos derivados de petrleo, lcool combustvel e
outros combustveis automotivos, dispondo de equipamentos e sistemas para
armazenamento de combus tveis automotivos e equipamentos medidores;
Posto de Abastecimento PA: Instalao que possua equipamentos e
sistemas para o armazenamento de combustvel automotivo, com registrador de
volume apropriado para o abastecimento de equipamentos mveis, veculos
automotores terrestres, aeronaves, embarcaes ou locomotivas; e cujos
produtos sejam destinados exclusivamente ao uso do detentor das instalaes ou
de grupos fechados de pessoas fsicas ou jurdicas, previamente identificadas e
associadas em formas de empresas, cooperativas, condomnios, clubes ou
assemelhados;
Instalao de Sistema Retalhista ISR: Instalao com sistema de tanques
para o armazenamento de leo diesel, leo combustvel, querosene iluminante,
destinada a exerccio da atividade de Transportador Revendedor Retalhista;
Posto Flutuante PF: Toda embarcao sem propulso empregada para o
armazenamento, distribuio e comrcio de combustveis que opera em local fixo
e determinado;
A Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT define o
empreendimento como Posto de Servio, porm, atravs da NBR 13.786/97
classifica os empreendimentos em classes. A classe definida pela anlise do
ambiente no entorno do posto de servio, num raio de 100 m a partir do seu
permetro. O fator de agravamento neste ambiente, depois de identificado deve
ser classificado no nvel mais alto, mesmo que haja apenas um dos fatores desta
classe.
Classe 0 quando no possuir nenhum dos fatores de agravamento das
classes seguintes;
Classe 1 rua com galeria de drenagem de guas; galeria de esgoto ou de
servios; fossa em reas urbanas; edifcio multifamiliar sem garagem subterrnea
at quatro andares;
5
Classe 2 edifcio multifamiliar com garagem subterrnea, com mais de quatro
andares, garagem ou tnel construdos no subsolo, poo de gua, artesiano ou
no, para consumo domstico (na rea do posto inclusive), casa de espetculo ou
templo;
Classe 3 hospital, metr, atividades industriais de risco (conforme NB 16),
gua do subsolo utilizada para consumo pblico da cidade (independente o
permetro de 100m.), campos naturais superficiais de gua, destinados a
abastecimento domestico; proteo das comunidades aquticas; recreao de
contato primrio (natao esqui aqutico e mergulho); irrigao; criao natural
e/ou intensiva de espcies destinadas alimentao humana.
2.2 Combustveis
2.2.1
Gasolina
2.2.2
leo Diesel
principalmente
por
tomos
de
carbono,
hidrognio
baixas
2.2.3
7
lcool Etlico Hidratado Carburante AEHC (lcool+gua);
lcool Etlico Anidro Carburante AEAC (lcool+gasolina);
O nico pas do mundo a utilizar o lcool anidro o Brasil. Na Amrica do
Norte, o lcool misturado gasolina conhecido como gasolina oxigenada.
Apresenta comportamento de solvente (aumento da solubilidade da gasolina em
gua). Esta propriedade aumenta o impacto ambiental de derramamento ou
vazamento da mistura lcool-gasolina (GUIGUER, 1993).
2.2.4
Lubrificantes
formando
compostos
como
cidos
orgnicos,
aromticos
aromticos
policc licos
(PAH).
leo
usado
contm
8
normalmente grandes quantidades de Pb, Zn, Ca, Ba, e quantidades menores de
Fe, Na, Cu, Al, Cr, K, Ni, Sn, B e Mo.
O popular leo queimado mundialmente considerado como produto
malfico ao meio ambiente e a sade pblica, estando inserido na Classe I dos
Resduos Perigosos, por apresentar toxidade, conforme a norma da ABNT, NBR
10004 e a Resoluo CONAMA 9/93. Constitui crime ambiental no s o descarte
em local inapropriado como tambm comercializar, fornecer, transportar, queimar
ou dar destino que no seja reciclagem atravs do re-refino. Tais crimes esto
capitulados na Lei n 9.605/98, Seo III, Artigos 41 e 43.
9
os fornecedores de combustveis que abastecem ou abasteceram a unidade,
respondero solidariamente pela adoo de medidas para controle da situao
emergencial e para o saneamento das reas impactantes.
rgos de normatizao tcnica vm se manifestando a este tipo de
atividade, como a Associao Brasileira de Normas Tcnicas, NBR 10004 que
classifica o leo lubrificante usado como Resduo classe I, perigoso, por
apresentar toxidade.
Na mesma norma da ABNT, so considerados resduos slidos os
efluentes resultantes das atividades industriais ou comerciais, bem como
determinados lquidos no possveis de tratamento por mtodos convencionais
que por suas caractersticas peculiares no podem ser lanados na rede de
esgoto ou em corpos receptores de gua.
Outras
normas
da
Associao
Brasileira
de
Normas
Tcnicas
10
NBR13788 Proteo catdica para sistemas de armazenamento
subterrneo de combustveis (SASC) em posto de servio.
NBR14605 Posto de servio - Sistema de drenagem oleosa.
NBR14606 Postos de servio - Entrada em espao confinado.
NBR14623 Posto de servio - Poo de monitoramento para deteco de
vazamento.
NBR14632 Postos de servio - Procedimentos para recuperao, com
resinas termofixas reforadas com fibra de vidro, de tanque subterrneo
instalado.
NBR14639 Posto de servio - Instalaes eltricas.
NBR14722 Posto de servio - Tubulao no-metlica.
NBR14867 Posto de servio - Tubos metlicos flexveis.
NBR14973 Posto de servio - Remoo e destinao de tanques
subterrneos usados.
ABNT ISO/IEC GUIA7 Diretrizes para elaborao de normas adequadas
ao uso em avaliao de conformidade.
ABNT ISO/IEC GUIA22 Critrios gerais para a declarao de
conformidade pelo fornecedor.
ABNT ISO/IEC GUIA58 Sistemas de credenciamento de laboratrios de
calibrao e ensaios - Requisitos gerais para operao e reconhecimento.
O resduo considerado perigoso, quando suas propriedades fsicas e
qumicas representam risco sade pblica (caracterizado pelo aumento de
mortalidade ou incidncia de doenas) e risco ao meio ambiente, quando
manuseados de forma inadequada.
Segundo a Resoluo N 9 do CONAMA, todo o leo lubrificante usado
ou contaminado ser obrigatoriamente recolhido e ter uma destinao
adequada, de forma a no afetar negativamente o meio ambiente. Ficam
proibidos quaisquer descartes de leo usado em solos, guas superficiais,
subterrneas, no mar territorial e em sistemas de esgoto ou evacuao de guas
residuais.
Ainda, segundo a Resoluo citada, o leo poder ser regenerado,
podendo ser reutilizado como matria-prima, atravs do re-refino por empresa
especializada e credenciada junto a ANP.
11
No estado de Gois, o controle ambiental destes empreendimentos
exercido atravs da aplicao dos ditames da Lei 8.544 de 17 de outubro de
1978, regulamentada pelo Decreto 1.745/79 e da Lei 13.583 de 11 de Janeiro de
2000 (Lei de guas subterrneas).
O principal instrumento de comando e controle utilizado pela SEMMA o
licenciamento ambiental, atravs da expedio das licenas: Prvia, de Instalao
e de Operao.
2.3.1
CONAMA n 273
12
Tanques novos podem passar por controle de estoque mensalmente, em conjunto
com um teste de estanqueidade, at dez anos aps suas instalaes. Tanques
em operao que no so novos podem passar por controle de estoque
mensalmente, em conjunto com testes de estanqueidade anuais.
As tubulaes dos tanques de combustveis seguem padres diferentes.
Tubulaes pressurizadas devem ser equipadas com detectores automticos de
vazamentos na linha e devem passar por um teste anual de estanqueidade, pelo
menos a cada trs anos, passar por um monitoramento mensal (de vapor, de
gua subterrnea ou intersticial, isto , entre as paredes do tanque, caso seja de
parede dupla). Quanto as tubulaes de suco, no necessitam de deteco de
vazamento, somente quando forem enterradas e operarem em presso negativa;
tubulao inclinada, de forma que o produto escoe de volta para o tanque.
2.4.1
13
Para descobrir se o vazamento atingiu a gua subterrnea, esses poos
podem ser checados manualmente, em intervalos peridicos, ou podem ser
checados continuamente, atravs da instalao de sensores.
Segundo a Lei 13.583, de 11 de Janeiro de 2000, art 6, inciso I, alnea c,
todos postos de combustveis devem implantar no mnimo 3 poos de
monitoramento, um montante e dois jusante, independente da profundidade
do lenol fretico. A frmula do clculo do dimetro mnimo da perfurao dos
poos de monitoramento dever seguir a formula constante no art. 6, 1 , como
se segue:
DP = 1,5x(DER+50),
Onde: DP=Dimetro de Profundidade (mm)
DER=D Externo do Revestimento (mm);
Segundo o art. 6, 2 , dimetro interno mnimo do revestimento dever
ser igual ou superior a 50 mm.
14
Os testes de estanqueidade podem ser volumtricos ou no volumtricos.
Para sua execuo, o tanque poder estar vazio ou cheio, de acordo com o
mtodo adotado. Conforme a NBR projeto 9: 403.01-005, devem ser capazes
de detectar vazamentos de 0,5L/hora com 95% de possibilidade de acerto e
mximo de 5% de probabilidade de alarme falso, considerando a compensao
do coeficiente trmico de expanso do produto. Pela legislao norte-americana,
o teste de estanqueidade deve ser capaz de detectar um vazamento de 0,3L/hora.
Os testes de estanqueidade devem ser executados por tcnico
qualificado, com Anotao de Responsabilidade Tcnica ART do executante do
teste e com procedimentos padronizados compatveis com a metodologia
empregada, devendo estar disponveis aos rgos de fiscalizao para fins de
auditoria tcnica.
Alguns testes de estanqueidade requerem que todas as medies e todos
os clculos sejam feitos a mo, outros mtodos so altamente automatizados:
aps o operador instalar o equipamento para aplicao do teste, um computador
controla as medies e faz as anlises.
15
Uma vez por ms, os dados obtidos a partir da vareta de medio devem
ser confrontados com os dados de compra e venda para verificar se h falta de
produto ou se h produto excedente. Se a quantidade de produto excedente ou se
a falta de produto forem maiores ou iguais a 1% do volume total de produto que
passou pelo tanque, o mesmo dever estar apresentando vazamento.
O controle de estoque um mtodo prtico e comumente usado, por no
requer o fechamento do tanque e podendo ser feito pelo prprio proprietrio ou
operador do tanque. A preciso desse mtodo pode ser otimizada pelo uso de
uma pasta detectora de produto.
Para que haja maior eficincia no controle de estoque, ele deve ser
acompanhado por testes peridicos de estanqueidade do tanque. Alm disso,
deve ser feita uma medio semanal para identificar a presena de gua na parte
inferior do tanque.
Em relao vareta de medio, ela deve ser comprida o suficiente para
atingir o fundo do tanque e deve ser marcada milimetricamente para que o nvel
do produto possa ser determinado com maior preciso. O tubo atravs do qual o
produto escoado para o tanque deve se estender at pelo menos 30 cm acima
do fundo do tanque.
16
17
Para aprovao das plantas para construo, bem como a expedio de
alvar de funcionamento de postos para abastecimento, troca de leo e servios
de veculos, devem satisfazer as distncias mnimas de:
300m dos limites de escolas, asilos, creches, quartis, hospitais, casas de
sade, albergues, hipermercados, shopping centers, estdios de futebol,
ginsio de esportes, estao e sub-estao de distribuio de energia
eltrica;
800m de matas, bosques, mananciais, cursos dgua, lagos e recursos
hdricos de qualquer natureza e destinao;
Esta lei salienta a proibio da instalao postos de abastecimento, troca
de leo e servios em Zonas Especiais de Proteo Ambiental e em reas de
preservao ambiental.
METODOLOGIA
18
Advertncia/autuao/notificao;
Altura do lenol fretico;
Lava jato;
Mdia mensal comercializada de combustveis;
Quantidade e capacidade dos tanques;
Loja de convenincia;
Troca de leo.
Paralelamente, adquiriu-se os dados da relao dos postos cadastrados
em Goinia no Sindicato do Comrcio Varejista de Derivados de Petrleo no
Estado de Gois SINDIPOSTO.
Realizou-se o cruzamento com as informaes de variveis de estudo, a
fim de visualizar as informaes de relevncia.
Os resultados foram agrupados, quantificados e analisados baseados em
estatstica bsica, de forma a elaborar grficos e tabelas tornando-as passveis de
interpretao e posterior discusso.
RESULTADOS E DISCUSSO
19
Qnt. de processos
245
240
235
230
225
220
215
SEMMA
SINDIPOSTO
20
(Figura 3). O primeiro refere ao ano de 1999, quando os processos referentes a
esta atividade potencialmente poluidora foram transferidos da Agncia Goiana do
Meio Ambiente para a Secretaria Municipal do Meio Ambiente. O segundo pico,
em 2001, resultado do advento da Resoluo CONAMA n 273/00.
Data de Entrada
qnt. de processos
120
100
102
80
60
47
40
33
20
23
20
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Ano
21
Qnt. de licenas
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
LP
LI
LO
Tipos de Licena
1999
2000
2001
2002
2003
emitidas
dos
postos
de
combustveis
4%
48%
48%
ou
no
de
lava-jatos,
via
Memorial
de
Caracterizao
do
Lavajatos
11%
22%
67%
no
sim
sem informao
22
Figura 6: Ocorrncia de lava-jatos nos postos combustveis cadastrados at
setembro de 2003, junto a SEMMA, Goinia GO.
Dos 225 postos de servio, 83% apresentaram informaes quanto
presena ou no de lojas de convenincia, via MCE. A maioria (47%) dos postos
possui lojas de convenincia, restaurantes e/ou lanchonetes, caracterizando uma
fonte potencial de gerao de resduos slidos e de esgoto domstico, devido ao
trnsito de pessoas (figura 6).
Lojas de convenincia
17%
36%
47%
no
sim
sem informao
23
Troca de leo
10%
5%
85%
no
sim
sem informao
5%
46%
49%
no
sim
sem informao
24
Altura do Lenol Fretico
Qnt. de postos
60
50
40
30
20
10
40
m
35
-
35
m
30
-
30
m
25
-
25
m
20
-
15
-
20
m
15
m
10
-
10
m
5-
0-
5m
melhor
visualizado
cada
categoria
de
combustvel
nos
grficos
Tabela 2: Mdia geral das mdias das vendas de combustveis dos postos
cadastrados at setembro de 2003, junto a SEMMA, Goinia GO.
Categoria
Mdia (L)
Gasolina Comum
101.134,00
Gasolina Aditivada
42.931,30
lcool Comum e hidratado
86.150,52
Diesel Comum
57.552,86
Diesel Aditivado
34.202,34
Lubrificantes
724,28
25
80
Qnt. de Postos
70
60
50
40
30
20
10
0
0 - 50
50 - 100
100 - 150
> 150
Volume (m )
35
Qnt. de Postos
30
25
20
15
10
5
0
0 - 50
50 - 100
100 - 150
> 150
Volume (m 3)
26
140
Qnt de Postos
120
100
80
60
40
20
0
0 - 50
50 - 100
100 - 150
> 150
Volume (m 3)
Figura 13: Mdia mensal comercializada de lcool comum e hidratado dos postos
cadastrados at setembro de 2003, junto a SEMMA, Goinia GO..
120
Qnt. Postos
100
80
60
40
20
0
0 - 50
50 - 100
100 - 150
> 150
Volume (m )
27
9
8
Qnt. Postos
7
6
5
4
3
2
1
0
0 - 50
50 - 100
100 - 150
> 150
Volume (m )
16
Qnt. de Postos
14
12
10
8
6
4
2
0
0 - 500
500 - 1000
1000 - 1500
> 1500
Volume (L)
CONCLUSES E SUGESTES
28
Outro ponto que deve ser salientado a discrepncia de informaes do cadastro
do SINDIPOSTO e da SEMMA, sendo de grande importncia haver ao
conjunta, afim de legitimar a situao dos empreendimentos.
O ano de 2003 vem sendo aquele em que mais licenciou-se postos de
combustveis, reflexo da presso dos rgos fiscalizadores e da vontade dos
empreendedores em adequar-se a legislao vigente.
A fim de melhorar o trmite interno do rgo licenciador supracitado,
sugere-se a padronizao de seus procedimentos atravs da elaborao de
diretrizes e termos de referncias aos projetos a serem apresentados pelo
interessado.
A Secretaria Municipal do Meio Ambiente poderia exigir certido ou
declarao de baixa dos postos desativados, a fim de viabilizar a gesto dos
passivos ambientais existentes e acumulados ao longo do tempo, possibilitando a
elaborao futura de planos e aes de gerenciamento destes passivos
ambientais, bem como a confeco de um selo para os postos licenciados como
forma de valorizar as aes ambientais.
Ainda h um longo caminho a ser percorrido por parte do Poder Pblico a
fim de regularizar os empreendimentos, minimizando os riscos potenciais sade
humana e ao meio ambiente.
REFERNCIAS
29
____.NB 16: Classifica as atividades industriais de risco. Rio de Janeiro, 1982.
____.NBR 5244 NB 370 Determinao da resistncia relativa de isolantes
slidos ruptura causada por descargas superficiais.
____.NBR 13312: Posto de servio Construo de tanque atmosfrico
subterrneo em ao-carbono.
____.NBR 13212 Posto de servio Tanque atmosfrico subterrneo em
resina.
____.NBR 13781 Posto de servio Manuseio e instalao de tanque
subterrneo de combustveis.
____.NBR 13782 Posto de servio Sistemas de proteo externa para tanque
atmosfrico subterrneo em ao-carbono
____.NBR 13783 Instalao hidrulica de tanque atmosfrico subterrneo em
postos de servio.
____.NBR 13784 Deteco de vazamento em postos de servio.
____.NBR 13785 Posto de servio - Construo de tanque atmosfrico de
parede dupla, jaquetado.
____.NBR 13786 Posto de servio Seleo de equipamentos e sistemas para
instalaes subterrneas de combustveis.
____.NBR 13787 Controle de estoque dos sistemas de armazenamento
subterrneo de combustveis (SASC) nos postos de servio.
____.NBR 13788 Proteo catdica para sistemas de armazenamento
subterrneo de combustveis (SASC) em posto de servio.
____.NBR 13895 Construo de poos de monitoramento e amostragem
Procedimento, 1997.
____.NBR 14605 Posto de servio Sistema de drenagem oleosa.
____.NBR 14606 Postos de servio Entrada em espao confinado.
____.NBR 14623 Posto de servio Poo de monitoramento para deteco de
vazamento.
____.NBR 14632 Postos de servio - Procedimentos para recuperao, com
resinas termofixas reforadas com fibra de vidro, de tanque subterrneo
instalado.
____.NBR 14639 Posto de servio - Instalaes eltricas.
____.NBR 14722 Posto de servio - Tubulao no-metlica.
30
____.NBR 14867 Posto de servio - Tubos metlicos flexveis.
____.NBR 14973 Posto de servio - Remoo e destinao de tanques
subterrneos usados.
____.NBR 5244 NB 370 Determinao da resistncia relativa de isolantes
slidos ruptura causada por descargas superficiais.
BRASIL. Lei 9.605, de 12 de fevereiro de 1998. Dispe sobre as sanes penais
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Seo III, Artigos 41 e 43.
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CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE Resoluo n. 9, de 31 de
agosto de 1993.
CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE Resoluo n. 237, de 19 de
dezembro de 1997.
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GOIS. Decreto 1.745 de 06 de dezembro de 1979. Dispe sobre o controle de
poluio do meio ambiente.
GOIS. Lei 13.583 de 11 de Janeiro de 2000 . Dispe sobre a conservao e
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GOIS. Lei 8.544, de 17 de outubro de 1978. Dispe sobre o controle da
poluio do meio ambiente.
GUIGUER, N. Poluio das guas subterrneas e do solo causada por
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ESTADO DE GOIS Sindiposto, 2003.
31