Visao Da Industria Residuos Solidos 2014

Viso da Indstria
Brasileira sobre
a Gesto de
Resduos Slidos
Braslia, 2014
Viso da Indstria
Brasileira sobre
a Gesto de
Resduos Slidos
Viso da Indstria
Brasileira sobre
a Gesto de
Resduos Slidos
Braslia, 2014
2014. CNI Confederao Nacional da Indstria.

Qualquer parte desta obra poder ser reproduzida, desde que citada a fonte.
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INTRODUO 9
11
Resduos de Minerao
14
A Conferncia Rio+20
15
objetivos de desenvolvimento do milnio
15
A reciclagem e o mercado secundrio de materiais
16
A mancha de resduos do Pacfico e do Atlntico
16
Problemas globais: desafios locais
16
2. CONTEXTO NACIONAL
17
Panoramas regionais
19
A simbiose industrial no Brasil: coprocessamento de resduos
19
A Poltica Nacional de Resduos Slidos
20
Plano de gesto de resduos
23
Sistema de informao
23
Mecanismos de logstica reversa
23
Coleta seletiva
24
Acordos setoriais
24
Instrumentos econmico/financeiros
24
Polticas estaduais e muncipais
24
Gesto de resduos slidos
27
Plano de gesto de resduos slidos
30
Opes tecnolgicas
33
Logstica Reversa e Anlise do Ciclo de Vida
34
Produo Mais Limpa
35
Lean manufacturing
35
SUMRIO
1. CONTEXTO INTERNACIONAL
3. A VISO DA CONFEDERAO NACIONAL DA INDSTRIA

E OS DESAFIOS FUTUROS
36
Logstica Reversa
36
plano de gerenciamento de resduos
38
Instrumentos Econmicos
38
design para o meio ambiente, tecnologia e inovao
40
requalificao de resduos
41
valorizao energtica de resduos
42
REFERNCIAS 44
ANEXO A RESDUOS SLIDOS E SETORES
DA INDSTRIA NACIONAL
47
ABAL - A GESTO DOS RESDUOS SLIDOS NA INDSTRIA DO ALUMNIO
49
ABCP - A INDSTRIA DE CIMENTO E A GESTO DE RESDUOS SLIDOS
61
ABINEE- SETOR ELETROELETRNICO: CADA VEZ MAIS PRESENTE
73
ABIQUIM - A INDSTRIA QUMICA E A GESTO DE RESDUOS SLIDOS
83
ABIT - INOVAES E TENDNCIAS PARA A SUSTENTABILIDADE

NA CADEIA TXTIL E DE CONFECO
97
ANFAVEA - As solues da indstria automobilstica

para gesto de resduos slidos
107
CBIC- A INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL E A GESTO

DE RESDUOS SLIDOS
111
AO BRASIL - COPRODUTOS E RESDUOS DA INDSTRIA DO AO
121
IBP - OPORTUNIDADES E DESAFIOS DA GESTO DE RESDUOS PARA

O DESENVOLVIMENTO DO BRASIL: CONTRIBUIO DO SETOR DE PETRLEO,
GS E BIoCOMBUSTVEIS
133
IBRAM - UMA VISO COMENTADA DOS RESDUOS SLIDOS NA MINERAO
147
FNBF - INOVAES E TENDNCIAS PARA A SUSTENTABILIDADE

DO SETOR FLORESTAL
161
FNS - GESTO DOS RESDUOS SLIDOS NA AGROINDSTRIA CANAVIEIRA
173
FMASE - INOVAES E TENDNCIAS PARA A SUSTENTABILIDADE

NO SETOR DE ENERGIA ELTRICA
187
ANEXO B Resumo das Iniciativas globais

Governana de Resduos nas Organizaes
199
ANEXO C legislaes Estaduais e Municipais

sobre gesto de resduos slidos
207
Viso da Indstria
Brasileira sobre
a Gesto de
Resduos Slidos
INTRODUO
Competitividade com sustentabilidade, esse o objetivo central do Mapa Estratgico da Indstria
2013-2022. A sustentabilidade tem uma relao direta com a produtividade e a inovao. Os ganhos
de produtividade reduzem o uso de recursos naturais e eliminam desperdcios. A inovao, por sua
vez, introduz novos produtos, processos e modelos de negcios que geram menos impacto ambiental e social.
O projeto Encontros CNI Sustentabilidade, lanado pela Confederao Nacional da Indstria (CNI) na
Conferncia Rio+20, uma correalizao entre a Confederao Nacional da Indstria (CNI), o Servio
Nacional de Aprendizagem Industrial (Senai) e o Servio Social da Indstria (Sesi), que vem mobilizar
o setor empresarial e incentivar a articulao entre inovao, produtividade e sustentabilidade como
eixos promotores da competitividade. Com edies anuais, essa iniciativa traz ao debate tendncias,
tecnologias inovadoras, oportunidades e desafios para nortear esse caminho.
Com o tema Resduos Slidos: Inovaes e Tendncias para a Sustentabilidade, a 3 edio do Encontros CNI Sustentabilidade rene o setor industrial brasileiro para dialogar sobre as oportunidades e os
desafios que a gesto de resduos slidos traz para o setor industrial e sobre as tendncias que tm
levado a indstria a repensar processos, produtos e modelos de negcios.
preciso estimular a mudana no processo linear de utilizao de recursos naturais para processamento e descarte para uma lgica circular, na qual os materiais so constantemente reciclados e
reutilizados. A busca por uma soluo de longo prazo passa necessariamente por investimentos em
educao, pesquisa, desenvolvimento e inovao. cada vez mais necessrio que os produtos e sistemas produtivos sejam projetados dentro de uma lgica de eficincia e reaproveitamento de recursos,
desde a prancheta at o relacionamento com o consumidor final. Esse raciocnio abre grandes perspectivas para o uso de novos materiais, processos produtivos e, consequentemente, novos negcios.
Este documento tem o objetivo de contextualizar a situao atual e tendncias associadas gerao
e destinao de resduos slidos, bem como compartilhar a viso do setor industrial para o aprimoramento da sua gesto e a minimizao dos riscos associados.
No primeiro captulo, as tendncias regionais e globais so analisadas com base em documentos de
instituies de referncia, para construir um panorama das melhores prticas e principais lacunas a
serem preenchidas, com destaque para oportunidades criadas com a nova Poltica Nacional de Resduos Slidos e as perspectivas para empresas nacionais.
Na sequncia, apresentada a Poltica Nacional de Resduos Slidos, que traz as linhas mestras para
reduzir os resduos gerados e para a destinao apropriada daquele que gerado no Pas. Aqui
apresentado, tambm, um levantamento das polticas estaduais e municipais existentes. Esta seo
explora as melhores prticas e lacunas no territrio nacional, fornecendo um guia para oportunidades de ao com maior efetividade para evoluo da situao brasileira no que diz respeito gerao
e destinao de resduos.
A gesto de resduos slidos apresentada com uma descrio dos princpios e critrios de boas
prticas em gesto integrada de resduos slidos, com fundamentao em recomendaes e manuais
das principais organizaes internacionais, com destaque para a Organizao para a Cooperao e
Desenvolvimento Econmico (OCDE) e para a Organizao das Naes Unidas (ONU). So apresentadas tambm as principais escolhas tecnolgicas para processamento e recuperao de resduos, que
podem ser adotadas por empresas em busca de sustentabilidade dos sistemas produtivos.
A viso da CNI descreve a importncia estratgica da gesto de resduos slidos, sua relao com
tecnologias produtivas, com o ciclo de vida dos produtos e suas embalagens, e aborda questes de
logstica reversa, inovao e sustentabilidade. Apresenta, ainda, os principais desafios para a gesto
de resduos slidos no Brasil, oferecendo uma pauta para o futuro sob o ponto de vista tcnico, econmico e poltico.
No Anexo A, so apresentados os artigos tcnicos de setores estratgicos da economia, com suas
perspectivas especficas, desafios enfrentados e avanos obtidos recentemente com relao gesto
de resduos slidos.
O Anexo B identifica iniciativas internacionais e nacionais relevantes sobre o tema, que no foram
tratadas ao longo do texto principal, com referncias para aprofundamento.
VISO DA INDSTRIA BRASILEIRA SOBRE A GESTO DE RESDUOS SLIDOS
O Anexo C oferece uma relao das legislaes estaduais e municipais j aprovadas no contexto da
nova Poltica Nacional de Resduos Slidos, com destaque ao interesse do setor eletroeletrnico.
10
1. CONTEXTO INTERNACIONAL
Existe uma grande lacuna na disponibilidade de dados consistentes sobre gesto de resduos slidos
urbanos no mundo. O Banco Mundial, que publicou em 2013 um dos mais completos estudos sobre
o tema disponveis atualmente, intitulado What a Waste (World Bank, 2013), afirma que dados sobre
disposio de resduos so os mais difceis de coletar. Apenas alguns poucos pases desenvolvidos
apresentam estatsticas detalhadas e, ainda assim, a ausncia de um padro nico de classificao torna
bastante complicado o exerccio de comparar nmeros e traar um panorama global da atividade.
O impacto gerado pelos resduos slidos em um mundo cada vez mais urbano cresce de forma acelerada. Resduos slidos urbanos contm significativa parcela de matria orgnica cuja decomposio
anaerbica gera metano, um gs do efeito estufa. Os efeitos locais dos resduos que no so adequadamente dispostos contribuem para prejuzos aos cofres pblicos, alagamentos, poluio da gua e do
ar, alm de gerar impactos sobre a sade pblica, como doenas respiratrias, proliferao de insetos
vetores de doenas. Tendncias globais analisadas pelo Banco Mundial indicam que a gerao de resduos no mundo aumenta mais rpido que as taxas de urbanizao ou de crescimento do PIB global.
A quantidade de resduos slidos gerados por pessoa nas cidades do planeta aumentou de 0,64 kg
por dia para mais de 1,2 kg dirios, entre 2003 e 2013, segundo nmeros disponveis no relatrio
What a Waste. Projees apresentadas pelo relatrio indicam que at 2025, 4,3 bilhes de habitantes urbanos iro gerar cerca de 1,42 kg de resduos slidos por dia cada, totalizando 2,2 bilhes de
toneladas por ano.
Tabela 1 - Gerao de Resduos Slidos por Pas - Dados Atuais e Projees para 2025.
Dados Atualmente Disponveis
Pas
Nvel de
Renda
Populao
Urbana Total
Resduos
Gerados
(Kg/Hab/
Dia)
Resduos
Gerados
Totais
(Toneladas/
Dia)
Projeo 2025
Populao
Total
Populao
Urbana
Resduos
Resduos
Gerados
Gerados
Totais
(Kg/Hab/
(Toneladas/
Dia)
Dia)
Uganda
Baixo
3.450.140
0,34
1.179
54.011.000
9.713.000
0,65
6.313
Emirados
rabes
Unidos
Alto
2.526.336
1,66
4.192
6.268.000
5.092.000
10.184
Reino
Unido
Alto
54.411.080
1,79
97.342
65.190.000
59.738.000
1,85
110.515
Estados
Unidos
Alto
241.972.393
2,58
624.700
354.930.000
305.091.000
2,3
701.709
Uruguai
Mdio
Alto
3.025.161
0,11
329
3.548.000
3.333.000
0,6
2.000
Vanatu
Mdio
Baixo
33.430
3,28
110
328.000
113.000
339
Venezuela
Mdio
Alto
22.342.983
1,14
25.507
35.373.000
34.059.000
1,5
51.089
Vietnam
Baixo
24.001.081
1,46
35.068
106.357.000
40.505.000
1,8
72.909
Zambia
Baixo
4.010.708
0,21
842
16.539.000
6.862.000
0,55
3.774
Zimbabue
Baixo
4.478.555
0,53
2.356
15.969.000
7.539.000
0,7
5.277
Fonte: Banco Mundial.
11
Ainda de acordo com nmeros publicados pelo Banco Mundial, a gerao atual de resduos slidos no
mundo se aproxima de 1,3 bilhes de toneladas por ano. O cenrio mais preocupante para pases
em desenvolvimento, nos quais se espera que o volume de resduos slidos dobre no perodo. Os custos totais relacionados gesto de resduos vo crescer de cerca de US$205,4 bilhes para cerca de
US$375,5 bilhes em 2025, e os aumentos sero mais acentuados nos pases em desenvolvimento.
Figura 1 - Gerao e custos de resduos slidos urbanos.
1,2 Kg
Resduos Slidos
gerados por pessoas
nas cidades por dia.
INFOGRFICO
0,64 Kg
2003
2013
Projees apresentadas pelo relatrio

indicam que at 2025, 4,3 bilhes
de habitantes urbanos geraro cerca de
1,42 kg de resduos slidos por dia cada,
totalizando 2,2 bilhes de toneladas por ano.
A gerao atual de
resduos slidos no mundo
se aproxima de 1,3 bilhes
de toneladas por ano.
Os custos totais
relacionados gesto
de resduos vo crescer de...
US$205,4 bilhes
US$375,5 bilhes
Fonte: Banco Mundial, 2013.
Em pases com renda mais baixa, o relatrio afirma que a gesto de resduos slidos normalmente o
maior item dos oramentos municipais. Em todo o mundo, este servio usualmente responsabilidade das
municipalidades. A coleta e disposio de resduos slidos esto entre os servios pblicos mais bsicos e
municipalidades que no so capazes de oferec-lo adequadamente raramente conseguem gerir servios
mais complexos como sade, educao, fiscalizao sanitria, etc. Por esta razo, o fortalecimento da
gesto de resduos slidos urbanos representa uma oportunidade para fortalecimento dos servios pblicos no nvel municipal e, consequentemente, um importante vetor de integrao de polticas pblicas.
12
Um artigo acadmico publicado em outubro de 2012, no peridico Waste Management, de Guerrero, Maas e Hogland - pesquisadores da Universidade Tecnolgica de Eidhoven na Holanda e na
Universidade de Lineu, em Kalmar, Sucia-, joga mais luz na questo da disponibilidade de dados.
Segundo os autores, um levantamento da bibliografia cientfica publicada entre 2005 e 2011 relacionada gesto de resduos em pases em desenvolvimento indica que poucos artigos oferecem
informaes quantitativas.
Organizaes internacionais como a OCDE e a ONU oferecem uma grande quantidade de literatura
tcnica relacionada gesto de resduos, porm em carter normativo. Estas instituies publicam
tambm estudos de caso com dados muito especficos s situaes enquadradas, difceis de comparar ou extrapolar. O nico relatrio global que compila e compara dados sobre resduos no mundo
todo o estudo What a Waste, do Banco Mundial, publicado originalmente em 2009 e re-editado
com informaes atualizadas em 2013.
De acordo com os pesquisadores Marshall e Farahbakhsh, da Universidade de Guelph, no Canad, a gesto de resduos slidos urbanos uma questo de crescente preocupao global, com
aumento das populaes urbanas e mudanas nos padres de consumo. Questes ambientais e
de sade esto tornando-se urgentes, em particular nos pases em desenvolvimento. Nos pases
industrializados, questes de sade pblica, ambientais, escassez de recursos naturais, mudana
climtica e debates pblicos foram os principais eixos para integrao da gesto de resduos slidos urbanos, segundo os pesquisadores. Nos pases em desenvolvimento, os autores destacam
o papel da urbanizao tardia e acelerada, desigualdade de renda, crescimento econmico e
aspectos culturais e socioeconmicos polticas, governana e questes institucionais, alm de
influncias internacionais, que complicam o caminho da gesto integrada e sistmica dos resduos
slidos urbanos.
A OCDE trabalha com a questo de resduos h vrios anos, encorajando a preveno, a minimizao
e a gesto ambientalmente adequada de resduos. Desde 2004, a organizao trabalha com uma
abordagem integrada de gesto sustentvel de materiais, que aborda todo ciclo de vida do produto. Atualmente, o trabalho da OCDE est focado em polticas e instrumentos que podem ser teis
na promoo desta abordagem, contribuindo para implantao da Recomendao do Conselho da
OCDE sobre Produtividade de Recursos, adotada em 2008.
A Diretoria Ambiental da OCDE publicou, em setembro de 2004, um relatrio do Grupo de Trabalho em Preveno de Resduos e Reciclagem e do Grupo de Trabalho em Informaes Ambientais e
Panoramas, com comparao entre a gesto dos resduos slidos urbanos, de origem predominante
residencial, comercial e de varrio de logradouros pblicos, dos resduos originrios de construes e
demolies, e dos resduos industriais no perigosos. A organizao destaca uma virtual ausncia de
sries histricas relacionadas aos resduos de construo e demolio e resduos industriais no perigosos. Em ambos os casos, deve-se considerar o efeito estoque. Os materiais usados em construo
e na produo industrial integram em grande parte o produto final. Cedo ou tarde, estes estoques
tornam-se resduos, variando a espera entre alguns meses a anos para bens de consumo, at vrias
dcadas para edificaes.
O Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), atuando por meio do Centro Internacional de Tecnologia Ambiental, lanou, em 2010, a Parceria Global para Gesto de Resduos. Esta
inciativa envolve organizaes internacionais, governos, empresas, instituies de ensino e pesquisa,
autoridades locais e organizaes no governamentais. O objetivo a busca de cooperao global
entre as partes interessadas, para compartilhar informaes, levantar dados e capacitar organizaes
para conservao e uso eficiente de recursos.
13
O PNUD gerencia um portflio de projetos de gesto de resdos perigosos de US$230 milhes, incluindo co-financiamento. Trabalhando em articulao com a Parceria para Ao com Equipamentos
de Computao (PACE, em ingls, parte da Conveno Basilia que controla o movimento internacional de resduos perigosos), o programa oferece apoio para pases em desenvolvimento na gesto
de resduos eletrnicos de maneira ambientalmente adequada. Respondendo s demandas de cada
pas, mantm 22 escritrios engajados em projetos relacionados a resduos no perigosos.
Resduos agrcolas perigosos, como pesticidas e suas embalagens, EPIs usados, solo contaminado,
etc, devem ser manuseados com cuidado. O PNUD assiste pases em desenvolvimento no gerenciamento de maneira adequada dos resduos relacionados a pesticidas obsoletos e PCBs (produtos qumicos usados em equipamentos eltricos como transformadores), com iniciativas na China, Georgia,
Honduras, Nigargua e Vietnam, e aqueles relacionados a poluentes orgnicos persistentes (POPs),
com programas em andamento na China, Gana, Cazaquisto, Quirguisto, Letnia, Mxico, Marrocos, Ruanda, Eslovquia, Uruguai e Vietnam.
Existe, ainda, o resduo radioativo, presente em equipamentos de diagnstico e radioterapia, com potencial para causar desastres ambientais mesmo em pequenas quantidades. O PNUD atua em parceria
com a Organizao Mundial da Sade (OMS) e outras partes interessadas, em programas de gesto de
resduos de servios de sade na Argentina, ndia, Letnia, Lbano, Filipinas, Senegal e Vietnam.
Resduos ps consumo de eletroeletrnicos domsticos e outros resduos como baterias, celulares,
etc, contm materiais preciosos que podem gerar recursos de valor para reciclagem, como cobre,
prata, ouro e terras raras. Segundo o PNUD, a gesto destes resduos em pases em desenvolvimento
precria. A prevalncia do setor informal favorece operaes inseguras e insustentveis, expondo
pessoas a materiais perigosos. Em parceria com a Conveno Basilia/PACE, o programa realiza pesquisas em Burkina Fasso, Jordnia, El Salvador e Srvia, para propor aes adequadas de gesto de
resduos eletrnicos.
H tambm resduos que representam um risco para a camada de oznio. Apesar do sucesso do Protocolo de Montreal em reduzir o uso destes materiais, existe uma quantidade significativa em equipamentos de refrigerao obsoletos e materiais de isolamento trmico. Sem medidas adequadas, esses
materiais possuem grande potencial para contribuir com o aquecimento global e, por essa razo, devem
ser geridos com cuidado. O PNUD trabalha em parceria com o Protocolo de Montreal e o Global Environment Facility (GEF) para implantar projetos piloto no Brasil, Cuba, Colmbia, Gergia, Gana e ndia.
Resduos de Minerao
Segundo a Comisso Europeia, resduos de minerao constituem uma das maiores fontes de resduos
na Europa. Envolve materiais removidos para acessar o minrio, como solo, rochas e resduos do processamento do minrio. Entretanto, existem resduos, em particular na minerao de metais no ferrosos,
que podem conter grandes quantidades de materiais perigosos. A extrao e o processamento do minrio tende a tornar metais mais quimicamente reativos, o que pode gerar efluentes txicos.
A Agncia de Proteo Ambiental dos Etados Unidos (EPA EPA- Environment Protect Agency) classifica todos os resduos de minerao de minerais metlicos e fosfato, alm de outros 20 resduos especficos de processamento de minerais, como Resduos Especiais tratados como resduos perigosos
pela Administrao Federal. O refino de minerais gera grandes quantidades de resduos txicos,
segundo a EPA.
14
A Conferncia Rio+20
Um dos principais resultados da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel - Rio + 20, realizada em junho de 2012, na cidade do Rio de Janeiro, foi o incio do
processo de construo de um conjunto de Objetivos de Desenvolvimento Sustentvel para substituir
os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, que finalizam em 2015. A estrutura de governana,
os pr-requisitos e outras orientaes para a construo desses objetivos foram acordados no documento final da conferncia O Futuro que Queremos. Os objetivos faro parte da Agenda Global
de Desenvolvimento Ps-2015, que vai suceder a Declarao do Milnio, e devero ser aprovados em
setembro de 2014, na 68 reunio anual da Assemblia Geral da Organizao das Naes Unidas.
O projeto Encontros CNI Sustentabilidade um desdobramento concreto da articulao e mobilizao do setor industrial durante a Conferncia Rio+20, quando a Confederao Nacional da Indstria
realizou o Encontro da Indstria para Sustentabilidade, com mais de 1000 representantes da indstria
brasileira reunidos, em conjunto com o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (Senai), o Servio Social da Indstria (Sesi) e 16 setores estratgicos da indstria nacional.
No documento O Futuro que Queremos, o tema de resduos abordado em conjunto com o

manuseio de produtos qumicos nos itens 213 a 223. A necessidade de gesto ao longo do ciclo
de vida dos materiais e a questo da capacitao dos pases em desenvolvimento recebe destaque,
com foco no fortalecimento de parcerias, por meio de assistncia tcnica e estruturas de governana melhoradas.
A proposta de promover dilogo sobre tendncias, tecnologias, oportunidades e desafios para a indstria na busca da competitividade com sustentabilidade, em alinhamento com o Mapa Estratgico
da Indstria 2013-2022, dinamiza a interao entre os eixos de competitividade, sustentabilidade
e inovao. Debates, anlises comparativas e painis com especialistas enriquecem o dilogo sobre
polticas pblicas, gesto corporativa e os caminhos futuros para a sociedade em busca de uma integrao harmnica entre sistema produtivo e meio ambiente.
Priorizar a reduo dos resduos gerados, por meio de parcerias pblico-privadas entre a indstria,
governos, instituies de ensino e pesquisa e outras partes interessadas no governamentais fortalece a capacidade de gesto ambientalmente adequada de resduos. preciso abordar os produtos ao
longo de todo seu ciclo de vida, desde um projeto que favorea o reuso e reciclagem dos materiais,
passando por polticas que favoream a eficincia no uso de recursos e a gesto adequada de resduos, e aumento na recuperao energtica. Resduos slidos como eletrnicos e plsticos representam
um desafio especfico que deve ser abordado por todas as partes interessadas para desenvolver um
sistema eficiente de gesto de resduos.
Os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, adotados pela Organizao das Naes Unidas na Cpula do Milnio, realizada no ano 2000, abordam a questo da pobreza e da fome, de sustentabilidade ambiental e de uma parceria global para o desenvolvimento, que esto diretamente relacionados
gesto de resduos e s relaes de produo e consumo no paradigma industrial.
Objetivos de Desenvolvimento do Milnio

O uso eficiente de recursos, reduzindo o desgaste das reservas naturais e a gerao de resduos que
geram graves problemas de sade um desafio e uma oportunidade para construir novas relaes
de produo e consumo, mais sustentveis.
15
O Objetivo 7 Garantir a Sustentabilidade Ambiental possui metas que esto em sintonia com os
desafios abordados pela gesto de resduos:
Integrar os princpios de Desenvolvimento Sustentvel nas polticas e programas nacionais e reverter a perda de recursos ambientais;
Reduzir a perda de diversidade biolgica e alcanar, at 2010, uma reduo significativa na taxa
de perda;
At 2020, ter alcanado uma melhora significativa nas vidas de pelo menos 100 milhes de habitantes de bairros degradados.
A Reciclagem e o mercado secundrio de materiais

Com a evoluo da reciclagem de materiais, principalmente o alumnio, o plstico PET e O papel, o
gestor de resduos slidos deve considerar tambm as variaes nos mercados secundrios de materiais. De acordo com o estudo What a Waste, do Banco Mundial, enquanto vrias municipalidades
americanas e europeias comearam esforos de reciclagem locais, vendendo os materiais disponveis
para empresas prximas, hoje este mercado global. A organizao destaca a importao do papel
da China, por exemplo, que compra grandes quantidades do resduos em Nova Iorque e Buenos
Aires, impactando os preos locais.
A Mancha de resduos do Pacfico e do Atlntico

Os giros ocenicos do Pacfico e do Atlntico so correntes circulares formadas pelo padro global
de ventos e pelo movimento de rotao da Terra. Segundo a Sociedade Geogrfica Nacional dos
Estados Unidos, a rea no centro do giro tende a ser muito calma e estvel, enquanto o movimento
circular aspira os resduos, que no conseguem escapar e se acumulam. A maior parte dos resduos
presentes nos oceanos so constitudos por materiais no biodegradveis de pequeno tamanho,
invisveis a olho nu.
Problemas globais, desafios locais

Segundo dados do documento What a Waste (Word Bank, 2013), espera-se que a populao urbana
supere, em 2050, a populao mundial total do ano 2000. O rpido crescimento econmico e a expanso
da sociedade de consumo, com a emergncia de novas classes mdias nos pases em desenvolvimento,
exige uma mudana de paradigma na busca pela sustentabilidade do sistema produtivo humano.
O desenvolvimento econmico global coloca em destaque a questo dos resduos, que crescem exponencialmente com a mudana nos padres de consumo. Polticas de desenvolvimento industrial acelerado adotadas pelos pases em desenvolvimento, sem adequada ateno gesto de resduos, permitem acumulao de grande passivo ambiental e social. No entanto, os resduos representam tambm
uma oportunidade de investimento e desenvolvimento de tecnologias para reduo em sua gerao e
reaproveitamento dos recursos naturais presentes. Ao reverter a lgica linear de explorao de reservas
finitas de recursos e acumulao indefinida de resduos, em favor de um novo arranjo circular, onde os
materiais fluem em um ciclo contnuo, promove-se a sustentabilidade dos sistemas produtivos.
16
2 . CONTEXTO NACIONAL
A limpeza urbana no Brasil constitui um mercado de R$24,24 bilhes e gera cerca de 333 mil empregos, segundo o mais recente levantamento nacional realizado pela Associao Brasileira de Empresas
de Limpeza Pblica e Resduos Especiais (ABRELPEb, 2014). De acordo com os nmeros levantados pela
instituio, em 2013 foram gerados cerca de 76,387 milhes de toneladas de resduos slidos urbanos
no pas. Deste total, cerca de 58% receberam destinao considerada adequada.
O estudo da ABRELPE foi realizado com dados da Pesquisa Nacional de Amostragem por Domiclios
(PNAD), do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), e pesquisa direta por aplicao de questionrios, abrangendo 401 municpios e 51,3% da populao urbana nacional. O Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento (SNIS), instrumento previsto na Poltica Nacional de Saneamento, e gerenciado
pelo Ministrio das Cidades, publica um diagnstico anual do manejo de resduos slidos. A edio mais
recente disponvel, de 2012, abrange 3.043 municpios, ou 54,6% do total do pas, e 81,1% da populao urbana nacional, ou 132,8 milhes de pessoas. Esse diagnstico aponta um dficit de atendimento
quase 2,8 milhes de habitantes, dos quais 63,7% esto nas regies Norte e Nordeste.
Figura 1 - Iniciativas de Coleta Seletiva nos Municpios em 2013 - regies e Brasil.
49,5%
40,4%
SIM
NORTE
59,6%
50,5%
NO
NORDESTE
CENTROOESTE
33,8%
SUDESTE
66,2%
17,4%
SUL
82,6%
BRASIL
18,1%
81,9%
37,9%
62,1%
Fonte: ABRELPEb, 2014.
17
Foi constatado pela ABRELPE que pouco mais de 62% dos municpios brasileiros apresentam qualquer iniciativa de coleta seletiva, mas este dado deve ser considerado levando-se em conta que muitas vezes trata-se apenas de disponibilizao de pontos de coleta, ou convnios com cooperativas de
catadores, e que nem sempre abrangem toda rea ou populao dos municpios. Segunto estimativas do SNIS, 20% dos municpios registram servio de coleta seletiva, 35% no apresentam qualquer
iniciativa e para 45% dos inexistem dados. Com relao ao volume de resduos, o SNIS estima que
apenas 3,1% do total de resduos slidos urbanos so coletados de maneira seletiva.
Os dados compilados pela ABRELPE categorizam os resduos em trs diferentes classes: Resduos
Slidos Urbanos (RSU), Resduos de Construo e Demolio (RCD) e Resduos de Servios de Sade
(RSS). A gerao de Resduos de Construo e Demolio chegou, em 2012, a aproximadamente
35 milhes de toneladas, enquanto os Resduos de Servios de Sade totalizaram cerca de 245 mil
toneladas. Quanto ao total de Resduos de Construo e Demolio, deve ser notado que esto
contabilizados apenas os resduos lanados nos logradouros pblicos, coletados pelos municpios.
A legislao brasileira responsabiliza os geradores de Resduos de Servios de Sade pela sua disposio final, resultando em maior controle e no mais alto ndice de adequao. Dados levantados
pela ABRELPE indicam que, em 2013, 44% destes resduos foram incinerados, 20,5% foram para
autoclave, 2,4% para micro ondas, e 33,1% para outras destinaes.
No que diz respeito aos Resduos de Construo e Demolio, a nova poltica nacional responsabiliza
os geradores pela disposio. Apenas os resduos depositados em reas pblicas e oriundos de obras
pblicas apresentam dados estatsticos compilados a seu respeito. Em 2013, foram coletados pelo
poder pblico 117 mil toneladas dirias de RCD no pas, um aumento de 4,6% em relao a 2012.
O Instituto de Pesquisa Economia Aplicada (IPEA) publicou, em 2013, o Diagnstico dos Resduos
Slidos do Setor Agrossilvopastoril, considerado nos segmentos de agrotxicos, fertilizantes, insumos
famaceuticos veterinrios, alm dos resduos slidos domsticos. O relatrio de pesquisa informa
que a legislao referente aos agrotxicos efetiva e a coleta, o transporte, o armazenamento e a
disposio final de embalagens vazias so adequados. Este caso representa um estudo de campo
sobre a responsabilidade compartilhada, atribuda a todos os agentes envolvidos no ciclo de vida da
embalagem. No existe, no entanto, legislao especfica para fertilizantes, que so enquadrados na
Poltica Nacional de Resduos Slidos sem distino.
Em 2013, os municpios brasileiros gastaram, em mdia, R$ 114,84 por habitante na coleta de resduos slidos urbanos e demais atividades de limpeza, segundo a ABRELPE. O Diagnstico do SNIS,
que trabalha com uma amostra diferente da ABRELPE, mais abrangente, estima este valor em R$
100,00 por habitante/ano. De maneira geral, os servios de coleta so parciais, abrangendo apenas
parte da rea e populao totais dos municpios, o que dificulta a compilao de dados confiveis a
respeito de quantidades totais.
Alm do enorme desafio logstico representado pelos resduos slidos, existe, tambm, um grande
contingente de recursos humanos que carecem de investimento em qualificao e preparo tcnico
para adotar e criar novas solues onde elas so mais necessrias: no cho de fbrica e nas ruas das
cidades. Somente entre catadores de resduos, o estudo What a Waste, do Banco Mundial, estima em
2 milhes o nmero de pessoas diretamente envolvidas com a atividade. Ao investir na capacitao
dessa mo de obra, que lida diretamente com o problema, surgem oportunidades de desenvolvimento de solues de alta efetividade e baixo custo, que agregam valor s cadeias produtivas.
18
Panoramas regionais
Segundo os dados nacionais, levantados pela ABRELPE e pelo IBGE, a abrangncia da coleta de resduos slidos urbanos no Brasil varia conforme a regio. Com uma mdia nacional de 90,17%, chega
a at 96,87% na regio Sudeste, 92,54% na regio Sul, 92,11% na Centro-Oeste, 84,22% na Norte
e 77,43% na Nordeste. No pas todo, 62% dos municpios apresentam alguma iniciativa de coleta seletiva, com a regio Sudeste novamente na lideranaa com 80,5% dos municpios realizando alguma
iniciativa de coleta seletiva, seguida de perto pela regio Sul, com 79,5%, regio Norte com 47,7%,
regio Norteste com 37,8% e Centroeste com 31,8%.
Tabela 2 - Abrangncia da coleta de resduos slidos urbanos no Brasil.
Resduos
(t/dia)
450
15.159
80,3% 65% (27.126 t/dia)
1.794
53.465
CentroOeste
467
16.636
Sudeste
1.668
102.088
97,1%
Sul
1.191
21.922
94.1%
Norte
Nordeste
Proporo
Coletada
Proporo da
coleta disposta
em Lixes/Aterros
precrios
Municpios
Regio
Dispncio
por habitante por
ms
Postos de
Trabalho
Movimento
economico
R$8,06
23.399
R$ 1,7 bi
78,2% 65% (27.126 t/dia)
R$ 8,11
86.314
R$ 5,6 bi
93% 70% (10.834 t/dia)
R$6,30
30.990
R$ 1,1 bi
28% (27.475)
R$12,11
152.991
R$ 13 bi
30% (6.094 t/dia)
R$7,56
39.083
R$ 2,80 bi
Fonte: ABRELPE
A simbiose industrial no Brasil e o coprocessamento

Merece destaque a iniciativa da simbiose industrial baseada em um programa britnico. Estudado e
praticado na Amrica do Norte e Europa desde a dcada de 1970, a proposta de utilizar os resduos
e subprodutos de um setor industrial como insumo para outras cadeias produtivas alinha incentivos
econmicos com ambientais. Empresas podem reduzir custos e passivos ambientais ao mesmo tempo em que geram receitas, processo que pode ser fortalecido por meio de coordenao e compartilhamento de conhecimentos e melhores prticas.
A Federao das Indstrias do Estado de Minas Gerais (FIEMG) atua desde 2009 por meio do Programa Mineiro de Simbiose Industrial, conectando empresas e criando oportunidades para aumento de
eficincia no uso de recursos naturais no estado. Nestes cinco anos, a iniciativa reporta uma reduo
de 139.793 toneladas de resduos dispostos em aterros, 194.815 toneladas de recursos naturais economizados, 87.476 toneladas de emisses de carbono evitadas, retulizao de 13.650.000 metros
cbicos de gua e reduo de custos de R$8.768.683,00 para as empresas participantes.
O coprocessamento em fornos de clnquer na indstria cimenteira outra prtica para aproveitamento
de resduos em larga escala. Os fornos utilizados para produo de cimento trabalham com temperaturas elevadas e longos ciclos produtivos, o que favorece o processamento de resduos como pneus
inservveis e escria de alto forno, por exemplo. Em 2012, foram 58 milhes de pneus e um total de 1,2
milhes de toneladas de resduos coprocessados pela indstria de cimento, em 37 plantas licenciadas
para a prtica em todo territrio nacional. O nvel atual de substituio de matrias primas por resduos
na indstria cimenteira brasileira, em 9% atualmente, indica o potencial de crescimento para a prtica.
19
Com a sano da Lei 12.305, no dia 2 de Agosto de 2010, o Brasil instituiu sua primeira Poltica
Nacional de Resduos Slidos (PNRS). O Projeto de Lei 354, proposto pelo Senado Federal em 1989,
somente avanou em 2006 e com a aprovao de substitutivo em Comisso Especial. No ano seguinte, em 2007, foi apresentada a Proposta do Executivo, na forma do Projeto de Lei 1997/2007. Em
2008, foi criado um Grupo de Trabalho e, dois anos depois, o texto foi aprovado pelo Congresso e
sancionado pela presidncia.
A linha do tempo apresentada na Figura 2 marca os principais avanos na legislao brasileira referente governana regional e responsabilidades referentes ao saneamento e aos resduos slidos no
Brasil. Na ltima dcada, entre 2004 e 2014, importantes marcos legais foram atingidos, fortalecendo a gesto ambiental no pas e traando os caminhos para a construo de um sistema integrado
de gesto de resduos.
Figura 2 - Linha do Tempo com os Principais Marcos Legais.
Lei n0 8.666
Licitaes e
contratos
Lei complementar
n0 101
Responsabilidade
Fiscal
Constituio
Federal
Out/1988
Lei n0 11.079
Parceria
Pblico-Privada
Jun/1993
Maio/200
Lei n0 12.305
PNRS
Prazo para a
elaborao do Plano
Municipal de Gesto
Interada de RS
(PNRS)
Prazo para
encerramento
de lixes
(PNRS)
Lei n0 11.445 Poltica

Nacional
de Saneamento
Dez/2004
Jan/2007
02/08/2010
02/08/2012
02/08/2014
Fonte: PwC, 2011.
A aprovao de uma poltica nacional de resduos slidos um passo importante para a construo
de uma abordagem integrada e faz parte de um processo histrico de construo de competncias
locais. Faz parte deste processo o Estatuto da Cidade, que, ao regulamentar os artigos 182 e 183
da Constituio Brasileira, obrigou os principais municpios do pas a criar seus planos diretores. O
exerccio de planejamento fundamental para as autoridades locais conhecerem e adaptarem as
solues disponveis s suas comunidades. Com a Lei Federal do Saneamento Bsico, em 2007, e
da Poltica Nacional de Resduos Slidos, em 2010, o Governo Federal continua o fortalecimento da
gesto ambiental em todos os nveis do governo.
A nova legislao instituiu princpios, diretrizes, objetivos e responsabilidades na gesto e no gerenciamento de resduos para os setores pblicos e privados. Estabeleceu princpios como o poluidor-pagador e o protetor-recebedor; a cooperao entre os diferentes nveis de governo, agentes do
setor privado e outros segmentos da sociedade; o respeito diversidade regional; o controle social; e
a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos.
Apoiada no princpio da Responsabilidade Compartilhada, todos os entes de uma cadeia devem
cumprir seu papel para que os demais tambm possam fazer o mesmo. Para os resduos slidos urbanos, cabe ao Poder Pblico organizar e prestar os servios de coleta e destinao final, enquanto
ao consumidor pessoa fsica cabe disponibilizar ou devolver seus resduos para coleta. s empresas
fabricantes, aos importadores, aos distribuidores e aos comerciantes cabe investir no desenvolvimento de produtos mais aptos reutilizao e reciclagem, na reduo na gerao de resduos e na disponibilizao de informaes que favoream a reciclagem de seus produtos e minimizem a gerao
20
de resduos. Neste caso, de logstica reversa, a PNRS estabelece que os consumidores devam efetuar
a devoluo dos materiais aos comerciantes e distribuidores, e estes devem encaminhar aos fabricantes, que assumem a responsabilidade pela destinao ambientalmente adequada dos produtos e
embalagens encaminhados.
Figura 3 - Ciclo do resduo luz da logstica reversa.
Convertedores
Processamento
Matria Prinma
Produo
Produto
Outros
Materiais
Matria
Prima
Distribuio
COMP
OSTA
GEM
INCINER
A
O
ATERRO
Varejo
Reciclagem
LIXO
REUSO
Consumidores
Fonte: http://embalagemsustentavel.com.br/2010/01/09/logistica-reversa/
Outros pontos relevantes da Poltica Nacional de Resduos Slidos e de sua regulamentao so a

adequao das polticas estaduais e municipais, a remunerao do poder pblico pelo desempenho
de atividades que sejam responsabilidades de outras partes, a exigncia de planos especficos para
resduos classificados como perigosos e a proibio de importao de resduos slidos e rejeitos.
A Constituio Federal brasileira j estabelecia que o municpio se responsabilizasse pela limpeza
urbana, coleta e destinao dos resduos slidos urbanos. Com a promulgao da PNRS, temos uma
regulamentao slida e detalhada deste dever, com princpios e diretrizes que vm promover boas
prticas de gesto. O conhecido lixo, onde os resduos slidos urbanos so lanados sem qualquer
tratamento e proteo, deve agora ser erradicado de todo o territrio nacional.
A nova lei requer tambm que os municpios estabeleam sistemas de coleta seletiva, separando
os resduos reciclveis do material orgnico, e buscando reduzir o decarte final de materiais teis.
Reduz-se, assim, o volume de materiais a serem dispostos em aterros, e cria-se um novo recurso
econmico na forma dos materiais reciclveis, que se tornam matrias primas com valor econmico.
No fundamento da nova poltica, encontra-se o conceito de Gesto Integrada dos Resduos Slidos.
Foi estabelecido um prazo para que os governos estaduais e municipais elaborem planos de resduos,
incluindo diagnstico da situao, metas de reduo e reciclagem, fim dos lixes e coordenao com
21
municpios vizinhos - condio legal para acesso a recursos da Unio em projetos de saneamento em
resduos slidos. No mbito desse plano, os municpios devem identificar os principais geradores de
resduos e criar indicadores para acompanhar o desempenho do poder pblico.
Existe a possibilidade de planos simplificados para municpios com menos de 20 mil habitantes. Sero
priorizados os municpios que instituirem sistemas de coleta seletiva com participao de catadores,
organizados em cooperativas e associaes. A PNRS estabelece que o Plano Municipal de Gesto
Integrada de Resduos Slidos (PGIRS) deve ser observado para a elaborao dos Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos pelos demais agentes responsveis, que devem disponibilizar ao rgo
municipal competente, ao rgo licenciador do SISNAMA e s demais autoridades competentes,
anualmente, informaes completas e atualizadas sobre a implantao do seu Plano de Gerenciamento, de acordo com as regras estabelecidas pelo rgo coordenador do SINIR, por meio eletrnico.
A lei exige tambm um plano nacional do Governo Federal, que abranja duas dcadas e seja atualizado a cada quatro anos, sob coordenao pelo Ministrio do Meio Ambiente, e que inclua metas
para evoluo do cenrio nacional, bem como regras para acesso a recursos federais e os meios para
fiscalizao. Este plano deve ser realizado com participao popular.
No que se refere ao setor produtivo, a nova poltica traz para o cenrio nacional os conceitos de
responsabilidade compartilhada e logstica reversa. Os acordos setoriais foram eleitos como principal
instrumento para estabelecimento de sistemas que permitam o reaproveitamento ou a reciclagem de
produtos e embalagens descartados no ps consumo. Muitos desses produtos j so objeto da logstica
reversa, como as embalagens de agrotxicos, pneus, pilhas e baterias, leos lubrificantes usados e suas
embalagens, alm do sistema tradicional de coleta de reciclveis da frao seca do lixo domstico.
Figura 4 - Logstica Reversa.
Novas embalagens
Cliente
Fabricao
Distribuio
Reciclagem
e Reuso
Supermercado
Fonte: http://www.plastiweber.com.br/files/imagens/logisticareversa1_gif1.gif
22
De acordo com o CEMPRE, atualmente apenas 13% dos resduos urbanos so reciclados e, segundo estudo do IPEA, o pas perde anualmente R$ 8 bilhes enterrando materiais reciclveis. O
diagnstico publicado pelo Sistema Nacional de Informao sobre Saneamento (SNIS) estima que
apenas 3,1% dos resduos slidos urbanos so recolhidos por coleta seletiva. Existe, claramente,
um grande potencial de ganhos econmicos com a reciclagem, para no mencionar a os aspectos
sociais e ambientais que podem ser trabalhados com a incluso dos catadores e a diminuio na
presso sobre aterros sanitrios.
Os instrumentos de implantao da PNRS so importantes para a construo de uma base que futuramente poder contribuir com modelos econmicos mais sustentveis que valorizem resduos,
potencializando a sua utilizao em novos processos produtivos.
Entre os instrumentos da PNRS que so importantes para a sua implantao citam-se: os planos de
gesto de resduos; o sistema de informao; os mecanismos de logstica reversa; a coleta seletiva; os
acordos setoriais; e os instrumentos econmicos e financeiros.
Plano de Gesto de Resduos
No contexto dos Planos de Gesto de Resduos, que inclui o Plano Nacional, os planos estaduais,
os planos microrregionais/metropolitanos, os planos municipais e intermunicipais, e os planos de
gerenciamento, cada agente relevante deve considerar seu papel e posio na cadeia de valores. A
legislao exige um diagnstico da situao e levantamento de aes preventivas e corretivas, alm
da criao de metas e procedimentos para minimizar a quantidade de resduos, reutilizar e reciclar o
que for possvel. Incluem-se aqui tambm as aes de logstica reversa e de saneamento de passivos
ambientais, de maneira integrada aos demais planos no contexto e ao sistema de licenciamento ambiental. A legislao prev planos simplificados para micro e pequenas empresas.
Os municpios devem criar um Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos, englobando planejamento e coordenao da coleta, transporte, armazenamento temporrio, tratamento e
disposio final. Esse plano deve considerar os aspectos ambientais, econmicos, polticos, culturais
e sociais envolvidos.
Sistema de Informao
Parte fundamental do esforo de gerenciamento integrado dos resduos slidos no Brasil, os sistemas
de informao estaduais e o Nacional so ferramentas importantes de todas as etapas do processo.
O uso de indicadores estruturados permite um diagnstico efetivo, e as mtricas para acompanhamento de metas devem ser rastreadas em sries histricas, permitindo avaliao da performance da
gesto - outra exigncia da lei.reados em sries histricas, permitindo avaliao da performance da
gesto, outra exigncia da lei.
Mecanismos de Logstica Reversa
Com o princpio da responsabilidade compartilhada adotado pela legislao, as empresas cujos produtos geram resduos slidos devem oferecer mecanismos e meios para o retorno dos produtos ps-consumo. Estas medidas so especialmente relevantes para produtos eletrnicos e auxiliares. Estes produtos frequentemente contm metais preciosos e outros materiais, e sua quantidade vem aumentando
aceleradamente com a evoluo dos padres de consumo e elevao da renda mdia da populao.
23
Coleta Seletiva
Esta prtica condio indispensvel para iniciativas de reuso e reciclagem de materiais descartados
como resduos slidos. A separao j nas residncias depende de esforo de educao da populao, e traz grandes ganhos de eficincia ao processo logstico subsequente, pois permite o transporte
separado e processamento facilitado de materiais teis. Sem a contaminao com matria orgnica,
os materiais reciclveis so mais fcil e rapidamente manuseados e encaminhados para processamento, como matria prima recuperada. Algumas formas de contaminao por matria orgnica podem
inclusive inviabilizar a reciclagem de materiais como papel ou alguns plsticos.
Acordos Setoriais
As particularidades de cada cadeia produtiva exigem a adaptao do sistema de gerenciamento de
resduos. A Lei Federal traa diretrizes para a responsabilidade compartilhada, a logstica reversa e
outros instrumentos relevantes, que podem ser especificados por legislao estadual e municipal para
se adaptar s condies regionais. O acordo setorial reflete esta adaptabilidade sistmica de maneira
transversal aos setores da economia, evitando fragmentao de prticas por meio da negociao
entre a indstria, o comrcio, os prestadores de servio, como transportadoras, e os consumidores.
Instrumentos Econmicos e Financeiros
Os investimentos necessrios para a criao de um sistema integrado de gesto de resduos e para a
eliminao do passivo ambiental j acumulado exige a criao de mecanismos econmicos e financeiros. A legislao prev facilidade para recebimento de recursos federais por governos estaduais
e municipais que se adequem s exigncias da poltica nacional, e sanes queles que falharem.
Existe tambm a possibilidade de financiamento pblico e de apoio dos governos aos empresrios,
acelerando a adaptao.
Considerando as externalidades positivas da gesto adequada de resduos slidos, a legislao coloca
tambm o incentivo econmico e financeiro na forma de desonerao do setor produtivo para as
empresas que apliquem adequadamente os princpios da PNRS. Paralelamente, estabelece incentivos
para prefeituras e estados que integrem iniciativas de coleta seletiva com o movimento de catadores
local, que devem estar organizados em forma de cooperativa ou associao, o que refora o carter
de resgate social da legislao.
Polticas Estaduais e Municipais
O sucesso e disseminao da PNRS requer que estados e municpios cumpram com as suas responsabilidades com a gesto de seus resduos e que instrumentos institudos pela PNRS trabalhem de
forma integrada. Faz-se necessrio o levantamento de legislaes estaduais para que contextos e
cenrios possam ser analisados com o objetivo de monitorar avanos na disseminao da gesto
de resduos slidos, com vistas a contribuir com resultados mais efetivos na minimizao de usos de
recursos naturais e de impactos ambientais.
O Quadro 1 identifica algumas leis estaduais e municipais j aprovadas e os instrumentos especificados e citados pelas legislaes ou projetos de leis com foco nos instrumentos, que so fundamentais
para a indstria e imprescindveis para a economia sustentvel.
24
25
2014
12.932
14.528
6805
Projeto
de Lei
218
So Paulo
Pernambuco
Bahia
Rio Grande
do Sul
Rio de
Janeiro
Paran
Sudeste
Nordeste
Nordeste
Sul
Sudeste
Sul
Fonte: CNI.
18/06/14
13.557
Santa
Catarina
Sul
14. 236
12300
13.103
Cear
Nordeste
16/04/14
07/01/14
13/12/10
16/03/06
2005
24/01/01
27/06/93
9921
Rio Grande
do Sul
Sul
Data
N Lei
Estado
Regio
Dispe sobre a Poltica Estadual de Resduos Slidos,

e d outrasprovidncias
Institui a Poltica Estadual de Resduos Slidos, e d
outras providncias
Institui a Poltica Estadual de Resduos Slidos e d
outras providncias.
Dispe sobre o tratamento e destinao final diferenciada de resduos especiais que especifica e d outras
providncias
Institui a Poltica Estadual de Resduos

Slidos e define princpios e diretrizes
Inclui artigos na Lei n 4.191, de 30 de setembro de

2003 - Poltica Estadual de Resduos Slidos, instituindo a obrigao da implementao de sistemas de
logstica reversa para resduos eletroeletrnicos, agrotxicos, pneus e leos lubrificantes.
Institui a Poltica Estadual de Resduos Slidos, e d

outras providncias
Lei institui a Poltica Estadual de Resduos Slidos
Plano de Gesto de resduos Sistema de

(setor publico informao
e produtivo)
Dispe sobre a gesto dos resduos slidos, nos termos do artigo 247, pargrafo 3 da Constituio do
Estado e d outras providncias.
Disposio
Mecanismos
de logstica
reversa
Coleta sele- Acordos

tiva
setoriais
Quadro 1: Exemplos de legislao Estaduais e Municipais em atendimento PNRS.
Instrumentos
econmicos/
financeiros
As legislaes estaduais mais recentes demonstram a absoro dos instrumentos institudos pela
PNRS. Desta forma, o poder pblico local precisa passar por transformaes importantes para que
compreendam de forma sistmica os conceitos presentes na PNRS, permitindo a sua aplicao efetiva
na elaborao dos planos municipais de Gesto de Resduos Slidos e dos planos de Gerenciamento
de Resduos do setor privado.
As dificuldades dos municcpios de pequeno e mdio porte em implantar modelos de gesto de

resduos sustentveis so reconhecidas pela PNRS, uma vez que essa estimula a formao de consrcios municipais, microrregionais e metropolitanos (PwC, 2011). A Lei 11.107/2005, (Lei Federal dos
Consrcios Pblicos) regulamenta o Art. 241 da Constituio Federal e estabelece as normas gerais
de contratao de consrcios pblicos. Este instrumento legal d forma prestao regionalizada de
servios pblicos instituda pela Lei Federal de Saneamento Bsico (Lei 11.445/2007), que incentivada e priorizada pela Lei da Poltica Nacional de Resduos Slidos (Lei 12.305/2010) (MMA,2011).
26
Os resduos slidos urbanos gerados em uma municipalidade variam em composio refletindo o

estilo de vida e o padro socioeconmico da populao, bem como a disponibilidade de recursos
naturais e exigncias ambientais. A principal diferena que se pode notar entre os resduos de naes
desenvolvidas e daquelas em desenvolvimento a proporo de matria orgnica, que diminui com o
desenvolvimento econmico. Resduos de regies frias ou sujeitas a grande variao de temperatura
apresentam cinzas produzidas pela queima de lenha nas residncias, como uma frao importante
dos resduos slidos urbanos, que pode aumentar significativamente no inverno.
Um sistema robusto de gesto de resduos no deve ser negligenciado na busca pelo desenvolvimento industrial acelerado. A gerao de resduos tende a crescer rapidamente com o desenvolvimento
industrial e a deteriorao de condies ambientais impe um custo excessivo de recuperao. Uma
estratgia de desenvolvimento que inclui boas prticas de gesto de resduos elimina a gerao desse
passivo ambiental.
Um sistema municipal de gesto de resduos deve incluir as seguintes atividades:
Definio de polticas;
Desenvolvimento e aplicao de regulamentos;
Planejamento e avaliao das atividades de gesto de resduos slidos municipais por projetistas de
sistemas, usurios e outras partes interessadas;
Estudos de caracterizao de resduos para ajustar os sistemas para os tipos de resduos gerados;
Manipulao fsica dos resduos e materiais recuperveis, incluindo a separao, coleta, compostagem, incinerao e deposio em aterro;
Estmulo ao comrcio de materiais recuperados ou reciclados visando a fabricao em pequena
escala industrial, comercial;
Estabelecimento de programas de formao para os trabalhadores da gesto de resduos slidos
municipais;
Realizao de informao pblica e programas de educao;
Identificao de mecanismos financeiros e sistemas de recuperao de custos;
Estabelecer os preos dos servios e criao de incentivos;
Gesto das unidades administrativas e operacionais do setor pblico; e
Incorporao de empresas do setor privado, incluindo coletores de setor informal, processadores e
empresrios.
Os avanos recentes na legislao brasileira traam o caminho para a construo de um sistema de
gesto integrada de resduos slidos que minimize a gerao e maximize o reaproveitamento de recursos teis. A lgica atual de descarte transforma esses recursos em passivos ambientais e sociais, que se
agravam conforme avana o desenvolvimento econmico e industrial do pas. Um sistema integrado
de gesto, com responsabilidades estabelecidas para cada agente envolvido nas relaes de produo
e consumo, contribui para maior eficincia no uso dos recursos naturais, cria oportunidades de investimento e crescimento para organizaes sintonizadas com as novas demandas da sociedade, e favorece
a busca de solues para a eliminao dos passivos ambientais e sociais acumulados.
Gesto de resduos slidos

A gerao de resduos passa a ser uma preocupao a partir do estabelecimento de sociedades no
nmades por volta do ano 10.000ac (Worrell e Vesilind, 2012, apud. Marshall e Farahbakhsh, 2013).
Ao longo do desenvolvimento da raa humana, a gesto de resduos passa por uma grande transformao, pois evolui da simples atividade de enterrar ou mesmo deixar a cu aberto, que causam
impactos ambientais e sade, para sistemas mais complexos (Seadon, 2006). Historicamente, os
propulsores do desenvolvimento e da implantao de sistemas de gesto de resduos tm sido a preocupao com a sade pblica, a segurana, a escassez de recursos e a esttica em espaos urbanos
(Louis, 2004; Melosi, 1981; Ponting, 1991; Wilson, 2007; Worrell e Vesilind, 2012, apud. Marshall e
Farahbakhsh, 2013).
Com o aumento do consumo e da crise ambiental, as principais justificativas para a gesto de resduos esto no seu nvel de gerao em centros urbanos, o passo de uso de recursos naturais do planeta
e os desafios climticos que colocam em risco o bem estar e a capacidade de sobrevivncia do ser
incluir, alm da sade pblica, do meio ambiente e da escassez de recursos, a conscientizao pblica
humano. Consequentemente, os fatores que propulsionam a gesto de resduos slidos passam a

e o valor dos resduos (Marshall e Farahbakhsh, 2013). Os dois ltimos esto diretamente ligados aos
modelos de consumo e de produo.
Nesse contexto, a base conceitual considera que todos os aspectos da gesto de resduos, tanto tcnicos como no tcnicos, devem ser considerados, dependendo, portanto, da capacidade tcnica de
gestores, do reconhecimento do papel fundamental da comunidade, da influncia de ecossistemas
locais e globais e da cadeia de valor dos resduos.
A integrao desses fatores implica na integrao de agentes (setor produtivo, setor pblico, pesquisa
e terceiro setor), instrumentos (legais, econmicos e tcnicos) e aes necessrias que permeiam as
vrias fases do ciclo de vida do resduo (valorizao dos resduos, estruturao da produo, coordenao do governo, conscientizao do consumo, normatizao tcnica, planejamento e operao).
27
Figura 5 - Integrao de agentes, aes e instrumentos na gesto de resduos slidos.
Todos aqueles que

so relevantes
para a organizao
ou para o
processo
agentes
aes
Planejamento
Implantao
Monitoramento
Avaliao
Feedback
intrumentos
Comando e controle
Incentivo/Tcnicos/Monitoramento
BARREIRAS
Tcnicas Mercado Culturais Regulamentao
Fonte: Adaptado de Blumenschein, 2004.
A gesto de resduos slidos requer um sistema que integre os diversos fatores tais como: a gerao
dos resduos; sua forma de gerao; sistemas de coleta e de disposio; utilizao e destinao final.
A gesto integrada de resduos deve considerar tambm a aplicao apropriada de tecnologias e condies de trabalho, e a definio de uma relao entre comunidade e o poder pblico (WB, 2013),
visando consolidar padres sustentveis.
Os resduos slidos urbanos gerados em uma cidade podem ter origem no mundo todo. Uma grande
parcela desses resduos composta por matria orgnica, que possuem solues conhecidas, mas
existem resduos industrializados, na forma de embalagens, produtos eletrnicos, etc, gerados por
uma sociedade tecnolgica, que apresentam um desafio maior a ser superado.
A tarefa de recolher e dispor de resduos slidos de forma mais eficiente, socialmente e ambientalmente responsvel, tambm uma grande oportunidade de desenvolvimento da competitividade
industrial. Alm dos recursos naturais presentes nos resduos slidos descartados, que poderiam ser
aproveitados em novos ciclos produtivos, o investimento na capacidade de gesto gera oportunidades de emprego e demanda por pesquisa e desenvolvimento de tecnologias mais limpas e eficientes.
No Brasil, a Poltica Nacional de Resduos Slidos representa um marco para a consolidao de padres de consumo e produo em sinergia com algumas das dimenses da sustentabilidade. Sustentabilidade essa entendida como funo de um conjunto de dimenses que preconizam a minimizao de usos de recursos naturais, a responsabilidade compartilhada na gesto de resduos, a incluso
social, entre outros, trabalhados de maneira integrada para consolidar mudanas na estrutura de
produo que potencializaro mudanas no consumo, e vice-versa.
As mudanas necessrias fundamentam-se nos princpios e conceitos da economia circular, que parte
do princpio de que produtos no se tornam resduos rapidamente, mas so reusados extraindo o
mximo de valor possvel antes de serem retornados ao meio ambiente de maneira segura e produtiva. Nesse contexto, a economia circular gera riquezas e crescimento e requer inovaes no design
de produtos e de lideranas de negcios (Ellen MacAthur Foundation, 2013).
Historicamente, a partir da revoluo industrial consolidou-se um padro de produo linear onde
a partir da extrao de materia primas produtos so produzidos e posteriormente descartados como
28
resduos. Ao considerar a dimenso da crise ambiental, necessrio que modelos que valorizem os
resduos como matria prima sejam implantados. Para que esses modelos tenham sucesso, contribuindo com a sustentabilidade do planeta, so imprescendvies sistemas e tecnologias de informao, que permitam rastrear materiais ao longo do seu ciclo de vida, e novos padres de consumo que
passam a optar pelo acesso no lugar da propriedade de produtos (Ellen MacAthur Foundation, 2013).
Figura 6 -A economia circular - um sistema que restaurador pelo prprio design.

A economia circular - um sistema que restaurador pelo prprio design
Minerao/Fabricao de materiais
Agricultura coleo
Nutrientes biolgicos
Nutrientes
biolgicos
Biosphere
Matria
prima
bioqumica
Fabricante de peas
Nutrientes tcnicos
Fabricante de produtos
Reciclagem
Provedor de servio
Reusar/redistribuir
Fabricante
de peas
Biogs
Renovar/refabricar
Matuteno
6 2803 0006 9
Consumidor
Usurio
Digesto
anaerbica/
compostagem
Extrao de
matria prima
bioqumica
Recupeo de energia
Vazamento a ser minimizado
Aterro
Fonte: Equipe de Economia Circular da Fundao Elen MacArthur.
No processo de criao e aprovao de leis estaduais e municipais de resduos slidos, consequncia

direta da PNRS, a sociedade brasileira d os primeiros passos para a construo de uma abordagem
integrada para a gesto de resduos.
Uma abordagem integrada um importante elemento das boas prticas em gesto de resduos,
como apresentado pela OCDE (2007), porque:
Certos problemas so mais facilmente resolvidos em combinao com outros aspectos do sistema
que sozinhos. Alm disso, o desenvolvimento de novos ou melhores procedimentos de manuseio em
uma rea podem prejudicar atividades em outra rea, a no ser que as mudanas sejam coordenadas.
A integrao permite que a capacidade ou os recursos usados sejam otimizados e, assim, completamente utilizados; existem economias de escala para equipamentos ou infraestrutura de gesto que podem
ser obtidos apenas quando todo o resduo de uma regio gerido como parte de um s sistema.
29
Uma abordagem integrada permite a participao de agentes dos setores pblico, privado e informal, em papis apropriados.
Algumas prticas de gesto de resduos so mais caras que outras, e abordagens integradas facilitam a
identificao e seleo de solues de baixo custo, um requerimento da PNRS. Algumas atividades de
gesto de resduos no podem ser cobradas, outras sero sempre despesas, enquanto outras podem
gerar renda. Um sistema integrado pode resultar em uma gama de prticas que se complementam.
A falha em integrar o sistema de gesto de resduos pode levar a separao de prticas que produzem renda, tratadas como lucrativas, enquanto outras atividades relacionadas manuteno de
sade e segurana pblicas recebem recursos inadequados ou insuficientes.
Sistemas de gesto so adaptados para objetivos especficos de comunidades, incorporando as expectativas e necessidades das partes interessadas; o contexto local (da tcnica, tais como as caractersticas
dos resduos ao desenvolvimento cultural, poltico, social, ambiental, econmico e institucional); e a
combinao ideal de disposio, mtodos adequados de preveno, reduo, valorizao e destinao
final. (Kollikkathara et al, 2009;. McDougall et al, 2001;. Van de Klundert e Anschutz, 2001).
Existe um consenso entre estudiosos, gestores e organizaes internacionais sobre a chamada Hierarquia da Gesto de Resduos. Essa lista de prioridades estabelece quais atividades devem ser preconizadas e abordadas com antecedncia na resoluo do problema dos resduos.
A hierarquia da gesto de resduos, segundo a OCDE (2007), :
Prevenir a produo de resduos, ou reduzir a quantidade gerada;
Reduzir a toxicidade ou impactos negativos do resduo que gerado;
Reutilizar os materiais recuperados;
Reciclar, compostar, ou recuperar materiais para uso como matrias primas e insumos de novos
produtos;
Recuperar a energia por incinerao, biodigesto, ou processos similares;
Reduzir o volume dos resduos antes da disposio final; e
Dispor dos resduos slidos de maneira ambientalmente adequada, geralmente em aterros sanitrios.
Estabelece-se, assim, um compromisso, em primeiro lugar, com a menor gerao de resduos. No
devem ser abordados, de maneira linear, os itens da hierarquia, como uma lista. Todos os aspectos
devem ser abordados conforme as necessidades locais de cada comunidade. Porm, ao priorizar-se a
reduo da quantidade de resduos e de seu potencial de impacto negativo, j se contribui indiretamente com o objetivo final - de se criar um sistema produtivo sustentvel.
Plano de gesto de resduos slidos

Aos geradores de resduos slidos, cabe cumprir com a sua responsabilidade na gesto municipal
de resduos. De acordo com o pargrafo 1 do artigo 21 da PNRS, os geradores de resduos devero
atender o que est disposto (...) [N]o plano municipal de gesto integrada de resduos slidos do
respectivo Municpio, sem prejuzo das normas estabelecidas pelos rgos do Sisnama, do SNVS e
do Suasa. A responsabilidade de elaborar, implantar e operacionalizar o plano de gerenciamento
de resduos dever ser cumprida pelo gerador mesmo que no haja um plano municipal de gesto
integrada de resduos slidos, como promulgado pelo pargrafo 2 do artigo 21 da refrida poltica.
Cabe ao municpio definir, em seu plano de gesto de resduos, o limite entre pequenos geradores, atendidos pelos servios pblicos de manejo de resduos, e os grandes geradores, responsveis
diretos pelo gerenciamento e, possivelmente, pela elaborao e implantao de plano especfico.
30
Alm disso, ainda segundo a PNRS, no pargrafo 3 do artigo 21, os planos municipais devem estabelecer regulamentos para os geradores de resduos sobre:
I - normas sobre a exigibilidade e o contedo do plano de gerenciamento de resduos slidos relativo
atuao de cooperativas ou de outras formas de associao de catadores de materiais reutilizveis
e reciclveis;
II - critrios e procedimentos simplificados para apresentao dos planos de gerenciamento de resduos slidos para microempresas e empresas de pequeno porte, assim consideradas as definidas
nos incisos I e II do art. 3o da Lei Complementar n. 123, de 14 de dezembro de 2006, desde que as
atividades por elas desenvolvidas no gerem resduos perigosos.
Geradores de resduos dos servios pblicos de saneamento bsico, excetuados os resduos slidos
urbanos domiciliares e de limpeza urbana, originrios da varrio, limpeza de logradouros e vias
pblicas e outros servios de limpeza urbana.
Geradores de resduos industriais: os gerados nos processos produtivos e instalaes industriais.
Geradores de resduos de servios de sade: os gerados nos servios de sade, conforme definido
em regulamento ou em normas estabelecidas pelos rgos do Sisnama e do SNVS.
Geradores de resduos da construo civil: os gerados nas construes, reformas, reparos e demolies de obras de construo civil, includos os resultantes da preparao e escavao de terrenos
para obras civis.
Estabelecimentos comerciais que gerem resduos perigosos, ou mesmo caracterizados como no
perigosos, por sua natureza, composio ou volume, que no sejam equiparados aos resduos domiciliares pelo poder pblico municipal.
Os responsveis pelos terminais e outras instalaes referidas na alnea j do inciso I do art. 13 da
Lei 12.305/2010 (as empresas de transporte) e, nos termos do regulamento ou de normas estabelecidas pelos rgos do Sisnama e, se couber, do SNVS;
Os responsveis por atividades agrossilvopastoris, se exigido pelo rgo competente do Sisnama,
do SNVS ou do Suasa.
Entre os geradores com a responsabilidade de elaborao de plano de gerenciamento de resduos

slidos citam-se:
Importante ressaltar que, de acordo ainda com a PNRS, o plano de gerenciamento de resduos slidos
faz parte do licenciamento de empreendimentos e atividades junto aos orgos competentes, de acordo com o Sistema Nacional do Meio Ambiente (Sisnama). No entanto, caso o empreendimento ou a
atividade no sejam sujeitos a licenciamento ambiental, o plano de resduos dever ser aprovado pelo
municpio de acordo com as suas regras especficas. Cabe, ainda, salientar que no processo de licenciamento junto a rgos do Sisnama, a disposio final de resduos deve obedecer s regras municipais.
O plano de gesto de resduos de responsabilidade dos geradores deve ter um tcnico habilitado que
tem como responsabilidade a elaborao, a implementao, a operacionalizao e o monitoramento
de todas as suas etapas, incluindo o controle da disposio final dos resduos ambientalmente adequada. No Quadro 2, identifica-se o contedo mnimo do plano de gerenciamento de resduos slidos a ser
elaborado pelos geradores, de acordo com o artigo 21 da PNRS e com algumas legislaes estaduais.
31
Quadro 2: Contedo Mnimo do plano de gerenciamento de resduos slidos.

Descrio do empreendimento ou atividade;
Identificao e informaes do fabricante ou importador dos respectivos produtos.
Diagnstico dos resduos slidos gerados ou administrados, contendo a origem, o volume e a caracterizao
dos resduos, incluindo os passivos ambientais a eles relacionados;
Observadas as normas estabelecidas pelos rgos do Sisnama, do SNVS e do Suasa e, se houver, o plano municipal de gesto integrada de resduos slidos: a) explicitao dos responsveis por cada etapa do gerenciamento de resduos slidos; b) definio dos procedimentos operacionais relativos s etapas do gerenciamento
de resduos slidos sob responsabilidade do gerador segregao, coleta, acondicionamento, triagem, roteiros, frequncia, transporte, destinao, tratamemto, quantificao;
Objetivos e metas quanto ao destino final de resduos especiais, com previso de manejo e tratamento dos
mesmos.
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Definio de indicadores de desempenho operacional e ambiental.

Identificao das solues consorciadas ou compartilhadas com outros geradores, considerando forma de
preveno de potenciais riscos;
Aes preventivas e corretivas a serem executadas em situaes de gerenciamento incorreto ou acidentes.
Elaborao de planos emergenciais e contigenciais;
Plano de capacitao para implementao do PGR proposto;
Metas e procedimentos relacionados minimizao da gerao de resduos slidos e, observadas as normas
estabelecidas pelos rgos do Sisnama, do SNVS e do Suasa, reutilizao e reciclagem;
Se couber, aes relativas responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos, na forma do art.
31 da PNRS;
Medidas saneadoras dos passivos ambientais relacionados aos resduos slidos;
Periodicidade de sua reviso, observado, se couber, o prazo de vigncia da respectiva licena de operao a
cargo dos rgos do Sisnama.
Fonte: Poltica Nacional de Resduos Slidos, Projeto de Lei 218/2014 (Paran) e Lei 12.932 2014 (Bahia).
Opes tecnolgicas
As opes tecnolgicas podem ser identificadas considerando as formas hierrquicas de disposio e
os principais componentes da gesto de resduos, conforme apresentado no Quadro 3.
Quadro 3: Opes tecnolgicas para gesto de resduos

Reduo de
resduos
Desenvolvimento Integrado de Produto, visando durabilidade e o reuso, fortalecendo

a reduo do consumo.
Coleta de resduos
Use de combustveis no fsseis (biocombustveis e gs natural).
Recuperao
de materiais e
reciclagem
Instalao de plantas de recuperao de materiais visando processar materiais separados

ou resduos mistos. Aes de separao dos resduos na sua fonte geradora so mais
efetivas, pois evitam contaminaes e misturas indesejadas.
Pode ser usada uma combinao de opes de classificao manual e mecnica.
Os catadores so agentes importantes neste processo.
Compostagem /
Biodigesto
Compostagem do material orgnico visando produzir fertilizante e evitar a deposio

em aterro. Composto acabado aplicado a solos tambm um importante mtodo para
reduzir as emisses de gases de efeito estufa, reduzindo os requisitos de nitrognio e
emisses de GEE associadas.
Incinerao /
resduos para
gerar energia
/ Combustvel
Derivado de
Resduo - CDR
Uso de resduos / CDRs para gerao de energia trmica em processos industriais, como
substituto de combustveis fsseis.
Aterros
Captura do metano gerado em locais de disposio e uso como energia renovvel.
Programas de compostagem com fontes de resduos orgnicos separadas, como

acontece com materiais reciclveis. Resduos segregados seletivamente reduzem a
contaminao associada recuperao de resduos misturados.
A construo de sistemas integrados de gesto de resduos para as cidades brasileiras depende da

ao coordenada de todos os agentes e partes interessadas. O agente pblico cumpre seu papel com
a regulamentao da PNRS e subsequente aprovao de detalhamentos estaduais e municipais, que
adaptam as regras para as situaes especficas de cada comunidade. preciso adaptar o sistema de
gesto a fatores tcnicos como: composio dos resduos; forma de coleta; fatores ambientais locais;
como relevo e clima; e fatores no tcnicos, como a cultura, partes interessadas envolvidas, nveis de
renda e consumo, desenvolvimento industrial local, etc.
Cabe ao poder pblico local e aos agentes do setor privado e no governamental criar seus planos
de gesto de resduos, adequados Poltica Nacional de Resduos Slidos, e s polticas Estadual e
Municipal, se houverem. A integrao dos diversos processos, de gerao, coleta, armazenamento,
processamento, reuso e recuperao, reciclagem e disposio final, depende do dilogo e da ao
coordenada entre os agentes. As partes interessadas envolvidas devem construir uma viso inte-
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grada, antes de tudo, pois nem mesmo o mais perfeito plano ser corretamente implantado sem o
engajamento de todos, desde a linha de frente at os gabinetes e laboratrios.
As bases conceituais adotadas pelas principais organizaes internacionais para a gesto de resduos
slidos apontam para a importncia da construo de um sistema integrado de gesto de resduos.
De acordo com a posio desenvolvida nos captulos anteriores, as solues para os passivos ambientais e sociais acumulados com a disposio inadequada de resduos slidos, e consequente desperdcio de recursos naturais, passam pela construo de sistemas colaborativos, nos quais todos os
agentes conhecem e assumem suas responsabilidades nas relaes de produo e consumo e agem
para minimizar seus impactos, ao mesmo tempo em que buscam maximizar a eficincia no uso de
recursos naturais escassos e finitos.
Logstica reversa e Anlise de Ciclo de Vida

Polticas de logstica reversa fazem parte do contexto de responsabilidade compartilhada, um dos
princpios adotados para nortear a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS). Surgida no incio da
dcada de 1990, na Alemanha, em resposta crescente escassez de espao para disposio de embalagens, a logstica reversa se caracteriza pela responsabilizao de empresas, fabricantes, distribuidoras e comerciantes pela disposio das embalagens de seus produtos. Combinada com incentivos
econmicos que estimulem as empresas a investir nestes sistemas, essas polticas se justificam pelas
externalidades positivas e pela mitigao de externalidades negativas geradas.
Esse conceito no se restringe adaptao das cadeias de suprimentos existentes, mas integra todo o
ciclo de vida dos produtos, favorecendo um design sustentvel que leve em considerao a eficincia
no uso dos recursos naturais utilizados e a facilidade de transporte, processamento e disposio dos
resduos gerados pelas relaes de produo e consumo estabelecidas em torno dos produtos.
O conceito se estabelece tambm nos Estados Unidos, na mesma poca, alm da Frana e Espanha,
por meio das Organizaes de Responsabilidade do Produtor, que so financiadas parcialmente pelas
empresas industriais. Em 1993, o Conselho Presidencial sobre Desenvolvimento Sustentvel dos EUA
passa a promover o conceito de Responsabilidade Estendida do Produto, em contraposio Responsabilidade Estendida ao Produtor. A diferena marcada pelo compartilhamento, no caso da ltima,
da responsabilidade pelos consumidores e pelo poder pblico, e no s pela empresa produtora.
A PNRS adota a Responsabilidade Compartilhada, uma aplicao desta viso de governana integrada pelas partes interessadas.
No Brasil, a Lei Federal 7.902, de 1989, estabelece que embalagens de agrotxicos devem ser projetadas para facilitar sua reutilizao e reciclagem, alm dos primeiros mecanismos de logstica reversa
institudos no pas. A partir de ento, os comerciantes deveriam receber as embalagens usadas e
encaminhar para os fabricantes, que se responsabilizam pela destinao apropriada. Em 1999, o
Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama) estabelece, por meio de resolues, a responsabilidade dos fabricantes e comerciantes pela coleta e disposio de pilhas e baterias (Resoluo 257) e
de pneus inservveis (Resoluo 258). Em 2005, a Resoluo 362 ampliou a responsabilidade tambm
para o setor de leos lubrificantes. Recentemente novas resolues do Conselho foram elaboradas
para pilhas e baterias (Resolu 401/2008) e para pneus (Resoluo 416/2009).
A Lei n. 12.305, de 2010, que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos, estabelece a logstica reversa como instrumento legal, caracterizado pelo conjunto de aes, procedimentos e
meios destinados a viabilizar a coleta e a restituio dos resduos slidos ao setor empresarial, para
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reaproveitamento, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra destinao final ambientalmente adequada. O acordo setorial, estabelecido tambm como instrumento legal dessa lei, estabelece as condies para a criao e a expanso de mecanismos de logstica reversa no pas.
Produo Mais Limpa

O conceito, desenvolvido durante a preparao para a conferncia Rio + 20, pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) e pela Organizao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Industrial (UNIDO na sigla em ingls, sem traduo), busca reduzir o impacto ambiental da
indstria. J em 1991, o PNUD definiu Produo Mais Limpa como A contnua aplicao de estratgias ambientais preventivas integradas em processos, produtos e servios para aumentar a eficincia
e reduzir riscos aos humanos e ao meio ambiente.
A Produo Mais limpa representa um esforo integrado para a gesto de resduos, de maneira a
compreender sua gerao como ineficincia do processo, e considerando desde o design do produto
e do sistema produtivo para a mais completa reduo ou possvel eliminao da gerao de resduos.
Desde 1995, a UNIDO, em parceria com o PNUD, opera com o Servio Nacional de Aprendizagem
Industrial do Rio Grande do Sul, em Porto Alegre, um Centro Nacional de Tecnologias Limpas.
Os conceitos de Lean Manufacturing e Lean Enterprise derivam de estudos acadmicos realizados ao

longo da dcada de 1990 sobre o Sistema Toyota de Produo, desenvolvido pela corporao japonesa. Com esta abordagem ao sistema produtivo, a Toyota desafiou prticas aceitas de produo em
massa e mudou o balano entre produtividade e qualidade que se aceitava como natural.
Lean Manufacturing
Fundamentado na tcnica Just-in-Time de gesto de estoques, a Lean Manufacturing prope um

sistema produtivo desprovido de excessos, por meio da identificao de desperdcios, aumentando a
qualidade do produto e reduzindo tempo e custos de produo. Ao conseguir um fluxo constante no
sistema produtivo, problemas de qualidade que j existiam ficam expostos e a reduo de desperdcio
ocorre naturalmente em consequncia.
35
3. A VISO DA CONFEDERAO NACIONAL

DA INDSTRIA E OS DESAFIOS FUTUROS
A gesto de resduos slidos uma das estratgias para a busca da sustentabilidade no meio industrial. O desafio vai muito alm do controle dos processos produtivos, uso de matrias primas e insumos de qualidade, e emprego de tecnologia avanada; requer um repensar geral sobre as atividades
da empresa, seus objetivos e metas. No mundo atual, do avano cientfico e da busca incessante pela
inovao, as indstrias devem se preocupar com os impactos gerados por seus produtos e servios
disponibilizados no mercado. Uma indstria competitiva, que busca um caminho para ser sustentvel, deve usar a gesto de seus resduos como forma de antever problemas, demonstrar sua responsabilidade ambiental e como instrumento de inovao para produtos e processos.
No mbito internacional, muito se discute sobre logstica reversa, responsabilidade compartilhada ou
extendida, simbiose industrial, reciclagem e recuperao energtica de resduos. O estgio de desenvolvimento na gesto de resduos muito dspare entre pases, setores e porte das empresas. No momento
atual, o foco da atuao empresarial est em pensar no ciclo de vida do produto e de embalagens,
visando produzir o menor impacto ambiental possvel, reduzir os custos nas cadeias de produo e
atender as exigncias legais impostas performace dos seus produtos e ao seu destino final.
Nas ltimas duas dcadas, para a reduo de resduos se privilegiou a eficincia dos processos de
fabricao e o uso de equipamentos e mquinas mais modernas. O reaproveitamento e a reciclagem
de resduos se tornaram uma obsesso das empresas visando descartar o mnimo possvel, visto que
todo esse processo representa perdas de recursos com custos financeiros elevados. O uso de metodologias de preveno da poluio, como a ecoeficincia e a Produo mais Limpa, ganharam espao
e foram muito empregadas pelas empresas de mdio e grande porte. O novo foco de atuao das
empresas vem com a responsabilidade ps consumo de produtos e embalagens, preconizada pela
Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS).
A PNRS possui uma srie de instrumentos fundamentais para sua efetiva implementao. Dentre as
que merecem destaque para o setor industrial esto a educao ambiental, a logstica reversa e os
acordos setoriais, os planos de resduos, a coleta seletiva, os instrumentos econmicos, os sistemas
de informao e o uso de tecnologias inovadoras para gesto dos resduos. Para a indstria, aqueles
que merecem maior ateno esto voltados s obrigaes que a nova lei trouxe para as empresas.
Logstica reversa
A primeira obrigao a ser citada a logstica reversa, que trata do retorno de produtos e embalagens aos ciclos produtivos. Ela tem impacto nas estratgias das empresas e, atualmente, objeto de
negociao entre o setor privado e o Governo Federal. O modelo escolhido para regulamentar a logstica reversa foi o dos Acordos Setoriais, instrumento voluntrio por meio do qual agentes discutem
e estabelecem formas para promoo da logstica reversa. Esse modelo complexo e desafiador, uma
vez que h diversos interesses conflitantes entre os setores afetados e cada qual tem suas responsabilidades, seja o Poder Pblico, o consumidor, o comrcio e a indstria fabricante ou importador.
Entretanto, as responsabilidades estabelecidas na legislao so de carter geral e cada cadeia produtiva tem sua peculiaridade, exigindo, assim, adaptaes e interpretaes diferentes dadas pelos
diversos atores envolvidos. Existem pontos que precisam ser negociados entre as partes para que
36
todos os detalhes do sistema de logstica reversa possam ser acordados. Dentre os pontos mais importantes, est a relao entre comrcio, indstria, importador e o papel de cada participante.
Na indstria, por exemplo, h o fabricante e importador de embalagens, e o envazador ou produtor
de bens sujeitos logstica reversa. O mesmo ocorre com o comrcio, onde h o papel dos atacadistas de grande ou pequeno porte, redes de comrcio varejistas, que tambm variam de tamanho
e capacidade de investimento, e os pequenos estabelecimentos comerciais. Desta forma, para cada
agente ser exigido um maior ou menor grau de investimento.
Toda essa complexa teia de relacionamentos privados entre fabricantes, importadores e comrcio
precisa ser entendida e adaptada para se estabelecer o fluxo reverso de embalagens e produtos descartados no ps-consumo. preciso que cada ator envolvido no acordo setorial desempenhe seu papel conforme as responsabilidades previstas na legislao. Empresas de grande porte possuem maior
capacidade de contribuir com o modelo adotado, comparativamente s micro e pequenas empresas.
Esse aspecto fundamental para que haja equilbrio na participao de cada participante.
O Governo Federal elegeu cinco Acordos Setoriais para serem firmados inicialmente, dentre eles: embalagens em geral contidas na frao seca dos resduos domsticos; lmpadas contendo mercrio;
produtos eletroeletrnicos e seus componentes; embalagens de leos lubrificantes usados; e medicamentos vencidos ou fora de uso. Apenas o acordo setorial de embalagens de leos lubrificantes
usados foi concludo at o momento. Os demais esto em estado avanado de negociao.
Aliada a essa dificuldade, importante considerar que em um pas com as dimenses do Brasil, os
investimentos financeiros, de recursos humanos e de criao de infraestrutura para a implantao
da logstica reversa so significativos e devem levar um tempo considervel para serem plenamente
estabelecidos. Alm disso, fundamental que as diversas leis estaduais e municipais guardem relao
com a PNRS, respeitando sua estrutura e os acordos setoriais em negociao em nvel nacional.
No entanto, eles apresentam desafios que vo muito alm da esfera ambiental, englobando aspectos
econmicos, sociais, administrativos, fiscais e tributrios. Esses desafios so parte integrante de aes
que devem ser resolvidas para que os acordos firmados obtenham resultados satisfatrios, e envolvam, em maior maior ou menor grau, o controle dos importados, o combate pirataria, a desburacratizao dos processos administrativos ambientais e fiscais, e a criao de instrumentos econmicos
e financeiros para estmulo reciclagem e para reduo desses novos custos nas cadeias produtivas.
Os sistemas de logstica reversa devem buscar incessantemente a reduo dos seus impactos ambientais, sua sustentabilidade financeira e a incluso social. Independentemente desses fatores, ser
fundamental que os rgo pblicos competentes sejam capazes de acompanhar o cumprimento
dos acordos setoriais, tendo em vista que muitas empresas no sero aderentes a eles num primeiro
momento. importante que todas as empresas cumpram com sua obrigao legal e que no existam
condies de desequilbrio entre aquelas que esto no acordo e as que no esto.
O acordo setorial para embalagens em geral contidas na frao seca dos resduos domsticos envolve
todos os setores fabricantes de embalagens e as indstrias envazadoras de produtos de consumo domsticos, como as indstrias de alimentos, bebidas, comsticos, produtos de limpeza, dentre outros.
Merece uma meno especial o papel da coleta seletiva municipal para a efetivao desse sistema de
logstica reversa. fundamental que os municpios implantem a coleta seletiva de resduos para que
o acordo setorial seja efetivado. Os catadores tm papel decisivo na logstica reversa das embalagens,
podendo exercer a coleta e separao desses materiais. Uma das propostas de acordo setorial prev
investimentos na capacitao de catadores, formao de cooperativas, aparelhamento e financiamento para torn-los agentes ativos no mercado de reciclveis. A meta formar empreendedores
com capacidade de gesto para o desafio de aproveitar todos os materiais reciclveis disponveis.
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Outro reflexo importante da logstica reversa, que ocorreu em alguns pases europeus e que merece
ateno por parte das indstrias brasileiras, a mudana nas relaes de produo e consumo em
que os produtos no so mais vendidos, mas sim o servio que eles prestam. Isto conhecido como
uma das formas de desmaterializao de produtos, na qual a titularidade do produto da empresa
que o fabricou ou importou e o consumidor paga pelo servio que esse bem lhe presta. Essa relao
faz com que as empresas, no ato de concepo de seus produtos, utilizem o Design para o Meio
Ambiente (Design for Environment) para propiciar uma otimizao do seu aproveitamento ou reciclagem, aps sua devoluo pelo consumidor. Em determinado momento, o produto usado pode ser
trocado por um novo e o velho retorna ao ciclo produtivo para ser reaproveitado e reciclado, configurando uma forma de economia circular. Esse novo modo de relao uma tendncia que demandar
ateno por parte das empresas e exigir estudos e debates sobre a sua aplicao no Brasil.
Planos de gerenciamento de resduos

Um segundo instrumento importante para a indstria o plano de gerenciamento de resduos slidos. Nele so identificadas todas as aes e resultados do gerenciamento dos resduos pelas empresas. Todavia, h possibilidade de mltiplas interpretaes quanto ao seu correto contedo e, assim,
torna-se necessria elaborao de um termo de referncia nacional.
Como os planos fazem parte do licenciamento ambiental e de suas renovaes, necessrio que haja
uma regulamentao sobre seu contedo. Adicionalmente, tambm necessrio o estabelecimento
dos planos simplificados para micro e pequenas empresas e para as regras de dispensa prevista na
PNRS. A harmonizao do contedo dos planos e a definio das regras para simplificao e dispensa
so fundamentais para segurana jurdica das empresas e para a adequao aos requisistos estabelecidos pela poltica nacional.
A CNI apresentou propostas para o Comit Interministerial que coordena a implementao dos instrumentos da PNRS, exceo da logstica reversa, visando criar um termo de referncia para os
planos de Gerenciamento de Resduos Slidos e regras de simplificao e dispensa para as micro e
pequenas empresas. preciso que essas regras sejam publicadas a fim de auxiliar as empresas para
a correta elaborao dos planos e facilitar o atendimento da lei. Nesse aspecto, o apoio dos agentes
pblicos competentes fundamental para concretizar essa regulamentao.
Instrumentos econmicos
Os instrumentos econmicos e financeiros estabelecidos na legislao so componentes indispensveis para a efetividade dos demais instrumentos estabelecidos na legislao. necessrio modificar
a incidncia de impostos e contribuies sobre a cadeia da reciclagem e tambm sobre as empresas
obrigadas a implantar a logstica reversa. Todo o investimento na estruturao para separao, coleta, armazenamento, transporte e destinao de resduos deve ser desonerado. A tributao atual
encarece o sistema de logstica reversa e, desta forma, pode impactar os preos de novos produtos,
corroendo a competitividade dos setores envolvidos e criando desequilbrios concorrenciais.
A experincia internacional mostra a necessidade de se estabelecer mecanismos fiscais para incentivar a recuperao, reciclagem e o uso dos materiais reciclados. O fomento s cadeias de reciclagem
uma forma para promover o uso de materiais mais sustentveis na cadeia produtiva e, no Brasil, pas
que tem uma grande carga tributria, no poderia ser diferente.
38
A CNI estudou o modelo de incidncia de impostos no Brasil e, na maioria das vezes, ela maior para
o material reciclado, comparado a um material no reciclado. Todo o trabalho da logstica reversa
pode no obter sucesso se a lgica da tributao brasileira no for alterada para os resduos slidos
recuperados. Adicionalmente, o estudo mostra que todas as cadeias devem ser estimuladas. Isto
significa que a coleta, o comrcio de materiais reciclveis, a indstria recicladora e as empresas que
iro adquirir os materiais reciclados devem ser objeto de incentivos em graus diferenciados, a fim de
promover o estmulo reciclagem de forma equilibrada e duradoura.
Da mesma forma, necessrio reduzir os impactos para os setores cuja logstica reversa seja onerosa,
como o caso de lmpadas, pneus, embalagens de agrotxicos e seus resduos, pilhas e baterias,
leos lubrificantes e suas embalagens, medicamentos e produtos eletroeletrnicos. Para esses produtos, o gasto com a logstica reversa supera os ganhos advindos da reciclagem de seus componentes.
Portanto, preciso estabelecer formas de se reduzir ou mesmo de impedir que os novos custos incidentes sobre os produtos sejam tributados.
Outro aspecto importante ser alterar a Lei Complementar do ISSQN, impedindo a cobrana desse
imposto sobre as operaes de logstica reversa nos municpios. A cobrana desse imposto poder
inviabilizar a logstica reversa, tanto sob o ponto de vista econmico, como do ponto de vista
burocrtico. As operaes de logstica reversa para a maioria das embalagens e produtos ocorrero
em reas com mais de um municpio, o que torna fundamental que o sistema seja simplificado e com
baixo custo.
A tributao do ICMS de competncia estadual a que mais pesa para a cadeia da reciclagem, conforme pode ser verificado no levantamento do estudo elaborado para a CNI. Resolver esse problema
ser um grande desafio devido necessidade de harmonizao das fazendas estaduais no Conselho
de Poltica Fazendria (CONFAZ). Os interesses dos estados so comumente divergentes e ser necessrio trabalhar com cada governo estadual sobre a necessidade de simplificao e desonerao
do ICMS sobre as cadeias da reciclagem. Existem estados que adotam polticas de incentivo para
a reciclagem e outros no, o que leva tributao de reciclveis nas operaes interestaduais. Isto
colabora para uma guerra fiscal entre os estados, o que poder dificultar e encarecer a logstica
reversa no pas.
39
Design para o meio ambiente, tecnologia e inovao

Uma das formas para reduzir custos no processo produtivo e nas obrigaes da logstica reversa o
investimento nos projetos para o meio ambiente relacionados a produtos e embalagens. O Design
para o Meio Ambiente (Design for Environment, DfE) uma estratgia que busca integrar as questes ambientais ao processo produtivo de forma a melhorar o desempenho ambiental dos produtos
desenvolvidos sem comprometer os requisitos de clientes e demais fatores crticos de sucesso, como
segurana, qualidade, custo, etc. A principal contribuio do Design para o Meio Ambiente para a
implementao da Poltica Nacional de Resduos Slidos se d em relao a no gerao ou minimizao da gerao de resduos.
Meio Ambiente
ad
Es
id
al
tic
t
n
cio
a
n
Fu
Design de
Produto
Ergonomia
Qualidade
o
st
Cu
Fabricvel
ra
gu
Se
Figura 7 - Relao do design de produto com requisitos de clientes.
Fonte: CNI.
A preveno na gerao de resduos mais efetiva quando incorporada ao projeto do produto e de

sua embalagem, pois possibilita uma anlise dos impactos durante todo o seu ciclo de vida. Entretanto, no Pas, por mais que a preveno na gerao de resduos j esteja sendo aplicada com sucesso
por vrias indstrias, sua aplicao durante a fase de desenvolvimento dos produtos ainda pouco
explorada pelas empresas.
A anlise para a preveno de resduos no ciclo de vida de produtos e suas embalagens justifica-se devido s exigncias estabelecidas pela PNRS para a logstica reversa de produtos e embalagens
descartados. As novas exigncias requerem um esforo adicional na avaliao das externalidades
ambientais de produtos e deembalagens, pelas empresas, devido necessidade de maior governana
sobre o ciclo de vida dos materiais. Independentemente do porte da empresa, as exigncias sero as
mesmas, o que se torna um grande desafio para aquelas de menor porte.
A PNRS exige que as empresas relatem, em seus planos de gerenciamento de resduos slidos, iniciativas e aes voltadas ao Design para o Meio Ambiente visando incorporao de conceitos de
sustentabilidade em embalagens e produtos, e em seus ciclos de vida. Dessa forma, essa estratgia
40
passa a ter importncia crucial no atendimento legal e no fomento reduo dos custos da logstica
reversa. Esse processo poder gerar inovaes na concepo de novas embalagens e produtos de
menor peso, mais reaproveitveis ou reciclveis, alm da reduo ou eliminao de materiais que
sejam txicos ou perigosos.
Outro aspecto importante relacionado preveno de gerao de resduos, que tem como ferramenta bsica o DfE, o uso de tecnologias inovadoras que no gerem resduos nos processos produtivos.
Um exemplo de tecnologia de vanguarda que est em processo acelerado de desenvolvimento e tem
potencial de revolucionar os mtodos produtivos a impresso em trs dimenses (3D). Essa tecnologia tem potencial para substituir mquinas e equipamentos de montagem, conformao mecnica,
extruso e acabamento, dentre outros, necessrios em processos industriais. A impresso em 3D gera
quantidades mnimas de resduo e poder ser aplicada por setores como os da indstria txtil, automobilstica, metalmecnica, de alimentos, da construo civil, eletroeletrnica, mdico-hospitalar, de
defesa e aeroespacial.
Com o marco legal da Poltica Nacional de Resduos Slidos, cria-se a estabilidade necessria para os
investimentos que vo possibilitar esta transio. No mdio a longo prazo as relaes de produo e
consumo devero evoluir para se adequar a esta nova concepo de produo sustentvel, criando
enormes oportunidades de crescimento e investimento em competitividade. fundamental que as
empresas sejam capazes de aprender e de evoluir em consonncia com as expectativas da sociedade
e dos consumidores, isso trar indiscutvel vantagem na competio pelos mercados no futuro. Nesse
sentido o uso do DfE ser fundamental e deve ser estimulado, assim como o melhor conhecimento
sobre o tema e as iniciativas existentes. Esse ponto ser motivo de reflexo dos agentes econmicos
e dos lderes empresariais para os prximos anos.
A mudana na concepo de produtos e embalagens e a implementao da logstica reversa criar

canais para o retorno dos produtos de volta s empresas ou a outros ciclos produtivos como um sistema circular. A lgica linear de retirada dos recursos naturais dos ecossistemas para uso e posterior
descarte no pode se sustentar no longo prazo, pois implica na exausto das fontes de recursos e no
fardo crescente dos aterros, com elevados custos envolvidos.
A partir destes desafios, o pas tem a oportunidade de investir em propostas inovadoras de

design, tecnologias de produo e logstica, que tm o potencial de mudar fundamentalmente
as relaes de produo e consumo na sociedade. Isso cria uma abertura para a construo de
vantagens competitivas de longo prazo s empresas capazes de invetir em aprendizado organizacional e inovao.
Requalificao de resduos
Requalificao de Resduos, tambm conhecida como critrios de fim de resduos (End of Waste Criteria), a terminologia empregada para determinados resduos quando eles deixam de ser considerados resduos e obtm o status de subproduto ou matria prima secundria. Os critrios de fim de resduos correspondem aos requisitos que um material derivado de resduo deve atender para garantir
seu uso sem prejudicar a sade humana e o meio ambiente. Alm disso, os critrios devem fornecer
um alto nvel de proteo ambiental, reduo do consumo de recursos naturais e uso de aterros e oferecer benefcios econmicos. A responsabilidade por sua elaborao do agente pblico competente.
O principal objetivo incentivar ainda mais a reciclagem, criando segurana jurdica e condies de
concorrncia equitativas, bem como a remoo de encargos administrativos desnecessrios.
41
De acordo com a legislao internacional sobre resduos (Unio Europeia, 2008; EUA, 1976), determinado resduo deixa de ter esse status quando foi submetido a um processo de recuperao (incluindo
a reciclagem) e cumpre com critrios especficos em consonncia com as seguintes condies:
ser uma substncia ou objeto habitualmente utilizado para fins especficos;

existir um mercado ou procura para a substncia ou objeto existente;
ter permisso para o seu uso (substncia ou objeto satisfazem requisitos tcnicos para uso em fins
especficos e respeitam a legislao existente e normas aplicveis aos produtos);
sua utilizao no pode causar impactos ambientais ou de sade humana adicionais, comparativamente s matrias primas comumente existentes.
Na Unio Europia, alguns resduos so atualmente requalificados como subprodutos ou matrias-primas
secundrias. Elas incluem as sucatas de forma geral (metais, papel e papelo, vidro, plsticos e resduos
biodegradveis). Porm, a requalificao pode ir muito alm quando a sua aplicao conhecida e utilizada de forma contnua, em diversos setores industriais. O documento setorial apresentado pelo setor
siderrgico contido no Anexo A deste documento exemplifica casos de sucessos j patenteados, como
as escrias de alto forno utilizadas na fabricao de cimento e as escrias de aciaria para pavimentao.
O foco dos critrios de fim de resduos est na qualidade do material submetido requalificao. No entanto, alm da definio de caractersticas, composio e valores-limite de substncias
poluentes do material secundrio, existem outras opes que podem ser utilizadas para se alcanar
a qualidade adequada, inclusive, em alguns casos, mais eficazes em termos tcnicos e econmicos.
Por exemplo, alguns critrios podem ser mais eficazmente definidos quanto sua qualidade na origem
dos resduos - separao de materiais como resduos de construo/demolio, papel ou vidro -, no
processamento - controle de temperatura em adubos -, ou no uso - rtulos com recomendaes para
a utilizao de resduos contendo nutrientes para agricultura.
importante ressaltar que o processo de discusso sobre requalificao de resduos uma antiga
reivindicao da indstria brasileira, devido dificuldade imposta pela burocracia ambiental. Atualmente, esse tema objeto de discusso internacional e, portanto, a sua abordagem representa no
s uma necessidade para a manuteno da competitividade das empresas brasileiras vis-a-vis s suas
concorrentes internacionais, como tambm uma oportunidade para debater o tema no Brasil. Outro aspecto a ser destacado seria o estmulo inovao de processos que permitam a determinados
resduos serem tratados para a aplicao como insumos em outros processos produtivos. Para tanto,
necessrio trazer a discusso para o Brasil e construir propostas que regulem o tema em nvel federal. Requalificar resduos significa ter uma nova viso sobre o seu valor e, desta forma, incentivar
ainda mais seu reaproveitamento e reciclagem.
Valorizao energtica de resduos

A valorizao (ou recuperao) energtica uma forma de tratamento e, muitas vezes, considerada
por especialistas como uma reciclagem que aproveita o potencial energtico contido nos resduos
que no possuam formas mais eficientes de serem recuperados. Ela uma forma complementar no
sistema de gesto de resduos, adotada por muitos pases como estratgia para elimin-los, nos casos
em que eles no possam ser reutilizados e reciclados, em detrimento de seu envio a aterros.
Cuidadosamente recolhido e selecionado, o lixo pode conter em mdia 10.000 kJ/kg de energia, o
que significa que cada quilograma de resduos pode acender uma lmpada de baixo consumo de 12
W (= lmpada convencional de 60W) durante 75 horas (fonte: Fornecedores Europeus de Tecnologia
42
de Valorizao Energtica de Resduos). A valorizao energtica emprega uma srie de tecnologias

avanadas que permitem fazer a recuperao de energia com baixos riscos e impactos ambientais.
As diversas tecnologias existentes propiciam gerar energia dos resduos por meio de sua queima ou
da transformao de combustvel para uso industrial, mais conhecido como Combustvel Derivado de
Resduos (CDR). Essa tecnologia representa uma nova oportunidade de negcios para as empresas e
amplamente utilizada no mundo para gerao de energia eltrica ou trmica.
Segundo a associao Fornecedores Europeus de Tecnologia de Valorizao Energtica de Resduos, a
valorizao energtica de resduos na Europa chega a evitar a emisso anual de 30 milhes de toneladas de CO2, por meio da no utilizao de carvo, ou de 15 milhes de toneladas de CO2, quando
substitui o uso de gs natural.
Segundo clculos realizados pela CNI, com base em dados levantados pela Abrelpe em 2010, a frao seca do lixo corresponde, em mdia, a 49% do lixo urbano, o que equivale a quase 30 milhes
de toneladas/ano de resduos gerados. Desse total, cerca de 35% no so passveis de reciclagem,
o equivalente a aproximadamente 10 milhes de toneladas de rejeitos. Esta parcela , em sua maior
parte, passvel de recuperao energtica. No restante da frao seca do lixo reciclvel (19,46 milhes
de toneladas), h ainda uma parcela de materiais plsticos e de celulose (papel e papelo) que no
possui potencial de reciclagem devido a fatores como contaminao por alimentos, leos vegetais ou
outras substncias qumicas. Alm disso, as etiquetas presentes em muitas embalagens reduzem ou
impedem a reciclagem. O maior limitante para a reciclagem de materiais no tecnolgico, mas sim
econmico. Em todo o mundo a relao custo/benefcio o fator utilizado para definir a destinao
final de resduos, independente de sua natureza.
No Brasil, a partir de agosto de 2014 no ser mais permitida a disposio final de resduos slidos
urbanos em lixes e aterros controlados. Devido ao histrico problemtico, a implantao e operao
de aterros sanitrios pelo Poder Pblico se mostraram como um desafio. Existe, ainda, a tendncia
de aumento da gerao total e per capta de lixo urbano, em funo de uma maior insero social de
famlias pobres e do trabalho de erradicao da pobreza.
No Brasil, a valorizao energtica mais utilizada no co-processamento em fornos de clnquer para

produo de cimento, mas apenas para alguns tipos de resduos. Ela minimiza o uso de aterros sanitrios e pode auxiliar municpios de maior porte a ter mais uma opo tecnolgica para a gesto
de seus resduos, num arranjo de mltiplas solues de destinao final. No entanto, o tema ainda
foco de debates no pas, uma vez que existe um movimento para banir o uso dessa tecnologia.
O uso de resduos slidos urbanos para a gerao de energia est no centro deste debate e a Lei da
PNRS preconiza a necessidade de sua regulamentao como alternativa para a gesto de rejeitos que
possam ser utilizados para esse fim. A CNI defende que a regulamentao seja realizada dentro dos
critrios tcnicos de segurana ambiental, de produo de energia e de economicidade.
43
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http://www.epa.gov/oecaagct/lrca.html#About
National Geographic Society
http://education.nationalgeographic.com/education/encyclopedia/great-pacific-garbage-patch/?ar_a=1
45
ANEXO A
anexo a
RESDUOS SLIDOS
E SETORES DA
INDSTRIA
NACIONAL
ABAL - A GESTO DOS

RESDUOS SLIDOS NA
INDSTRIA DO ALUMNIO
Instalada no Brasil desde a dcada de 1950, a indstria do alumnio est distribuda por todo o pas
e, em toda sua cadeia de valor da extrao mineral reciclagem apresenta desempenhos que so
referncia mundial no setor, nos aspectos econmico, social e ambiental.
Trata-se de uma indstria altamente estratgica para o pas, pois atende aos principais segmentos
econmicos com diversidade e qualidade de produtos, alm de participar do mercado internacional
como exportador, incluindo alumina e bauxita, gerando riqueza para a nao.
O Brasil atualmente o 3 maior produtor mundial de bauxita e detentor da 3 reserva mineral e
tambm o 3 maior produtor mundial de alumina. No entanto, ocupa apenas a 8 posio entre os
principais pases produtores de alumnio primrio, situao que vem se agravando pelo alto custo de
energia, que afeta a competitividade global da nossa indstria.
Composio
2013
Empregos (31/12)
507.127
. Diretos
124.678
. Indiretos (inclui coleta e preparao das sucatas de alumnio)
382.449
Faturamento (US$ bilhes)
18,2
.. Participao no PIB (%)
0,8
.. Participao no PIB Industrial (%)
3,8
Investimentos (US$ bilhes)
1,4
Impostos pagos (US$ bilhes)
3,0
Produo de alumnio primrio (mil t)
1.304
Consumo domstico de transformados (mil t)
1.513
Consumo per capita (kg/hab.)
7,5
Exportao (mil t) (peso alumnio)
530
Importao (mil t) (peso alumnio)
333
Balana comercial da indstria do alumnio (US$ milhes FOB)
.. Exportaes
3.575
.. Importaes
1.346
.. Saldo
2.229
Participao das exportaes de alumnio nas exportaes brasileiras
1,5%
Tabela 1 - Perfil da Indstria Brasileira do Alumnio.
Fonte: ABAL
A gesto dos resduos extremamente importante para a indstria brasileira do alumnio, tanto na
contribuio socioambiental quanto na gesto econmica e sustentvel de suas empresas. Em todas as
etapas de valor (imagem abaixo), o setor realiza prticas sustentveis para destinao dos seus resduos.
51
Figura 1 - Indstria Brasileira do Alumnio - Cadeia Produtiva.
Semimanufaturados
Cadeia Produtiva
Indstria do Alumnio
Energia eltrica
Energia eltrica
Soda Custica
Fundentes
Produtos
Barras
Perfis
Extrudados
Tubos
Aplicaes
Construo Civil
Transportes
Chapas
Bauxita
Alumina
Combustveis
Combustveis
Mo-de-Obra
Coque
Cal, vapor e
outros insumos
52
Alumnio
Primrio
Alumnio
Secundrio
Alumnio lquido
Lingote
Placas
Tarugos
Vergalhes
Outros
Piche
Lminas
Laminados
Indstria de Eletricidade
Discos
Folhas
Bens de Consumo
Cabos Mus.
Fios e
arames
Cabos
Revestidos
Outros
Mo-de-Obra
Embalagens
Mquinas e Equipamentos
Peas Fundidas
e Forjadas
Outros
P
de Alumnio
Outros
Desoxidante
Sucata
(Industrial e de
Obsolescncia)
Outros
Reciclagem
Os principais resduos slidos da indstria do alumnio esto assim discriminados, segundo a etapa
produtiva:
Minerao e refino da bauxita
Finos de argila (resduos da lavagem de bauxita);
leos (solveis e insolveis);
Resduo do refino da bauxita (lama vermelha);
Crostas de tanques;
Resduo da extino da cal virgem;
Rejeitos de alumina e hidratos contaminados;
Fibras cermicas / isolamento trmico.
Produo de alumnio primrio
Revestimento carbonoso/refratrio e isolante do forno de alumnio (SPL);
Resduos dos lavadores de gases (via mida);
Pasta andica (coque e piche) / limpeza de butts;
Borra de alumnio (dross);
Refratrios (fundio e reduo);
Tijolos e concretos refratrios (cozimento de anodos);
Sucata de ferro / barras catdicas;
Carvo de escumagem;
P de coque nos transportadores e moagem/sistemas de despoeiramento;
leos (insolveis e solveis);
Alumina contaminada;
Lixo hospitalar;
Sacarias contaminadas;
Amianto.
Produo de ligas secundrias

Borra de refuso;
Resduos de exausto ;
Refratrios / cadinhos;
leos lubrificantes / crter;
Sacarias.
Transformao de produtos de alumnio:
Borra de refuso;
Refiles de alumnio com plstico e papel;
Refratrios;
Borra de tintas;
Solventes gastos;
leos: mineral de laminao, lubrificantes e solveis;
Panos da politriz;
Terra diatomcea.
Extruso
Borra de refuso;
Banho de soda custica do lavador de gases dos fornos;
Refratrios;
Borra de forno de nitretao das ferramentas;
Sucata de grafite;
Banho de soda gasto na limpeza de ferramentas;
leos lubrificantes e solveis;
Sucata de ferro;
Banho cido (anodizao/neutralizao);
Banho de soda (fosqueamento);
Torta da estao de tratamento de efluentes.
Trefilao
Sucata de borracha;
Borra de leo de trefila;
leos lubrificantes e solveis;
Ascarel (PCB).
Laminao
Fundio
Borra de refuso;
Refratrios/cadinhos;
Areia de fundio;
leos lubrificantes e solveis.
Nas etapas iniciais da cadeia produtiva, cada tonelada de alumina produzida gera entre 700 kg e 900
kg de resduos de bauxita, apresentado sob a forma de uma polpa alcalina com partculas slidas.
53
Alm da destinao correta desse resduo em reas previamente impermeabilizadas, a indstria tambm busca possibilidades de aproveitamento do resduo da bauxita como matria-prima para outras
atividades, como na indstria de cimento e na indstria cermica para a produo de tijolos e telhas.
Atualmente, os produtores de alumnio instalados no pas investem em alternativas de reaproveitamento/co-processamento dos resduos gerados pelo processo de produo do metal.
Para tanto, firmam parcerias com universidades e centros de pesquisa para buscarem solues que
transformem os resduos em produtos ou insumos para outros setores.
Resduos dos calcinadores de plantas industriais servem para a indstria de refratrios; o Revestimento Gasto das Cubas eletrolticas (RGC) tambm conhecido por Spent Pot Lining (SPL) serve de
matria-prima para a indstria de cimento e at para a fabricao de telhas. Os resduos de carbono
tambm so utilizados como combustveis para fornos das indstrias de cimento, contribuindo assim
com a reduo dos gases de efeito estufa.
A escria gerada no processo de produo de alumnio primrio, quando removida adequadamente
do forno de fuso e resfriada, contm teores de alumnio metlico superiores a 20%. Esse subproduto pode ser reprocessado em fornos rotativos para a recuperao do alumnio contido.
A produo das ligas secundrias de alumnio tambm gera escrias com altos teores de sais e xido
de alumnio e um pequeno percentual de alumnio metlico. O reaproveitamento dessa escria para
extrair o alumnio contido ainda gera um residual que pode ser tratado para recuperao do sal.
Boas prticas
H vrios casos de outras prticas ambientais empreendidas pela indstria do alumnio. Alguns deles:
Alcoa
A Alcoa Alumnio S.A. avanou em seus objetivos de reduo, tratamento e reciclagem de resduos
e vem desenvolvendo solues que possibilitem a eficincia dos seus negcios, deixando um legado
de sustentabilidade nas localidades onde atua.
A companhia estabeleceu a meta mundial de reciclar e reutilizar, at 2020, 75% dos resduos que
antes eram destinados a aterros, com base no ano de 2005. Em 2013, a companhia j havia superado
esta meta, pois destinou 86% dos resduos para disposies sustentveis, resultado de melhorias em
processos e produtos nas unidades da Alcoa no Brasil.
Exceto os materiais que so incinerados resduo oleoso, resduo de ambulatrio, tintas e solventes
, os demais resduos (madeira, papel, plstico, metais, vidro, borracha, leo lubrificante, adubo, etc.)
so sempre usados como uma fonte de recursos para reciclagem. A companhia realiza a destinao
adequada dos materiais descartados de acordo com as leis ambientais, levando em conta as especificidades de cada resduo.
Em pesquisa e inovao, a Alcoa possui iniciativas em parceria com instituies de pesquisa para
o desenvolvimento de aplicaes para o resduo do refino da bauxita na indstria do cimento.
Em conjunto com a Universidade Federal de So Carlos (UFSCar), por exemplo, foi desenvolvido projeto que viabiliza a utilizao dos resduos da bauxita como matria-prima na produo de clnquer
de cimento, substituindo fontes naturais no renovveis de ferro e alumnio.
J em parceria com a Escola Politcnica da Universidade de So Paulo (Poli), chegou-se a uma soluo
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que possibilita a adio de resduos da bauxita em cimentos compostos, em substituio ao clnquer.

O sucesso na implantao destes conceitos ajuda a reduzir a pegada ecolgica, as emisses de CO2
e ainda resulta em benefcios econmicos e sociais nas cadeias de produo e consumo dos setores
de minerao e construo civil.
Outra iniciativa inovadora realizada na refinaria doConsrcio Alumar, gerenciada pela Alcoa em
So Lus (MA), onde foram desenvolvidos bloquetes de concreto com resduos de bauxita, que podem ser utilizados na construo civil. Os bloquetes so feitos de concreto convencional, substituindo
a areia pelo resduo de bauxita. No momento, os materiais esto sendo testados em reas internas
da refinaria do Consrcio Alumar.
Reaproveitamento de resduos
A escria formada durante o processo de fundio do alumnio contm teores de alumnio metlico
acima de 20%. Para minimizar a gerao deste rejeito, o lingotamento da unidade do Consrcio
Alumar, em So Luis (MA), desenvolveu e implantou um processo de reaproveitamento interno do
alumnio metlico contido na borra, gerando significativo ganho financeiro para a companhia, bem
como uma reduo de 10% do resduo slido gerado na operao. Como resultado, em 2013, foram
recuperadas 223 toneladas de alumnio.
Figura 2 - Tijolos refratrios usados na pavimentao de ruas

do bairro Pedrinhas, em So Lus (MA).
Na Alumar, a substituio das antigas caldeiras por outras mais modernas e eficientes, em 2009, possibilitou a gerao de menor quantidade de cinzas. Alm disso, toda a cinza gerada nas operaes
utilizada como insumo na produo de cimento, sem destinao a aterros. Cabe ressaltar que, desde
2005, toda cinza gerada nas operaes da Alumar um volume de mais de 120 mil toneladas -
usada na produo de cimento.
Outra ao de reaproveitamento ocorrida na Alumar a reutilizao de tijolos refratrios que sobram
aps a manuteno dos fornos de cozimento de anodos. A fbrica recicla esses materiais desde o incio de suas operaes, em 1984, e j soma mais de 100 mil toneladas de tijolos reciclados, utilizados
em pavimentao na rea da prpria fbrica, bem como em ruas e praas de comunidades vizinhas
da unidade.
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Novelis
No perodo entre abril/2013 e maro/2014, a unidade da Novelis do Brasil Ltda em Pindamonhangaba (SP) reciclou 124 toneladas de resduos provenientes dos poos onde realizado o resfriamento
do alumnio lquido para a produo de placas (processo Direct Casting). Trata-se de um resduo que
no pode ser reutilizado internamente, pois contm umidade em excesso.
A reciclagem consiste no processamento mecnico, segregao e retorno para a indstria de fundio. Com a segregao adequada desse resduo e o desenvolvimento e qualificao ambiental de
um fornecedor de transporte e reciclagem, foi evitado o envio para aterros. Alm disso, a iniciativa
gerou uma receita de R$ 40 mil para a Novelis.
Figura 3 - Reciclagem de resduos dos poos de DCs gerou uma

receita de R$ 40 mil para a Novelis.
Como parte de seu trabalho em torno da gesto de resduos, a empresa realiza uma contnua inspeo dos materiais, mapeando oportunidades, fazendo avaliaes e o monitoramento em seu sistema
de EHS Sade, Segurana e Meio Ambiente. Os relatrios de ocorrncia passam a fazer parte das
aes prioritrias a serem implantadas e monitoradas.
Uma alterao no layout da Central de Resduos da planta aumentou sua capacidade de estocagem e
a rotatividade de caambas, alm de ampliar a rea coberta, aumentando a proteo contra intempries e possvel arraste de resduos com as chuvas, o que poderia acarretar riscos ambientais. Durante
os ltimos doze meses, a Central recebeu 1.550 toneladas de resduos de papel, papelo, plstico,
madeira e embalagens vazias.
Para a segregao da sucata de cobre basicamente cabos eltricos foi definido um ponto de
coleta seletiva, dotado de caamba compartimentada, e qualificado um fornecedor para transporte
e reciclagem da sucata. No perodo, foram recicladas quase 20 toneladas, gerando uma receita de
aproximadamente R$ 73 mil para a Novelis.
Mudanas no acondicionamento de lmpadas resultaram em menos quebras, diminuindo o risco de
acidentes para funcionrios e tambm melhorias no processo de reciclagem, com melhor reaproveitamento dos elementos que compem o produto.
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Resultados
As melhorias implantadas proporcionaram planta da Novelis um melhor gerenciamento dos resduos e evitaram que mais de 143 toneladas deles fossem aterrados. Alm de favorecerem a estratgia
de reciclar cada vez mais e zerar a quantidade de resduo aterrado, essas aes trouxeram ganhos
financeiros de R$ 113 mil. Complementarmente receita obtida com a venda dos resduos, foi possvel economia de custos atrelados destinao para aterros.
Votorantim Metais
Neste contexto, alguns dos principais projetos desenvolvidos pela Votorantim Metais esto no Negcio Alumnio. Um dos destaques o projeto de reaproveitamento do alucoque, resduo da fabricao
do alumnio, utilizando-o como combustvel em secadores/fornos nas plantas industriais da companhia e tambm como aditivo na fabricao de ao.
A previso da companhia de reduzir o descarte de resduos em 1,5 mil toneladas/ms, o que significa no s um importante ganho ambiental, mas tambm uma nova oportunidade de mercado.
Somente o setor de ao possui uma demanda potencial de mais de 75 mil toneladas de escria sinttica por ano.
A unidade de Niquelndia (GO) da Votorantim Metais j est testando o alucoque como fonte de
gerao de energia, com objetivo de consolidar o projeto junto a parceiros de siderurgia e minerao,
fechando o ciclo de gerao e utilizao responsvel, agregando valor ambiental para a companhia,
seus clientes e, principalmente, para o meio ambiente.
A Votorantim Metais j obteve homologao do registro de patente pelo Instituto Nacional de Propriedade Intelectual (INPI) dentro da modalidade de patente verde, com a perspectiva de concluso
de todo o processo dentro de dois anos.
Figura 4 - Linha de cubas eletrolticas que podem ser alimentadas com o alucoque.
A Votorantim Metais trabalha com a meta de eliminar a gerao de resduos minero-metalrgicos em

suas unidades de operao at 2020. Para isso, a companhia tem investido em pesquisa e desenvolvimento tecnolgico com o objetivo de transformar o que poderia ser tratado apenas como passivo
ambiental em um ativo de valor agregado.
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Trim Liquor
Outro projeto que visa o melhor aproveitamento dos resduos da produo de alumnio o Trim Liquor, desenvolvido na fbrica de Alumnio (SP). A partir de estudos prprios, a companhia passou a
aproveitar a soluo lquida extrada da bauxita, como parte do processo de produo do alumnio.
No refino de alumina, a bauxita - minrio rico em xido de alumnio - submetida digesto com
soda custica (NaOH). No processo de separao slido-lquido, pode ocorrer perdas de alumina
(produto) que incorporada no resduo. Para minimizar essa perda, o projeto Trim Liquor controla a
precipitao da alumina, diminuindo a gerao de resduo slido.
Com a adoo do projeto, em 2012, vrias conquistas j podem ser comemoradas. A companhia j
consegue aproveitar cerca de 14 mil toneladas de alumina e 2 mil toneladas de soda custica, por
ano, que deixaram de ser descartadas como resduo.
Em 2013, o projeto Trim Liquor foi premiado na 19 Edio do Prmio FIESP de Mrito Ambiental,
promovido pela Federao das Indstrias do Estado de So Paulo, como exemplo de boa prtica ambiental na rea de Refinaria de Tecnologia da Alumina.
General Cable
Na General Cable do Brasil Ltda fabricante de fios e cabos de alumnio localizada em Poos de
Caldas (MG) a aplicao da metodologia Seis Sigma deu timos resultados. Com a implantao
em 2013 de uma nova tecnologia de informao, para controle de processo e desdobramento de
projetos de melhoria, houve uma melhoria de 90% do DMPU (ndice de falhas) e uma reduo de
30% na gerao de resduos durante o processo de fabricao de fios e cabos.
A empresa tambm desenvolve outras solues, como a recuperao de carretis de madeira utilizados no processo. Atualmente, ao invs de serem descartados, os carretis so recuperados, o que
representa uma economia em volume da ordem de 15% na compra de novos carretis por ms.
Esta economia viabiliza a estrutura da rea, ou seja, a prtica de recuperao de carretis auto-sustentada, baseada nos trs pilares da sustentabilidade: econmico, ao reduzir a compra de novos
carretis; ambiental, ao poupar a extrao de madeira e evitar a gerao de resduos; e social, ao
gerar empregos, capacitando e especializando mo de obra para recuperao dos carretis.
Com a recuperao, empresa reduziu em 15% a aquisio de novos carretis.
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A empresa mantm ainda o Fundo Verde, um programa de incentivo aos funcionrios para a correta
segregao de resduos. A receita gerada pelo programa proveniente da venda dos resduos de
papel e plstico revertida em campanhas educativas, reconhecimentos e recompensas aos empregados e/ou setores que alcanarem as metas relacionadas a Meio Ambiente e Segurana.
Prolind
A Prolind Industrial Ltda extrusora de alumnio com plantas instaladas em So Jos dos Campos
(SP) e Londrina (PR) reduziu em mais de 60% o consumo de soda custica utilizada na limpeza do
ferramental de extruso, atravs de um processo de reutilizao do insumo.
A empresa possui dois tanques de armazenamento da soda, um para o produto puro e outro para
armazenagem da soda j utilizada. A reduo significativa no consumo e descarte da soda foi atin-
O tanque destinado ao insumo j utilizado possui um batedor no fundo para fazer a circulao da
soda, gua e das partculas de alumnio. Aps o descarte da soda utilizada, aguarda-se pela decantao das partculas para o fundo do tanque. Em seguida, o produto que est na superfcie do tanque
aspirado e retornado para o processo de limpeza de ferramental.
Figura 5 - Instalao de tanque para decantao reduziu em mais de 60%

o consumo e descarte de soda custica.
gida com vrios procedimentos.
Alm de reduzir o consumo de soda custica para 40 toneladas em 2013, contra 93 toneladas do
ano anterior, a reutilizao do insumo tambm contribuiu para a preservao do meio ambiente, ao
diminuir em 66% o descarte de soda impregnada por partculas. Em 2013, a Prolind descartou 103,4
toneladas de soda, contra uma estimativa de 308,2 toneladas previstas para o ano.
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Desafios
A indstria do alumnio global est engajada no programa Alumnio para futuras geraes, liderado pelo International Aluminium Institute (IAI), que promove o desenvolvimento sustentvel pela
execuo voluntria de aes medidas por 22 indicadores de sustentabilidade. Entre estes indicadores, esto a gesto de resduos da minerao e refino da bauxita; processamento e reciclagem
dos revestimentos gastos de cubas eletrolticas; destinao correta e recuperao de escria e outros
resduos decorrentes do processo de transformao e reciclagem do alumnio.
Para atender ao programa, que definiu o ano de 1990 como linha base de referncia para o volume
de operao do setor, as empresas investem em tecnologia, ao mesmo em tempo em que formam
parcerias com universidades para desenvolver solues cada vez mais sustentveis na gesto de seus
resduos, como demonstram os exemplos bem sucedidos descritos.
60
Para ampliar o volume de processamento e reciclagem dos resduos h, contudo, o desafio de expandir as parcerias com outros setores produtivos, como a indstria de cimento e siderrgica, por
exemplo, de forma a transformar efetivamente o resduo da cadeia do alumnio em insumo complementar para outras cadeias produtivas, gerando novas solues.
CRDITOS
ASSOCIAO BRASILEIRA DA INDSTRIA DO ALUMNIO
Redao (texto): Assessoria de Comunicao da ABAL, com informaes das empresas Alcoa Alumnio
S.A., General Cable do Brasil Ltda, Novelis do Brasil Ltda, Prolind Industrial Ltda e Votorantim Metais.
ABCP
ABCP A INDSTRIA DE
CIMENTO E A GESTO
DE RESDUOS SLIDOS
O cimento um dos produtos mais consumidos pela humanidade e tem importante papel no desenvolvimento dos pases. o componente principal do concreto, material fundamental na construo
civil e segundo produto mais consumido no mundo aps a gua.
A produo de cimento no Brasil vem crescendo desde 2002, tendo atingido 70 milhes de toneladas
em 2013, o que colocou o pas como 6 produtor mundial.
Fonte: CEMBUREAU, 2014.
A demanda de cimento no pas cresceu de 237 kg/habitante em 2007 para 353 kg/habitante em
2012, impulsionada pelas obras de infraestrutura necessrias para a realizao da Copa do Mundo
em 2014, das Olimpadas em 2016 e do Programa de Acelerao do Crescimento, o PAC.
O Brasil o 4 consumidor mundial de cimento. A figura 2 mostra a evoluo do consumo de cimento no Brasil (*).
ABCP A INDSTRIA DE CIMENTO E A GESTO DE RESDUOS SLIDOS
Figura 1 - Panorama da produo mundial de cimento 2013
63
Figura 2 - Evoluo do consumo de cimento
64
Fonte: SNIC, 2014.

(*) Dados estimados.
Um crescimento exponencial da indstria da construo civil esperado para os prximos anos

e, com o aumento da demanda e produo de cimento, o setor enfrentar grandes desafios na
preservao de recursos naturais e no consumo de energia, bem como na reduo das emisses de
gases de efeito estufa.
A utilizao de combustveis e matrias primas alternativas so as principais opes para atenuar o esgotamento dos recursos no renovveis, contribuir para a mitigao dos gases de efeito estufa, alm de
estar em consonncia com a lei 12305/10, que instituiu a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS).
A indstria de cimento
Atuam no pas, hoje, 17 grupos industriais com 87 unidades produtoras, sendo 51 integradas
(forno+moinho) e 36 unidades de moagem espalhadas por todo o territrio nacional, predominantemente no sul e sudeste. A capacidade de produo nominal de 86 Mt/ano. A distribuio das
fbricas apresentada na figura 3.
O processo produtivo envolve a calcinao das matrias primas (calcrio e argila) em fornos rotativos
a altas temperaturas, gerando como produto o clnquer, que, modo com gesso e outras adies,
resultar no cimento.
A fabricao de cimento faz uso intensivo de energia e recursos naturais no renovveis. De acordo
com o CEMBUREAU, organizao representante do setor na Europa, para cada tonelada de clnquer
produzido so necessrias 1,5 a 1,7 toneladas de matria prima e para cada tonelada de cimento, 60
a 130 kg de leo combustvel ou seu equivalente.
A figura 4 apresenta esquematicamente o processo de fabricao do cimento.
Figura 3 - Localizao das fbricas no Brasil
65
Figura 4 - Esquema do processo de fabricao de cimento
Fonte: Caillon Rouge/Roger Rivet
Utilizao de resduos na indstria de cimento

Coprocessamento
A problemtica da gesto de resduos, preocupao crescente em todo o mundo, tem merecido uma
ateno cada vez maior por parte da administrao pblica, empresas e sociedade civil, reforada
aps a aprovao da lei da PNRS.
Com a iminente saturao dos aterros sanitrios, a proibio dos lixes a partir de 2014 e a obrigatoriedade do aproveitamento dos resduos, a busca por alternativas de destinao ambientalmente
adequadas tornou-se imprescindvel.
Alm disso, o crescimento da produo de cimento em nvel mundial demandar cada vez mais a
utilizao de recursos naturais e energia, representando consumo anual de centenas de milhes de
toneladas de combustveis e minerais. O grande desafio manter o crescimento sem comprometer
as geraes futuras.
Neste contexto, o coprocessamento uso de resduos industriais e sucatas no processo de produo
- se constitui em alternativa de destinao ambientalmente adequada para os resduos industriais
e urbanos. Contribui para a preservao dos recursos naturais, ao possibilitar a substituio parcial
dos combustveis convencionais e matrias primas utilizadas no processo de fabricao do cimento,
recuperando a energia e a parte mineral contidas.
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A utilizao dos fornos de fabricao de cimento como ferramenta para a gesto de resduos vem se
tornando cada vez mais importante no cenrio nacional.
Os fornos de cimento possuem caractersticas que os tornam favorveis para a queima de resduos,
como altas temperaturas, longo tempo de residncia em temperaturas acima de 1450oC, atmosfera
oxidante, destruio total dos componentes orgnicos, no gerao de cinzas, entre outras.
Histrico do coprocessamento
Na Frana, os primeiros ensaios foram realizados em 1978. No mesmo ano, registram-se estudos na
Sucia e em 1979, nos Estados Unidos. Desde ento, o panorama mundial do coprocessamento tem
se desenvolvido progressivamente.
As atividades de coprocessamento de resduos foram iniciadas no Brasil na dcada de 90, no sul e
sudeste, tendo sido regulamentadas pelas agncias ambientais de Minas Gerais, Paran, Rio Grande
do Sul e So Paulo em 1998.
J em mbito federal, o Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) instituiu, em 1999, pela
Resoluo 264, a regulamentao nacional. A Resoluo 316/2002 para sistemas de tratamento trmico complementou a regulamentao, estabelecendo para o coprocessamento o limite de emisso
de dioxinas e furanos. As regulamentaes de So Paulo e Minas Gerais passaram por processo de
reviso e foram publicadas em 2003 e 2010, respectivamente.
Os resduos passveis de serem coprocessados so provenientes de diversas indstrias, principalmente
dos setores qumico, petroqumico, metalrgico, alumnio, automobilstico, papel e celulose, alm
dos resduos slidos urbanos (RSU) tratados. Entre os resduos mais comuns encontram-se as borrachas, solventes, tintas e leos usados, borras de petrleo e de alumnio, alm de solos contaminados
e lodos das estaes de tratamento. Destacam-se ainda os pneus inservveis, que constituem um srio
problema ambiental e de sade pblica quando dispostos de maneira inadequada.
As primeiras experincias com coprocessamento de resduos foram realizadas com sucesso na dcada
de 70, no Canad, com o objetivo de estudar a eficincia de destruio de resduos clorados (1974
a 1976).
Panorama do coprocessamento em 2013 no Brasil

Em 2013 foram coprocessadas 1,2 milho de toneladas em 37 plantas licenciadas para a atividade.
Do incio da atividade de coprocessamento no Brasil at o momento, foram coprocessadas aproximadamente 10 milhes de toneladas de resduos.
67
Figura 5 - Perfil dos resduos coprocessados ano base 2013 (t)
68
Coprocessamento de pneus inservveis

A Resoluo Conama 416/09, que dispe sobre preveno degradao ambiental causada por
pneus inservveis e sua destinao ambientalmente adequada, estabelece que, para cada novo pneu
comercializado no mercado de reposio, as empresas fabricantes ou importadoras devero dar destinao adequada a um pneu inservvel (relao 1:1).
A principal destinao de pneus inservveis o coprocessamento em fornos de cimento, que, afora a
vantagem de queimar grandes volumes, ainda aproveita o potencial energtico contido.
Em 2013, foram coprocessados na indstria do cimento 58 milhes de pneus inservveis, equivalentes
a 46.000 km. Se colocados lado a lado, dariam uma distncia de mais de uma volta ao redor da terra.
Figura 6 - coprocessamento de pneus
Panorama internacional
Como j foi mencionado, pases como Frana, Japo, Canad e Noruega, diante da saturao iminente dos aterros sanitrios e dos riscos dos aterros clandestinos, regulamentaram o coprocessamento h mais de quatro dcadas. O objetivo era contar com uma alternativa segura de destinao
de grandes volumes de resduos e de passivos ambientais.
A Noruega, diante dos resultados positivos do coprocessamento em fornos de cimento, inclusive de
resduos industriais organoclorados, tomou a deciso de aproveitar as fbricas de cimento j instaladas no pas e as promoveu a incineradores nacionais, ao invs de investir desnecessariamente na construo de incineradores. O coprocessamento tornou-se, assim, a opo nacional para a destinao
ambientalmente segura de resduos.
Grfico 1 - Substituio de combustveis fsseis por alternativos na Europa.
Fonte: Oficemen 2008-2012
O grfico 1 apresenta o grau de substituio de combustveis fsseis por alternativos na Europa.
Oportunidades para o setor como ferramenta

de gesto de resduos
A utilizao de resduos em fornos de cimento tem aumentado consideravelmente a partir dos anos
90. Comparado o nvel atual de substituio no Brasil (9 %) com o de outros pases, verifica-se existir
um grande potencial para o incremento no aproveitamento energtico dos resduos, incluindo os
resduos slidos urbanos.
A gerao de resduos pelos municpios tem crescido substancialmente, e apesar da utilizao de diversas alternativas de aproveitamento, como reciclagem e reuso, uma grande quantidade de resduos
com potencial de aproveitamento ainda destinada a aterros sanitrios.
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Os fornos de cimento so uma opo vivel e ambientalmente adequada para o tratamento dos
resduos slidos urbanos tratados (aps triagem do material reciclvel), reduzindo a disposio em
aterros e, consequentemente, prolongando a sua vida til. Trata-se, ainda, de forte contribuio
na reduo das emisses de metano, gs de efeito estufa, com potencial de aquecimento 21 vezes
maior que o CO2 (1 kg de metano equivale a 21 kg de CO2).
A tendncia nos pases europeus destinar cada vez menos os resduos slidos urbanos (RSU) para
aterros, como pode ser observado no grfico 2.
No Brasil, a quase totalidade dos resduos slidos urbanos destinada a aterros (aterros controlados,
lixes e aterros sanitrios). Segundo estudo feito pela Associao Brasileira de Limpeza Pblica e Resduos Especiais (ABRELPE), em 2012 foram geradas 63 milhes de toneladas de RSU, representando
1,049 kg/pessoa/dia, dos quais apenas 3% foram reciclados. O mesmo estudo mostra que 40% de
todo resduo slido urbano produzido no Brasil no tem destinao adequada.
Grfico 2 - Porcentagem de resduos domsticos

destinados a aterros em 2010
Fonte: Eurostat.
Desafios
O aumento do consumo nos pases emergentes, com a consequente gerao de resduos, combinada
com a escassez de recursos e presso pela diminuio nas emisses de gases de efeito estufa, torna
fundamental a busca de solues para compatibilizar desenvolvimento sustentvel com as necessidades de crescimento e demanda por bens.
A recuperao energtica dos resduos uma das ferramentas para o uso racional de recursos.
O artigo 9o 1o da lei 12305/10, que instituiu a PNRS, estabelece : Podero ser utilizadas tecnologias visando recuperao energtica dos resduos slidos urbanos, desde que tenha sido comprovada sua viabilidade tcnica e ambiental e com a implantao de programa de monitoramento de
emisso de gases txicos aprovado pelo rgo ambiental.
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A disseminao da tcnica do coprocessamento para recuperao energtica dos resduos slidos

urbanos depender de:
- Estruturao de um modelo socioeconmico para sistema de gerenciamento dos resduos com
envolvimento de todos os stakeholders (prefeituras, ministrio pblico, agncias ambientais, sociedade civil, catadores, recicladores, etc)
- Polticas pblicas mais eficientes
- Equacionamento econmico dos investimentos necessrios com as tecnologias existentes
- Elaborao de legislao especfica para recuperao energtica em fornos de cimento.
O gerenciamento da crescente gerao de resduos em pases em desenvolvimento so os maiores

desafios para os governos e sociedade.
No Brasil, a lei da PNRS probe a disposio em aterros dos resduos que tenham algum tipo de
aproveitamento e prev, como j foi visto, a eliminao dos lixes at 2014.
Apesar do prazo para extino dos lixes se esgotar em agosto de 2014, o Brasil ainda possui 2000
unidades recebendo os resduos slidos urbanos.
A utilizao de lixes para disposio de resduos slidos urbanos contamina o solo, e, por efeito, os
lenis freticos e aquferos.
Como exemplo podemos citar o Aqufero Guarani, considerada a maior reserva subterrnea de gua
doce do mundo. Aproximadamente 70% do Aqufero, o equivalente a 1,2 milho de quilmetros
quadrados, est no subsolo do Brasil, na regio centro-sudeste, ocupando desde Gois at o Rio
Grande do Sul, alm de passar, tambm, pelo Paraguai, Uruguai e Argentina. A reserva do Aqufero
estimada em 45 mil quilmetros cbicos de gua.
No devem ser medidos os esforos a serem empreendidos para a adoo de medidas que minimizem os riscos da disposio final inadequada dos resduos slidos.
O interesse na utilizao de fornos de cimento para destinao de resduos slidos urbanos e lodo de
tratamento de esgoto tem crescido globalmente, na medida em que a urbanizao vem se concentrando em reas cada vez mais compactas.
Consideraes finais
O coprocessamento em fornos de cimento oferece um meio efetivo e apropriado para tratamento de

uma grande variedade de resduos. Permite, ao mesmo tempo, a substituio de combustveis fsseis
e matrias primas tradicionais e a reduo considervel do lixo destinado aos aterros.
Para que seja possvel a eliminao dos lixes e a implementao da disposio final ambientalmente
adequada dos rejeitos at 2014, conforme determinado pela Poltica Nacional de Resduos Slidos,
a utilizao de tecnologias de aproveitamento energtico dos resduos necessria e indispensvel.
A indstria de cimento tem papel fundamental neste processo.
Segundo o IPCC (Intergovernamental Panel on Climate Change, vinculado ONU), o desenvolvimento de uma infraestrutura de gesto apropriada de resduos pelos pases necessrio no somente
para proteger a sade humana, mas tambm para sustentar o futuro desenvolvimento da economia.
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CRDITOS
ASSOCIAO BRASILEIRA DE CIMENTO PORTLAND
Mrio William Esper
Gerente de Relaes Institucionais
Antonia Jadranka Suto
Assessora Tcnica
abinee
ABINEE- SETOR
ELETROELETRNICO:
CADA VEZ
MAIS PRESENTE
O setor eltrico e eletrnico brasileiro tem atuao transversal e est presente do comeo ao fim do
processo produtivo - da indstria de base ao consumidor final.
Principal entidade representativa da indstria eltrica e eletrnica no pas, a Abinee rene cerca de
600 associados - entre os quais esto os principais players mundiais do setor, alm de um grande
contingente de empresas de pequeno e mdio porte.
Da Abinee participam empresas de automao industrial, componentes eltricos e eletrnicos, equipamentos industriais, equipamentos de segurana eletrnica, gerao, transmisso e distribuio de
energia eltrica, informtica, material eltrico de instalao, servio de manufatura em eletrnica,
telecomunicaes e utilidades domsticas eletroeletrnicas, que incorporam mais de 1.200 NCMs.
A cada ano, cresce o percentual de eletrnica presente nos produtos finais e em toda a cadeia produtiva, inclusive no setor de bens de capital. O setor eletroeletrnico produz equipamentos e servios
para a infraestrutura, voltados especialmente s reas de gerao, transmisso e distribuio de
energia eltrica, telecomunicaes, equipamentos e automao industrial.
Tambm tem papel importante junto aos setores secundrio e tercirio, que demandam produtos e
servios de energia eltrica, telecomunicaes, informtica, automao, motores industriais, instalaes eltricas, componentes diversos e outros.
O setor alcana, ainda, a ponta da atividade econmica. Desenvolve e apresenta ao consumidor uma
vasta gama de produtos, que vai de plugues e tomadas, interruptores, pilhas e baterias, aos produtos
da linha verde (desktops, notebooks, impressoras, celulares e monitores). O setor ainda composto
por outras trs linhas: branca (eletrodomsticos grandes), azul (eletrodomsticos portteis) e marrom (udio e vdeo).
Hoje, este ltimo grupo de produtos, de Tecnologia da Informao e Comunicao (TICs), alm de
serem objetos de desejo por parte dos consumidores, tambm so ferramentas de eficincia para
seus usurios e empresas, proporcionando aumento de competitividade pela sua aplicao.
Segundo a Anatel (Agncia Nacional de Telecomunicaes), o Brasil encerrou 2013 com 271 milhes
de linhas ativas em telefonia mvel. A teledensidade alcanou 136 acessos mveis para cada grupo
de 100 brasileiros.
Empregando mais de 180 mil trabalhadores diretos, o setor eletroeletrnico responde por 13% do
PIB industrial no pas e seu faturamento representa cerca de 3% do PIB nacional.
O nmero de computadores em uso dobrou em quatro anos. Era de 50 milhes de aparelhos em 2008.
Passou para 99 milhes em 2012. Um computador para cada dois brasileiros, de acordo com a Fundao Getlio Vargas. At o final de 2014, o pas ter 140 milhes de aparelhos - ou duas mquinas para
cada trs habitantes -, prev a FGV. Em 2017, a relao ser paritria - um computador por habitante.
Diante deste cenrio de expanso na quantidade de produtos disponveis no mercado, dos programas de
incluso digital e do incremento do poder aquisitivo das classes C, D e E, como reflexo do crescimento
econmico do pas, ocorre um consequente aumento dos resduos de equipamentos eletroeletrnicos.
Por irradiar avano tecnolgico, a indstria eltrica e eletrnica exerce intenso efeito multiplicador
sobre o conjunto da economia e, inserida no contexto social, tambm se v frente de questes que
se impem a toda a sociedade, dentre elas, a responsabilidade socioambiental.
Com produtos e solues tecnolgicas inovadoras, o setor contribui decisivamente para aumentar a
eficincia energtica, a produtividade, a flexibilidade e os nveis de sustentabilidade de indstrias e
empresas de praticamente todos os segmentos.
75
O engajamento da Abinee e do setor eletroeletrnico no ambiente da economia sustentvel estende-se e aprofunda-se a cada ano. A atuao formal da Abinee em relao s questes ambientais teve
incio em 2007, com a criao da rea de Meio Ambiente da entidade, incentivando a cultura de
utilizao de tecnologias limpas e preveno poluio, bem como a participao efetiva no ento
Projeto de Lei da Poltica Nacional de Resduos Slidos.
Para dar estrutura e organicidade ao trabalho nessa rea, a Abinee criou, em 2011, o Departamento
de Responsabilidade Socioambiental (DRSA), cuja misso era promover a insero do homem nas
questes ambientais.
Na busca da melhoria contnua e excelncia de atuao frente evoluo das discusses, principalmente da Logstica Reversa de Equipamentos Eletroeletrnicos, faz-se necessrio um olhar mais
apurado nas questes econmicas e de garantia da competitividade do setor eletroeletrnico. Com
esta viso, a partir de 2014, o DRSA passou a se chamar Departamento de Sustentabilidade (DES).
A Abinee e o setor eletroeletrnico entendem que o novo momento por que passa o mundo uma
oportunidade para a promoo em novas bases da competitividade da indstria e de empresas de
todas as demais esferas econmicas. As empresas fazem da sustentabilidade uma misso e um objetivo estratgico. E percebem que este novo momento abre tambm uma seara promissora para
novos negcios.
A escassez dos recursos naturais exige uma mudana no modelo de produo. O trip da sustentabilidade a base da economia verde. Diante da escassez dos recursos naturais, preciso usar a
inteligncia e o conhecimento acumulados pelo homem para construir uma nova economia, em cujo
centro estejam o homem e a natureza em condio de equilbrio. A indstria eltrica e eletrnica
parte ativa dessa nova economia.
Participao efetiva na PNRS

Aps 20 anos de discusses, com intensa participao da Abinee, a implementao da Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS), atravs da Lei n 12.305/10, criou um arcabouo legal para gerenciar
esta questo inexorvel. Dos seis itens definidos como objetos obrigatrios de implantao de logstica reversa, dois deles so representados pela Abinee, pilhas e baterias e produtos eletroeletrnicos e seus componentes.
O objetivo da indstria ao participar da construo da PNRS e no estabelecimento da regulamentao
da logstica reversa, torn-la exequvel e aprimorar iniciativas j praticadas pelo setor. Para tanto,
necessria a atuao em grupos multidisciplinares e interdisciplinares para que se alcancem os objetivos comuns de preservao, conservao e recuperao do meio ambiente.
Neste sentido, a Abinee teve a relatoria do Grupo Tcnico Temtico de Resduos de Equipamentos
Eltricos e Eletrnicos (GTT REEE), coordenado pelo Ministrio do Desenvolvimento Indstria e Comrcio Exterior (MDIC) e subordinado ao Comit Orientador (CORI), composto pelos ministrios do
Meio Ambiente, do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, da Fazenda, da Sade e da Agricultura, Pecuria e Abastecimento. O objetivo do GTT REEE foi discutir os modelos de Sistema de Logstica Reversa a serem implantados de maneira tcnica e economicamente vivel. A finalizao dos
trabalhos do grupo deu-se com a publicao do Estudo de Viabilidade Tcnica e Econmica (EVTE)
que subsidiou o Edital 01/13 para propostas de Sistemas de Logstica Reversa a serem implementados
por meio da assinatura de Acordo Setorial.
76
Alm da representao junto ao governo, por intermdio da Abinee, as empresas tm atuado, de

forma proativa, no desenvolvimento de tecnologias em seus produtos que otimizem a reciclagem e
destinao ambientalmente correta destes resduos, utilizando-se de empresas legalmente estabelecidas e licenciadas pelos rgos ambientais competentes para estas atividades.
Atualmente, o segmento denominado Linha Verde tem se destacado nas aes de recebimento de
produtos junto ao pblico, principalmente, nas regies Sul e Sudeste onde se concentram as maiores vendas. Alguns fabricantes j utilizam seus postos de servio/assistncia tcnica, e at parcerias
com redes do comrcio, como pontos de recebimento. A proposta de acordo setorial dever prever
sistemas individuais e/ou coletivos para maior abrangncia de atuao no recebimento e destinao
dos eletroeletrnicos.
Outro segmento no setor eletroeletrnico que faz tambm a sua parte para a coleta e destinao
ambientalmente adequada de seus produtos aps a vida til o de pilhas e baterias portteis, atravs
do Programa Abinee Recebe Pilhas.
O exemplo de pilhas e baterias

Em 2003, quatro anos aps a criao da regulamentao especfica para pilhas e baterias as Resolues Conama 257 e 263, que limitam a quantidade de metais perigosos na sua composio , o
setor j tinha eliminado o mercrio e o cdmio de pilhas comuns e reduzido a utilizao do chumbo,
respeitando os parmetros da resoluo.
No ano de 2008, em cumprimento da Resoluo Conama 401 - Recolhimento e Destinao de Pilhas
e Baterias de Uso Domstico -, a Abinee, por meio dos seus fabricantes e importadores de pilhas e
baterias de uso domstico, deu incio ao processo de implantao de um programa de recebimento
de pilhas usadas.
A vida til cada vez mais curta dos equipamentos eletroeletrnicos, resultado de novas tecnologias
que constantemente surgem no mercado, combinada com um crescimento do poder de compra de
consumidores vidos por estas novas tecnologias, torna cada vez mais necessria a existncia de
canais formais e organizados para o correto descarte destes produtos aps sua vida til. Dados do
EVTE apontam que, em 2016, a gerao anual de resduos eletroeletrnicos no Brasil ser de 7,2
quilos por habitante.
Efetivamente em operao desde 2010, o programa, batizado Abinee Recebe Pilhas, tem o objetivo
de receber, transportar, armazenar e dar a destinao ambientalmente correta para pilhas e baterias
de uso domstico. A iniciativa promovida e custeada pelas marcas: Bic, Carrefour, Duracell, Energizer, Eveready, Elgin, Kodak, Panasonic, Philips, Pleomax, Qualita, Rayovac, Goldnews, Ceras Johnson,
Brw, Sieger.
Para o bom funcionamento do programa, bem como da logstica reversa, fundamental que cada
um faa a sua parte, assumindo sua responsabilidade. Dessa forma, os consumidores devem levar as
pilhas e baterias at os locais de recebimento. Hoje, so mais de 1.200 postos espalhados por todo
o Brasil, dentro do Programa Abinee Recebe Pilhas.
O segundo passo cabe ao estabelecimento que recebe o material, devendo armazena-lo em recipientes adequados para, em seguida, solicitar ao operador logstico do Programa, que faa a coleta
77
para destinao at sua base, no estado de So Paulo. L o material pesado, separado por marca,
armazenado e, por fim, enviado empresa especializada na destinao ambientalmente correta.
At dezembro de 2013, o Programa j havia recolhido mais de 560 toneladas de pilhas e baterias.
PROJETO RECEBE PILHAS

COLETADO
BRASIL
ProjetoVOLUME
receber pilhas
volumeNO
coletado
no(KG)
Brasil (Kg)
244.410
158.566
88.955
OUT 10 / OUT 11
69.755
NOV 11 / NOV 12
DEZ 12 / DEZ 13
PILHAS DIVERSAS
No pas so comercializadas anualmente 1,2 bilho de pilhas e baterias de uso domstico. O grande
desafio encontrado que cerca de 15% do material recolhido corresponde a pilhas e baterias de mais
de 200 marcas comercializadas e descartadas sem que seus fabricantes assumam a responsabilidade
do descarte adequado.
Para o sucesso do Abinee Recebe Pilhas, essencial a participao dos consumidores, varejistas e,
principalmente, a adoo de medidas efetivas, por parte dos rgos pblicos, a fim de que as demais
empresas que comercializam esses materiais, e no possuem programas de logstica reversa, assumam as responsabilidades previstas na legislao.
A comercializao irregular e irresponsvel de pilhas e baterias, assim como de outros materiais,
onera de forma injusta e desproporcional os fabricantes e importadores que cumprem a legislao,
alm de representar risco ao meio ambiente por no atenderem os limites mximos permitidos para
substncias perigosas, como chumbo e mercrio. Ressalte-se ainda que o setor eletroeletrnico acaba assumindo os custos pela correta destinao ambiental dessas pilhas e baterias, que chegaram ao
mercado de forma irregular.
A experincia apresentada pelo Programa Abinee Recebe Pilhas, em seus xitos e desafios, evidencia
a necessidade de ao em conjunto e envolvimento de todos os atores envolvidos no processo de
logstica reversa. No caso dos produtos da linha verde, os desafios se multiplicam diante da complexidade e variedade dos produtos. Estes pontos devem ser endereados para que o modelo de logstica
reversa torne-se exequvel e no mais um entrave para a competitividade do setor eletroeletrnico.
Logstica seversa de eletrnicos: seis pontos a vencer

A logstica reversa, no caso dos eletroeletrnicos, apresenta dificuldades em se tornar um instrumento de desenvolvimento econmico e social, caracterizado pela sofisticao e elevado custo nos
processos de coleta, transporte e destinao, pois a revalorizao financeira destes resduos, pelo
reaproveitamento de seus materiais, no tem demonstrado viabilidade econmica.
78
H, sem dvida, desafios especficos de vulto para recolher e dar a destinao ambientalmente correta a produtos como computadores, celulares e eletrodomsticos em geral que j encerraram a sua
vida til. um desafio cuja superao vai exigir a atuao conjunta de governos, indstrias, atacadistas, varejistas e, finalmente, do prprio consumidor. S assim, compartilhando responsabilidades,
ser possvel o aproveitamento de todos materiais contidos nos equipamentos eletroeletrnicos, e
dessa forma promover a sustentabilidade.
Para criar um mundo sustentvel, preciso engajar a todos nesse movimento. No possvel fazer
isso isoladamente, com a ao de alguns poucos. Assim, preciso definir e encontrar formas aprimoradas de participao dos principais agentes, de modo que as leis e regras ambientais tenham
aceitao e eficcia e que a sustentabilidade seja de fato o princpio essencial da nova era.
Este e outros desafios, que j haviam sido identificados durante os trabalhos no GT REEE, bem como
no EVTE, foram explicitados na Proposta Unificada para Implantao de Sistemas de Logstica Reversa
para Equipamentos Eletroeletrnicos, protocolada junto ao Ministrio do Meio Ambiente (MMA), no
incio de 2014, pela Abinee, Eletros, CNC, ABRAS, IDV, Abradisti e SindiTelebrasil, representando,
respectivamente, fabricantes, comrcio, distribuidores e operadoras de celular.
O documento aborda aspectos importantes a serem superados para a implantao da logstica reversa e garantir segurana tcnica e jurdica a todos os agentes da sociedade - consumidores, comerciantes e distribuidores, fabricantes e importadores.
Seis pontos foram destacados na proposta:
O primeiro deles a criao de uma entidade de registro e controle com a participao de todos os
atores responsveis pela efetiva operacionalizao da logstica reversa dos eletroeletrnicos. A responsabilidade desta entidade fazer a governana desde o registro de todos os produtos colocados
no mercado at o acompanhamento, controle, e fiscalizao de todos os sistemas de logstica reversa
implantados no pas. A dimenso de governana entendida aqui como eixo da sustentabilidade nos
planos institucional, poltico, econmico e social.
Neste tocante, importante observar o comportamento do consumidor, que inicia todo o processo de
logstica reversa. Segundo relatrio, de 2011, da consultoria GIA (Global Intelligence Aliance), 35%
dos consumidores costumam guardar seu lixo eletrnico, 7% jogam no lixo, 19% vendem e 29%
doam, enquanto 10% do outras destinaes aos bens, o que pode incluir ou no uma destinao
ambientalmente correta. Os dados mostram a necessidade de uma mudana de comportamento.
Um segundo aspecto diz respeito publicao, por parte do governo, de uma norma legal que
reconhea que os produtos eletroeletrnicos ps-consumo descartados pelos consumidores, sejam
considerados como resduo no perigoso durante as etapas de coleta e transporte desde que no
haja alterao das suas caractersticas fsico-qumicas. O no reconhecimento implica em forte insegurana jurdica no processo de logstica reversa, onerando sensivelmente todo o sistema. Por
exemplo, se forem considerados como resduos perigosos, haver necessidade de licenciamento dos
pontos de recebimento.
Tambm consta na proposta a necessidade de criao de documento auto declaratrio de transporte com
validade em todo territrio nacional, de forma a documentar a natureza e origem da carga, dispensando
quaisquer outros documentos para sua movimentao. A importncia deste documento se d em funo
de diferentes tratativas ambientais e tributaes quando do transporte interestadual de resduos, tambm
onerando o sistema de logstica reversa e causando inseguranas jurdicas s empresas.
79
Outro ponto a publicao, tambm por parte do governo, de uma norma legal que reconhea que
o descarte dos produtos ps consumo no sistema de logstica reversa implica na perda da propriedade do bem. Este ponto, ainda polmico, tambm gera insegurana jurdica aos pontos de recebimento em funo de m f de pessoas que possam supostamente requerer de volta seus produtos
descartados, bem como o mal uso de informaes e dados constantes em alguns equipamentos
descartados, como celulares e computadores.
Como forma de garantir isonomia na responsabilidade e no nus pela implantao e manuteno de

um sistema de logstica reversa por todas as empresas fabricantes, importadoras e comercializadoras
de eletroeletrnicos, o documento prope o envolvimento vinculante de todos os atores do ciclo de
vida dos produtos eletroeletrnicos no signatrios ao acordo. Este pleito se faz necessrio, uma vez
que o edital de chamamento restringiu a entrega das propostas somente por intermdio das entidades representativas do setor as quais suas empresas sero signatrias do Acordo Setorial.
Por fim, o sexto desafio a ser superado sobre a participao pecuniria de todos os atores no
sistema de logstica reversa, incluindo os consumidores. Ainda est em estudo a forma de pagamento de um Eco-Valor, diferenciados por tipo de produto, nos novos produtos vendidos com o
objetivo de financiar o sistema de logstica reversa dos produtos descartados. O setor solicita ao
governo que este valor seja destacado do preo do produto na nota fiscal e isento de tributaes,
demostrando, assim, a transparncia do sistema e a real responsabilidade de todos os atores para
a correta destinao dos resduos de equipamentos eletroeletrnicos. Alm desta, outras propostas tambm foram apresentadas ao governo brasileiro como forma de subsidiar estes custos em
funo do benefcio ambiental.
Todas estas questes foram analisadas pelo MMA e posteriormente discutidas na reunio do CORI. O
MMA encaminhou Abinee ofcio de resposta, afirmando que o documento apresentado pelas entidades mostra evoluo em relao s primeiras propostas apresentadas em 2013, e que as seis questes
ainda pendem de resoluo, mas os temas extrapolam o quesito meramente ambiental e, desta forma,
decidiu oficiar os demais ministrios membros do CORI, para que contribuam dentro de suas competncias com o processo de negociao em curso. Assim, o assunto est no aguardo do posicionamento
dos ministrios para continuidade das discusses e posterior assinatura do Acordo Setorial.
Em paralelo s discusses acerca da PNRS, uma dificuldade recente encontrada pelo setor eletroeletrnico tem sido a criao de leis municipais e estatuais sobre o mesmo tema, que estabelecem muitas
vezes regras diferenciadas ou at conflitantes com a legislao federal. Como as empresas do setor tm
atuao de mbito nacional, fica rigorosamente invivel a implantao de aes de logstica reversa
diferenciadas para cada municpio ou estado. A Abinee vem realizando contatos com representantes
dos estados e municpios, sugerindo-lhes que aguardem a discusso federal chegar ao fim.
Fazendo o futuro hoje

A indstria eltrica e eletrnica est no centro das principais inovaes cientficas e tecnolgicas de
forma indireta, atravs do uso de equipamentos e sistemas digitais nas pesquisas realizadas em todas
as reas, ou mesmo de forma direta, com o desenvolvimento de novos materiais e estruturas digitais
cada vez menores.
H um campo vasto a ser explorado unindo inovao e sustentabilidade. As redes digitais apontam
para um futuro no muito distante em que o trabalho humano se far em grande parte sem o deslocamento fsico das pessoas, que podero desenvolver as suas atividades onde estiverem.
80
E h um campo de associao direta entre inovao e sustentabilidade cujo desenvolvimento depende, naturalmente, de boas estruturas de governana para permitir que recursos pblicos e privados sejam dirigidos a pesquisas envolvendo diretamente temas ambientais. A indstria eltrica e
eletrnica faz parte deste processo, oferecendo equipamentos e inteligncia para viabilizar avanos
na rea ambiental.
As empresas entendem, tambm, que a construo de um planeta sustentvel exige uma nova conscincia de consumo. Requer que a sociedade repense valores e mude comportamentos, devendo
ajudar a desenvolver uma conscincia tica, poltica, ambiental, social e econmica sobre todas as
formas de vida com as quais compartilhamos neste planeta, respeitando seus ciclos vitais e impondo
limites explorao dos bens ambientais.
O desenvolvimento de programas de conscientizao deve se basear em dispositivos que permitam

que o consumidor identifique nas empresas aes de responsabilidade ambiental, reconhecendo produtos que consomem menos recursos naturais, que utilizem materiais reciclados na sua composio,
sejam livres de substncias perigosas e projetados de forma a facilitar seu reuso, recuperao e reciclagem. Da mesma forma, deve ocorrer com aes de responsabilidade social que valorizem o ser humano, olhando para o bem estar fsico e mental de seus funcionrios e da sociedade como um todo.
Por fim, o setor eletroeletrnico reconhece a importncia da Poltica Nacional de Resduos Slidos,
como um marco inestimvel para o pas, e est comprometido em dar a ela a sua mais completa eficcia, no que estiver ao seu alcance. Mais do que uma exigncia legal, o atendimento a PNRS, mais
especificamente a logstica reversa, na viso da indstria de equipamentos eletroeletrnicos, um
compromisso do setor com a sustentabilidade econmica, ambiental e social.
Sobre isso, vale resgatar um compromisso pblico do setor, apresentado em maio de 2010 no documento A indstria eltrica e eletrnica em 2020 Uma estratgia de desenvolvimento, elaborado
pela Abinee, e que segue como norte para as empresas.
Ressalta o texto: O futuro padro de industrializao avanar em direo ao amplo respeito ao
meio ambiente. Diretrizes focadas na sustentabilidade da produo, comercializao, educao ambiental e no descarte dos produtos, com foco na reduo da pegada de carbono e em solues que
impliquem em logstica reversa, com responsabilidades compartilhadas, sero aspectos presentes no
dia a dia da sociedade.
Uma poltica empresarial de gesto ambiental deve buscar a conscientizao, promovendo a mudana de paradigmas em relao ao consumo a qualquer custo. A busca, a partir de agora, ser capacitar o consumidor a optar por produtos ambientalmente corretos, tanto em seu processo produtivo
como nas etapas de uso e ps-consumo, ou seja, levando em considerao todo seu ciclo de vida.
CRDITOS
ASSOCIAO BRASILEIRA DA INDSTRIA ELTRICA E ELETRNICA
Ademir Brescansin
Gerente de Sustentabilidade
Jos Carlos de Oliveira
Gerente de Comunicao e Marketing
Jean Carlo Martins
Assessor de Comunicao
81
ABIQUIM
ABIQUIM - A INDSTRIA
QUMICA E A GESTO DE
RESDUOS SLIDOS
Contextualizao do setor
A classificao da indstria qumica e de seus segmentos j foi motivo de muitas divergncias, o que
dificultava a comparao e anlise dos dados estatsticos referentes ao setor. Em algumas ocasies,
indstrias independentes, como a do refino do petrleo, por exemplo, eram confundidas com a indstria qumica propriamente dita. Em outras, segmentos tipicamente qumicos, como os de resinas
termoplsticas e de borracha sinttica, no eram includos nas anlises setoriais.
No Brasil, o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, com o apoio da Associao Brasileira
da Indstria Qumica (Abiquim), definiu, com base nos critrios aprovados pela ONU, uma nova Classificao Nacional de Atividades Econmicas (CNAE) e promoveu o enquadramento de todos os produtos qumicos nessa classificao. Durante o ano de 2006, o IBGE redefiniu toda a estrutura da CNAE,
adaptando-a reviso n 4 da ISIC. Aps a concluso dessa reviso, os segmentos que compem as atividades da indstria qumica passaram a ser contemplados nas divises 20 e 21 da CNAE 2.0: Fabricao de Produtos Quimicos e Fabricao de Produtos Farmoqumicos e Farmacuticos respectivamente.
A Abiquim concentra-se, com algumas excees, no segmento de produtos qumicos de uso industrial. Esse segmento abrange aproximadamente trs mil produtos, utilizados no mbito de outros
setores industriais ou da prpria indstria qumica, fabricados por cerca de 800 empresas , associadas
ou no entidade, que figuram no cadastro da associao e no Guia de Indstria Qumica Brasileira.
importante esclarecer que, como associao, a Abiquim representa a totalidade da indstria qumica brasileira, observando-se, porm, que determinados segmentos da indstria qumica so representados e acompanhados estatisticamente por associaes congneres.
Considerando-se todos os segmentos que compem a indstria qumica brasileira, o faturamento
lquido chegou a R$ 311,3 bilhes ou US$ 159,9 bilhes em 2012. Os produtos qumicos de uso
industrial representaram 43% do total do faturamento lquido, equivalente a US$ 69,5 bilhes. De
acordo com os dados divulgados pelo IBGE, o PIB brasileiro fechou com crescimento de 1% em 2012,
com participao da indstria qumica de 2,8%. A figura abaixo apresenta a evoluo de participao
da indstria qumica no PIB total brasileiro em %.
3.6
3.3
3.3
2.5
2.1 2.0
2.1 2.1
95
97
96
98
99
2.7 2.8
Com o objetivo de eliminar essas divergncias, a ONU, h alguns anos, aprovou nova classificao
internacional para a indstria qumica, incluindo-a na Reviso n 3 da ISIC (International Standard
Industry Classification) e, recentemente, na Reviso n 4.
3.0
3.0 3.0 3.0

2.8
2.5 2.5 2.5
00
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
A Abiquim congrega empresas de pequeno, mdio e grande portes fabricantes de produtos qumicos
e prestadores de servios ao setor, com a misso de promover o aumento da competitividade e o
desenvolvimento sustentvel da indstria qumica instalada no pas.
85
A entidade possui hoje 133 empresas qumicas (230 instalaes industriais) e 55 empresas de prestao de servios de transporte, atendimento a emergncias e servios ambientais.O conjunto das
empresas qumicas associadas da Abiquim representativa do universo de 200 produtos qumicos de
uso industrial, com peso acima de 85% em termos de produo, faturamento lquido e nmero de
empregados do setor qumico. O universo de produtos apresentado no grfico seguinte:
Produtos Qumicos
de uso industrial
- Produtos inorgnicos
- Produtos orgnicos
- Resinas e elastmeros
- Produtos e preparados
qumicos diversos
A indstria qumica brasileira, reunida na Abiquim em total sintonia com suas congneres ao redor do
mundo, considera prioritria a melhoria contnua de seu desempenho nas reas de sade, segurana e
meio ambiente. Em busca dessa melhoria contnua, as empresas do setor esto engajadas no desenvolvimento do Programa Atuao Responsvel, uma iniciativa voluntria, por elas concebida e sustentada .
Contextualizao do setor no tema de resduos slidos

Como resultado da implementao do Programa Atuao Responsvel, lanado em 1992, a Abiquim
disponibiliza para toda a sociedade, desde 2001, entre outros, indicadores de gesto dos resduos slidos (apresentados mais adiante), para demonstrar, de modo transparente, os resultados e as aes
de proteo e preveno adotadas pela indstria qumica.
A gesto ambiental do Atuao Responsvel uma das ferramentas pela qual a indstria qumica
se organiza, interna e externamente, para alcanar a qualidade ambiental desejada. Trata-se de uma
ferramenta fundamental para, de forma clara e objetiva, orientar as empresas na adoo de aes
preventivas visando a identificao dos aspectos e perigos e avaliao dos impactos e riscos da atividade industrial no meio ambiente.
A gesto do resduo na indstria qumica est alinhada com os princpios do Programa Atuao
Responsvel, aconselhando clientes e outras partes interessadas sobre a gesto segura no uso, armazenamento e transporte dos produtos qumicos, bem como a destinao adequada de seus resduos
e embalagens, por meio de aes de:
a) Identificao dos aspectos e perigos e perigos e avaliao dos impactos e riscos nas atividades de
gesto dos resduos slidos industriais;
b) Estabelecimento de programas relacionados s questes de sade, segurana e meio ambiente
visando a reduo constante na gerao de resduos e a reciclagem e disposio correta e segura dos
resduos e das embalagens dos produtos comercializados;
c) Implementao de procedimentos para medio da efetividade das medidas de controle e das
aes preventivas para a gesto dos resduos slidos indistriais;
86
d) Estabelecimento de instrumentos e canais de comunicao e dilogo com as partes interessadas,

tais como a Ficha com Dados de Segurana de Resduos Qumicos FDSR e informaes e orientaes sobre o uso e descarte dos produtos qumicos
Indicadores de gesto dos resduos slidos
Como mencionado, desde 2001, A Abiquim disponibiliza, voluntariamente, para a sociedade, os

indicadores de sustentabilidade ambiental, necessrios para demonstrar, com transparncia, as aes
de proteo e preveno adotadas. A estratgia de medio da melhoria contnua de desempenho
um processo importante para a implementao de um plano de gesto de resduos slidos. O sistema de gesto orienta claramente as associadas da Abiquim a estabelecer, implementar, manter e
acompanhar os indicadores de desempenho.
Os indicadores estabelecidos para avaliar a gesto dos resduos slidos so aqueles relativos a intensidade de gerao de resduos perigosos e no perigosos. Ambos os indicadores mostram uma reduo,
desde 2006, de 12,8% e 20,7% respectivamente, como pode ser observado no grfico a seguir:
Gerao de resduos
12,0
9,3
10,0
8,0
9,0
6,6
6,1
6,0
8,9
6,2
8,5
8,2
7,1
4,9
5,1
4,9
4,0
2,0
2,9
2,7
2,7
3,3
3,5
2009
2010
2,3
7,1
4,3
A indstria qumica considera os aspectos preventivos de controle ambiental, na gesto dos resduos
slidos, como estratgicos para a sustentabilidade das empresas associadas. Adequar-se aos limites
e padres estabelecidos pela legislao no mais suficiente. Com a implementao do programa
Atuao Responsvel, as empresas qumicas associadas tm de apresentar melhoria contnua no
seu desempenho, demonstrando, assim, atitude proativa com relao gesto ambiental nos resduos slidos.
2,8
0,0
2006
2007
Total
2008
No Perigosos
2011
2012
Perigosos
Considerando os aspectos e objetivos definidos na Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS),

que estabelece a hierarquia na gesto desses resduos, foram criados dois indicadores proativos, de
reciclagem, reuso, reutilizao e reprocessamento dos resduos slidos industriais.
87
Resduos perigosos
100%
6,9
4,3
7,9
7,5
8,0
Resduos no perigosos
100%
19,5
75%
22,2
27,8
24,6
32,6
35,3
95,7
92,1
92,5
50%
92,0
50%
80,5
25%
13,7
75%
93,1
0%
13,4
13,4
88,2
86,9
85,1
82,0
83,2
2008
2009
2010
79,2
64,7
25%
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
0%
2006
2007
2011
Reciclados, reutilizados e/ou reprocessados
Reciclados, reutilizados e/ou reprocessados
Tratados para disposio final (incinerao/aterro)
Tratados para disposio final (incinerao/aterro)
2012
Dos resultados dos indicadores apresentados acima, se observa o aumento contnuo dos resduos
slidos reciclados, tanto no perigosos como perigosos, desde 2006, em 19,2% e 18,8%, respectivamente, em relao ao ano base 2006.

e o Atuao Responsvel
A Lei Federal n 12.305, 02 de agosto de 2010, e o Decreto Federal n. 7.404, de 23 de dezembro
de 2010, definiram a Poltica Nacional de Resduos Slidos. Os dois diplomas legais estabelecem as
bases para a gesto ambientalmente segura dos resduos slidos, particularmente os resduos slidos
industriais, e estabelecem como objetivos:
A no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem e tratamento dos resduos slidos, bem como
disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos;
O estmulo adoo de padres sustentveis de produo e consumo de bens e servios;
A adoo, desenvolvimento e aprimoramento de tecnologias limpas como forma de minimizar
impactos ambientais;
A reduo do volume e da periculosidade dos resduos perigosos;
O incentivo indstria da reciclagem, tendo em vista fomentar o uso de matrias-primas e insumos
derivados de materiais reciclveis e reciclados.
Experincias na gesto de resduos slidos

Projeto Renova Braskem - Projeto de Reciclagem - Parceiros do Meio Ambiente
Iniciado em 2005, em parceira com o orgo ambiental da Bahia, com o objetivo de adotar uma
empresa parceira e apoi-la na melhoria da sua gesto ambiental.
A empresa Renova, parceira que loca e higieniza os uniformes da Braskem, foi escolhida e um diagnstico usando a ferramenta de Produo Mais Limpa foi realizado. Um plano de ao foi elaborado
e acompanhado por dois anos, inclusive com monitoramentos do Centro de Recursos Ambientais
CRA , denominao dada na poca ao rgo ambiental da Bahia.
88
a) Principais motivaes:
Uso dos recursos naturais gua e energia que a empresa parceira utiliza no seu processo de higienizao;
Possibilidade de estender as prticas adotadas com o projeto nos demais estados, j que a empresa
presta servio para todas as unidades da Braskem (Em 2005, em Alagoas, Bahia, So Paulo e Rio
Grande do Sul);
Projeto caracterizado pela preocupao da empresa tanto com sua prpria gesto ambiental, quanto com a de suas parceiras;
Iniciativa voluntria condizente com a Poltica Integrada de SSMA;
Em Alagoas, vrias associaes de bairros prximos s unidades industriais recebem os uniformes

e customizam em peas que so comercializadas em feiras, utilizadas como brindes em eventos e
agregados ao artesanato local (renda de fil).
b) Detalhamento da ao de reciclagem Responsabilidade Social
Incentivos customizao e reciclagem de roupas
Incluso social e gerao de emprego e renda
Doao de mais de 20 ton de fardamentos nos ltimos dois anos
17 instituies associadas e beneficiadas pelo programa
c) Aes implementadas e resultados
Aes Implementadas
Resultados Alcanados
1.
Otimizao do sistema de captao da gua
Melhoria da qualidade do insumo consumido
2.
Reduo no consumo de gua e na gerao de

efluente na lavagem
Minimizao no consumo de recursos naturais

gua
3.
Controle no consumo de produtos qumicos para

lavagem
Minimizao dos custos operacionais e impactos ambientais efluente lquido
4.
Encaminhamento de resduos de fardamentos danificados para reciclagem
Destino mais nobre ao resduo e gerao de

emprego e renda
5.
Melhoria no Sistema de Gerao de Vapor
Segurana do trabalho e atendimento s normas legais
6.
Otimizao no uso de embalagens para a guarda

do fardamento
Custos operacionais e impactos ambientais

resduos no cliente
Na Bahia, durante os dois anos de parceria, 17 instituies assistenciais participaram do projeto, entre
elas creches, ONGs, associaes e cooperativas.
d) Disseminao da iniciativa e resultados:

Projeto vencedor do Prmio Destaque Braskem 2007 Categoria SSMA;
Abrangncia para o estado de Alagoas, com excelentes resultados;
Disseminao do projeto em outras localidades e com outros clientes da Renova, como, por exemplo, instituies no estado de Pernambuco;
Gerao de renda para as cooperativas e associaes que recebem as doaes, customizam e comercializam as peas, e
Gerenciamento adequado de resduos, com identificao de melhores alternativas, priorizando a
reduo, o reuso e a reciclagem.
89
Reduo na Gerao de Resduos na UNPOL/RS - Braskem

Motivao: necessidade de reduo dos resduos slidos industriais gerados e reduo dos custos
com a destinao final destes resduos, bem como alinhamento com a viso 2020 de desenvolvimento sustentvel.
Identificao do problema: aps acompanhamento do ndice de gerao de resduos e levantamento

de receitas e despesas com a destinao final dos resduos no perodo de Jan/09 a Dez/09, foram levantadas oportunidades de reduo na gerao destes resduos, atravs da identificao do potencial
para reclassificao para subproduto, bem como devoluo aos fornecedores e estudos para reduzir
a gerao na fonte.
Definio da meta: reduzir no mnimo em 5% a gerao dos resduos at dez/2010; realizar sinergia
na destinao dos resduos 100% dos fornecedores at dez/2010; identificar novas aplicaes para
os resduos gerados com objetivo de reduo de custos com destinao final no mnimo 1 (uma)
at dez/10.
Previso de captura/ganhos: ganho estimado em R$ 120 mil/ano.
Contribuies para o negcio: atendimento aos ecoindicadores de resduos; reduo de custos com
tratamento/ disposio final dos resduos; aumento da receita na destinao dos resduos, atravs da
sinergia entre as plantas e desenvolvimento de novas aplicaes para os resduos gerados.
Medio
- Levantamento e anlise crtica dos dados;
- Implementao de melhorias nos controles e registros, detalhando a gerao por rea dentro das
unidades;
- Reviso no procedimento de gerenciamento de resduos da UNPOL/RS;
- Qualificao e capacitao da equipe responsvel pelo gerenciamento operacional dos resduos;
- Elaborao de relatrio estratificado dos resduos por rea e divulgao do mesmo para as reas.
Verificaes dos resultados
ndice tcnico de Resduos UNPOL/RS (Kg/t)
2
152
138
144
2010
Meta
0
2009
Concluses
Este projeto permitiu identificar diversas oportunidades de melhorias na gesto de resduos na UNPOL/RS.
Os dados dos controles e registros realizados pela rea de SSMA, como acompanhamento da
performance dos ecoindicadores estabelecidos, foram fundamentais para identificao dos pontos
crticos e validao dos resultados obtidos.
90
Avaliando os resultados obtidos neste projeto, possvel constatar ser vivel a otimizao dos
recursos de gerenciamento ambiental para a melhor gesto dos resduos e, conseqentemente,
melhorias no desempenho financeiro, atravs da reduo de custos com destinao final e/ou desenvolvimento de novas alternativas.
Logstica Reversa Reutilizao de FICBs de polipropileno CABOT
Figura 1 - % de tipos de embalagens

Big Bag
Bulk
Mini Bag
4%
11%
24%
61%
Sacaria
Uma importante iniciativa da empresa Cabot, visando reduzir a gerao de resduos slidos, a
reutilizao dos FIBCs (big bags e mini bags), que so embalagens fabricadas de polipropileno.
Estas embalagens proporcionam resistncia para suportar grandes quantidades de produto e segurana na movimentao. Tambm so utilizados outros tipos de embalagens para transporte do
produto, como sacos (papelo) e bulks, mas a maior parte dos produtos embarcada com big bags.
91
Trabalha-se com uma logstica reversa, na qual os clientes devolvem as embalagens (big bags e mini
bags) vazias. Este processo, alm do beneficio da reduo de custo, tambm contribui para minimizar
o impacto ambiental.
Esta atividade feita por um setor dedicado de triagem das embalagens devolvidas. Nesta triagem, as
embalagens passam pelas etapas de limpeza e inspeo de segurana. Finalmente, so direcionadas
e classificadas para diferentes finalidades: descarte, recuperao ou reuso.
A classificao descarte pode ser feita em duas situaes: 1 fim do ciclo de vida ou 2 impossibilidade de reparo. Nos casos de necessidade de descarte das embalagens, o material enviado a empresas especializadas em reciclagem de plsticos. Estas empresas utilizam as embalagens inservveis
para a fabricao de pellets, que sero utilizados como matria prima na produo de artefatos de
plstico, como, por exemplo, vasos, vasilhames, sacos plsticos e at peas automobilsticas.
Esta iniciativa buscou a reduo dos custos de produo e ressaltar a importncia da sustentabilidade.
possvel constatar que a reutilizao das embalagens est diminuindo os custos. Indicadores mostram que a economia na compra de embalagens versus os custos de recuperao e reuso gera receita
positiva. Por outro lado, a reutilizao dos big bags contribui para a preservaot do meio ambiente
ao eliminar a necessidade dos clientes descartarem as embalagens aps o uso. Tambm diminui a
necessidade de produo de matria-prima para os fabricantes de artefatos de plstico, por usarem
material reciclado.
Figura 2 - % de utilizao de Big Bag, nos ultimos 8 meses
Reuso
Descarte
Manuteno
7%
21%
40%
32%
92
Novo
Figura 3 - % de utilizao de Mini Bag, nos ultimos 8 meses

Reuso
Descarte
Novo
Manuteno
0%
23%
31%
Pode-se concluir que a logstica reversa de big bags proporcionou vantagens competitivas tanto em termos financeiros, ao reduzir os custos com embalagens, como tambm diminuindo o impacto ambiental.
Gesto de resduos na DuPont
A rea de SHE corporativa desenvolveu um procedimento para homologao de prestadores de servios na rea de tratamento e disposio final de resduos slidos.
Neste procedimento, consta uma srie de perguntas que devem ser feitas ao prestador de servios
( sempre relacionadas a assuntos de SHE e tambm de security), um questionrio com perguntas
objetivas, de modo a mapear a real situao do prestador de servio em relao a legislao vigente
e os permits ( licenas) necessrias.
O procedimento consta de anexo no qual se requisita do prestador de servio os permits referentes
s suas operaes e o cumprimento da legislao pertinente.
46%
Aps receber todo o questionrio preenchido e assinado, bem como tambm cpia dos permits,
agendada uma auditoria no local .
A auditoria realizada nas instalaes do prestador de servio em um primeiro momento revisando
o questionrio respondido; checando com as instalaes existentes e conferindo novamente os permits. Realiza-se uma inspeo/auditoria nas instalaes e tambm entrevistas com funcionrios. Neste momento, verifica-se se todos os funcionrios utilizam EPIs ( equipamento de proteo individual)
, se os extintores esto adequados, sinalizados , desobstrudos, se h sistema de sprinklers, sistema
de rede de hidrantes, rotas de fuga, biruta, se existe brigada de combate a emergncias.
Sa itens tambm verificados a existncia d trabalho infantil,, a ficha de entrega de EPI, sistema de
housekeeping implementado, alguma boa prtica.
93
Aps esta auditoria de campo, enviado ao prestador de servio mensagem com os pontos positivos
da auditoria/inspeo e os pontos de oportunidades para melhorias que devem ser corrigidas/implementadas para prosseguir com a homologao. Tudo arquivado na Dupont.
Internamente, feito um relatrio robusto da auditoria identificando o endereo completo do prestador de servio, com fotos anexadas ao relatrio, bem como a sua localizao via google map; descrevendo com detalhes o processo de trabalho e as prticas realizadas, de modo a ficarem claras as
atividades desenvolvidas. Anexam-se o questionrio respondido e os permits vigentes.
aprovado/homologado o prestador de servio que atender a requisitos mnimos dos permits (como,
por exemplo, licena de operao da agncia ambiental estadual, cadastro e taxas do IBAMA, auto
de vistoria do corpo de bombeiros , alvar de funcionamento emitido pela prefeitura, outorga do
uso da gua, licenas de produtos controlados emitida pela polcia civil , Polcia Federal, Exrcito e outros). A homologao divulgada em todos os sites e negcios da DuPont. A partir deste momento, cada site e/ou negcio comea a negociao comercial individual com o prestador de servio.
Vale salientar que a periodicidade de nova auditoria / verificao depende de quanto crtica a operao do prestador de servio de resduos slidos, variando de um a 3 anos. Na unidade de incinerao
de resduos, por exemplo, a periodicidade da auditoria anual.
Todo este trabalho tem como objetivo bsico a rastreabilidade dos resduos e seu ponto de disposio
final, de modo a minimizar problemas de liability para a DuPont. A companhia quer trabalhar com
empresas comprometidas em SHE e na correta destinao dos resduos. Com a padronizao deste
procedimento, a Dupont tem melhores prestadores de servios e menos riscos de exposio a problemas na disposio final de resduos.
Desafios do setor
O principal desafio do setor qumico equacionar as exigncias da Poltica Nacional de Resduos
Slidos com o modelo de gesto ambiental do Programa Atuao Responsvel. Desta forma, foi
estabelecida uma correlao para sete itens do programa alinhados com as exigncias da PNRS.
Na tabela abaixo so apresentados os temas do Atuao Responsvel e sua relao com a PNRS:
Programa Atuao Responsvel
PNRS
Preconiza e tem como objetivo a hierarquia na Gesto de Resduo

Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos
Avaliao de Aspectos e impactos ambientais Resduos
Responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos
Melhoria contnua na gesto dos resduos
Pesquisas com objetivo de inovar e prover tecnologias sustentveis para produtos
Segurana de Produto /Resduo
Algumas aes j foram implementadas para adequar a gesto dos resduos slidos das indstrias
qumicas s demandas da Poltica Nacional de Resduos Slidos:
Elaborao, no mbito do Comit Brasileiro de Qumica da ABNT - CB-10, da Ficha com Dados de
Segurana de Resduos Qumicos (FDSR);
Criao da Equipe de Estudos (EE) de Gesto de Resduos Slidos na indstria qumica na Comisso
de Meio Ambiente e Sustentabilidade;
94
Incluso das questes de gesto dos resduos slidos na agenda do Conselho de Competitividade
da Indstria Qumica;
Disponibilizao de um manual de base para a elaborao do Plano de Gesto de Resduos Slidos
Industriais (PGRSI) Termo de referncia - com as informaes que devem constar de um plano de
gerenciamento de resduos;
Formao e treinamento para a implementao para todos os tipos de resduos slidos da Ficha de
Segurana de Resduos;
Propostas
Estruturar e disponibilizar um critrio padro de avaliao de empresas prestadoras de tratamento
de resduos industriais, com foco em sade, segurana, meio ambiente e qualidade;
Implementao do RETEP Registro de Emisses e Transferncia de Poluentes, como modelo nacional de relatrio de gerao e destino dos residuos slidos industriais para identificar resduos com
potencial de reuso e/ou reciclagem e promover a simbiose industrial;
Estruturar o arcabouo legal e regulatrio para facilitar a valorizao dos resduos e a promoo
de prticas de reciclagem e/ou reprocessamento de resduos como matria prima para outros
processos produtivos;
Promover a implementao de bolsas de resduos slidos como plataforma para potencializar a
reciclagem e reutilizao de resduos slidos.
A Abiquim tem plena convico de que a indstria qumica vem cumprindo, com eficincia, seu papel
de indutora do desenvolvimento sustentvel, contribuindo decisivamente na construo de um Brasil
prspero e ambientalmente saudvel.
CRDITOS
ASSOCIAO BRASILEIRA DA INDSTRIA QUMICA
Ncia Mouro
Gerncia de Assuntos Regulatrios, Meio Ambiente e Sustentabilidade
Eis as propostas para melhoria contnua na gesto de resduos slidos no segmento industrial qumico:
Obidulio Fanti
Comisso de Meio Ambiente e Sustentabilidade da Abiquim
95
abit
ABIT - INOVAES
E TENDNCIAS PARA
A SUSTENTABILIDADE
NA CADEIA TXTIL E DE
CONFECO
O setor txtil e de confeco do pas tem destaque no cenrio mundial no apenas por seu profissionalismo, criatividade e tecnologia, mas tambm pelas dimenses de seu parque industrial: no mundo,
a quarta maior indstria de confeco, quinto maior parque industrial em txteis, o terceiro maior
produtor de denim e o quarto na produo de malhas. Autossuficiente na produo de algodo e
com investimentos elevados na fabricao de fibras sintticas, o Brasil confecciona 9,8 bilhes de
peaspor ano (das quais cerca de 6,5 bilhes em peas de vesturio), sendo referncia mundial em
segmentos como a moda praia, jeanswear, lingerie, cama, mesa e banho. Outros segmentos, como
moda feminina, masculina, infantil, fitness,vm ganhando cada vez mais o mercado internacional e,
consequentemente, dando maior visibilidade internacional ao setor.
ABIT- INOVAES E TENDNCIAS PARA A SUSTENTABILIDADE NA CADEIA TXTIL E DE CONFECO
Produzir e consumir de forma consciente so essenciais para diminuir os impactos sobre a natureza
e garantir a qualidade de vida da sociedade. A indstria txtil e de confeco brasileira representa
uma fora produtiva que ultrapassa 32 mil empresas com mais de cinco funcionrios, empregando
diretamente cerca de 1,7 milho de trabalhadores. Gerou um faturamento anual de US$ 56 bilhes
em 2013.
99
Contextualizao do setor no tema de resduos slidos
A cadeia txtil e de confeco brasileira est instalada em todo o territrio nacional e, como em
qualquer atividade industrial, gera resduos slidos, entre eles: embalagens e cones plsticos, leo
de lubrificao, resduos de varrio, fibras no processadas, retalhos e trapos, papel, papelo, lodo,
entre outros.
Na indstria txtil, um dos resduos que exigem maior controle ambiental, devido s propriedades
qumicas, o lodo industrial proveniente das estaes de tratamento de efluente. Este resduo, de
consistncia pastosa, retirado dos flotadores ou dos sedimentadores nos processos fsico qumicos.
De modo geral, o lodo composto de matrias orgnicas e inorgnicas, entre elas corantes, os quais
contm elementos qumicos como alumnio, chumbo, cromo, cobre, ferro, titnio, silcio, mangans,
sdio, clcio, magnsio, fsforo, carbono e cloretos, devendo passar por tratamento especfico para
o seu aproveitamento ou disposio final em aterros de resduos industriais.
Fonte: Estao de tratamento de efluentes da empresa Cedro Cachoeira.
Com relao aos resduos txteis, denominados aqui de retalhos, a falta de uma coleta estruturada
desse material passvel de ser reciclado, retira qualquer valor agregado que o mesmo poderia ter. Sem
valor econmico algum, esse material, que poderia gerar emprego e renda para milhares de famlias,
est se acumulando nos aterros sanitrios.
Como podemos observar no fluxograma abaixo, todos os resduos txteis so passveis de reutilizao atravs da logstica reversa, independente da composio.
100
Possibilidades de destinao dos retalhos txteis
Manta acstica
Malha 100%
algodo
Fios e barbantes
Polister/
Poliamida
Tecidos de
composio
variada
Flakes
Manta acstica
Fios, barbantes
e tecidos
Plstico de
Engenharia
Geotxteis
Enchimentos,
pelcia
Fios e
barbantes
Retalhos
acima de 1,0m
Artesanato
Fonte: Elaborao Sinditxtil, 2013.
Diante desse contexto, fica claro que a sustentabilidade fator crtico para a diferenciao competitiva do setor em nvel global. Para tanto, grandes desafios devem ser assumidos no intuito de minimizar os impactos indesejveis ao meio ambiente, promovendo mudanas expressivas no patamar
da sustentabilidade.
Experincias do setor em gesto de resduos slidos

As iniciativas de entidades de classe e do setor produtivo implementaram alternativas ambientalmente viveis para praticamente todos os resduos slidos provenientes tanto da indstria txtil como das
confeces. Tais aes evidenciam, alm disso, que o setor pode contribuir para o desenvolvimento
sustentvel de forma criativa e economicamente vivel, cumprindo o que determina a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS), como demonstram alguns exemplos a seguir.
Retalho Fashion - Incluso social e preservao ambiental por meio da reciclagem de resduos txteis
Criado pelo Sindicato das Indstrias de Fiao e Tecelagem do Estado de So Paulo SinditxtilSP,
com a parceria de instituies como o Sindicato das Indstrias de Vesturio do Estado de So Paulo
Sindivest, Servio Nacional de Aprendizagem Industrial SENAI, Cmara dos Dirigentes Lojistas do
Bom Retiro CDL, o Projeto Retalho Fashion tem por objetivo desenvolver um plano de gerenciamento de resduos slidos por meio da organizao e promoo da coleta de resduos txteis provenientes das confeces instaladas nos bairros do Brs e Bom Retiro, em So Paulo.
Jeans
Busca a preservao ambiental e a gerao de renda com ocupao qualificada, alm da criao de
condies socialmente justas de trabalho, restabelecendo a preservao das condies socioambientais na rea envolvida.
101
Baseado na responsabilidade socioambiental, o projeto tambm visa agregar valor para a indstria
txtil e de confeco, antecipando-se disseminao dos preceitos da PNRS.
O projeto, alm de estar fundamentado na responsabilidade socioambiental, tambm visa agregar valor
para a indstria txtil e de confeco, e disseminar os preceitos da Poltica Nacional dos Resduos Slidos.
Segundo dados da Cmara de Dirigentes Lojistas do Bom Retiro (CDL, 2013), atualmente 1.200
confeces esto instaladas no bairro do Bom Retiro, sendo 60% consideradas grandes geradoras de
resduos, ou seja, descartam, individualmente, mais de 200 kg de resduo por dia e, portanto, necessitam de um descarte adequado, alternativo coleta pblica. No entanto, considerando os pequenos
e os grandes geradores, estima-se que a regio produza, ao todo, uma mdia de 12 toneladas de resduo txtil diariamente. J o bairro do Brs conta com aproximadamente 2.500 confeces, segundo
estimativas da Associao dos Lojistas do Brs ALOBRS (2013).
Os grandes geradores de resduos devem, conforme estabelecido na Lei 13.478/02 que dispe sobre
a organizao do sistema de limpeza urbana do municpio de So Paulo, contratar empresa especializada em coleta de lixo para dar um destino a esses resduos. Porm, foi constatado pelo Sinditxtil-SP
(2013) que as empresas que realizam a coleta de resduos nesta regio encaminham a maioria desses
resduos txteis para os aterros sanitrios.
Empresas classificadas como pequenos geradores, ou seja, que produzem menos de 200 kg por dia
de resduos, realizam a separao, embalam os resduos e disponibilizam para a coleta pblica. Porm,
antes que a coleta ocorra, os catadores que trabalham na regio selecionam os resduos txteis descartados que possuem maior valor no mercado (conforme matria-prima e tamanho) e, para isso, rasgam
os sacos plsticos, espalhando o restante dos resduos e rejeitos nas vias pblicas. Assim, o retalho se
torna causa de poluio, entupimento de galerias, enchentes e outros impactos ambientais e sociais.
Aps a coleta e seleo, os catadores encaminham os resduos txteisaos galpes, onde so separados conforme matria-prima, cor e tamanho e, depois de triados sovendidos para empresas txteis recicladoras.
O processo de reciclagem de retalhos txteis atravs de mquinas que desfibram o material at que ele se
transforme novamente em fibra no uma tecnologia nova, porm, uma das principais dificuldades das
empresas recicladoras a logstica para encontrar matrias primas devidamente coletadas e processadas.
Com a implantao do projeto Retalho Fashion, pretende-se formalizar o trabalho dos catadores
e encaminhar os resduos coletados, tanto por eles como pelas empresas responsveis pela coleta
dos resduos dos grandes geradores, para uma cooperativa que ficar responsvel por gerenciar os
catadores, separar os resduos e preparar a matria prima para ser vendida s empresas recicladoras,
evitando que toneladas de resduos txteis sejam descartadas em aterros sanitrios ou nas ruas, bem
como diminuindo os impactos sociais e ambientais decorrentes do descarte irregular.
A primeira etapa desse projeto foi realizar o diagnstico da regio, alm de promover aes de mobilizao das empresas. Na seguinte etapa, foi levantada tanto a infraestrutura necessria para implantao do projeto quanto demanda por resduos txteis das empresas recicladoras. O estgio atual
de implantao do Projeto Retalho Fashion encontra algumas dificuldades de operacionalizao em
virtude da forma como os resduos so descartados nas ruas. Em maio de 2013, foi realizada uma coleta
teste em uma das ruas do bairro Bom Retiro, sendo a amostra coletada de 3,5 toneladas de resduos, da
qual foi constatado que apenas 50% eram retalhos e o restante do resduo descartado composto por
papel, papelo, plsticos, eletrnicos e muito lixo orgnico proveniente de cozinha e sanitrios, prticas
que levam o material txtil a ficar imprprio para a reciclagem ou torna sua separao economicamente
invivel. Para tanto, faz-se necessrio conscientizao das empresas para que a separao dos resduos txteis seja feita no processo de corte, evitando sua contaminao por outros resduos e rejeitos.
102
Reaproveitamento trmico na secagem de lodo

As indstrias txteis que possuem a etapa de acabamento e lavanderia j implementam, em suas
estaes de tratamento de efluentes, processos que visam minimizar o volume do lodo atravs de
sua secagem. Esse processo de reaproveitamento trmico ocorre por meio da transferncia do calor
gerado nas chamins das caldeiras para a aplicao nos leitos de secagem e como resultado obtm-se a reduo do volume e a evaporao da umidade.
A desidratao do lodo tem como principal objetivo a eliminao mxima da gua incorporada ao resduo, pois ela o veculo de propagao dos poluentes presentes neste resduo. Para tanto, retira-se a umidade do lodo proveniente de processos de tratamento de efluentes, o que pode ser feito por transferncia
de calor ou secagem por processos fsicos, como, por exemplo, a prensagem (COGO et al).
Resduos txteis da Rua Jos Paulino em So Paulo. Crdito: Sinditxtil, 2013.
comum a utilizao do filtro de prensa pelas grandes indstrias, dada a eficincia que esse equipamento oferece, com a reduo do tempo de secagem e minimizao do espao fsico utilizado para
a remoo da gua. Alm do filtro de prensa, so usados outros equipamentos para esse fim, como
o separador centrfugo.
Afora os processos fsico-qumicos, em algumas ocasies podem ser utilizados, em conjunto, sistemas
biolgicos de tratamento. O sistema mais usualmente empregado o de lodos ativados. Em geral,
103
na indstria txtil, os processos de tratamento baseiam-se na operao de sistemas fsico-qumicos

de precipitao-coagulao, seguidos de tratamento biolgico via sistema de lodos ativados. Esse
processo permite a remoo de aproximadamente 80% de carga de corantes dos lodos provenientes
de lavanderias txteis, por exemplo (COGO et al).
O sistema de lodos ativados consiste em se provocar o desenvolvimento de uma cultura microbiolgica na
forma de flocos (lodos ativados) em um tanque de aerao, que alimentada pelo efluente a ser tratado.
Estes processos visam proporcionar benefcios ambientais de forma sustentvel, atravs da melhoria
da eficincia energtica, pois sua implantao resulta na reduo de consumo de combustvel, assim
como promove o consumo mais eficiente nas estaes de captao e tratamento de gua e efluentes. Ademais, com o processo de secagem, seu volume torna-se consideravelmente menor, diminuindo seu passivo ambiental e reduzindo o custo do transporte para o descarte do lodo, uma vez que,
sendo um subproduto de um processo industrial, seu destino so os aterros industriais.
Desafios
Resduos txteis
Para a fabricao de fios ou barbantes reciclados necessrio que o resduo txtil esteja limpo, separado por cor e por composio. A falta de uma separao e organizao do descarte de resduos
txteis no Brasil to grave que as indstrias recicladoras, as quais precisam abastecer diariamente
suas unidades produtivas, preferem importar resduos txteis de outros pases, pois os fardos importados entram no pas separados desta forma. Em 2012, 9.829.928 Kg Lq. de retalhos e trapos
txteis compostos de seda, l, algodo, fibras artificiais e sintticas foram importados pelo Brasil, o
que equivale a US$ 11.421.644, preo Free on Board (FOB) valor do produto sem o frete (MDIC Sistema ALICEWEB, 2013).
Entende-se, nesse caso, que a comunicao, divulgao e conscientizao so quesitos chave para
o sucesso de um projeto de reciclagem de resduos txteis e, portanto, o Projeto Retalho Fashion
visa, alm da organizao da coleta, a difuso de informaes acerca da reciclagem desses resduos
slidos, assim como j sabido que ocorre com o papelo, o papel e o plstico.
Lodo industrial
A poluio por metal pesado extremamente perigosa pela toxicidade e persistncia no ambiente.
Ao contrrio dos poluentes orgnicos, os metais pesados so geralmente refratrios e no podem ser
degradados ou facilmente desintoxicados biologicamente.
Encontrar solues efetivas e seguras para resduos semisslidos que contm metais pesados sempre
um desafio para as indstrias geradoras, devido ao custo das alternativas de tratamento disponveis.
Viso de futuro
Uma forte tendncia mundial nos setores produtivos que vem ganhando fora e notoriedade so as
certificaes, que comprovam a qualidade do produto e o compromisso da empresa com questes
sociais e ambientais. Foi pensando nessas questes, que a Abit celebrou um convnio com a ABDI
(Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial) para criar, normalizar e implementar a certificao
de roupas profissionais no pas, dando origem ao Programa Brasileiro de Autorregulamentao de
104
Roupas Profissionais, Militares, Escolares e Vestimentas SELO QUAL. Atualmente, a

certificao foi estendida para os demais elos da confeco e para a indstria txtil.
Alm da certificao, as empresas tambm buscam tecnologias para minimizar a

gerao de resduos slidos. No caso das confeces, a gerao de resduos ocorre
na etapa de corte e uma das alternativas para diminuir o descarte adotar o mtodo de design zero waste (desperdcio zero), que consiste em tcnicas de modelagem que objetivam
reduzir ou mesmo eliminar o desperdcio de tecido decorrente do encaixe dos moldes no tecido.
J na indstria txtil, nossas tecnologias so desenvolvidas para diminuir o consumo de gua nos
processos produtivos e, consequentemente, reduzir o volume de lodo gerado.
Propostas
O planejamento e a execuo de um projeto de gerenciamento de resduos txteis vo muito alm
dos benefcios ambientais e sociais. Estes podem ser vistos, tambm, como um fator de diferenciao
no mercado, competitividade, aumento de eficincia, economia, e podem, principalmente, evitar
nus para a indstria txtil e de confeco, atravs de uma regulamentao compulsria no mbito
da Poltica Nacional dos Resduos Slidos, alm de outros licenciamentos ambientais.
Como foi observado, existem processos e metodologias de recuperao de produtos e resduos txteis
que podem ser desenvolvidos de acordo com o produto final desejado. Dentre os possveis produtos
finais, tem-se: mantas, estopas, revestimentos, barbantes, fios, matria-prima para patchwork ou artesanato e plsticos de engenharia, sendo todo resduo txtil passvel de ser reprocessado de alguma maneira.
Apesar de relativamente baixo o custo de implantao e execuo de um galpo de triagem e seleo
de resduos txteis, estas so iniciativas desafiadoras, visto as dificuldades de se implantar o procedimento de separao dos resduos e rejeitos na cultura diria das empresas, as quais trabalham h
muitos anos com seus processos de produo consolidados.
Em pouco tempo, a PNRS ser uma realidade para todos os segmentos industriais e a indstria txtil
e de confeco j possui todos os processos consolidados para realizar a logstica reversa. No entanto, para que ocorra uma efetiva logstica reversa no setor txtil e de confeco, necessrio que o
resduo txtil seja valorizado assim como acontece com latinhas de alumnio, vidro e garrafas PET
e sejam criados incentivos fiscais para estimular o reaproveitamento desse material e fomentar o
desenvolvimento tecnolgico no setor.
Entre outras prticas, a utilizao do SELO QUAL atesta que a empresa atende
s normas ambientais, no descartando resduos que causam poluio ao meio
ambiente, alm de ser socialmente responsvel.
Novas tecnologias so o que movem a corrida contra o desperdcio e a favor da eficincia produtiva.
E, quanto ao descarte correto e ao reaproveitamento do lodo industrial, a indstria txtil encontra-se
muito avanada. Alm do processo de secagem supracitado, outras destinaes j esto sendo estudadas para o reaproveitamento do produto desse processo. Atualmente, esto sendo feitos estudos
para a aplicao do lodo seco em fabricao de materiais de engenharia civil, visando o tratamento
e a reciclagem total deste subproduto industrial.
105
A indstria txtil e de confeco vem se aprimorando cada vez mais para enfrentar os desafios do
mercado globalizado, em que a qualidade, a eficincia e a sustentabilidade so quesitos fundamentais no s para uma concorrncia saudvel, mas tambm para uma relao de respeito e preocupao com a sociedade.
ASSOCIAO BRASILEIRA DA INDSTRIA TXTIL E DE CONFECO (Abit)
Rafael Cervone Netto

Presidente do Conselho de Administrao
106
Fernando Valente Pimentel

Diretor Superintendente
SINDICATO DAS INDSTRIAS DE FIAO E TECELAGEM DO ESTADO DE SO PAULO
Alfredo Emilio Bonduki
Presidente
Departamento de Tecnologia e Inovao Abit
Sylvio Tobias Napoli Junior
Gerente
Mariana Correa do Amaral
Analista de Projetos Industriais
Luiza Lorenzetti
Analista de Tecnologia
ANFAVEA
ANFAVEA - As solues
da indstria
automobilstica
para gesto de
resduos slidos
A indstria automobilstica tem papel preponderante na economia brasileira: representa hoje 5% do

PIB e 21% do PIB Industrial. So 62 unidades industriais instaladas em 10 estados e 46 municpios
brasileiros. Alm disso, com o programa Inovar-Auto, cujo objetivo incentivar a produo local,
promover a engenharia nacional e atrair investimentos, novas fbricas entraro em operao fruto
do aporte de R$ 75,8 bilhes j anunciados at 2018 para instalao de unidades fabris, ampliao
das j existentes e desenvolvimento de novos produtos.
Tais constataes demonstram o forte impacto do setor para a economia e sociedade, tanto no Brasil
quanto no mundo todo. E essa importncia carrega com ela a necessidade de desenvolver novos processos, sejam eles produtivos ou de gesto, para manter esta indstria como inovadora de evolues
industriais, inclusive em quesitos socioambientais.
Um dos principais focos da indstria est no desenvolvimento de novos sistemas para diminuir a gerao de resduos nas linhas de montagem. J h algum tempo as empresas tm adotado inmeras
formas de reduzir o impacto gerado pelas fbricas e otimizar o material utilizado para a fabricao
de um veculo.
Os resultados j so evidentes: h 10 anos as empresas geravam 348,5 quilos de resduos slidos por
veculo produzido e hoje este nmero caiu 42%, para 202,05 quilos, fruto direto da implantao
de diversos mecanismos para melhorar o aproveitamento do material e descartar cada vez menos.
Destaca-se ainda o alto ndice de reciclagem de 94,2%, seis pontos porcentuais acima dos 88,3% de
dez anos atrs taxa que j era elevada. Isto s foi possvel com a adoo de diversas aes. E so
vrios os exemplos.
Os fabricantes desenvolveram processos para reduzir ou reaproveitar as madeiras utilizadas em estruturas conhecidas como pallets para transportar material para as linhas de montagem. Alm disso,
reutilizam embalagens de madeira, metal e papelo em toda companhia.
A tecnologia e a engenharia de toda cadeia automotiva especialmente da indstria qumica
permitiram tambm que montadoras passassem a utilizar tintas veiculares a base de gua. Outro
aspecto sobre o uso da tinta veicular o tratamento da borra que se acumula aps o processo.
As montadoras utilizam nas cabines de pintura pistolas eletrostticas para reduzir esse acmulo.
Com a utilizao de novos produtos, menos nocivos, as montadoras esto cada vez mais em linha
com as melhores prticas sustentveis.
Todas estas prticas se estendem pela cadeia produtiva. Boas aes na rea de sustentabilidade fazem
parte dos requisitos das montadoras para escolha de seus fornecedores. Mais do que isso: grupos
de executivos tanto da montadora como do fornecedor so formados para discutir como aprimorar
continuamente estes processos na linha de montagem do veculo e na fabricao das peas.
ANFAVEA - As solues da indstria automobilstica para gesto de resduos slidos
uma indstria com mais de um sculo de histria que transforma seus produtos, ou seja, automveis, comerciais leves, caminhes, nibus e mquinas agrcolas e rodovirias, em protagonistas do
direito de ir e vir das pessoas, do transporte de cargas que movimenta a economia, da atividade no
campo e da construo de grandes obras.
Treinamentos tambm so feitos em toda rede de concessionrias das marcas. Atualmente so 5.116
mil lojas espalhadas por todo o Pas com o uso dirio de leos, filtros, fluidos de freios, efluentes,
baterias, pneus e outras peas que precisam ser descartadas de forma correta ou reutilizadas na
medida do possvel.
109
O uso de leos e outros fluidos gerados na produo e na manuteno do veculo uma preocupao em toda cadeia produtiva. O mesmo esperado das concessionrias, que precisam direcionar os
materiais usados no reparo do veculo para o descarte correto.
A destinao dos pneus tambm uma preocupao: os materiais so reciclados e servem de matria-prima para novos produtos.
Voltando s fbricas, fora das linhas de montagem tambm h preocupao quanto sustentabilidade. Exemplo disso so as coletas seletivas feitas nos escritrios para reciclagem e reuso de materiais
a base de metal, plstico, vidro ou papel. Importante lembrar a dedicao das equipes da rea de
compras na introduo de embalagens retornveis nos fornecedores nacionais.
110
H ainda desafios e oportunidades a serem implantadas pelas empresas, como o uso de novos materiais na fabricao do produto. Com o programa Inovar-Auto e o investimento feito pelos fabricantes,
cerca de R$ 12 bilhes sero destinados para engenharia e desenvolvimento local, o que envolve a
pesquisa por novos materiais que tornem os veculos mais leves, resistentes e seguros.
A aplicao de outros materiais em motores ou carroceria do veculo uma dessas tendncias com
objetivo de diminuir o peso do produto, tornando-o mais eficiente e com menor utilizao de recursos naturais. Outra tendncia o uso de fibras naturais e do plstico verde, materiais reciclveis.
Pesquisa e desenvolvimento so aes contnuas da indstria com o objetivo de entregar o melhor
veculo, mais seguro, moderno e compatvel com o meio ambiente. Sempre pensando estrategicamente na melhor forma de produo e descarte dos resduos.
Luiz Moan Yabiku Junior

Presidente da ANFAVEA
CBIC
CBIC- A INDSTRIA DA
CONSTRUO CIVIL
E A GESTO DE
RESDUOS SLIDOS
A construo civil uma das atividades que mais estimulam o crescimento e a sustentabilidade
econmica do Brasil. Sua importncia se traduz, em larga medida, nas inmeras e inegveis contribuies que seus atores do para a consolidao, no pas, de uma economia compromissada com o
desenvolvimento sustentvel.
O DNA desenvolvimentista da construo civil obriga, porm, a enfrentar os grandes desafios das
questes ambientais, decorrentes das ocupaes de reas (e consequente alterao das caractersticas locais), da gerao de resduos, da extrao de recursos naturais (para aplicao direta nas construes) ou da fabricao dos insumos utilizados.
A Cmara Brasileira da Indstria da Construo (CBIC), representante das entidades empresariais da indstria da construo e do mercado imobilirio, responsvel pela interlocuo com os rgos de governo e
com a sociedade e pela formulao de propostas que norteiam toda a cadeia produtiva. Os eixos prioritrios e programas da CBIC esto em sinergia com a tendncia global de se adotar uma economia verde.
A Cmara acredita que a execuo das aes previstas nos seus programas est permitindo indstria
da construo consolidar as condies necessrias para viabilizar o desenvolvimento sustentvel no pas.
Esses programas proporcionam CBIC atuar em parceria com o governo, o setor produtivo, as universidades, o terceiro setor e demais segmentos da sociedade civil. Garantem Cmara presena
marcante na elaborao de polticas pblicas nacionais e setoriais, assim como papel relevante na
consolidao da construo de um Brasil sustentvel.
O desafio da sustentabilidade assumiu, h alguns anos, importncia crucial no desenvolvimento e a
construo civil est cada vez mais consciente de sua importncia neste cenrio, como veremos a seguir.
Resduos
Resduos da construo civil (RCC) so aqueles provenientes de construes, reformas, reparos e
demolies de obras de construo civil, e os resultantes da preparao e da escavao de terrenos,
como tijolos, blocos cermicos, concreto em geral, solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeiras e compensados, forros, argamassa, gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros, plsticos, tubulaes, fiao eltrica, etc., comumente chamados de entulhos de obras, calia ou metralha (Resoluo
do Conselho Nacional do Meio Ambiente - Conama n 307/2002 e suas alteraes).
CBIC- A INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL E A GESTO DE RESDUOS SLIDOS
Programas governamentais, como o Minha Casa, Minha Vida, que viabiliza a reduo do dficit habitacional, as obras do PAC, o Programa de Acelerao do Crescimento, e do Plano Nacional de Logstica e Transporte, que visam melhorar a infraestrutura, e as obras da Copa 2014 e das Olimpadas
de 2016 tm impactado de forma positiva a economia. Some-se a esse impacto o bom desempenho
do mercado imobilirio nos ltimos anos.
A gerao dos resduos ocorre de forma difusa. A maior parcela deles nas cidades provem de reformas e da autoconstruo cerca de 70% do volume gerado. Para efetiva soluo, considerando-se
ainda as especificidades regionais, so necessrias aes integradas da governana municipal, estadual e federal com a iniciativa privada.
Aprovada em 2010, a Poltica Nacional de Resduos Slidos disciplina a gesto dos resduos de construo de maneira diferenciada das regras para a indstria em geral e semelhana do que determinado para resduos slidos urbanos. Aspecto fundamental de seu decreto de regulamentao
que a gesto de resduos da construo deve ser tratada de acordo com as regulamentaes especficas do Sistema Nacional de Meio Ambiente (Sisnama), que inclui as resolues do Conama.
113
Dessa forma, a resoluo 307 do Conama, publicada em 2002, passa a ser a principal diretriz para
o setor pblico, setor privado e a sociedade como um todo. Ela estabelece critrios e procedimentos
para a gesto dos resduos de construo civil, disciplinando as aes necessrias para minimizar os
impactos ambientais. A resoluo apresenta um modelo de gesto na qual so definidas responsabilidades para os agentes envolvidos: geradores, transportadores, reas de destinao e municpios.
Desde sua publicao, a resoluo tem sofrido alteraes contemplando as melhorias decorrentes de
sua implementao. A Resoluo 448, de 2012, altera a Resoluo 307, incorporando as diretrizes
da Poltica Nacional de Resduos e estipulando prazos para que os municpios definam as regras de
gesto dos resduos pelos pequenos e grandes geradores.
Vale destacar que a Resoluo 307 apresenta como objetivo principal a no gerao de resduos e como
objetivos secundrios a reduo, reutilizao, reciclagem e disposio final. Esta viso tem feito as empresas estabelecer em seus processos de gesto a preocupao com a no gerao, que envolve a melhoria dos projetos, inovao dos processos produtivos e escolha dos materiais a serem empregados.
No Brasil, a indstria da construo est mobilizada h mais de 12 anos para a questo dos resduos.
Nesse perodo, treinamentos de capacitao para a correta gesto nos canteiros de obras foram realizados em todo o pas. As empresas construtoras perceberam que os conceitos da no gerao, da
correta segregao e da destinao ambientalmente adequada trazem ganhos para as obras.
Destaca-se, entre eles, a reduo de desperdcios, que leva diminuio de custos para a destinao.
A preocupao com a gesto nos canteiros tem se refletido em obras mais organizadas, melhorias na
limpeza e, consequentemente, queda no nmero de acidentes de trabalho.
A cadeia produtiva da construo temse engajado ainda no estudo das possibilidades de reaproveitamento e reciclagem dos resduos e na criao de negcios na cadeia da reciclagem. Exemplo disso
o uso de agregado reciclado em obras de pavimentao. necessrio, todavia, maior empenho na
busca de solues para outros tipos de resduos, de modo a atender logstica reversa, que comea
a ser instalada no pas.
Cabe aos municpios, no entanto, a regulamentao para os grandes e pequenos geradores e a implantao de equipamentos pblicos que possam suprir as necessidades deles.
O Plano Nacional de Resduos, instrumento de execuo da Poltica Nacional, traou metas at 2014
para a eliminao da disposio irregular dos resduos, implementao de pontos para entrega voluntria, aterros de resduos inertes Classe A da construo e reas de reciclagem. preciso lembrar
que o poder pblico pode, juntamente com a iniciativa privada, atuar nestas frentes.
Experincias
H avanos visveis no setor da construo civil e em polticas pblicas, desde a edio da Resoluo
307 do Conama, em 2002.
A CBIC, por meio de suas entidades associadas, em especial os Sinduscons de todo o pas, tem promovido a capacitao de empresas e profissionais para a correta gesto de resduos. Alm disso,
o setor tem evoludo constantemente para que os projetos e sistemas construtivos sejam cada vez
mais industrializados e racionalizados, o que, consequentemente, minimiza a gerao dos resduos.
Programas de qualidade, produtividade e logstica no canteiro de obras tm sido implantados contemplando a gesto de resduos. As obras que incorporaram os requisitos de sustentabilidade, necessariamente, tratam da gesto de resduos de forma diferenciada.
114
Diversas publicaes elaboradas pelas entidades associadas e entidades parceiras orientam como
o setor deve evoluir e se capacitar. Ressalte-se que estas publicaes tm sido utilizadas tanto pelo
setor privado quanto pelo setor pblico na capacitao dos profissionais envolvidos.
Apresentamos a seguir algumas experincias do setor:
1. Programa Construo Sustentvel CBIC
- definir diretrizes, prioridades e prticas que faam da construo sustentvel uma realidade no Brasil;
- estabelecer comunicao aberta e transparente com a sociedade em geral, ONGs e governo para
superar os desafios da sustentabilidade do setor da construo;
- subsidiar os governos com informaes e elementos capazes de induzir a elaborao de polticas
pblicas.
O Programa Construo Sustentvel CBIC definiu o tema resduos como um dos seus prioritrios,
tendo como objetivo especfico a diminuio do consumo de recursos naturais. Para que o setor possa alcanar este objetivo, os meios a serem utilizados so o poder de compra, os projetos, a gesto
de pessoas e processos, a inovao tecnolgica e a atuao em polticas publicas, alm da formulao de legislaes e normas.
As metas do PCS CBIC para resduos da construo so:
- promoo de parcerias pblico-privadas para implementao das reas de manejo de resduos;
- participao da cadeia produtiva na elaborao de leis estaduais e municipais no mbito da Poltica Nacional de Resduos Slidos;
- mapeamento de dificuldades e entraves ao processo de licenciamento para reas de transbordo e
triagem, atividades de reciclagem e instalao de aterros;
- implementao de sistema on-line de gesto de resduos para geradores, transportadores e reas
de tratamento e destinao;
- estabelecimento da exigncia da logstica reversa prevista para os acordos setoriais.
Lanado em 2010, o Programa Construo Sustentvel CBIC (PCS CBIC)

uma proposta de convergncia e dilogo que visa aperfeioar e compartilhar solues, mostrando sociedade que esse caminho mais do
que vivel - inevitvel. O Programa Construo Sustentvel (PCS) aborda temas prioritrios para o desenvolvimento sustentvel e tem como
principais objetivos:
Tendo os objetivos e metas definidos, o Programa Construo Sustentvel CBIC orienta o setor da
construo como um todo na sua forma de atuao. Dessa forma, as entidades e seus associados
tm se empenhado em aes para implementar o programa em suas obras e com o poder pblico
nos estados e municpios. Os exemplos 2 e 3, a seguir apresentados, demonstram a convergncia
com as diretrizes do PCS.
2. Sistemas on-line de gerenciamento de resduos da construo
Uma das principais necessidades detectadas pelo setor a criao de ferramentas que auxiliem
os gestores pblicos e privados a cumprirem suas atribuies definidas em legislaes e normas.
Tais ferramentas so essenciais, tambm, no levantamento de informaes que possam ser utilizadas na melhoria dos processos produtivos, identificao de oportunidades de novos negcios e no
planejamento dos municpios, de forma a atender as demandas dos grandes e pequenos geradores.
115
Nesse sentido, destacamos a seguir duas experincias: a ferramenta ERA Energia, Resduo e gua,
e o sistema Sigor - Sistema Estadual de Gerenciamento on-line de Resduos Slidos. Aforaestas duas
ferramentas, h interesse crescente de municpios em informatizar o seu sistema de gerenciamento
de resduos da construo, de modo a facilitar a identificao de pontos de descarte irregular, reas
de destinao no licenciadas, transportadores e obras no legalizadas.
Como exemplos de cidades que esto implantando sistemas on-line de gerenciamento de resduos da
construo esto So Jos dos Campos, Jundia, So Carlos, Taubat, Pindamonhangaba, Americana,
Praia Grande, Araraquara, Bauru, Piracicaba, em So Paulo; Uberaba, em Minas Gerais, e Blumenau,
em Santa Catarina. Essas cidades j percebem os benefcios do uso de ferramentas informatizadas,
principalmente para agilizao dos processos, desburocratizao e fiscalizao.
2.1. ERA - Ferramenta para levantamento de indicadores de gerao de resduos

Coerente com as metas do Programa Construo Sustentvel (PCS) do Programa de Inovao Tecnolgica (PIT), a CBIC
lanou, em maio ltimo,, durante o 86 Enic (Encontro Nacional da Indstria da Construo), a plataforma ERA, que rene dados sobre o uso de energia e gua, e sobre a gerao
de resduos em canteiros de obras de empresas de pequeno, mdio e grande portes.
Desenvolvida especialmente para o setor da construo, a ERA uma ferramenta simples e prtica, focada na gesto desses recursos, que visa a atender ao Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade
do Habitat (PBQP-H) e aos requisitos e critrios de certificaes ambientais e de construo sustentvel.
A ERA fruto do Pacto Setorial (PS) da CBIC e do Ministrio do Meio Ambiente (MMA), que tem
como principal objetivo o desenvolvimento de metodologia para definio do ndice de Sustentabilidade Ambiental, considerando o uso de gua e energia e a gerao de resduos. A ferramenta foi
desenvolvida conjuntamente pela CBIC e pela Universidade de Braslia (UnB). A plataforma permitir
reunir dados da gerao de resduos durante o processo de construo de obras.
Apesar de diversos trabalhos que versam sobre gerao de resduos, no existem dados disponveis
que relacionem volume de resduo gerado por tipologia de obra, o que ser possvel com esta ferramenta.. A apurao dos indicadores poder servir de referncia na fixao de metas futuras para a
reduo da gerao, reutilizao e reciclagem dos resduos da construo.
2.2 Sigor Sistema Estadual de Gerenciamento on-line de Resduos Slidos
O decreto estadual n. 60.520, de 5 de junho de 2014, institui
no estado de So Paulo o Sigor, que tem o objetivo de gerenciar as informaes referentes aos fluxos de resduos slidos no
estado, da gerao destinao final, incluindo o transporte
e destinaes intermedirias, bem como de centralizar e facilitar o acesso s informaes referentes aos resduos slidos gerados localmente. Pelo decreto,
estipulado prazo de 180 dias para a entrada em vigor do primeiro mdulo do sistema voltado para
a construo civil.
A definio do Sigor Mdulo Construo Civil como o primeiro a ser implantado dentro do sistema
resultado do convnio firmado em fevereiro de 2010 entre o governo do estado, , por meio da Secretaria do Meio Ambiente e da Companhia Ambiental do Estado de So Paulo (Cetesb) e o Sindicato
da Construo Civil do Estado de So Paulo (Sinduscon-SP).
116
O Mdulo Construo Civil do Sigor consiste em uma plataforma eletrnica que permitir a elaborao dos Planos de Gerenciamento de Resduos pelos geradores e a emisso de Controle de Transporte de Resduos (CTR), documento que acompanha as cargas transportadas. Caber aos transportadores aceitar o CTR e transportar os resduos s reas de destinao indicadas. Essas reas podero ser
de transbordo e triagem (ATTs e PEVs), reas de reciclagem, aterros de resduos Classe A (Resoluo
Conama 307/2002 e suas alteraes) e aterros de rejeitos. As reas de destino que receberem os
resduos devero aceitar o CTR.
O sistema permitir a emisso de relatrios, entre eles o Sistema Declaratrio Anual - uma das exigncias da Poltica Nacional e da Poltica Estadual de Resduos alm de agilizar o fluxo de informaes e facilitar o gerenciamento e a fiscalizao pelos municpios e pelo estado.
criando um amplo banco de dados com informaes como a relao de transportadores cadastrados
nos municpios, a relao de reas de destinao por tipo de resduos que esto licenciadas a receber,
legislaes e normas referentes aos resduos de construo, manuais, publicaes e a divulgao de
eventos e treinamentos. O Fale conosco do sistema Sigor permitir o esclarecimento de dvidas, orientao dos usurios do sistema e recebimento de denncias no caso da gesto no correta dos resduos.
3. Logstica reversa de resduos da construo civil
H vrios exemplos de viabilidade da logstica reversa de resduos provenientes da construo.
O primeiro e mais conhecido a reciclagem de resduos inertes, Classe A, para a produo de agregados reciclados para uso em pavimentao ou em aplicaes de concreto no estrutural. Exemplificamos citando a Associao Brasileira para Reciclagem de Resduos da Construo Civil e Demolio
(Abrecon), que possui hoje mais de 20 empresas associadas produzindo os agregados reciclados a
partir dos resduos encaminhados pelas obras. O mercado para este tipo de negcio, apesar de ainda
recente, tem se mostrado vivel..
Outra iniciativa a da reciclagem de resduos de gesso. A Associao Dry Wall, que rene as empresas fabricantes de painis de gesso acartonado, tem tornado possvel o envio do resduo de gesso
para indstrias cimenteiras. O trabalho executado por parcerias com reas de Transbordo e Triagem, que recebem os resduos ou diretamente com obras de grande porte, ou de transportadores e
da indstria. No entanto, esta ao ainda pontual, concentrando-se na regio metropolitana de
So Paulo. Um dos principais entraves sua disseminao a pouca disponibilidade de reas de
transbordo e triagem para receberem o resduo do gesso.
Para a sociedade como um todo, o Sigor ter um papel fundamental na prestao de servios. Estar
Em acordo com a Secretaria do Meio Ambiente do Paran, o Sinduscon PR tem desenvolvido, em

conjunto com o SENAI local, projeto para implantao da logstica reversa de resduos da construo
no estado. Numa primeira etapa, foi feito o levantamento das quantidades de resduos nas principais
cidades e das usinas de reciclagem, reas de transbordo e triagem e de associaes de catadores.
A segunda etapa contempla a definio de metas para o Plano de Logstica Reversa. Faz parte do objetivo
do Sinduscon PR ampliar a iniciativa para outros estados. Esta ao integra a pauta da CBIC, que considera
fundamental uma ampla discusso para superar as dificuldades de implementao do processo de logstica reversa - entre elas, o baixo envolvimento dos fabricantes, a falta de reas de destinao e reciclagem
e a no estruturao dos planos de resduos de construo civil por parte dos municpios.
117
Desafios
No conjunto das iniciativas necessrias ao avano da construo sustentvel, a gesto dos resduos
, provavelmente, a que mais rapidamente pode oferecer resultados significativos. Mas h desafios a
vencer, internos, do setor da construo, e externos, na sua relao com as administraes pblicas
e com os fornecedores da cadeia produtiva.
Entre os desafios internos do setor podemos elencar:

- elaborao de projetos e escolha de sistemas construtivos industrializados e racionalizados para a
reduo da gerao de resduos;
- utilizao de materiais que causem menor impacto ambiental ao longo de seu ciclo de vida, considerando requisitos como durabilidade, manuteno, viabilidade de reuso e reciclagem, facilidade
na destinao final;
- implantao de um gerenciamento de resduos eficaz nos canteiros de obras;
- capacitao das empresas e profissionais envolvidos com a execuo das obras, incluindo empresas
terceirizadas.
So quatro os principais desafios no tocante administrao pblica:
implementao do Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos e do Plano Municipal
de Gesto de Resduos da Construo contemplando a definio de pequenos e grandes geradores
e as aes estruturantes no municpio;
- implantao de solues voltadas para o pequeno gerador;
- operao de sistemas informatizados de gesto de resduos que permitam maior agilidade e controle, e desburocratizao nos processos;
- fiscalizao eficaz.
No tocante aos fornecedores, o desafio est centrado em:
- legalidade das empresas de transporte e destinao;
- buscar solues conjuntas para o exerccio da logstica reversa;
- transparncia na divulgao de informaes sobre as caractersticas ambientais do produto, principalmente as relacionadas destinao de resduos.
Viso de futuro
As experincias positivas do setor em iniciativas voltadas para a construo sustentvel demonstram
diversas oportunidades para as empresas. Entre elas:
- desenvolvimento tecnolgico e gesto;
- competitividade;
- melhoria de imagem;
- melhoria do relacionamento com clientes e fornecedores;
- melhoria do desempenho ambiental dos empreendimentos;
- promoo de gerao de empregos sustentveis;
- reduo de custos;
- gerao de novos negcios.
118
Todas essas oportunidades se aplicam perfeitamente quando tratamos da gesto de resduos da

construo civil.
Percebemos que as empresas quando conscientes dessas oportunidades incorporam aes relacionadas gesto de resduos. A adeso tem sido progressiva e reflete o trabalho de conscientizao que
tem sido feito no setor. Sendo assim, no enxergamos grandes dificuldades no tocante gesto de
resduos nos canteiros de obras.
Outra fragilidade a baixa adeso dos fornecedores de produtos e sistemas construtivos para solues do
ps-consumo. Ressaltando que essas solues devem estar voltadas aos grandes e pequenos geradores.
Agenda positiva Melhoria na gesto de resduos da

construo civil nas empresas e no ps-consumo
Como propostas do setor para a efetiva implantao da gesto de resduos da construo civil, reafirmamos as j definidas no Programa Construo Sustentvel CBIC:
- promoo de parcerias pblico-privadas para implementao das reas de manejo de resduos;
- participao da cadeia produtiva na elaborao de leis estaduais e municipais no mbito da Poltica
Nacional de Resduos Slidos;
- mapeamento de dificuldades e entraves ao processo de licenciamento para reas de transbordo e
triagem, atividades de reciclagem e instalao de aterros;
- implementao de sistema on-line de gesto de resduos pela administrao pblica;
- estabelecimento da exigncia da logstica reversa prevista para os acordos setoriais.
No temos dvida de que tais propostas so perfeitamente viveis. Com sua execuo, a indstria da
construo ampliar enormemente sua contribuio decisiva no desenvolvimento sustentvel do pas.
CRDITOS
CMARA BRASILEIRA DA INDSTRIA DA CONSTRUO
No entanto, o esforo do setor privado s obtm sucesso se os esforos da gesto municipal e estadual caminharem na mesma velocidade e de forma integrada. Sem a adeso da administrao
pblica torna-se invivel a soluo dos resduos nas cidades e nos estados. E este o maior ponto
preocupante do setor.
Jos Carlos Martins

Presidente CBIC
Nilson Sarti
Presidente da Comisso de Meio Ambiente - CBIC
Texto elaborado por:
Lilian Sarrouf
Consultora CBIC
119
ao brasil
AO BRASIL - COPRODUTOS
E RESDUOS DA
INDSTRIA DO AO
A indstria do ao est associada histria do desenvolvimento brasileiro. Das usinas siderrgicas

instaladas no pas saiu o ao de nossas hidreltricas, plataformas de petrleo, navios, torres de transmisso. O ao est nas mquinas e equipamentos que impulsionam todos os segmentos industriais e
do agrobusiness. usado nos meios de transporte, na construo de edifcios, pontes e viadutos. O
ao est presente em todos os momentos do nosso dia-a-dia.
A imprescindibilidade do ao para o desenvolvimento do pas resultou na instalao no pas de um
parque produtor de 34,2 milhes de toneladas/ano. A indstria brasileira do ao ocupa o 9 lugar no
ranking de produo mundial, sendo responsvel por aproximadamente 52% da produo de ao
na Amrica Latina.
O setor est presente em 10 estados, com 11 grupos empresariais operando 29 usinas, promovendo
o desenvolvimento, emprego e renda nas comunidades onde atuam.
PAR
Sinebrs
CEAR
Gerdau Aos Longos (Cearense)
PERNAMBUCO
Gerdau Aos Longos (Cariacica)
MINAS GERAIS
Aperam South American
Gerdau Aominas (Ouro Branco)
ArecelorMittal Longos (Monlevade)
ArecelorMittal Longos (Juiz de Fora)
Gerdau Aos Longos (Divinpolis)
Grupo Usiminas (Ipatinga)
Vallourec (Barreiro)
VSB (Jeceaba)
PARAN
Gerdau Aos Longos (Guara)
RIO GRANDE DO SUL

Gerdau Aos Especiais (Piratini)
Gerdau Aos Longos (Riograndense)
BAHIA
ArcelorMittal Aos Longos (Cariacica)
ArcelorMittal Tubaro
ESPRITO SANTO
Figura 1 Localizao das empresas produtoras de ao no pas.
Gerdau Aos Longos (Cariacica)
RIO DE JANEIRO
Votorantim Siderurgia (Resende)
Votorantim Siderurgia (Barra Mansa)
Gerdau Aos Longos (Santa Cruz)
ThyssenKrupp CSA (Santa Cruz)
SO PAULO
ArcelorMital Aos Longos (Piracicaba)
Aos Longos (Gerdau Pindamonhangaba)
Aos Longos (Gerdau Mogi das Cruzes)
Gerdau Aos Longos (So Paulo)
Usiminas (Cubato)
Vilares Metal
123
Atualmente, o setor emprega mais de 100 mil colaboradores, entre efetivos e terceirizados, e estimula cerca de 2,4 milhes de empregos indiretos e induzidos, considerando o estudo da Fundao Getlio Vargas Importncia Estratgica do Ao na Economia Brasileira, de 2010. O trabalho concluiu
que cada emprego na indstria do ao gera outros 23,57 empregos nos demais setores da economia.
O processo de fabricao
A produo de ao realizada por meio de duas rotas tecnolgicas: integradas e semi-integradas.
As usinas integradas so aquelas que produzem ao a partir do minrio de ferro e carvo (mineral ou
vegetal). Possuem todas as etapas do processo de produo do ao, ou seja, reduo, refino e laminao.
O minrio e o carvo so previamente preparados para melhoria do rendimento e economia do processo. O minrio transformado em pelotas ou snter e o carvo destilado, obtendo-se o coque.
No processo de obteno do coque so gerados os coprodutos carboqumicos utilizados principalmente nas indstrias qumicas para produo de tintas, solventes e plsticos. O gs de coqueria gerado utilizado no reaquecimento de placas, como combustvel em outras unidades produtivas e na
gerao de energia eltrica, assim como os ps e lamas que, em sua maioria, retornam ao processo
produtivo.
O coque exerce duplo papel na fabricao do ao. Por ser combustvel, permite atingir altas temperaturas, de aproximadamente 1.500 Celsius, necessrias fuso do minrio de ferro. Como agente
redutor, associa-se ao oxignio que se desprende com a alta temperatura, deixando livre o ferro (FeO2
+ C = Fe + CO2).
O processo de reduo do xido de ferro d origem ao ferro-gusa. A frao no metlica, denominada escria, tambm vazada do alto forno. Escrias e outros coprodutos desta etapa, como o
gs de alto forno e ps e lamas so utilizados internamente ou destinados a outros setores, como a
produo de cimento.
A fase seguinte o refino do ao, que ocorre nas aciarias a oxignio, onde so adicionados outros
elementos ao ferro-gusa. Nesta fase gerado o gs de aciaria, ps e lamas e a escria de aciaria que,
aps beneficiamento, transformada nos produtos AoBrita ou AoFert.
A AoBrita tem sido utilizada, principalmente, na construo civil em sub-base, base e camadas
asflticas de pavimentos rodovirios, estradas vicinais, lastros ferrovirios e conteno de encostas. J
a AoFert utilizada como corretivo e fertilizante de solos.
Em seguida, vem a laminao, etapa em que o ao passa por grandes mquinas, sendo deformado e
transformado em diversos materiais, como chapas de diferentes formatos e espessuras.
importante ressaltar que o Brasil se diferencia dos demais pases por utilizar, em parte de sua produo de ao, carvo vegetal como agente redutor. O carvo vegetal oriundo de madeira proveniente
de florestas plantadas com esta finalidade. Desta forma, compensa as emisses de CO2 geradas no
processo industrial, atravs do processo de fotossntese das florestas.
J na rota semi-integrada, a produo de ao feita basicamente em duas etapas principais: aciaria
eltrica e laminao. O ao produzido, predominantemente, a partir da fuso de sucata metlica
em fornos eltricos a arco e, por fim, laminado, dando forma ao produto final.
A Figura 2 apresenta as etapas de produo do ao em usinas integradas e semi-integradas.
124
Resduos e aplicao dos coprodutos

Os coprodutos so materiais que, juntamente com o ao, resultam do processo siderrgico e para
os quais foram desenvolvidas tecnologias que permitem sua utilizao, de forma ambientalmente
adequada, como matria-prima ou fonte de energia na prpria atividade geradora ou por outras
indstrias. J os resduos so os materiais resultantes do processo de produo do ao para os quais
ainda no se desenvolveu aplicao tcnica e/ou economicamente vivel e, portanto, ainda so destinados a aterros.
Figura 2 Representao esquemtica das etapas de produo do ao em usinas

integradas e semi-integradas.
A gerao de coprodutos e resduos tem se mantido estvel durante os ltimos anos. Em 2013, as
empresas associadas ao Instituto Ao Brasil geraram 17,7 milhes de toneladas de coprodutos e resduos. Este total equivale a uma gerao especfica de 594kg de coprodutos e resduos para cada
tonelada de ao produzido, como apresentado na figura 3.
125
Figura 3 Gerao especfica de coprodutos e resduos do ao.

Gerao especfica de coprodutos e resduos
(Kg/t ao bruto)
650
600
599
594
550
500
2012
2013
A figura 4 apresenta a gerao de coprodutos e resduos por tipo. Em 2013, os principais coprodutos
gerados pela indstria do ao foram as escrias de alto-forno (37%), escria de aciaria (29%), seguidos de finos e ps (14%), lamas, (5%), carboqumicos (2%) e outros (13%).
Figura 4 Gerao especfica de coprodutos e resduos do ao.

Gerao dos coprodutos e resduos por tipo
100%
90%
80%
70%
16%
5%
13%
13%
5%
14%
60%
50%
26%
29%
40%
outros
30%
carboqumicos (2%)
20%
lamas
ps e finos
10%
escria de aciaria
0%
escria de alto-forno
2012
2013
A escria de alto forno oriunda do processo de produo do ferro gusa nos altos-fornos. J a escria de aciaria provm do processo de refino do ao.
Os finos, ps e lamas so gerados no manuseio de matrias-primas e nos sistemas de limpeza de
gases e de estaes de tratamento de efluentes das unidades industriais.
126
Os coprodutos carboqumicos so produzidos atravs do tratamento dos gases gerados na coqueria e

da destilao do alcatro. Desse processo resultam produtos como amnia anidra, benzeno, tolueno
e xileno industrial, piche, leo antracnico e naftaleno.
Os demais coprodutos e resduos gerados (13%) pela indstria do ao so refratrios em final de vida
til, carepas e borras decorrentes da etapa de laminao, forjamento, tratamento trmico, entre outros.
Destinao e aplicao dos coprodutos
A figura 5 apresenta a destinao dos coprodutos e resduos. Em 2013, 88% dos materiais gerados
foram reaproveitados caracterizando-se como coprodutos, 6% destinados ao estoque e os outros
6% enviados disposio final em aterros.
Figura 5 Destinao dos coprodutos e resduos.

Destinao dos coprodutos e resduos 2013
6%
6%
reaproveitamento
estoque
disposio final
88%
O uso de coprodutos contribui para a sustentabilidade da indstria do ao, evitando a disposio

de resduos em aterros, reduzindo a emisso de CO2 e substituindo o consumo de recursos naturais no renovveis.
Escrias de Alto Forno

Atualmente, 100% das escrias de alto forno geradas so destinadas indstria cimenteira. Esta
aplicao ocorre desde 1991 e o percentual de cimentos que levam em sua composio a escria de
alto-forno cresce a cada ano. Alm das caractersticas especiais e o uso para toda e qualquer obra,
so cimentos que propiciam benefcios ambientais, j que substituem o clnquer e, consequentemente, reduzem a emisso de CO2 e o consumo de recursos naturais no renovveis (jazidas de calcrio)
na produo de cimento.
Escrias de Aciaria
As escrias de aciaria, aps resfriamento, passam pela etapa de beneficiamento. Em 2013, estes
coprodutos foram aplicados, principalmente, em sub-bases, bases e capas asflticas de pavimentos
rodovirios (62%), nivelamento de terrenos (20%), corretivos e fertilizantes de solos (8%), produo
de cimento (5%), lastros ferrovirios (1%) e outros, como estradas vicinais, gabies e rip-raps (5%).
127
Tanta tem sido a confiana do setor na ampla utilizao desses materiais que se registraram as marcas
AoBrita e AoFert no INPI, para designar esses coprodutos em suas aplicaes, respectivamente,
na construo civil e na agricultura.
O uso da AoBrita apresenta uma srie de vantagens em relao aos agregados naturais:
reduz o consumo de recursos naturais no renovveis, j que substitui materiais provenientes do
desmonte de morros e da minerao de rochas, areia e outros materiais primrios;
possui excelente ndice de Suporte California - CBR (120% - 200%), contra 85% - 100% da brita
representando maior durabilidade ante uma mesma intensidade de carga e espessura;
Mdulo Resiliente elevado de 400 Mpa comparado ao da brita, de 240 Mpa possibilitando a
reduo da espessura da base e da camada de rolamento, reduzindo o custo da obra;
menor custo comparado a qualquer outro material ptreo;
compactao de campo obtida com menor custo, devido ao nmero de passadas do rolo compactador ser inferior ao de outros materiais;
melhor desempenho do pavimento.
Finos, ps, lamas e gases de processo
Em sua maioria, os finos, ps e lamas gerados durante o processo de fabricao de ao retornam ao
processo produtivo, assim como os gases gerados na coqueria, alto-forno e aciaria so utilizados internamente para produo de energia eltrica, reaquecimento de placas, entre outros fins, evitando
o consumo de insumos sucedneos, como leo combustvel e gs natural.
A figura 6 apresenta o alto ndice de reaproveitamento dos gases gerados durante o processo de produo do ao. Vale ressaltar que, em 2013, o setor gerou 48% de toda energia eltrica que consumiu.
Figura 6 Reaproveitamento de gases da fabricao do ao

Reaproveitamento de gases
2011
2012
2013
99%
99%
99%
1%
1%
1%
92%
92%
90%
8%
8%
10%
Reutilizados
61%
73%
71%
Queimados no Flare
39%
27%
29%
Gs de Coqueria
Reutilizados
Queimados no Flare
Gs de Alto-forno
Reutilizados
Queimados no Flare
Gs de Aciaria
Coprodutos carboqumicos
Os coprodutos carboqumicos so vendidos a empresas produtoras de tintas e solventes, fertilizante,
plstico, refrigerao, ferro-ligas, alumnio.
128
Algumas experincias
De fonte de despesa a fonte de receita
Para dar destinao adequada a cerca de 3.200 toneladas anuais de carepa de ao, gerada pela oxidao do ao durante os processos de tratamento trmico, forjamento e laminao, era preciso viajar
400 quilmetros para se chegar ao local onde esse resduo era aproveitado para coprocessamento
em uma indstria cimenteira.
Alm de vantagens econmicas, entre os bons resultados da mudana na gesto desse resduo tambm se destaca a reduo dos impactos ambientais. O atual local de destinao da carepa de ao fica
a 46 quilmetros da usina onde o material gerado, o que resulta no menor consumo de combustvel e, consequentemente, na queda das emisses de gases de efeito estufa, entre outros benefcios,
pelos veculos transportadores. Alm disso, esse tipo de material substitui parte do concreto antes
consumido como enchimento de contrapesos, resultando em economia de diversos recursos naturais.
Agregando valor ao coproduto
compromisso do setor reutilizar e/ou reciclar os coprodutos gerados em suas operaes. Para alcanar esse objetivo, houve investimentos em pesquisas em parceria com universidades e instituies de
pesquisa. O objetivo buscar novas alternativas de aplicaes para agregar valor aos coprodutos e
desenvolver novos mercados.
Exemplo dessa iniciativa a reutilizao, como nutriente agrcola, da lama produzida aps a lavagem
do gs de alto-forno. Como esse material contm altos teores de carbono, apresenta um contedo
de matria orgnica compostvel e contribui para a reposio de nutrientes e o condicionamento do
solo em reas de silvicultura.
Desafios do setor
A partir de 2012, no entanto, o que era preocupao virou soluo e o que era custo transformou-se
em receita. A carepa de ao passou a ser reutilizada para enchimento enclausurado de contrapesos
de alta densidade. Esse tipo de material destinado, por exemplo, s mquinas de terraplenagem e
construo pesada, e ainda aos rebocadores de portos.
Internamente, o principal desafio da indstria do ao foi o de ultrapassar o pr-conceito do termo

resduo associado a material indesejvel e de custo elevado de disposio para o de um material ao
qual se pode agregar valor econmico, ambiental e social. Nesse sentido, o setor evoluiu significativamente, com o apoio e a parceria de outras instituies do setor privado, nacionais e internacionais,
e da academia.
Externamente, os principais desafios tm sido o de superar os obstculos da legislao ambiental,
que, ao invs de incentivar a reciclagem e a utilizao de resduos e coprodutos, cria restries que
desestimulam o aproveitamento desses materiais.
129
De olho no futuro
O setor produtor de ao vem, a cada ano, ampliando estudos tcnicos e a presena em foros especficos para que o ao e os coprodutos cresam suas participaes nas economias brasileira e global,
com solues inovadoras.
Por isso, o Instituto Ao Brasil, com o apoio das suas associadas e de colaboradores externos, como
as universidades, criou em 2011 o Centro de Coprodutos Ao Brasil (CCABrasil). O CCABrasil tem
o objetivo de incentivar o desenvolvimento e agregar valor aos coprodutos da indstria do ao,
desenvolvendo, promovendo e ampliando a sua aplicao de forma ambientalmente sustentvel,
socialmente responsvel e economicamente vivel.
O CCABrasil vem executando vrias aes:
criao de mecanismos de integrao e cooperao com instituies pblicas e privadas, nacionais
e internacionais;
realizao de pesquisas e de alternativas de aplicao para os coprodutos, divulgando as vantagens
tcnicas e ambientais do agregado siderrgico;
atuao na normalizao das aplicaes consolidadas dos coprodutos;
consolidao do uso do agregado siderrgico na construo civil;
promoo e disseminao do uso do agregado siderrgico como substituto dos recursos naturais
no renovveis.
Agenda positiva
A agenda positiva da indstria do ao no Brasil contribui significativamente mais para a preservao
dos recursos no renovveis, reduo das emisses de gs de efeito estufa e para o desenvolvimento
do pas, de forma ambientalmente sustentvel e socialmente responsvel. Dessa forma, d um passo
importante para o desenvolvimento e consolidao das diversas possibilidades de aplicao dos coprodutos gerados pelo setor, como demonstram algumas aes:
Na parceria com instituies internacionais, o CCABrasil faz parte do WoISS, juntamente com as
associaes australiana, europeia, americana e japonesa. Esta parceria um excelente canal para
troca de informaes, experincias, projetos e tendncias entre as principais associaes no mundo
que tratam do tema coprodutos da indstria do ao.
Na parceria com instituies nacionais, o CCA Brasil estabeleceu convnio com o DNIT e a Universidade de Braslia para executar trechos experimentais com a AoBrita, elaborar Normas Tcnicas,
especificar o produto nas obras e certificar as rodovias executadas com o material, como rodovias
verdes.
Registrou, como mencionado, as marcas AoBrita e AoFert junto ao INPI.
Implementou grupos de trabalho grupos de trabalho ativos para desenvolver o mercado de coprodutos. Estes GTs trabalham na classificao fiscal da AoBrita, no desenvolvimento de norma
ABNT para lastro ferrovirio e pavimentao, na elaborao de procedimento padro para o uso
dos nossos materiais, entre outras atividades.
Na normatizao, foi criada a Comisso de Estudos Coprodutos do Ao no mbito do Comit Brasileiro de Siderurgia - CB28, da ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas.
Importante para troca de experincias, o CCABrasil presena constante em seminrios, congressos e eventos nacionais e internacionais, como o Constructionexpo, Brazil RoadExpo, Global Slag
Conference e The NSA Anuual Meeting.
CRDITOS
INSTITUTO AO BRASIL
Marco Polo Lopes
Presidente executivo do Instituto Ao Brasil
Maria Cristina Yuan
Diretora de Assuntos Institucionais
Cassius Cerqueira
Gerente de Suprimentos e Coprodutos
O CCA Brasil possui um site (www.ccabrasil.org.br) no qual todos podero acompanhar o trabalho
que o setor vem desenvolvendo nesta rea. Alm das verses em portugus e ingls, foi recentemente lanada a verso do o site em espanhol.
Alexandre Costa
Assessor Tcnico
131
IBP
IBP - OPORTUNIDADES
E DESAFIOS DA GESTO
DE RESDUOS PARA
O DESENVOLVIMENTO
DO BRASIL:
CONTRIBUIO
DO SETOR DE
PETRLEO, GS E
BIoCOMBUSTVEIS
Apresentao setorial
O Instituto Brasileiro de Petrleo, Gs e Biocombustveis ( IBP) participa desta iniciativa da CNI pelo
terceiro ano consecutivo para mostrar, nesta edio, os avanos da sustentabilidade na gesto dos
resduos slidos nas atividades de explorao e produo.
Com a misso de promover o desenvolvimento do setor nacional de petrleo, gs e biocombustveis,
visando uma indstria competitiva, sustentvel, tica e socialmente responsvel, o IBP tem hoje cerca
de 230 empresas associadas. O Instituto passa atualmente por transformaes importantes em sua
estrutura organizacional, com o objetivo de modernizar e assegurar a adequao de seus servios,
produtos e atividades ao crescimento do setor no Brasil.
A abertura do setor petrolfero brasileiro, em 1997, modificou de forma significativa a dinmica das
atividades de explorao e produo (E&P) de petrleo e gs no pas.
Em 2007, foram anunciadas as descobertas na camada do pr-sal, aumentando significativamente as
reservas brasileiras para patamares da ordem de 50 bilhes de boe1. Como consequncia, a produo
de petrleo deve ultrapassar o dobro da atual, em 2020 (para cerca de 5 milhes de barris/dia), com
a atrao de investimentos e a gerao de oportunidades de desenvolvimento e crescimento econmico, alm do pagamento de tributos, como royalties e participao especial.
Figura 1 - Distribuio Governamental de Royalties (em reais)

180.000.000
160.000.000
140.000.000
Educao e sade
120.000.000
Fundo Social
100.000.000
MCT
IBP - OPORTUNIDADES E DESAFIOS DA GESTO DE RESDUOS NO

SETOR DE PETRLEO, GS E BIOCOMBUSTVEIS
Mudanas
Comando da Marinha
80.000.000
Fundo Especial
60.000.000
Municpios
Estados
40.000.000
20.000.000
0
Mdia
2010
Mdia
2011
Mdia
2012
Mdia
2013
Mdia
2014
abr
2014
Fonte: Monitor IBP, 2014.
1 Boe Barril de leo equivalente
135
Figura 2 - Distribuio Governamental das Participaes Especiais (em reais)

4.500.000
4.000.000
3.500.000
3.000.000
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
Mdia
Trimestral
2010
Mdia
Trimestral
2010
Mdia
Trimestral
2010
MMA
10
Trimestral
2013
Mdia
Trimestral
2010
MME
Fundo Social
Estados
20
Trimestral
2013
30
Trimestral
2013
40
Trimestral
2013
Municpios
Fonte: Monitor IBP, 2014.
O crescimento da demanda por energia e a expectativa de que a indstria petrolfera seja capaz de
suprir parte dela fazem com que as empresas de leo e gs (O&G) se deparem com o desafio de
descobrir novas reservas, a fim de garantir ao pas e sociedade brasileira o seu desenvolvimento de
forma segura, sustentvel e ambientalmente correta.
Alm dos incentivos legais visando ao desenvolvimento sustentvel, as empresas de leo e gs vm
identificando grandes oportunidades de encontrar benefcios econmicos, sociais e financeiros com a
incluso do gerenciamento de resduos slidos como uma das prioridades de suas operaes e decises.
Sabe-se que a poluio advinda da gerao de resduos a bordo de plataformas e embarcaes de
apoio das atividades de explorao e produo, deve ser minimizada ao mximo. O armazenamento
e condicionamento dos resduos, bem como sua destinao final, devem ser gerenciados de forma
eficaz, com objetivo de proteger a sade e o meio ambiente, fatores essenciais para que empresas de
leo e gs preservem suas responsabilidades legal e financeira.
O elevado consumo mundial de derivados de petrleo, combinado com o potencial petrolfero offshore no Brasil, traz um prognstico de considervel aumento na prospeco de petrleo e gs na costa
brasileira e, por consequncia, uma ampliao significativa tambm na gerao de resduos slidos
ao longo de todo o litoral e em regies at ento sem histrico deste tipo de atividade. Equacionar
estes dois fatores um grande desafio para o setor, neste momento, e se torna complexo face ao
aumento do nmero de regulamentos e legislaes que surgem, a todo momento, em nvel federal,
estadual e at municipal, impulsionadas pela crescente e saudvel preocupao da sociedade com
a preservao ambiental.
Nesse sentido, o IBP elaborou recentemente o Manual de Gerenciamento de Resduos em Bases
Porturias para Atividades de E&P de Petrleo e Gs Natural, que estabelece premissas para o gerenciamento de resduos por Bases Porturias que prestem servio de apoio s atividades de explorao
e produo offshore de petrleo e gs natural. A disseminao dos conceitos e prticas descritas
neste Manual ser feita em todas as regies do pas, por meio de uma estratgia de capacitao de
agentes pblicos e privados.
136
Marco regulatrio
No Brasil, as atividades de explorao e produo de petrleo e gs natural esto legalmente condicionadas ao licenciamento ambiental, processo administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia (...) empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas
efetiva ou potencialmente poluidoras (...), conforme definido pela Resoluo CONAMA 237/1997.
Conforme determinam as diretrizes legais para sua elaborao, esses estudos devem apresentar, entre outras informaes, uma proposta de medidas mitigadoras para os impactos negativos identificados. A implementao de tais medidas e a evoluo dos parmetros ligados, direta ou indiretamente,
a elas devem ser monitorados atravs da implantao de Projetos e Programas Ambientais.
O IBAMA, a fim de garantir o cumprimento da legislao e a manuteno da qualidade ambiental, exerce um rigoroso controle, exigindo das empresas de leo e gs a elaborao de um Projeto de Controle
de Poluio (PCP) como parte do processo de licenciamento ambiental federal para anlise ambiental e,
consequentemente, para o gerenciamento eficiente destes resduos, efluentes e emisses.
O PCP consubstanciado pelas diretrizes da Coordenao Geral de Petrleo e Gs (CGPEG), da Diretoria de Licenciamento Ambiental (DILIC), do IBAMA, atravs da Nota Tcnica CGPEG/DILIC/IBAMA
nmero 01/2011, intitulada Diretrizes para apresentao, implementao e para elaborao de
relatrios, nos processos de licenciamento ambiental dos empreendimentos martimos de explorao
e produo de petrleo e gs.
A Nota Tcnica descreve as premissas para o estabelecimento do PCP (contm os objetivos fundamentais, resultados esperados, metas, indicadores etc.); bem como diretrizes para sua implementao (contm detalhadamente as principais aes a serem tomadas em relao a emisses atmosfricas, resduos slidos e efluentes lquidos); as diretrizes para apresentao das metas do PCP e para
elaborao de relatrios (contm os principais procedimentos a serem realizados para as atividades
de pesquisa ssmica, perfurao e produo e escoamento, assim como os modelos necessrios a
cada uma).

Institudo como um instrumento da Poltica Nacional de Meio Ambiente PNMA (Lei Federal N
6.938/1981), o licenciamento ambiental2 tem como principal objetivo a conciliao do desenvolvimento econmico com o uso dos recursos naturais, de modo a assegurar a sustentabilidade dos
ecossistemas em suas variabilidades fsicas, biticas, socioculturais e econmicas. Para tanto, baseia-se na anlise dos estudos ambientais, submetidos pelo empreendedor como ferramenta de auxlio
ao licenciador no processo de tomada de deciso.
Traz, por fim, um item sobre vistoria e acompanhamento, que trata dos procedimentos a serem
realizados aps o PCP, tanto pela CGPEG quanto pelo setor. Isto , no PCP, a empresa de leo e gs
apresenta o detalhamento das etapas do gerenciamento de resduos que inclui o controle desde sua
gerao, passando pelas fases de segregao, armazenamento temporrio, transporte, tratamento e
disposio final, que realizada em terra atravs de tecnologias especficas para cada tipo de resduo.
Sob o ponto de vista de vistorias tcnicas, o tema est presente tambm na Nota Tcnica no 08/12
CGPEG/DILIC/IBAMA (Manual de Procedimentos para Vistorias de Embarcaes de Emergncia e de
Pesquisa Ssmica, e de Plataformas de Perfurao e Produo). Neste Manual est claro que o PCP
deve estar implementado para que a vistoria seja realizada, alm de descrever alguns itens relacionados coleta de resduos e equipamentos.
2 As principais diretrizes para a execuo do licenciamento ambiental das atividades de E&P esto descritas na Lei
Federal N 6.938/1981 e na Lei Complementar N140/2011; nas Resolues CONAMA N 001/1986, N 237/1997 e N
350/2004; e Portaria MMA N422/2011.
137
Desafios do setor
A boa prtica de gerenciamento de resduos se inicia na preveno da poluio. semelhana dos
diversos processos de gesto ambiental, a preveno da poluio obtida seguindo as quatro prticas de boa conduta (e.g., reduo na fonte, reuso/reciclagem, tratamento e disposio adequada) e
observando a hierarquia ilustrada na Figura 3 e o passo a passo a ser seguido na Figura 4.
Figura 3 Hierarquia dos resduos.
138
Fonte: Araruna, 2013.
Figura 4 Passo a passo no gerenciamento de resduos.
Inventrio
Caracterizao
Segregao
Reduo
Reuso
Reciclagem/
Recuperao
Exemplos
Modificao no processo ou no projeto

Eliminao de materiais
Controle de inventrio
Substituio de materiais
Bombonas e tambores
Resduos oleosos
Cascalho de perfurao
Reciclagem de sucata metlica
Reciclagem de papel
Reciclagem de lama de perfurao
Queima de leo lubrificante para gerao de energia
Recuperao de borras oleosas, gua de
produo e lama de perfurao
No
H resduo?
Sim
Requer
Pare
tratamento?
Sim
Tratamento
No

Minimizao
Disposio
Neste cenrio, a Base Porturia pode ficar incumbida pelo gerenciamento dos resduos em terra,
desenvolvendo boa parte das operaes previstas no mbito da cadeia de resduos (recebimento,
armazenamento temporrio e encaminhamento para a destinao final)3. Para esses casos, a Poltica
Nacional de Resduos Slidos (PNRS) define, atravs do princpio da Responsabilidade Compartilhada, que a responsabilidade legal pelos resduos, at a sua efetiva destinao final, compartilhada
por todos os agentes da cadeia, incluindo o operador do sistema de armazenamento. Sendo assim,
a Base Porturia estaria submetida aos mesmos preceitos descritos pela NT 01/11, especialmente no
3 Em alguns casos, a Base pode oferecer apenas a infraestrutura fsica necessria para o desembarque dos resduos,
ficando o gerenciamento deles a cargo do prprio agente gerador (o Operador/Concessionrio), ou da pessoa/instituio

por ele designada.
139
que diz respeito aos resultados esperados para o PCP, entre os quais destacam-se:
A reduo, por meio da destinao final adequada, da poluio que poderia ser provocada em
terra; e
A partir da anlise dos dados gerados por esta gesto, espera-se que seja possvel avaliar aspectos
como a disponibilidade dos servios de destinao final em uma dada regio e a capacidade de
suporte dos servios para atender s demandas existentes, em termos de quantidade de resduos
desembarcados e destinao final adequada. Obtm-se ainda, a partir dessa anlise, uma viso integrada e sinrgica das dinmicas e reflexos socioeconmicos e ambientais no desenvolvimento de
tais atividades.
As diversas tcnicas para o tratamento dos resduos slidos objetivam recicl-los, estabiliz-los ou
ento reduzir seus volumes para ampliar a vida til do aterro. J a disposio final do resduo deve ser
realizada em aterros. A depender do tipo de resduo, pode ser realizada em aterros Classe II (resduos
no perigosos) ou em aterros Classe I (resduos perigosos).
A Tabela 1 indica as opes disponveis e usuais para a gesto de resduos oriundos da indstria de
leo & gs.
Tabela 1 Opes para gesto de resduos oriundos da indstria de leo & gs
Asbesto/materiais refratrios
Cinzas (Resduo de combusto)
140
Aterro sanitrio
Disposio em superfcie
Injeo subsuperficial
Solidificao/estabilizao
Sistemas de guas residuais
Disposio
Tratamento em meio terrestre
Evaporao
Compostagem
Neutralizao
Incinerao
Carvo ativado
Tratamento
Reintroduo
cidos/lcalis
Uso como combustvel
Reciclagem
Recuperao/reutilizao
A gesto de mdio e longo prazos dos resduos slidos dos empreendimentos localizados ou recorrentes em uma mesma regio.
X
X
Eletrlito de bateria
Catalisadores
Produtos qumicos No utilizados ou

gastos e resduos
Material de construo ou de demolio
Containers (vazios) Tambores/barris
Resduos slidos/lixo/resto de comida
Tambor de lavagem
Lixo eletrnico
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Cilindros de gs
Vidro
Fluidos de hidroteste
Materiais isolantes (no asbestiformes)

X
Fluidos lubrificantes e hidrulicos
Resduos que contenham mercrio (incluindo lmpadas fluorescentes)
Resduos de papel e embalagens
Resduos de tinta e outros revestimentos
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Areia produzida
X
X
Refrigerantes
Sucata metlica
Lodo de tratamento de esgoto domstico
Produtos qumicos/solventes abandonados Halogenados, no-halogenados,

corrosivos, etc
Pneus
guas residuais
Bifenilas Policloradas (PCBs) e resduos

contaminados com PCBs
Materiais radioativos (no incluindo material radioativo de ocorrncia natural)
X
X
Resduos de servios de sade
Resduos de plstico e borracha
X
X
Glicol e anticongelante
Resinas de troca inica/peneiras moleculares
X
X
X
X
X
X
X
X
X
De fato, dados extrados de PCPs de diversas operadoras elencados na Figura 5 permitem aferir que
as boas prticas de gerenciamento de resduos vm sendo adotadas no pas na Explorao e Produo (E&P) offshore de leo e gs. Verifica-se, com base nos dados coletados junto s operadoras referentes a 2013, que somente de 2,4 a 7,5% de todo o resduo gerado nas operaes de explorao
e produo offshore de petrleo e gs so destinados a aterros sanitrios ou industriais. Isto significa
que o percentual de rejeito gerado fica abaixo dos 7,5% de todo o resduo produzido.

Filtros (ar/gua/outros)
141
Figura 5 - Opes para gesto de resduos oriundos de E&P offshore em 2013.

Destinao dos Resduos BP Energy Brasil Ltda. (Kg)
300 41,05
4937,5
6195,05
Aterro Sanitrio
Reprocessamento
20087,111
Re-Refino
4937,5
Reaproveitamento Energtico
Aterro Industrial
Incinerao em terra
Co-processamento
Reciclagem
51211,15
Reuso
Destinao dos Resduos Statoil Brasil leo e Gs (Kg)
16006 129
Tratamento de Efluente Oleoso

Reprocessamento
Reciclagem
230777
Co-processamento
3500855
Detonao
Re-Refino
Descontaminao
34757
Aterro Sanitrio
42
6799
188410
776
142
99,7
150
Incinerao em terra
Distino dos Resduos Queiroz Galvo Explorao e Produo (Kg)
2400
433
29556
150
1
117
Descontaminao
Aterro sanitrio
9932
Incinerao em terra
8028
121604
Co-processamento
Reprocessamento
Reciclagem
25715
Desinfeco trmica
Re-refino
Distino dos Resduos Karoon Petrleo e Gs S.A (Kg)
11350
1350 32
29,2
2745
64451
168
Descontaminao
Aterro sanitrio
4641
Incinerao em terra
Co-processamento
88536
297260

Reuso
Reprocessamento
Reciclagem
Reuso
Desinfeco trmica
Re-refino
143
Figura 5 - Opes para gesto de resduos oriundos de E&P offshore em 2013.

Distino dos Resduos Anadarko Explorao e Produo
de Petrleo e Gs Natural (Kg)
6
6420
24
634
167
4680
32719
Descontaminao
Aterro sanitrio
Co-processamento
Reprocessamento
144
127202
35502
Reciclagem
Reuso
Desinfeco trmica
Destruio trmica
A maior parte do resduo gerado nas operaes de explorao e produo offshore de petrleo e gs
consiste em efluente oleoso. Observa-se que foi tratado por grande parte das operadoras no decorrer
do ano de 2013 em estaes de tratamento de efluentes em terra. Verifica-se ainda que os rejeitos
gerados so oriundos, em quase sua totalidade, de resduo alimentar desembarcado que disposto
em aterros.
Com base nos dados disponibilizados pelas empresas de leo e gs, relativos ao ano de 2013, foi
possvel constatar uma similaridade entre os processos de tratamento empregados para cada resduo.
A Tabela 2 apresenta o tipo de tratamento empregado para cada resduo gerado durante as operaes de explorao e produo offshore no Brasil.
Tipo de Tratamento
Resduo
Tratamento de efluente
Co-processamento
Desinfeco trmica
Incinerao em terra
Resduo oleoso
Resduos contaminados, tambor contaminado, produtos qumicos
Resduo infecto-contagioso
Resduo infecto-contagioso
Vidro no contaminado, plstico no contaminado, papel/papelo
no contaminado, metal no contaminado, lata de alumnio, leo
de cozinha, Tetra Pak
Reciclagem
Reprocessamento
Pilhas e baterias, resduos eletrnicos
Reuso
Madeira no contaminada
Recondicionamento
Aerossol
Tecnologias
A grande maioria dos resduos gerados nas atividades de explorao e produo offshore de petrleo
e gs classificado pela NBR 10.004 como resduo slido. Estes resduos, ao longo das operaes
ainda na unidade martima, so segregados e posteriormente transportados pelas embarcaes de
apoio para a base de operao em terra.
Nos ltimos anos, crescente a resposta do poder pblico s dificuldades inerentes ao gerenciamento de resduos pelo aumento do nmero de empresas com atividades de explorao martima no pas.
Houve grande avano dos instrumentos normativos (i.e., leis, normas, notas tcnicas), seja em forma
de novas publicaes e/ou revises.
As empresas que prestam servio ao setor desenvolvem pesquisas contnuas sobre a utilizao de tecnologia mais limpa para tratamento e destinao final de resduos. Entre as tecnologias disponveis e
adequadas no mercado de servios, o tratamento trmico por pirlise tem destaque, por minimizar
o quantitativo de resduos gerados pela atividade, mitigando seus possveis impactos ambientais. Resultados preliminares indicam que essa tecnologia, com reaproveitamento energtico, vlida, pois
os lquidos pirolticos apresentam alto teor de hidrocarbonetos (Oliveira, 2006).

Tabela 2 Tipo de tratamento empregado pelas operadoras de E&P offshore.
Apesar de todos os gargalos existentes, o gerenciamento de resduos slidos se apresenta como um

nicho de oportunidades para o desenvolvimento sustentvel do setor de leo e gs.
145
Referncias
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS - ABNT. ABNT NBR 10004: Resduos Slidos. Rio de
Janeiro: Norma brasileira, 2004. 71p.
ARARUNA, J.; BURLINI, P. Gerenciamento de Resduos na Indstria de Petrleo e Gs: os Desafios da
Explorao Martima no Brasil. So Paulo: Elsevier Editora Ltda. 2013. 210p.
o
BRASIL. Nota Tcnica CGPEG/DILIC/IBAMA n 01/11. Rio de Janeiro: IBAMA, 2011. 34p.
o
BRASIL. Nota Tcnica CGPEG/DILIC/IBAMA n 07/11. Rio de Janeiro: IBAMA, 2011. 38p.
INSTITUTO BRASILEIRO DE PETRLEO, GS E BIOCOMBUSTVEIS - IBP. Manual de gerenciamento de
resduos em bases porturias para atividades de E&P de petrleo e gs natural. No prelo.
INSTITUTO BRASILEIRO DE PETRLEO, GS E BIOCOMBUSTVEIS IBP. Monitor IBP: Maio 2014. Ano VI
Nmero 5. Disponvel em: http://www.ibp.org.br/main.asp Acesso em: 25 de jul. 2014.
OLIVEIRA, M. L. Caracterizao e Pirlise dos Resduos da Bacia de Campos: Anlise dos Resduos da
P-40. 2006. 192p. Dissertao (Mestrado) Instituto de Qumica, Universidade do Estado do Rio de
Janeiro, Rio de Janeiro. 2006.
CRDITOS
INSTITUO BRASILEIRO DE PETRLEO, GS E BIOCOMBUSTVEIS
Joo Carlos de Luca
Presidente
Joo Carlos de Luca, Milton Costa Filho e Antonio Guimares
Organizao
Carlos Victal, Carlos Henrique Mendes, Felipe Dias, Francisco Ebeling e Maria Augusta Nogueira
Equipe Tcnica do IBP
Mara Oliveira (SSOG), Patrcia Burlini (ExxonMobil), Cludio Henrique Guimares (Petrobras), Ana Paula
Brando (Statoil), Anne Guedes (QGEP), Srgio Sahlit (Anadarko), Adriana Almeida (BP), Ricardo Canela
(Karoon), Jos Araruna (Consultor)
Colaboradores
ibram
IBRAM- UMA VISO

COMENTADA DOS
RESDUOS SLIDOS NA
MINERAO
A minerao a atividade destinada a pesquisar, descobrir, extrair e transformar os recursos minerais

em benefcios econmicos e sociais. O regime de aproveitamento dos recursos minerais, inclusive
os do subsolo, sempre mereceu tratamento diferenciado na legislao brasileira, por sua relevncia.
O setor mineral tem grande importncia social e econmica para o pas. Em 2013, respondeu por
aproximadamente 3% do PIB industrial e por 17% das exportaes. Alm disso, responsvel por
aproximadamente um milho de empregos diretos, incluindo a indstria da transformao mineral.
Ressalte-se ainda que o setor mineral base de vrias cadeias produtivas. O Brasil produz cerca de 80
substncias minerais no energticas, destacando-se, entre outras, as produes de nibio, minrio
de ferro, bauxita e mangans (Tabela 1). Embora seja um importante produtor mundial de vrias
substncias, o pas depende da importao de minerais essenciais economia. Por exemplo, o Brasil
utilizados na produo desses insumos agrcolas (IBRAM, 2012).
Tabela 1 Posio Mundial do Brasil na Produo de Minerais

Exportador
(Global Player)
Nibio (10)
Minrio de Ferro (2 )
0
Exportador
Autossuficiente
Importador/
Produtor
Dependncia
Externa
Nquel
Calcrio
Cobre
Carvo Metalrgico
Magnesita
Diamante Industrial
Diatomito
Enxofre
Mangans (2 )
Caulim
Talco
Fosfato
Potssio
Tantalita (20)
Estanho
Titnio
Zinco
Terras Raras
Grafite (30)
Vermiculita
Tungstnio
Bauxita (2 )
Cromo
Rochas Ornamentais (40)
Ouro
(Fonte: IBRAM 2012)
A indstria mineral se diferencia de outros setores produtivos no somente pelo fato das substncias
IBRAM- UMA VISO COMENTADA DOS RESDUOS SLIDOS NA MINERAO
o quarto maior consumidor mundial de fertilizantes, mas importa 91% do potssio e 53% do fosfato
minerais serem os recursos bsicos de sua cadeia produtiva, como tambm pela particularidade no
dimensionamento da gerao dos resduos para cada tipologia mineral. E, principalmente, pela conotao diferenciada e peculiaridades distintas dos resduos slidos gerados nos outros segmentos.
Na minerao, as principais alteraes fsicas da paisagem em suas atividades situam-se nas aberturas
das cavas, que necessitaro da deposio de material estril (ou inerte ou no aproveitvel), proveniente
do decapeamento superficial e da deposio de rejeitos decorrentes do processo de beneficiamento.
149
Figura 1 - Principais etapas da atividade minerria e a gerao de resduos.
(Fonte: IBRAM)
Na gerao de resduos, destaca-se a existncia dos resduos slidos de extrao (estril) e do beneficiamento (rejeitos). Estes resduos, de modo geral, podem ser pilhas de minrios pobres, estreis, rochas, sedimentos, solos, aparas e lamas das serrarias de mrmore e granito, as polpas de decantao
de efluentes, as sobras da minerao artesanal de pedras preciosas e semipreciosas, principalmente
em regio de garimpos, finos e ultrafinos no aproveitados no beneficiamento.
Os outros resduos resultantes da operao das plantas de minerao so em geral, os esgotos das
estaes de tratamento, os pneus, as baterias utilizadas nos veculos e maquinrios, alm de sucatas
e resduos de leo em geral.
Tabela 2- Gerao de Resduos no setor de minerao (2013).
Tipologia mineral
Resduos
total (T)
reciclados/reutilizados (%)
Bauxita
4,383 Mtpa (ROM)
915,56
Fosfato
1,4 Mtpa (concentrado)
6,8 M
80
Carvo mineral
2,4 Mtpa (ROM)
58,66
58,4
Ouro
486 mil oz
3.719
56
78,8
Ferro
22,9 Mtpa (ROM)
18,1 mil
62,4
Crisotila
305,0 mil tpa
689,3
82,9
Cobre
25 mil tpa
718
80,7
Nibio
4,4 mil tpa
1,4 mil
Fonte: IntheMine, 2013.
150
Produo
91
Arcabouo legal
Os maiores avanos observados na gesto de resduos da minerao se devem evoluo e consolidao do arcabouo legal, desde 2000, sobretudo instituio da Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS), segurana de barragens de rejeitos; ao desenvolvimento de uma nova abordagem dos
estudos e projetos de barragens; ao avano tecnolgico dos processos de beneficiamento de minrio
e incorporao dos princpios de sustentabilidade como uma nova viso de valor nas empresas.
Quadro 1: Dispositivos legais a partir de 2000.
mbito federal:
Portaria DNPM N 416, de 03 de setembro de 2012: cria o Cadastro Nacional de Barragens de Minerao e dispe sobre o Plano de Segurana, Reviso Peridica de Segurana
e Inspees Regulares e Especiais de Segurana das Barragens de Minerao conforme a
Lei n 12.334, de 20 de setembro de 2010, que dispe sobre a Poltica Nacional de Segurana de Barragens.
Ministrio do Meio Ambiente - Conselho Nacional de Recursos Hdricos - Resoluo N143, de 10 de julho de 2012: estabelece critrios gerais de classificao de
barragens por categoria de risco, dano potencial associado e pelo seu volume, em atendimento ao art. 7 da Lei n 12.334, de 20 de setembro de 2010.
Ministrio do Meio Ambiente - Conselho Nacional de Recursos Hdricos - Resoluo N144, de 10 de julho de 2012: estabelece diretrizes para implantao da Poltica
Nacional de Segurana de Barragens, aplicao de seus instrumentos e atuao do Sistema Nacional de Informaes sobre Segurana de Barragens, em atendimento ao art. 20
da Lei n 12.334, de 20 de setembro de 2010, que alterou o art. 35 da Lei n 9.433, de
8 de janeiro de 1997.
Lei Federal N 12.305/2010 - 02/08/2010: institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos; altera a Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998; e d outras providncias, que
apresenta o rejeito da minerao como uma categoria de resduo (art.13, inciso I, k).
Lei Federal N12.334/2010 - 20/09/2010: estabelece a Poltica Nacional de Segurana
de Barragens destinadas acumulao de gua para quaisquer usos, disposio final ou
temporria de rejeitos e acumulao de resduos industriais, cria o Sistema Nacional de
Informaes sobre Segurana de Barragens e altera a redao do art. 35 da Lei no. 9.433,
de 8 de janeiro de 1997, e do art. 4 da Lei no. 9.984, de 17 de julho de 2000.
mbito estadual:
Estado de Minas Gerais: define os requisitos legais da Deliberao Normativa COPAM
n 62, de 17 de dezembro de 2002 e da Deliberao Normativa COPAM n 87, de 17
de junho de 2005 e Deliberao Normativa COPAM no. 124, de 09 de outubro de 2008
que dispem sobre critrios de classificao de barragens de conteno de rejeitos, de
resduos e de reservatrio de gua em empreendimentos industriais e de minerao.
Outros requisitos:
ABNT NBR 13028:2006 Minerao -Elaborao e apresentao de projeto de barragens para disposio de rejeitos, conteno de sedimentos e reservao de gua;
ABNT NBR 13029:2006 Minerao - Elaborao e apresentao de projeto de disposio
de estril em pilha.
O aumento dos dispositivos legais estabelecidos a partir de 2000 implicou em mudana das prticas
de gesto de barragens e de depsitos de estril at ento adotadas pelas empresas de minerao.
Tal mudana ocorreu pela necessidade de se atender os requisitos e exigncias nos critrios de elaborao dos projetos, de operao da recuperao e fechamento dessas estruturas, aos mecanismos de
controle, licenciamentos e autuaes dos rgos fiscalizadores
151
Destaque-se a sinergia hoje existente entre a Lei N 12.305/2010, que instituiu a PNRS, com as aes
previstas no Plano Nacional de Minerao 2030 e com a Lei N 12.334/2010, que estabeleceu a
Poltica Nacional de Segurana de Barragens.
Apesar dessa sinergia entre as legislaes, o setor mineral discorda da definio legal de rejeito na
minerao. O rejeito pode e deve ser tratado, mas sem esgotar as possibilidades para tal, ao contrrio do pressuposto para resduos slidos urbanos. que o rejeito da minerao de ontem e de hoje
poder ser a minerao do amanh.
A compatibilizao do Plano Nacional de Resduos Slidos com o Plano Nacional de Minerao 2030
no poder prescindir, ademais, da integrao entre os rgos de licenciamento ambiental e os rgos gestores dos recursos minerais. O estabelecimento de cenrios sobre as tipologias de atividades
minerrias e a gerao e destinao adequada de resduos gerados na minerao dever ser revisto
e atualizado, de modo a garantir a sustentabilidade da minerao brasileira a mdio e longo prazos.
A elaborao do cenrio de produo de rejeitos para o perodo 2010-2030 (Figura 2), realizada
em relatrios produzidos pelo Projeto de Assistncia Tcnica ao Setor de Energia (Projeto ESTAL), do
Ministrio das Minas e Energia, que subsidiaram a elaborao do Plano Nacional de Minerao 2030,
destaca-se como um balizador de tendncias para o tema. Tais relatrios, baseados na produo
(bruta, beneficiada ou comercializada), no consumo e/ou demanda das substncias selecionadas
permitem, portanto, estimar a gerao de rejeitos.
Figura 2- Contribuio mdia da produo de rejeitos para cada

substncia no perodo de 2010-2030.
Cobre Estanho
7,18% 3,14%
Caulim
Calcrio 0,80%
2,99%
Alumnio
4,32%
Zircnio
4,30%
Zinco
0,39%
Ferro
41,38%
Titnio
8,93%
Ouro
9,74%
Nquel
5,59%
Fosfato
9,89%
Nibio
1,05%
Mangans
0,32%
(adaptado de http://www.mme.gov.br/sgm/menu/relatorios_plano_nacional_mineral.html)
152
Sistemas de disposio de rejeitos

A disposio de rejeitos em reservatrios criados por diques ou barragens o mtodo mais comumente usado. Estas barragens ou diques podem ser de solo natural ou construdos com os prprios
rejeitos, sendo classificadas, neste caso, como barragens de conteno alteadas com rejeitos e as de
solo natural como barragens convencionais. Muitos rejeitos so transportados para a rea de disposio com um alto teor de gua (10 a 25% de slidos).
Fonte: Samarco
Figura 4- Barragem de rejeitos de minerao
Figura 3- Barragem de rejeitos de minerao
Fonte: Vale
Na disposio dos rejeitos, alm dos aspectos intrnsecos da construo e segurana, necessrio que
o reservatrio formado para conter o material seja estanque, para impedir a infiltrao dos efluentes
danosos qualidade das guas, como, por exemplo, solues contendo cianetos, metais pesados ou
com pH muito cido. Nestes casos, a investigao geolgico-geotcnica de grande importncia.
Conforme estudo realizado pelo Instituto Brasileiro de Minerao (IBRAM), denominado Gesto
para Sustentabilidade na Minerao: 20 anos de Histria, publicado em 2012, as maiores mudanas
na gesto das barragens de rejeitos aps o ano de 2010 esto associadas aos avanos tecnolgicos no processo de beneficiamento do minrio. Estes avanos tornaram vivel a reduo de reas
153
necessrias para a ampliao e implantao de novas barragens, bem como prticas para a reduo
dos volumes de rejeitos a serem nelas dispostos.
O estudo, baseado em dados primrios fornecidos pelas prprias empresas do setor em 2011, mostra que houve um aumento do nmero de empresas que declararam possuir todas as prticas para
gesto de rejeitos e estril em comparao com o ano de 1990.
Os resultados da pesquisa indicaram que mais de 50% das empresas desenvolveram e implantaram,
nos ltimos anos, sistemas informatizados para o gerenciamento de barragens de rejeitos e depsitos de estril. Houve melhoria dos sistemas de controle das barragens. A pesquisa mostrou tambm
outros exemplos de boas prticas, como o reaproveitamento de guas de barragem de rejeitos e uso
de rejeitos e estril para preenchimento de galerias em minas subterrneas.
Entre as mudanas de gesto dos rejeitos gerados pelo beneficiamento de minrios e sua deposio
em barragens de rejeitos podem ser citados os seguintes exemplos.
Aproveitamento de Rejeitos para Aterro
A Minerao Caraba adotou em 2010, em sua mina de cobre no municpio de Pilar (BA), a prtica de
lanamento da polpa de rejeitos da flotao da planta de beneficiamento nas cavas a cu aberto. A
finalidade foi reduzir a deposio na barragem de rejeito existente e eliminar a implantao de nova
barragem. Alm disso, os rejeitos dispostos nas cavas integram as aes do plano de recuperao da
mina como parte integrante do PRAD (PIGNATON, 2010). Passaram a ser feitos acompanhamentos
e monitoramentos da qualidade das guas subterrneas e superficiais para controle dos parmetros
fsicos e qumicos presentes nos rejeitos dispostos nas cavas.
Outro exemplo de disposio de rejeitos em cavas exauridas est na mina de Capo Xavier da MBR
(Mineraes Brasileiras Reunidas S.A), em Minas Gerais, cuja disposio de rejeitos adensados (pastas
de rejeitos) gerados no beneficiamento do minrio apresenta vantagens ambientais. Entre as vantagens, esto a maior capacidade do reservatrio da barragem, no saturao do dique, menores
riscos a jusante e melhores possibilidades de revegetao no fechamento da barragem (SILVA, 2005).
Figura 5- Aproveitamento da cava exaurida da Mutuca para co-disposio

de rejeitos e estril
(Fonte: Vale)
154
Aproveitamento Agrcola de Rejeitos

No caso especfico de minas cujos rejeitos do beneficiamento do minrio apresentem potencial para
aproveitamento em outros usos como, por exemplo, no aproveitamento agrcola, existem iniciativas
nas quais os rejeitos do processo de beneficiamento da planta de zinco, que antes correspondiam
ao p de calcrio industrial, e que passaram a ser destinados como corretivo do pH de solos para
atender as necessidades do mercado agrcola regional.
o caso da mina de Morro Agudo, em Paracatu, MG, onde um circuito de flotao trata o minrio
sulfetado de zinco e chumbo, gerando rejeitos com alta concentrao de calcita. Em 2007, a Votorantim Metais iniciou o projeto Resduo Zero, que visou transformar o rejeito em coproduto, viabilizando sua comercializao como corretivo de solo, conhecido como p calcrio.
Melhorias nas instalaes de tratamento de minrio possibilitaram ainda maior recuperao de metal
juntamente com o reprocessamento de rejeito armazenado em barragens, denominado de p calcrio industrial. Resultou disso um rejeito comercializvel, chamado de p calcrio agrcola, denominao de amplo uso no mercado.
Da produo anual de 880 mil toneladas de rejeito agora coproduto a Votorantim Metais comercializou 550 mil toneladas em 2011, obtendo receita de cerca de R$ 7 milhes. A iniciativa evitou
a construo de uma nova barragem de rejeitos, a um custo estimado de mais de R$ 20 milhes.
O reprocessamento do p calcrio industrial, adicionado moagem de minrio, possibilitar a eliminao do estoque desse antigo rejeito.
Figura 6- Vista geral das bacias de armazenamento de rejeitos, observando-se tambm

as instalaes industriais e o cavalete do poo de acesso mina subterrnea.
Os resultados de tal iniciativa reduzem novas reas ou ampliaes de barragens ou lagoas de rejeitos
gerados pelo processo de beneficiamento do minrio. Contribuem, dessa forma, para diminuir os
potenciais efeitos ambientais e sociais desencadeados por estas estruturas de deposio de rejeitos.
155
Figura 7- Vista das instalaes de flotao, onde inovaes incrementais

foram necessrias para melhor controle de qualidade.
Fontes: Votorantim Metais, Brasil Mineral n 318 (junho de 2012) e DNPM, Sumrio Mineral 2012.
Vale ressaltar a tcnica conhecida como rochagem, em que o p de rocha usado diretamente no
solo como insumo agrcola alternativo. Este p fornece nutrientes ao solo, como clcio, fsforo,
magnsio e, principalmente, potssio.
Outra funo dessas rochas de serem condicionadores do solo - isto , permitem que outros nutrientes e condies do solo sejam mais equilibrados e que os nutrientes estejam disponveis conforme a demanda da cultura.
Reduo da Gerao de Rejeitos
Apesar dos recentes estudos e projetos de algumas empresas de minerao sobre a reduo da gerao de rejeitos no corresponderem a uma ao direta na gesto de barragens de rejeitos, tal iniciativa tem o grande potencial de contribuir em reduo significativa dos volumes de rejeitos a serem
dispostos nas barragens. Um exemplo de projeto de reduo da gerao de rejeitos o da usina de
beneficiamento Conceio em Itabira (MG), da Vale (MINERIOS e MINERALES, s/d), com resultados
elevados de reduo do percentual de transbordo dos rejeitos na barragem, aumento de reserva de
gua na barragem, o que de alta relevncia devido ao fato da barragem estar inserida na rea urbana de Itabira e ser fonte de gua para esta.
Os resultados podem ser aplicados em outras usinas de concentrao de minrio, no s da Vale,
como das demais empresas de minerao, disseminando-se pelo pas.
Recuperao de Rejeitos
Outras tcnicas que contribuem para a boa gesto de barragens de rejeitos so empreendimentos de
recuperao de rejeitos de barragem que se transformam em novos projetos de minerao.
Aproveitamento de Rejeitos para novos usos
A indstria da minerao vem ampliando largamente o aproveitamento dos rejeitos para outros usos
econmicos.
o caso do Projeto Sambaba, da empresa SAMA S.A. Mineraes Associadas. A partir do aproveitamento da rocha estril da minerao do crisotila, a empresa desenvolve material para ser trabalhado
e transformado em peas ornamentais, utilitrias e artesanais.
Outra forma de aproveitamento que vem ganhando espao tem ocorrido no setor de rochas ornamentais. O segmento se caracteriza por grandes volumes de perda de material, tanto na extrao
quanto no beneficiamento. Estudos mostram que j existem vrias alternativas tecnolgicas, no s
156
para o tratamento desses resduos, como para seu aproveitamento industrial, como nas indstrias
da cermica, do vidro, da construo civil, metalrgica, qumica, na agricultura e no artesanato, na
confeco de pavimentos e tijolos, entre outros.
Sistemas de Disposio de Estreis
Fonte: Votorantim Metais.
Figura 9 - Disposio de pilha de estril e incio de revegetao da rea.
Fonte: Votorantim Metais.
Nas prticas de gesto em depsitos de estril, verifica-se que, assim como nos projetos de barragens
de rejeitos, os requisitos legais e normativos estabelecidos a partir de 2000 contriburam para a adoo de critrios tcnicos de segurana e de preveno de riscos e de impactos ambientais.
Figura 8 Disposio de pilha de estril.
Assim, desde 2010 os projetos e as prticas de operao de depsitos ou pilhas de estril vm incorporando critrios geotcnicos de preveno e controle destes depsitos, bem como da recuperao
na fase de fechamento.
A reduo dos depsitos de estril tambm vem sendo realizada como prtica de utilizao de parte
do estril na recuperao de voorocas e preenchimento de cavas exauridas.
importante destacar a distino entre as tipologias de minrios metlicos e no metlicos, nos quais
a gerao de rejeitos e estreis no so equivalentes. A minerao dos no metlicos potencialmente geradora de estreis. Os rejeitos de no metlicos so gerados na transformao mineral, que se
notabiliza por ser a sequncia da cadeia produtiva da minerao.
157
Desafios do Setor Mineral quanto aos resduos slidos

A eficincia no uso dos recursos e o desenvolvimento de tecnologias para o aproveitamento de resduos so estratgicos para o setor mineral.
O conhecimento geolgico mais detalhado do territrio um importante fator na diminuio da

gerao de resduos. A exatido do mapeamento em uma escala compatvel para a pesquisa mineral
resulta em projetos mais eficientes no aproveitamento dos minrios extrados e, por consequncia,
na menor gerao de resduos. Atualmente, menos de 30% do territrio brasileiro conhecido em
uma escala de 1/100.000. H que se trabalhar tambm no aperfeioamento das tcnicas de geologia
de mina, especialmente com introduo de ferramentas de modelagem em 3D, visando ampliar a
preciso na identificao de alvos minerais e, assim, aumentar a eficincia do processo produtivo.
Existe a necessidade de projetos de P&D&I relacionados com o ciclo de vida dos resduos, tanto para
a reduo da sua gerao como para a identificao de novos usos dos resduos. necessrio estabelecer mecanismos e instrumentos pblicos de incentivo que fomentem o aproveitamento e/ou
reutilizao dos resduos gerados pela minerao.
So outros desafios da indstria da minerao a capacitao tcnica de mo-de-obra na gesto dos
resduos e o levantamento e gerenciamento de dados e as destinaes adequadas. O aproveitamento, por exemplo, de minas exauridas, cujas cavas podem ser utilizadas para destinao de resduos da
construo civil e urbanos, uma soluo tecnolgica interessante para a destinao final adequada
dos resduos gerados pela sociedade.
Alm disso, a definio de diretrizes, estratgias e metas dos Planos de Gerenciamento de Resduos
Slidos da Minerao constitui uma importante varivel no planejamento estratgico dos resduos.
Deve ser dada ateno especial dificuldade em se distinguir o que resduo de minerao, de transformao mineral e industrial e ainda diferena entre os resduos gerados na indstria da minerao
e os resduos slidos urbanos.
Tendncias
O futuro da gesto de resduos slidos na minerao contempla a necessidade de um olhar sistmico
sobre todo o processo da minerao, desde sua concepo, ainda na fase da pesquisa mineral, at
o seu fechamento. Em resumo, o papel da indstria da minerao no desenvolvimento sustentvel
passa pela eficincia no uso dos recursos, pelo aproveitamento, reprocessamento, reciclagem, destinao e/ou disposio final ambientalmente adequada dos seus resduos.
Este novo olhar no pode prescindir de inovao e competitividade para uma produo mais limpa
e recuperao energtica e econmica dos resduos. Alm, claro, de todo o controle da qualidade
ambiental que garantir a conservao da qualidade das guas e da biodiversidade. Neste tocante, a
tendncia do setor de minerao a seguinte:
Reduo da gerao de resduos a partir da otimizao do processo produtivo;
Ecodesign das minas, visando maior aproveitamento dos recursos minerais extrados;
Eficincia no uso dos recursos naturais;
Biominerao(), importante nos casos de descontaminao e recuperao de metais;
158
Utilizao de resduos em outras reas de atividades econmicas;

Novas tcnicas de disposio adequada, diminuindo a necessidade de grandes reas para disposio dos resduos, como, por exemplo, a tcnica de espessamento de rejeitos, denominada pasta.
O setor mineral vive hoje um novo paradigma. A constante busca por eficincia no uso de recursos,
e por consequncia, na gerao de resduos, e a necessidade de ampliao da competitividade da
indstria da minerao vem modificando as estruturas corporativas das empresas, criando novas
formas de relacionamentos com os atores envolvidos. Os incentivos inovao e ao desenvolvimento
cientfico-tecnolgico e disseminao de prticas sustentveis nos processos produtivos e nas cadeias de suprimento tm sido estratgicos para a transio a meios mais sustentveis de produo,
fazendo com que as empresas assumam o protagonismo na gesto integrada dos territrios.
No que concerne gesto de resduos slidos da minerao, o entendimento de sua relevncia dever nortear a viso estratgica de que este assunto pode e deve conjugar um rol de oportunidades
de negcios sistmicos, com uma nova perspectiva de atuao dos empreendimentos nos territrios
e consequentemente na sociedade em geral.
Neste sentido, o IBRAM vem fomentando a sustentabilidade como prtica habitual do setor, entendendo o papel da minerao como transformadora dos padres de qualidade de vida da sociedade.
Esta transformao se d a partir das boas prticas desenvolvidas dentro das prprias empresas,
como tambm de aes que promovam a gerao de benefcios, incremento de renda e a melhoria
da vida das comunidades relacionadas, direta e indiretamente, com as atividades da minerao.
O Instituto entende que por meio de um processo coletivo de aes, harmonizadas com o meio ambiente e concatenadas com objetivo de consolidar o desenvolvimento sustentvel com incluso social,
que ser possvel alcanar o padro de crescimento almejado pela sociedade brasileira, hoje e no futuro.
CRDITOS
INSTITUTO BRASILEIRO DE MINERAO
Cludia Salles
Gerente de Assuntos Ambientais do Instituto Brasileiro de Minerao
Perspectivas
Edmilson Rodrigues da Costa

Coordenador de Geologia e Minerao do Instituto Brasileiro de Minerao
159
FNBF
FNBF - INOVAES
E TENDNCIAS PARA
A SUSTENTABILIDADE
DO SETOR FLORESTAL
1. Contextualizao do setor
Com vasta diversidade biolgica, o Brasil possui, o maior territrio e o mais vasto nmero de espcies de madeira tropical do mundo. Com tamanha riqueza, as florestas tropicais representam hoje
mais de 50% do territrio brasileiro e um potencial produtivo ainda inestimado. O uso das florestas e a explorao da madeira, por meio do manejo sustentvel, tem contribudo significativamente para a manuteno do equilbrio ecossistmico e para a conservao do bioma amaznico.
Neste sentido, o Frum Nacional de Atividades de Base Florestal (FNBF) tem trabalhado sistematicamente no processamento dos dados do setor florestal a fim de desvendar o verdadeiro potencial
econmico das florestas e o quanto as atividades produtivas so essenciais para a gerao de riqueidentificou o peso do setor na balana comercial brasileira, com uma participao ativa de 28,1% do
supervit. Outros estudos, ainda em desenvolvimento pelo Frum, devero aprofundar ainda mais
sobre as dinmicas mercadolgicas, econmicas e socioambientais deste setor, que atualmente j
desponta slidas evidncias com contribuies e solues para os desafios globais do desenvolvimento socioambiental, da gesto de resduos, das mudanas climticas, da conservao biolgica e
da sustentabilidade global.
A cadeia produtiva do setor brasileiro de base florestal caracteriza-se pela grande diversidade de produtos. As florestas em geral (plantadas e nativas) fornecem ampla gama de produtos madeireiros e
no madeireiros. Alm disso, os recursos florestais do setor produtivo fornecem uma srie de servios
sociais e ambientais, que incluem a reabilitao de terras degradadas, o combate desertificao e
sequestro e armazenamento de carbono.
De acordo com ABRAF (2013), em 2011 o Brasil possua 519,5 milhes de hectares com florestas
nativas. Em 2012, a rea com florestas plantadas no Brasil somava 7,2 milhes de hectares, com
eucalipto, pinus e outras espcies. Alm disso, o setor de base florestal contribui com 66% a mais
de sua rea total com reas protegidas, sob a forma de reas de Preservao Permanente (APPs),
Reservas Legais (RL) Reservas Particulares do Patrimnio Natural (RPPN).
Em 2012, o valor bruto da produo (VBP) do setor de floresta plantada somou BRL 56,3 bilhes,
4,6% superior a 2011. Os tributos arrecadados atingiram BRL 7,6 bilhes (0,5% do total nacional).
O saldo da balana comercial da indstria de base florestal (USD 5,5 bilhes), representou 28,1%
do supervit da balana comercial nacional. No mbito social, as atividades da cadeia produtiva do
setor contriburam em, 2012, na gerao de 4,4 milhes de empregos e investimentos de BRL 149,0
FNBF - INOVAES E TENDNCIAS PARA A SUSTENTABILIDADE DO SETOR FLORESTAL
zas no pas e para a manuteno da vida do maior bioma do planeta. Em seu ltimo estudo, o FNBF
milhes em programas sociais, de educao e do meio ambiente.

Conforme Siqueira e Wiecheteck (2014), o Brasil em 2012 se situou como o 1 produtor mundial
de carvo vegetal (6.843.000 m), o 2 maior em madeira serrada de folhosas tropicais (16.110.000
m), o 3 maior em celulose (14.401.000 t) e o 4 maior produtor de madeira em tora industriais
(154.894.000 m). O pas tambm possui relevncia relativa na produo de compensado e laminado, com 2.800.000 m (8 posio), madeira serrada de pinus, com 9,1 milhes m (9 posio), MDF
e MDP com total de 6.938.407 m, e papel com 10.171.000 t em 2012 (11 posio).
163
2. Contextualizao do setor no tema Resduos Slidos

A atividade florestal no Brasil geradora de resduos de madeira (ver figura 1). Estima-se (MMA
2012) um total de 85.574.465 m/ano de resduo florestal em duas etapas da cadeia produtiva da
madeira (colheita e processamento mecnico), no sendo contabilizada a gerao na indstria de
transformao. O estudo indicava que os resduos das indstrias de papel e celulose totalizaram naquele ano 10.916.640 t/ano.
Alm de resduos slidos de madeira do processo industrial do setor florestal, o reprocessamento e
uso da madeira no meio urbano, atravs da construo civil, descarte de embalagens de madeira e
poda da arborizao urbana, geram resduos nos centros urbanos do pas. Isto um problema uma
vez que apenas uma parcela dos mesmos tem atualmente algum aproveitamento econmico, social
164
e/ou ambiental. A gerao excessiva de resduos de madeira, associada ao seu baixo aproveitamento,
resultam em danos ambientais e perda de oportunidade para a indstria, comunidades, governos e
sociedade em geral.
Figura 1 Cadeia Produtiva do Setor Florestal Brasileiro e Principais Tipos

de Resduos Slidos Gerados
Base
Florestal
Produtos
Florestais No Madeireiros
(PFNM)
Principais
Produtos
Segmentos
Consumidores
Celulose e
Papel
Celulose,
Papel para
Escrever,
Embalagens,
Papel Carto,
Papis
Sanitrios
Grficas,
Editorao,
Embalagens,
Consumo
Industrial e
Domstico
Papel,
Papelo, Lodo
Orgnico
Painis de
Madeira
MDF,
Aglomerados,
Chapas de
Fibra, OSB,
HDF
Mobilirio,
componentes
para mveis,
construo civil
Resduos de
mveis, painis
Mobilirio,
componentes
para mveis,
construo civil
e naval,
embalagens
Principais
Resduos
Slidos
Processamento
Mecnico
Madeira
Serrada, Vigas,
Tbuas,
Sarrafos,
Compensados,
PMVA1
Madeira
Tratada
Moures,
Postes,
Cruzetas,
Pilares,
Cercas, Muros,
Dormentes
Construo
Civil,
Infraestrutura
Resduos de
Madeira
Tratada
Siderurgia a
Carvo
Ferro Gusa,
Ferro Ligas, Ao
Construo
Civil, Indstria
em Geral
Resduos de
Siderurgia2
Energia
Lenha
Industrial,
Biomassa,
Pellets
Consumo
Industrial,
Termeltricas,
Domstico
N.A.3
Outros
Resduos
Florestais
(Rurais e
Urbanos)
Potencial
Energtico
Resduos de
Poda e de
Colheita
Resduos de
mveis,
serrados,
compensados,
embalagens
Caracterizado neste artigo como parte do setor da indstria do ao

Em princpio este segmento econmico consumidor potencial de resduos
Produtos
Florestais
Madeireiros
(PFM)
Segmentos
Industriais
Fonte: STCP (2014)
Os resduos de madeira do processamento industrial no utilizados, entretanto, podem deixar de ser

um passivo ambiental, ao se tornarem matria-prima para diversos fins, incluindo o uso energtico,
e gerar lucro para a iniciativa privada. Um panorama dos diferentes usos de resduos de madeira no
Brasil so mostrados a seguir, por segmento industrial (Wiecheteck, 2009):
i. Resduos na Indstria Madeireira (Serraria e Compensado): uma parte destinada produo de PMVA
(Produtos de Maior Valor Agregado) tais como carvo, cabos, briquete, embalagem, etc. A maravalha
tem sido utilizada no processo de criao intensiva de frangos, na forma de cama de avirio.
ii. Resduos na Indstria de Celulose e Papel: esta indstria e a de painis de madeira possuem bom gerenciamento no aproveitamento de resduos. Como este segmento dependente de energia no processo
165
industrial, parte dos resduos so utilizados como biomassa na cogerao de energia. Empresas deste
segmento tambm aproveitam o lodo orgnico da indstria na compostagem utilizada como adubo;
iii. Resduos na Indstria de Painis de Madeira: por no ser muito demandante de energia, o segmento pode consumir madeireiros como matria prima para os seus produtos de fibra de madeira
(MDP, MDF, OSB e chapas duras);
iv. Resduos na Indstria Moveleira: a indstria moveleira se concentra em polos nas regies Sul e Sudeste, onde existem mercados produtores e consumidores em consolidao em torno dos resduos
de madeira gerados.
Tambm os resduos urbanos merecem uma abordagem diferenciada, j que os mesmos compem
o passivo ambiental nos grandes centros urbanos. Entre estes destacam-se:
i. Resduos da Construo Civil: neste segmento comum no haver segregao da madeira dos
outros resduos slidos e seu destino final via de regra o aterro sanitrio. Em alguns aterros, h
reciclagem de resduos da construo civil, mas a madeira no recuperada;
ii. Resduos de Arborizao Urbana e Municipal: os resduos da poda de arborizao urbana e remoo de rvores em um municpio podem gerar graves problemas urbanos se no aproveitados,
via de regra sendo descartados em locais imprprios, como aterros sanitrios/lixes clandestinos;
iii. Resduos de Embalagens de Madeira: enquadram-se principalmente os paletes e as caixas para
transporte de alimentos, que pode ser reaproveitados no transporte de produtos orgnicos perecveis, como cavaco para fins energticos, ou para confeco de peas artesanais.
3. Experincias do setor relacionadas ao tema

3.1. Apresentao de Estudos de Caso
Estudo de Caso 1: Prefeitura Municipal de Curitiba
O municpio de Curitiba (PR) apresenta um dos melhores modelos de utilizao da madeira de arborizao urbana do Brasil. Nas vias pblicas da cidade esto plantadas cerca de 300 mil rvores. Como
resultado, o volume gerado de resduos vegetais elevado. A Secretaria Municipal de Meio Ambiente
(SMMA) conta com trs departamentos envolvidos na gerao e destino de resduos vegetais. Em
2009, os resduos de madeira mensalmente coletados pela SMMA era de 2.800 t/ms. Do total, cerca
de 800 t/ms seguiam para compostagem, e o restante (cerca de 2.000 t/ms) para empresa produtora de cavacos, destinando-se ao segmento de celulose e papel da regio. Parte do resduo lenhoso
(toras) era usado como lenha e em olarias regionais (Wiecheteck, 2009).
Estudo de Caso 2: BK Energia Itacoatiara
Em 2002, entrou em operao a BK Energia Itacoatiara Ltda., localizada no municpio de Itacoatiara,
Amazonas. A termeltrica a partir de biomassa a primeira desse tipo em uma regio onde a energia
eltrica gerada integralmente por geradores a diesel. Est instalada junto a uma indstria madeireira (Mil
Madeiras Precious Wood) certificada pelo FSC, a qual garante o fornecimento dos resduos de madeira.
Antes do advento da termeltrica, a empresa no tinha opo para eliminar de maneira sustentvel os
resduos de madeira gerados no processo de produo da serraria. A produo de energia eltrica soma
9 MW, equivalente a 64.000 MWh/ano, que atende a demanda industrial da prpria indstria madeireira e da populao de Itacoatiara atravs de contrato com a distribuidora local de energia (Tuoto, 2009).
166
3.2. Tecnologias Utilizadas para Gesto de Resduos

As principais tecnologias utilizadas no aproveitamento e na transformao de resduos slidos de
madeira pelo setor florestal so apresentadas a seguir, no implicando em uma ampla reviso sobre
todas as tecnologias disponveis.
Gerao de Energia Eltrica, Trmica e de Cogerao
As tecnologias disponveis e mais utilizadas no Brasil para gerao de energia eltrica e de cogerao
a partir de biomassa madeireira podem ser classificadas como de combusto direta e indireta (Siqueira, Ferreira e Lange Jr; 2005).
As principais mquinas e equipamentos trmicos disponveis para gerao de energia atravs da

combusto direta da biomassa so:
i. Turbina de Condensao: empregada principalmente em centrais termeltricas onde o nico produto a energia eltrica.
ii. Turbina de Contrapresso: utilizada em centrais de cogerao que permitem produzir energia eltrica e energia trmica (vapor).
iii. Turbina de Extrao: utilizadas em instalaes onde se requer, alm de gerao de energia, tambm vapor para o processo industrial.
iv. Motor Alternativo (a Vapor): atravs de gerador, a energia mecnica convertida em eltrica; sistema usado em unidades de pequena capacidade.
a) Combusto Indireta Gaseificao
Combina a operao simultnea de turbinas a vapor com as turbinas a gs obtido por meio de
gaseificao do combustvel. A energia trmica contida nos gases quentes exauridos pela turbina a
gs utilizada em uma caldeira para produzir vapor. Este vapor ento utilizado em uma turbina de
condensao para gerar energia adicional.
Uso Alternativo de Resduos de Madeira para Fins Energticos
Dada a relevncia da utilizao de produtos de madeira com fins energticos no pas, percebe-se
nos ltimos anos a entrada de novos produtos energticos (briquetes, pletes) que utilizam resduos.
Estes so compostos basicamente pela triturao e compactao de resduos florestais e de biomassa
resultante do processamento de madeira. Pases europeus so os principais importadores atuais destes
produtos. Segundo o ITC (2014), o comrcio global dos mesmos movimentou USD 2,4 bilhes em
2013, frente a USD 695 milhes em 2005, com tendncia de aumento nos prximos anos.
Combusto Direta
Usos Inovadores de Resduos para o Segmento Industrial

Novas tecnologias de resduos tm sido aplicadas pelo segmento de painis reconstitudos de madeira, onde se utiliza partculas de madeira (na produo de MDP/Aglomerado) e fibras de madeira
(MDF e chapa dura). No Brasil, sua produo tem crescido nos ltimos anos. O uso de resduos de
madeira neste segmento alternativa possvel falta de matria-prima florestal (tora), s expectativas
de investimento e ao aumento da capacidade.
Deve-se considerar tambm o potencial uso de resduo de madeira (toras descartadas, costaneiras sem
casca, etc.) pelo setor de celulose e papel, a partir da sua transformao em cavacos em processos
167
termo mecnicos e qumicos. Apesar deste potencial, poucas empresas fazem uso desta opo, em
parte pela exigncia da qualidade da matria prima, bem como por questes logsticas e econmicas.
3.3. Inovaes em Processos, Produtos e Embalagens Implementadas

pelas Empresas
Nesta seo citam-se exemplos de inovaes na reciclagem e aproveitamento de resduos slidos pelo
setor florestal, notadamente dos segmentos de celulose e papel.
Reciclagem do Lodo Orgnico pela Indstria de Papel e Celulose

Na indstria de celulose e papel ocorre a gerao de um resduo em forma lquida com alto teor de
slidos em suspenso. O efluente lquido submetido a um tratamento que tem por objetivo a remoo de slidos. Aps isso, os slidos decantados passam por desaguamento, gerando lodo primrio
slido, com composio de cerca de 60% caulim e 40% celulose.
O lodo primrio tem como destino final mais empregado o aterro sanitrio. Esta destinao, embora
ambientalmente aceita, pouco sustentvel e onerosa. Por isso, as indstrias de papel e celulose
esto buscando alternativas para sua utilizao como matria-prima na construo civil (tijolos, fribrocimento) e agricultura (adubo orgnico).
Reciclagem de Embalagens Tetrapak (Longa Vida)1
As embalagens longa vida so fabricadas com papel cartonado, constitudo 75% de papel carto ou
papelo e 25% alumnio e plstico, podendo haver outras combinaes. Esse tipo de embalagem
representava, no incio, grande preocupao ambiental, pois apesar de se separar o papelo, as camadas de plstico e alumnio permaneciam unidas. Assim, foi desenvolvida no Brasil a Tecnologia
a Plasma para reciclagem de embalagens cartonadas, que permite a separao total dos materiais.
Essa tecnologia foi desenvolvida pelo Instituto de Pesquisa Tecnolgica de So Paulo (IPT) e as empresas TSL Ambiental e Tetra Pak Ltda. A mesma est sendo aplicada por empresa especializada que
reaproveita os materiais de embalagens longa vida (Castanho et.al., 2006).
Como resultado, mais de 71 mil t de embalagens longa vida foram recicladas em 2013 no pas.
Atualmente, este ndice limitado pela ausncia de um nmero maior de programas de coleta seletiva no pas, parte fundamental do processo de recuperao e aproveitamento destes tipos de resduos
(Tetra Pak, 2014).
4. Desafios do setor no tratamento do tema

4.1. Desafios Tecnolgicos
Embora existam modernas tecnologias disponveis, a maioria das indstrias madeireiras no as incorporou. O nvel tecnolgico limitado destas indstrias no pas um gargalo ao baixo aproveitamento
de toras comerciais e, consequente alta gerao de resduos. De forma geral, quanto menor a indstria, menos tecnologia aplicada. A tecnologia mais comum associada ao aproveitamento de resduos de madeira o processo de transformao em cavaco e a gerao de energia trmica (vapor).
1 Embalagens cartonadas feitas de papel (carto), plstico (polietileno de baixa densidade) e alumnio.
168
No caso de resduos de madeira da construo civil e outros do meio urbano (ex.: embalagem de madeira), as principais barreiras tecnolgicas ao seu aproveitamento tm estreita relao com sua descontaminao (ex.: metais, plsticos, etc.). As tecnologias envolvendo remoo de contaminantes so relativamente simples e bastante difundidas em pases desenvolvidos, porm pouco empregadas no Brasil.
4.2. Desafios Econmicos
No obstante, no do conhecimento da maioria das empresas que os subsdios da CCC/CDE esto acessveis e que se referem substituio do consumo de combustveis fsseis por combustveis
alternativos para gerao termeltrica nos sistemas interligado e isolado. Devido a este dficit de
informao, os resduos de madeira so considerados como problema/ passivo industrial, e no como
fonte de reduo de custos e como oportunidade de gerao de renda.
4.3. Desafios Burocrtico e Legal

Abaixo apresenta-se uma viso geral sobre os principais desafios burocrticos e legais associados com
o uso de resduos slidos pelo setor florestal. nfase dada a polticas pblicas, cadeias produtivas e
melhoria de processos e controles.
Implantao e Monitoramento da Poltica Nacional de Resduos Slidos e Respectivos Planos
Um dos grandes desafios, que permeia no s o setor florestal como outros, a implantao e o
monitoramento da Poltica Nacional de Resduos Slidos, instituda pela Lei Federal n 12.305/10.
Exemplos incluem os conceitos trazidos pela lei como os de gesto integrada, responsabilidade
compartilhada e logstica reversa, bem como a elaborao, implementao e monitoramento
dos Planos Estaduais e Municipais por tais entes da federao e do Plano de Gerenciamento pelos
geradores de resduos, j que o xito dos mesmos envolve diversos atores.
Enquanto a elaborao dos Planos Estaduais e Municipais condio para que estes tenham acesso
a recursos da Unio para polticas dessa natureza, os Planos de Gerenciamento so obrigatrios para
geradores de resduos, incluindo indstrias em geral, empresas de construo civil e responsveis por
algumas atividades agrossilvopastoris.
Alm da falta de conhecimento tcnico sobre o melhor aproveitamento de resduos, existe falta de difuso das linhas de financiamento disponveis para maior aproveitamento dos resduos. Tambm existe
falta de maior nmero de linhas de crdito para este fim, alm daquelas tradicionais, como o BNDES.
Integrao das Polticas de Resduos Slidos com Outras Polticas e Instrumentos Existentes
Integrar as Polticas de Resduos Slidos s demais polticas e instrumentos existentes fundamental
para seu xito e para atenuar as burocracias existentes, a exemplo do licenciamento ambiental das
atividades potencialmente poluidoras.
Mapeamento das Cadeias Produtivas e Planejamento Setorial Adequado
A gesto adequada dos resduos do setor florestal passa por um mapeamento adequado de suas
cadeias produtivas, que considere os diversos atores, elos e processos produtivos de cada segmento.
Para isso, deve-se considerar a complexidade das cadeias do setor; rea de abrangncia; perfis de
produtores; setores consumidores; dificuldades, limitaes e solues apontadas por ator; obrigaes/ responsabilidades; causas do no atendimento legislao; entre outros.
169
Havendo comprometimento de cada ator (atravs de acordos) pode-se efetuar um planejamento

setorial adequado, em nvel nacional, estadual e/ou local, o que de grande relevncia em termos de
atendimento Poltica Nacional de Resduos Slidos.
Melhoria dos Processos e Controles Internos das Empresas
essencial que as empresas geradoras de resduos no setor florestal se organizem para se adequarem
a exigncias legais e diretrizes e aes decorrentes dos acordos setoriais e das suas cadeias produtivas. Tambm fundamental maior comprometimento e planejamento pelas empresas, a fim de
melhor se estruturarem quanto a controles internos da disposio final ambientalmente adequada
de resduos. Isto passa pela ampliao das negociaes formais, pelo controle e incentivo sobre seus
fornecedores e consumidores, e pela fiscalizao de todo o seu processo produtivo.
5. Viso de futuro
O crescimento do setor florestal nos ltimos anos indica que a gerao de resduos slidos pelo setor
florestal continuar aumentando e seu manejo, tratamento e disposio devem ser adequados, j
que as atividades florestais e seus processos produtivos dependem prioritariamente de recursos naturais para existirem.
As principais tendncias e oportunidades de inovao de processos e produtos, que possam incrementar a competitividade da cadeia produtiva do setor florestal passam, necessariamente, por um
melhor planejamento do aproveitamentos e da recuperao de resduos, pela adequao de polticas
pblicas especficas realidade setorial, pela realizao de investimentos em tecnologias apropriadas, pela implementao de mecanismos inovadores de gesto de resduos das empresas e de ps-consumo e pelo controle, e monitoramento do processo como um todo.
Em sntese, a informao e o conhecimento da cadeia produtiva e dos resduos por ela gerados, a
organizao dos atores pblico e privado, o estabelecimento de incentivos adequados via polticas
pblicas orientadas ao perfil do setor e a implementao destas iniciativas so os principais fatores
para o aumento no tratamento e na disposio dos resduos slidos gerados pelo setor.
No setor florestal, ao mesmo tempo em que h oportunidades no exploradas na utilizao de resduos slidos, tambm existem desafios tcnicos, econmicos, burocrticos e legais que inviabilizam
seu maior aproveitamento. Fatores como tecnologia, logstica, incentivos econmicos, informao e
localizao geogrfica das fontes destes resduos vis--vis os locais de sua utilizao interferem diretamente nesta viabilidade e necessitam ser devidamente estudados. Somente assim, com conhecimento mais aprofundado sobre as oportunidades e a ameaas relacionados ao uso de resduos slidos
pelo setor florestal, ser possvel atingir o propsito de seu maior aproveitamento.
Dentre as tendncias e oportunidades em termos de inovao de processos e produtos, que possam
incrementar a competitividade da cadeia produtiva florestal, esto a adoo em larga escala das tecnologias j utilizadas na gesto de resduos (ex.: uso alternativo de resduos de madeira para fins
energticos; usos inovadores de resduos pela industria), e de inovaes em processos, produtos e
embalagens (ex.: reciclagem do lodo orgnico pela indstria de papel e celulose; reciclagem de embalagens cartonadas, etc.).
170
6. Propostas
A seguir apresentam-se algumas propostas (agenda positiva) para melhoria em gesto, tratamento e
disposio de resduos slidos nas empresas e no ps-consumo associados ao setor florestal:
i. Maior Disponibilidade e Divulgao de Informaes: necessria para fomentar o aproveitamento
dos resduos de madeira, minimizando a falta de informaes detalhadas aos usurios e demais
atores do processo sobre alternativas de uso para diferentes fins, e disponibilizando conhecimento
sobre as polticas e alternativas tecnolgicas.
iii. Foco nas Regies Prioritrias: o fomento do uso, tratamento e disposio de resduos de madeira
em regies prioritrias importante, uma vez reas isoladas so tradicionalmente grandes geradoras de resduos sem uso adequado.
iv. Garantia da Sustentabilidade Ambiental e Participao Social: o aproveitamento de resduos de
madeira est diretamente relacionado com a necessidade de sustentabilidade ambiental e de participao e incluso social. Sem a integrao de tais aspectos socioeconmicos em uma ou mais
polticas voltadas ao tema, a eficcia de novas propostas est comprometida.
v. Identificao de Mecanismos de Estmulo e Fomento: necessrios para efetiva mudana de paradigma no pas, objetivando o aproveitamento mximo de resduos de madeira como insumos de
um processo produtivo.
ii. Maior Sinergia Institucional e Integrao entre as Polticas Existentes: necessria na medida em
que a maioria das polticas atuais relacionadas com o tema so conduzidas pelo MMA e MME de
forma isolada, no havendo integrao entre as mesmas.
171
7. Referncias
ABRAF (2013). Anurio Estatstico da ABRAF 2013 Ano Base 2012. Associao Brasileira dos
Produtores de Florestas Plantadas. Braslia, 2013.
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CRDITOS
FRUM NACIONAL DE ATIVIDADES DE BASE FLORESTAL
Geraldo Bento
Presidente
172
FNS
FNS - GESTO DOS

RESDUOS SLIDOS
NA AGROINDSTRIA
CANAVIEIRA
O Frum Nacional Sucroenergtico (FNS) congrega as entidades de classe do setor produtor industrial de acar, etanol e bioeletricidade, representando nacionalmente os interesses da indstria
sucroenergtica. Tem a participao de todos os estados produtores, atuando na defesa dos interesses da produo e dos segmentos de mercado destes produtos, buscando as polticas adequadas
para o seu crescimento sustentvel e uma integrao com os interesses da sociedade.
Na safra de 2013/2014, conforme UNICA (2014), a produo canavieira alcanou os patamares de

27,5 milhes de m3 de etanol, 37,7 milhes de toneladas de acar, com a moagem de cana de
653,3 milhes de toneladas, conforme apresentado na Tabela 1. A rea plantada em 2012 foi de
9,75 milhes de hectares, com 13% no Norte-Nordeste e 87% no Centro-Sul, informa o site www.
unicadata.com.br (UNICA, 2013) a partir de informaes do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica). Para a atual safra 2014/2015, a UNICA estimou uma reduo de moagem de 2,84% na
regio canavieira do Centro Sul.
Tabela 1 - Moagem de cana-de-acar e produo de acar e etanol safra 2013/2014 (UNICA, 2014).
Regio Canavieira
Regio Centro-Sul
Cana-de-acar
(mil toneladas)
Acar
(mil toneladas)
Etanol
Anidro
(mil m)
Etanol Hidratado (mil

m)
Etanol Total
(mil m)
596.936
34.293
11.005
14.564
25.569
Regio Norte-Nordeste
56.383
3.415
1.212
750
1.962
Brasil
653.319
37.708
12.217
15.314
27.531
Fonte: UNICA, ALCOPAR, BIOSUL, SIAMIG, SINDALCOOL, SIFAEG, SINDAAF, SUDES e MAPA.
Nota: safra 2013/2014 - dados consolidados (finais) para a regio Centro-Sul; dados preliminares para a regio Norte-Nordeste (referente
posio de 30 de abril de 2014).
So nmeros que fazem do Brasil o maior produtor de acar e o segundo maior produtor de etanol
do mundo, atingidos com um parque agroindustrial de cerca de 400 unidades produtoras.
A Unio da Indstria de Cana-de-Acar (UNICA) a maior organizao representativa do setor de

produo de acar e de bioetanol do Brasil. Sua criao, em 1997, resultou da fuso de diversas
organizaes setoriais do estado de So Paulo. Conta atualmente com 132 companhias associadas,
responsveis por mais de 50% do etanol, 60% do acar e 70% da bioeletricidade produzida no Brasil. O domnio tcnico da UNICA abrange as reas de meio ambiente, energia, tecnologia, comrcio
exterior, responsabilidade social corporativa, sustentabilidade, legislao, economia e comunicao.
A misso da UNICA liderar o processo de transformao do tradicional setor de cana-de-acar em

uma moderna agroindstria, capaz de competir de modo sustentvel no Brasil e no mundo nas reas
de etanol, acar e bioeletricidade. Destaca-se, entre suas prioridades e estratgias, aperfeioar continuamente a sustentabilidade socioambiental da cadeia produtiva da cana-de-acar. A se insere a
preocupao da UNICA com o meio ambiente, em especial com a correta gesto dos resduos slidos.
A entidade participa ativamente da Cmara Ambiental do Setor Sucroalcooleiro, no mbito da CETESB,
no qual foram produzidos trabalhos conjuntos, do setor produtivo e setor ambiental, para aprimorar
a legislao ambiental. Destaca-se, entre eles, a Norma Tcnica de Aplicao da Vinhaa na Lavoura
Canavieira (NT P4.231 VINHAA CRITRIOS E PROCEDIMENTOS PARA APLICAO NO SOLO
AGRCOLA), em vigncia desde 2005, que disciplina a reutilizao deste resduo na fertilizao da
lavoura canavieira.
175
O setor e os resduos slidos

A indstria canavieira apresenta, na sua cadeia produtiva, etapas de processo que, se no adequadamente gerenciadas, podem desencadear no meio ambiente impactos indesejveis, principalmente
os associados ao solo e gua.
O processo de tomada de deciso para uma gesto ambiental eficaz no representa to somente a
necessidade de conformidade legal da atividade industrial, mas tambm a demonstrao de responsabilidade social do setor produtivo. Alm disso, o setor sucroenergtico tem importante atuao
no mercado internacional e um nmero crescente de pases vem exigindo certificao ambiental de
produtos, processos e servios. Como se v, a competitividade exige, de forma cada vez mais presente, a reavaliao dos processos produtivos e a adoo de prticas de produo mais limpas, que
aperfeioem os usos dos recursos naturais.
No ano em que a Lei de Resduos (Lei n 12.305/10, que institui a Poltica Nacional de Resduos
Slidos - PNRS) entra em pleno vigor, com a eliminao dos lixes, importante alinhar algumas
definies pertinentes ao setor:
Reciclagem: processo de transformao dos resduos slidos que envolve a alterao de suas propriedades fsicas, fsico-qumicas ou biolgicas, com vistas transformao em insumos ou novos produtos, observadas as condies e os padres estabelecidos pelos rgos competentes do
SISNAMA e, se couber, do SNVS e do SUASA(item XIV).
Reutilizao: processo de aproveitamento dos resduos slidos sem sua transformao biolgica,
fsica ou fsico-qumica, observadas as condies e os padres estabelecidos pelos rgos competentes do SISNAMA e, se couber, do SNVS e do SUASA(item XVIII).
Rejeitos: resduos slidos que, depois de esgotadas todas as possibilidades de tratamento e recuperao por processos tecnolgicos disponveis e economicamente viveis, no apresentem outra
possibilidade seno a disposio final ambientalmente adequada.
Resduos slidos: material, substncia, objeto ou bem descartado resultante de atividades humanas em
sociedade, a cuja destinao final se procede, se prope proceder ou se est obrigado a proceder, nos
estados slido ou semisslido, bem como gases contidos em recipientes e lquidos cujas particularidades
tornem invivel o seu lanamento na rede pblica de esgotos ou em corpos dgua, ou exijam para
isso solues tcnica ou economicamente inviveis em face da melhor tecnologia disponvel(item XVI).
Observa-se, a partir destas definies legais, que o setor pratica a reutilizao dos resduos slidos
quando os utiliza in-natura na lavoura como biofertilizantes ou na indstria, na produo de bioeletricidade. A reciclagem dos resduos praticada quando so utilizados aps mistura, homogeneizao e secagem nos ptios de mistura ou at tratamento.
No h praticamente interface direta com o consumidor final. Os produtos finais so comercializados
a granel. Algumas usinas com refinaria lidam com embalagens plsticas ou papel de sacos de acar,
tema de ps consumo, no tratado aqui. Os resduos slidos gerados pelo setor so:
Palha ou palhio da cana: originada na colheita da cana sem queimar em uma quantidade aproximada de 0,14 t MS/t cana. Trata-se de um resduo no perigoso e no inerte (classe II-A, segundo
a ABNT). Atualmente, parte mantida no campo como cobertura do solo, e parte recolhida
juntamente com a cana, compondo-se com o bagao na moenda. H pesquisas para um maior
recolhimento da palha e seu melhor aproveitamento energtico na cogerao de bioeletricidade e
produo de etanol celulsico, entre outras possibilidades, como se ver adiante.
176
Torta de filtro: resduo proveniente do lodo do decantador de caldo da fabricao de acar e

etanol. feita uma lavagem deste lodo para maior recuperao de sacarose e, depois, uma filtragem/prensagem, produzindo uma torta na proporo de 25 a 40 kg/t cana, com umidade entre 70
a 80%. Resduo no perigoso e no inerte, classe II-A, rico em potssio e macro e micro nutriente.
utilizado como adubo orgnico na lavoura de cana in natura ou aps mistura, homogeneizao e secagem em ptio de mistura ou de compostagem.
Cinzas: resduo proveniente das caldeiras de queima do bagao, na proporo aproximada de 2,0
kg MS/t cana, cuja classe II-B (no perigoso inerte). composto de areia e cinzas, sendo reutilizado como fertilizante na lavoura, conjuntamente com a torta, para o aproveitamento do potssio.
Fuligem: resduo originado no sistema de tratamento das emisses atmosfricas das caldeiras, principalmente lavadores de gases da chamin, numa proporo de aproximadamente 12,0 kg/t cana, com
umidade de 70 a 80%. Trata-se de resduo no perigoso no inerte (classe II-A), que igualmente reutilizado na lavoura de cana para aproveitamento do potssio, conjuntamente ou no com a torta.
Terra da limpeza de cana: resduo retirado sob a mesa de alimentao da cana para a esteira,
podendo ser arrastado via seca (correia transportadora) ou via mida (corrente de gua). Trata-se
da terra trazida juntamente com a cana, pela colheita mecnica ou mesmo pelo carregamento mecnico da cana. So as chamadas impurezas minerais. Sua produo bem variada, dependendo
de pocas de chuva, nas quais sua concentrao maior, pois fica mais impregnada aos colmos,
podendo-se estimar de 15 a 30 kg MS/t cana. um resduo classe II-B (no perigoso e inerte), nesse
caso um rejeito, pois sua disposio final feita em reas para acertos de terrenos ou espalhada
no campo (podendo espalhar semente de ervas daninhas). No h reutilizao, mas to somente
devoluo da terra ao seu local de origem, o campo.
leos lubrificantes inservveis: originados da lubrificao de mquinas, veculos e equipamentos
como moendas, so armazenados em tambores ou tanque protegido e vendidos para empresas
recuperadoras de leo para serem reciclados. So resduo classe I (perigoso). Sua produo muito
varivel, podendo-se estimar grosseiramente em 2,5 kg/t cana.
Bagao: longe de ser um resduo, trata-se de um verdadeiro insumo na produo canavieira.

A fibra da cana (bagao) vai fornecer a energia necessria para a extrao da sacarose a ser
processada. H um balano quase perfeito entre teor de fibra da cana e teor de sacarose para que
o processo se desenvolva com viabilidade econmica. O bagao produzido na quantidade aproximada de 0,25 t/t cana e composto pelas fibras e impurezas com um teor de 50% de umidade.
Pode ser classificado como resduo no perigoso no inerte (classe II-A da ABNT) e reutilizado
integralmente nas caldeiras para a produo de vapor e bioeletricidade para autoconsumo e venda.
H um forte mercado de bagao para fins energticos de indstrias de outros setores, notadamente a ctrica. Existe empenho em cada vez mais otimizar seu uso na cogerao de energia.
Lixo comum: resduo originado da varredura de pisos e ptios, classe II-A (no perigoso no
inerte), composto por materiais diversos, como terra, bagacilho, pedao de cana pisado, poda de
jardim e outros. Normalmente acondicionado em caambas e enviado a aterros de resduos no
perigosos (municipais ou particulares).
Lixo de laboratrio: restos de embalagens e produtos qumicos vencidos do laboratrio, bem
como o prprio lixo gerado nos laboratrios de pagamento de cana e da indstria. Possui uma
fase orgnica proveniente das anlises da cana (essencialmente bagao, que reaproveitado no
processo) e uma fase colhida e armazenada separadamente. Classe I (perigoso), que devolvido
aos fabricantes (embalagens e produtos vencidos) no sistema de logstica reversa.
177
Lixo de ambulatrio: so recolhidos separadamente e enviados para disposio conjunta com os

da cidade (incinerao ou autoclavagem), por se tratarem de resduos perigosos (classe I).
Lodo de fossas: resduo classe II-A (no perigoso no inerte), recolhido por caminho limpa-fossa e enviado a ETEs municipais. Sua gerao, estimada em 0,3 kg/pessoa dia, espordica e
resultante da limpeza de fossas.
Embalagens de agrotxico: resduo classe I (perigoso), proveniente das embalagens dos agrotxicos. So latas, vidros e plsticos. De h muito o setor prtica a trplice lavagem, inutilizando
e guardando as embalagens em depsitos cobertos para serem enviadas a centros de reciclagem
para reprocessamento. Nestes centros, os materiais so reciclados com segurana e enviados a
fbricas de vidros, acearia e de conduites flexveis, no caso do plstico. As usinas tm tambm sistema centralizado para o manuseio dos agrotxicos, denominado calda pronta, no qual todo o
processo de preparo da calda com o agrotxico e a trplice lavagem centralizado. Evita-se, assim,
o espalhamento das embalagens no campo, resultando em grande segurana no manuseio do
agrotxico, destino das embalagens e na lavagem dos equipamentos utilizados.
Pneus inservveis: so resduos no perigosos inertes (classe II-B), armazenados convenientemente e devolvidos aos fornecedores (logstica reversa).
Resduos especiais: resduos perigosos classe I, que possuem legislao prpria (lmpadas fluorescentes, pilhas e baterias). So coletados seletivamente, armazenados e dispostos conforme a
lei. So recolhidos pelo fabricante ou enviados a centros de recuperao (do mercrio no caso de
lmpadas), pela logstica reversa do fornecedor.
Vinhaa: resduo de consistncia lquida, porm tratado como resduo slido, segundo a ABNT,
por no ter tratamento convencional que permita seu lanamento em corpos. Trata-se de resduo
no perigoso no inerte ( classe II-A), cujo volume estimado em aproximadamente 12 L/L de
etanol produzido (com cerca de 3% de slidos totais). originado na etapa de destilao do etanol
e reutilizado na fertirrigao dos canaviais, devido aos macros e micros nutrientes, principalmente
potssio. Substitui com vantagens parte da adubao mineral.
Gerenciamento dos resduos slidos canavieiros

Considerando a produo dos resduos em relao matria prima, o setor maneja um grande
volume equivalente de resduos slidos, praticamente 1,0 t de RS por t cana. O grfico da Figura
1 ilustra esta produo mdia e mostra que a vinhaa o RS mais volumoso produzido pelo setor,
considerado o mix de produo acar e etanol de 50%. Caso fosse a produo s de etanol em
uma destilaria autnoma, este peso relativo seria maior ainda.
Um bom gerenciamento de resduos deve ser realizado conforme a ABNT NBR 10004, que os classifica, como j foi mencionado, em trs categorias: classe I - perigoso; classe II - A, no perigoso e
no-inerte, e classe II B, no perigoso e inerte. A nova legislao de resduos deixa clara a prtica
dos 3 Rs - reduzir, reutilizar e reciclar. No setor de acar, etanol e bioeletricidade, os resduos, em sua
maioria, so reutilizados pelas suas caractersticas energtica, como o bagao da cana, ou agronmicas, como a vinhaa, torta de filtro e cinzas de caldeiras. So poucos os resduos rejeitados.
Como j foi visto, a grande maioria dos resduos slidos das usinas enquadrada como no perigosa.
A Figura 2 apresenta a distribuio final dos RS do setor. Observa-se que 80% dos resduos gerados
so prontamente reutilizveis no setor (uso energtico e uso agronmico). Uma porcentagem de
178
20% rejeitada, em sua maior parte a palha, que tem grande potencial de utilizao na produo de
etanol de segunda gerao, mas ainda deixada no campo, e a terra de limpeza de cana, que deve
ser cada vez mais objeto de reduo, tendo em vista a melhoria da matria prima.
Figura 1 Distribuio percentual mdia da gerao de resduos

slidos do setor canavieiro
Distribuio Percentual da Gerao de Resduos Slidos do SetorCanavieiro
0,2%
3,0% 1,2%
Bagao (50% de umidade)

Torta (75% de umidade)
24,9%
Cinzas (base seca)

Fuligem (75% de umidade)
50,9%
Vinhaa (97% de umidade)

Terra (base seca)
16,1%
RS Perigosos
Outros (estimativa)
0,5%
0,2%
Produo mdia de RS = 1,0t/ t cana
3,0%
Figura 2 Disposio final dos resduos slidos do setor canavieiro

Disposio Final dos Resduos Slidos do Setor Canavieiro
0,2%
19,5%
Palha ou palhio (13% de umidade)
Reuso Energtico
Reuso Agronmico
Reciclo
Rejeito
24,9%
55,3%
Produo mdia de RS = 1,0 t/ tcana
179
Boas prticas
1. Produo de bioeletricidade
Utilizado diretamente nas caldeiras de combusto, o bagao a fonte energtica essencial para o processamento dos produtos canavieiros (acar e etanol), aliado a uma produo excedente de bioeletricidade disponibilizada na rede eltrica. Toda a energia necessria para a fabricao de acar e etanol
proveniente da queima do bagao em caldeiras, o que se considera como aproveitamento de um
resduo. Ele gera vapor para a produo de energia trmica (calor), para o processo de energia mecnica na movimentao de equipamentos (turbo bombas e de turbinas para geradores de eletricidade).
O uso do bagao um importante diferencial na produo de etanol a partir da cana-de-acar,
pois a dependncia de energia fssil mnima, mais voltada para as operaes agrcolas, com o uso
do diesel. Aliado ao potencial uso energtico da palha, tem-se o aproveitamento integral da cana,
possvel pela eliminao da queimada para a colheita. A cana-de-acar composta de 1/3 de caldo
e 2/3 de biomassa, formada por palha, ponteiro e bagao. Do caldo j se fabrica o acar e o etanol.
O restante representa um potencial de matria-prima que comea a ser explorado, muito embora a
maior parte do bagao j seja utilizada no prprio processamento industrial.
Segundo a UNICA, em seminrio da CNI (Confederao Nacional da Indstria), (Zilmar de Souza,
2014), em 2013 o setor produziu 31.220 GWh de bioeletricidade, dos quais 16.153 GWh para o
autoconsumo e 15.067 GWh com a utilizao do bagao. O potencial de produo de excedentes
energticos para a rede pblica muito grande. Est estimado para 2022, com o crescimento do
setor (1 bilho de toneladas de cana em 2022), retrofit de usinas e o uso energtico da palha, em
193.526 GWh - ou seja, quase duas usinas do porte de Itaipu.
O autoconsumo e o excedente comercializado atual de bioeletricidade a partir do bagao de cana
representam parcelas aproximadamente iguais de 50 % da gerao. Atualmente, a participao da
biomassa da cana na gerao de energia eltrica na Matriz Eltrica brasileira de 6,0% (incluindo o
autoconsumo), com a gerao de 31,22 TWh em 2013, tendo-se por base o consumo final de energia eltrica de 516,3 TWh (EPE - BEN 2014). O potencial muito maior, podendo a bioeletricidade
atingir parcela significativa de 25 a 30% da atual oferta nacional.
2. Produo de biogs e biometano
Os resduos orgnicos canavieiros possuem um grande potencial de produo de biogs pelo processo anaerbio de biodigesto. De h muito a vinhaa objeto de tentativas na produo de biogs.
No tem ainda, contudo, viabilidade econmica, pelas baixas tarifas de bioeletricidade pagas ao setor. Em 2010, o custo de produo de bioeletricidade da vinhaa foi estimado em R$ 200,00/MWh a
R$ 350,00/MWh (ELIA NETO, 2014), no sendo competitivo com o valor de mercado para contratos
de mdio e longo prazos at ento, na ordem de R$ 100,00 a R$ 140,00/MWh.
Em 2014, por conta do stress hdrico no Sudeste, os preos da bioeletricidade sero mais atraentes,
o que, aliado a incentivos governamentais, poder viabilizar projetos de biogs da vinhaa e de outros
resduos, como torta, palha e bagao. O potencial de produo energtica a partir dos RS canavieiros
mostrado na Figura 3 e foi obtido com base em outros RS similares (GIZ, 2010 e ELIA NETO et al., 2009).
So estimados 83,2 bilhes de m3 de biogs com aproximadamente 50 a 60% de metano quando
se consideram todos os resduos do setor, podendo-se gerar 167,84 TWh por ano na combusto com
moto geradores a biogs, o que representa 32% da atual Matriz de Consumo Eltrico. Saliente-se
que boa parte destes resduos (44% representado pelo bagao) j tem seu potencial energtico usado na cogerao da bioeletricidade. Resta aproveitar, no entanto, 56% do potencial representado
180
pelos demais resduos, principalmente da vinhaa e da torta, que poderiam agregar mais 10 TWh de
bioeletricidade (cerca de 2% a mais na Matriz Eltrica), conforme ilustrado na Figura 4.
de Gerao
de Biogs
dos Resduos
Figura 3 PotencialPotencial
de gerao
de biogs
dos resduos
slidos do setor canavieiro
Slidos do Setor Canavieiro
3%
4%
Palha/palhio
Bagao
Vinhaa
44%
49%
Potencial de Gerao de Biogs de RS =

83.251.776.375 N m3 biogs ano
(49.951.065.825 N m3 CH4 ano)
Torta
181
Figura 4 Potencial de gerao de bioeletricidade da combusto em moto geradores

Potencial de Gerao de Bioeletricidade a partir do Biogs
a biogs dos resduos slidos do setor canavieiro
dos Resduos Slidos do Setor Canavieiro
3,70TWh;
3%
6,33TWh;
4%
Palha/palhio
Bagao
Torta
61,74TWh;
182
44%
69,15TWh;
49%
Vinhaa
Potencial de Gerao de
Bioeletricidade da Biodigesto de RS =
167,84 TWh ano
Todo este biogs alternativamente pode virar biometano com sua purificao, atingindo um potencial
de 50 bilhes de m3 de biometano (base safra 2013/2014). Segundo BEN (2014), a produo de gs
natural em 2013 foi de 77 milhes de m3 por dia (28,1 bilhes de m3 por ano). O potencial de produo dos RS canavieiros representa, portanto, quase o dobro da produo nacional de gs natural.
Considerando-se apenas os resduos ainda sem explorao energtica, como vinhaa, torta e palha,
o potencial de gerao de biometano de 23,6 bilhes de m3 (84% da produo nacional de GN).
Somente a vinhaa j possui um grande potencial de gerao, como mostrado na Figura 5. Na rota 1
de bioeletricidade pode-se incrementar mais 1,1% de energia na Matriz Eltrica, enquanto que na rota
2 de produo de biometano pode-se atingir um patamar de 6.4% a mais na disponibilidade de GN.
3. Adubao
Trata-se de um aproveitamento no concorrente com a produo energtica. Pode-se explorar o potencial energtico dos RS e ainda se ter o potencial como fertilizante. Este aproveitamento agrcola
j realizado pela reutilizao dos RS in natura - vinhaa, torta, cinzas e fuligens - na substituio
de adubo mineral NPK. FARONI et all (2010) estima que a utilizao destes resduos em 2010 substituiu 1,4 milho de toneladas de NPK, que se fossem reutilizados nas dosagens recomendadas equivaleria a uma economia de adubo de 45% de nitrognio, 77% de fosfato e 88% de potssio.Calcula-se
uma reduo de aproximadamente 50% nos custos de adubao da cana de acar, estimados hoje
em R$ 5 bilhes por ano.
Figura 5 Rotas potenciais de produo de bioeletricidade e biometano

da biodigesto da vinhaa base 2013
Parte destes resduos reciclada - ou seja, processada em ptio de mistura onde passa pelo processo
de homogeneizao e secagem - para diminuir os custos de transportes para a lavoura, conforme
ilustrado na Figura 6.
183
Figura 6 Misturador de resduos do setor canavieiro (foto: CTC)
4. Etanol celulsico
Outra linha de aproveitamento dos resduos a produo de etanol celulsico a partir do bagao e
palha. O recolhimento da palha (Figura 7) representa um grande potencial de biomassa ainda no inteiramente explorado, que, somado ao bagao excedente do setor, pode servir de fonte primria para a
produo sem a concorrncia com a atual cogerao de bioeletricidade do etanol de 2 gerao.
Figura 7 Transporte de fardos de palha do setor canavieiro (foto: A. Elia Neto).
uma inovao tecnolgica na qual o setor vem investindo, com plantas pilotos em escala comerciais
no Brasil e no mundo, considerando vrias fontes de resduos agrcolas. Uma tonelada de RS (bagao
184
e palha) base seca pode gerar aproximadamente 450 litros de etanol celulsico (pentose e hexose),
ou seja, uma tonelada de cana tem o potencial de gerar mais 57 litros de etanol celulsico a partir do
seu bagao intrnseco. Isto representa um aumento de produtividade da ordem de 30% a 40% de
etanol sem aumento de rea de cultivo. A esta nova produo a partir de um resduo vem se somar
a produo de mais resduos, como a nova vinhaa de 2 gerao, que tambm tem um grande potencial de utilizao energtica pela sua biodigesto.
Como se demonstrou, intenso o reuso dos resduos slidos do setor canavieiro. O uso energtico
do bagao para o auto consumo e venda de bioeletricidade e o reuso dos resduos agrcolas tornam
a produo sucroalcooleira a mais sustentvel do mundo. Os desafios ainda so grandes, pois o atual
potencial de produo de bioeletricidade pela cogerao com o bagao ainda no est sendo convenientemente explorado. possvel, portanto, se agregar ainda muito mais energia limpa Matriz
Eltrica brasileira. Para isso, necessria a insero definitiva da biomassa na Matriz Energtica, com
leiles por regies e por fontes de energia.
O grande desafio explorar ainda mais o potencial energtico dos resduos orgnicos, tendo em vista
que no se perder o seu reuso agrcola. perfeitamente vivel ampliar significativamente a produo de energia mais limpa tanto para uso prprio da usina, com o biometano na frota, ou para venda
a terceiros, com injeo de biometano na rede de gs.
O recolhimento da palha, na proporo que mantenha os benficos de cobertura de solo no campo e
de insumo energtico na indstria, o grande desafio mundial para a nova gerao de etanol celulsico.
Devem ser priorizadas as inovaes tecnolgicas de reduo dos resduos para uso agrcola, como
a vinhaa, para que seu manejo seja cada vez mais sustentvel ambiental e economicamente. Resta
explorar todo o potencial energtico da vinhaa.
Exemplo dignificante de sustentabilidade, o setor canavieiro tem amplas condies de aumentar ainda mais sua inestimvel contribuio preservao ambiental e produo de energia limpa.
Desafios
185
Referncias
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Biogs. 5 edio, Glzow, 2010.
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Conservao e Reso de gua na Agroindstria Sucroenergtica. Coordenao Tcnica: Andr
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SOUZA, Z. de, Bioelectricity Overview - Clean Technology Seminar-CNI. Braslia, April1, 2014
UNICA UNIO DA INDSTRIA DA CANA DE ACAR Banco de Dados UNICADATA. Site HYPERLINK
http://www.unicadata.com.br www.unicadata.com.br, acessado em 11 de junho de 2014.
CRDITOS
FRUM NACIONAL SUCROENERGTICO
Andr Elia Neto
Engenheiro consultor de meio ambiente e recursos hdricos da UNICA
FMASE
FMASE INOVAES
E TENDNCIAS PARA
A SUSTENTABILIDADE
NO SETOR DE
ENERGIA ELTRICA
1. Contextualizao do Setor Eltrico Brasileiro (SEB)
Os principais resultados desses estudos apresentam evoluo da oferta para 17.094,6 milhes de
toneladas Equivalentes de Petrleo (tEP), em 2030, em taxa anual mdia de crescimento de 1,5%
no perodo. A participao dos combustveis fsseis no cenrio internacional ser de 83%, em 2030,
indicando reduo de 2% no comparativo atual, enquanto a participao das fontes renovveis crescer, chegando a 11% da matriz, nas prximas duas dcadas.
O consumo energtico mundial ter crescimento com taxas anuais mdias no patamar de 2%. No Brasil,
, onde a oferta de energias renovveis j representa mais de 45% do total, em virtude da consolidao
de polticas de agroenergia e hidroeletricidade, a taxa anual de crescimento do consumo ser de 2,8%.
Previses sobre o crescimento da economia mundial apontam, at o ano de 2035, que o PIB crescer
a uma taxa de 3,2% a.a., passando de US$ 63,13 trilhes em 2007 para US$ 153,66 trilhes em
2035, ou seja, o tamanho do mercado mundial aumentar em 243,40%. Sem dvida, esse crescimento ter um relevante papel no aumento da demanda de energia, pela sua vital importncia para
o desenvolvimento de qualquer sistema econmico.
Nos ltimos anos, o mundo tem dado cada vez maior importncia aos riscos e incertezas da degradao ambiental. O uso de energia mais limpa e renovvel tornou-se estratgico para o desenvolvimento sustentvel.
Ao contrrio da presena majoritria das fontes no renovveis de energia na matriz mundial, a matriz energtica brasileira uma das mais limpas do mundo, com forte presena de fontes renovveis
de energia. Enquanto no Brasil a energia renovvel tem exatos 46,70% de participao, no resto do
mundo (a includos os pases ricos) esse percentual no passa de 13% e 8%, respectivamente. Pelo
lado das emisses, enquanto o pas emite 1,4 tonelada de dixido de carbono (tCO2) por tonelada
equivalente de petrleo (tEP), no restante do mundo este indicador de 2,4 tCO2/tEP. Em alguns
pases com forte presena de fontes fsseis (leo, gs e carvo mineral) em suas matrizes energticas,
esse indicador passa de 3 tCO2/tEP.
Dado que o Brasil continuar na liderana da produo mundial de energias renovveis nas prximas
duas dcadas, a sua matriz eletroenergtica poder inspirar outros pases com suas experincias
bem-sucedidas, inclusive em reas em foco por iniciativas da ONU, pelos seguintes fatos e resultados:
FMASE INOVAES E TENDNCIAS PARA A SUSTENTABILIDADE NO SETOR DE ENERGIA ELTRICA
Pilar da economia e do desenvolvimento social e econmico mundial, o setor eltrico de primordial

interesse pblico. Estudos desenvolvidos pelo DOE (Department of Energy dos Estados Unidos), de
junho/2014, indicam que no ocorrero mudanas significativas nas participaes de fontes renovveis de energia no suprimento das demandas mundiais. A oferta de energia, por sua vez, estar
baseada majoritariamente nos combustveis fsseis, amparada de forma complementar em reduzida
participao de fontes renovveis.
(a) O pas vem cumprindo os compromissos assumidos na Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel (Rio +20), assegurando, entre outras aes estratgicas, uma matriz
limpa, incremento da eficincia energtica e universalizao do acesso energia eltrica - atualmente, 99,5% da populao brasileira possui energia eltrica em suas residncias. No final
de 2013, o Programa Luz para Todos j havia atingido a marca de 15 milhes de beneficiados,
gerando emprego e renda e contribuindo para a permanncia dos brasileiros no campo.
(b) A economia energtica brasileira pode ser considerada de baixo carbono, pois 46% de sua matriz
energtica provem de fontes renovveis, entre elas a hidreltrica e a biomassa. Por sua vez, na
matriz eltrica, este nmero ultrapassa os 80%.
189
(c) O planejamento energtico nacional prev que a participao de fontes renovveis na capacidade
instalada de gerao eltrica do Sistema Interligado Nacional (SIN) crescer 2% nos prximos dez
anos, passando de 83,8% em 2012 para 85,8% em 2022. Esse aumento se deve, em especial, ao
crescimento do parque elico do pas, que saltar de 1,5% no final de 2012 para 9,5% em 2022.
A capacidade instalada das usinas elicas, hoje em torno de 1,8 mil megawatts (MW), subir para
17,4 mil MW no decnio.
(d) O investimento no setor eltrico, at 2022, ser de R$ 269 bilhes, dos quais 77% destinados
gerao e 23% transmisso.
(e) As decises estratgicas, tomadas pelo Brasil, durante a crise mundial do petrleo na dcada de
1970, possibilitaram ao pas ter, hoje, sua matriz eletroenergtica em destaque internacional.
O pas exemplo de como explorar o potencial hidroeltrico, implantar um sistema de transmisso de grande extenso, desenvolver conhecimento e tecnologia nacional e implementar um
programa de biocombustvel etanol de cana-de-acar. Graas a isso, dispomos hoje de uma
capacidade instalada de 128 mil MW, produzindo mais de 80% de sua energia por meio de fontes renovveis, bem como de um sistema de transmisso de alta tenso com 117 mil quilmetros
de extenso, cuja gesto realizada dentro de critrios de sustentabilidade e segurana.
A grande questo que vem se tornando cada vez mais evidente se o Brasil estar preparado para
atender demanda futura de energia, diante da presso sobre a maior produo desse insumo pelas
indstrias nos prximos anos. Ao mesmo tempo, o consumo de energia das famlias aumentar por
conta do crescimento da populao e, principalmente, da renda. Para que a produo de energia
no seja o ponto de estrangulamento do crescimento econmico, ser preciso definir com clareza
no setor as metas de investimento para a produo de energia, bem como o papel estratgico que
desempenhar no crescimento econmico nacional.
Considerando que a produo de energia dever se ampliar na medida em que cresa a economia
brasileira, sua indisponibilidade pode produzir efeitos econmicos severos. Assim, diversos estudos
que utilizam modelos insumo-produto hbridos vm sendo desenvolvidos no pas para definir a disponibilidade e o uso setorial de energia com suas implicaes ambientais.
Um dos desafios do Brasil para as prximas dcadas a infraestrutura. Em menos de dez anos, o
pas criou 14 milhes de empregos. Segundo o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), a
infraestrutura ainda um dos principais desafios para o Brasil. Apesar de investir 2,5% do PIB no
setor, isso no suficiente, segundo o BID.
H dcadas, todos os programas de investimento em infraestrutura repetem os mesmos projetos
do programa anterior. Muitos deles tm sido interrompidos por contingenciamentos oramentrios,
problemas de licenciamento, escassez de tcnicos.
Ainda h dvidas quanto s medidas que o governo federal pode vir a tomar para equacionar um
eventual descompasso entre a oferta e o consumo de energia. Tampouco, h clculos sobre qual seria
a dimenso de uma potencial necessidade de reduo do consumo de eletricidade.
O desenvolvimento do setor eltrico estratgico para o crescimento social e econmico de qualquer
pas, uma vez que a energia eltrica insumo essencial para a expanso da indstria, as atividades
de comrcio, assistncia sade e vida cotidiana. necessrio assegurar a continuidade da prestao
deste primordial servio pblico para que se mantenha a segurana nacional. Os investimentos no
setor eltrico so vitais, alm disso, para o incremento de emprego e renda em regies deprimidas
economicamente.
190
O cenrio brasileiro apresenta crescente demanda por energia eltrica, de forma que so inevitveis investimentos no setor em novos projetos e tecnologias eficientes. Com isso, se evita
a ocorrncia de riscos sistmicos, assegura-se a continuidade da prestao do servio pblico e
consagra-se a segurana jurdica dos contratos. Os investimentos ampliam a inovao tecnolgica,
essencial para assegurar ganhos de produtividade e competitividade de produtos e servios e o
desenvolvimento sustentvel.
Relatrio da Agncia Internacional de Energia (AIE) de junho/2014 mostra que 80% dos investimentos em energia na Europa, nos ltimos 10 anos, foram aplicados em fontes renovveis, 60% dos
o aproveitamento de energias renovveis com eficincia uma questo de segurana energtica e
sustentabilidade. Aliadas a outras fontes geradas localmente, as energias elica e solar podem ajudar
a reduzir a dependncia brasileira na importao de combustveis que afetam a nossa balana de
transaes correntes.
Por outro lado, necessrio desenvolver a gerao trmica para dar segurana energtica a um sistema renovvel de gerao de energia. Com isso, desenvolvem-se as fontes energticas disponveis
no Brasil (carvo, gs e nuclear), aquecendo a economia e a gerao de emprego. Cada real aplicado
em gerao trmica a carvo multiplicado por 3,68 reais na economia.
A utilizao de energia solar, fonte limpa, sustentvel e econmica, apresenta diversas possibilidades.
Entre elas a utilizao de usinas fotovoltaicas de larga escala, a gerao distribuda, produtos e solues
personalizados para uso em usinas de energia solar trmica, incluindo campos solares, blocos de energia e componentes essenciais para gerao solar (produtos solares orgnicos, refrigerao solar, etc).
A biomassa tambm uma importante alternativa. Esta fonte produzida por meio de toda matria
orgnica no fssil, de origem animal ou vegetal, que pode ser utilizada na produo de calor, seja para
fins trmico industrial, para gerao de eletricidade e/ou que pode ser transformada em outras formas
de energias slidas (carvo vegetal, briquetes), lquidas (etanol, biodiesel) e gasosas (biogs de lixo).
Na modalidade hidrulica, outra alternativa de fontes renovveis est nas pequenas centrais hidreltricas (PCHs), que j demonstraram ser excelente fonte de energia limpa com baixo custo final,
podendo estar localizadas junto aos centros de carga. Assinale-se ainda que o carter descentralizado
da gerao hidreltrica assegura reduo do custo de transmisso e segurana energtica.
Por fim, h a energia elica, que, no Brasil, tem experimentado impressionante desenvolvimento e, assim
como as outras fontes de gerao de energia, deve continuar a ser incentivada. No Brasil, os ventos apresentam uma produtividade mdia de 42%, bem superior produtividade na Europa, de 25%.
quais s para energia elica e solar fotovoltaica. Independentemente dos problemas de suprimento,
No Brasil, em mdia, o megawatt-hora (MWh) gerado pelos ventos foi contratado por R$ 129,97 no
leilo realizado em junho ltimo pela Agncia Nacional de Energia Eltrica ( ANEEL), valor 30% mais
baixo do que os R$ 184,65 alcanados no primeiro leilo, em 2009.
A reduo de custos deveu-se especialmente instalao, no pas, de fbricas de aerogeradores, de
ps, ao desenvolvimento de novas tecnologias e de equipamentos mais eficientes, s condies de
financiamento do BNDES e poltica do FINAME, alm das polticas de incentivos tributrios.
191
Os resduos slidos do SEB (Sistema Eltrico Brasileiro)

A condio da matriz eltrica brasileira, na qual a fonte hdrica responsvel por cerca de 80% da
gerao, retrata o baixo ndice de gerao de resduos slidos. O aproveitamento dos recursos energticos renovveis, como solar, elico, PCH e bioenergia, no implicam gerao direta de resduos.
A gerao nuclear e a gerao termeltrica a carvo mineral so os principais segmentos de gerao
de resduos no setor eltrico nacional, mas tm vantagens para a economia e a sociedade.
a) Nas termeltricas
O Complexo Termeltrico Jorge Lacerda, instalado em Santa Catarina, por exemplo, produz cerca de
um milho de toneladas de cinzas de carvo mineral por ano. A grande vantagem comparativa que
toda esta quantidade de resduos utilizada como insumo nos processos industriais para fabricao
de cimento, substituindo o calcrio e podendo representar cerca de 30% da composio do cimento
Pozolmico, elementos construtivos de alvenaria e telhas, entre outros. Essas cinzas so classificadas
em cinzas leves (fly ash cinzas secas) e cinzas pesadas (bottom ash cinzas midas) e cerca de
100% so utilizadas na produo do cimento. Aquelas no comercializadas retornam para as reas
de minerao.
Um dos fatores que contribui para tornar a indstria cimenteira brasileira uma das mais eficientes do
mundo em relao s emisses de gases de efeito estufa o chamado coprocessamento, no qual se
utilizam, entre outros insumos, areias de fundio e cinzas, que substituem o combustvel e o calcrio
na fabricao do cimento.
Considerando que o tratamento de resduos de um determinado processo tambm parte integrante de seu ciclo de vida, a disposio das cinzas provenientes da queima do carvo na Jorge Lacerda
tambm deve ser considerada no clculo das emisses de GEE. Nesse caso, de acordo com dados
histricos dos ltimos cinco anos, aproximadamente 80% das cinzas da termeltrica catarinense so
reaproveitadas como substitutos do clnquer na indstria de cimento.
O clnquer um insumo muito mais poluente e danoso ao meio-ambiente. Seu processo de produo
gera emisses significativas de CO2, uma vez que se baseia na transformao do composto qumico
CaCO3 em CaO, sendo o CO2 o gs resultante desse processo de transformao emitido para a
atmosfera. Dessa forma, com a utilizao das cinzas em substituio ao clnquer, h uma reduo
nas emisses totais de CO2 da cadeia, alcanando valores de uma tonelada de CO2 reduzido por
tonelada de cinza utilizada na fabricao de cimento.
Afora a destinao da cinza em pavimentao de estradas e na construo civil, encontra-se em
desenvolvimento tecnolgico sua utilizao na fabricao de zelitas sintticas, usadas como adsorventes na remoo de metais pesados de efluentes industriais. Nesse sentido, est em execuo
projeto de pesquisa conduzido pelo Centro de Tecnologia de Carvo Limpo (CTCL/SATC), localizado
em Cricima/SC, para usar a cinza como adsorvente (via zelitas) na captura de CO2 de processos
industriais de gerao trmica.
b) Nas usinas nucleares
A indstria nuclear uma das poucas atividades com interferncia humana que tem capacidade para
controlar totalmente os rejeitos que produz. Devido s caractersticas do material radioativo, a Eletrobrs Eletronuclear armazena e controla em tempo integral os rejeitos das usinas de Angra, no Rio de
Janeiro.
192
Os resduos de mdia radioatividade, compostos de filtros, efluentes lquidos solidificados e resinas,

so acondicionados em uma matriz slida de cimento e mantidos dentro de recipientes de ao apropriados. Com o passar do tempo, esse material perde a radioatividade, mas at l tem de ser encapsulado e armazenado em depsitos isolados e monitorados.
Os resduos de alta radioatividade so os elementos combustveis usados na gerao de energia termonuclear. Como podem ser reaproveitados no futuro, depois de reprocessados, no chegam a ser
propriamente rejeitos. Mas, enquanto isso no ocorre, os elementos utilizados na gerao de energia
ficam armazenados em piscinas especiais dentro dos prdios de segurana das usinas.
Os rejeitos radioativos ficam em depsitos, dentro da rea da Central Nuclear Almirante lvaro Alberto (CNAAA), em Itaorna, at que a Comisso Nacional de Energia Nuclear (CNEN) escolha um local
para armazen-los definitivamente, assim como outros materiais radioativos usados pela indstria ou
pela medicina.
Alm de todo o cuidado na manipulao e armazenamento de rejeitos radioativos, a Eletrobrs Eletronuclear tem um programa de monitoramento permanente dos nveis de radiao do ar, da terra
e da gua em torno da CNAAA, acompanhado por universidades, institutos de pesquisa, IBAMA,
CNEN e a Agncia Internacional de Energia Atmica. O programa constatou que o funcionamento
das usinas nucleares de Angra no alterou os nveis de radioatividade do meio ambiente.
A Eletronuclear implantou a Central de Armazenamento Temporrio de Resduos Industriais (Catri),
em que os trabalhadores separam os diversos tipos de resduos recolhidos nas instalaes de Angra,
armazenam e providenciam um destino adequado para cada tipo de material, como, por exemplo,
leo lubrificante usado, lmpadas fluorescentes, carvo ativado, pilhas, baterias, borras de solvente,
restos de madeira, alumnio, entre outros materiais.
Em 2009, foram geradas 971,24 toneladas de resduos na central nuclear, das quais 87% encaminhados para reciclagem e outros 9% utilizados em outros processos. Cada tipo de material requer
um tratamento especfico. As pilhas e baterias seguem para uma empresa que recupera os sais metlicos para us-los como pigmento em tintas e corantes industriais.
As lmpadas fluorescentes passam por um processo de descontaminao. No corte das lmpadas, o
vapor do mercrio capturado para retirada do p do fsforo. O vidro pode ser usado em indstrias
de cermica e artesanal. A poeira fosforosa segue para indstrias de tinta e o mercrio metlico
utilizado em novas lmpadas, termmetros e manmetros.
Os resduos so classificados pelo seu teor de radioatividade. Nas usinas de Angra, os rejeitos classificados como de baixa radioatividade so materiais utilizados na operao das usinas, como luvas,
sapatilhas, roupas especiais, equipamentos e at fitas crepes. Depois de coletados e separados, estes
materiais sofrem um processo de descontaminao para reduzir os nveis de radioatividade. Alguns
materiais so triturados e prensados, para ocuparem menos espao, e acondicionados em recipientes
que bloqueiam a passagem dessa radiao.
Outros resduos, como solventes, borras de tinta, resinas de troca inica, carvo ativado e placas de
isolamento trmico, so aproveitados na indstria de cimento. Os materiais que tm poder calorfico
(por conter carbono) so triturados e misturados, formando um composto que alimenta os fornos no
qual produzido o cimento. J os materiais que tm outros componentes, como clcio e ferro, so
incorporados ao calcrio e argila do prprio cimento.
193
Retornando cadeia produtiva

O SEB, assim como todas as atividades econmicas, gera diversos resduos em suas atividades de
operao e manuteno. Parte dos resduos reincorporada cadeia produtiva, e outros, devido s
caractersticas de periculosidade, inflamabilidade, corrosividade ou patogenicidade, tm destinao
feita por tecnologias apropriadas.
Entre os resduos comumente gerados pelas concessionrias de energia, destacam-se os leos minerais isolantes (OMI), utilizados como fluido isolante em equipamentos eltricos.
O SEB dedica especial ateno aos resduos ,como por exemplo, os leos minerais contaminados
com Bifenilas Policloradas (PCBs). Participa efetivamente das aes de governo para atendimento
Conveno de Estocolmo e, tambm, na definio e detalhamento da regulamentao em execuo
pelo governo, com o apoio da Associao Brasileira de Entidades de Meio Ambiente ( ABEMA).
Por ser um tema extremamente relevante, a gesto de resduos objeto dos Indicadores Ethos da Associao
Brasileira de Distribuidoras de Energia Eltrica ( ABRADEE), aplicvel ao setor de distribuio de energia.
Experincias com os resduos slidos

Os PCBs, popularmente conhecidas como Ascarel, foram largamente utilizadas como fluido isolante
em equipamentos eltricos antes dos anos 80. Apesar da comercializao ter sido proibida no Brasil
em 1981 (por meio da Portaria Interministerial MIC/MI/MME n 19, de 29/01/1981), ainda hoje h remanescentes deste produto no setor eltrico e industrial, pela ocorrncia de contaminao cruzada.
Os PCBs so molculas persistentes, bioacumulativos, biomagnificantes e pouco solveis em gua,
caractersticas que os tornam perigosos sade humana e ao meio ambiente.
A Conveno de Estocolmo (CE), promulgada pelo Brasil por meio do decreto 5.472, de 20/06/2005,
estabelece o banimento internacional do PCB, alm de outros 11 POPs (Poluentes Orgnicos Persistentes).
Segundo a CE, as partes signatrias devem envidar esforos para banir os PCBs at 2028, seja na
forma de resduos ou equipamentos que os contenham.
Alm da Conveno de Estocolmo, est tramitando no Congresso Nacional o projeto de lei 1075,
de 2011, que dispe sobre a eliminao controlada das Bifenilas Policloradas e dos seus resduos.
Encontra-se tambm em discusso na Cmara Tcnica de Qualidade Ambiental e Gesto de Resduos
( CTQAGR), do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA, proposta de resoluo para regulamentao do inventrio PCB e gesto sustentvel para sua eliminao. O SEB est engajado na
discusso das duas normas, atuando por meio das entidades de classe, em parceria com o Ministrio
de Minas e Energia e a Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL.
Para os PCBs, existem basicamente duas possveis destinaes finais: descontaminao ou incinerao.
A descontaminao ocorre atravs de uma reao com sdio metlico, na qual as molculas de PCB so
descloradas, tornando o leo isento de PCB. A vantagem desta tecnologia em relao incinerao
que as perdas de leo so pouco significativas, enquanto na incinerao h perda total do leo.
Um dos pontos problemticos na gesto de PCB a existncia de poucas empresas licenciadas para
sua destinao final. Apenas duas promovem a incinerao no Brasil (h uma terceira que exporta os
resduos para a Finlndia), e outras trs realizam a descontaminao. Todas elas esto situadas prxi-
194
mas costa, acarretando dificuldades de entrega principalmente para concessionrias de energia do

Norte e Centro-Oeste.
A gesto dos PCBs divide-se, resumidamente, como j foi mencionado, em duas etapas: inventrio e
gerenciamento da destinao final sustentvel.
Um dos principais pleitos do SEB nos fruns que discutem as normas em elaborao (o projeto de lei
e a resoluo CONAMA) a aceitao de mtodos semiquantitativos (potenciomtrico e colorimtrico) para determinao do teor de PCB na fase de gerenciamento. A justificativa so os altos custos
das anlises cromatogrficas, alm de existirem poucos laboratrios creditados pelo INMETRO para
realizao de anlises. Tais circunstncias podero causar alta elevao de custos, se for exigida a
creditao no curto prazo disponvel para cumprimento da Conveno de Estocolmo.
fundamental que o pas promova a pesquisa de tecnologias de destruio e descontaminao de PCB.
Isso tornaria possvel atender a Conveno de Estocolmo e ampliar a capacitao da indstria nacional
na prestao destes servios ambientais conforme a demanda do SEB e da indstria em geral.
Outra experincia de destinao correta de resduos no setor de energia eltrica que est dando certo, como
j foi citado, o uso das cinzas, leves e pesadas, na fabricao do cimento Pozolmico, que pode utilizar
de 15 a 50% de cinzas, substituindo outros minerais, como argilas, calcrios, areias. Se considerarmos que
o Complexo Termeltrico Jorge Lacerda produz cerca de um milho de toneladas de cinzas por ano e esse
material adicionado ao cimento na proporo de 30%, estaremos deixando de minerar essa quantidade
de matria prima para produo de cimento ou aumentar a produo num patamar de 15 a 50%.
Outro dado importante so as emisses de GEE. Enquanto a mdia mundial de emisso de CO2
chega a 900 kg por tonelada de cimento, no Brasil esse nmero cai para 600 kg. Isso s possvel
graas ao uso de cinzas, escrias de fundio, gesso e resduos combustveis no coprocessamento.
Alm da produo de cimento, h outros usos das cinzas, como bloquetes, pavers, concreto, sub-base de asfalto. No site Habitare h alguns exemplos do uso de cinzas na construo civil: http://
www.habitare.org.br/pdf/relatorios/15.pdf
Desafios
O SEB est preocupado se as empresas atualmente existentes conseguiro suprir a demanda gerada
dentro dos prazos estabelecidos na Conveno de Estocolmo. Outro aspecto importante a realizao de ensaios para identificar se h ou no contaminao no OMI por PCB, com a necessidade
de metodologia, capacitao e creditao de laboratrios. Atualmente, poucas concessionrias e
indstrias possuem laboratrio prprio, dependendo de novos recursos, que implicam custos para a
contratao de servios ambientais junto a laboratrios externos.
O principal gargalo do SEB na gesto dos PCBs inventariar todos os equipamentos, como um censo.
So cerca de 5 milhes de equipamentos somente no setor de distribuio de energia eltrica.
A adoo dos testes screening (colorimtricos) e dos potenciomtricos (medida indireta de PCB atravs do
teor de cloro, utilizando eletrodo especfico) ajuda a superar este gargalo. Mas h a necessidade de que
estes mtodos sejam devidamente normatizados pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT).
O SEB considera que este gargalo ser superado apenas se forem aceitas pela regulamentao
CONAMA, em elaborao, a classificao dos equipamentos pela anlise estatstica, utilizando o
conceito de grupos de risco, sem necessidade de realizar anlise censitria de todos eles.
195
H necessidade de um maior envolvimento da ANEEL, j que todas as operaes devem ser autorizadas pelo rgo regulador.
Do ponto de vista tecnolgico, a preocupao se a pequena quantidade de empresas detentoras

da tecnologia de incinerao e descontaminao conseguir atender a demanda setorial nos prazos estabelecidos, considerando a razoabilidade dos custos. fundamental, portanto, , insiste-se, a
pesquisa de tecnologias de destruio e descontaminao de PCB, para viabilizar o atendimento da
Conveno de Estocolmo e ampliar a capacidade da indstria nacional em atender a demanda do
SEB e da indstria em geral.
Do ponto de vista da gesto de PCBs, h necessidade de adequar os processos das concessionrias.
preciso implantar controles, principalmente quanto exigncia de arquivamento dos laudos laboratoriais quando da aquisio de equipamentos, ou quando realizadas quaisquer manutenes
que envolvam operaes com o fluido isolante (regenerao, complementao de nvel, etc). Estes
procedimentos tm por finalidade agilizar a rastreabilidade, reduzir custos e garantir que novos equipamentos no precisem ser analisados mais de uma vez.
Outro ponto de destaque so os custos envolvidos para a eliminao dos PCBs. O SEB estima que,
apenas para a realizao de anlise em todos os equipamentos de distribuio, os custos sejam da
ordem de R$ 7 bilhes, caso os mtodos estatsticos e os testes semiquantitativos no sejam validados pela legislao em estudo. Ressalte-se que estes valores no consideram os custos com armazenagem, transporte e destinao final dos resduos e equipamentos.
O desafio do SEB e da indstria em geral ser o de viabilizar recursos junto ao governo para o atendimento da Conveno de Estocolmo sem onerar a tarifa das distribuidoras e sem comprometer a
sustentabilidade financeira das concessionrias, de modo a evitar desequilbrio econmico-financeiro
nos contratos de concesso.
O SEB apontado como o grande detentor de PCB, mas faltam dados objetivos que comprovem esta
afirmao. H o risco, por isso, de ser imputado majoritariamente ao setor eltrico a responsabilidade
pela eliminao deste resduo qumico no pas.
Cabe ao Governo Federal estimular a pesquisa de novas tecnologias para tratamento de resduos de PCB,
que possam ser implementadas no curto prazo, a partir da realizao do inventrio de PCB em 2015.
Viso de futuro
Algumas inovaes tecnolgicas surgidas ao longo dos anos apresentaram impactos danosos ao
meio ambiente e vida das pessoas, como, por exemplo, o descarte de pilhas e baterias e o uso
intensivo de combustvel fssil. A utilizao e o descarte desses produtos tm gerado impactos tanto
na natureza (flora e fauna) como na sade humana. Nesse sentido, as inovaes tecnolgicas tm
requerido anlises criteriosas antes de serem lanadas no mercado.
Novas tecnologias esto sendo desenvolvidas em ritmo cada vez mais acelerado, o que certamente
levar os pases a buscarem a cooperao para gerar conhecimento suficiente visando equacionar as
demandas associadas ao reaproveitamento de resduos.
Em contrapartida, as inovaes em produtos ou processos tambm podem ser responsveis pela
reduo do impacto das atividades empresariais no meio ambiente, contribuindo na reduo da
196
emisso de gases causadores do efeito estufa e de gerao de resduos, bem como na diminuio
dos gastos das empresas com energia, gua e outros insumos.
inquestionvel que a indstria produzarespeitando a sociedade e o meio ambiente. O setor tem de
promover a inovao tecnolgica tendo como foco tambm o desenvolvimento sustentvel.
Quanto logstica envolvida na fase de gerenciamento de PCB, cabe ao SEB e indstria em geral
avaliar a possibilidade de serem criados centros de armazenagem. Com os centros, ganha-se escala,
minimizam-se os riscos de armazenagem incorreta, permitem-se a programao do tratamento industrial e destinao final destes resduos.
Cabe ao governo estimular a pesquisa de novas tecnologias para tratamento de resduos de PCB,
que possam ser implementadas no curto prazo, a partir da realizao do inventrio de PCB em 2015.
Propostas
O SEB est engajado no atendimento Conveno de Estocolmo dentro dos prazos determinados
para a destinao final de resduos PCB. Desta forma, so necessrias algumas aes para garantir
que os objetivos sejam alcanados at 2028.
A primeira delas a continuidade dos trabalhos articulados junto ao CONAMA e Cmara dos Deputados pela aprovao de legislao coerente com a realidade do setor e que viabilize o apoio ao
empresarial para a destinao final dos resduos de PCB.
O SEB ir elaborar o Guia de Gesto de PCB, a ser publicado pelo Ministrio de Meio Ambiente
(MMA) Necessrio se faz, igualmente, a implementao do Plano de Atendimento s Emergncias,
para os casos de derramamento de PCBs, visando a atender a toda a indstria nacional.
Cabe, ainda, s entidades representativas do SEB e da indstria em geral avaliar a pertinncia de
serem viabilizadas reas para armazenagem de resduos de PCB, para serem utilizadas coletivamente pela indstria, tendo por finalidade organizar a logstica para destinao final de resduos PCB e
reduzir custos.
Destaca-se a necessidade do governo executar um programa nacional para destinao do PCB, a
exemplo do bem sucedido Programa Nacional PROZON da Conveno de Montreal, para coordenar
e apoiar a gesto sustentvel dos resduos PCB.
As demandas da Conveno de Estocolmo trazem oportunidades de negcios para os setores envolvidos. Deve-se incentivar a criao e viabilidade de laboratrios creditados perante o INMETRO,
aumentando a competitividade do mercado, reduzindo-se os custos para a sociedade, garantindo a
sustentabilidade da gesto dos resduos PCBs.
A realizao de inventrio piloto pelo MMA, conforme proposto pelo SEB e aprovado pelo PNUD GEF,
fundamental para se avaliar a aplicabilidade da metodologia e estimar os custos e prazos setoriais
para atendimento da Conveno de Estocolmo, sob pena de se ter uma legislao federal desconectada da realidade brasileira.
197
CRDITOS
FORUM DE MEIO AMBIENTE DO SETOR ELTRICO
Alexei Macorin Vivan

Presidente
198
ANEXO B
ANEXO B
Resumo das Iniciativas
globais Governana
de Resduos nas
Organizaes
Introduo
As iniciativas globais aplicveis governana de resduos abordam diferentes aspectos do sistema
produtivo e das relaes de consumo, de maneira que as organizaes podem escolher e adaptar
uma ou mais abordagens que melhor se adequem sua realidade.
Estabelecido no ano 2000 para fomentar o desenvolvimento da reciclagem no Reino Unido e para
criar um mercado para materiais reciclados. Focado na premissa de que resduos so na verdade
recursos teis, e que o desperdcio de recursos no faz sentido econmico ou ambiental, o Setor
Pblico do Reino Unido criou, na ltima dcada, estratgias que ajudam a lidar com estas questes.
Organizado como uma organizao independente sem fins lucrativos, a iniciativa recebe fundos do
Departamento para Meio Ambiente, Questes Rurais e Alimentcias do Reino Unido, do Executivo da
Irlanda do Norte, da Zero Waste escocesa e do Governo Gals, bem como da Unio Europeia.
Nos anos recentes a WRAP mediou uma srie de acordos setoriais voluntrios, incluindo:
Setor da construo com mais de 700 companhias reduzindo pela metade seus resduos at
2012;
Setor Varejista por meio do Compromisso de Courtauld, organizaes que produzem alimentos
e bebidas trabalharam juntas para reduzir desperdcios em embalagem e processos produtivos;
Setor de Vesturio por meio do Plano de Ao do Vesturio Sustentvel, reduzindo os impactos
ambientais da indstria por meio de design sustentvel, reuso e reciclagem.
Entre 2011 e 2015 a WRAP pretende:
Encorajar melhor design e consumo mais informado para reduzir todas as formas de desperdcios
Facilitar a reciclagem, reparo e reuso da maior parte dos resduos possvel
Promover a recuperao da maior parcela possvel de valor presente nos resduos coletados, seja
como recursos que podem ser reutilizados, seja como energia
Promover a circulao de recursos na economia, economizando dinheiro e reduzindo a demanda
sobre recursos naturais cada vez mais escassos.
Design out Waste e Zero Waste Alliance UK
Resumo das Iniciativas globais Governana de Resduos nas Organizaes
WRAP UK Waste & Resources Action Programme
A WRAP e a Zero Waste Alliance UK, uma organizao sem fins lucrativos focada na reciclagem e
recuperao de resduos, promovem o conceito de Design out Waste. Como outras iniciativas que
abordam o design na gesto integrada de resduos, a proposta fundamental para a adaptao e
evoluo dos sistemas produtivos para alm da lgica linear de processamento de recursos naturais
e descarte de resduos.
Para o desenvolvimento de uma economia sustentvel e limpa necessrio repensar os produtos e
sistemas produtivos para que materiais possam circular pela economia em vez de passar por ela uma
vez e virar um passivo ambiental e social.
No setor da Construo Civil a WRAP j oferece uma ferramenta de gesto que prov ferramentas para
projetistas analisar os impactos de seus designs em termos de resduos e desperdcios, nos estgios ini-
201
ciais de elaborao. Chamada Designing out Waste Tool for Buindings (DoWT-B), a ferramenta ajuda a:
Identificar oportunidades de design sem resduos em projetos de construo
Registrar solues adotadas para reduo de consumo ou desperdcios de materiais
Calcular o impacto destas solues, incluindo economias nos custos de projeto, resduos gerados e
emisso de Gases do Efeito Estufa
Comparar a performance relativa de diferentes projetos/designs alternativos
Prover uma previso indicativa para o projeto do Plano de Gesto de Resduos no Canteiro de Obras.
ANEXO B Resumo das Iniciativas globais Governana de Resduos nas Organizaes
The Great Recovery

Uma iniciativa da Zero Waste Alliance UK, a Great Recovery uma iniciativa que desafia a viso linear
de obter-fazer-dispor que gera grandes desafios ambientais e econmicos. O aumento nos custos
de materiais e os riscos inerentes a cadeias de suprimentos globais e complexas gera presso para
mudana sobre os sistemas produtivos
preciso mudar para uma lgica de circulao e reaproveitamento de recursos, e para isso o design
fundamental. O foco nos sistemas completos, em lugar de componentes individuais ou produtos isolados,
com apoio de competncias de especialistas em materiais, gestores de sistemas produtivos, comerciantes
e varejistas, consumidores, agentes do setor pblico, investidores e pesquisadores, trabalhando juntos.
Lanada em 2012, a Great Recovery investe em novas redes para explorar as questes, investigar
lacunas de inovao e incubar novas parcerias. Um programa de oficinas prticas e eventos apoiam a
nova competio liderada pelo Painel de Estratgia Tecnolgica, que investe 1,25 milho em design
e desenvolvimento de parcerias que repensam produtos, componentes e sistemas que fecham o
ciclo da economia circular.
Wipe Out Waste
Desenvolvido pela Zero Waste South Australia, a Wipe Out Waste uma iniciativa de educao ambiental que encoraja escolas a reduzir a gerao de resduos e a conscientizar os estudantes sobre
reciclagem e disposio de resduos. o primeiro programa educacional australiano a abranger todos
os nveis de educao infantil, do fundamental ao mdio.
Segundo estimativas do programa, at metade dos resduos de escolas do Sul da Austrlia poderiam
ser compostados, reciclados ou reutilizados. A Wipe Out Waste oferece materiais didticos multimdia, com objetivo de reduzir a gerao de resduos nas escolas e fortalecer redes com o setor pblico,
a indstria e as escolas.
A Zero Waste South Australia conta com apoio do Departamento para Meio Ambiente e Recursos
Naturais do Governo do Sul da Austrlia, da Unidade de Educao Ambiental de Victoria, e de professores de escolas de todo o Sul da Austrlia, bem como de coordenadores de programas de resduos
de escolas de todo pas, que oferecem apoio e aconselhamento.
Waste Wise
A Agncia de Proteo Ambiental dos Estados Unidos (EPA na sigla em ingls) promove uma iniciativa
de reduo de resduos municipais e industriais e gesto sustentvel de materiais chamada Waste
Wise. Organizaes podem participar do Waste Wise como parceiro, apoiador ou ambos. Parceiros
demonstram como reduzem resduos, protegem o meio ambiente e incorporam gesto sustentvel
de materiais nos seus processos de gesto de resduos. Apoiadores promovem a participao de
novas organizaes no Waste Wise como parte de uma abordagem ampla que ajuda as partes interessadas a perceber os benefcios econmicos de reduo de resduos.
202
Lanado em 1994, o Waste Wise se tornou uma referncia global em gesto ambiental e continua a
evoluir na busca pelo atendimento s necessidades ambientais futuras da sociedade.
Benefcios da participao:
A Waste Wise conta com sistema de informao prprio, que permite aos parceiros coletar, organizar, analisar e reportar suas informaes sobre resduos slidos. Parceiros podem acessar a base
de dados para ver e editar informaes organizacionais, rastrear atividades de reduo de resduos,
metas estabelecidas, e gerar relatrios, incluindo o Perfil Climtico Anual.
Apoio aos parceiros
Entre os recursos que a Waste Wise disponibiliza para seus parceiros, destacam-se:
Ferramentas e recomendaes para planejamento efetivo de atividades de reduo de resduos
Bases de dados e calculadoras para determinar os benefcios ambientais e econmicos das atividades de reduo de resduos
Dados para comparao, formulrios para relatrios, instrues e templates para formulrios
Templates para press realeases e artigos
Assistncia tcnica gratuita com apoio de especialistas.
National Industrial Symbiosis Programme
O Programa Nacional de Simbiose Industrial britnico foi desenvolvido em 2005 como um facilitador
independente para ajudar empresas de diferentes portes e setores a encontrar maneiras de usar
subprodutos de seus processos, buscando reduzir o descarte de resduos e ao mesmo tempo gerar
receita, por meio de reduo de custos de disposio e gerao de oportunidades comerciais por
meio do compartilhamento de recursos, ativos e conhecimentos.
O NISP baseado em regionais operando no Reino Unido, que coordenam a troca de materiais em
uma determinada rea geogrfica. A 12 regies do Reino Unido possuem metas quantitativas e
todos os resultados so verificados por partes externas. Um executivo nacional supervisiona as atividades regionais, coordenando sinergias e mediando a troca de melhores prticas. As metodologias
adotadas pelas empresas so avaliadas caso a caso.
Resumo das Iniciativas globais Governana de Resduos nas Organizaes
Oportunidade de receber premiaes da Waste Wise para reconhecer conquistas significativas

Reconhecimento em publicaes da Waste Wise, estudos de caso, encontros e listagens na web
Perfil Climtico Anual da Waste Wise, avaliando redues nas emisses de gases do efeito estufa
alcanadas por meio da reduo de resduos
Redues nos custos de compra de materiais e disposio de resduos
Materiais educacionais e de extenso e assistncia tcnica gratuita
Resultados:
Mais de 5,2 milhes de toneladas de resduos deixaram de ser descartadas
Eliminao de 357.000 toneladas de resduos perigosos
Preveno do uso de 7,9 milhes de toneladas de recursos naturais
Preveno do uso de 9,4 milhes de toneladas de gua industrial
Reduo de custos de 131 milhes para as empresas participantes
Gerao de 151 milhes em receitas para as empresas participantes
203
Programa Mineiro de Simbiose Industrial PMSI
ANEXO B Resumo das Iniciativas globais Governana de Resduos nas Organizaes
Desenvolvido no ano de 2009 pela FIEMG em parceria com a FEAM (Fundao Estadual de Meio
Ambiente) e com o CMRR (Centro Mineiro de Referncia em Resduos) o Programa Mineiro de Simbiose Industrial a verso brasileira do britnico NISP (National Industrial Symbiosis Programme).
Atualmente coordenado pela FIEMG, o PMSI possui o objetivo de promover interaes lucrativas
entre empresas de todos os setores da indstria.
204
Atravs do PMSI, pode-se alcanar uma reduo significativa de custos (destinao final, transporte,
compra de matrias primas virgens), gerar novas vendas a mercados alternativos, melhorar o gerenciamento dos resduos nas empresas e contribuir para a criao de uma economia ambientalmente
sustentvel.
Os resultados, alm de comprovarem a boa perspectiva do projeto, mostram que a simbiose industrial tem o potencial de reduzir significativamente os resduos industriais e mitigar os impactos
ambientais adversos, enquanto as empresas lucram e desenvolvem novos mecanismos econmicos.
Abaixo, os resultados do PMSI (2009 a 2012), auditados por empresa britnica especializada:
- 139.793 toneladas de resduos desviados de aterros;
- 194.815 toneladas de reduo no uso de matrias primas virgens;
- 87.476 toneladas de reduo das emisses de carbono;
- 13.650.000 m3 de guas reutilizadas;
- 8.768.683 de reduo de custos para as empresas.
ANEXO C
Anexo c- legislaes
Estaduais e Municipais
sobre gesto de
resduos slidos
209
ESTADUAL
FEDERAL
ESTADUAL
MUNICIPAL
ESTADUAL
ESTADUAL
ESTADUAL
ESTADUAL
ESTADUAL
ESTADUAL
ESTADUAL
ESTADUAL
CRIMES AMBIENTAIS
RESDUOS SLIDOS
CELULARES
RESDUOS SLIDOS
RESDUOS SLIDOS
RESDUOS SLIDOS
PILHAS E BATERIAS
RESDUOS SLIDOS
REEE
RESDUOS SLIDOS
RESDUOS SLIDOS
ESFERA
RESDUOS SLIDOS
TEMA
RJ
CE
GO
RO
RO
CE
PE
SC
MS
RS
RS
ESTADO
LEI
DECRETO
LEI
LEI
LEI
LEI
LEI
LEI
DECRETO
LEI
LEI
DOCUMENTO
4191
26604
14248
1145
1101
13103
12008
11347
2322
38356
9605
9921
2003
2002
2002
2002
2002
2001
2001
2000
2000
1998
1998
1993
ANO
EMENTA
Dispes sobre a poltica estadual de resduos slidos e d outras providncias.
Regulamenta a Lei 13.103/2001
Dispe sobre a Poltica Estadual de Resduos Slidos e d outras providncias.

LEI N 17.242, DE 27 DE DEZEMBRO DE 2010, altera a Lei n 14.248 , acrescenta em
Art. 43. .
VII disquetes, cd-roms e demais equipamentos de informtica;
Prazo de 12 meses para os fabricantes /importador de adequao
I criao de Centros de Recepo destinados coleta do material a ser descartado,
devidamente sinalizado; II estabelecer formas de acondicionamento, transporte,
armazenamento, reciclagem, tratamento e disposio final desses produtos, de forma a
garantir a proteo da sade pblica e a qualidade ambiental; III promover, no mbito
de suas atividades, estudos e pesquisas destinadas a desenvolver processos de reduo
de resduos, efluentes e emisses na produo desses produtos, bem como de seu
reprocessamento, reciclagem e disposio final; IV promover campanhas educativas e
de conscientizao pblica, visando recusa ou, pelo menos, reduo da gerao de
resduos, a preveno e controle da poluio causada por disposio inadequada dos
produtos, os benefcios da reciclagem e a destinao final adequada desses produtos.
Institui a Poltica, cria o Sistema de Gerenciamento de Resduos Slidos do Estado de

Rondnia, e d outras providncias.
Dispe sobre a coleta, o recolhimento e o destino final, de pilhas, baterias e lmpadas e

d outras providncias.
Dispem sobre a Politica estadual de Residuos Slidos e da outras providncias
Dispe sobre a Poltica Estadual de Resduos Slidos e d outras providncias.
dispe sobre a coleta, o recolhimento, e o destino final de resduos slidos

potencialmente perigosos que menciona, e adota outras providncias.
Determina que as empresas que comercializam telefones celulares e baterias devem

manter servio de coleta de baterias usadas e aparelhos de telefone celular
Aprova o Regulamento da Lei n9.921, de 27 de julho de 1993, que dispe sobre a

gesto dos resduos slidos no Estado do Rio Grande do Sul.
Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades

lesivas ao meio ambiente, e da outras providencias
Dispe sobre a gesto dos resduos slidos, nos termos do artigo 247, pargrafo 3 da
Constituio do Estado e d outras providncias.
legislaes Estaduais e Municipais sobre gesto de resduos slidos
DOURADOS
MUNICIPIO
210
ESTADUAL
FEDERAL
ESTADUAL
FEDERAL
ESTADUAL
ESTADUAL
ESTADUAL
PILHAS E BATERIAS
CELULARES / PILHAS E
BATERIAS
CRIMES AMBIENTAIS
REEE
TICs
BATERIAS
ESTADUAL
RESDUOS SLIDOS
ESTADUAL
ESTADUAL
PILHAS E BATERIAS
RESDUOS SLIDOS
MUNICIPAL
PILHAS E BATERIAS
RESDUOS SLIDOS
ESTADUAL
REEE
RS
PR
MT
DF
RJ
SP
SE
MS
MS
PB
DOURADOS
DECRETO
LEI
LEI
DECRETO
LEI
RESOLUO
DECRETO
LEI
LEI
LEI
LEI
LEI
45554
15851
8876
6514
4154
401
41084
12300
5857
3185
2636
7476
2008
2008
2008
2008
2008
2008
2007
2006
2006
2006
2004
2003
Regulamenta a Lei n 11.019/97, de 23 de setembro de 1997, e alteraes, que

dispe sobre o descarte e destinao final de pilhas que contenham mercrio metlico,
lmpadas fluorescentes, baterias de telefone celular e demais artefatos que contenham
metais pesados no Estado do Rio Grande do Sul.
Dispe que as empresas produtoras, distribuidoras e que comercializam equipamentos de

informtica, instaladas no Estado do Paran, ficam obrigadas a criar e manter o Programa
de Recolhimento, Reciclagem ou Destruio de Equipamentos de Informtica, sem causar
poluio ambiental, conforme especifica.
Dispe sobre a coleta, reutilizao, reciclagem, tratamento e destinao final do lixo

tecnolgico no Estado do Mato Grosso, e estabelece outras providncias.
Dispe sobre as infraes e sanes administrativas ao meio ambiente, estabelece o

processo administrativo federal para apurao destas infraes, e d outras providncias.
Dispe sobre o descarte e a destinao final de lmpadas fluorescentes, baterias de

telefones de celular, pilhas que contenham mercrio metlico e demais artefatos que
contenham metais pesados no DF.
Estabelece os limites mximos de chumbo, cdmio e mercrio para pilhas e baterias

comercializadas no territrio acional e os critrios e padres para o seu gerenciamento
ambientalmente adequado, e d outras providncias.
Regulamenta a Lei 4.191/2003 - Poltica Estadual de Resduos Slidos.
Institui a Poltica Estadual de Resduos Slidos e define princpios e diretrizes.
Dispe sobre a Poltica Estadual de Gesto Integrada de

Resduos Slidos, e d providncias correlatas.
Dispe sobre a responsabilidade da destinao de pilhas, baterias e lmpadas usadas no

estado de Mato Grosso do Sul e d outras providncias.
Dispes sobre a responsabilidade das empresas fabricantes, importadoras, distribuidoras

ou revendedoras de pilhas, baterias e lmpadas na destinao correta destes produtos,
mediante coleta, reutilizao, reciclagem, tratamento ou disposio final, aps
esgotamento energtico ou vida til do material.
Dispe sobre o descarte final de produtos potencialmente perigosos do resduo urbano

que contenham metais pesados e d outras providncias.
ANEXO C- LEGISLAES ESTADUAIS E MUNICIPAIS SOBRE GESTO DE RESDUOS SLIDOS
211
MUNICIPAL
MUNICIPAL
MUNICIPAL
MUNICIPAL
ESTADUAL
FEDERAL
ESTADUAL
ESTADUAL
ESTADUAL
REEE
REEE
REEE
REEE
RESDUOS SLIDOS
MUDANAS
CLIMTICAS
RESDUOS SLIDOS
REEE
MUDANAS
CLIMTICAS
SP
SP
PR
ES
PR
PR
SC
SP
LEI
LEI
LEI
LEI
LEI
LEI
LEI
LEI
LEI
13798
13576
12493
12187
9264
5359
5359
3338
2347
2009
2009
2009
2009
2009
2009
2009
2009
2009
Institui a Poltica Estadual de Mudanas Climticas - PEMC
Institui normas e procedimentos para a reciclagem, gerenciamento e destinao final de

lixo tecnolgico.
Artigo 4 - Os produtos e componentes eletroeletrnicos comercializados no Estado
devem indicar com destaque, na embalagem ou rtulo, as seguintes informaes ao
consumidor:
I - advertncia de que no sejam descartados em lixo comum;
II - orientao sobre postos de entrega do lixo tecnolgico;
III - endereo e telefone de contato dos responsveis pelo descarte do material em desuso
e sujeito disposio final;
IV - alerta sobre a existncia de metais pesados ou substncias txicas entre os
componentes do produto.
Estabelece princpios, procedimentos, normas e critrios referentes a gerao,

acondicionamento, armazenamento, coleta, transporte, tratamento e destinao final
dos resduos slidos no Estado do Paran, visando controle da poluio, da contaminao
e a minimizao de seus impactos ambientais e adota outras providncias.
Institui a Poltica Nacional sobre Mudana do Clima - PNMC e d outras providncias.
Institui a Poltica Estadual de Resduos Slidos e d outras providncias correlatas.
INSTITUI NORMAS E PROCEDIMENTOS PARA A RECICLAGEM, GERENCIAMENTO E

DESTINAO FINAL DE LIXO TECNOLGICO E D OUTRAS PROVIDNCIAS
INSTITUI NORMAS E PROCEDIMENTOS PARA A RECICLAGEM, GERENCIAMENTO E

DESTINAO FINAL DE LIXO TECNOLGICO E D OUTRAS PROVIDNCIAS
DISPE SOBRE A INSTITUIO DO PROGRAMA DE COLETA SELETIVA CONTNUA DE

LIXO TECNOLGICO, DENOMINADO ECOPONTO DIGITAL E D OUTRAS PROVIDNCIAS.
CASCAVEL
CASCAVEL
TUBARO
RIBEIRO PRETO
AUTORIZA O PODER EXECUTIVO A INSTITUIR POLTICA PBLICA MUNICIPAL DE

GERENCIAMENTO E DESTINAO FINAL, AMBIENTALMENTE ADEQUADA, DO
LIXO TECNOLGICO, REVOGA A LEI COMPLEMENTAR N 2.243/08 E D OUTRAS
PROVIDNCIAS.
212
ESTADUAL
ESTADUAL
ESTADUAL
ESTADUAL
ESTADUAL
ESTADUAL
FEDERAL
ESTADUAL
ESTADUAL
MUNICIPAL
MUNICIPAL
ESTADUAL
MUNICIPAL
MUNICIPAL
TICs
RESDUOS SLIDOS
BATERIAS
RESSUOS SLIDOS
RESDUOS SLIDOS
RESDUOS SLIDOS
PILHAS E BATERIAS
RESDUOS SLIDOS
RESDUOS SLIDOS
REEE
REEE
REEE
REEE
REEE
SP
SP
MS
SC
RJ
SP
SP
SP
MG
MG
PR
SC
PE
GUARULHOS
BAURU
LEI
BALNERIO
CAMBORI
LEI
LEI
LEI
LEI
NITERI
RESOLUO
6663
5961
3970
3210
2759
131
24
INSTRUO
NORMATIVA
RESOLUO
54645
45181
18301
16075
14675
13908
DECRETO
DECRETO
LEI
LEI
LEI
LEI
2010
2010
2010
2010
2010
2010
2010
2010
2009
2009
2009
2009
2009
2009
Dispe sobre a instituio da Poltica Pblica Municipal de Gerenciamento e Destinao

Final, Ambientalmente Adequada, do Lixo Tecnolgico, e d outras providncias.
Dispe sobre a coleta, reutilizao, reciclagem, tratamento e disposio final de lixo

tecnolgico no municpio de Bauru e d outras providncias.
Obs: Sero de responsabilidade da prefeitura de Bauru a gesto de armazenamento e
destinao do material recolhido.
Institui normas para reciclagem, gerenciamento e destinao final do lixo tecnolgico.
"DISPE SOBRE A COLETA, REUTILIZAO, RECICLAGEM, TRATAMENTO E DISPOSIO

FINAL DE LIXO TECNOLGICO NO MUNICPIO DE BALNERIO CAMBORI E D OUTRAS
PROVIDENCIAS"
Dispe sobre a coleta, reciclagem, tratamento e descarte final de lixo tecnolgico.
Altera os artigos 2, 3,4 e 5 e acrescenta o artigo 5A a Resoluo SMA n 24, de

30 de maro de 2010, que estabelece a relao de produtos geradores de resduos de
significativo impacto ambiental no Estado de So Paulo.
Estabelece a relao de produtos geradores de resduos de significativo impacto

ambiental
Instituir os procedimentos complementares relativos ao controle, fiscalizao, laudos

fsicoquimicos e anlises, necessrios ao cumprimento da Resoluo CONAMA n 401, de
4 de novembro de 2008.
Regulamenta dispositivos da Lei n 12.300 de 16 de maro de 2006, que institui a Poltica

Estadual de Resduos Slidos, e altera o inciso I do artigo 74 do Regulamento da Lei n
997, de 31 de maio de 1976, aprovado pelo Decreto n 8.468, de 8 de setembro de
1976.
Regulamenta a Lei n 18.031, de 12 de janeiro de 2009, e d outras providncias.
Dispe sobre a Poltica Estadual de Resduos Slidos
Probe o descarte de pilhas, lmpadas fluorescentes, baterias de telefone celular e demais

artefatos que contenham mercrio metlico em lixo domstico ou comercial, conforme
especifica e adota outras providncias.
Institui o Cdigo Estadual do Meio Ambiente e estabelece outras providncias.
Dispe sobre a obrigatoriedade de empresas produtoras, distribuidoras e vendedoras de

equipamentos de informtica instaladas no Estado de Pernambuco, criarem e manterem
programa de recolhimento, reciclagem e destruio de equipamentos de informtica.
213
FEDERAL
ESTADUAL
FEDERAL
MUNICIPAL
ESTADUAL
ESTADUAL
ESTADUAL
ESTADUAL
ESTADUAL
MUNICIPAL
MUNICIPAL
ESTADUAL
RESDUOS SLIDOS
REEE
RESDUOS SLIDOS
RESDUOS SLIDOS
REEE
RESDUOS SLIDOS
RESDUOS SLIDOS
RESDUOS SLIDOS
ROTULAGEM
REEE
RESDUOS SLIDOS
CELULARES
SP
PR
PB
RJ
MG
SP
GO
RS
PR
MA
RESOLUO
LEI
LEI
11
13878
12160
5928
172
DELIBERAO
NORMATIVA
LEI
38
INSTRUO
NORMATIVA
RESOLUO
13533
13509
LEI
LEI
12305
9291
7404
2012
2011
2011
2011
2011
2011
2011
2010
2010
2010
2010
2010
Trata dos programas de responsabilidade psconsumo no setor da telefonia mvel celular.
Altera pargrafo 1 e 4 e acrescenta paragrado 6 e 7 do art 4 da Lei n 13.509/2010.

Prazo at 31/03 para cadastro junto ao Municipio;
Prazo at 29/03 para apresentar plano de gerenciamento de residuos;
Institui normas, prazos e procedimentos para gerenciamento, coleta, reutilizao,

reciclagem e destinao final do lixo tecnolgico e d outras providncias.
Obriga a divulgao, nas embalagens, do tempo natural de degradao das formas de

descarte final dos produtos potencialmente nocivos ao ambiente e d outras providncias
Institui o Plano Estadual de Coleta Seletiva de Minas Gerais.
Estabelece a relao de produtos geradores de resduos de significativo impacto

ambiental, para fins do disposto no art. 19, do Decreto Estadual n 54.645, de
05.08.2009, que regulamenta a Lei Estadual n 12.300, de 16.03.2006, e d providncias
correlatas.
Dispe sobre gerenciamento e disposio final dos resduos slidos gerados em unidades
de produo industrial, de bens e servios, assim como os provenientes de atividades
minero industriais e aquelas definidas na Lei Federal n 12.305/2010, no Estado de Gois.
Institui normas e procedimentos para a reciclagem, o gerenciamento e a destinao final

de lixo tecnolgico e d outras providncias.
Dispe sobre o tratamento e destinao final diferenciada de resduos especiais que

especfica e d outras providncias correlatas.
Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos; altera a Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de

1998; e d outras providncias.
Dispe sobre o descarte de lmpadas, pilhas,equipamentos de informtica, baterias e

outros tipos de acumuladores de energia e d outras providncias.
CURITIBA
JOO PESSOA
CURITIBA
LEI
LEI
DECRETO
Regulamenta a Lei no 12.305, de 2 de agosto de 2010, que institui a Poltica Nacional de

Resduos Slidos, cria o Comit Interministerial da Poltica Nacional de Resduos Slidos e
o Comit Orientador para a Implantao dos Sistemas de Logstica Reversa, e d outras
providncias.
214
ESTADUAL
MUNICIPAL
MUNICIPAL
ESTADUAL
ESTADUAL
ESTADUAL
REEE
RESDUOS SLIDOS
BATERIAS
RESDUOS SLIDOS
DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL
FEDERAL
COMPRAS
SUSTENTVEIS
REEE
ESTADUAL
PILHAS E BATERIAS
MUNICIPAL
ESTADUAL
REEE
REEE
MUNICIPAL
REEE
SP
SP
PR
PR
RS
ES
SC
DF
AC
AM
CURITIBA
PORTO ALEGRE
FLORIANOPLIS
MANAUS
DECRETO
DECRETO
LEI
LEI
LEI
LEI
LEI
DECRETO
LEI
LEI
LEI
58107
57817
17073
13965
11384
9941
8806
7746
4774
2539
1705
2012
2012
2012
2012
2012
2012
2012
2012
2012
2012
2012
Institui a Estratgia para o Desenvolvimento Sustentvel do Estado de So Paulo 2020, e

d providncias correlatas
Institui, sob coordenao da Secretaria do Meio Ambiente, o Programa Estadual de

Implementao de Projetos de Resduos Slidos e d providncias correlatas
D nova redao ao art. 2, da Lei n 16.075, de 01 de abril de 2009, passando a vigorar

com a seguinte redao:
Art.2 ()
1 O servio deve ser disponibilizado atravs de manuteno de um recipiente, em
local visvel, no prprio estabelecimento, com a indicao de que destinado a recolher
produtos que contenham metais pesados.
Dispe sobre o tratamento e destinao final diferenciada de resduos especiais

que especfica e d outras providncias correlatas, estabelece prazo a fabricantes,
importadores e revendedores.
estabelece regras quanto a destinao final adequada do lixo eletrnico produzido em

Porto Alegre.
Regulamenta o descarte de lixo tecnolgico no Estado
Determina o estabelecimento de normas e procedimentos para o gerenciamento e

destinao de lixo tecnolgico e d outras providncias.
Regulamenta o art. 3o da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, para estabelecer

critrios, prticas e diretrizes para a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel
nas contrataes realizadas pela administrao pblica federal, e institui a Comisso
Interministerial de Sustentabilidade na Administrao Pblica CISAP.
Dispe sobre a obrigatoriedade de estabelecimentos que comercializem pilhas, baterias

e lmpadas fluorescentes colocarem disposio dos consumidores recipientes para a
coleta do referido material quando descartados ou inutilizados.
Dispe sobre a obrigatoriedade de empresas fabricantes, distribuidoras e vendedoras

de equipamentos eletrnicos, instaladas no Estado, criarem e manterem programa de
recolhimento e reciclagem, e d outras providncias.
Dispe sobre a coleta, reutilizao, reciclagem, tratamento e disposio final de lixo

tecnolgico no municpio de Manaus e d outras providncias.
CNI
Diretoria de Relaes Institucionais DRI
Mnica Messenberg Guimares
Diretora
Gerncia Executiva de Meio Ambiente e Sustentabilidade GEMAS
Shelley de Souza Carneiro
Gerente-Executivo
Wanderley Coelho Baptista
Coordenao Tcnica
Jos Quadrelli Neto
Mrio Augusto de Campos Cardoso
Priscila Maria Wanderley Pereira
Rafaela Aloise de Freitas
Sergio de Freitas Monforte
Equipe
Daniela Cestarollo
Priscila Maria Wanderley Pereira
Coordenao Editorial
Tatiane Santana Guimares - Senai/DN
Rosangela Isolde Fricke - Sesi/DN
Colaboradoras
Filipe Ferrari Tom
Raquel Naves Blumenschein
Consultores
________________________________________________________________
Luiz Roberto Marinho
Reviso Gramatical
AMR Design
Adaptao de projeto grfico e editorao
Instituies parceiras do Projeto Encontros CNI Sustentabilidade que colaboraram com esta publicao:
Associao Brasileira da Indstria Eltrica e Eletrnica (Abinee)
Associao Brasileira da Indstria Qumica (Abiquim)
Associao Brasileira da Indstria Txtil e de Confeco (Abit)
Associao Brasileira de Cimento Portland (ABCP)
Associao Brasileira do Alumnio (Abal)
Associao Nacional dos Fabricantes de Veculos Automotores (Anfavea)
Cmara Brasileira da Indstria da Construo (CBIC)
Frum de Meio Ambiente do Setor Eltrico (Fmase)
Frum Nacional de Atividades de Base Florestal (FNBF)
Frum Nacional Sucroenergtico (FNS)
Instituto Ao Brasil (Ao Brasil)
Instituto Brasileiro de Minerao (Ibram)
Instituto Brasileiro de Petrleo, Gs e Biocombustveis (IBP)

Visao Da Industria Residuos Solidos 2014

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Viso da Indstria

2014. CNI Confederao Nacional da Indstria.

CNI - Servio de Atendimento ao Cliente - SAC

objetivos de desenvolvimento do milnio

A reciclagem e o mercado secundrio de materiais

A mancha de resduos do Pacfico e do Atlntico

Problemas globais: desafios locais

A simbiose industrial no Brasil: coprocessamento de resduos

A Poltica Nacional de Resduos Slidos

Plano de gesto de resduos

Mecanismos de logstica reversa

Polticas estaduais e muncipais

Gesto de resduos slidos

Plano de gesto de resduos slidos

Logstica Reversa e Anlise do Ciclo de Vida

Produo Mais Limpa

3. A VISO DA CONFEDERAO NACIONAL DA INDSTRIA

plano de gerenciamento de resduos

design para o meio ambiente, tecnologia e inovao

valorizao energtica de resduos

ABAL - A GESTO DOS RESDUOS SLIDOS NA INDSTRIA DO ALUMNIO

ABCP - A INDSTRIA DE CIMENTO E A GESTO DE RESDUOS SLIDOS

ABINEE- SETOR ELETROELETRNICO: CADA VEZ MAIS PRESENTE

ABIQUIM - A INDSTRIA QUMICA E A GESTO DE RESDUOS SLIDOS

ABIT - INOVAES E TENDNCIAS PARA A SUSTENTABILIDADE

ANFAVEA - As solues da indstria automobilstica

CBIC- A INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL E A GESTO

AO BRASIL - COPRODUTOS E RESDUOS DA INDSTRIA DO AO

IBP - OPORTUNIDADES E DESAFIOS DA GESTO DE RESDUOS PARA

IBRAM - UMA VISO COMENTADA DOS RESDUOS SLIDOS NA MINERAO

FNBF - INOVAES E TENDNCIAS PARA A SUSTENTABILIDADE

FNS - GESTO DOS RESDUOS SLIDOS NA AGROINDSTRIA CANAVIEIRA

FMASE - INOVAES E TENDNCIAS PARA A SUSTENTABILIDADE

ANEXO B Resumo das Iniciativas globais

ANEXO C legislaes Estaduais e Municipais

VISO DA INDSTRIA BRASILEIRA SOBRE A GESTO DE RESDUOS SLIDOS

Fonte: Banco Mundial.

VISO DA INDSTRIA BRASILEIRA SOBRE A GESTO DE RESDUOS SLIDOS

Figura 1 - Gerao e custos de resduos slidos urbanos.

Projees apresentadas pelo relatrio

Fonte: Banco Mundial, 2013.

VISO DA INDSTRIA BRASILEIRA SOBRE A GESTO DE RESDUOS SLIDOS

No documento O Futuro que Queremos, o tema de resduos abordado em conjunto com o

Objetivos de Desenvolvimento do Milnio

VISO DA INDSTRIA BRASILEIRA SOBRE A GESTO DE RESDUOS SLIDOS

A Reciclagem e o mercado secundrio de materiais

A Mancha de resduos do Pacfico e do Atlntico

Problemas globais, desafios locais

Figura 1 - Iniciativas de Coleta Seletiva nos Municpios em 2013 - regies e Brasil.

Fonte: ABRELPEb, 2014.

VISO DA INDSTRIA BRASILEIRA SOBRE A GESTO DE RESDUOS SLIDOS

80,3% 65% (27.126 t/dia)

78,2% 65% (27.126 t/dia)

93% 70% (10.834 t/dia)

30% (6.094 t/dia)

A simbiose industrial no Brasil e o coprocessamento

A Poltica Nacional de Resduos Slidos

VISO DA INDSTRIA BRASILEIRA SOBRE A GESTO DE RESDUOS SLIDOS

Figura 2 - Linha do Tempo com os Principais Marcos Legais.

Lei n0 11.445 Poltica

Fonte: PwC, 2011.

Figura 3 - Ciclo do resduo luz da logstica reversa.

Outros pontos relevantes da Poltica Nacional de Resduos Slidos e de sua regulamentao so a

VISO DA INDSTRIA BRASILEIRA SOBRE A GESTO DE RESDUOS SLIDOS