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APUESTAS DE TIPO PARAMUTAL EN EVENTOS DEPORTIVOS
PROYECTO DE PLIEGO LICITATORIO
COLJUEGOS
BOGOT D.C., 12 de FEBRERO de 2014
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TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIN .....................................................................................................................................................9
INTRODUCCIN ....................................................................................................................................................10
DEFINICIONES ......................................................................................................................................................11
CUADRO DE INFORMACIN ...............................................................................................................................13
1
REGLAS GENERALES DEL PROCESO .....................................................................................................14
1.1
NORMAS DE INTERPRETACIN DEL PLIEGO .....................................................................................14
1.2
INVITACIN A LAS VEEDURAS CIUDADANAS ....................................................................................14
1.3
COMPROMISO ANTICORRUPCIN .......................................................................................................14
1.4
COSTOS DERIVADOS DE PARTICIPAR EN EL PROCESO DE CONTRATACIN ..............................15
1.5
NMERO MNIMO DE PROPONENTES..................................................................................................15
1.6
COMUNICACIONES .................................................................................................................................15
1.7
CONSULTA DEL PLIEGO DE CONDICIONES Y DEMS DOCUMENTOS............................................15
1.8
DOCUMENTOS DE LA LICITACIN ........................................................................................................15
1.9
IDIOMA ......................................................................................................................................................16
1.10
LEGALIZACIN DE DOCUMENTOS EN EL EXTERIOR ........................................................................16
1.11
POTESTAD DE VERIFICACIN...............................................................................................................17
1.12
CONDICIN ESPECIAL DE EXCLUSIVA RESPONSABILIDAD .............................................................17
DESCRIPCIN TCNICA, DETALLADA Y COMPLETA DEL SERVICIO OBJETO DEL CONTRATO ....17
2.1
OBJETO DE LA LICITACIN ....................................................................................................................17
2.2
ENTIDAD CONTRATANTE .......................................................................................................................18
2.3
DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL ........................................................................................................18
2.4
CONTRATO DE CONCESIN ..................................................................................................................18
2.5
LUGAR DE EJECUCIN DEL CONTRATO .............................................................................................18
2.6
PLAZO DEL CONTRATO ..........................................................................................................................18

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2.7
FORMA DE PAGO ....................................................................................................................................19
2.8
PARTICIPANTES ......................................................................................................................................19
MODALIDAD DEL PROCESO DE SELECCIN Y SU JUSTIFICACIN ...................................................19
4
CRITERIOS DE SELECCIN, INCLUYENDO LOS FACTORES DE DESEMPATE Y LOS INCENTIVOS
CUANDO A ELLO HAYA LUGAR .........................................................................................................................19
4.1
CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MS FAVORABLE .....................................................19
4.2
PUBLICIDAD Y MERCADEO 300 PUNTOS ..........................................................................................20
4.2.1
PUNTOS FASE PRE OPERATIVA 150 PUNTOS ........................................................................20
4.2.2
PUNTOS FASE OPERATIVA AO UNO (1) 75 PUNTOS ...........................................................21
4.2.3
PUNTOS FASE OPERATIVA AO DOS (2) 75 PUNTOS............................................................21
4.3
DERECHOS DE EXPLOTACIN 300 PUNTOS ...................................................................................21
4.4
TERMINALES ADICIONALES Y COBERTURA GEOGRFICA 300 PUNTOS ....................................22
4.5
INCENTIVO DE APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL - 100 PUNTOS .................................................23
4.6
FACTORES DE DESEMPATE ..................................................................................................................23
REQUISITOS HABILITANTES .....................................................................................................................24
5.1
JURDICOS ...............................................................................................................................................24
5.1.1
CARTA DE PRESENTACIN DE LA OFERTA ...............................................................................24
5.1.2
RELACIN DE SOCIOS ...................................................................................................................25
5.1.3
DEPORTES OBJETO DEL CONTRATO DE CONCESIN ............................................................25
5.1.4
EXISTENCIA Y REPRESENTACIN LEGAL ..................................................................................26
5.1.5
RESUMEN DE LA PROPUESTA .....................................................................................................28
5.1.6
GARANTA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA ...........................................................................28
5.2
TCNICOS ................................................................................................................................................29
5.2.1
EXPERIENCIA DEL PROPONENTE EN OPERACIN DE JUEGOS DE SUERTE Y AZAR .........29
5.2.2
REDES TRANSACCIONALES .........................................................................................................30
5.2.3
MNIMO DE TERMINALES DE VENTA INSTALADAS ....................................................................30
5.3
FINANCIEROS ..........................................................................................................................................31
5.3.1
LIQUIDEZ..........................................................................................................................................32
5.3.2
CAPITAL DE TRABAJO ...................................................................................................................32
5.3.3
ENDEUDAMIENTO ..........................................................................................................................32
5.3.4
RAZN DE COBERTURA DE INTERESES ....................................................................................32
5.3.5
DOCUMENTOS PARA ACREDITAR LA CAPACIDAD FINANCIERA .............................................32
6
LAS REGLAS APLICABLES A LA PRESENTACIN DE LAS OFERTAS, SU EVALUACIN Y A LA
ADJUDICACIN DEL CONTRATO ......................................................................................................................34
6.1
OFERTA ....................................................................................................................................................34
6.1.1
SOBRES CERRADOS ......................................................................................................................35
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6.1.2
6.1.3
6.1.4
6.1.5
MODIFICACIONES Y CORRECCIONES .........................................................................................36

VERIFICACIN DE LOS REQUISITOS HABILITATES ...................................................................36
INHABILIDAD CON OCASIN DE LA PRESENTACIN DE OTRAS OFERTAS ..........................36
RETIRO DE LA PROPUESTA ..........................................................................................................36
6.2
EVALUACIN DE LAS OFERTAS............................................................................................................36
6.2.1
TRMINO DEL PROCESO DE EVALUACIN ................................................................................36
6.2.2
RESERVA DURANTE EL PROCESO DE EVALUACIN ...............................................................37
6.2.3
INFORME DE EVALUACIN ...........................................................................................................37
6.2.4
PERODO DE OBSERVACIONES AL INFORME DE EVALUACIN .............................................37
6.3
ADJUDICACIN DEL CONTRATO ..........................................................................................................37
6.3.1
AUDIENCIA PBLICA DE ADJUDICACIN ....................................................................................37
6.3.2
AUTORIDAD COMPETENTE PARA ADJUDICAR ..........................................................................38
6.3.3
EFECTOS DE LA ADJUDICACIN .................................................................................................38
6.3.4
ORDEN DE ELEGIBILIDAD Y ADJUDICACIN ..............................................................................38
6.3.5
ADJUDICACIN CON OFERTA NICA ..........................................................................................38
6.3.6
DEVOLUCIN DE LAS OFERTAS ..................................................................................................38
7
7.1
8
CAUSAS QUE DAN LUGAR A RECHAZAR UNA OFERTA.......................................................................39

DECLARATORIA DE DESIERTA..............................................................................................................40
VALOR DEL CONTRATO .............................................................................................................................40
9
RIESGOS ASOCIADOS AL CONTRATO, FORMA DE MITIGARLOS Y ASIGNACIN DEL RIESGO
ENTRE LAS PARTES CONTRATANTES .............................................................................................................40
9.1
MITIGACIN DE LOS RIESGOS ..............................................................................................................42
9.2
TIPIFICACIN DE LOS RIESGOS ...........................................................................................................44
9.3
ASIGNACIN DE LOS RIESGOS ............................................................................................................46
9.4
AUDIENCIA DE ASIGNACIN DE RIESGOS ..........................................................................................47
9.4.1
ACLARACIONES ADICIONALES Y LMITE PARA SOLICITARLAS...............................................48
10
GARANTAS EXIGIDAS EN EL PROCESO DE CONTRATACIN Y SUS CONDICIONES ......................48
10.1
SERIEDAD DE LA OFERTA .....................................................................................................................49
10.2
GARANTA DE CUMPLIMIENTO..............................................................................................................49
10.3
CUBRIMIENTO DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL.........................................49
10.4
TRMINO PARA LA PRESENTACIN DE GARANTAS ........................................................................50
10.5
RESTABLECIMIENTO O AMPLIACIN DE LA GARANTA ....................................................................50
10.6
EFECTIVIDAD DE LAS GARANTAS .......................................................................................................51

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11 MENCIN DE SI LA ENTIDAD CONCEDENTE Y EL CONTRATO OBJETO DEL PLIEGO DE

CONDICIONES ESTN CUBIERTOS POR UN ACUERDO COMERCIAL .........................................................51
12
TRMINOS, CONDICIONES Y MINUTA DEL CONTRATO ........................................................................51
12.1
OBJETO DEL CONTRATO .......................................................................................................................51
12.2
TRMINO DE SUSCRIPCIN DEL CONTRATO .....................................................................................51
12.3
FIRMA Y PERFECCIONAMIENTO ...........................................................................................................52
12.4
REQUERIMIENTO DE LA MINUTA DE CONSTITUCIN .......................................................................52
12.5
REQUERIMIENTOS PARA SOCIEDADES EXTRANJERAS ...................................................................52
12.6
MODIFICACIN, INTERPRETACIN Y TERMINACIN UNILATERAL DEL CONTRATO....................52
12.7
PLAZO PARA LIQUIDAR ..........................................................................................................................52
12.8
CADUCIDAD .............................................................................................................................................52
12.9
MULTAS ....................................................................................................................................................53
12.9.1
MULTAS POR INCUMPLIMIENTO ..................................................................................................53
12.9.2
PENAL PECUNIARIA .......................................................................................................................53
12.10
PROPIEDAD INDUSTRIAL DEL JUEGO .............................................................................................53
12.10.1
REGISTRO ...................................................................................................................................53
12.10.2
DEFENSA .....................................................................................................................................54
12.11
ACUERDO COMERCIAL ......................................................................................................................54
12.12
REVERSIN .........................................................................................................................................55
12.13
EXIGENCIAS ECONMICAS ...............................................................................................................55
12.13.1
PAGOS DE DERECHOS DE EXPLOTACIN A FAVOR DE COLJUEGOS ..............................55
12.13.2
GASTOS DE ADMINISTRACIN ................................................................................................55
13
FIDUCIA.........................................................................................................................................................55
13.1
RECURSOS OBJETO DE ADMINISTRACIN ........................................................................................56
13.2
BENEFICIARIOS .......................................................................................................................................56
13.3
COSTOS DE LA ENTIDAD FIDUCIARIA ..................................................................................................56
13.4
SUBCUENTAS DE LA FIDUCIA ...............................................................................................................56
13.4.1
SUBCUENTA PAGO DE PREMIOS MAYORES ........................................................................56
13.4.2
SUBCUENTA PAGO DE PREMIOS MENORES ........................................................................57
13.4.3
SUBCUENTA FONDO INICIAL DE RESERVA ...........................................................................57
13.4.4
SUBCUENTA RESERVA PAGO PREMIOS FIJOS ...................................................................58
13.4.5
SUBCUENTA PREMIOS POR PAGAR ENTRE 61 Y 365 DAS ..............................................58
13.4.6
SUBCUENTA DERECHOS DE EXPLOTACIN ........................................................................58
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13.4.7
13.4.8
13.4.9
13.4.10
SUBCUENTA GASTOS DE ADMINISTRACIN ........................................................................59

SUBCUENTA GASTOS DE OPERACIN ..................................................................................59
SUBCUENTA GASTOS DE PUBLICIDAD ..................................................................................59
SUBCUENTA PAGO ASOCIACIONES DEPORTIVAS ...............................................................59
13.5
SELECCIN DE LA FIDUCIARIA .............................................................................................................60
13.6
SOPORTE TECNOLGICO .....................................................................................................................61
13.7
MECANISMOS DE CONTROL INTERNO ................................................................................................61
13.8
CONSIGNACIN DE VENTAS .................................................................................................................61
13.9
MINUTA DEL CONTRATO ........................................................................................................................62
14
TRMINOS DE LA SUPERVISIN Y/O DE LA INTERVENTORA DEL CONTRATO ...............................62
14.1
SUPERVISIN ..........................................................................................................................................62
14.2
INTERVENTORA......................................................................................................................................62
15
15.1
CRONOGRAMA ............................................................................................................................................63
AUDIENCIA EXPLICATIVA Y DE ACERCAMIENTO ...............................................................................64
16
PLAZO DENTRO DEL CUAL LA ENTIDAD ESTATAL PUEDE EXPEDIR ADENDAS .............................64
17
MINUTA DEL CONTRATO ...........................................................................................................................64
18
FORMATOS DE PRESENTACIN DE LA OFERTA ...................................................................................76
18.1
CARTA DE PRESENTACIN DE LA PROPUESTA ................................................................................76
18.2
RESUMEN DE LA PROPUESTA ..............................................................................................................78
18.3
RESUMEN DE EXPERIENCIA EN JUEGOS DE SUERTE Y AZAR ........................................................79
18.4
RESUMEN DE EXPERIENCIA EN JUEGOS DE SUERTE Y AZAR EN CASO DE REALIZAR
OPERACIN DIRECTA .........................................................................................................................................80
18.5
CERTIFICACIN DE INDICADORES FINANCIEROS .............................................................................81
18.6
PROPUESTA DEL PORCENTAJE DE DERECHOS DE EXPLOTACIN ...............................................82
18.7
INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES Y CONFLICTOS DE INTERS .........................................84
18.8
RELACIN DE SOCIOS ...........................................................................................................................85
18.9
RELACIN DE INVERSIN EN PUBLICIDAD Y MERCADEO ...............................................................86

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18.10
RELACIN DE COBERTURA DE TERMINALES DE VENTA ADICIONALES INSTALADAS HASTA
EL AO 3 DE OPERACIN. ..................................................................................................................................87
18.11
COMPROMISO ANTICORRUPCIN ...................................................................................................88
18.12
INCENTIVO A LA INDUSTRIA NACIONAL ..........................................................................................90
18.13
DEPORTES PARA LA OPERACIN DEL JUEGO ..............................................................................91
19
VERIFICACIN DEL CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS HABILITANTES.................................................92
20
ACUERDO COMERCIAL ...............................................................................................................................95
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LISTADO DE TABLAS
TABLA 1. DEFINICIONES ......................................................................................................................................11

TABLA 2. CUADRO DE INFORMACIN ...............................................................................................................13
TABLA 3. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MS FAVORABLE .................................................20
TABLA 4. TERMINALES DE VENTA ADICIONALES ............................................................................................22
TABLA 5. MUNICIPIOS O DISTRITOS CUBIERTOS ............................................................................................22
TABLA 6. INCENTIVO DE APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL .......................................................................23
TABLA 7. GARANTA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA.................................................................................28
TABLA 8. MATRIZ DE RIESGOS ..........................................................................................................................41
TABLA 9. MITIGACIN DE RIESGOS ..................................................................................................................42
TABLA 10. TIPIFICACIN DE RIESGOS ..............................................................................................................45
TABLA 11. ASIGNACIN DE RIESGOS ...............................................................................................................46
TABLA 12. GARANTAS.........................................................................................................................................48
TABLA 13. ACUERDO DE PROMOCIN COMERCIAL .......................................................................................51
TABLA 14. CRONOGRAMA ...................................................................................................................................63
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PRESENTACIN
El procedimiento establecido por el presente Pliego de Condiciones tiene como finalidad la seleccin del
contratista mediante la modalidad de licitacin pblica regulada en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, el
Decreto 1510 de 2013, y dems normas concordantes.
Este Pliego de Condiciones est dirigido a todas las personas jurdicas individualmente consideradas
nacionales y extranjeras, o promesas de sociedad futura, que se encuentren interesadas en participar en el
proceso de licitacin pblica que tiene por objeto seleccionar el concesionario para operar con exclusividad el
juego de suerte y azar de la modalidad novedoso APUESTAS DE TIPO PARAMUTUAL EN EVENTOS
DEPORTIVOS.
El juego tiene como caractersticas generales las siguientes: 1) apuesta de tipo paramutual a travs de una
terminal de venta, 2) confirmacin de la apuesta al expedir un tiquete, 3) operacin en lnea y en tiempo real
mediante un Sistema Central del Juego y una red de comunicaciones, y 4) los resultados de las apuestas
dependen de los eventos deportivos previamente seleccionados por el Operador del juego.
Las apuestas paramutuales en eventos deportivos se describen como aquellas en las que el jugador apuesta al
resultado de eventos deportivos seleccionados por el Operador. Si el jugador acierta al resultado de un nmero
previamente determinado de eventos, se hace acreedor a una de las categoras de premio establecidas por el
Operador, definidas en el reglamento del juego. Estos eventos deportivos podrn ser nacionales o
internacionales, individuales o por equipos, referidos a uno o ms deportes, y sern explotados por un nico
Operador a nivel nacional.
Mediante el Decreto 2121 del 30 de junio de 2004 se reglament el Artculo 38 de la Ley 643 de 2001, referente
a la operacin de juegos de suerte y azar en la modalidad de novedosos, indicando en el Artculo 3 lo
siguiente: Reglamento del juego. Con anterioridad a la iniciacin del proceso contractual que tiene como fin
escoger al concesionario, ser necesario que exista el reglamento correspondiente a cada modalidad de juego,
aprobado y expedido por el Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar. El reglamento determinar el monto
de los derechos de explotacin aplicable a cada juego, el cual en ningn caso podr ser inferior al diecisiete
(17%) de los ingresos brutos del juego, de conformidad con lo establecido en el Artculo 49 de la Ley 643 de
2001.
Por su parte, el Decreto 4142 de 2011 cre la Empresa Industrial y Comercial del Estado Administradora del
Monopolio Rentstico de los Juegos de Suerte y Azar COLJUEGOS-, cuyo objeto es () la explotacin,
administracin, operacin y expedicin de reglamentos de los juegos que hagan parte del monopolio rentstico
sobre los juegos de suerte y azar que por disposicin legal no sean atribuidos a otra entidad ().
Adems el Decreto 4142 de 2011, en el Artculo 5 numeral 3, estableci como funcin de COLJUEGOS, ()
Expedir los reglamentos de los juegos de suerte y azar de su competencia (). El mencionado decreto en el
Artculo 10 numeral 2 estableci como funcin de la Junta Directiva de COLJUEGOS, () Aprobar los
reglamentos de los juegos de suerte y azar de competencia de la Empresa ().
As, la Junta Directiva de COLJUEGOS aprob el reglamento del juego novedoso APUESTAS DE TIPO
PARAMUTUAL EN EVENTOS DEPORTIVOS, mediante el Acuerdo 013 del 28 de octubre de 2013. Por lo
tanto, sus disposiciones se entendern integradas tanto a este documento como al contrato de concesin, y se
entiende que son conocidas por los Proponentes y el futuro concesionario.
El Proponente deber examinar cuidadosamente el presente Pliego de Condiciones, el cual constituir parte
integral del contrato.
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INTRODUCCIN
COLJUEGOS pone a disposicin de los interesados el presente proyecto de Pliego de Condiciones para la
seleccin del contratista encargado de ejecutar el contrato de concesin para la operacin del juego de suerte y
azar novedoso Apuestas de Tipo Paramutual en Eventos Deportivos.
El objeto del contrato es otorgar, por parte de COLJUEGOS al CONCESIONARIO, la explotacin y operacin
del juego de suerte y azar novedoso denominado APUESTAS DE TIPO PARAMUTUAL EN EVENTOS
DEPORTIVOS, el cual operar en lnea y tiempo real a travs de un Sistema Central del Juego y de una red de
comunicaciones, con exclusividad en todo el territorio nacional y por cuenta y riesgo del CONCESIONARIO. A
cambio, el CONCESIONARIO pagar a COLJUEGOS los derechos de explotacin y gastos de administracin
correspondientes a la operacin de dicho juego. Esa actividad se encuentra sujeta a la normativa del rgimen
propio del monopolio rentstico de juegos de suerte y azar, al Acuerdo 013 del 28 de octubre de 2013,
modificado por el Acuerdo 01 del 7 de febrero de 2014, Resolucin 1887 del 18 de noviembre de 2013 y
Resolucin 235 del 10 de febrero de 2014, y dems normas concordantes, as como a lo establecido en este
Pliego de Condiciones y a la Propuesta presentada por el CONCESIONARIO.
El proyecto de Pliego de Condiciones y el Pliego de Condiciones definitivo, as como cualquiera de sus anexos
estn disponibles para ser consultados por el pblico en general en el Sistema Electrnico de Contratacin
Pblica
SECOP
http://www.colombiacompra.gov.co/sistema-electronico-de-contratacion-publica.
Los
interesados pueden presentar observaciones al presente documento en la oportunidad establecida para tal fin
en el Cronograma del proceso licitatorio.
La Entidad Contratante es competente para la celebracin de este contrato en virtud del Artculo 7 de la Ley 643
de 2001, que establece la operacin mediante terceros y por disposicin directa del Decreto 4142 de 2011, por
el cual se crea la Empresa Industrial y Comercial del Estado Administradora del Monopolio Rentstico de los
Juegos de Suerte y Azar, COLJUEGOS, la cual tiene como objeto la explotacin, administracin, operacin y
expedicin de reglamentos de los juegos que hagan parte del monopolio rentstico sobre los juegos de suerte y
azar que por disposicin legal no sean atribuidos a otra entidad.
La seleccin del contratista en relacin con el contrato de concesin para operar el juego novedoso de apuestas
de tipo paramutual en eventos deportivos, se llevar a cabo en los trminos definidos por la Ley de Rgimen
Propio del Monopolio Rentstico de Juegos de Suerte y Azar, el Estatuto General de Contratacin de la
Administracin Pblica y las normas reglamentarias de dichos ordenamientos o las disposiciones que las
modifiquen o sustituyan.
De conformidad con la Ley 1150 de 2007, Artculo 2 numeral 1, la escogencia del contratista se efectuar por
regla general a travs de licitacin pblica. Esta modalidad ser aplicada al presente proceso garantizando el
principio de seleccin objetiva.
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DEFINICIONES
Para la adecuada interpretacin de Pliego de Condiciones, los trminos que estn escritos con mayscula inicial
tendrn el significado que se les atribuye en la presente seccin. Los trminos definidos en singular, incluyen su
acepcin en plural cuando a ella hubiere lugar y viceversa.
Los trminos que no estn expresamente definidos en la presente seccin, debern entenderse de acuerdo con
el sentido que les confiera el lenguaje tcnico respectivo, o por su significado y sentido natural y obvio en el uso
general del lenguaje.
Tabla 1. Definiciones
ADENDA
ANEXO
ANEXO TCNICO
DEL JUEGO
ASOCIACIN
DEPORTIVA
BENEFICIARIO REAL
CONCESIONARIO U
OPERADOR
CONFLICTO DE
INTERS
CONTRATO DE
CONCESIN
DERECHOS DE
EXPLOTACIN
DA(S) CALENDARIO
Documento emitido por COLJUEGOS con fecha posterior a la de apertura del

proceso de contratacin y anterior a su cierre o presentacin de ofertas, mediante
el cual se modifica el Pliego de Condiciones y que, por tanto, entra a formar parte
de ste.
Formatos y documentos que se adjuntan al presente Pliego de Condiciones y que
hacen parte integral del mismo.
Documento maestro elaborado por COLJUEGOS para establecer los requisitos
tcnicos mnimos que deben ser cumplidos por el Operador para garantizar la
operacin del juego en sus diferentes componentes (Sistema Central del Juego,
Terminales de Venta y red de comunicaciones), as como para la generacin,
procesamiento y transmisin de la informacin administrativa, financiera, de control
y de apuestas requerida por la Entidad.
Este documento se adjunta al presente pliego de licitacin, y puede ser consultado
en los sitios web www.contratos.gov.co y www.coljuegos.gov.co
Organismo Deportivo del Nivel Nacional o Divisin Profesional Deportiva que
organiza eventos deportivos sobre los cuales el Operador ofrece apuesta.
Se entiende por beneficiario real, el consagrado en el Artculo 6.1.1.1.3 del Decreto
2555 de 2010 Por el cual se recogen y reexpiden las normas en materia del sector
financiero, asegurador y del mercado de valores y se dictan otras disposiciones.
Participante o Proponente escogido por COLJUEGOS como adjudicatario del
contrato, objeto de la presente licitacin pblica.
En los trminos del Artculo 11 de la Ley 1437 de 2011, Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, se considera que existe conflicto
de inters cuando el inters general propio de la funcin pblica entre en conflicto
con el inters particular y directo de un servidor pblico o un trabajador en misin y
asesores vinculados a travs de contratos de prestacin de servicios.
Aquel que celebra la entidad concedente con el Proponente seleccionado para que
ejecute por su cuenta y riesgo, todos los actos correspondientes al juego
denominado APUESTAS DE TIPO PARAMUTUAL EN EVENTOS DEPORTIVOS,
con sujecin a las normas establecidas en la Ley 643 del 16 de enero de 2001, en
la Ley 80 de 1993, en la Ley 1150 de 2007, en el Decreto 2121 del 30 de junio de
2004, Acuerdo 013 del 28 de octubre de 2013, modificado por el Acuerdo 01 del 7
de febrero de 2014, expedidos por las Resoluciones 1887 del 18 de noviembre de
2013 y 235 del 10 de febrero de 2014 respectivamente, en los actos administrativos
que expidan las autoridades competentes, en las condiciones que se consignen en
el Pliego de Condiciones, en las estipulaciones del respectivo contrato y en las
dems disposiciones que se expidan sobre el particular.
Valor que el concesionario debe pagar mensualmente a la entidad concedente, a
ttulo de contraprestacin por la explotacin del arbitrio monopolstico del juego de
suerte y azar APUESTAS DE TIPO PARAMUTUAL EN EVENTOS DEPORTIVOS,
de conformidad con lo preceptuado en la Ley 643 de 2001.
Cualquier da del calendario, sin tener en cuenta si se trata de un da hbil o no
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DA(S) HBILES
DOCUMENTOS DEL
PROCESO
ENTIDAD
CONCEDENTE
EVENTOS
DEPORTIVOS
GASTOS DE
ADMINISTRACIN
GRILLA
INGRESOS BRUTOS
INGRESOS NETOS
JUEGO DE
APUESTAS DE TIPO
PARAMUTUAL EN
EVENTOS
DEPORTIVOS
OFERENTE O
PROPONENTE
PLIEGO DE
CONDICIONES
PROGRAMACIN DE
EVENTOS
PROPUESTA
/OFERTA
PROCESO DE
CONTRATACIN
REDES
TRANSACCIONALES
hbil.
Cualquier da comprendido entre lunes y viernes de cada semana, excluyendo los
das feriados determinados por ley en la Repblica de Colombia.
Pliego de Condiciones y estudios previos que contienen los trminos del proceso
de contratacin, as como los informes, actas, y anexos elaborados durante el
proceso.
COLJUEGOS, o quien haga sus veces, es la entidad encargada de contratar, a
travs de un contrato de concesin y mediante licitacin pblica, la operacin del
APUESTAS DE TIPO PARAMUTUAL EN EVENTOS DEPORTIVOS.
Acto deportivo en el cual existe un resultado oficial al trmino del mismo, que se
desarrolla en el marco de una competencia deportiva, cuya organizacin
corresponde a personas, asociaciones o entidades independientes, tanto del
operador como de COLJUEGOS, y que tiene un desenlace incierto y ajeno al
operador del juego y a los participantes.
Valor que el concesionario debe pagar mensualmente a la Entidad Concedente y
que corresponde al 1 %, o al valor que fije la ley, de los Derechos de Explotacin,
de conformidad con lo preceptuado en la Ley 643 de 2001.
Conjunto de eventos deportivos de una o varias disciplinas, seleccionados por el
operador a ofrecer en cada programacin de eventos.
Valor total de las apuestas sin incluir el valor del impuesto sobre el impuesto al
valor agregado-IVA.
Valor obtenido de las ventas de cada grilla luego de descontar el impuesto al valor
agregado-IVA, y el monto destinado a las subcuentas pago de premios mayores
y/o menores.
Juego de suerte y azar de la modalidad novedoso, denominado Apuestas de Tipo
Paramutual en Eventos Deportivos, operado conforme al Acuerdo 013 del 28 de
octubre de 2013, modificado por el Acuerdo 01 del 7 de febrero de 2014, expedidos
por las Resoluciones 1887 del 18 de noviembre de 2013 y 235 del 10 de febrero de
2014 respectivamente.
Persona jurdica o promesa de sociedad futura que, cumpliendo con los requisitos
legales consignados en este pliego, presenta una Propuesta para la adjudicacin
del contrato objeto de esta licitacin.
Conjunto de normas que rigen el Proceso de Seleccin y el futuro Contrato de
Concesin, en los que se sealan las condiciones objetivas, plazos y
procedimientos dentro de los cuales los Proponentes deben formular su Propuesta
para participar en el Proceso de Seleccin del contratista y tener la posibilidad de
obtener la calidad de Adjudicatario del proceso de seleccin.
Grilla que contiene el conjunto de eventos deportivos a realizarse en un periodo
determinado, con una mecnica de apuesta definida y plan de premios propio.
Oferta con carcter irrevocable presentada conforme a los requisitos establecidos
en el Pliego de Condiciones, debidamente suscrita por quien tiene la capacidad de
representar al Proponente, la cual debe estar acompaada de la garanta de
seriedad.
Conjunto de etapas y procedimientos a travs de los cuales COLJUEGOS se
propone seleccionar una propuesta para la realizacin del objeto definido dentro
del Pliego de Condiciones.
Conjunto de equipos intercontectados (servidores, terminales, computadores, etc.)
que se requieren para garantizar la secuencia de intercambio de informacin y el
trabajo relacionado con el objetivo de satisfacer una peticin de informacin y
garantizar la integridad de la base de datos. Para que una transaccin sea vlida,
el sistema de gestin de bases de datos debe cumplir con las funcionalidades
necesarias para que sus transacciones tengan las caractersticas ACID
(Atomicidad, Consistencia, Aislamiento, Durabilidad) o ACID Complaint.
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REGLAMENTO DEL
JUEGO
SECOP
SISTEMA CENTRAL
DEL JUEGO
SMMLV
TERMINAL DE
VENTA
Conjunto de reglas y conceptos para operar un juego, establecido por

COLJUEGOS, el cual define el objeto y mbito de aplicacin del juego, las
caractersticas y elementos del juego, el plan de premios, los canales de
distribucin, los requisitos tcnicos necesarios para llevar a cabo la operacin, y fija
los parmetros para transferir las rentas destinadas al sector salud y pagar los
premios a los apostadores.
Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica, al que se refiere el Artculo 3 de
la Ley 1150 de 2007, al cual se puede acceder visitando el sitio web
.colombiacompra.go .co
Plataforma tecnolgica que soporta el juego la cual est compuesta por los
elementos de hardware requeridos y el conjunto de programas (software) que
garantizan la adecuada operacin del juego: Software Central de Validacin de
Apuestas, Software Controlador del Juego, Software y hardware de
Almacenamiento y un Software de gestin.
Salario mnimo mensual legal vigente en la Repblica de Colombia.
Dispositivo que permite registrar las apuestas que solicite el jugador sobre los
eventos, emitir y validar el tiquete fsico o electrnico.
CUADRO DE INFORMACIN
Tabla 2. Cuadro de informacin
Apuestas de tipo paramutual en eventos deportivos
Seleccionar a un nico Operador a nivel nacional, a travs de un contrato de
concesin por un trmino de cinco (5) aos ms la etapa pre-operativa, para
implementar y operar el juego de suerte y azar novedoso, denominado APUESTAS
DE TIPO PARAMUTUAL EN EVENTOS DEPORTIVOS, el cual tiene como
Objeto
caractersticas generales las siguientes: 1) apuesta de tipo paramutual a travs de
una terminal de venta, 2) confirmacin de la apuesta al expedir un tiquete, 3)
operacin en lnea y en tiempo real mediante un Sistema Central del Juego y una
red de comunicaciones, y 4) los resultados de las apuestas dependen de los
eventos deportivos previamente seleccionados por el Operador del juego.
Lugar de ejecucin
Territorio nacional de la Repblica de Colombia
Contratante
COLJUEGOS
Vigencia del contrato
5 aos, ms el trmino de la etapa pre-operativa
Proceso de seleccin
Licitacin pblica
10% del valor total del contrato entendido ste como la sumatoria de los Derechos
Garanta de seriedad
de Explotacin ms los Gastos de Administracin estimados durante los cinco aos
de la oferta
de operacin, presentados con la propuesta.
Sujeto a la normativa del rgimen propio del monopolio rentstico de juegos de
suerte y azar, Acuerdo 013 del 28 de octubre de 2013, modificado por el Acuerdo
01 del 7 de febrero de 2014, expedidos por las Resoluciones 1887 del 18 de
Normatividad
noviembre de 2013 y 235 del 10 de febrero de 2014 respectivamente, as como a lo
establecido en este Pliego de Condiciones y a la propuesta presentada por el
CONCESIONARIO, y dems normas concordantes propias de la contratacin
pblica.
Fuente: COLJUEGOS
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REGLAS GENERALES DEL PROCESO

1.1
NORMAS DE INTERPRETACIN DEL PLIEGO
El presente Pliego de Condiciones debe ser interpretado como un todo, por lo que sus disposiciones debern
aplicarse consultando su contexto general. Hacen parte del presente pliego: los formatos, los ANEXOS que lo
acompaan, y las ADENDAS que se expidan durante el proceso.
Para la interpretacin del presente pliego se deben utilizar los siguientes criterios:
El orden de los numerales de este Pliego de Condiciones no implica un grado de prelacin entre los
mismos.
Los ttulos de los captulos y clusulas utilizados en este Pliego de Condiciones sirven de referencia,
razn por la cual no pueden utilizarse para efectos de interpretacin judicial.
Salvo que se indique lo contrario de manera expresa, los plazos establecidos en el presente Pliego de
Condiciones se entienden con das hbiles y mes calendario. Para estos efectos, los das sbados no
se consideran como das hbiles.
Cuando el da de vencimiento no sea un da hbil para COLJUEGOS o cuando por cualquier razn la
Entidad no preste atencin al pblico, o no la preste en su horario habitual, dicho vencimiento se
entiende trasladado al primer da hbil siguiente.
Si se presenta cualquier diferencia entre las aclaraciones y el Pliego de Condiciones, o sus Adendas,
primar lo dispuesto en el Pliego de Condiciones y sus Adendas, las cuales constituyen parte ntegra
del Pliego.
1.2
INVITACIN A LAS VEEDURAS CIUDADANAS
En cumplimiento de lo dispuesto en el inciso 3 del Artculo 66 de la Ley 80 de 1993 la Entidad Concedente invita
a todas las personas y organizaciones interesadas en hacer control social al contrato objeto del presente
proceso, en cualquiera de sus fases o etapas, a que presenten las recomendaciones que consideren
convenientes, intervengan en las audiencias y a que consulten los Documentos del Proceso en el SECOP. De
acuerdo con la Ley 850 del 2003, las veeduras pueden conformar los diferentes comits (tcnicos, financieros y
sociales, entre otros) para poder ejercer su funcin. Una vez conformada la veedura con los parmetros de la
ley, desarrollarn su actividad en comunicacin con la interventora del proyecto.
Se convoca a las diferentes veeduras ciudadanas, asociaciones cvicas, comunitarias, de profesionales,
benficas o de utilidad comn, gremiales, universidades y centros especializados de investigacin, para que
realicen control social al presente proceso de seleccin.
1.3
COMPROMISO ANTICORRUPCIN
Los Proponentes deben suscribir el Compromiso Anticorrupcin que hace parte ntegra del presente documento
como anexo, en el cual manifiestan su apoyo irrestricto a los esfuerzos del Estado colombiano contra la
corrupcin. Si se comprueba el incumplimiento del Proponente, sus empleados, representantes, asesores o de
cualquier otra persona que en el Proceso de Contratacin acte en su nombre, habr causal suficiente para el
rechazo de la oferta o para la terminacin anticipada del contrato, si el incumplimiento ocurre con posterioridad
a la adjudicacin del mismo, sin perjuicio de que tal incumplimiento tenga consecuencias adicionales.
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1.4
COSTOS DERIVADOS DE PARTICIPAR EN EL PROCESO DE CONTRATACIN
Los costos y gastos en que los interesados incurran con ocasin del anlisis de los Documentos del Proceso, la
presentacin de observaciones, la preparacin y presentacin de las ofertas, la presentacin de observaciones
a las mismas, la asistencia a audiencias pblicas y cualquier otro costo o gasto relacionado con la participacin
en el Proceso de Contratacin estar a cargo de los interesados y Proponentes.
1.5
NMERO MNIMO DE PROPONENTES
Para que la licitacin pblica no sea declarada desierta, se requiere como mnimo un Proponente que cumpla
todas las exigencias estipuladas en el Pliego de Condiciones, as como con los requisitos formales y de fondo
exigidos en la ley y en el marco especial que reglamenta la explotacin del monopolio rentstico de los juegos
de suerte y azar.
1.6
COMUNICACIONES
Las comunicaciones en el marco del Proceso de Contratacin deben hacerse por escrito por medio fsico o
electrnico y contener: (a) el nmero del Proceso de Contratacin 001-2014; (b) los datos del remitente que
incluyen nombre, direccin fsica, direccin electrnica, telfono y celular; (c) identificacin de los anexos
presentados con la comunicacin.
La correspondencia fsica debe ser entregada en la direccin de la Entidad Concedente ubicada en la carrera
11 No. 93 - 85, de la ciudad de Bogot D.C, de lunes a viernes en el horario comprendido entre las 8:00 a.m. y
las 5:30 p.m. La correspondencia electrnica debe ser enviada a la direccin electrnica
contactenos@coljuegos.gov.co.
Las comunicaciones y solicitudes enviadas a la Entidad Concedente por canales distintos a los mencionados
solamente sern tenidas en cuenta para los propsitos del Proceso de Contratacin cuando sean radicadas a
travs del canal que corresponda. La Entidad Concedente responder las comunicaciones recibidas por escrito
a la direccin fsica o electrnica sealada en la comunicacin que responde, y a travs del SECOP segn sea
el caso.
1.7
CONSULTA DEL PLIEGO DE CONDICIONES Y DEMS DOCUMENTOS
Los Documentos del Proceso debern ser consultados en la siguiente direccin: www.contratos.gov.co a partir
de la fecha de apertura de la licitacin. Las versiones que all aparezcan de los documentos de la licitacin
tienen el carcter de oficiales.
Adicionalmente, la Entidad Concedente habilit un hipervnculo al SECOP en su pgina web
www.coljuegos.gov.co, y pone a disposicin la consulta del Pliego de Condiciones en medio fsico, en las
instalaciones de COLJUEGOS ubicadas en la carrera 11 No. 93A-85, Bogot D.C., en el horario de 8:00 a.m. a
5:30 p.m., de lunes a viernes.
El Pliego de Condiciones no tiene valor o costo alguno de conformidad con lo previsto en el pargrafo 4 del
Artculo 2 de la Ley 1150 de 2007, ste ltimo indica: () Las entidades estatales no podrn exigir el pago de
valor alguno por el derecho a participar en un proceso de seleccin, razn por la cual no podrn ser objeto de
cobro los pliegos de condiciones correspondientes. (). Para la expedicin de copias se seguir lo dispuesto
en el Artculo 29 de la Ley 1437 de 2011.
1.8
DOCUMENTOS DE LA LICITACIN
Son documentos de la licitacin:
La Resolucin que ordena la apertura del proceso.

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1.9
Los estudios y documentos previos en virtud al Art. 20 del Decreto 1510 del 2013.
El aviso de convocatoria pblica de que trata el Art. 21 del Decreto 1510 del 2013.
Los avisos que trata el Artculo 224 del Decreto 019 de 2012.
El aviso de contratacin futura de que trata el Captulo Nueve, Artculo 9.4 del Acuerdo de Promocin
Comercial entre la Repblica de Colombia y Estados Unidos de Amrica.
El Pliego de Condiciones, el Reglamento del Juego, el Anexo Tcnico del Juego, la minuta del contrato,
los Anexos y las Adendas.
Los documentos de respuestas a las aclaraciones solicitadas durante el Proceso de Contratacin.
Las Propuestas presentadas.
Los informes de evaluacin, y las observaciones a los mismos.
Los actos administrativos que se expidan en el curso del Proceso de Contratacin.
Las actas de las audiencias pblicas y las respuestas a las aclaraciones adicionales.
IDIOMA
Los documentos y las comunicaciones entregadas, enviadas o expedidas por los Proponentes o por terceros
para efectos del Proceso de Contratacin, o para ser tenidos en cuenta en el mismo, deben ser elaborados en
castellano. La Oferta y sus anexos deben ser presentados en castellano. Los documentos con los cuales los
Proponentes acrediten los requisitos habilitantes que estn en una lengua extranjera deben ser traducidos al
castellano y presentarse junto con su original otorgado en lengua extranjera. Para firmar el Contrato de
Concesin, el Proponente que resulte adjudicatario debe entregar la traduccin oficial al castellano de los
documentos presentados por escrito en idioma extranjero, la cual deber ser oficial en los trminos del Artculo
251 del Cdigo General del Proceso, cumpliendo el trmite del Apostille o consularizacin.
Nota 1: La traduccin oficial debe ser el mismo texto presentado para acreditar los requisitos habilitantes.
Nota 2: Los documentos presentados por los Proponentes no requieren legalizacin alguna, salvo los poderes
generales o especiales que deben ser otorgados ante Notario Pblico o autoridad competente.
1.10 LEGALIZACIN DE DOCUMENTOS EN EL EXTERIOR
i.
Consularizacin. De conformidad con lo previsto en el Artculo 480 del Cdigo de Comercio, los
documentos otorgados en el exterior se autenticarn por los funcionarios competentes para ello en el
respectivo pas, y la firma de tales funcionarios ser autenticada a su vez por el cnsul colombiano o, a
falta de ste, por el de una nacin amiga, sin perjuicio de lo establecido en convenios internacionales
sobre el rgimen de los poderes. Tratndose de sociedades, al autenticar los documentos a que se
refiere el mencionado Artculo, los cnsules harn constar que existe la sociedad y ejerce su objeto
conforme a las leyes del respectivo pas.
ii.
Surtido el trmite sealado en el presente numeral, estos documentos deben ser presentados ante el
Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia (Oficina de Legalizaciones) para la correspondiente
legalizacin de la firma del cnsul y dems trmites pertinentes.
iii.
Apostilla. Cuando se trate de documentos de naturaleza pblica otorgados en el exterior, de

conformidad con lo previsto en la Ley 455 de 1998, no se requerir del trmite de consularizacin,
siempre que provenga de uno de los pases signatarios de la Convencin de La Haya del 5 de octubre
de 1961, sobre abolicin del requisito de legalizacin para documentos pblicos extranjeros, aprobada
por la Ley 455 de 1998. En este caso slo ser exigible la Apostilla, trmite que consiste en el
certificado mediante el cual se avala la autenticidad de la firma y el ttulo a que ha actuado la persona
firmante del documento y que se surte ante la autoridad competente en el pas de origen. Si la Apostilla
est dada en idioma distinto del castellano, deber presentarse acompaada de una traduccin oficial a
dicho idioma y la firma del traductor legalizada de conformidad con las normas vigentes.
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iv.
Legalizaciones
a) Los Proponentes provenientes de pases signatarios de la Convencin de La Haya pueden optar, como
procedimiento de legalizacin de los documentos otorgados en el exterior, por la consularizacin o la
Apostilla.
b) Los Anexos al presente pliego que deben completar los Proponentes, no deben contar con el
procedimiento descrito de consularizacin o Apostilla.
c) La consularizacin o Apostilla de los documentos otorgados en el exterior deben presentarse en original
o copia autntica so pena de tenerse como no presentada.
1.11 POTESTAD DE VERIFICACIN

COLJUEGOS se reserva el derecho de verificar integralmente la autenticidad, exactitud y coherencia de la
totalidad de la informacin aportada por el Proponente, pudiendo acudir para ello a las fuentes, personas,
empresas, Entidades Estatales o aquellos medios que considere necesarios para el cumplimiento de dicha
verificacin.
En ejercicio de la potestad mencionada en este numeral, COLJUEGOS puede solicitar a uno o varios
Proponentes la autenticacin u apostilla de uno o varios documentos, para lo cual otorgar un plazo prudencial.
1.12 CONDICIN ESPECIAL DE EXCLUSIVA RESPONSABILIDAD
Son de exclusiva responsabilidad de los Proponentes: los errores, omisiones, clculos mal proyectados, errores
aritmticos e indebidas interpretaciones en que incurran al indicar los valores de su Propuesta, debiendo asumir
los mayores costos y/o prdidas que se deriven de ellos, situaciones que no darn lugar posteriormente al
reconocimiento o pago por parte de la Entidad Concedente.
Los interesados deben realizar todas las evaluaciones que sean necesarias para presentar su Propuesta,
dentro de las cuales deben observar las implicaciones legales, tributarias, tcnicas, fiscales y financieras que
representan las condiciones jurdicas y la distribucin de riesgos planteadas en el contrato correspondiente, y
en general, todos los aspectos que pueden incidir en la determinacin de la Oferta.
En el evento en que el Proponente favorecido con la adjudicacin no haya hecho las gestiones pertinentes para
reunir toda la informacin que pueda incidir en el desarrollo de las etapas posteriores a la adjudicacin del
contrato, ello no lo eximir de la obligacin de asumir las responsabilidades que le correspondan, ni le dar
derecho a reclamaciones, reembolsos o ajustes de ninguna naturaleza.
2
DESCRIPCIN TCNICA, DETALLADA Y COMPLETA DEL SERVICIO OBJETO DEL CONTRATO

2.1
OBJETO DE LA LICITACIN
El presente proceso licitatorio tiene como objeto seleccionar a un nico Operador a nivel nacional, a travs de
un contrato de concesin por un trmino de cinco (5) aos ms la etapa pre-operativa, para implementar y
operar el juego de suerte y azar novedoso, denominado APUESTAS DE TIPO PARAMUTUAL EN EVENTOS
DEPORTIVOS, el cual tiene como caractersticas generales las siguientes: 1) apuesta de tipo paramutual a
travs de una terminal de venta, 2) confirmacin de la apuesta al expedir un tiquete, 3) operacin en lnea y en
tiempo real mediante un Sistema Central del Juego y una red de comunicaciones, y 4) los resultados de las
apuestas dependen de los eventos deportivos previamente seleccionados por el Operador del juego.
Los detalles del objeto del presente proceso de seleccin se encuentran descritos en el Anexo Tcnico y en los
documentos correspondientes a los estudios y documentos previos. La informacin, que soporta los
documentos y estudios previos, fue preparada, elaborados, revisados, unificados y ajustados por COLJUEGOS.
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2.2
ENTIDAD CONTRATANTE
La entidad pblica contratante ser la Empresa Industrial y Comercial del Estado Administradora del Monopolio
Rentstico de los Juegos de Suerte y Azar, COLJUEGOS, empresa descentralizada del orden nacional,
vinculada al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, con personera jurdica, autonoma administrativa y
patrimonio independiente, creada mediante el Decreto 4142 de 2011, publicado en el Diario Oficial No. 48.242
de 3 de noviembre de 2011.
COLJUEGOS tiene como objeto la explotacin, administracin, operacin y expedicin de reglamentos de los
juegos que hagan parte del monopolio rentstico sobre los juegos de suerte y azar que por disposicin legal no
sean atribuidos a otra entidad.
2.3
DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
Teniendo en cuenta que el contrato de concesin no genera erogacin presupuestal alguna para COLJUEGOS,
ya que las obligaciones de pago son del Concesionario a favor del Concedente, no hay lugar a la existencia
previa de la disponibilidad presupuestal.
2.4
CONTRATO DE CONCESIN
El Proponente beneficiado con la adjudicacin queda obligado a suscribir con la Entidad Concedente en la
fecha indicada en el Pliego de Condiciones, el Contrato de Concesin para la operacin del juego de suerte y
azar tipo novedoso APUESTAS DE TIPO PARAMATUAL EN EVENTOS DEPORTIVOS, en todo el territorio
nacional y seguir el modelo de la minuta que hace parte del Pliego de Condiciones. El contrato objeto de esta
licitacin se elabora siguiendo cada uno de los lineamientos y presupuestos contenidos en el presente pliego. El
contrato deber ser firmado por quien est debidamente facultado para suscribirlo. Para la ejecucin del
contrato, se requerir de la aprobacin por parte de la Entidad Concedente de las garantas requeridas en el
Pliego de Condiciones.
2.5
LUGAR DE EJECUCIN DEL CONTRATO
El lugar de ejecucin del Contrato de Concesin ser el territorio nacional de la Repblica de Colombia.
2.6
PLAZO DEL CONTRATO
El plazo para la ejecucin del Contrato de Concesin es de hasta sesenta y seis meses (66), comprendido por
las siguientes etapas:
1. La etapa PRE-OPERATIVA es el periodo que dispone el OFERENTE favorecido con la adjudicacin del
Contrato de Concesin para la adecuacin fsica, tcnica, financiera y tecnolgica necesaria a fin de
iniciar la operacin del juego, sin solucin de continuidad. En esta etapa el CONCESIONARIO deber,
adems de las obligaciones contempladas en esta licitacin y en la Propuesta, seleccionar a la entidad
fiduciaria que administrar los recursos del juego y celebrar el contrato de encargo fiduciario
correspondiente. La etapa PRE-OPERATIVA tendr como lmite mximo de finalizacin hasta seis (6)
meses contados a partir del da siguiente de la firma del acta de inicio del contrato.
2. La etapa OPERATIVA comprende los cinco (5) aos del plazo del Contrato de Concesin para operar
el juego de Apuestas de Tipo Paramutual en Eventos Deportivos, la cual iniciar mediante el acta de
inicio al da siguiente a aqul en que haya concluido la etapa pre-operativa, con su correspondiente
acta de finalizacin, y se prolonga hasta el vencimiento del plazo de los cinco (5) aos previsto en el
Contrato de Concesin, en concordancia con la Ley 643 de 2001 Artculo 7 inciso 3, el cual indica que
El trmino establecido en los contratos de concesin para la operacin de juegos de suerte y azar no
podr ser inferior de tres (3) aos ni exceder de cinco (5) aos.
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2.7
FORMA DE PAGO
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto 2121 de 2004, el Concesionario debe dentro de los primeros
diez (10) das hbiles de cada mes, en el formulario oficial que para el efecto suministre COLJUEGOS, declarar
y liquidar ante sta, los derechos de explotacin, los gastos de administracin y los intereses moratorios a que
hubiere lugar. Dentro del mismo trmino, el concesionario debe consignar a COLJUEGOS los valores liquidados
en los bancos y entidades financieras autorizadas.
2.8
PARTICIPANTES
El Decreto 2121 de 2004 en el Artculo 3, indica que la operacin de los juegos novedosos a travs de terceros,
es aquella que se realiza por personas jurdicas, por lo tanto, se excluye la participacin de personas naturales.
Para efectos de la presente licitacin se permite la presentacin de ofertas tanto de personas jurdicas
constituidas como promesas de sociedad futura.
En el presente proceso de convocatoria pblica no se admite la participacin en la modalidad de
1
consorcio o uniones temporales, en consideracin a la sentencia C-031/03 que declar la exequibilidad de
la expresin "jurdicas" contenida en el Artculo 7 de la Ley 643 de 2001, y en el cuerpo de la sentencia en
mencin se expone que () esta Corporacin encuentra que los fines que persigue la norma son legtimos y el
medio del que se vale la norma para alcanzarlos la exclusin de quienes no tengan la condicin de personas
jurdicas, son idneos. () La Constitucin no exige incluir a los consorcios y a las uniones temporales
dentro de los que pueden ser concesionarios o contratistas para la explotacin de dicho monopolio ().
3
MODALIDAD DEL PROCESO DE SELECCIN Y SU JUSTIFICACIN
El Decreto 2121 de 2004, en su Artculo 2, establece que la operacin de los juegos de suerte y azar de la
modalidad novedosos a travs de terceros, es aquella que realizan personas jurdicas mediante contratos de
concesin celebrados con COLJUEGOS, Empresa Industrial y Comercial del Estado, en los trminos definidos
por la Ley de Rgimen Propio de los Juegos de Suerte y Azar, el Estatuto General de Contratacin de la
Administracin Pblica, y las normas reglamentarias de dichos ordenamientos o las disposiciones que las
modifiquen o sustituyan.
De conformidad con la Ley 1150 de 2007, Artculo 2 numeral 1, la escogencia del contratista se efectuar por
regla general a travs de licitacin pblica. Esta modalidad ser aplicada al Proceso de Contratacin y garantiza
el principio de seleccin objetiva ya que la escogencia del Operador debe realizarse sobre el ofrecimiento ms
favorable a la Entidad y a los fines que sta busca, sin tener en consideracin factores de afecto o de inters y,
en general, cualquier clase de motivacin subjetiva. Adicionalmente, los factores de escogencia y calificacin
que establezca la Entidad en el Pliego de Condiciones, tendrn en cuenta los criterios de la Ley 1150 de 2007
Artculo 5.
Adicionalmente, se dar cumplimiento a lo establecido por el Decreto 1510 de 2013 por el cual se reglamenta el
sistema de compras y contratacin pblica.
4
CRITERIOS DE SELECCIN, INCLUYENDO LOS FACTORES DE DESEMPATE Y LOS INCENTIVOS

CUANDO A ELLO HAYA LUGAR
4.1
CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MS FAVORABLE
De conformidad con el Artculo 20 del Decreto 1510 de 2013, los estudios y documentos previos deben
contener entre otros: () 5. Los criterios para seleccionar la oferta ms favorable () Adicionalmente, el
Artculo 26 del Decreto 1510 de 2013, establece:
1
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2003/c-031_2003.html
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() Artculo 26. Ofrecimiento ms favorable. La Entidad Estatal debe determinar la oferta ms favorable
teniendo en cuenta las normas aplicables a cada modalidad de seleccin del contratista.
En la licitacin y la seleccin abreviada de menor cuanta, la Entidad Estatal debe determinar la oferta ms
favorable teniendo en cuenta: (a) la ponderacin de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes o
frmulas; o (b) la ponderacin de los elementos de calidad y precio que representen la mejor relacin de costobeneficio. ()
Dando cumplimiento a la normativa en mencin, COLJUEGOS ha seleccionado la alternativa del literal a), es
decir, la ponderacin de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes o frmulas.
COLJUEGOS evaluar las ofertas de los Proponentes que hayan acreditado los requisitos habilitantes y hayan
presentado la oferta de conformidad con las condiciones suscritas en el presente documento.
En la evaluacin de las Ofertas COLJUEGOS asignar el puntaje correspondiente de conformidad con la tabla
denominada Criterios para seleccionar la oferta ms fa orable, que se expone a continuacin:
Tabla 3. Criterios para seleccionar la oferta ms favorable
ITEM
CRITERIOS DE SELECCIN
PUNTOS
Fase pre-operativa
150
Publicidad y
1
Fase operativa Ao 1
75
mercadeo
Fase operativa Ao 2
75
2
% Derechos de Explotacin
300
Terminales de Venta adicionales y
250
3
Cobertura geogrfica
50
4
Apoyo a la industria nacional
100
TOTAL
1000
Fuente: COLJUEGOS
Los criterios para seleccionar la Oferta ms favorable son los siguientes:
4.2
PUBLICIDAD Y MERCADEO 300 PUNTOS
Se asignar un mximo de trescientos (300) puntos al Proponente que oferte el MAYOR VALOR en inversin
de publicidad y mercadeo en la etapa pre-operativa y operativa, de la siguiente manera:
-
Mayor valor en COP millones en la fase pre-operativa (150 PUNTOS)

Mayor valor en COP millones en el ao 1 de operacin (75 PUNTOS)
Mayor valor en COP millones en el ao 2 de operacin (75 PUNTOS)
Los valores ofrecidos son independientes al porcentaje mnimo definido en el Reglamento del Juego
equivalentes al tres por ciento (3%) de los Ingresos Brutos, definidos en la subcuenta gastos de publicidad
establecida en el Artculo 37 del Acuerdo 013 de 2013.
4.2.1
PUNTOS FASE PRE OPERATIVA 150 PUNTOS
Se asignar un mximo de ciento cincuenta (150) puntos al Proponente que oferte la mayor cantidad de dinero
en pesos colombianos para invertir en actividades de publicidad y mercadeo en la fase pre-operativa del Juego,
y cero (0) puntos al Proponente que oferte cero pesos colombianos. Cualquier valor intermedio ser calculado
por medio de una regla de tres simple tomando como referencias los logaritmos naturales (LN) de los valores
ofrecidos.
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La frmula para el clculo de puntos a obtener es la siguiente:
4.2.2
PUNTOS FASE OPERATIVA AO UNO (1) 75 PUNTOS
Se asignar un mximo de setenta y cinco (75) puntos al Proponente que oferte la mayor cantidad de dinero en
pesos colombianos para invertir en actividades de publicidad y mercadeo en la fase operativa del Juego, y cero
(0) puntos al Proponente que oferte cero pesos colombianos para el primer ao del Juego en la etapa operativa.
Cualquier valor intermedio ser calculado por medio de una regla de tres simple tomando como referencias los
logaritmos naturales (LN) de los valores ofrecidos.
4.2.3
PUNTOS FASE OPERATIVA AO DOS (2) 75 PUNTOS
Se asignar un mximo de setenta y cinco (75) puntos al Proponente que oferte la mayor cantidad de dinero en
pesos colombianos para invertir en actividades de publicidad y mercadeo en la fase operativa del Juego, y cero
(0) puntos al Proponente que oferte cero pesos colombianos para el segundo ao del Juego en la etapa
operativa. Cualquier valor intermedio ser calculado por medio de una regla de tres simple tomando como
referencias los logaritmos naturales (LN) de los valores ofrecidos.
4.3
DERECHOS DE EXPLOTACIN 300 PUNTOS
Se asignar un mximo de trescientos (300) puntos al Proponente que oferte el mayor porcentaje de Derechos
de Explotacin promediado durante los cinco (5) aos del Contrato de Concesin con un tope de 32,00% de los
Ingresos Brutos. Las dems ofertas sern evaluadas con una regla de tres, calculado con la siguiente frmula:
D.E.: Derechos de Explotacin

Las Propuestas de Derechos de Explotacin deben ser como mnimo del 17,00% de los Ingresos Brutos de
conformidad con el Artculo 38 de la Ley 643 de 2001, modificado por el Artculo 22 de la Ley 1393 de 2010.
Dicho porcentaje no tiene puntuacin alguna como criterio de evaluacin, ya que es el mnimo exigido por ley.
Las propuestas tendrn como mximo un tope de 32,00%, establecido de conformidad con la frmula del
Juego. El porcentaje ofrecido no puede decrecer de ao a ao.
El Oferente deber proponer un plan de Ingresos Brutos del ao uno (1) al ao cinco (5) para establecer los
Derechos de Explotacin a ofrecer y de esta forma justificar la Oferta.
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4.4
TERMINALES ADICIONALES Y COBERTURA GEOGRFICA 300 PUNTOS
Se asignar un mximo de trescientos (300) puntos al Proponente que oferte el MAYOR nmero de Terminales
de Venta adicionales, y oferte el MAYOR nmero de municipios o distritos cubiertos segn los rangos de
puntuacin establecidos en las tablas adjuntas, dentro de los tres (3) primeros aos de operacin del Juego. Es
decir, se asignarn 250 puntos a las Propuestas con ms de 6.000 Terminales de Venta adicionales instaladas
durante los primeros 3 aos de Contrato de Concesin, y 50 puntos a las Propuestas cuya ubicacin est
situada en ms de 300 municipios colombianos, para un total de 300 puntos.
Las Terminales de Venta ofertadas son adicionales a la obligacin del futuro Concesionario de disponer de
mnimo cuatro mil cuatrocientas (4.400) Terminales de Venta instaladas hasta culminar el primer ao de
operacin del Juego.
Las ofertas se califican de acuerdo a la siguiente tabla de rangos:
Tabla 4. Terminales de Venta adicionales
Puntos
Total Terminales de Venta adicionales
250
Ms de 6.000
200
Entre 5.001 6.000
150
Entre 4.001 5.000
100
Entre 3.001 4.000
50
Entre 001 3.000
Fuente: COLJUEGOS
Tabla 5. Municipios o distritos cubiertos
Puntos
Total municipios o distritos cubiertos
50
Ms de 300
40
Entre 241 300
30
Entre 181 240
20
Entre 61 180
10
Entre 1 60
Fuente: COLJUEGOS
Nota: Acreditacin del mnimo de Terminales de Venta:
i.
En caso de que las Terminales de Venta que se van a utilizar sean propias, el Oferente debe acreditar
la titularidad de las mismas.
ii.
En caso que las Terminales de Venta sean propiedad de un tercero, el Oferente debe presentar la
autorizacin de uso emitida por el propietario y de quien ostente el derecho de uso. Adems, el
Oferente deber aportar una promesa irrevocable de contrato de uso sobre un nmero explcito de
Terminales de Venta condicionada a que tenga lugar la adjudicacin del Contrato de Concesin, la cual
deber suscribirse entre el Oferente y quien ostente el derecho de uso de las Terminales de Venta.
iii.
En el caso que la titularidad de las Terminales de Venta vaya a ser adquirida por el Oferente con
posterioridad a la presentacin de la Oferta, deber aportar una manifestacin mediante la cual se
obliga a la adquisicin de un nmero determinado de Terminales de Venta condicionada a que tenga
lugar la adjudicacin del Contrato de Concesin.
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4.5
INCENTIVO DE APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL - 100 PUNTOS
Dando cumplimiento a la Ley 816 de 2003 Artculo 2, y Decreto 1510 de 2013 Artculo 151, COLJUEGOS
establece dentro de los criterios de calificacin de las Propuestas, el incentivo a la industria nacional que para el
caso concreto se calificar sobre el personal que oferte el Proponente, as:
Tabla 6. Incentivo de apoyo a la industria nacional
CALIDAD
Si 100% del personal, que labora para el Proponente durante la
ejecucin del contrato, es de nacionalidad colombiana.
Si 50% o ms y menos del 100% del personal, que labora para el
Proponente durante la ejecucin del contrato, es de nacionalidad
colombiana.
Si 25% o ms y menos del 50% el personal, que labora para el
colombiana.
Si menos del 25% y ms del 0% del personal, que labora para el
colombiana.
Fuente: COLJUEGOS
PUNTAJE
100
75
50
25
0
Nota: COLJUEGOS conceder la existencia de trato nacional de conformidad con el Artculo 150 del Decreto
1510 de 2013.
4.6
FACTORES DE DESEMPATE
En caso de empate en los factores de calificacin, este se dirimir de la siguiente manera, en concordancia con
lo dispuesto en el Artculo 33 del Decreto 1510 de 2013-Factores de desempate:
() Artculo 33. Factores de desempate. En caso de empate en el puntaje total de dos o ms ofertas, la
Entidad Estatal escoger el oferente que tenga el mayor puntaje en el primero de los factores de escogencia y
calificacin establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratacin. Si persiste el empate,
escoger al oferente que tenga el mayor puntaje en el segundo de los factores de escogencia y calificacin
establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratacin y as sucesivamente hasta agotar la
totalidad de los factores de escogencia y calificacin establecidos en los pliegos de condiciones ().
Ganar la Oferta que presente el mayor puntaje en el criterio de evaluacin de Publicidad y mercadeo.
Si an subsiste el empate, se preferir a quien haya obtenido el mayor puntaje en Derechos de

Explotacin.
Si an subsiste el empate, se preferir a quien haya obtenido el mayor puntaje en Terminales de Venta
adicionales y cobertura geogrfica.
En caso de persistir el empate, se aplicarn las reglas de forma sucesiva y excluyente contenidas en el
Artculo 33 del Decreto 1510 de 2013, para seleccionar el Oferente favorecido, respetando los
compromisos adquiridos por acuerdos comerciales.
Mtodo aleatorio: se definir a travs de una balota de acuerdo al procedimiento que COLJUEGOS
adelante en el desarrollo de la audiencia de adjudicacin, para lo cual se utilizaran balotas numeradas
consecutivamente desde uno (1) en adelante, equivalente al triple de oferentes empatados, las que se
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depositarn en una bolsa o urna, de la cual cada uno de los representantes de las Ofertas empatadas
extraer una, siendo adjudicatario del Contrato de Concesin quien saque la balota con el nmero ms
alto. El orden con el que los Oferentes sacarn la balota ser segn el orden de radicacin de las
Ofertas dentro del presente proceso. Si no asistiere el representante de alguno o algunos de los
Oferentes empatados o se negare a extraer la balota, stas sern extradas por un representante de
COLJUEGOS.
5
REQUISITOS HABILITANTES
Los siguientes criterios de evaluacin no darn puntaje pero su resultado permitir habilitar o rechazar una
Oferta.
5.1
JURDICOS
Los requisitos jurdicos habilitantes evalan el cumplimiento de la capacidad para ofertar y para contratar,
existencia y representacin legal, y las limitaciones para contratar. COLJUEGOS revisar que los Proponentes
no se encuentren en causales de inhabilidad, incompatibilidad o conflictos de inters para celebrar o ejecutar el
Contrato de Concesin.
Se examina as mismo, la carta de presentacin de la Propuesta y dems anexos en los formatos de
COLJUEGOS, la garanta de seriedad de la propuesta en la cual se verificar que cumpla con los requisitos
establecidos en el Pliego de Condiciones.
El Comit Evaluador revisar cada una de las Propuestas, solicitar las aclaraciones que considere pertinentes,
y emitir concepto sobre cules de ellas cumplen con los requisitos legales exigidos por las normas de
contratacin vigentes y aquellas establecidas en el Pliego de Condiciones, dando a conocer en forma explcita
el motivo de rechazo de la Propuesta, en caso de existir.
Adems de los formatos y anexos establecidos por COLJUEGOS, los Proponentes debern presentar la
siguiente documentacin:
5.1.1
CARTA DE PRESENTACIN DE LA OFERTA
El Proponente deber adjuntar con su Oferta la carta de presentacin en el formato establecido para tal fin. El
documento deber estar firmado por el representante legal del Proponente o por el apoderado que tenga
facultades para contratar en su nombre y obligarla; en este caso se deber allegar el respectivo poder en las
condiciones establecidas en el Pliego de Condiciones.
La carta deber contener la manifestacin expresa acerca del conocimiento y aceptacin de los Pliegos de
Condiciones y de sus Adendas si las hubiere, as como la manifestacin de no encontrarse incurso el
Proponente o sus socios, en alguna de las causales de inhabilidad e incompatibilidad sealadas en la ley, as
como conflictos de inters. En cuanto a ello, quienes participen en el Proceso de Contratacin, no podrn
encontrarse incursos dentro de ninguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad para contratar a que
se refieren la Constitucin Poltica, los Artculos 8 y 9 de la Ley 80 de 1993, el Artculo 10 de la Ley 643 de
2001 y dems normas concordantes, ni en ningn tipo de conflicto de inters. El Proponente no podr (i) estar
incurso en las causales de inhabilidad establecidas en los incisos sexto y sptimo del numeral 6.3 del Artculo
6 de la Ley 1150 de 2007 modificado por el Decreto-Ley 019 de 2012, ni (ii) estar inscrito en el Boletn de
Responsables Fiscales vigente, publicado por lo Contralora General de la Repblica, de acuerdo con lo
previsto en el numeral 4 del Artculo 38 de la Ley 734 de 2002 (Cdigo Disciplinario nico), en concordancia
con el Artculo 60 de la Ley 610 de 2000.
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Deber contener, igualmente, el nombre o razn social, la direccin, el nmero telefnico (fijo y celular), el
nmero de fax y el correo electrnico del Proponente, indicando el trmino de validez de la Propuesta que no
podr ser inferior a noventa (90) das calendario.
5.1.2
RELACIN DE SOCIOS
En la presentacin de la Propuesta mediante el anexo titulado relacin de socios, el representante legal o

apoderado de la sociedad proponente deber presentar una manifestacin bajo gravedad de juramento, en la
que se relacione el nombre e identificacin de todos los socios que la componen. Si stos son personas
jurdicas, se deber igualmente relacionar el nombre e identificacin de los socios que hicieren parte de aquella
y as sucesivamente hasta identificar a las personas naturales.
Para el caso de las sociedades annimas abiertas, stas debern identificar la autoridad que ejerce la vigilancia
en materia de prevencin y control de lavado de activos y financiacin del terrorismo, y deber aportar la
certificacin emitida por dicha entidad pblica o privada donde conste que la sociedad annima abierta cumple
con la reglamentacin en materia de prevencin y control de lavado de activos y financiacin del terrorismo, la
cual no podr tener fecha de expedicin mayor a sesenta das (60).
5.1.3
5.1.3.1
DEPORTES OBJETO DEL CONTRATO DE CONCESIN
GENERALIDADES
El Artculo 15 de la Ley 181 de 1995 define el deporte como () la conducta humana caracterizada por una
actitud ldica y de afn competitivo de comprobacin o desafo expresada mediante el ejercicio corporal y
mental, dentro de disciplinas y normas preestablecidas orientadas a generar valores morales, cvicos y sociales
(). Es decir, para que una actividad sea considerada deporte, debe estar avalada por estructuras
administrativas y de control que se encarguen de reglamentarlo.
La citada ley consagra categoras de los deportes, entre las cuales se encuentran los denominados deportes
competiti os, definidos como el conjunto de certmenes, eventos y torneos, cuyo objetivo primordial es lograr
un nivel tcnico calificado. Su manejo corresponde a los organismos que conforman la estructura del deporte
asociado.
El Acuerdo 013 de 2013, aprobado por la Junta Directiva de COLJUEGOS, mediante el cual se reglament el
juego de Apuestas de Tipo Paramutual en Eventos Deportivos, define el evento deportivo en el literal j) del
Artculo 4, como el acto deportivo en el cual existe un resultado oficial al trmino del mismo, que se desarrolla
en el marco de una competencia deportiva, cuya organizacin corresponde a personas, asociaciones o
entidades independientes, tanto del operador como de Coljuegos, y que tiene un desenlace incierto y ajeno al
operador del juego y a los participantes.
De acuerdo con lo anterior y con la Ley 181 de 1995, los deportes sobre los cuales podrn versar las apuestas
del Juego, son los denominados deportes competiti os tanto a ni el nacional como internacional.
5.1.3.2
ANEXO - DEPORTES PARA LA OPERACIN DEL JUEGO
El Proponente deber presentar al menos un (1) deporte en el formato denominado Deportes para la
Operacin del Juego, acompaado con los documentos de soporte que acrediten el cumplimiento de los
requisitos que se mencionan en el presente numeral, para la aprobacin del respectivo deporte como objeto del
Juego.
La sola presentacin del formato denominado Deportes para la Operacin del Juego no implica la aceptacin
por parte de COLJUEGOS de la inclusin de los deportes como objeto del Juego. El Operador solo podr
operar las apuestas deportivas de tipo paramutual sobre aquellos deportes que expresamente hayan sido
aprobados por COLJUEGOS mediante comunicacin escrita.
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En todo caso, COLJUEGOS podr determinar cules de los deportes presentados en el formato denominado
Deportes para la Operacin del Juego aprueba incluir como objeto de las apuestas del Contrato de Concesin,
antes de la celebracin de dicho contrato. Para efecto de la aprobacin de la inclusin de los deportes que
sern objeto de las apuestas del Contrato de Concesin, COLJUEGOS deber verificar el cumplimiento de los
siguientes criterios:
i.
Que los eventos deportivos del respectivo deporte cumplan con los criterios definidos en el literal j) del
Artculo 4 del Acuerdo 013 de 2013 aprobado por la Junta Directiva de COLJUEGOS.
ii.
Que el deporte se encuentre reglamentado, es decir, que estn definidas las reglas propias de la
actividad deportiva. Este requisito se acreditar mediante la copia del reglamento o documento
equivalente en el respectivo deporte.
iii.
Que exista una entidad, formalmente constituida y reconocida, responsable por la organizacin de los
eventos deportivos sobre el deporte que se somete a aprobacin que garantice la transparencia y el
cumplimiento de las reglas del mismo.
iv.
Ser un deporte competitivo, es decir, que haya confrontacin entre individuos o equipos disputando un
premio que puede ser simblico, abstracto o material.
5.1.3.3
INCLUSIN DE NUEVOS DEPORTES
El Operador, en cualquier momento de la vigencia del Contrato de Concesin, podr solicitar a COLJUEGOS la
aprobacin de nuevos deportes cuyos eventos deportivos quiera incluir en la grilla del Juego. Para este fin el
Operador deber hacer una solicitud escrita radicada en COLJUEGOS con los soportes que acrediten los
criterios mencionados en el numeral anterior y la Entidad resolver sobre el asunto con base en los mismos. En
todo caso la aprobacin de nuevos deportes ser potestad de COLJUEGOS.
Con posterioridad a la firma del Contrato de Concesin, COLJUEGOS se reserva la posibilidad de modificar los
criterios de aprobacin de deportes con el objetivo de garantizar la transparencia del Juego.
5.1.4
5.1.4.1
EXISTENCIA Y REPRESENTACIN LEGAL
PERSONAS JURDICAS CONSTITUIDAS
En este Proceso de Concesin se permite la participacin de personas jurdicas, cuyo objeto social principal
est dirigido a la operacin de juegos de suerte y azar. El Proponente debe ser capaz y hbil para licitar y
contratar, de acuerdo con la Constitucin Poltica, la ley civil y comercial, el Estatuto General de Contratacin y
la Ley 643 de 2001. El trmino de duracin mnimo de la sociedad ser el plazo del Contrato de Concesin, y
tres (3) aos ms, contados a partir de la fecha de terminacin del plazo de ejecucin del Contrato. Para
acreditar su existencia y representacin legal, debern cumplir con las siguientes condiciones:
El Proponente deber anexar en original el certificado de existencia y representacin legal expedido por la
autoridad competente, con fecha de expedicin no mayor a treinta (30) das calendario, anteriores a la fecha de
cierre de la licitacin. Cuando se prorrogue la fecha de cierre, esta certificacin tendr validez con la primera
fecha de cierre. En el certificado debe verificarse que objeto social principal est dirigido a la operacin de
juegos de suerte y azar, y el objeto social complementario corresponder a aquellas actividades de carcter
accesorio y conexo con el objeto social principal.
En caso que el Proponente no aporte el certificado de existencia y representacin legal, COLJUEGOS verificar
la informacin relacionada con existencia y representacin legal de la sociedad con base en la informacin que
repose en el RUE (Registro nico Empresarial).
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Para las sociedades extranjeras se debe acreditar la existencia y representacin legal con una certificacin
expedida por la autoridad competente, equivalente al certificado de existencia y representacin legal expedido
por la Cmara de Comercio en Colombia, con una expedicin no mayor de 60 das calendario.
COLJUEGOS verificar que el Proponente tenga la calidad de persona jurdica nacional o extranjera, con o sin
sucursal debidamente constituida en Colombia o promesa de sociedad futura, en los trminos del numeral
siguiente. Para la presentacin de la Propuesta se exigir que la misma se encuentre debidamente suscrita por
el representante legal del Proponente o apoderado con facultades para actuar en el marco de la licitacin. En el
evento de suscribirse la Propuesta mediante apoderado, debe anexarse a la carta de presentacin de la
Propuesta el poder debidamente conferido ante notario pblico o autoridad judicial competente donde se
indique expresamente que cuenta con poder para suscribir la Propuesta y, en caso de ser adjudicatario,
suscribir el Contrato de Concesin.
Si el representante legal de la sociedad tiene limitaciones para actuar en la presente licitacin, deber anexar
un documento que acredite que cuenta con autorizacin del rgano social respectivo, en la que se transcriban
las facultades con que cuenta para comprometer al Proponente y suscribir el contrato estatal resultante de la
licitacin pblica, en caso de ser adjudicatario.
5.1.4.2
PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA
En el Proceso de Contratacin se permite la presentacin de Oferta mediante una promesa de sociedad

futura, cuyo objeto social principal est dirigido a la operacin de juegos de suerte y az ar.
Para participar como promesa de sociedad futura, el Oferente debe aportar un contrato de promesa de
sociedad suscrito por todos los integrantes, con el lleno de los requisitos previstos en los Artculos 110 y
119 del Cdigo de Comercio, y con las condiciones que se prevn en el Pliego de Condiciones.
La sociedad tendr como objeto principal la operacin de juegos de suerte y azar que permita la
suscripcin, ejecucin y liquidacin del Contrato de Concesin, y cuyo trmino mnimo de duracin debe
ser igual al plazo del Contrato de Concesin, y tres (3) aos ms contados a partir de la fecha de la
terminacin del plazo de ejecucin del mismo.
La promesa debe constar por escrito, contener las clusulas del contrato social de acuerdo con lo
preceptuado en el Artculo 110 del Cdigo de Comercio, y debe contener el trmino o la condicin que
fije cuando ha de constituirse la sociedad.
La promesa de sociedad futura actuar mediante apoderado, legalmente facultado para ello. A la Propuesta se
deber adjuntar el poder debidamente conferido ante notario pblico o autoridad judicial competente donde se
indique expresamente que cuenta con poder para suscribir la Propuesta y, en caso de ser adjudicatario,
suscribir el contrato respectivo. El poder deber ser conferido por todos y cada uno de los miembros de las
sociedades que conformen la promesa de sociedad futura.
En caso de que la sociedad futura vaya a ser constituida por personas jurdicas nacionales o extranjeras,
cada una deber acreditar su existencia y representacin legal en los trminos del numeral anterior. Se
reitera que si los representantes legales de las sociedades tienen limitaciones para actuar en la presente
licitacin, debern anexar un documento que acredite que cuentan con autorizacin del rg ano social
respectivo, en la que se transcriban las facultades que tienen para comprometer al Proponente y para
suscribir la promesa de sociedad futura.
En los estatutos sociales se deber incluir una clusula que incorpore textualmente la siguiente
manifestacin: La cesin, transferencia o venta de cuotas, acciones o participaciones se subordinar en
todos los casos a la autorizacin previa y escrita que imparta COLJUEGOS, la cual se basar en el
cumplimiento de los requisitos que se exigieron en el pliego de condiciones para habilitar la propuesta.
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En el evento de que el Proponente se presente como promesa de sociedad futura y sta resultare adjudicataria
del Contrato de Concesin, los socios se obligan, con la periodicidad que determine COLJUEGOS y /o a la
interventora, a presentar la informacin actualizada que fue necesaria para la adjudicacin del Contrato de
Concesin. Dicha informacin deber ser entregada a COLJUEGOS y/o a la interventora siempre que stos la
requieran.
Cada una de las personas jurdicas que integren la promesa de sociedad futura deber aportar los
requisitos jurdicos y financieros exigidos para las personas jurdicas proponentes de manera individual.
5.1.5
RESUMEN DE LA PROPUESTA
El Proponente deber adjuntar debidamente diligenciado el formato denominado Resumen de la Propuesta.

Este formato incluye la informacin general bsica de la Oferta a manera de resumen, y tendr como nico
objeto ser el documento al cual se le dar lectura en la audiencia de cierre programada en el cronograma del
Proceso de Contratacin. En caso de existir diferencias en la informacin suministrada en el formato de
resumen de la propuesta y la Propuesta del Oferente, primar la informacin contenida en esta ltima.
5.1.6
GARANTA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA
El Proponente debe aportar la garanta de seriedad de la propuesta al momento de presentacin de la Oferta en

documento original que entrega la aseguradora, es decir, el contrato de la pliza de seguros o de la garanta
bancaria, segn el caso, o de la garanta que constituya para el efecto, as como el certificado de pago de la
misma, e incluir los anexos del caso.
La garanta de seriedad de la oferta debe estar vigente desde la presentacin de la Oferta y hasta la aprobacin
de la garanta de cumplimiento del contrato, y su valor debe ser de por lo menos el diez por ciento (10%) del
valor de la Oferta.
La garanta de seriedad de la propuesta constituida a favor de COLJUEGOS, o quien haga sus veces, ser del
diez por ciento (10%) del valor total del contrato, entendindose ste como la sumatoria de los Derechos de
Explotacin ms los Gastos de Administracin estimados durante los cinco aos de operacin en la Propuesta.
La mencionada garanta tendr una vigencia de mnimo noventa (90) das calendario contados desde la
presentacin y hasta la aprobacin de la garanta de cumplimiento del contrato.
La garanta de seriedad de la oferta cubrir la sancin derivada del incumplimiento del ofrecimiento, en los
siguientes eventos:
i.
ii.
iii.
iv.
La no ampliacin de la vigencia de la garanta de seriedad de la oferta cuando el plazo para la

adjudicacin o para suscribir el Contrato de Concesin es prorrogado, siempre que tal prrroga sea
inferior a tres (3) meses.
El retiro de la Oferta despus de vencido el plazo fijado para la presentacin de las mismas.
La no suscripcin del Contrato de Concesin sin justa causa por parte del adjudicatario.
La falta de otorgamiento por parte del Proponente seleccionado de la garanta de cumplimiento del
contrato.
Tabla 7. Garanta de seriedad de la propuesta
Desde el momento de la presentacin de la oferta
Garanta de seriedad de
hasta la aprobacin de la garanta que ampara los
la propuesta
riesgos propios de la etapa contractual.
Fuente: COLJUEGOS
10% del
valor total
2
del contrato
Para constituir la garanta de seriedad de la oferta debe entenderse, nicamente para este caso, como valor total del contrato la sumatoria
de los Derechos de Explotacin ms los Gastos de Administracin estimado durante los cinco aos de operacin, presentados con la
Propuesta.
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5.2
TCNICOS
5.2.1
EXPERIENCIA DEL PROPONENTE EN OPERACIN DE JUEGOS DE SUERTE Y AZAR
El Proponente deber acreditar unas ventas por mnimo $ 303.500.000.000 (TRESCIENTOS TRES MIL
QUINIENTOS MILLONES DE PESOS) expresados en moneda nacional colombiana, a la tasa de cambio
vigente a la fecha de apertura de la presente licitacin pblica, mediante mximo 4 certificaciones
correspondientes a contratos de juegos de suerte y azar, o licencias de juego, suscritos dentro de los ltimos 10
3
aos. Para el caso de aquellos que realizan la operacin directa de juegos de suerte y azar en virtud del
Artculo 6 de la ley 643 de 2001, debern aportar los documentos homlogos que se describen a continuacin:
El Oferente deber aportar:
i.
Contratos o licencias de juego suscritas dentro de los ltimos 10 aos.
ii.
Certificacin(es) que demuestren ventas por un valor mnimo de $ 303.500.000.000 (TRESCIENTOS

TRES MIL QUINIENTOS MILLONES DE PESOS). Para lo anterior, se podrn presentar como mximo
cuatro (4) certificaciones de ventas, las cuales sern sumadas para obtener el valor de las ventas
exigido. Las certificaciones presentadas deben corresponder a los contratos o licencias de juego
aportados.
iii.
Adicionalmente, para acreditar el cumplimiento de los contratos o licencias, se requiere adjuntar una
certificacin de la institucin que recibi los pagos o que los autoriz para la operacin de juegos de
suerte y azar, en la que conste que el Operador cumpli con el pago de los Derechos de Explotacin o
del tributo fiscal que en su jurisdiccin se asimile a stas, o de cualquier otro concepto que por la
operacin del juego el operador deba pagar al Estado.
Para el caso de aquellos que realizan la operacin directa de conformidad con el Artculo 6 de la Ley 643 de
2001, debern aportar:
i.
Certificacin de la Junta Directiva en donde se especifique el tiempo de operacin ininterrumpida y

efectiva de la misma, operacin que incluya la celebracin de sorteos y la comercializacin del producto
propio de lotera tradicional, dentro de los ltimos 10 aos.
ii.
Certificacin(es) que demuestren ventas por un valor mnimo de $ 303.500.000.000 (TRESCIENTOS

TRES MIL QUINIENTOS MILLONES DE PESOS). Para lo anterior, se debe presentar la respectiva
certificacin de ventas de los ltimos 10 aos, discriminados por ao, expedida por la Junta Directiva de
la Lotera. Adems se deben aportar los estados financieros con corte al 31 de diciembre de 2013,
debidamente certificados con la firma como mnimo del Representante Legal y del Contador Pblico del
proponente (ambas). Los proponentes que los remitan dictaminados con la firma del Revisor Fiscal y las
dos anteriores, tambin tendrn cumplido el requisito.
iii.
Adicionalmente, para acreditar el cumplimiento del pago las rentas asociadas a la explotacin directa de
juegos de suerte y azar, se requiere adjuntar una certificacin de la institucin que recibi los pagos, en
la que conste que el Operador cumpli con las transferencias correspondientes o el tributo fiscal. Para
el caso de las loteras tradicionales en Colombia, la certificacin en mencin debe ser expedida por los
fondos departamentales o Distrital de Salud, segn corresponda.
La evaluacin de la experiencia del Proponente en operacin de juegos de suerte y azar, tratndose de

Proponentes bajo la forma de promesa de sociedad futura, se har en proporcin al porcentaje de participacin
3
Ley 643 de 2001 Por la cual se fija el rgimen propio del monopolio rentstico de juegos de suerte y azar, Artculo 6. Operacin directa.
() La operacin directa es aquella que realizan los departamentos y el Distrito Capital, por intermedio de las empresas industriales y
comerciales y sociedades de capital pblico establecidas en la presente ley para tal fin ().
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de cada uno de los miembros. En todo caso, solo podrn acreditar experiencia en operacin de juegos de
suerte y azar, los integrantes del Proponente en la forma indicada que tengan una participacin igual o mayor al
veinte por ciento (20%).
Para efectos de habilitar un Proponente, la experiencia de los socios o asociados de una persona jurdica se
podr acumular a la de sta. La acumulacin se har en proporcin a la participacin de los socios en el capital
de la persona jurdica. En todo caso, solo podrn acumular experiencia los integrantes del Proponente que
tengan una participacin igual o mayor al veinte por ciento (20%).
5.2.2
REDES TRANSACCIONALES
El Proponente debe demostrar que puede disponer de redes transaccionales que tengan la estabilidad tcnica
para poder soportar un promedio mnimo de 42.000 (cuarenta y dos mil) transacciones diarias, y noventa (90)
transacciones por minuto.
El Oferente deber aportar:
i.
Un esquema de la topologa de la red transaccional que se va a usar en la operacin del Juego.
ii.
Certificacin(es) que acredite(n) la disposicin de redes transaccionales cuyo promedio mnimo diario,
durante al menos un ao, sea de 42.000 transacciones y 90 transacciones por minuto, la cual podr ser
propia o de terceros.
El Oferente deber aportar, segn el caso, lo siguiente:

i.
En caso que las redes transaccionales que se vayan a utilizar sean propias, el Oferente debe acreditar
ii.
En caso que las redes transaccionales sean propiedad de un tercero, el Oferente debe presentar la
iii.
En el caso que la titularidad de las redes transaccionales vaya a ser adquirida por el Oferente con
obliga a la adquisicin de las redes transaccionales condicionada a que tenga lugar la adjudicacin del
Contrato de Concesin.
5.2.3
MNIMO DE TERMINALES DE VENTA INSTALADAS
El Proponente deber demostrar que puede disponer de mnimo CUATRO MIL CUATROCIENTOS (4.400)
Terminales de Venta, sea que estn instaladas o que se vayan a instalar antes de finalizar el primer ao de
operacin, garantizando una cobertura nacional del 100% en municipios con poblacin superior a 100.000
habitantes.
Acreditacin del mnimo de Terminales de Venta:
i.
En caso de que las Terminales de Venta que se van a utilizar sean propias, el Oferente debe acreditar
ii.
En caso que las Terminales de Venta sean propiedad de un tercero, el Oferente debe presentar la
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iii.
En el caso que la titularidad de las Terminales de Venta vaya a ser adquirida por el Oferente con
obliga a la adquisicin de un nmero determinado de Terminales de Venta condicionada a que tenga
lugar la adjudicacin del Contrato de Concesin.
4
Nota: El Acuerdo 013 de 2013, en el Artculo 22 identifica como canales de apuesta los siguientes:
1. Puntos de venta.
2. Internet u otro medio electrnico.
Para efectos del presente proceso licitatorio es preciso aclarar que se podr presentar a COLJUEGOS para su
aprobacin el proyecto de operacin tecnolgica para la implementacin del canal de apuesta denominado
internet u otro medio electrnico, solo despus de seleccionado el Operador, con posterior suscripcin del
Contrato de Concesin, puesto que dichos canales de apuesta son mecanismos de venta soportados en las
Terminales de Venta.
La comercializacin del juego no podr derivarse en una operacin online del mismo, y el proyecto para
operacin tecnolgica que presente el futuro Operador debe garantizar la existencia en Colombia de la
plataforma tecnolgica que soporta las transacciones financieras entre el jugador y Operador, y que su
utilizacin no cambie el requisito de la validacin fsica del tiquete ganador para el pago del premio.
Por tanto, los aspectos tcnicos de la comercializacin por un medio electrnico deben ser siempre previamente
aprobados por COLJUEGOS.
5.3
FINANCIEROS
COLJUEGOS realizar una verificacin del cumplimiento de los requisitos financieros con base en los estados
financieros con corte a diciembre de 2013 exigidos en el Pliego de Condiciones. Para este efecto emitir el
resultado de la evaluacin de cada una de las Ofertas y el concepto sobre la(s) Propuesta(s) que cumple(n) y
la(s) que no cumple(n).
De conformidad con lo anterior, si una Propuesta no cumple con los requisitos exigidos se rechazar la misma y
la excluir de la asignacin de puntajes.
La evaluacin de la capacidad financiera, tratndose de Proponentes bajo la forma de promesa de sociedad
futura, se har en proporcin al porcentaje de participacin de cada uno de los miembros. En todo caso, solo
podrn acreditar capacidad financiera, los integrantes del Proponente en la forma indicada que tengan una
participacin igual o mayor al veinte por ciento (20%).
El mtodo de clculo que se utilizar para determinar los indicadores financieros de una promesa de sociedad
futura consiste en calcular el promedio ponderado de cada indicador de manera proporcional a la participacin
que tengan los socios que la conforman, y sobre sus estados financieros. Por lo tanto, si bien cada uno de los
4
El Artculo 22 del Acuerdo 013 de 2013 define Punto de Venta como un canal de venta donde el jugador marca sus apuestas en el
terminal a travs del tarjetn de apuestas, pero tambin tiene la opcin de apostar de manera automtica, caso en el cual la terminal genera
los resultados en forma aleatoria. El operador presentar a Coljuegos para su aprobacin el protocolo de apuestas a seguir en cada punto
de venta.
El Artculo 4 del Acuerdo 01 de 2014, por el cual se modifica el Artculo 22 del Acuerdo 013 de 2013, seala: () 2INTERNET U OTRO
MEDIO ELECTRNICO: En caso que el operador desee poner a disposicin del jugador otros canales de venta, como internet, servicio de
mensajera u otro medio electrnico, deber presentar para aprobacin de Coljuegos un proyecto de la operacin tecnolgica para este tipo
de apuesta, dentro del cual debe garantizarse la existencia en Colombia de la plataforma tecnolgica que soporta las transacciones
econmicas entre el jugador y operador, y que su utilizacin no cambie el requisito de la validacin fsica del tiquete ganador para el pago
del premio.(..).
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integrantes de la sociedad no est obligado a cumplir con los indicadores, el resultado del promedio ponderado
de cada indicador de la sociedad s debe cumplir con lo establecido por las frmulas descritas a continuacin.
Cabe resaltar que, en relacin a la capacidad financiera y de experiencia, los miembros de la promesa de
sociedad futura y personas jurdicas constituidas podrn aunar esfuerzos a fin de dar cumplimiento a los
requisitos mnimos exigidos en el Pliego de Condiciones para que el Proponente presente Oferta.
Para efectos del cumplimiento de los requisitos financieros sealados a continuacin, habr de entenderse que
las sociedades extranjeras tienen la obligacin de aportar los documentos que en su pas sean homlogos a los
solicitados en esta licitacin.
De acuerdo con la informacin suministrada por el Oferente, y tomando como base el balance general y el
estado de resultados, se establecern como Propuestas hbiles las Ofertas que cumplan financieramente los
siguientes parmetros:
5.3.1
LIQUIDEZ
Los aspirantes a la concesin del Juego deben demostrar un ndice de liquidez igual o mayor a 1,2. El ndice de
liquidez (LIQ) se calcula con la siguiente frmula:
5.3.2
CAPITAL DE TRABAJO
Al obtener una calificacin adecuada de este indicador, los Operadores aspirantes al Contrato de Concesin
demuestran que disponen de un capital de trabajo suficiente para sostener la operacin del Juego. El Capital de
Trabajo (KT) se calcula con la siguiente frmula:
5.3.3
ENDEUDAMIENTO
Los aspirantes a la concesin del Juego deben demostrar un nivel de endeudamiento igual o menor al 70% de
sus activos totales. El Nivel de Endeudamiento (NET) se calcula con la siguiente frmula:
5.3.4
RAZN DE COBERTURA DE INTERESES
Los aspirantes a la concesin del Juego deben obtener una calificacin adecuada de cobertura de intereses, la
cual se calcula con la siguiente frmula:
5.3.5
DOCUMENTOS PARA ACREDITAR LA CAPACIDAD FINANCIERA
Los Oferentes debern aportar los siguientes documentos:

1. Tarjeta Profesional del Contador y del Revisor Fiscal. Los aspirantes a la concesin del Juego debern
presentar fotocopia legible de la tarjeta profesional del Revisor Fiscal y del Contador, quienes suscriben
los estados financieros.
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2. Certificado de Vigencia de la Inscripcin del Contador y del Revisor Fiscal. Los aspirantes a la
concesin del Juego debern presentar fotocopia legible de los certificados digitales expedidos por la
junta central de contadores del Revisor Fiscal y del Contador, quienes suscriben los estados
financieros, los cuales deben estar vigentes al momento de radicacin de la Oferta.
3. Aportar los estados financieros anuales de los ltimos tres (3) aos, 2011-2013 acompaados de la
fotocopia de la cdula de ciudadana y tarjeta profesional del Contador, y del Revisor Fiscal; adems
deben estar firmados por el Representante Legal, Contador Pblico y Revisor Fiscal, si est obligado a
ello, y cumplir con los siguientes requisitos:
i. Ser comparativos con el mismo periodo anterior, excepto que sea un balance inicial.
ii. Contener las notas correspondientes.
iii. Adjuntar el dictamen del Revisor Fiscal, en caso de estar obligado a tener Revisor Fiscal.
Los estados financieros que deben ser adjuntados son:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
Balance General
Estado de Resultados
Flujo de Caja Libre proyectado a cinco (5) aos del Juego
Estado de cambios en la situacin financiera
Estado de cambios en el patrimonio
Para el ao 2013 se aceptan los estados financieros debidamente certificados con la firma como
mnimo del Representante Legal y del Contador Pblico del Proponente (ambas). Los Proponentes que
los remitan dictaminados con la firma del Revisor Fiscal y las dos anteriores, tambin tendrn cumplido
el requisito.
Los estados financieros deben presentarse conforme a los principios de contabilidad generalmente
aceptados en Colombia (Decretos 2649 y 2650 de 1993).
Nota 1: El Oferente deber aportar los estados financieros anuales de los ltimos tres (3) aos, sin
perjuicio que la sociedad haya sido constituida con mayor antelacin a ese periodo. Para aquellas
sociedades cuya constitucin sea ms reciente a tres (3) aos, o sea una promesa de sociedad futura,
el Oferente deber aportar los estados financieros que tenga disponibles, y los propios de cada
miembro que compone la promesa. Por lo tanto, la Entidad no est haciendo exigible un trmino de
constitucin de tres (3) aos.
Nota 2: El flujo de caja libre proyectado a cinco (5) aos hace parte de los estados financieros
solicitados en el Pliego de Condiciones, y debern estar certificados por el contador del Oferente.
4. El Registro nico Tributario (RUT) actualizado y el certificado de existencia y representacin legal
expedido por la Cmara de Comercio, expedido durante una fecha menor a treinta (30) das.
5. Copia de las dos ltimas declaraciones de renta. En caso de ser una sociedad de reciente constitucin
y de acuerdo con el calendario tributario no est obligada a declarar en la fecha de cierre de esta
convocatoria, se aportar el balance inicial de la constitucin con las mismas condiciones previstas en
los numerales anteriores, y se anexarn los estados financieros completos y declaraciones de renta de
los respectivos socios, correspondientes al ao 2011 y 2012.
6. Las empresas Proponentes extranjeras que participen en esta licitacin pblica deben adjuntar los
estados financieros requeridos anteriormente traducidos al espaol y reexpresados en moneda nacional
colombiana, tomando como tasa de cambio la vigente al 31 de diciembre de 2013. Se debe indicar la
tasa de conversin para los aos anteriores. Los estados financieros deben ser avalados por un
contador pblico colombiano y el representante legal o su apoderado. Los estados financieros deben
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expresarse bajo los principios de contabilidad generalmente aceptados en Colombia (Decretos 2649 y
2650 de 1993).
7. Certificado del revisor fiscal o quien haga sus veces en la que se indique si el Proponente es sujeto
pasivo del impuesto CREE, evento en el cual deber aportarse adems las ltimas tres (3)
declaraciones y el pago de las mismas.
8. Certificado del revisor fiscal o quien haga sus veces donde conste que se encuentra al da en el pago
de obligaciones parafiscales (Ley 789 de 2002 Artculo 50).
En el evento que cualquiera de los anteriores requerimientos no sean aplicables en el pas de domicilio de la
empresa extranjera, el representante legal o el apoderado en Colombia deber hacerlo constar bajo la gravedad
de juramento, y en su defecto deber contratar para este propsito una auditora externa que certifique la
razonabilidad de los estados financieros presentados.
Para la empresa extranjera con sucursal o subordinada en Colombia que se obligue a presentar los estados
financieros de la casa matriz, stos deben ser consolidados entre una organizacin matriz y sus subordinadas,
o un ente dominante y los dominados, como si fueran los de una sola empresa y en un solo documento. Los
estados financieros con corte al 31 de diciembre de 2013, deben estar certificados con la firma como mnimo del
Representante Legal y del Contador Pblico del proponente (ambas). Los proponentes que los remitan
dictaminados con la firma del Revisor Fiscal y las dos anteriores, tambin tendrn cumplido el requisito.
6
LAS REGLAS APLICABLES A LA PRESENTACIN DE LAS OFERTAS, SU EVALUACIN Y A LA

ADJUDICACIN DEL CONTRATO
6.1
OFERTA
Las Propuestas pueden ser presentadas a partir de la fecha del inicio del plazo de la licitacin, y hasta el da y
hora de cierre indicado en el cronograma. No se aceptarn Ofertas con posterioridad a la fecha y hora sealada
para el cierre del proceso.
Los Proponentes deben referirse y sujetarse a todos y cada uno de los puntos contenidos en el Pliego de
Condiciones. No se aceptarn propuestas alternativas ni parciales.
Los Proponentes deben presentar sus Ofertas por escrito, con los formatos contenidos en los Anexos, en el
Punto de Atencin al Cliente de COLJUEGOS, ubicado en la carrera 11 No. 93A-85, en la ciudad de Bogot
D.C., y acompaadas de los documentos solicitados en la seccin de requisitos habilitantes.
Una vez radicada la Propuesta en COLJUEGOS, se dejar constancia en el sticker respectivo del radicado de
entrada con la fecha y hora de entrega.
Las Ofertas estarn vigentes mnimo por el trmino de noventa (90) das calendario, contados desde la fecha de
presentacin de las mismas establecida en el Cronograma.
El Proponente deber utilizar, diligenciar y adjuntar la totalidad de los formatos que suministra COLJUEGOS, no
podr modificarlos, cambiar su redaccin ni agregar comentarios ni salvedades.
Los Proponentes deben presentar en fsico la Oferta y los Anexos en los formatos indicados, debidamente
foliados, en idioma espaol, sin borrones, tachaduras, raspaduras, interlineaciones o enmendaduras. As
mismo, los Proponentes deben presentar la Propuesta con la informacin en medio magntico en formatos .pdf
que permita reconocimiento de texto y Excel.
Por el solo hecho de presentar la Propuesta, el Proponente acepta las condiciones y especificaciones del Pliego
de Condiciones, de la minuta del contrato, y de sus Anexos.
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La presentacin de la Oferta implica la aceptacin por parte del Proponente de la distribucin de riesgos
previsibles efectuada por la entidad en el Pliego de Condiciones y sus Adendas.
En el da y hora previstos para el cierre de la licitacin, en acto pblico y frente a los Proponentes que se
encuentren presentes, se abrirn los sobres contentivos de las Propuestas. Del acto de cierre se levantar un
acta en la que conste la relacin de las Ofertas, el nmero de folios de cada una, su valor, el nmero de la
garanta de seriedad de la oferta y la entidad que la emite, la vigencia y valor asegurado, la suscripcin de la
Oferta por el represente legal o apoderado del Proponente, y los dems datos que constan en el anexo
resumen de la propuesta.
El acta ser firmada por el/la Presidente de COLJUEGOS o por quien ste/a delegue, as como por los
Proponentes que hayan participado en tal diligencia. Para efectos del acta se dar lectura de los datos
presentados en el formato resumen de la Propuesta, y los datos de la garanta de seriedad de la propuesta.
6.1.1
SOBRES CERRADOS
Las Propuestas debern ser presentadas en original y dos (2) copias, las cuales se entregarn en tres (3)
sobres cerrados y dentro del plazo fijado en el cronograma de la licitacin. Cada uno de los tres (3) sobres
deber marcarse de la siguiente manera:
Seores
COLJUEGOS EICE
Carrera 11 No. 93 - 85
Bogot D.C.
LICITACIN PBLICA No. 001 de 2014
Proponente: _____________________________________________
Fecha de entrega de la propuesta: ___________________________
Direccin comercial: ______________________________________
Telfono/Celular: _________________________________________
Fax: ___________________________________________________
Correo electrnico: ______________________________
Representante o apoderado: _______________________________
Marcar segn corresponda: Original, Primera Copia, o Segunda Copia.
Ninguno de los sobres deber marcarse con anotaciones adicionales o diferentes de las que se han indicado.
El contenido de cada uno de los sobres de que trata esta seccin debe estar foliado de forma consecutiva, y la
numeracin de los documentos contenidos en cada sobre debe iniciar en el nmero uno (1).
El sobre identificado como ORIGINAL deber contener la Propuesta y todos los originales de los documentos
solicitados y foliados en forma consecutiva. En el evento de no tenerlos, el Oferente podr adjuntar copias de
los mismos. Sin embargo, COLJUEGOS se reserva el derecho de verificar su autenticidad.
El segundo y tercer sobre, identificados respectivamente como PRIMERA COPIA y SEGUNDA COPIA,
debern contener todos los folios y documentos presentados en el sobre identificado como ORIGINAL y
debern estar foliados en la misma forma que aquel. En caso de discrepancia entre los documentos que
contenga el sobre identificado como ORIGINAL y los documentos que contengan los sobres denominados como
COPIA, prevalecer la informacin contenida en el sobre ORIGINAL.
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COLJUEGOS no se hace responsable por la no apertura de los sobres que no estn debidamente identificados
ni sean entregados en las condiciones establecidas en el Pliego de Condiciones.
6.1.2
MODIFICACIONES Y CORRECCIONES
Una vez presentada la Propuesta, no se aceptar a los Proponentes variacin alguna en sus trminos. Esto no
obsta para que COLJUEGOS pueda solicitar durante la evaluacin y hasta la adjudicacin, las aclaraciones que
considere pertinentes, las cuales debern ser atendidas en el tiempo que se fije en la respectiva comunicacin.
En este proceso primar lo sustancial sobre lo formal, no se rechazarn propuestas por la ausencia de
requisitos o la falta de documentos que verifiquen las condiciones del Proponente o soporten el contenido de la
oferta, y que no constituyan factor de escogencia segn lo establecido por COLJUEGOS en el Pliego de
Condiciones, de conformidad con lo previsto en el numeral 2 del Artculo 5 de la Ley 1150 de 2007.
Los requisitos o documentos que sean susceptibles de subsanar, podrn ser requeridos por la Entidad y
entregados a ella, en condiciones de igualdad para todos los Proponentes hasta antes de la fecha de la
celebracin de la audiencia de adjudicacin.
6.1.3
VERIFICACIN DE LOS REQUISITOS HABILITATES
COLJUEGOS verificar el cumplimiento de los requisitos habilitantes identificados en el presente documento,

para lo cual utilizar el formato contenido en el anexo denominado Verificacin del cumplimiento de requisitos
habilitantes. Los Proponentes pueden subsanar la forma como acreditaron los requisitos habilitantes en
cualquier momento antes de la adjudicacin.
6.1.4
INHABILIDAD CON OCASIN DE LA PRESENTACIN DE OTRAS OFERTAS
De conformidad con el Artculo 29 del Decreto 1510 de 2013, para efectos de establecer el Oferente que debe
ser inhabilitado cuando en el Proceso de Contratacin se presenten Oferentes en la situacin descrita por los
literales (g) y (h) del numeral 1 del Artculo 8 de la Ley 80 de 1993, y poder establecer la primera Oferta en el
tiempo, COLJUEGOS debe dejar constancia de la fecha y hora de recibo de las Ofertas, indicando el nombre o
razn social de los Oferentes y sus representantes legales.
6.1.5
RETIRO DE LA PROPUESTA
Los Proponentes que opten por entregar su Oferta antes de la fecha de cierre del Proceso de Contratacin y
apertura de las Ofertas, podrn retirarlas siempre y cuando la solicitud, efectuada por escrito, sea recibida por
COLJUEGOS antes de la fecha y hora de cierre del presente proceso. En este caso la garanta de la seriedad
de la oferta no se har exigible.
6.2
6.2.1
EVALUACIN DE LAS OFERTAS

TRMINO DEL PROCESO DE EVALUACIN
COLJUEGOS efectuar los estudios jurdicos, financieros y tcnicos de las propuestas. Sin embargo, cuando el
plazo establecido en el cronograma, a juicio de COLJUEGOS, no garantice el deber de seleccin objetiva,
podr prorrogarlo conforme a la normatividad legal.
Durante este perodo de evaluacin COLJUEGOS podr solicitar a los Proponentes las aclaraciones o
explicaciones que estime indispensables, as mismo, podr solicitar documentos expresamente indicados en el
presente documento que puedan facilitar cualquiera de las evaluaciones.
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Las solicitudes de aclaracin que haga COLJUEGOS a travs del SECOP o de sus canales de atencin, no
pedirn, ofrecern ni permitirn cambios en ningn aspecto de la Propuesta que implique completarla,
adicionarla, mejorarla o modificarla.
6.2.2
RESERVA DURANTE EL PROCESO DE EVALUACIN
La informacin relativa al anlisis, aclaracin, evaluacin y comparacin de las propuestas y las

recomendaciones para la adjudicacin del Contrato de Concesin no podrn ser reveladas a los Proponentes ni
a terceros. La anterior reserva comprende el perodo de respuesta a las observaciones de los Proponentes a la
evaluacin.
Los Proponentes y terceros conocern del resultado de la evaluacin y de las respuestas a las observaciones a
la misma una vez se publique en sitios web www.contratos.gov.co y www.coljuegos.gov.co.
6.2.3
INFORME DE EVALUACIN
Los Proponentes que hayan acreditado los requisitos habilitantes verificados con el anexo denominado
Verificacin de requisitos habilitantes, sern e aluados por COLJUEGOS de acuerdo con lo establecido en el
presente documento y se publicar el informe de evaluacin de Ofertas en la oportunidad sealada en el
cronograma.
6.2.4
PERODO DE OBSERVACIONES AL INFORME DE EVALUACIN
El informe preliminar de evaluacin de las Propuestas estar a disposicin de los Proponentes conforme al
cronograma establecido en el Pliego de Condiciones para que presenten las observaciones que estimen
pertinentes, en el plazo previsto en el cronograma de la presente licitacin. En ejercicio de esta facultad los
Oferentes no podrn completar, adicionar, modificar o mejorar sus propuestas.
6.3
6.3.1
ADJUDICACIN DEL CONTRATO

AUDIENCIA PBLICA DE ADJUDICACIN
De acuerdo con lo sealado en el Artculo 9 de la Ley 1150 de 2007, y el Artculo 39 del Decreto 1510 de 2013,
la adjudicacin del presente proceso se llevar a cabo en audiencia pblica en la hora y fecha indicadas en el
cronograma, donde se dar lectura de la resolucin motivada que orden la adjudicacin, la cual se
entender notificada a los Proponentes en dicha audiencia, de conformidad con Artculo 9 de la Ley 1150
de 2007.
COLJUEGOS dar cumplimiento al principio de publicidad, divulgando los documentos en los sitios web
www.contratos.gov.co y www.coljuegos.gov.co
El protocolo a seguir en la audiencia de adjudicacin se dar a conocer al inicio de la misma con la lectura del
orden del da. En todo caso COLJUEGOS tendr en cuenta las siguientes consideraciones:
1. En la audiencia los Oferentes pueden pronunciarse sobre las respuestas dadas por la Entidad
Concedente a las observaciones presentadas respecto del informe de evaluacin, lo cual no implica una
nueva oportunidad para mejorar o modificar la oferta. Si hay pronunciamientos que a juicio de la Entidad
Concedente requiere anlisis adicional y su solucin puede incidir en el sentido de la decisin a
adoptar, la audiencia puede suspenderse por el trmino necesario para la verificacin de los asuntos
debatidos y la comprobacin de lo alegado.
2. La Entidad Concedente debe otorgar el uso de la palabra por una nica vez al Oferente, que as lo
solicite, para que responda a las observaciones que sobre la evaluacin de su oferta hayan hecho los
intervinientes.
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3. Toda intervencin debe ser hecha por la persona o las personas previamente designadas por el
Oferente, y estar limitada a la duracin mxima que la Entidad Concedente haya sealado con
anterioridad.
4. La Entidad Concedente puede prescindir de la lectura del borrador del acto administrativo de
adjudicacin siempre que lo haya publicado en el SECOP con antelacin.
5. Terminadas las intervenciones de los asistentes a la audiencia, se proceder a adoptar la decisin que
corresponda.
6.3.2
AUTORIDAD COMPETENTE PARA ADJUDICAR
La adjudicacin se har en audiencia pblica, celebrada en la fecha y hora establecida en el cronograma,

mediante resolucin motivada. Se entiende que el Proponente favorecido quedar notificado en dicha
audiencia, y que le corresponde a COLJUEGOS adjudicar esta licitacin.
En el evento que el Proponente favorecido no firme el Contrato de Concesin, dentro del trmino sealado en el
Pliego de Condiciones, se proceder a adjudicar el contrato al Oferente calificado en segundo lugar y que rena
los requisitos siempre y cuando su propuesta siga siendo favorable para la Entidad (Art. 30 Numeral 12 de la
Ley 80 de 1993).
6.3.3
EFECTOS DE LA ADJUDICACIN
De conformidad con lo dispuesto en el pargrafo 1o. del Artculo 77 de la Ley 80 de 1993, en concordancia con
el Artculo 9 de la Ley 1150 de 2007, el acto de adjudicacin es irrevocable, obliga a la Entidad Concedente y al
adjudicatario, y no tendr recursos por la va gubernativa. Su impugnacin procede mediante el ejercicio de las
acciones judiciales que correspondan.
No obstante lo anterior, si dentro del plazo comprendido entre la adjudicacin del Proceso de Contratacin y la
suscripcin del contrato respectivo, sobreviene una inhabilidad o incompatibilidad o si se demuestra que el acto
se obtuvo por medios ilegales, ste podr ser revocado. Caso en el cual, la Entidad Concedente podr aplicar lo
previsto en el inciso final del numeral 12 del Artculo 30 de la Ley 80 de 1993.
6.3.4
ORDEN DE ELEGIBILIDAD Y ADJUDICACIN
El contrato se adjudicar en audiencia pblica segn el orden de elegibilidad establecido en el informe de

evaluacin. El/la Presidente/a de COLJUEGOS o quien delegue, por medio de acto administrativo motivado,
adjudicar el proceso al Proponente ubicado en el primer puesto del orden de elegibilidad, y que cumpla con
todos los requisitos exigidos en el Pliego de Condiciones, o proceder a la declaratoria de desierta del proceso
si a ello hubiere lugar.
6.3.5
ADJUDICACIN CON OFERTA NICA
De conformidad con el Artculo 30 del Decreto 1510 de 2013, COLJUEGOS puede adjudicar el contrato cuando
slo se haya presentado una oferta siempre que cumpla con los requisitos habilitantes exigidos y satisfaga los
requisitos del Pliego de Condiciones.
6.3.6
DEVOLUCIN DE LAS OFERTAS
Una vez finalizado el Proceso de Contratacin, los Proponentes no favorecidos con la adjudicacin del contrato
podrn acercarse a COLJUEGOS para reclamar el original de la garanta de seriedad y el sobre ORIGINAL,
dentro de los 15 das hbiles siguientes a la fecha en que se expida el acta de adjudicacin, prevista en el
cronograma. De lo contrario, la Entidad Concedente proceder al archivo de la Propuesta y la destruccin de su
copia.
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CAUSAS QUE DAN LUGAR A RECHAZAR UNA OFERTA
En adicin a otras causas previstas por la ley, COLJUEGOS rechazar las Ofertas presentadas por los
Proponentes:
1. Cuando el Proponente no exista jurdicamente a la fecha de presentacin de la Propuesta o no se
hubiere conformado la promesa de sociedad futura de conformidad con la ley.
2. Cuando el Oferente no cumpla con los requisitos mnimos exigidos en el Pliego de Condiciones de
carcter jurdico, financiero y tcnico, y/o cuando no subsane lo requerido dentro del plazo otorgado por
la Entidad Concedente.
3. Cuando no se presente con la Oferta la carta de presentacin de la Propuesta o cuando no se
encuentre suscrita por el Oferente, el Representante Legal del Proponente o por el apoderado
constituido para el efecto, segn corresponda.
4. Cuando no se presente, o se presente con inexactitud, la informacin que debe suministrar el
Proponente que sea objeto de evaluacin y calificacin, previo requerimiento de la Entidad Concedente
para que sea subsanada. Esta causal operar nica y exclusivamente si la inexactitud le origina una
mayor puntuacin o le permite cumplir un factor habilitante.
5. Cuando la Propuesta sea presentada extemporneamente.
6. Cuando el Proponente no sea capaz ni hbil para licitar y contratar, de acuerdo con la Constitucin
Poltica, Ley Civil y Comercial, el Estatuto General de Contratacin y la Ley 643 de 2001.
7. Cuando el Proponente est incurso en alguna de las inhabilidades e incompatibilidades establecidas en
los Artculos 8 y 9 de la Ley 80 de 1993, en el Artculo 18 de la Ley 1150 de 2007, en la Ley 643 de
2001, en el Estatuto Anticorrupcin o en la Ley 1474 de 2011. En caso de sobrevenir alguna inhabilidad
o incompatibilidad, se proceder conforme lo establece el tercer inciso del Artculo 9 de la Ley 1150 de
2007, pudiendo COLJUEGOS aplicar lo previsto en el Artculo 9 de la Ley 80 de 1993 y/o en la Ley 643
de 2001; en caso de estar incurso en las inhabilidades previstas en la Ley 643 de 2001 la participacin
ser validada si ha cumplido con lo dispuesto en el Artculo 10 de dicha ley, al momento de la
presentacin de la Propuesta.
8. Cuando no se presente la Propuesta directamente o por intermedio de mandatario o persona
legalmente autorizada para el efecto, de acuerdo con la ley Colombiana.
9. Cuando no presente la garanta de seriedad de la oferta.
10. Cuando el Proponente no entregue las aclaraciones o documentacin adicional requerida dentro plazo
establecido por COLJUEGOS y/o hasta antes de la adjudicacin.
11. Cuando presente propuestas parciales, o alternativas, o cuando stas sean condicionadas.
12. Cuando su objeto social principal no sea la explotacin u operacin de juegos de suerte y azar, o
cuando su duracin o vigencia sea inferior al plazo del contrato, incluida la ETAPA PREOPERATIVA, y
tres (3) aos ms. Para el caso de sociedades extranjeras se exigirn las constancias que en su pas
de origen demuestren lo pertinente, expedidas por la autoridad competente, con una fecha de
expedicin no mayor a 60 das calendario, contados a partir de la fecha de cierre de la presente
convocatoria.
13. Cuando el Oferente se encuentre incurso en alguna de las causales de disolucin a que se refieren los
Artculos 218, 342, 351, 370 y 457 del Cdigo de Comercio.
14. Cuando se compruebe interferencia, influencia o la obtencin de correspondencia interna, proyectos de
concepto de evaluacin o de respuesta a observaciones no enviados oficialmente a los Proponentes.
15. Cuando se omitan requisitos o contenidos que impidan la comparacin objetiva de las Propuestas.
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16. Cuando para este mismo proceso de seleccin, la(s) persona(s) jurdicas(s) y/o la promesa de sociedad
futura estn conformados por beneficiarios reales de otro Proponente, por s o por interpuesta persona,
o por una empresa que haga parte del mismo grupo empresarial, segn la definicin legal contenida en
el Artculo 28 de la Ley 222 de 1995.
17. Cuando se presente ms de una oferta por un mismo Oferente o se ostente la calidad de representante
legal o socio de ms de una persona jurdica participante en el presente proceso de seleccin en
diferentes ofertas o de una promesa de sociedad futura.
18. Cuando el Proponente tenga conflicto de inters con alguno de los funcionarios, trabajadores o
asesores de la Entidad Concedente.
19. Cuando se compruebe incumplimiento del compromiso de anticorrupcin por parte del Proponente, sus
empleados, representantes, asesores o de cualquier otra persona que en el Proceso de Contratacin
acte en su nombre.
20. Las dems contenidas en el presente Pliego de Condiciones y en la ley.
7.1
DECLARATORIA DE DESIERTA
COLJUEGOS declarar desierto el presente Proceso de Contratacin por motivos o causas que impidan la
seleccin objetiva del contratista, para lo cual se proferir un acto administrativo motivado, conforme a lo
previsto en el Artculo 30, numeral 9o, Inciso 3o de la Ley 80 de 1993, en concordancia con el numeral 18 del
Artculo 25 de la misma norma y lo dispuesto en el Artculo 5 de la Ley 1150 de 2007.
Sern causales de declaratoria de desierta adems de las mencionadas, las siguientes listadas a titulo
enunciativo:
1. No se presente ningn Participante hbil que cumpla con los requisitos formales exigidos para licitar.
2. Ninguna de las Propuestas se ajuste a lo exigido en el Pliego de Condiciones.
3. Se haya violado la reserva de las Propuestas de manera ostensible, antes del cierre de la licitacin
pblica.
4. Cuando todas las Ofertas induzcan a error y no permitan la escogencia de las Propuestas claras y
concretas para la Entidad Concedente.
5. Cuando los ofrecimientos no contengan reglas claras y completas que permitan una escogencia
objetiva de la Propuesta ms favorable.
6. Cuando el Representante Legal de la Entidad Concedente o su Delegado no acoja la recomendacin
del Comit Evaluador y opte por la declaratoria de desierta del proceso, caso en el cual deber motivar
su decisin.
7. Se presenten los dems casos contemplados en la Ley.
8
VALOR DEL CONTRATO
El valor del contrato es una suma indeterminada pero determinable. El valor final ser aquel que resulte de
calcular sobre los ingresos brutos del juego efectivamente obtenidos, los porcentajes de Derechos de
Explotacin y Gastos de Administracin que se impongan al Contrato de Concesin durante el periodo de
vigencia del mismo.
9
RIESGOS ASOCIADOS AL CONTRATO, FORMA DE MITIGARLOS Y ASIGNACIN DEL RIESGO

ENTRE LAS PARTES CONTRATANTES
De acuerdo con la metodologa de Colombia Compra Eficiente, a continuacin se identifican los riesgos del
Proceso de Contratacin analizando cada una de sus etapas desde la planeacin hasta la liquidacin.
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Esta matriz se encuentra tambin publicada en los estudios y documentos previos, y desde el presente proyecto
de Pliego de Condiciones.
Alto
ASIGNACIN
CATEGORA
Concesionario
VALORACIN
DEL RIESGO
Concesionario
IMPACTO
Alteracin
del
normal
desarrollo del Juego cuando
existan modificaciones a la
programacin de eventos
luego del cierre de las
apuestas.
Medio
Concesionario
Mayores cargas impositivas

pueden afectar la viabilidad
financiera del negocio al
imposibilitar el pago de todos
los gastos de operacin.
Medio
Concesionario
Pueden
conducir
a
la
interrupcin del Juego y
tener incidencia sobre la
demanda.
Concesionario
PROBABILIDAD
TIPO
Bajo
Medio
Operacional
Naturaleza
No ejecucin de eventos
deportivos en condiciones
esperadas por los jugadores.
Regulatorio
Econmico
Naturaleza
ETAPA
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
FUENTE
Externo
Pueden
conducir
a
la
interrupcin del Juego en las
zonas
del
pas
cuyas
Terminales de Venta se vean
afectadas por este tipo de
desastres, y tener incidencia
sobre la demanda.
Menores ingresos a los

previstos, sin que se alcance
el retorno de la inversin en
el periodo de la concesin.
Externo
Externo
CONSECUENCIA
Baja aceptacin del Juego en

el mercado.
Externo
Externo
Desastres naturales que

tienen un impacto adverso
sobre la ejecucin del
contrato, tales como
terremotos, inundaciones,
incendios (Art. 64 C.C.) que
afectan la red transaccional
del Juego.
Eventos de causa ajena tales
como terremotos,
inundaciones e incendios, que
afecten directamente el centro
de cmputo del Juego y sus
principales canales de
comunicacin.
Especfico
General
DESCRIPCIN
Especfico
Especfico
General
CLASE
Tabla 8. Matriz de riesgos
Cambios normativos de
naturaleza tributaria impartidos
por Gobierno Nacional.
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9.1
CATEGORA
Cesacin de generacin de
ingresos del Juego.
Bajo
Concesionario
Bajo
Concesionario
Prdida de la trazabilidad del

Juego y de la confiabilidad
para la operacin y control
del mismo.
ASIGNACIN
VALORACIN
DEL RIESGO
Poltico
Tecnolgico
Ejecucin
Ejecucin
Externo
Interno
Especfico
Especfico
Problemas de orden pblico

que generen efectos
econmicos adversos
provenientes de rebelin,
asonada, guerra, terrorismo,
etc., afectando directamente el
centro de cmputo del Juego y
sus principales canales de
comunicacin.
Prdida de la conexin segura
del canal dedicado o VPN
(Virtual Private Network), que
provoque la interrupcin en la
transmisin de la informacin
transaccional desde la base de
datos del Operador hacia
COLJUEGOS.
Fuente: COLJUEGOS
CONSECUENCIA
IMPACTO
DESCRIPCIN
PROBABILIDAD
TIPO
ETAPA
FUENTE
CLASE
Tabla 8. Matriz de riesgos
MITIGACIN DE LOS RIESGOS
TIPO
Naturaleza
ETAPA
Ejecucin
FUENTE
Externo
General
CLASE
Tabla 9. Mitigacin de riesgos
DESCRIPCIN
MITIGACIN
Desastres naturales
que tienen un impacto
adverso sobre la
ejecucin del contrato,
tales como terremotos,
inundaciones,
incendios (Art. 64
C.C.) que afectan la
red transaccional del
Juego.
Una de las formas de mitigar este riesgo por parte del Operador,
es la adquisicin de seguros que cubran la causa extraa,
otorgada por aseguradoras debidamente autorizadas por la
Superintendencia Financiera de Colombia.
Contratar las redundancias necesarias en los puntos crticos de
comunicacin (centro de cmputo principal y centro de cmputo
alterno), nodos condensadores, y dems puntos que se
consideren crticos para garantizar la normal operacin de la
red.
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TIPO
Econmico
Operacional
No ejecucin de
eventos deportivos en
condiciones esperadas
por los jugadores.
Regulatorio
Naturaleza
ETAPA
Ejecucin
Baja aceptacin del

Juego en el mercado.
Ejecucin
Los eventos de causa extraa tales como terremotos,

inundaciones, incendios pueden ser mitigados adquiriendo
plizas de riesgo amparando los daos hasta la destruccin
total del centro de cmputo del Juego.
El centro de cmputo principal del Operador debe cumplir con
las especificaciones tcnicas de un TIER III, mantener la
informacin de la operacin sincronizada entre el centro de
cmputo principal y alterno, y disponer de un DRP (Disaster
Recovery Plan).
Ejecucin
Ejecucin
FUENTE
Externo
Eventos de causa
ajena tales como
terremotos,
inundaciones e
incendios, que afecten
directamente el centro
de cmputo del Juego
y sus principales
canales de
comunicacin.
Externo
MITIGACIN
Externo
DESCRIPCIN
Externo
Especfico
Especfico
Especfico
General
CLASE
Cambios normativos
de naturaleza tributaria
impartidos por
Gobierno Nacional.
Las herramientas de mitigacin del riesgo son: 1) La inversin

de publicidad y mercadeo dispuesta por el Reglamento del
Juego y la ofertada adicional segn el criterio de evaluacin en
publicidad y mercadeo, 2) La experiencia acreditada por el
Concesionario en operar juegos de suerte y azar, 3) La cantidad
de Terminales de Venta y 4) El concesionario debe apoyarse en
la estructuracin de profesionales especializados y efectuar sus
propias estimaciones sobre la demanda y las condiciones del
negocio, adoptando las medidas necesarias para enfrentar este
riesgo segn el comportamiento del mercado. Para ello, el
Operador deber contar con el estudio de mercado que permita
evidenciar los deportes ms viables para cruzar apuestas en el
mercado colombiano.
El Reglamento del Juego establece un plan de contingencia
para novedades en el desarrollo de los eventos deportivos
incluidos en la grilla por el operador.
Adicionalmente, el Acuerdo Comercial que el Operador suscriba
con las Asociaciones Deportivas obliga a sta a informar
oportunamente al Operador cualquier novedad relacionada con
los eventos deportivos que organiza y que pudiese afectar el
desarrollo del Juego.
Se observa que el hecho mismo de la imposicin de nuevos
tributos, por s solo no equivale al incumplimiento automtico del
contrato estatal, sino que se trata de una circunstancia
imprevista. Por tal razn, deber analizarse cada caso en
particular para determinar la existencia de la afectacin grave de
las condiciones econmicas del contrato a raz de la aplicacin
de la nueva norma impositiva.
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TIPO
ETAPA
CLASE
FUENTE
DESCRIPCIN
Externo
Ejecucin
Poltico
Este tipo de riesgos pueden ser mitigados adquiriendo seguros

que amparen los daos hasta la destruccin total del centro de
cmputo del Juego.
En los requerimientos tcnicos se exige un centro de cmputo
alterno sincronizado con el centro de cmputo principal, que
cumpla con las condiciones requeridas de operacin y
comunicaciones para garantizar la continuidad del Juego.
Interno
Ejecucin
Tecnolgico
Especfico
Especfico
Problemas de orden
pblico que generen
efectos econmicos
adversos provenientes
de rebelin, asonada,
guerra, terrorismo,
etc., afectando
directamente el centro
de cmputo del Juego
y sus principales
canales de
comunicacin.
Prdida de la conexin
segura del canal
dedicado o VPN
(Virtual Private
Network), que
provoque la
interrupcin en la
transmisin de la
informacin
transaccional desde la
base de datos del
Operador hacia
COLJUEGOS.
Fuente: COLJUEGOS
MITIGACIN
Atender los requerimientos tcnicos en cuanto a las

redundancias necesarias para garantizar la continuidad de la
operacin del canal de comunicacin entre el centro de cmputo
del Operador (principal y alterno) y COLJUEGOS.
9.2
TIPIFICACIN DE LOS RIESGOS
De acuerdo con el documento Conpes 3714 la tipificacin es el proceso de caracterizacin de los riesgos que
puedan preverse en las diferentes etapas del contrato, agrupndolos dentro de diferentes clases que presenten
caractersticas similares. As, la tipificacin de los riesgos previsibles podr consistir en la identificacin de los
distintos riesgos que pueden ocurrir durante la ejecucin del contrato y su incorporacin en una clase si ella
existe.
La tipificacin en el proceso contractual arroj riesgos en las siguientes categoras:
A)
B)
C)
D)
E)
F)
De la naturaleza
Econmicos
Operacionales
Regulatorios
Sociales o Polticos
Tecnolgicos
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Operacional
Regulatorio
TIPO
Naturaleza
Naturaleza
Econmico
Ejecucin
No ejecucin de eventos
deportivos en condiciones
esperadas por los
jugadores.
Ejecucin
ETAPA
Ejecucin
Baja aceptacin del

Juego en el mercado.
Cambios normativos de
naturaleza tributaria
impartidos por Gobierno
Nacional.
Ejecucin
Ejecucin
Externo
FUENTE
Externo
Eventos de causa ajena

inundaciones e incendios,
que afecten directamente
el centro de cmputo del
Juego y sus principales
canales de comunicacin.
Externo
Desastres naturales que

tienen un impacto
adverso sobre la
ejecucin del contrato,
inundaciones, incendios
(Art. 64 C.C.) que afectan
la red transaccional del
Juego.
Externo
DESCRIPCIN
Externo
General
Especfico
Especfico
Especfico
General
CLASE
Tabla 10. Tipificacin de riesgos
TIPIFICACIN
Este riesgo se establece tomando como referente el

documento Conpes 3714 de 2011, que sobre este tipo de
contingencias prev que son aquellas que se presentan sin la
intervencin o voluntad del hombre, en razn de lo cual se
establecen como eventos ilustrativos los terremotos, las
inundaciones y los incendios. En este caso que afectan
directamente la red transaccional del Juego.
Este riesgo se establece tomando como referente el
documento Conpes 3714 de 2011, que sobre este tipo de
contingencias prev que son aquellas que se presentan sin la
intervencin o voluntad del hombre, en razn de lo cual se
establecen como eventos ilustrativos los terremotos, las
inundaciones y los incendios. Este riesgo hace referencia a los
eventos de causa ajena que afecten directamente al centro de
cmputo donde opera el Sistema Central del Juego.
Las descripciones de los riesgos se realizan bajo el supuesto
que este tipo de riesgos se refieren a aquellos que se derivan
del comportamiento del mercado, tales como la fluctuacin de
los precios de los insumos, desabastecimiento y especulacin
de los mismos, entre otros.
Se considera que la baja aceptacin del Juego en el mercado
es una circunstancia previsible que puede afectar el equilibrio
econmico del contrato y que obedece a comportamientos del
mercado.
De acuerdo con el documento Conpes 3714 de 2011 se
entiende como riesgos operacionales aquellos riesgos
asociados a la operatividad del contrato, es decir, aquellas
circunstancias que pueden alterar el equilibrio econmico del
mismo y que se presentar en la implementacin del proyecto.
Este riesgo es previsible en tanto que circunstancias como la
lluvia, remodelaciones a instalaciones deportivas, orden
pblico o decisiones del Ente competente, entre otras, pueden
implicar modificaciones en los horarios, equipos o jugadores
citados a competencia, y las fechas de los Eventos Deportivos.
Consiste en la modificacin del rgimen impositivo luego de
celebrado el Contrato de Concesin, bien sea en tarifas, en
bases gravables o por la aparicin de un nuevo tributo que
afecta la actividad dentro de la cual est inmerso el objeto del
Contrato.
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TIPO
Poltico
DESCRIPCIN
Problemas de orden
pblico que generen
efectos econmicos
adversos provenientes de
rebelin, asonada, guerra,
terrorismo, etc., afectando
directamente el centro de
cmputo del Juego y sus
comunicacin.
Tecnolgico
ETAPA
Ejecucin
Ejecucin
FUENTE
Externo
Interno
Especfico
Especfico
CLASE
Tabla 10. Tipificacin de riesgos
Prdida de la conexin
segura del canal dedicado
o VPN (Virtual Private
Network), que provoque
la interrupcin en la
transmisin de la
informacin transaccional
desde la base de datos
del Operador hacia
COLJUEGOS.
TIPIFICACIN
Este riesgo se tipifica de acuerdo a la descripcin que del

mismo se hace en el documento Conpes 3714 de 2011 que
sobre el particular prev: son aquellos que se derivan por
cambios de las polticas gubernamentales que sean probables
y previsibles, tales como cambios en la situacin poltica,
sistema de gobierno y cambio en las condiciones sociales que
tengan impacto en la ejecucin del contrato.
Se tipifica como un riesgo que puede afectar la operacin del
contrato en tanto la ocurrencia de los eventos de afectacin
del orden pblico y dems, tengan una incidencia directa en el
dao sobre el centro de cmputo donde opera el Sistema
Central del Juego.
El Documento Conpes 3714 de 2011 sobre estos riesgos
seala: Se refiere a eventuales fallos en las
telecomunicaciones, suspensin de servicios pblicos,
advenimiento de nuevos desarrollos tecnolgicos o estndares
que deben ser tenidos en cuenta para la ejecucin del contrato
as como la obsolescencia tecnolgica.
En este sentido, desde el punto de vista tecnolgico, existe el
riesgo que se pierda la conexin segura VPN, lo que puede
afectar el equilibrio del Contrato de Concesin pues produce la
falta de control del Operador y la inexistencia de datos ciertos
sobre las ventas realizadas.
Fuente: COLJUEGOS
9.3
ASIGNACIN DE LOS RIESGOS
La asignacin del riesgo es el sealamiento que hace la Entidad Condecente de la parte contractual que deber
soportar total o parcialmente la ocurrencia de la circunstancia tipificada, asumiendo su costo y su atencin.
La asignacin se realiza siguiendo la directriz del Conpes de acuerdo con la cual cada riesgo debe ser asumido
por la parte que mejor lo pueda controlar y administrar, en este sentido el documento Conpes 3107 de 2001
seal: Los principios bsicos de la asignacin de riesgos parten del concepto que estos deben ser asumidos: i)
por la parte que est en mejor disposicin de evaluarlos, controlarlos y administrarlos; y/o; ii) por la parte que
mejor disponga de los medios de acceso a los instrumentos de proteccin, mitigacin y/o diversificacin.
TIPO
Naturaleza
Ejecucin
FUENT
E
ETAPA
Externo
General
CLASE
Tabla 11. Asignacin de riesgos
DESCRIPCIN
ASIGNACIN
Desastres naturales que tienen un

impacto adverso sobre la ejecucin
del contrato, tales como
terremotos, inundaciones,
incendios (Art. 64 C.C.) que afectan
la red transaccional del Juego.
Se asigna al CONCESIONARIO por cuanto tiene la

posibilidad de mitigar el riesgo adquiriendo plizas de
seguros que amparen los daos sobre el centro de
cmputo del Juego y de contratar las redundancias
necesarias en los puntos crticos de operacin.
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Naturaleza
Econmico
Operacional
Regulatorio
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Externo
Externo
Externo
No ejecucin de eventos deportivos

en condiciones esperadas por los
jugadores.
Externo
General
Especfico
Especfico
Baja aceptacin del Juego en el

mercado.
Especfico
Eventos de causa ajena tales como

terremotos, inundaciones e
incendios, que afecten
directamente el centro de cmputo
del Juego y sus principales canales
de comunicacin.
Cambios normativos de naturaleza

tributaria impartidos por Gobierno
Nacional.
9.4
Ejecucin
Poltico

cmputo del Juego.
Tecnolgico
Se asigna al CONCESIONARIO por cuanto es una

manifestacin directa del gobierno y se constituye un
hecho del prncipe que debe acatar.
Ejecucin
Se asigna al CONCESIONARIO por cuanto ste

decide cules eventos deportivos va a ofrecer al
pblico y tanto el Contrato de Concesin como el
Reglamento del Juego le dan herramientas para
reemplazar los Eventos sobre los cuales ocurra este
riesgo.
Externo
Se asigna al CONCESIONARIO por cuanto dispone

de mecanismos para efectuar sus propias
estimaciones sobre la demanda del mercado y las
condiciones del negocio.
Externo
Especfico
Especfico
Problemas de orden pblico que

generen efectos econmicos
adversos provenientes de rebelin,
asonada, guerra, terrorismo, etc.,
afectando directamente el centro
de cmputo del Juego y sus
comunicacin.
Prdida de la conexin segura del
canal dedicado o VPN (Virtual
Private Network), que provoque la
interrupcin en la transmisin de la
informacin transaccional desde la
base de datos del Operador hacia
COLJUEGOS.
Fuente: COLJUEGOS

cmputo del Juego y de cumplir con los
requerimientos tcnicos de un centro de cmputo
alterno sincronizado, y de un DRP (Disaster Recovery
Plan)

cmputo del Juego.
AUDIENCIA DE ASIGNACIN DE RIESGOS
La audiencia a la que se refieren el Artculo 30 de la Ley 80 de 1993, Artculo 4 de la Ley 1150 de 2007, el
Artculo 220 del Decreto Ley 019 de 2012, y el Artculo 39 del Decreto 1510 de 2013, se llevar a cabo el da y
hora previsto en el cronograma del presente proceso licitatorio.
Con el nimo de facilitar el desarrollo de la audiencia, se recomienda a los Oferentes interesados que con dos
(2) das de antelacin a la audiencia manifiesten por escrito sus inquietudes. Se informa que de acuerdo con la
dificultad de las preguntas formuladas y la complejidad de los anlisis que deban efectuarse para dar respuesta
a las mismas, la Entidad Concedente se reserva expresamente la facultad de emitir la respuesta en la misma
audiencia en forma oral, o de hacerlo posteriormente por escrito.
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Como consecuencia de las observaciones realizadas por los interesados, COLJUEGOS, se pronunciar sobre
la pertinencia o no de las mismas, y establecer la estimacin, tipificacin y asignacin definitiva de los riesgos
involucrados en la contratacin.
COLJUEGOS, si lo considera conveniente, expedir las modificaciones pertinentes al Pliego de Condiciones y
prorrogar, si fuere necesario, el plazo del cierre de la licitacin, hasta por seis (6) das hbiles (Artculo 220 del
Decreto 0019 de 2012). Esta prrroga procede sin perjuicio de la establecida para los casos del numeral 5 del
Artculo 30 de la Ley 80 de 1993, modificada por la Ley 1474 de 2011. Tambin proceder a la modificacin del
Pliego cuando COLJUEGOS lo considere necesario o conveniente.
Vencido el plazo para discutir y revisar los riesgos previsibles identificados, si se presentare alguna observacin
adicional, la misma solo ser estudiada y tenida en cuenta por parte de la Entidad Concedente, nicamente si
diere lugar a modificar el Pliego de Condiciones mediante Adenda.
9.4.1
ACLARACIONES ADICIONALES Y LMITE PARA SOLICITARLAS
Si a solicitud de un interesado es necesario adelantar una audiencia para precisar el contenido y alcance del
Pliego de Condiciones, este tema se tratar en la audiencia de asignacin de riesgos.
Sin embargo, la realizacin de la audiencia para precisar el contenido y alcance del Pliego de Condiciones, no
impide que los interesados si necesitan aclaraciones adicionales sobre el Pliego de Condiciones, puedan
formular consultas dentro del plazo establecido como fecha lmite para la solicitud de aclaraciones mediante
escrito dirigido a COLJUEGOS, radicado en sus instalaciones ubicadas en carrera 11 No. 93 - 85, Bogot D.C.
o al correo electrnico contactenos@coljuegos.gov.co indicando en su solicitud nombre, telfono, celular y
correo electrnico, adems de especificar como asunto Licitacin ADP. En estos ltimos casos, para los
efectos del plazo sealado en el cronograma, se tomar como fecha de presentacin aquella cuando se recibi
el documento electrnico.
Las respuestas a las solicitudes de aclaraciones sern comunicadas por COLJUEGOS, antes de la fecha de
cierre de esta licitacin, mediante publicacin en el sitio web www.contratos.gov.co establecido en este Pliego
de Condiciones.
COLJUEGOS dar respuesta a las solicitudes de aclaracin, o de oficio podr aclarar o modificar el Pliego de
Condiciones hasta la fecha establecida en el mismo.
10 GARANTAS EXIGIDAS EN EL PROCESO DE CONTRATACIN Y SUS CONDICIONES
Tabla 12. Garantas
AMPARO
Seriedad de la oferta
Cumplimiento del
contrato
Pago de salarios,
prestaciones
sociales legales e
indemnizaciones
laborales
Responsabilidad
civil
extracontractual
SUFICIENCIA
(10%) del valor total del
contrato
contrato
VIGENCIA
Con vigencia desde la presentacin de la Oferta y
hasta la aprobacin de la garanta de cumplimiento
del contrato.
Debe tener una vigencia mnima hasta la liquidacin
del Contrato de Concesin.

contrato
Esta garanta debe estar vigente por el plazo del

Contrato de Concesin y tres (3) aos ms.
(5%) del valor del contrato

cuando ste sea superior a
diez mil (10.000) SMMLV,
caso en el cual el valor
asegurado debe ser mximo
La vigencia de esta garanta deber ser igual al

perodo de ejecucin del Contrato de Concesin.
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setenta y cinco mil (75.000)

SMMLV.
Fuente: COLJUEGOS
Nota 1: Para el caso de las garantas debe entenderse por valor total del contrato la sumatoria de los Derechos
de Explotacin ms los Gastos de Administracin ofrecidos por el concesionario dentro de su Propuesta, para el
trmino de ejecucin del Contrato de Concesin.
Nota 2: En virtud del Artculo 113 del Decreto 1510 de 2013, cuando la Oferta es presentada por una promesa
de sociedad futura, la garanta debe ser otorgada por todos sus integrantes.
Nota 3: De conformidad con el Artculo 114 del Decreto 1510 de 2013, la responsabilidad extracontractual de la
administracin derivada de las actuaciones, hechos u omisiones de sus contratistas o subcontratistas,
solamente puede ser amparada con un contrato de seguro.
Nota 4: Para constituir la garanta de seriedad de la oferta debe entenderse nicamente para este caso como
valor total del contrato la sumatoria de los Derechos de Explotacin ms los Gastos de Administracin estimado
durante los cinco aos de operacin, presentada con la Propuesta.
10.1 SERIEDAD DE LA OFERTA
El Proponente debe presentar junto con la Oferta una garanta de seriedad de la oferta a favor de
COLJUEGOS, o quien haga sus veces, por el diez por ciento (10%) del valor total del contrato, entendindose
por ste la sumatoria de los Derechos de Explotacin ms los Gastos de Administracin estimado durante los
cinco aos de operacin, presentados con la Propuesta. Con una vigencia de mnimo noventa (90) das
calendario contados desde la presentacin de la Oferta y hasta la aprobacin de la garanta de cumplimiento del
contrato.
10.2 GARANTA DE CUMPLIMIENTO
Acorde con el Decreto 1510 de 2013, Artculo 116 numerales 3 y 4, para efectos del presente proceso de
contratacin la garanta de cumplimiento del contrato debe cubrir:
Cumplimiento del contrato. Este amparo cubre a la Entidad Estatal de los perjuicios derivados de:
i.
El incumplimiento total o parcial del contrato, cuando el incumplimiento es imputable al contratista.
ii.
El cumplimiento tardo o defectuoso del contrato, cuando el incumplimiento es imputable al contratista.
iii.
El pago del valor de las multas y de la clusula penal pecuniaria.
Pago de salarios, prestaciones sociales legales e indemnizaciones laborales. Este amparo debe cubrir a la
Entidad Concedente de los perjuicios ocasionados por el incumplimiento de las obligaciones laborales del
contratista derivadas de la contratacin del personal utilizado en el territorio nacional para la ejecucin del
contrato amparado.
10.3 CUBRIMIENTO DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL
COLJUEGOS considera necesario con ocasin de los Riesgos del Contrato, el otorgamiento de una pliza de
responsabilidad civil extracontractual que la proteja de eventuales reclamaciones de terceros derivadas de la
responsabilidad extracontractual que surja de las actuaciones, hechos u omisiones de su contratista.
Se exige que la pliza de responsabilidad extracontractual cubra tambin los perjuicios ocasionados por
eventuales reclamaciones de terceros derivadas de la responsabilidad extracontractual que surjan de las
actuaciones, hechos u omisiones de los subcontratistas autorizados o en su defecto, que acredite que el
subcontratista cuenta con un seguro propio con el mismo objeto y que la Entidad Concedente sea el asegurado.
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De conformidad con el Artculo 114 del Decreto 1510 de 2013, la responsabilidad extracontractual de la
administracin derivada de las actuaciones, hechos u omisiones de sus contratistas o subcontratistas solamente
puede ser amparada con un contrato de seguro. As mismo, el amparo de responsabilidad civil extracontractual
debe cumplir los requisitos previstos en el Artculo 137 del mencionado decreto, que a continuacin se
relacionan:
1. Modalidad de ocurrencia. La compaa de seguros debe expedir el amparo en la modalidad de
ocurrencia. En consecuencia, el contrato de seguro no puede establecer trminos para presentar la
reclamacin, inferiores a los trminos de prescripcin previstos en la ley para la accin de
responsabilidad correspondiente.
2. Intervinientes. La Entidad Concedente y el contratista deben tener la calidad de asegurado respecto de
los daos producidos por el contratista con ocasin de la ejecucin del contrato amparado, y sern
beneficiarios tanto la Entidad Concedente como los terceros que puedan resultar afectados por la
responsabilidad del contratista o sus subcontratistas.
3. Amparos. El amparo de responsabilidad civil extracontractual debe contener adems de la cobertura
bsica de predios, labores y operaciones, mnimo los siguientes amparos:
i. Cobertura expresa de perjuicios por dao emergente y lucro cesante.
ii. Cobertura expresa de perjuicios extrapatrimoniales.
iii. Cobertura expresa de la responsabilidad surgida por actos de contratistas y subcontratistas, salvo
que el subcontratista tenga su propio seguro de responsabilidad extracontractual, con los mismos
amparos aqu requeridos.
iv. Cobertura expresa de amparo patronal.
v. Cobertura expresa de vehculos propios y no propios.
10.4 TRMINO PARA LA PRESENTACIN DE GARANTAS
La garanta de cumplimiento del contrato deber constituirse dentro de los diez (10) das siguientes contados a
partir de la suscripcin de ste. La garanta incluir nicamente como riesgos amparados aquellos que
correspondan a las obligaciones y prestaciones del respectivo contrato, esto es: cumplimiento de las
obligaciones del contrato, pago de salarios, prestaciones sociales legales, e indemnizaciones laborales.
La pliza de responsabilidad extracontractual deber aportarse dentro de los diez (10) das siguientes contados
a partir de la suscripcin del Contrato de Concesin.
10.5 RESTABLECIMIENTO O AMPLIACIN DE LA GARANTA
Acorde con el Decreto 1510 de 2013, Artculo 127 () Cuando con ocasin de las reclamaciones efectuadas
por la Entidad Estatal, el valor de la garanta se reduce, la Entidad Estatal debe solicitar al contratista
restablecer el valor inicial de la garanta.
Cuando el contrato es modificado para incrementar su valor o prorrogar su plazo, la Entidad Estatal debe exigir
al contratista ampliar el valor de la garanta otorgada o ampliar su vigencia, segn el caso.
La Entidad Estatal debe prever en los pliegos de condiciones para la Contratacin, el mecanismo que proceda
para restablecer la garanta, cuando el contratista incumpla su obligacin de obtenerla, ampliarla o adicionarla
().
En consecuencia, como obligacin dentro del Contrato de Concesin quedar previsto que el contratista se
obliga a restablecer la garanta en los casos en que COLJUEGOS indique que es necesario ampliarla o
adicionarla. Se deja expresa constancia de que lo anterior, ser requisito previo e indispensable para la
ejecucin de toda modificacin, prrroga y/o adicin que pacten las partes.
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10.6 EFECTIVIDAD DE LAS GARANTAS

De conformidad con el Decreto 1510 de 2013, Artculo 128, COLJUEGOS debe hacer efectivas las garantas
as:
1. Por medio del acto administrativo en el cual la Entidad Concedente declare la caducidad del contrato y
ordene el pago al contratista y al garante, bien sea de la clusula penal o de los perjuicios que ha
cuantificado. El acto administrativo de caducidad constituye el siniestro.
2. Por medio del acto administrativo en el cual la Entidad Concedente impone multas, debe ordenar el
pago al contratista y al garante. El acto administrativo correspondiente constituye el siniestro.
3. Por medio del acto administrativo en el cual la Entidad Concedente declare el incumplimiento, puede
hacer efectiva la clusula penal, si est pactada en el contrato, y ordenar su pago al contratista y al
garante. El acto administrativo correspondiente es la reclamacin para la compaa de seguros.
11 MENCIN DE SI LA ENTIDAD CONCEDENTE Y EL CONTRATO OBJETO DEL PLIEGO DE
CONDICIONES ESTN CUBIERTOS POR UN ACUERDO COMERCIAL
COLJUEGOS y el contrato objeto de los pliegos de condiciones estn cubiertos por el Acuerdo de Promocin
Comercial entre la Repblica de Colombia y los Estados Unidos de Amrica, sus Cartas Adjuntas y sus
Entendimientos, suscritos en Washington el 22 de no iembre de 2006. Aprobado por la Ley 1143 de 2007.
Tabla 13. Acuerdo de Promocin Comercial
PAS
LINK CONSULTA
Estados Unidos
http://www.mincit.gov.co/tlc/publicaciones.php?id=14853
Fuente: www.mincit.gov.co -Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia
Nota: COLJUEGOS conceder trato nacional en los trminos establecidos por el Decreto 1510 de 2013,
Artculo 150 existencia de trato nacional-.
12 TRMINOS, CONDICIONES Y MINUTA DEL CONTRATO
12.1 OBJETO DEL CONTRATO
El objeto del contrato es otorgar, por parte de COLJUEGOS al CONCESIONARIO, la explotacin y operacin
del juego de suerte y azar novedoso denominado APUESTAS DE TIPO PARAMUTUAL EN EVENTOS
DEPORTIVOS, el cual operar en lnea y tiempo real a travs de un Sistema Central del Juego y de una red de
comunicaciones, con exclusividad en todo el territorio nacional y por cuenta y riesgo del CONCESIONARIO. A
cambio, el CONCESIONARIO pagar a COLJUEGOS los derechos de explotacin y gastos de administracin
correspondientes a la operacin de dicho juego. Esa actividad se encuentra sujeta a la normativa del rgimen
propio del monopolio rentstico de juegos de suerte y azar, al Acuerdo 013 del 28 de octubre de 2013, a la
Resolucin 1887 del 18 de noviembre de 2013, al Acuerdo 1 del 7 de febrero de 2014, a la Resolucin 235 del
10 de febrero de 2014, y dems normas concordantes, as como a lo establecido en este Pliego de Condiciones
y a la Propuesta presentada por el CONCESIONARIO.
12.2 TRMINO DE SUSCRIPCIN DEL CONTRATO
El Proponente cuya Propuesta haya sido adjudicada dentro del presente proceso de licitacin pblica, deber
suscribir el contrato respectivo con COLJUEGOS dentro de los quince (15) das siguientes al acto de
adjudicacin. La no firma del Contrato de Concesin dentro del plazo estipulado, ocasionar la efectividad de la
garanta de seriedad de la Propuesta y se podr adjudicar el contrato al Proponente calificado en segundo lugar
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del orden de elegibilidad. El adjudicatario que sea persona jurdica extranjera, deber constituir una sucursal en
Colombia para la suscripcin del Contrato de Concesin.
12.3 FIRMA Y PERFECCIONAMIENTO
Dentro del plazo establecido en el cronograma contado a partir de la notificacin de la resolucin por medio de
la cual se adjudica el Contrato de Concesin, el Proponente favorecido o su representante legal, con el fin de
firmar y perfeccionar el Contrato de Concesin debern presentar, la documentacin requerida en el Pliego de
Condiciones para efectos de la suscripcin del Contrato.
12.4 REQUERIMIENTO DE LA MINUTA DE CONSTITUCIN
Previo a la suscripcin del Contrato de Concesin, el Proponente seleccionado deber remitir a COLJUEGOS,
los estatutos de la sociedad que se encuentran registrados ante la Cmara de Comercio, con el fin de verificar
que se hayan cumplido con las condiciones expuestas en el Pliego de Condiciones, en particular la siguiente:
En los estatutos sociales se deber incluir una clusula que incorpore textualmente la siguiente
manifestacin: La cesin, transferencia o venta de cuotas, acciones o participaciones se subordinar en
todos los casos a la autorizacin previa y escrita que imparta COLJUEGOS.
12.5 REQUERIMIENTOS PARA SOCIEDADES EXTRANJERAS
Para todos los efectos del contenido de este pliego, sus requerimientos y su cumplimiento, habr de entenderse
para el caso de sociedades extranjeras sin sucursal en Colombia, la obligacin de estas sociedades de aportar
los documentos requeridos en el Pliego de Condiciones, en el entendido que hagan las veces en su pas de
origen, de tal forma que ser de su exclusiva responsabilidad aportar los documentos homlogos a los
solicitados en la presente licitacin.
Se deber constituir la sucursal en Colombia para la firma del Contrato de Concesin en el caso que la empresa
no tenga domicilio en Colombia, y sea el Proponente seleccionado para suscribir el Contrato de Concesin del
Juego.
12.6 MODIFICACIN, INTERPRETACIN Y TERMINACIN UNILATERAL DEL CONTRATO
De conformidad con lo establecido en los Artculos 15, 16 y 17 de la Ley 80 de 1993, al Contrato de Concesin
que mediante esta convocatoria se adjudica, se entienden incorporadas las clusulas excepcionales de
modificacin, interpretacin y terminacin unilateral.
12.7 PLAZO PARA LIQUIDAR
El plazo para liquidar el Contrato de Concesin de mutuo acuerdo ser de seis (06) meses los cuales se
contarn a partir de su terminacin o de la expedicin del acto administrativo que la ordene. En caso de no
lograrse acuerdo, o de que el Concesionario no se presente a la liquidacin, previa notificacin o por
convocatoria que le haga COLJUEGOS, la Entidad Concedente tendr la facultad de liquidar en forma unilateral
el contrato en los trminos fijados por la Ley.
12.8 CADUCIDAD
Si se presenta alguno de los hechos constitutivos de incumplimiento de las obligaciones del Concesionario, que
afecte de manera grave y directa la ejecucin del Contrato de Concesin, COLJUEGOS lo dar por terminado
mediante acto administrativo debidamente motivado y ordenar su liquidacin en el estado en que se
encuentre.
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Si se declara la caducidad no habr lugar a indemnizacin para el Concesionario, quien se har acreedor a las
sanciones e inhabilidades previstas en la Ley 80 de 1993, en la Ley 643 de 2001, en la Ley 1150 de 2007, o en
cualquier otra normatividad que las consagre. La declaratoria de caducidad ser constitutiva del siniestro de
incumplimiento.
12.9 MULTAS
12.9.1 MULTAS POR INCUMPLIMIENTO
Dentro del contrato se incluirn multas en caso de incumplimiento, de manera que pueden acumularse con
cualquier forma de indemnizacin, y cuya imposicin se realizar de acuerdo a las normas vigentes, aplicando
lo dispuesto en el Artculo 17 de la Ley 1150 de 2007, Artculo 86 de la Ley 1474 de 2011 y dems normas
reglamentarias. El pago de las multas no eximir al Contratista del cumplimiento de sus obligaciones
contractuales como se especifica a continuacin: Sin perjuicio de la imposicin de la clusula penal
COLJUEGOS podr, con el fin de apremiar el cumplimiento de las obligaciones contradas en el contrato de
concesin, imponer multas diarias y sucesivas al concesionario equivalentes al 0.055% del valor del contrato
por cada da de mora, y mientras el incumplimiento subsista hasta un mximo equivalente al 5% del valor total
del contrato. En todo caso el valor del contrato utilizado para tasar la multa no podr ser inferior a la suma
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estimada como valor del contrato en la clusula establecida en el contrato de concesin.
12.9.2 PENAL PECUNIARIA
Dentro del contrato se incluir, como tasacin anticipada de perjuicios, una clusula penal pecuniaria cuando se
presente un incumplimiento grave por una suma de dinero equivalente al cinco (5%) por ciento del valor total del
Contrato de Concesin proyectado por el contratista, siempre y cuando el valor real del Contrato al momento de
la ocurrencia del incumplimiento no sea mayor; en caso contrario la sancin se liquidar sobre el valor de aquel.
En todo caso, COLJUEGOS podr pedir el valor de los perjuicios adicionales que se le causen como
consecuencia del incumplimiento del Contratista. El correspondiente acto administrativo prestar mrito
ejecutivo contra el Contratista y sus garantes.
De acuerdo con el pargrafo del Artculo 17 de la Ley 1150 de 2007, la clusula penal y las multas impuestas,
se harn efectivas directamente por las entidades estatales, pudiendo acudir para el efecto entre otros a los
mecanismos de compensacin de las sumas adeudadas al Contratista, cobro de la garanta, giro directo por
parte de la entidad fiduciaria o a cualquier otro medio para obtener el pago, incluyendo el de la jurisdiccin
coactiva.
As mismo, podrn declarar el incumplimiento con el propsito de hacer efectiva la clusula penal pecuniaria
incluida en el Contrato de Concesin.
12.10 PROPIEDAD INDUSTRIAL DEL JUEGO
12.10.1 REGISTRO
El nombre, marcas, signos distintivos, logos, lema y dems elementos de propiedad industrial que se utilicen
para la comercializacin, mercadeo y explotacin del juego, sern de propiedad del Operador de Apuestas de
Tipo Paramutual en Eventos Deportivos, nicamente desde la concesin de su registro hasta la finalizacin del
plazo del Contrato de Concesin.
El Proponente debe presentar a COLJUEGOS dentro de los primeros 15 das de la etapa pre-operativa la
marca con la cual se promocionar el Juego en el mercado, adjuntando los soportes que acrediten una
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La multa diaria equivaldr a 0,055% del valor del contrato, lo que corresponde a un (1) da sobre los 1800 das (5 aos) de la duracin
total del contrato.
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verificacin de antecedentes marcarios. La marca debe cumplir los requisitos establecidos en los Artculos 134 y
siguientes de la Decisin 486 del 2000 para su posterior registro ante la Superintendencia de Industria y
Comercio. Durante el tiempo que se concede para el registro de la marca, el Concesionario podr realizar
modificaciones a la misma, dichas modificaciones deben ser previamente comunicadas a COLJUEGOS.
Una vez se suscriba el respectivo Contrato de Concesin, el concesionario contar con un (1) mes, para radicar
la solicitud de registro de la marca ante la Superintendencia de Industria y Comercio. Para efectos del registro
de la marca respectiva, el Concesionario deber adelantar todos los trmites necesarios para el cumplimiento
de esta obligacin, incluyendo pero sin limitarse al pago de los derechos de registro y la defensa frente a
oposiciones de terceros.
El Operador debe asumir todos los gastos que se generen con ocasin del trmite de registro de la marca;
obtencin de ttulos; defensa del registro frente acciones de nulidad de terceros; renovacin del registro; y
cesin del registro a favor de COLJUEGOS.
12.10.2 DEFENSA
El Concesionario adelantar, todas las gestiones necesarias para la administracin de la marca durante el plazo
contractual, lo cual incluye pero no se limita a la presentacin de oposiciones frente a registros que afecten de
alguna manera la marca utilizada para la comercializacin y mercadeo de las Apuestas de Tipo Paramutual en
Eventos Deportivos.
As mismo, los litigios y reclamaciones marcarias que se originen durante el plazo contractual as como aquellos
que se originen con posterioridad al plazo contractual, pero con base en hechos ocurridos durante el Contrato
de Concesin, sern de responsabilidad exclusiva del concesionario, quien mantendr indemne a COLJUEGOS
por cualquier reclamacin en ese sentido.
La totalidad de los costos y gastos derivados de la defensa de la marca, defensa del registro frente acciones de
nulidad de terceros, defensa con respecto a reclamaciones que se presenten por el uso de la misma durante el
plazo del Contrato de Concesin, sern asumidos por el concesionario, incluso cuando dichas reclamaciones se
presenten con posterioridad a la finalizacin del plazo contractual.
12.11 ACUERDO COMERCIAL
Al presente pliego se encuentra anexo el Acuerdo Comercial el cual contiene las condiciones que deben
cumplirse por parte de la respectiva Asociacin Deportiva y el Operador. El Acuerdo no podr modificarse
durante la ejecucin del Contrato de Concesin, salvo previa autorizacin de COLJUEGOS.
El Operador deber suscribir el Acuerdo Comercial una vez la Asociacin Deportiva lo solicite y manifieste su
voluntad de cumplir con las obligaciones descritas en el mismo, previo cumplimiento de las condiciones
estipuladas en los considerandos, en especial el octavo y dems clausulado del Acuerdo Comercial.
Adicionalmente, el Operador deber allegar a COLJUEGOS el Acuerdo Comercial suscrito dentro de los tres (3)
das hbiles siguientes a la firma del mismo, y previo a iniciar la operacin del Acuerdo.
Es de anotar que la participacin de las asociaciones deportivas es conveniente para el Juego, toda vez que
stas son aliadas del Operador en materia de (i) promover la legalidad de las apuestas sobre los Eventos
Deportivos que organizan, y (ii) informar la programacin actualizada de los Eventos Deportivos que organizan
para que el Operador pueda basarse en ella de manera confiable al definir la programacin de eventos sobre
los cuales se realizarn las apuestas.
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12.12 REVERSIN
Por tratarse de un Contrato de Concesin el que se pretende celebrar a travs de este proceso licitatorio, la
clusula excepcional de reversin se entiende incorporada al contrato y se aplicar a la finalizacin del mismo,
sobre los siguientes bienes que el Concesionario haya destinado a la operacin del Juego:
1. Bases de datos, sus histricos, las estadsticas y en general toda la informacin que se encuentre
consolidada con ocasin de la operacin del Juego; as como los aplicativos en los cuales se
encuentren consolidadas.
2. Software y hardware instalados por el Operador en las locaciones de COLJUEGOS que permitan
gestionar la informacin almacenada producto del Juego, as como los manuales de operacin.
3. El nombre, marcas, signos distintivos, logos, lema y dems elementos de propiedad industrial que se
utilicen para la comercializacin, mercadeo y explotacin del Juego. Los costos y gastos derivados de lo
dispuesto en este numeral, sern asumidos en su totalidad por el Concesionario.
12.13 EXIGENCIAS ECONMICAS
12.13.1 PAGOS DE DERECHOS DE EXPLOTACIN A FAVOR DE COLJUEGOS
En consonancia con lo dispuesto en la Ley 643 de 2001, los Derechos de Explotacin que el Concesionario se
compromete a pagar corresponden a mnimo el diecisiete por ciento (17%) de los Ingresos Brutos. El
Proponente favorecido con la adjudicacin del Contrato de Concesin deber pagar el porcentaje que en su
Oferta estipule.
Los Derechos de Explotacin debern ser cancelados mensualmente a COLJUEGOS, o quien haga sus veces,
en los trminos del Artculo 41 de la Ley 643 de 2001 y de los Artculos 4, 6 y 7 del Decreto 2121 de 2004.
12.13.2 GASTOS DE ADMINISTRACIN
Adems de los Derechos de Explotacin, el concesionario pagar a COLJUEGOS por Gastos de Administracin
el porcentaje mximo que se seala en la ley.
13 FIDUCIA
El recaudo y administracin de los dineros del Juego ser realizado por una entidad fiduciaria seleccionada por
el Operador, previa aprobacin de COLJUEGOS quien fijar las reglas para la operacin del negocio fiduciario,
las obligaciones del contrato entre el Operador y la entidad fiduciaria, y ser la nica parte autorizada para
ordenar las modificaciones al mismo. La seleccin de la entidad fiduciaria se realizar una vez culminen los
trmites legales de escogencia del concesionario y se suscriba el Contrato de Concesin de operacin del
Juego.
Cualquier modificacin, cesin, prrroga en el contrato de fiducia a celebrar entre el Concesionario y la entidad
fiduciaria debe contar con la autorizacin previa de COLJUEGOS. En todo caso COLJUEGOS deber ser
designado como el ordenador de pagos.
Los dineros que recauda y administra la entidad fiduciaria son aquellos que se establecen de conformidad con
lo sealado en Captulo VIII-Disposiciones Finales, Artculo 34, del Acuerdo 013 del 28 de octubre de 2013, as:
() ARTCULO 34. FIDUCIA. El Operador del juego entregar a una entidad fiduciaria el recaudo y manejo
de los dineros provenientes de la venta de los boletos de las apuestas en eventos deportivos de tipo
paramutual, para que ste sea administrado por medio de un encargo fiduciario. ste debe garantizar el
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recaudo y su manejo, el pago de premios a los jugadores y dems obligaciones tributarias, as como el pago de
derechos de explotacin, gastos de administracin y pagos del Operador.
PARGRAFO 1: La entidad fiduciaria ser seleccionada por el Operador del juego, previa autorizacin del
administrador del monopolio. COLJUEGOS o quien haga sus veces ser quien establezca las reglas de
operacin de la fiducia y la nica autorizada para ordenar las modificaciones o autorizar el giro de los recursos.
PARGRAFO 2: El recaudo de los recursos del juego se hace exclusivamente a travs del encargo fiduciario.
Bajo ninguna circunstancia dicho recaudo puede ser efectuado por el Operador o cualquier otro tercero.
PARGRAFO 3: Para que los puntos de venta puedan consignar los recursos recaudados directamente al
encargo fiduciario, la fiduciaria establecer una cuenta de recaudo nacional en un establecimiento bancario con
amplia cobertura que sea de fcil acceso a todos los puntos que se autoricen en el pas.
PARGRAFO 4: La entidad fiduciaria debe conservar los tiquetes ganadores y pagados, mnimo por el trmino
de un ao contados desde el pago del premio ().
13.1 RECURSOS OBJETO DE ADMINISTRACIN
Todos los recursos provenientes de la comercializacin y venta de tiquetes se recaudarn por el encargo
fiduciario, salvo la comisin que se pacte por el Operador con los puntos de venta y el valor correspondiente a
los premios pagados por dichos puntos, que sern descontados directamente por stos.
13.2 BENEFICIARIOS
Los beneficiarios del contrato de encargo fiduciario son: COLJUEGOS, el CONCESIONARIO, y la
ASOCIACIN DEPORTIVA cuando le corresponda, en los trminos definidos en el Pliego de Condiciones.
Los beneficiarios de los pagos del contrato de encargo fiduciario son: COLJUEGOS, o la entidad que haga sus
veces, los jugadores o apostadores ganadores, el CONCESIONARIO y la ASOCIACIN DEPORTIVA cuando
le corresponda, en los trminos definidos en el Pliego de Condiciones.
13.3 COSTOS DE LA ENTIDAD FIDUCIARIA
Los costos y gastos que genere la fiducia sern por cuenta del Operador, y sern descontados por la misma
fiduciaria luego del pago de los Derechos de Explotacin, Gastos de Administracin y premios.
13.4 SUBCUENTAS DE LA FIDUCIA
La entidad fiduciaria constituir como mnimo las siguientes subcuentas, previa instruccin que imparta
COLJUEGOS como el ordenador del gasto para administrar los dineros generados en el juego.
A continuacin se relacionan las subcuentas que debe tenerse como mnimo:
13.4.1 SUBCUENTA PAGO DE PREMIOS MAYORES
Se conformar como mnimo con el VEINTISIETE PUNTO CINCO POR CIENTO (27.5%) de los ingresos
brutos y con el excedente de la subcuenta pago asociaciones deportivas luego de haber pagado a sus
beneficiarios el valor establecido en la clusula segunda de los Acuerdos Comerciales suscritos por el
Operador, y con lo establecido en la clusula sexta de los mismos.
Los recursos depositados en esta subcuenta sern destinados a atender el pago premios mayores.
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Los rendimientos financieros que generen los recursos depositados en esta subcuenta, de haber lugar a ellos,
se destinarn a acrecentarla. No obstante lo anterior, vencido el trmino de duracin del contrato de concesin,
los recursos depositados en esta subcuenta sern del juego y, en caso de que no se contine con la operacin
y la explotacin del mismo, pasados tres (3) meses se girarn al sector salud, de acuerdo con las instrucciones
que para el efecto imparta COLJUEGOS a la terminacin del contrato.
El Gravamen a los Movimientos Financieros (GMF) que se genere al momento de realizar los pagos con cargo
a esta subcuenta estar a cargo del jugador cuando reclame su premio o el Operador en caso de terminar la
operacin.
13.4.2 SUBCUENTA PAGO DE PREMIOS MENORES
Se conformar con la diferencia entre el plan de premios y los porcentajes destinados al premio mayor y a la
reserva de pago de premios fijos. Los recursos depositados en esta subcuenta, sern destinados a atender el
pago premios menores.
Semanalmente se trasladarn a la cuenta de recaudo nacional, establecida por la entidad fiduciaria, los montos
resultantes de los premios menores que hayan sido pagados por el punto de venta en la semana
inmediatamente anterior. Estos recursos se destinarn a garantizar la distribucin de los recursos conforme a
los porcentajes establecidos para cada subcuenta de la fiducia.
se destinarn a acrecentarla. No obstante lo anterior, vencido el trmino de duracin del contrato de concesin,
los recursos depositados en esta subcuenta sern del juego y, en caso de que no se contine con la operacin
y la explotacin del mismo, pasados tres (3) meses se girarn al sector salud, de acuerdo con las instrucciones
que para el efecto imparta COLJUEGOS a la terminacin del contrato.
El Gravamen a los Movimientos Financieros (GMF) que se genere al momento de realizar los pagos con cargo
a esta subcuenta estar a cargo del jugador cuando reclame su premio, o el Operador en caso de terminar la
operacin.
13.4.3 SUBCUENTA FONDO INICIAL DE RESERVA
Se conformar con el CIEN POR CIENTO (100%) del valor del premio mayor a ofrecer en la primera
programacin de eventos de la ejecucin del contrato, el cual ser depositado por el Operador previo al inicio
de la misma.
Los recursos que hacen parte de esta subcuenta sern utilizados para el arranque de las siguientes
programaciones de eventos hasta tanto en la subcuenta de premios mayores se garantice el pago del premio
mayor vigente y dos arranques ms, condicin que deber cumplirse durante el trmino restante de ejecucin
del contrato.
El Operador podr solicitar a COLJUEGOS la autorizacin para que la entidad fiduciaria le reintegre los
recursos disponibles en esta subcuenta una vez se haya cumplido la condicin sealada en el inciso anterior.
Si en la subcuenta de premios mayores no se encuentran los recursos que garanticen dos arranques y el
premio mayor vigente, el Operador debe depositar el monto requerido para completar el fondo inicial de
reserva.
En caso de que los recursos de esta subcuenta deban ser utilizados total o parcialmente para el pago del
premio mayor, el Operador deber depositar el dinero faltante para el arranque de la siguiente programacin
de eventos.
sern del Operador y se entregarn al mismo una vez se cumpla con las condiciones establecidas en el inciso
segundo de este Artculo.
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El Gravamen a los Movimientos Financieros (GMF) que se genere al momento de realizar los pagos con
cargo a esta subcuenta estar a cargo del Operador de los pagos.
13.4.4 SUBCUENTA RESERVA PAGO PREMIOS FIJOS
Esta subcuenta se conformar como mnimo con el UNO PUNTO UNO POR CIENTO (1.1%) de los ingresos
brutos del juego, hasta completar el DOS POR CIENTO (2%) del valor total del contrato, el cual corresponde
a la sumatoria de los gastos de administracin y de los derechos de explotacin generados durante la
operacin del juego.
Los recursos depositados en esta subcuenta se destinarn al pago de premios fijos cuando los aciertos
superen el valor que se encuentra en la subcuenta de pago de premios menores.
se destinarn a acrecentarla. No obstante lo anterior, vencido el trmino de duracin del contrato de
concesin, los recursos depositados en esta subcuenta sern del juego y, en caso de que no se contine con
la operacin y explotacin del mismo, pasados tres (3) meses, se girarn al sector salud de acuerdo con las
instrucciones que para el efecto imparta COLJUEGOS a la terminacin del contrato.
cargo a esta subcuenta estar a cargo del Operador de los pagos.
13.4.5 SUBCUENTA PREMIOS POR PAGAR ENTRE 61 Y 365 DAS
Con cargo a los recursos de las subcuentas pago de premios mayores y pago de premios menores, la entidad
fiduciaria reservar y mantendr en esta subcuenta, una suma igual a la que indique COLJUEGOS por
concepto de los premios no reclamados despus de 60 das de efectuado el sorteo.
Los recursos se mantendrn en esta subcuenta hasta que opere la caducidad del derecho a reclamarlos por
parte de los ganadores, conforme lo establece el Artculo 12 de la Ley 1393 de 2010 y dems normas que la
modifique, sustituya o adicione. Ocurrida la caducidad del premio no reclamado, COLJUEGOS debe transferir
dichos recursos en los trminos dispuestos en el Artculo 12 de la Ley 1393 de 2010, esto es, el setenta y
cinco por ciento (75%) a la unificacin de los planes de beneficios del Sistema General de Seguridad Social
en Salud en los respectivos Departamentos y Distritos, y el 25% restante corresponder al juego y ser usado
en el control del juego ilegal.
se destinarn acrecentarla. Ocurrida la caducidad de cada premio no reclamado, los rendimientos financieros
se aplicarn en los trminos definidos en el inciso anterior, previa autorizacin de COLJUEGOS.
El Gravamen a los Movimientos Financieros (GMF) que se genere al momento de realizar los pagos a los
ganadores con cargo a esta subcuenta estar a cargo del ganador, o a cargo del Operador una vez cumplida
la caducidad de los premios.
13.4.6 SUBCUENTA DERECHOS DE EXPLOTACIN
Esta subcuenta se conformar como mnimo con el DIECISIETE POR CIENTO (17%) de los ingresos brutos,
y los recursos sern destinados conforme y en la periodicidad que lo establece la Ley 643 de 2001, y dems
normas que la modifiquen o adicionen.
sern transferidos a la salud en los trminos de la normatividad vigente.
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El Gravamen a los Movimientos Financieros (GMF) que se cause al momento de realizar los pagos con cargo
a esta subcuenta ser asumido por el Operador.
13.4.7 SUBCUENTA GASTOS DE ADMINISTRACIN
Esta subcuenta se conformar con el UNO POR CIENTO (1%) de los Derechos de Explotacin y se deduce
de los ingresos brutos. Los recursos depositados en esta subcuenta sern destinados conforme y en la
periodicidad que lo establece la Ley 643 de 2001 y dems normas que la modifiquen o adicionen.
Los rendimientos financieros que genere los recursos depositados en esta subcuenta, de haber lugar a ellos,
sern transferidos a COLJUEGOS.
a esta subcuenta ser asumido por el Operador.
13.4.8 SUBCUENTA GASTOS DE OPERACIN
Que se conformar como mximo con el DIECISEIS PUNTO OCHENTA Y TRES POR CIENTO (16,83%) de
los ingresos brutos, entregados peridicamente al operador por concepto de los gastos en los que incurra para
la operacin del juego.
Los rendimientos financieros que genere los recursos depositados en esta subcuenta, de haber lugar a ellos,
sern transferidos al operador.
a esta subcuenta ser asumido por el operador.
13.4.9 SUBCUENTA GASTOS DE PUBLICIDAD
Que se conformar como mnimo con el TRES POR CIENTO (3%) de los ingresos brutos. Los recursos
depositados en esta subcuenta sern entregados al Operador, salvo que COLJUEGOS imparta una
instruccin en otro sentido.
El Operador deber presentar a COLJUEGOS cada seis (6) meses el plan de mercadeo y publicidad para ser
avalado. Finalizado cada ao de operacin el Operador deber presentar a COLJUEGOS la relacin de
gastos de mercadeo y publicidad del ao anterior, los cuales no podrn ser inferiores al 3% de los ingresos
brutos del juego durante ese ao.
son de propiedad del Operador y debern ser destinados a la financiacin del plan de mercadeo y publicidad
del juego. Los rendimientos generados sern entregados de forma peridica al Operador, salvo que
COLJUEGOS imparta una instruccin en otro sentido.
cargo a esta subcuenta estar a cargo del Operador o quien haga sus veces.
13.4.10 SUBCUENTA PAGO ASOCIACIONES DEPORTIVAS
Que se conformar por el CUATRO POR CIENTO (4%) de los Ingresos Netos correspondientes a cada grilla.
Este valor ser destinado al pago previsto en la clusula segunda del Acuerdo Comercial suscrito entre el
operador del juego Apuestas de Tipo Paramutual en Eventos Deportivos y las Asociaciones Deportivas.
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Se entiende como Ingresos Netos el valor obtenido de las ventas de cada grilla luego de descontar el IVA, y
el monto destinado a las subcuentas pago de premios mayores y/o menores.
sern transferidos proporcionalmente a las Asociaciones Deportivas en aplicacin del clusula segunda del
Acuerdo Comercial y a la Subcuenta Pago de Premios Mayores en los porcentajes que corresponda.
cargo a esta subcuenta estar a cargo de la Asociacin Deportiva beneficiaria.
13.5 SELECCIN DE LA FIDUCIARIA
La entidad fiduciaria ser seleccionada por el Operador del juego, previa autorizacin del administrador del
monopolio. COLJUEGOS o quien haga sus veces ser quien establezca las reglas de operacin de la fiducia y
la nica autorizada para ordenar las modificaciones o autorizar el giro de los recursos.
As mismo, la entidad fiduciaria deber cumplir con lo siguiente:
1. La entidad fiduciaria ser contratada directamente por el Concesionario, teniendo en cuenta las
condiciones establecidas por COLJUEGOS. La comisin del encargo fiduciario ser acordada
directamente entre el Operador y la Fiduciaria.
2. La entidad fiduciaria debe estar autorizada para funcionar por la Superintendencia Financiera de
Colombia.
3. La entidad fiduciaria debe presentar certificacin de calificacin de riesgo contraparte o calificacin en
fortaleza de administracin de portafolios expedido por una entidad calificadora de riesgo legalmente
constituida en Colombia, la cual en ningn caso podr ser inferior a AAA.
4. La entidad fiduciaria deber presentar la calificacin de riesgo de la cartera colectiva abierta, la cual
deber tener una calificacin mnima AAA, otorgada por una calificadora de riesgos con sede en el
pas, y deber responder a los lineamientos de inversin, cupos y liquidez establecidos para las
carteras colectivas abiertas, administrando los recursos en concordancia con lo estipulado en el
Decreto 1525 de 2008 y dems normas que lo modifiquen o adicionen, en materia de inversiones.
5. Certificacin del representante legal de la sociedad fiduciaria que acredite el monto de recursos
administrados en la Cartera Colectiva de ms alta liquidez, el cual no deber ser inferior a
$50.000.000.000 (cincuenta mil millones de pesos), para los dos ltimos aos.
6. Experiencia en Encargos Fiduciarios, o negocios de cuantas similares (Fiducia Pblica o Fiducia
Mercantil modalidades de Administracin y Pagos, Recaudo y Administracin, Administracin de
fuentes de Pago o de Inversin y Administracin de Tesoreras), celebrados con entidades pblicas
y/o privadas, para lo cual, deber relacionar experiencia de al menos dos (2) contratos que involucren
administracin y manejo de recursos, igual o superior cada uno a $15.000.000.000,00 (quince mil
millones de pesos), en un perodo de tiempo no mayor a dos aos.
7. Comunicacin escrita firmada por el representante legal de la entidad fiduciaria, en la cual manifieste
que conoce y acepta el contenido de los pliegos con los cuales se adelant el proceso licitatorio para
la escogencia del Operador de APUESTAS DE TIPO PARAMUTUAL EN EVENTOS DEPORTIVOS,
que acepta los trminos all dispuestos en lo que tiene que ver con el recaudo y administracin de las
apuestas como agente fiduciario y que en caso de ser el seleccionado presentar una pliza de
cumplimiento o garanta bancaria en los trminos de la Ley 80 de 1993. Sern beneficiarios de esta
garanta COLJUEGOS y el CONCESIONARIO.
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8.
La entidad fiduciaria deber contar con la plataforma tecnolgica, o demostrar su disposicin para
implementar la misma durante la etapa pre-operativa del contrato de concesin, que incluya un
sistema de Informacin con el alto grado de automatizacin en el manejo de informacin, interfaces
y software que requiere la administracin de los recursos del encargo fiduciario y a su vez deber
garantizar la transferencia de datos y actualizacin permanente de la informacin a los equipos del
Operador utilizando las especificaciones tcnicas que en su momento le sean sealadas.
9.
Para el clculo de la comisin fiduciaria se deber tener en cuenta el nmero de transacciones

(transferencias), que deber hacer a favor de los beneficiarios de los derechos de explotacin.
Para el visto bueno, el Concesionario seleccionado presentar a COLJUEGOS tres entidades fiduciarias que
cumplan estos requisitos, dentro de los cuarenta y cinco (45) das calendario siguientes al perfeccionamiento
del contrato, con los soportes y documentos que acrediten lo exigido en estos pliegos; una vez COLJUEGOS
los verifique y establezca que las tres entidades cumplen los requisitos, lo comunicar al Concesionario para
que proceda a contratar una de las tres fiduciarias de su eleccin. Relacin contractual que deber
perfeccionarse antes de vencerse el dcimo (10) da calendario siguiente a aqul en que sea proferida la
comunicacin con la cual COLJUEGOS dio su visto bueno.
13.6 SOPORTE TECNOLGICO
Como requisito indispensable la entidad fiduciaria a contratar por el Concesionario, debe contar
obligatoriamente con un procedimiento de tramitacin de cuentas y de pagos ciento por ciento (100%)
automatizado, para lo cual adjuntar certificacin debidamente firmada por el Gerente de Sistemas de la
Entidad Fiduciaria, adems de manejar el sistema de verificacin suministrado por el Operador del juego de
suerte y azar. COLJUEGOS, o quien haga sus veces, se reserva el derecho de verificar en cualquier tiempo
esta informacin.
La entidad fiduciaria colocar una terminal en lnea en las instalaciones de COLJUEGOS, o quien haga sus
veces, en la cual sta pueda verificar las transacciones, consignaciones, pagos, crditos, dbitos y, en general,
todo el movimiento contable del encargo fiduciario en lnea y tiempo real; as mismo brindar la capacitacin
que requieran los funcionarios de COLJUEGOS, o quien haga sus veces, para su funcionamiento y
comprensin, asegurando que se cuenta con interfaces que permitan almacenar/gestionar la informacin
recibida para poder hacer seguimiento adecuado al juego.
Los costos o inversiones que se requieran para la instalacin, traslado y mantenimiento del sistema de control
sern por cuenta del Concesionario o de la fiduciaria. En ningn caso estarn a cargo de COLJUEGOS, o de
quien haga sus veces.
13.7 MECANISMOS DE CONTROL INTERNO
Se debe adjuntar la informacin relativa a los mecanismos de control interno de todas las operaciones y
actuaciones que realice para cumplir con el objeto del contrato, de manera que garantice las obligaciones a su
cargo en materia de pagos, contabilidad, rendicin de cuentas, archivo, informes, etc.
13.8 CONSIGNACIN DE VENTAS
Los recursos que se generen por la comercializacin del juego salvo la comisin que se pacte por el Operador
con los puntos de venta y el valor de los premios pagados por dichos puntos, debern recaudarse en el negocio
fiduciario, para lo cual se celebrarn los convenios y acuerdos a que haya lugar, garantizando que la operacin
de este juego no tenga cambio alguno en esta materia respecto del esquema actual que aplica para el mismo.
Con el fin de que los puntos de venta puedan consignar los recursos recaudados directamente al encargo
fiduciario, la FIDUCIARIA establecer una cuenta de recaudo nacional en un establecimiento bancario con
cubrimiento en las ciudades indicadas por el concesionario.
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13.9 MINUTA DEL CONTRATO

Ver Anexo denominado Minuta del contrato.
14 TRMINOS DE LA SUPERVISIN Y/O DE LA INTERVENTORA DEL CONTRATO
14.1 SUPERVISIN
COLJUEGOS, o quien haga sus veces, efectuar la supervisin del contrato que se derive del presente Proceso
de Contratacin. El supervisor tendr a su cargo todas las atribuciones que se derivan en el marco de los
Artculos 83 y 84 de la Ley 1474 de 2011.
En virtud del Decreto 4142 de 2011, Artculo 17 numeral 5, se establece que sern funciones de la Supervisin
las siguientes:
() 5. Ejecutar el control al cumplimiento de las condiciones contractuales y los reglamentos de juego
directamente o a tra s de terceros ().
14.2 INTERVENTORA
En desarrollo del Artculo 83 de la Ley 1474 de 2011, el interventor debe ejercer el seguimiento integral y control
tcnico sobre la operacin del Juego, para lo cual, podr en cualquier momento exigir al contratista la
informacin que considere necesaria, as como la adopcin de medidas para mantener, durante el desarrollo y
ejecucin del Contrato de Concesin, las condiciones tcnicas, econmicas y financieras existentes al momento
de la celebracin del mismo.
El contratista deber acatar las rdenes que le imparta el interventor por escrito y con copia a la Entidad
Concedente. No obstante, si el contratista no estuviese de acuerdo con las mismas, debe manifestarlo por
escrito al interventor, con copia a la Entidad Condecente, antes de proceder a ejecutar las rdenes. En caso
contrario, responder solidariamente con el interventor si del cumplimiento de dichas rdenes se derivaran
perjuicios para la Entidad Concedente.
Si el contratista rehsa o descuida cumplir cualquier orden escrita del interventor, ste le notificar por escrito
sobre el incumplimiento de dicha orden, sealando especficamente las omisiones o infracciones y exigiendo su
cumplimiento. Si esta notificacin no surte ningn efecto dentro del plazo que se establezca en el contrato, el
interventor comunicar dicha situacin a la Entidad Condecente para que esta tome las medidas que considere
necesarias.
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15 CRONOGRAMA
El cronograma del Proceso de Contratacin ser el siguiente:
Tabla 14. Cronograma
ACTIVIDAD
Publicacin en el SECOP del aviso de convocatoria
Publicacin en el SECOP del aviso de contratacin futura que trata el
Captulo Nueve, Artculo 9.4 del Acuerdo de Promocin Comercial
entre la Repblica de Colombia y Estados Unidos de Amrica.
Publicacin en el SECOP de los Estudios Previos y del proyecto de
Pliego de Condiciones
Primera publicacin segn el Artculo 224 del Decreto Ley 019 de
2012
Segunda publicacin segn el Artculo 224 del Decreto Ley 019 de
2012
Tercera publicacin segn el Artculo 224 del Decreto Ley 019 de
2012
Audiencia explicativa y de acercamiento
Fecha lmite estimada para realizar preguntas al proyecto de Pliego
de Condiciones
Respuesta a observaciones y sugerencias al proyecto de Pliego de
Condiciones
Expedicin acto administrativo de apertura del Proceso de
Contratacin
Publicacin del Pliego de Condiciones definitivo
Audiencia de asignacin de riesgos y aclaracin de pliegos
Presentacin de observaciones al Pliego de Condiciones
Respuesta observaciones al Pliego de Condiciones
Expedicin de Adendas para modificar el Pliego de Condiciones
Expedicin de Adendas para modificar el cronograma
Plazo para presentar Propuestas
Cierre de licitacin (fecha y hora lmite para entregar Propuestas)
Evaluacin de las Propuestas
Publicacin del informe de evaluacin en el SECOP, y plazo para
presentar observaciones al informe de evaluacin
Audiencia de adjudicacin del Contrato de Concesin
Respuesta a observaciones al informe de evaluacin
Publicacin acto administrativo de adjudicacin o declaratoria de
desierto
Plazo para la celebracin del Contrato de Concesin
Constitucin de la garanta de cumplimiento
Aprobacin de la garanta por parte de COLJUEGOS
Publicacin en el SECOP del Contrato de Concesin
Firma del acta de inicio del Contrato de Concesin
Inicio etapa pre-operativa
Publicacin de la informacin sobre la adjudicacin que trata el
Captulo Nueve, Artculo 9.9 numeral 8 del Acuerdo de Promocin
Comercial entre la Repblica de Colombia y Estados Unidos de
Amrica
Fuente: COLJUEGOS
FECHA - HORA
12 febrero
12 febrero
12 febrero
12 febrero
17 febrero
21 febrero
17 febrero a las 9:00 a.m. en la
carrera 11 No. 93 - 85, Bogot D.C
19 febrero
Hasta el 28 febrero
03 marzo
03 marzo
05 marzo
03 marzo al 10 marzo
Hasta el 11 marzo
Hasta el 21 abril
17 marzo a las 3:00 p.m.
18 marzo al 01 abril
02 abril al 08 abril
22 abril
Durante la audiencia de adjudicacin
23 abril
23 abril al 14 mayo
15 mayo al 28 mayo
30 mayo
Dentro de los tres das siguientes a la
suscripcin del contrato
03 junio
04 junio
Dentro de los sesenta das calendario
siguientes a la adjudicacin del
contrato
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15.1 AUDIENCIA EXPLICATIVA Y DE ACERCAMIENTO

Con el fin de garantizar una mayor difusin del proyecto de Pliego de Condiciones y una amplia participacin de
los ciudadanos e interesados en el proceso, COLJUEGOS realizar una audiencia explicativa y de
acercamiento en la cual se presentarn aspectos tcnicos del juego y los criterios generales contenidos en el
Esta audiencia ser de naturaleza pblica, no obligatoria, y servir como oportunidad para que los interesados
presenten sus inquietudes y manifiesten sus sugerencias al contenido del proyecto de Pliego de Condiciones.
16 PLAZO DENTRO DEL CUAL LA ENTIDAD ESTATAL PUEDE EXPEDIR ADENDAS
De conformidad con el Artculo 25 del Decreto 1510 de 2013, () La Entidad Estatal puede modificar los
pliegos de condiciones a travs de adendas expedidas antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas.
La Entidad Estatal puede expedir adendas para modificar el cronograma una vez vencido el trmino para la
presentacin de las ofertas y antes de la adjudicacin del contrato.
La Entidad Estatal debe publicar las adendas en los das hbiles, entre las 7:00 a. m. y las 7:00 p. m., a ms
tardar el da hbil anterior al vencimiento del plazo para presentar ofertas a la hora fijada para tal presentacin,
salvo en la licitacin pblica pues de conformidad con la ley la publicacin debe hacerse con tres (3) das de
anticipacin ().
En concordancia con lo anterior, la Ley 1474 de 2011, Artculo 89, establece que no podrn expedirse Adendas
dentro de los tres (3) das anteriores en que se tiene previsto el cierre del proceso de seleccin, ni siquiera para
extenderse el trmino del mismo.
En consecuencia, en la presente licitacin la publicacin de las Adendas debe hacerse en los das hbiles, entre
las 7:00 a. m. y las 7:00 p. m, con tres (3) das de anticipacin, al vencimiento del plazo para presentar Ofertas
a la hora fijada para tal presentacin en el cronograma.
Toda modificacin del Pliego de Condiciones se har mediante Adendas numeradas, las cuales formarn parte
integral del Pliego de Condiciones. En consecuencia, si se presenta cualquier diferencia entre las aclaraciones y
el Pliego de Condiciones, o sus Adendas, primar lo dispuesto en el Pliego de Condiciones y sus Adendas, las
cuales constituyen parte ntegra del Pliego.
17 MINUTA DEL CONTRATO
CONTRATO DE CONCESIN No C
PARA LA OPERACIN DEL JUEGO DE SUERTE Y AZAR
NOVEDOSO DE APUESTAS DE TIPO PARAMUTUAL EN EVENTOS DEPORTIVOS, CELEBRADO ENTRE
LA EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO ADMINISTRADORA DEL MONOPOLIO
RENTSTICO DE LOS JUEGOS DE SUERTE Y AZAR COLJUEGOS Y LA SOCIEDAD
______________________.
Entre los suscritos ______________________, identificado con la cdula de ciudadana nmero __________
de __________, en calidad de Presidente de la Empresa Industrial y Comercial del Estado Administradora
del Monopolio Rentstico de los Juegos de Suerte y Azar COLJUEGOS, nombrado mediante Decreto No
______ del ____ de ________ de ______ y Acta de Posesin No ______de fecha ____ de ______ de _____,
por una parte y por la otra, _________________________, identificado con cdula de ciudadana nmero
____________, quien en su condicin de Representante Legal obra en nombre y representacin de la sociedad
___________________________ identificada con NIT _________________, cuyo domicilio principal es la
ciudad de Bogot Cundinamarca, inscrita en la Cmara de Comercio de Bogot bajo el nmero
______________ del libro _____, y quien en adelante se denominar EL CONCESIONARIO, hemos acordado
celebrar el presente contrato de concesin para la operacin del juego de suerte y azar denominado
APUESTAS DE TIPO PARAMUTUAL EN EVENTOS DEPORTIVOS, de modalidad novedoso, el cual se regir
por lo establecido en la Ley 643 de 2001, decretos reglamentarios; Ley 1393 de 2010, Estatuto General de
Contratacin de la Administracin Pblica- Ley 80 de 1993, Ley 1510 de 2007 y sus decretos reglamentarios,
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Acuerdo 013 del 28 de octubre de 2013, la Resolucin 1887 de 18 de noviembre de 2013 expedida por
COLJUEGOS, y por las dems normas que complementen, aclaren o modifiquen las anteriores, previas las
siguientes:
CONSIDERACIONES
PRIMERA.- Que mediante Resolucin ___________ del (da) de (mes) de (ao), se orden la apertura del
proceso de licitacin pblica No.__________ de (ao), cuyo objeto consisti en seleccionar un nico Operador a
nivel nacional a travs de un contrato de concesin por un trmino de cinco (5) aos ms la etapa pre-operativa
para implementar y operar el juego de suerte y azar novedoso, denominado APUESTAS DE TIPO
PARAMUTUAL EN EVENTOS DEPORTIVOS, el cual tiene como caractersticas generales las siguientes: 1)
apuesta de tipo Paramutual a travs de una terminal de venta, 2) confirmacin de la apuesta al expedir un
tiquete fsico, 3) operacin en lnea y en tiempo real mediante un Sistema Central del Juego y una red de
comunicaciones, 4) los resultados de las apuestas dependen de los eventos deportivos previamente
seleccionados por el Operador.
SEGUNDA.- Que producto del proceso licitatorio, el contrato de concesin fue adjudicado a la sociedad
____________, mediante resolucin del (da) de (mes) de (ao).
TERCERA.- El representante legal del CONCESIONARIO manifiesta que ni l ni la sociedad que representa se
encuentran incursos en causal de inhabilidad o incompatibilidad ni conflicto de inters alguno previsto en la
Constitucin Poltica o en la ley; afirmacin que, con la firma del presente contrato, se entiende prestada bajo la
gravedad de juramento. Si durante el curso de la ejecucin del contrato llegare a sobrevenir inhabilidad o
incompatibilidad o conflicto de inters alguno, se proceder a la cesin del contrato. Si ello no fuere posible se
terminar el contrato.
CUARTA.- Este contrato no constituye vnculo laboral entre COLJUEGOSy el CONCESIONARIO, ni con las
personas con que cuente ste para la ejecucin del mismo.
QUINTA.- La interventora integral del presente contrato estar a cargo de la persona jurdica que
COLJUEGOS seleccione para tal efecto.
SEXTA.- El presente contrato no representa ninguna erogacin por parte de COLJUEGOS, por lo que no se
hace necesaria ninguna apropiacin presupuestal.
SPTIMA.- El CONCESIONARIO a travs de su representante legal manifiesta, bajo la gravedad del juramento,
que el origen de los bienes que conforman el patrimonio de la sociedad proviene de actividades lcitas.
OCTAVA.- El CONCESIONARIO declara que est a paz y salvo por concepto del impuesto de renta para la
equidad- CREE-, as mismo que se encuentra al da en el pago de parafiscales de sus empleados, de
conformidad con el Artculo 50 de la Ley 789 de 2002 y segundo inciso del Artculo 23 de la Ley 1150 de 2007,
cuando hubiere lugar a ello, segn corresponda.
NOVENA.- El presente contrato es intuito personae y por tanto el CONCESIONARIO no podr cederlo, en todo
o en parte sin la previa, expresa y escrita autorizacin de COLJUEGOS.
Que con base en lo anterior las partes acuerdan las siguientes:
CLUSULAS
PRIMERA. OBJETO.- El objeto del presente contrato lo constituye la concesin de la explotacin y operacin
en todo el territorio nacional, con exclusividad del juego de suerte y azar novedoso, en lnea y tiempo real, a
travs de un sistema central del Juego y de una red de comunicaciones, denominado APUESTAS DE TIPO
PARAMUTUAL EN EVENTOS DEPORTIVOS, que hace COLJUEGOS en favor del CONCESIONARIO; quien
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se obliga a operarlo por su cuenta y riesgo, pagando como contraprestacin unos derechos de explotacin y
gastos de administracin de conformidad con lo establecido en la Ley 643 de 2001, modificada por la Ley 1393
de 2010.
SEGUNDA. PLAZO DE EJECUCIN.- El plazo para la ejecucin del contrato es de hasta sesenta y [tiempo etapa
preoperativa en Propuesta] meses (sumatoria meses), comprendido por las siguientes etapas:
1. ETAPA PRE-OPERATIVA.- Etapa contractual, con la cual dispone el CONCESIONARIO para la
adecuacin fsica, tcnica, financiera y tecnolgica necesaria a fin de iniciar la operacin del juego, sin
solucin de continuidad. La etapa PRE-OPERATIVA ser de____ meses de conformidad con lo
ofertado por el CONCESIONARIO contados a partir del perfeccionamiento del contrato de concesin y
hasta el da ___ (mes) ____ de 201(__), con la suscripcin del acta de finalizacin de este periodo.
Durante esta etapa el CONCESIONARIO deber seleccionar y contratar la entidad fiduciaria encargada
de administrar los recursos del contrato.
2. ETAPA OPERATIVA.- Etapa que comprende los cinco (5) aos del plazo del contrato de concesin
para operar el juego de Apuestas de Tipo Paramutual en Eventos Deportivos, contados a partir del da
siguiente a aqul en que ha concluido la etapa pre-operativa. Este periodo se denominar etapa
operativa o de operaciones comerciales de las apuestas, la cual se inicia con la suscripcin del acta de
inicio.
PARGRAFO: El plazo de cinco (5) aos establecido para la ETAPA OPERATIVA del juego, se entiende
improrrogable en los trminos del Artculo 7 de la ley 643 de 2001.
TERCERA. VALOR DEL CONTRATO.- El valor de este contrato es una suma indeterminada pero determinable
y ser aqul que resulte de aplicar a las ventas brutas del juego efectivamente realizadas por el
CONCESIONARIO, los porcentajes de derechos de explotacin ofrecidos por el CONCESIONARIO en su oferta
y los cuales se relacionan en el siguiente cuadro, ms los gastos de administracin
AO DE OPERACIN
UNO (1)
DOS (2)
TRES (3)
CUATRO (4)
CINCO (5)
DERECHOS DE EXPLOTACIN
------- %
------- %
------- %
------- %
------- %
GASTOS DE ADMINISTRACIN.-Sin perjuicio del pago de los derechos de explotacin, el CONCESIONARIO,

debe liquidar y pagar mensualmente a ttulo de gastos de administracin, el porcentaje mximo permitido por la
ley al momento de su causacin.
CUARTA. FORMA DE PAGO.- El pago lo realizar el CONCESIONARIO a travs del negocio fiduciario
mediante el cual se recauda y administra el producto de la comercializacin del juego, la liquidacin de los
derechos de explotacin y gastos de administracin causados en el mes inmediatamente anterior, as como los
intereses moratorios a que haya lugar, su declaracin y pago debern realizarse dentro de los primeros diez
(10) das hbiles del mes siguiente a su recaudo. El CONCESIONARIO debe presentar la declaracin en los
formularios que para el efecto determine COLJUEGOS.
PARAGRAFO: El CONCESIONARIO acepta y autoriza a COLJUEGOSpara que en caso de incumplimiento,
realice el cobro, directamente o a travs de un tercero contratado para tal fin. En este ltimo caso El
CONCESIONARIO se obliga a reconocer y pagar los honorarios que tal actividad de cobro represente.
QUINTA. OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO.- EL CONCESIONARIO adems de las obligaciones
especiales contenidas en el presente contrato y dems normas aplicables, se obliga a:
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1.
Explotar y operar de conformidad con la ley, el reglamento y este contrato, por su cuenta, riesgo y bajo
su nica y exclusiva responsabilidad el juego APUESTAS DE TIPO PARAMUTUAL EN EVENTOS
DEPORTIVOS.
2.
Obtener y mantener las licencias de comunicaciones necesarias para la operacin del sistema.
3.
Iniciar la etapa pre-operativa en la fecha prevista en la clusula segunda de este contrato
4.
Iniciar la etapa operativa del juego en la fecha prevista en la clusula segunda de este contrato
5.
Presentar a COLJUEGOS dentro de los 5 das siguientes al perfeccionamiento del contrato, el

cronograma de actividades durante la etapa pre-operativa el cual deber contener como mnimo: a) El
plan de inversiones en publicidad y mercadeo, en el que deber indicar la distribucin del presupuesto
ofrecido en su Propuesta en materia de publicidad y mercadeo; los medios de comunicacin y la
campaa publicitaria. b) Adecuacin tcnica: Comprende la puesta en marcha del sistema central del
juego y la red de comunicaciones. c) Requisitos tcnicos de control: Especificar la fecha en que quedar
instalado y operando en las instalaciones de COLJUEGOS, todos los elementos necesarios para llevar
a cabo el control por parte de COLJUEGOS.
6.
Presentar a COLJUEGOS informes peridicos, o cualquier informacin relacionada con el desarrollo del
juego y del objeto contractual, dentro de los trminos y condiciones establecidos por COLJUEGOS.
7.
Mantener vigente la garanta nica de cumplimiento.
8.
Restablecer la garanta en los casos en que COLJUEGOS indique que es necesario ampliarla o
adicionarla. Se deja expresa constancia de que lo anterior, ser requisito previo e indispensable para la
ejecucin de toda modificacin, prrroga y/o adicin que pacten las partes.
9.
Disponer en el primer ao de operacin de una red de distribucin de mnimo cuatro mil cuatrocientos
(4.400) Terminales de Venta instaladas, garantizando una cobertura nacional del 100% en municipios
con poblacin superior a 100.000 habitantes.
10.
Disponer de __________ Terminales de Venta correspondientes al nmero de terminales adicionales

ofrecidas en la Propuesta, las cuales debern estar instaladas, as: i) Primer ao: ____; ii) Segundo
ao: _____ y; iii) Tercer ao: _______.
11.
Tener plenamente identificadas cada una de las Terminales de Venta instaladas, las cuales operarn en
lnea y tiempo real con el sistema central del juego, previo al inicio de la operacin comercial de cada
terminal.
12.
Ubicar geogrficamente las Terminales de Venta y reubicarlas cuando sea necesario, garantizando en
todo momento el nmero de terminales y cobertura ofrecida en la Propuesta.
13.
En caso de que el CONCESIONARIO subcontrate actividades o servicios relacionados con el objeto

contractual, las condiciones del subcontratista y las estipulaciones pactadas en el mismo, debern
cumplir mnimo con los requisitos establecidos por COLJUEGOS en el proceso licitatorio. Copia del
respectivo contrato deber ser entregado a COLJUEGOS, una vez el documento se haya suscrito y
previo al inicio de ejecucin del mismo.
14.
Presentar a COLJUEGOS toda la informacin que sta le solicite, relacionada con la subcontratacin
que el CONCESIONARIO realice para la ejecucin del objeto contractual, y aquella que se genere en la
ejecucin del objeto de la subcontratacin. La existencia de clusulas de confidencialidad pactadas con
terceros, no exime al CONCESIONARIO del cumplimento de la presente obligacin.
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15.
Informar a COLJUEGOS sobre los canales de venta que pretenda incorporar a su red de distribucin.
Dicha informacin deber presentarse con la suficiente antelacin, para que COLJUEGOS realice las
verificaciones y validaciones tcnicas necesarias, previas a su implementacin.
16.
Cumplir con la oferta de inversin presentada en la Propuesta en materia de publicidad y mercadeo, en

la etapa pre-operativa, ao uno y ao dos segn sea el caso.
17.
Presentar a COLJUEGOS cada seis (6) meses la ejecucin presupuestal del plan de mercadeo y
publicidad relacionado con actividades tcticas de promocin del Juego. Finalizado cada ao de
operacin el CONCESIONARIO deber presentar a COLJUEGOS la relacin de gastos de mercadeo y
publicidad del ao anterior, los cuales no podrn ser inferiores al 3% de los ingresos brutos del juego
durante ese ao.
18.
Presentar a COLJUEGOS, con la periodicidad que stos determinen la informacin actualizada de los
socios que fue necesaria para la adjudicacin del presente contrato de concesin.
19.
Aportar los nombres e identificacin de los socios de la persona jurdica y en caso de ser socios con
calidad de persona jurdica debern suministrar el nombre e identificacin de las personas naturales
que integren estas.
20.
Permitir la inspeccin administrativa de sus libros de contabilidad por parte del personal que seale
COLJUEGOS y suministrar la informacin que sta requiera. para el control del juego.
21.
Atender oportunamente todos los requerimientos que COLJUEGOS realice, relacionados con aspectos
de tipo administrativo, tcnico, financiero, contable, jurdico entre otros, tendientes a permitir el
seguimiento tcnico que sobre el cumplimiento del contrato se realice.
22.
Pagar de los derechos de explotacin y gastos de administracin en los trminos establecidos la ley 643
de 2001, Ley 1393 de 2010, en el Acuerdo 013 de 2013 y en la normas que regulan la materia.
23.
Seleccionar la entidad fiduciaria para el recaudo y administracin de los recursos del juego, previa
autorizacin de COLJUEGOS, de acuerdo con lo establecido en el reglamento del juego y en los pliegos
de la licitacin No.001 de 2014.
24.
Presentar a COLJUEGOS para su aprobacin, la minuta de contrato de fiducia que tiene por objeto el
recaudo y administracin de los recursos del juego
25.
Realizar el recaudo de las apuestas y administrar los recursos, en las condiciones establecidas en el
reglamento, exclusivamente a travs de la FIDUCIA.
26.
Mantener los fondos necesarios en la fiducia para responder por los premios ofrecidos, los derechos de
explotacin y los gastos de administracin; en caso de que no fueren suficientes, deber asumir la
diferencia.
27.
Pagar la comisin fiduciaria y los gastos que se generen en dicho contrato.
28.
Pagar a travs de la fiduciaria o punto de venta segn sea el caso, los premios ofrecidos de
conformidad con el plan de premios previamente establecido
29.
Responder por los dineros dejados de recibir por COLJUEGOS, cuando los rendimientos financieros de
la fiduciaria no se hubieran generado por la consignacin tarda de sus puntos de venta
30.
Presentar mensualmente un informe a COLJUEGOS sobre: a) Relacin de ventas de manera diaria al

cierre de cada da de operacin; b) Premios en poder del pblico (cantidad de ganadores) de manera
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diaria al cierre de cada da de operacin; c) Premios cobrados de manera diaria al cierre de cada da de
operacin; d) Premios no cobrados de manera mensual; e) Premios no reclamados una vez se haya
cumplido el plazo (61 das) para que el ganador haga el cobro directamente al CONCESIONARIO; f)
Estado de saldos de cartera por terminal de manera semanal; g) Estadsticas; y, en general el
CONCESIONARIO mantendr a COLJUEGOS informado sobre el desarrollo del objeto del presente
contrato.
31.
Llevar la contabilidad y los libros de comercio al da.
32.
Presentar anualmente a COLJUEGOS los estados financieros, una vez hayan sido aprobados y
dictaminados.
33.
Dar aviso previo a COLJUEGOS de cualquier cambio que se pretenda en la sociedad o persona jurdica
titular, incluyendo la recomposicin accionaria, cambio de representante legal, incrementos de capital,
cualquier modificacin en la conformacin del patrimonio societario.
34.
Dar cumplimiento a las normas sobre lavado de activos financiacin del terrorismo y temas afines, as
como dar cumplimiento a las Resoluciones No.260 y No.1295 de 2013, junto con sus anexos expedidas
por COLJUEGOS.
35.
Aportar a COLJUEGOS los documentos que acrediten un sistema de prevencin y control de lavado de
activos y financiacin del terrorismo y cdigo de tica de conformidad con el Estatuto Orgnico del
Sistema Financiero; Resolucin 260 y 1295 de 2013 expedidas por COLJUEGOS y dems normas
vigentes en materia de lavado de activos y financiacin del terrorismo.
36.
Aportar a COLJUEGOS la hoja de vida del oficial de cumplimiento de la persona jurdica, que cumpla
con el perfil establecido en la Resolucin 260 de 2013 de COLJUEGOS.
37.
Garantizar que las apuestas sean exclusivamente emitidas en lnea y en tiempo real a travs de un
Sistema Central de Juego y una red de comunicaciones.
38.
Garantizar que el Sistema Central del Juego slo recibir apuestas durante el periodo de validez de la
programacin de eventos, y hasta 30 minutos antes del inicio del evento deportivo ms prximo
seleccionado por el jugador en su apuesta.
39.
Garantizar la disponibilidad y operatividad permanente de todos los componentes del sistema, cuando
las circunstancias tcnicas y comerciales lo requieran, los equipos, servicios y la tecnologa del sistema
sujeto en cualquier caso a las condiciones establecidas en la Propuesta. Los costos derivados por el
cumplimiento de esta obligacin estarn a cargo del Operador.
40.
Capacitar a los funcionarios de COLJUEGOS cada vez que lo requieran, en los requisitos tcnicos de
control contemplados en el reglamento del juego.
41.
Ejecutar y desarrollar el juego de conformidad con el reglamento y el anexo tcnico del sistema para la
operacin de apuestas de tipo Paramutual en eventos deportivos, as como sus respectivas
modificaciones y actualizaciones.
42.
Proponer los deportes sobre los cuales se realizarn las apuestas de tipo paramutual a las que hace
referencia el reglamento de juego, para obtener la respectiva aprobacin por COLJUEGOS
43.
Suscribir el Acuerdo Comercial a que haya lugar con la Asociacin Deportiva respectiva, una vez la
Asociacin Deportiva lo solicite y manifieste su voluntad de cumplir con las obligaciones descritas en el
formato suministrado por COLJUEGOS, que hace parte integral del Pliego de Condiciones. El Acuerdo
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Comercial suscrito deber allegarse a COLJUEGOS dentro de los (3) tres das hbiles siguientes a la
firma del mismo y previo a iniciar la operacin del acuerdo comercial.
44.
Elaborar anualmente un estudio de mercado que permita evidenciar oportunidades de mejora para el
Juego. En todo caso COLJUEGOS, se reserva el derecho a solicitar el estudio sobre distintas
modalidades de deportes. En cualquier caso, los estudios de que trata la presente obligacin sern por
su cuenta y riesgo del Operador.
45.
Proceder en caso de presentarse suspensin, adelanto, postergacin o anulacin de los eventos

deportivos que hacen parte de la grilla de eventos, de conformidad con lo dispuesto en el reglamento
del juego.
46.
Validar bajo su responsabilidad los tiquetes del juego que resulten ganadores.
47.
Realizar y reportar el escrutinio posterior a la realizacin de cada grilla o el sorteo que hace referencia el
Artculo 13 del Acuerdo 013 de 2013, si fuere el caso.
48.
Velar porque la operacin de los juegos est exenta de fraudes, vicios, o intervenciones tendientes a
alterar la probabilidad de acertar, o sustraerla del azar
49.
Cumplir con las normas que reglamentan la imagen corporativa de COLJUEGOS, en todos los actos
comerciales y publicitarios que requiera el juego.
50.
Anunciar en todos los actos comerciales y publicitarios que el juego cuenta con la autorizacin de
COLJUEGOS, segn los lineamientos de manejo de marca definidos por la Entidad.
51.
Presentar a COLJUEGOS dentro de los primeros 15 das de la etapa pre-operativa la marca con la cual
se promocionar el Juego en el mercado, adjuntando los soportes que acrediten una verificacin de
antecedentes marcarios. La marca debe cumplir los requisitos establecidos en los Artculos 134 y
siguientes de la Decisin 486 del 2000, para su posterior registro ante la Superintendencia de Industria
y Comercio.
52.
Registrar ante la Superintendencia de Industria y Comercio, o ante la entidad que haga sus veces, el
nombre, marcas, signos distintivos, logos, lema y dems elementos de propiedad industrial, que se
utilicen para la comercializacin, mercadeo y explotacin del juego de Apuestas de Tipo Paramutual en
Eventos Deportivos. La solicitud de registro deber ser radicada ante la Superintendencia de Industria y
Comercio, dentro del mes siguiente a la suscripcin del presente contrato.
53.
Registrar ante la Superintendencia de Industria y Comercio o ante la entidad que haga sus veces, la
cesin del nombre, marcas, signos distintivos, logos, lema y dems elementos de propiedad industrial,
que se utilicen para la comercializacin, mercadeo y explotacin del juego de Apuestas de Tipo
Paramutual en Eventos Deportivos a favor de COLJUEGOS. La solicitud de registro deber ser
radicada ante la Superintendencia de Industria y Comercio, o la entidad que haga sus veces, dentro de
los diez das siguientes a la finalizacin del presente contrato. Para estos efectos, el CONCESIONARIO
deber adelantar todos los trmites necesarios para el cumplimiento de esta obligacin dentro de los
que se encuentran, pero sin limitarse: la solicitud de poderes, autorizaciones y documentos de
COLJUEGOS, el pago de las tasas oficiales, pago de copias, presentacin de escritos y recursos, y
dems actividades encaminadas al cumplimiento de esta obligacin.
54.
Cumplir con la clusula de reversin, en los trminos pactados en el contrato.
55.
Cumplir con las dems obligaciones establecidas en los pliegos de condiciones de la licitacin pblica
No.001 de 2014 por la cual se adjudic este contrato, y que se entienden incorporadas al mismo con la
presentacin de la oferta y la suscripcin de este documento.
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56.
Asumir los riesgos que se deriven de la operacin del contrato de concesin, sin que estos puedan ser
trasladados a terceros ni a COLJUEGOS
57.
Cumplir con la Ley 643 de 2001, el Acuerdo 013 del 28 de octubre de 2013 y las dems normas
concordantes, as como con lo establecido en los pliegos de condiciones y la oferta presentada.
58.
Las dems que seale la ley, los acuerdos, reglamentos y que de la naturaleza de la prestacin se
puedan derivar.
SEXTA. OBLIGACIONES DE COLJUEGOS.- Son obligaciones de COLJUEGOS las siguientes:

1. Suministrar al CONCESIONARIO la informacin que requiera para el cumplimiento del objeto
contractual.
2. Atender e investigar las quejas o reclamos formulados por los jugadores sobre el desarrollo del juego.
3. Designar al interventor y/o supervisor del contrato.
4. Iniciar, sin perjuicio de la imposicin de las sanciones contempladas en normas especiales, las acciones
contractuales y legales, cuando el Operador omita el pago de los derechos de explotacin y gastos de
administracin y/o se presente cualquier incumplimiento contractual.
SPTIMA. PROHIBICIONES AL CONCESIONARIO.- Adems de las establecidas en las normas legales y
reglamentarias que regulan el juego y las que se deriven de este contrato, queda prohibido expresamente al
CONCESIONARIO:
1. Conceder u ofrecer al pblico directamente o por interpuesta persona estmulos o incentivos sin
autorizacin de COLJUEGOS.
2. Ejecutar cualquier acto lesivo a los intereses de COLJUEGOS.
3. Realizar el recaudo de apuestas por fuera de la fiducia.
4. Expender apuestas manualmente.
5. Realizar pagos parciales de premios, aplazar su entrega o darlos en especie.
OCTAVA. GARANTAS.- EL CONCESIONARIO se obliga a constituir garanta de cumplimiento as como
garantizar el cubrimiento de la responsabilidad civil extracontractual, en favor de COLJUEGOS, dentro de los
diez (10) das siguientes a la suscripcin de este contrato, la que avalar:
1. Garanta de cumplimiento. De acuerdo con el decreto 1510 de 2013, Artculo 116 numerales 3, 4 la
garanta de cumplimiento del contrato, para efectos del presente proceso de contratacin debe tener los
siguientes amparos:
a. Cumplimiento del contrato la suficiencia debe ser por un valor equivalente al diez por ciento (10%)
del valor total del contrato y garantizar los perjuicios derivados del incumplimiento total o parcial del
contrato, el incumplimiento tardo o defectuoso del contrato, el pago del valor de las multas y de la
clusula penal pecuniaria. La garanta se mantendr vigente durante el contrato y seis (6) meses. La
garanta se entender vigente hasta la liquidacin del contrato garantizando la prolongacin de sus
efectos y, tratndose de plizas no expirarn por falta de pago de la prima o por revocatoria
unilateral.
b. Pago de salarios, prestaciones sociales, legales e indemnizaciones laborales la suficiencia debe ser
por un valor equivalente al cinco por ciento (5%) del valor total del contrato, por el trmino de
duracin del mismo y tres (3) aos ms. Este amparo debe cubrir a la Entidad Estatal de los
perjuicios ocasionados por el incumplimiento de las obligaciones laborales del contratista derivadas
de la contratacin del personal utilizado en el territorio nacional para la ejecucin del contrato
amparado.
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2. Responsabilidad civil extracontractual la suficiencia debe ser por un valor equivalente al cinco por
ciento (5%) del valor total del contrato, que garantice el cubrimiento de eventuales reclamaciones de
terceros derivadas de la responsabilidad extracontractual que surja de las actuaciones, hechos u
omisiones del contratista. Se exige que la pliza de responsabilidad extracontractual cubra tambin los
perjuicios ocasionados por eventuales reclamaciones de terceros derivadas de la responsabilidad
extracontractual que surjan de las actuaciones, hechos u omisiones de los subcontratistas autorizados o
en su defecto, que acredite que el subcontratista cuenta con un seguro propio con el mismo objeto y
que COLJUEGOS sea el asegurado. De conformidad con el Artculo 114 del Decreto 1510 de 2013, la
responsabilidad extracontractual de la administracin derivada de las actuaciones, hechos u omisiones
de sus contratistas o subcontratistas solamente puede ser amparada con un contrato de seguro. La
garanta se entender vigente por el trmino del contrato.
PARGRAFO: El CONCESIONARIO deber reponer la garanta de cumplimiento cuando su valor se vea
afectado por razn de la declaratoria del incumplimiento contractual.
PARGRAFO SEGUNDO: El CONCESIONARIO deber restablecer la garanta en los casos en que
COLJUEGOS indique que es necesario ampliarla o adicionarla. En todo caso, la garanta no podr ser inferior
al valor del contrato ofrecido por el CONCESIONARIO dentro de su Propuesta.
PARGRAFO TERCERO: Para el caso de las garantas debe entenderse por valor total del contrato la
sumatoria de los derechos de explotacin ms los gastos de administracin ofrecidos por el CONCESIONARIO
dentro de su Propuesta, para el trmino de ejecucin del contrato.
NOVENA. CLUSULAS EXCEPCIONALES.- Se entienden incorporadas al presente contrato las clusulas
excepcionales contempladas en la Ley 80 de 1993.
PARGRAFO: Lo pactado en este contrato en ningn caso se entender como modificacin de las
disposiciones relativas a las competencias legales de COLJUEGOS.
DECIMA. MULTAS.- Sin perjuicio de la imposicin de la clusula penal, el CONCESIONARIO autoriza a
COLJUEGOS, con el fin de apremiar el cumplimiento de las obligaciones contradas en el contrato de
concesin, imponer multas diarias y sucesivas al CONCESIONARIO equivalentes al 0.055% del valor del
contrato por cada da de mora, y mientras el incumplimiento subsista hasta un mximo equivalente al 5% del
valor total del contrato. En todo caso el valor del contrato utilizado para tasar la multa no podr ser inferior a la
suma estimada como valor del contrato en la clusula establecida en el contrato de concesin. El pago de las
multas no eximir al contratista del cumplimiento de sus obligaciones contractuales.
PARAGRAFO PRIMERO: Estas multas se harn efectivas directamente por COLJUEGOS, decisin que
deber estar precedida de audiencia del afectado, mediante procedimiento que garantice el derecho de defensa
del CONCESIONARIO, pudiendo acudir para el efecto entre otros a los mecanismos de compensacin de las
sumas adeudadas al contratista, cobro de la garanta, giro directo por parte de la entidad fiduciaria, o a
cualquier otro medio para obtener el pago, incluyendo el de la jurisdiccin coactiva.
PARAGRAFO SEGUNDO: El CONCESIONARIO autoriza para que el valor de las multas sea girado
directamente por la fiducia a COLJUEGOS descontando el valor que corresponda de la subcuenta de gastos de
operacin.
PARGRAFO TERCERO: Las sanciones sealadas en el Artculo 44 de la Ley 643 de 2001 modificado por el
Artculo 20 de la Ley 1393 de 2010, se impondrn sin perjuicio del cobro de las multas y de la clusula penal
pecuniaria pactada en el presente contrato, cuando a ello hubiere lugar, y sin perjuicio del pago total de los
derechos de explotacin adeudados.
DCIMA PRIMERA. CLAUSULA PENAL PECUNIARIA.- En caso de incumplimiento grave por parte del
CONCESIONARIO y como estimacin anticipada de perjuicios, el CONCESIONARIO pagar a COLJUEGOS
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una suma de dinero equivalente al cinco (5%) por ciento del valor total del contrato proyectado por el contratista,
siempre y cuando el valor real del contrato al momento de la ocurrencia del incumplimiento no sea mayor; en
caso contrario la sancin se liquidar sobre el valor de aquel.
PARGRAFO: En todo caso, COLJUEGOS podr pedir el valor de los perjuicios adicionales que se le causen
como consecuencia del incumplimiento del contratista. El acto administrativo que hace exigible la clusula
penal, prestar mrito ejecutivo contra el contratista y sus garantes.
DCIMA SEGUNDA. REVERSIN: Al finalizar el trmino de este contrato, el CONCESIONARIO deber
revertir los siguientes bienes destinados a la operacin del juego y pasarn a ser propiedad de COLJUEGOS
sin remuneracin alguna a favor del CONCESIONARIO:
Bases de datos que se hubieran generado con ocasin de la operacin del juego, sus histricos, las
estadsticas y en general toda la informacin que se encuentre consolidada con ocasin de la operacin del
juego; as como los aplicativos sobre las cuales se encuentren consolidadas.
Software y hardware instalados por el Operador en las locaciones de COLJUEGOS que permita gestionar la
informacin almacenada, producto del juego y manuales de operacin.
El nombre, marcas, signos distintivos, logos, lema y dems elementos de propiedad industrial que se utilicen
para la comercializacin, mercadeo y explotacin del Juego. Los costos y gastos derivados de lo dispuesto en
este numeral, sern asumidos en su totalidad por el Concesionario.
PARGRAFO: dos (2) meses antes de la finalizacin del plazo de la ejecucin del contrato, el
CONCESIONARIO deber hacer entrega a COLJUEGOS del inventario y avalo de los bienes objeto de la
reversin y los manuales de funcionamiento de los mismos.
PARGRAFO SEGUNDO: Los costos y gastos derivados de la reversin de los nombres, marcas y en general
los signos distintivos que se utilicen para la comercializacin, publicidad y mercadeo del juego, sern asumidos
en su totalidad por el CONCESIONARIO.
DCIMA TERCERA. RENDIMIENTOS FINANCIEROS.- Los rendimientos financieros que generen los recursos
depositados en el encargo fiduciario, se destinarn conforme a lo dispuesto en el reglamento del juego.
DCIMA CUARTA. SOLUCIN DE CONFLICTOS.- Las partes acuerdan solucionar en forma gil, rpida y
directa las discrepancias surgidas de la actividad contractual, para lo cual acudirn al empleo de los
mecanismos alternos de solucin de conflictos. En caso de la imposicin de sanciones contractuales como
multas, clausula penal, caducidad del contrato, COLJUEGOS adelantar el proceso sancionatorio establecido
en la ley, sin necesidad de acudir a mecanismos alternativos de solucin de conflictos y agotamiento de la
clusula compromisoria.
DCIMA QUINTA. CLAUSULA COMPROMISORIA.- En caso de fracaso de los mecanismos alternativos de
solucin de conflictos, las partes acuerdan que sometern todas las controversias que surjan con ocasin del
presente contrato a un tribunal de arbitramento que se llevar ante el Centro de Arbitraje y Conciliacin de la
Cmara de Comercio de Bogot, el cual ser conformada por tres (3) rbitros, quienes sern designados de
comn acuerdo por las partes, y en caso de desacuerdo, sern designados por la Cmara de Comercio de
Bogot de la lista de rbitros de la misma. El tribunal de arbitramento fallar en derecho.
Esta clusula no se aplicar para la imposicin de multas, clausula penal, caducidad del contrato, eventos en
los cuales, COLJUEGOS adelantar los procesos sancionatorios correspondientes, de conformidad con lo
establecido en las normas que regulan la materia.
DCIMA SEXTA. INDEMNIDAD.- El CONCESIONARIO ser responsable y mantendr indemne por cualquier
concepto a COLJUEGOS frente a cualquier accin, reclamacin, demanda, acciones legales o similares
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derivadas de daos y/o perjuicios de cualquier naturaleza causados a la integridad personal o patrimonial de
terceros o de COLJUEGOS o de cualquiera de sus empleados, agentes, contratistas o subcontratistas, que
surjan como consecuencia directa o indirecta de actos, hechos u omisiones del CONCESIONARIO,
dependientes, empleados, agentes, contratistas o subcontratistas en la ejecucin de este contrato.
DCIMA SPTIMA. INHABILIDADES, INCOMPATIBILIDADES Y CONFLICTOS DE INTERS.- El
CONCESIONARIO y sus representantes legales afirman bajo la gravedad de juramento que no se encuentran
incurso en ninguna causal de inhabilidad e incompatibilidad ni conflictos de inters, particularmente las que se
encuentran sealadas en la Constitucin Poltica, en los Artculos 8 y 9 de la Ley 80 de 1993 y dems normas
concordantes, en los incisos sexto y sptimo del numeral 6.3 del Artculo 6 de la Ley 1150 de 2007 modificado
por el Decreto-Ley 019 de 2012, ni en el Boletn de Responsables Fiscales vigente publicado por lo Contralora
General de lo Repblica, de acuerdo con lo previsto en el numeral 4 del Artculo 38 de la Ley 734 de 2002
(Cdigo Disciplinario nico), en concordancia con el Artculo 60 de la Ley 610 de 2000.El juramento se
entender prestado con la firma del presente contrato.
PARAGRAFO 1: Si durante la ejecucin del contrato llegare a sobrevenir inhabilidad o incompatibilidad o
conflictos de inters del CONCESIONARIO, se proceder a la cesin del contrato, previa autorizacin escrita de
la Empresa Industrial y Comercial del Estado Administradora del Monopolio Rentstico de los Juegos de Suerte
y Azar COLJUEGOS. Si ello no fuere posible, renunciar a su ejecucin.
En el evento previsto en este pargrafo y por el trmino que dure la seleccin del nuevo contratista, el
CONCESIONARIO, se obliga a continuar con la ejecucin del contrato. En todo caso, el CONCESIONARIO se
sujeta al procedimiento y trminos que la Entidad establezca para estos eventos.
PARAGRAFO 2: Si durante la ejecucin del contrato se realiza un cambio en la composicin accionaria
derivada la cesin, transferencia o venta de cuotas, acciones o participaciones del CONCESIONARIO, sta
deber manifestar bajo la gravedad de juramento que el nuevo socio no se encuentra incurso en ninguna causal
de inhabilidad e incompatibilidad ni conflictos de inters, particularmente las que se encuentran sealadas en la
Constitucin Poltica, en los Artculos 8 y 9 de la Ley 80 de 1993 y dems normas concordantes, en los incisos
sexto y sptimo del numeral 6.3 del Artculo 6 de la Ley 1150 de 2007 modificado por el Decreto-Ley 019 de
2012, ni en el Boletn de Responsables Fiscales vigente publicado por lo Contralora General de lo Repblica,
de acuerdo con lo previsto en el numeral 4 del Artculo 38 de la Ley 734 de 2002 (Cdigo Disciplinario nico),
en concordancia con el Artculo 60 de la Ley 610 de 2000.El juramento se entender prestado con la firma del
presente contrato.
DCIMA OCTAVA. SUPERVISIN E INTERVENTORA.- COLJUEGOS ejercer la vigilancia, direccin y
control de este contrato conforme a los Artculos 14 numeral 1ro de la Ley 80 de 1993 y Artculo 83 de la Ley
1474 de 2011, Decreto 4142 de 2011 as como las dems normas que las modifiquen o deroguen, para lo cual
designar el respectivo interventor y/o supervisor del contrato.
DCIMA NOVENA. PROHIBICIN DE CESIN.- El CONCESIONARIO no podr ceder en todo o en parte el
presente contrato sin la autorizacin expresa y escrita de COLJUEGOS.
VIGSIMA. INDEPENDENCIA DEL CONCESIONARIO.- COLJUEGOSno tendr relacin laboral alguna directa
o indirecta con los trabajadores dependientes, contratistas, subcontratistas o agentes del CONCESIONARIO,
por lo que el pago de salarios, prestaciones sociales u honorarios que se causen sern a cargo exclusivo del
CONCESIONARIO. Por lo tanto, EL CONCESIONARIO libera a la Empresa Industrial y Comercial del Estado
Administradora del Monopolio Rentstico de los Juegos de Suerte y Azar COLJUEGOS, de cualquier
responsabilidad que pudiera surgir sobre el particular.
VIGSIMA PRIMERA. GASTOS.- Los gastos que demande la legalizacin del contrato sern por cuenta del
CONCESIONARIO, salvo norma legal en contrario.
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VIGSIMA SEGUNDA. DECLARACIN DE BIENES.- EL CONCESIONARIO, a travs de su representante

legal, manifiesta bajo la gravedad del juramento, que el origen de los bienes que conforman el patrimonio de la
sociedad, proviene de actividades lcitas.
PARGRAFO.- De igual forma el CONCESIONARIO, acepta sujetarse incondicionalmente a toda la
normatividad existente sobre lavado de activos y financiacin de terrorismo, con el fin de garantizar al Estado
una actividad transparente, lcita y sometida al ordenamiento legal vigente.
VIGSIMA TERCERA. CADUCIDAD.- Si se presenta algn hecho constitutivo de incumplimiento de las
obligaciones a cargo del CONCESIONARIO, que afecte de manera grave y directa la ejecucin del contrato y
se evidencie que puede conducir a su paralizacin, la Empresa Industrial y Comercial del Estado
Administradora del Monopolio Rentstico de los Juegos de Suerte y Azar COLJUEGOS, por medio de acto
administrativo debidamente motivado dar por terminado el mismo y ordenar su liquidacin en el estado en
que se encuentre, sin que haya lugar a indemnizacin alguna. La declaratoria de caducidad ser constitutiva del
siniestro de incumplimiento y se adelantar en virtud de lo estipulado en la ley 1437 de 2011.
VIGSIMA CUARTA. LIQUIDACIN DEL CONTRATO.- El plazo para liquidar el contrato de mutuo acuerdo
ser de seis (6) meses los cuales se contarn a partir de su terminacin o de la expedicin del acto
administrativo que la ordene. En caso de no lograrse acuerdo, o de que el CONCESIONARIO no se presente a
la liquidacin, previa notificacin o por convocatoria que le haga COLJUEGOS, la Entidad tendr la facultad de
liquidar en forma unilateral el contrato en los trminos fijados por la Ley.
VIGSIMA QUINTA. DOMICILIO CONTRACTUAL.- Las partes sealan como domicilio contractual la ciudad de
Bogot, D. C.
VIGSIMA SEXTA. NOTIFICACIONES: Para todos los efectos derivados del presente contrato, las partes fijan
como domicilio contractual la ciudad de Bogot D.C; as mismo, las comunicaciones de las partes entre s
debern ser dirigidas a la sede comercial de cada una de ellas as:
COLJUEGOS, a la carrera 11 No. 93 - 85 en la ciudad de Bogot D.C o al correo electrnico
contactenos@coljuegos.gov.co
CONCESIONARIO, en ________________________ y correo electrnico ____________________________.
En caso de variacin del domicilio de las partes, dicho cambio deber ser comunicado con una antelacin de
treinta (30) das.
VIGSIMA. PERFECCIONAMIENTO Y EJECUCIN.- El presente contrato se entiende perfeccionado con la
firma de las partes y para su ejecucin se requiere de la aprobacin de la garanta nica por parte de la
Empresa Industrial y Comercial del Estado Administradora del Monopolio Rentstico de los Juegos de Suerte y
Azar COLJUEGOS.
Para constancia se firma en Bogot, D.C., a los _____ das del mes de __________ del 2014, en dos
ejemplares de igual valor y tenor con destino a cada una de las partes que intervienen:
Por la Empresa Industrial y Comercial del Estado Administradora del Monopolio Rentstico de los
Juegos de Suerte y Azar COLJUEGOS,
(NOMBRE)
Presidente
Por EL CONCESIONARIO,
(NOMBRE)
Representante Legal/Apoderado
Sociedad__________________
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18 FORMATOS DE PRESENTACIN DE LA OFERTA

18.1 CARTA DE PRESENTACIN DE LA PROPUESTA
Bogot, (fecha)
Seores
COLJUEGOS
Carrera 11 N 93 - 85
Bogot
Ref. : LICITACIN PUBLICA No. 001 de 2014, cuyo objeto es: Seleccionar a un nico Operador a nivel
nacional, a travs de un contrato de concesin por un trmino de cinco (5) aos ms la etapa preoperativa, para implementar y operar el juego de suerte y azar novedoso, denominado APUESTAS DE
TIPO PARAMUTUAL EN EVENTOS DEPORTIVOS
El suscrito, ________________________ mayor de edad, domiciliado en ________, con cdula de ciudadana

No. ____________ expedida en ________, en atencin a la Licitacin Pblica No. 001 de 2014, obrando en
nombre y representacin de: __________________________, con la presente carta de presentacin de la
propuesta, estoy sometiendo a su consideracin la oferta para participar en el proceso de seleccin de la
referencia.
As mismo declaro que:
1. Como representante legal (apoderado, etc.) estoy debidamente facultado para presentar y firmar la
Propuesta.
2. La Propuesta y el contrato que llegare a celebrarse en caso de adjudicacin compromete totalmente a la
sociedad que legalmente represento.
3. He estudiado cuidadosamente las exigencias y requerimientos de los pliegos de condiciones y los anexos
de la licitacin y renuncio a cualquier reclamacin por errnea interpretacin de los mismos.
4. He revisado detenidamente la Propuesta adjunta y declaro que se ajusta al Pliego de Condiciones, y no
contiene ningn error u omisin.
5. No existe respecto del Proponente, de sus asociados, o de su representante legal o dependientes,
incapacidades o causales de inhabilidad o de incompatibilidad alguna ni conflicto de inters, que de acuerdo
con las normas vigentes pudiera impedir o viciar la presentacin de nuestra oferta, o la firma del contrato
que pudiera resultar de la eventual adjudicacin. Esta afirmacin la hago bajo la gravedad del juramento.
6. Con la presentacin de la Propuesta autorizo a COLJUEGOS para que consulte la informacin de los
socios en las bases de datos que considere pertinentes para confirmar, si as lo considera, que no existan
inhabilidades o incompatibilidades en el presente proceso de contratacin.
7. Cualquier defecto, error u omisin que pudiese haberse presentado en la elaboracin de la Propuesta que
someto a su consideracin, o en el contenido de la misma, por causa imputable al Proponente o por simple
interpretacin errnea o indebida de los pliegos de condiciones o en cualquiera de los anexos de los
pliegos, son de mi exclusivo riesgo y responsabilidad, en relacin con los cuales tuve oportunidad de pedir
las aclaraciones y solicitar las correcciones en la audiencia celebrada para tal efecto.
8. Declaro que mi Propuesta conforme los pliegos de condiciones incluye la oferta en los trminos all
exigidos.
9. Que la oferta que ahora sometemos a su consideracin tiene una validez de noventa (90) das contados
desde la fecha de cierre de la licitacin pblica No.001 de 2014
10. He conocido las siguientes adendas al Pliego de Condiciones.
No. ________________ fecha ____________
No. ________________ fecha ____________
11. En la eventualidad que me sea adjudicado el contrato de la licitacin me comprometo a:
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Constituir y presentar oportunamente a COLJUEGOS las garantas exigidas en el Pliego de Condiciones en

un trmino no mayor a quince das hbiles a partir de la suscripcin del contrato de Concesin.
Realizar dentro del plazo establecido a partir de la ejecutoria de la Resolucin de adjudicacin de la
licitacin, todos los trmites necesarios para la firma y legalizacin del contrato.
Iniciar la ejecucin del contrato de concesin una vez sea perfeccionado, cumpliendo los trminos
estipulados en el mismo y fijados en el Pliego de Condiciones, y aquellos documentos que hacen parte
ntegra de ste.
Ejecutar el objeto del contrato en el trmino sealado en el Pliego de Condiciones y cumplir todas las
obligaciones derivadas del mismo, y observar las normas legales y reglamentarias que regulan el juego de
apuestas de tipo paramutual en eventos deportivos.
Manifiesto que el origen de los fondos son lcitos provenientes de (actividad, contrato,
etc.)_________________.
As mismo manifiesto que conozco y me adhiero al cumplimiento de las obligaciones establecida por el Acuerdo
013 del 28 de octubre de 2013, modificado por el Acuerdo 01 del 7 de febrero de 2014, expedidos por las
Resoluciones 1887 del 18 de noviembre de 2013 y 235 del 10 de febrero de 2014 respectivamente.
Para todos los efectos informo a ustedes los datos de contacto, la direccin y correo electrnico a los cuales
nos pueden enviar correspondencia relacionada con la licitacin pblica No.001 de 2014 es la siguiente:
NOMBRE DEL PROPONENTE:
NIT o C.C:
NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL:
NIT o C.C:
FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL:
DIRECCIN:
TELFONO:
FAX:
CORREO ELECTRNICO:
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18.2 RESUMEN DE LA PROPUESTA

Ref. : LICITACIN PUBLICA No. 001 de 2014
DATOS
NOMBRE DEL PROPONENTE
NIT
REPRESENTANTE LEGAL O APODERADO
DOCUMENTO DE IDENTIFICACIN
GARANTA DE SERIEDAD No
EXPEDIDA POR
TERMINO DE VIGENCIA:
VALOR ASEGURADO:
VALOR OFRECIDO EN PUBLICIDAD Y MERCADEO
EN LA FASE PRE-OPERATIVA:
EN EL AO 1 DE OPERACIN:
EN EL AO 2 DE OPERACIN:
PORCENTAJE DE DERECHOS DE EXPLOTACIN
PROMEDIADO DURANTE LOS CINCO (5) AOS
DEL CONTRATO:
NMERO DE TERMINALES ADICIONALES:
VALOR DE INGRESOS BRUTOS PROYECTADOS
DURANTE LOS CINCO (5) AOS DEL CONTRATO:
VIGENCIA DE LA PROPUESTA
RELACIONAR LA INFORMACIN REQUERIDA
NMERO DE FOLIOS DE LA PROPUESTAORIGINAL-:
Atentamente:
FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL O APODERADO:

NOTA: Los restantes documentos exigidos en el pliego, as como la informacin requerida que no se
especifican expresamente a travs de un anexo o un formato, debern adjuntarse consecutivamente a este
anexo.
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18.3 RESUMEN DE EXPERIENCIA EN JUEGOS DE SUERTE Y AZAR

Ref. : LICITACIN PBLICA No. 001 de 2014
Nombre de la sociedad:
NIT/identificacin de la empresa:
N del
contrato/licencia
Nombre
entidad
contratante
Fecha
iniciacin
(da, mes y
ao)
Fecha
terminacin
(da, mes y
ao)
Trmino del
contrato/licencia
(aos, meses y
das)
Valor de las ventas

(millones de pesos
colombianos)
Tiempo total acumulado:

Valor total acumulado:

Nota: En caso de Proponente plural, esto es, promesa de sociedad futura, o sociedades de reciente
constitucin, cada uno de los accionistas deber presentar el cuadro correspondiente a la acreditacin de la
experiencia, de suerte que sea el Proponente el que cumpla con la experiencia mnima exigida en el presente
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18.4 RESUMEN DE EXPERIENCIA EN JUEGOS DE SUERTE Y AZAR EN CASO DE REALIZAR

OPERACIN DIRECTA
Ref. : LICITACIN PBLICA No. 001 de 2014
Nombre de la sociedad:
NIT/identificacin de la empresa:
Entidad que
realiza la
operacin
directa
Fecha
iniciacin de la
operacin (da,
mes y ao)
Se encuentra
actualmente
operando
SI/NO
Valor de las ventas expresadas en millones de

pesos colombianos dentro de los ltimos 10 aos
Tiempo total acumulado:

Valor total acumulado:
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18.5 CERTIFICACIN DE INDICADORES FINANCIEROS

Los suscritos representantes legales, Contador Pblico y Revisor Fiscal del Proponente
_________________________________________________, certificamos que las cifras utilizadas para el
clculo y el resultado de cada uno de los indicadores relacionados a continuacin fueron tomadas de los
Estados Financieros a diciembre 31 de 2013.
INDICADOR
CRITERIO DE
EVALUACIN
Liquidez
ndice igual o mayor a 1,2
Capital de trabajo
ndice igual o mayor a COP

1.200 millones
Endeudamiento
ndice igual o menor a 70%
Razn de cobertura de intereses
ndice igual o mayor a 1,0
Representante Legal o apoderado
RESULTADO DEL INDICADOR A

31 DIC 2013
Contador Pblico
T.P No.
Revisor Fiscal
T.P. No.
Para los casos previstos en el Artculo 38 de la Ley 222 de 1.995

*Nota: En los estados financieros entregados se deben evidenciar de forma clara como mnimo lo siguiente:
Activo Corriente
Activo Total
Pasivo Corriente
Pasivo Total
Costos y Gastos de Administracin y Operacin
Capital Social (Cmara de Comercio)
Patrimonio
Utilidad Operacional
Gastos de Intereses
Utilidad Neta
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18.6 PROPUESTA DEL PORCENTAJE DE DERECHOS DE EXPLOTACIN

Los Derechos de Explotacin y Gastos de Administracin estimados mes a mes durante el tiempo de duracin
de la concesin (5 aos) se detallan a continuacin:
Ao
Mes
Ingresos brutos
proyectados (pesos
colombianos)
% Derechos de
Explotacin
Valor Derechos de
Explotacin (pesos
colombianos)
Valor Gastos de
Administracin
(pesos colombianos)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
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1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Firma Representante Legal Empresa o

Apoderado:
_________________________________
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18.7 INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES Y CONFLICTOS DE INTERS

Yo______________________, actuando en calidad de _________________ y representante legal, o
apoderado de _______________, manifiesto bajo la gravedad del juramento de forma clara e inequvoca, que ni
el Proponente, ni su representante legal, ni su apoderado, ni sus socios, nos encontramos incursos en las
causales de inhabilidad e incompatibilidad, ni en ningn tipo de conflicto de inters previstos en la Constitucin y
en la Ley, en especial aquellos contemplados en el Artculo 8 de la Ley 80 de 1993, en la Ley 1150 de 2007 y la
Ley 643 de 2001..
El Proponente: _______________________________________________________
(Nombre, nmero del documento de identificacin)
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18.8 RELACIN DE SOCIOS

apoderado de _______________, dando cumplimiento al requisito habilitante jurdico denominado relacin de
socios del presente Pliego de Condiciones, manifiesto bajo la gravedad del juramento que la sociedad que
represento se encuentra compuesta por los siguientes socios:
NOMBRE DEL SOCIO
IDENTIFICACIN
El Proponente: _______________________________________________________
(Nombre, nmero del documento de identificacin)

Nota: Se pueden incluir las casillas que sean necesarias para suministrar la informacin.
Nota: Si la sociedad se encuentra compuesta por personas jurdicas, se deber igualmente relacionar el
nombre e identificacin de los socios que hicieren parte de aquella y as sucesivamente hasta identificar a las
personas naturales.
Nota: Para el caso de las sociedades annimas abiertas, stas debern identificar la autoridad que ejerce la
vigilancia en materia de prevencin y control de lavado de activos y financiacin del terrorismo, y deber aportar
la certificacin emitida por dicha entidad pblica o privada donde conste que la sociedad annima abierta
cumple con la reglamentacin en materia de prevencin y control de lavado de activos y financiacin del
terrorismo, la cual no podr tener fecha de expedicin mayor a sesenta das (60).
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18.9 RELACIN DE INVERSIN EN PUBLICIDAD Y MERCADEO

Descripcin de la
inversin en publicidad
y mercadeo
Fecha de
ejecucin
Valor de inversin en
publicidad y mercadeo
sobre ingresos brutos (%)
Valor de la inversin en
publicidad y mercadeo
adicional (Pesos
Colombianos)
Fase pre operativa

Ao 1
Ao 2
Ao 3
Ao 4
Ao 5
Nota: El Proponente podr adicionar las filas que sean necesarias para relacionar su inversin en publicidad y
mercadeo.
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18.10 RELACIN DE COBERTURA DE TERMINALES DE VENTA ADICIONALES INSTALADAS HASTA

EL AO 3 DE OPERACIN.
apoderado de _______________, manifiesto bajo la gravedad del juramento de forma clara e inequvoca, lo
siguiente:
Total No. De terminales adicionales ofrecidas: ______________________________
Total No. Municipios-distritos cubiertos: ____________________________________
Firma representante legal de la empresa o apoderado: __________________________________
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18.11 COMPROMISO ANTICORRUPCIN

El suscrito a saber: (Nombre del representante legal de la sociedad, asociacin o persona jurdica
PROPONENTE, o nombre del representante legal de la promesa de sociedad futura) domiciliado en (Domicilio
de la persona firmante), identificado con (Documento de Identificacin de la persona firmante y lugar de
expedicin), quien obra en calidad del (PROPONENTE), que en adelante se denominar EL PROPONENTE,
manifiesta su voluntad de asumir, de manera unilateral, el presente PLIEGO DE CONDICIONES, teniendo en
cuenta las siguientes
CONSIDERACIONES:
1. Que COLJUEGOS convoc a la licitacin Pblica No. 001 de 2014, el cual tiene por objeto seleccionar
a un nico Operador a nivel nacional a travs de un contrato de concesin por un trmino de cinco (5)
aos ms la etapa pre-operativa para implementar y operar el juego de suerte y azar novedoso,
denominado APUESTAS DE TIPO PARAMUTUAL EN EVENTOS DEPORTIVOS, el cual tiene como
caractersticas generales las siguientes: 1) apuesta de tipo paramutual a travs de una terminal de
venta, 2) confirmacin de la apuesta al expedir un tiquete, 3) operacin en lnea y en tiempo real
mediante un Sistema Central del Juego y una red de comunicaciones, y 4) los resultados de las
apuestas dependen de los eventos deportivos previamente seleccionados por el Operador.
2. Que es de inters del PROPONENTE apoyar la accin del Estado Colombiano y de COLJUEGOS para
fortalecer la transparencia en los procesos de contratacin, y la responsabilidad de rendir cuentas.
3. Que siendo inters del PROPONENTE participar en la Licitacin Pblica No. 001 de 2014, se encuentra
dispuesto a suministrar la informacin propia que resulte necesaria para aportar transparencia al
proceso, y en tal sentido suscribe el presente documento unilateral anticorrupcin, que se regir por las
siguientes
CLUSULAS:
PRIMERA.- Compromisos Adquiridos. El PROPONENTE apoyar la accin del Estado Colombiano y de
COLJUEGOS, para fortalecer la transparencia y la responsabilidad de rendir cuentas, y en este contexto deber
asumir explcitamente los siguientes compromisos, sin perjuicio de su obligacin de cumplir la Constitucin
Poltica y la ley colombiana, as:
1. El PROPONENTE se compromete a no ofrecer y no dar ddivas, sobornos o cualquier forma de halago,
retribuciones o prebenda a ningn funcionario pblico o contratista del Estado, ni pariente en cuarto
grado de consanguinidad y segundo de afinidad y primero civil, ni ningn asesor del proyecto o de las
entidades pblicas participantes, en relacin con su Propuesta, con el proceso de licitacin o de
contratacin, ni con la ejecucin del contrato que pueda celebrarse como resultado de su Propuesta.
2. El PROPONENTE se compromete a no permitir que nadie, bien sea empleado de la compaa,
representante, director o administrador, un agente comisionista independiente, o un asesor o consultor
lo haga en su nombre.
3. No encontrarse en causal de inhabilidad alguna para celebrar el contrato objeto del Proceso de
Contratacin.
4. El PROPONENTE se compromete a revelar de manera clara y en forma total a cualquier organismo de
control que as se lo solicite, los nombres de todos los beneficiarios reales de los pagos suyos o
efectuados en su nombre, relacionados por cualquier concepto con la licitacin, incluyendo tanto los
pagos ordinarios ya realizados y por realizar, como los que se proponga hacer si la Propuesta resulta
favorecida.
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5. El PROPONENTE se compromete formalmente a impartir instrucciones a todos sus empleados,

agentes y asesores, y a cualesquiera otros representantes suyos, exigindoles el cumplimiento en todo
momento de las leyes de Colombia, y especialmente de aquellas que rigen la presente licitacin y la
relacin contractual que podra derivarse de ella, y les impondr la obligacin de no ofrecer o pagar
sobornos o cualquier halago corrupto a los funcionarios o contratistas de COLJUEGOS, ni a cualquier
otro funcionario pblico o privado que pueda influir en la adjudicacin de su Propuesta, bien sea directa
o indirectamente, ni a terceras personas que puedan influir sobre la adjudicacin de la Propuesta, ni
ofrecer pagos o halagos a los funcionarios o contratistas de COLJUEGOS durante el desarrollo del
contrato que se suscribira de ser elegida su Propuesta.
6. El PROPONENTE se compromete formalmente a no efectuar acuerdos o realizar actos o conductas
que tengan por objeto la colusin en la licitacin.
Para constancia de lo anterior, y como manifestacin de la aceptacin de los compromisos unilaterales
previstos en el presente documento, se firma el mismo en la ciudad de Bogot, D.C., a los __ das del mes de
___ de 2014.
______________________________________________
Firma del(los) representante(s) legal(es) o apoderado del PROPONENTE
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18.12 INCENTIVO A LA INDUSTRIA NACIONAL
Manifiesto bajo la gravedad de juramento para efectos de la asignacin del puntaje que el personal empleado
para la operacin del contrato objeto de la licitacin, ser el indicado con una X en el siguiente cuadro
explicativo:
CALIDAD
MARQUE
CON UNA X

Si 50% o ms y menos del 100% del personal, que labora para el
colombiana.
Si 25% o ms y menos del 50% el personal, que labora para el
colombiana.
Si menos del 25% y ms del 0% del personal, que labora para el
colombiana.
______________________________________________
Firma del(los) representante(s) legal(es) o apoderado del PROPONENTE
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18.13 DEPORTES PARA LA OPERACIN DEL JUEGO

En el cuadro que se describe a continuacin se enumeran los deportes que sern objeto de las Apuestas De
Tipo Paramutual en Eventos Deportivos, es decir, aquellos deportes que incluir en la operacin del Juego
durante la vigencia del Contrato de Concesin.
Adems, se relacionan los documentos que acreditan los criterios sealados en el Pliego de Condiciones para
la aprobacin del deporte por parte de COLJUEGOS.
DEPORTE
NACIONAL
Marque con X
INTERNACIONAL
Marque con X
DOCUMENTOS ADJUNTOS DE
CONFORMIDAD CON LOS CRITERIOS
6
DEFINIDOS EN EL PLIEGO
Firma representante legal de la empresa o apoderado: __________________________________

Nota: Se permite agregar las casillas que requiera el Oferente.
Criterios:
i.
ii.
iii.
iv.
Que los eventos deportivos del respectivo deporte cumplan con los criterios definidos en el literal j) del Artculo 4 del Acuerdo 013
de 2013 aprobado por la Junta Directiva de COLJUEGOS.
Que el deporte se encuentre reglamentado, es decir, que estn definidas las reglas propias de la actividad deportiva. Este
requisito se acreditar mediante la copia del reglamento o documento equivalente en el respectivo deporte.
Que exista una entidad, formalmente constituida y reconocida, responsable por la organizacin de los eventos deportivos sobre el
deporte que se somete a aprobacin que garantice la transparencia y el cumplimiento de las reglas del mismo.
Ser un deporte competitivo, es decir, que haya confrontacin entre individuos o equipos disputando un premio que puede ser
simblico, abstracto o material.
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19
VERIFICACIN DEL CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS HABILITANTES
LICITACIN PBLICA NMERO:

OFERENTE:
NIT:
FECHA RECEPCIN OFERTA:
JURDICOS
CUMPLE
NO CUMPLE
NO APLICA
OBSERVACIN
TCNICOS
CUMPLE
2.32.2.1 EXPERIENCIA DEL PROPONENTE
EN OPERACIN DE JUEGOS DE SUERTE Y
AZAR
2.32.2.2 REDES TRANSACCIONALES
2.32.2.3 MNIMO DE TERMINALES DE VENTA
INSTALADAS
NO CUMPLE
NO APLICA
OBSERVACIN
CARTA DE PRESENTACIN
RELACIN DE SOCIOS
DEPORTES OBJETO DEL CONTRATO DE
CONCESIN
EXISTENCIA Y REPRESENTACIN LEGAL
RESUMEN DE LA PROPUESTA
GARANTA DE SERIEDAD DE LA
PROPUESTA
OBSERVA
CIN
NO
CUMPLE
NO
APLICA
FINANCIEROS
CUMPLE
2.32.3.1 LIQUIDEZ
2.32.3.2 CAPITAL DE TRABAJO
2.32.3.3 ENDEUDAMIENTO
2.32.3.4 RAZN DE COBERTURA DE INTERESES
2.32.3.5 DOCUMENTOS PARA ACREDITAR LA CAPACIDAD FINANCIERA
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1. Tarjeta Profesional del Contador y del Revisor Fiscal. Los aspirantes a la concesin
del juego Apuestas de Tipo Paramutual en Eventos Deportivos debern presentar
fotocopia legible de la tarjeta profesional del Revisor Fiscal y del Contador, quienes
suscriben los estados financieros.
2. Certificado de Vigencia de la Inscripcin del Contador y del Revisor Fiscal. Los
aspirantes a la concesin del juego Apuestas de tipo paramutual en eventos deportivos
debern presentar fotocopia legible de los certificados digitales expedidos por la junta
central de contadores del Revisor Fiscal y del Contador, quienes suscriben los estados
financieros, los cuales deben estar vigentes al momento de radicacin de la oferta.
3. Aportar los estados financieros anuales de los ltimos tres (3) aos, 2011-2013
acompaados de la fotocopia de la cdula de ciudadana y tarjeta profesional del
contador, y del revisor fiscal; adems deben estar firmados por el Representante Legal,
Contador Pblico y Revisor Fiscal, si est obligado a ello, y cumplir con los siguientes
requisitos:
i. Ser comparativos con el mismo periodo anterior, excepto que sea un balance inicial.
ii. Contener las notas correspondientes.
iii. Adjuntar el dictamen del Revisor Fiscal, en caso de estar obligado a tener Revisor
Fiscal.
Los estados financieros que deben ser adjuntados son:
Balance General
Estado de Resultados
Flujo de Caja Libre proyectado a 5 aos del juego a concesionar
Estado de cambios en la situacin financiera
Estado de cambios en el patrimonio
Para el ao 2013 se aceptan los estados financieros debidamente CERTIFICADOS con
la firma como mnimo del Representante Legal y del Contador Pblico del Proponente
(ambas). Los Proponentes que los remitan DICTAMINADOS con la firma del Revisor
Fiscal y las dos anteriores, tambin tendrn cumplido el requisito.
Los estados financieros deben presentarse conforme a los principios de contabilidad
generalmente aceptados en Colombia (Decretos 2649 y 2650 de 1993).
Nota 1: El Oferente deber aportar los estados financieros anuales de los ltimos 3
aos, sin perjuicio que la sociedad haya sido constituida con mayor antelacin a ese
periodo. Para aquellas sociedades cuya constitucin sea ms reciente a 3 aos, o sea
una promesa de sociedad futura, el Oferente deber aportar los estados financieros que
tenga disponibles, y los propios de cada miembro que compone la promesa. Por lo
tanto, la Entidad no est haciendo exigible un trmino de constitucin de 3 aos.
Nota 2: El flujo de caja libre proyectado a 5 aos hace parte de los estados financieros
solicitados en el Pliego de Condiciones, y debern estar certificados por el contador de
la entidad Oferente.
4. El Registro nico Tributario (RUT) actualizado y el certificado de existencia y
representacin legal expedido por la Cmara de Comercio expedido durante una fecha
menor a treinta das.
5. Copia de las dos ltimas declaraciones de renta. En caso de ser una sociedad de
reciente constitucin y de acuerdo con el calendario tributario no est obligada a
declarar en la fecha de cierre de esta convocatoria, se aportar el balance inicial de la
constitucin con las mismas condiciones previstas en los numerales anteriores, y se
anexarn los estados financieros completos y declaraciones de renta de los respectivos
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socios, correspondientes al ao 2011 y 2012.

6. Las empresas Proponentes extranjeras que participen en esta licitacin pblica deben
adjuntar los estados financieros requeridos anteriormente traducidos al espaol y
reexpresados en moneda nacional colombiana, tomando como tasa de cambio vigente
la del 31 de diciembre de 2013. Se debe indicar la tasa de conversin para los aos
anteriores. Los estados financieros deben ser avalados por un contador pblico
colombiano y el representante legal o su apoderado. Los estados financieros deben
expresarse bajo los principios de contabilidad generalmente aceptados en Colombia
(Decretos 2649 y 2650 de 1993).
7. Certificado del revisor fiscal o quien haga sus veces en la que se indique si el
Proponente es sujeto pasivo del impuesto CREE, evento en el cual deber aportarse
adems las ltimas tres (3) declaraciones y el pago de las mismas.
8. Certificado del revisor fiscal o quien haga sus veces donde conste que se encuentra
al da en el pago de obligaciones parafiscales (Ley 789 de 2002 Artculo 50).
EVALUADOR
FECHA
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20
ACUERDO COMERCIAL
OPERADOR DE APUESTAS DE TIPO PARAMUTUAL EN EVENTOS DEPORTIVOS

ORGANISMO DEPORTIVO DEL SECTOR ASOCIADO / DIVISIONES PROFESIONALES DEPORTIVAS
Entre los suscritos, a saber:

i.
[_______], mayor de edad, domiciliado en la ciudad de [_______], identificado con [_______] No.
[_______], quien acta en nombre y representacin del Operador del juego de Apuestas de Tipo
Paramutual en Eventos Deportivos [_______], sociedad comercial, domiciliada en la ciudad de
[_______], identificada con [_______], y quien para todos los efectos del presente convenio se
denominar el Operador.
Y
ii.
[_______], mayor de edad, domiciliado en la ciudad de [_______], identificado con [_______] No.
[_______], quien acta en nombre y representacin del Organismo Deportivo del Sector Asociado /
Divisin Profesional Deportiva denominado [_______], domiciliado/a en la ciudad de [_______],
identificado/a con [_______], y quien para todos los efectos del presente convenio se denominar la
Asociacin.
Hemos convenido celebrar el presente Acuerdo con base en las siguientes:

I. DEFINICIONES
Para la adecuada interpretacin del Acuerdo, los trminos que estn escritos con mayscula inicial tendrn el
significado que se les atribuye en la presente seccin. Los trminos definidos en singular, incluyen su acepcin
en plural cuando a ella hubiere lugar y viceversa.
Los trminos que no estn expresamente definidos en la presente seccin, debern entenderse de acuerdo con
el sentido que les confiera el lenguaje tcnico respectivo, o por su significado y sentido natural y obvio en el uso
general del lenguaje.
Acuerdo. Convenio que celebran el Operador y la Asociacin y que se rige por las disposiciones contenidas
en el mismo.
Asociacin. Organismo Deportivo del Nivel Nacional o Divisin Profesional Deportiva que organiza eventos
deportivos sobre los cuales el Operador ofrece apuestas.
Coljuegos. Entidad que obra como parte concedente en el Contrato de Concesin del Juego suscrito por el
Operador.
Coldeportes. Entidad que regula el deporte en Colombia a travs de las federaciones deportivas
colombianas, y fomenta el desarrollo de la educacin fsica y el deporte en el pas. Coldeportes es dependiente
del Ministerio de Cultura fue creada mediante el Decreto 2743 del 6 de noviembre de 1968, y transformada
mediante el Decreto 4183 del 3 de noviembre de 2011 como Departamento Administrativo del Deporte, la
Recreacin, la Actividad Fsica y el Aprovechamiento del Tiempo Libre.
Comit de Direccin. Organismo de direccin del presente Acuerdo.
Contrato de Concesin. Contrato celebrado entre Coljuegos y el Operador para que ejecute, por su cuenta y
riesgo, todos los actos correspondientes para la operacin del Juego.
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Evento Deportivo. Acto deportivo en el cual existe un resultado oficial al trmino del mismo, que se
desarrolla en el marco de una competencia deportiva, cuya organizacin corresponde a la Asociacin, y que
tiene un desenlace incierto y ajeno al Operador del Juego y a los participantes.
Grilla. Conjunto de eventos deportivos, de una o varias disciplinas, seleccionados por el Operador a ofrecer
en cada programacin de eventos.
Ingresos Brutos. Valor total de las apuestas por sin incluir el valor del impuesto sobre las ventas.
Ingresos Netos Valor obtenido de las ventas de cada grilla luego de descontar el IVA, y el monto destinado
a las subcuentas pago de premios mayores y/o menores, establecidas en el Acuerdo 013 del 28 de octubre de
2013.
Interventora. Persona natural o jurdica seleccionada por Coljuegos para ejercer el seguimiento integral y
control tcnico sobre la operacin del Juego, y quien verifica el correcto cumplimiento del presente Acuerdo.
Juego. Juego de suerte y azar operado conforme al Acuerdo 013 de 2013 aprobado por la Junta Directiva de
Coljuegos, por el cual se establece el reglamento del juego de suerte y azar, de la modalidad novedoso,
denominado Apuestas de Tipo Paramutual en Eventos Deportivos.
Operador. Persona jurdica, parte del presente Acuerdo, que por medio de una licitacin pblica se le otorga
la concesin para operar el Juego a nivel nacional, y que cumple con las obligaciones previamente fijadas por la
ley, las contenidas en el Acuerdo 013 de 2013 aprobado por la Junta Directiva de Coljuegos, y las previstas en
el Contrato de Concesin.
Parte. Operador o Asociacin considerados de manera individual.
Partes. Operador y Asociacin considerados de manera conjunta.
Plan Maestro. Documento que describe las actividades tcticas (objetivos, pblico objetivo, y estrategia de
comunicacin), el cronograma y presupuesto estimado, los canales de comunicacin, y los responsables para
dar cumplimiento al objeto del Acuerdo. El Plan Maestro debe ser presentado anualmente por la Asociacin a
Coljuegos con el fin de que sea aprobado.
Programacin de Eventos. Grilla que contiene el conjunto de eventos deportivos a realizarse en un periodo
determinado, con una mecnica de apuesta definida y plan de premios propio.
II. CONSIDERACIONES
PRIMERA. Que Coljuegos es una Empresa Industrial y Comercial del Estado, creada por el Decreto 4142 de
2011 como una empresa descentralizada del orden nacional, con personera jurdica, autonoma administrativa
y patrimonio independiente, cuyo objeto, de conformidad con el Artculo 2 del mencionado decreto, es:
() la explotacin, la administracin, operacin y expedicin de reglamentos de los juegos que hagan
parte del monopolio rentstico sobre los juegos de suerte y azar que por disposicin legal no sean
atribuidos a otra entidad.
SEGUNDA. Que el Decreto 4142 de 2011 en su Artculo 5, numeral 3, estableci que Coljuegos debe cumplir
con la siguiente funcin:
3. Expedir los reglamentos de los juegos de suerte y azar de su competencia.
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TERCERA. Que en virtud de lo anterior, la Junta Directiva de Coljuegos aprob el Acuerdo 013 del 28 de
octubre de 2013, por el cual se establece el reglamento del juego de suerte y azar, de la modalidad novedoso,
denominado apuestas de tipo paramutual en eventos deportivos.
CUARTA. Que conforme a lo dispuesto por el Artculo 7 de la Ley 643 de 2001, Coljuegos seleccion al
Operador para que opere el juego de Apuestas de Tipo Paramutual en Eventos Deportivos, con base en el
Pliego de Condiciones de la licitacin pblica No. [__].
QUINTA. Que la participacin de las asociaciones deportivas es conveniente para el Juego, toda vez que stas
son aliadas del Operador en materia de (i) promover la legalidad de las apuestas sobre los Eventos Deportivos
que organizan, y (ii) informar la programacin actualizada de los Eventos Deportivos que organizan para que el
Operador pueda basarse en ella de manera confiable al definir la programacin de eventos sobre los cuales se
realizarn las apuestas.
SEXTA. Que con base en lo anterior, en la seccin [__] del Pliego de Condiciones de la licitacin pblica No.
[__] se estableci que es obligacin del Operador celebrar un acuerdo con la Asociacin que organice Eventos
Deportivos sobre los cuales se realicen las apuestas del Juego sujeto a licitacin, siempre y cuando stas
acudan al Operador y manifiesten estar dispuestas a cumplir las obligaciones que impone el presente Acuerdo a
cambio de recibir la contraprestacin definida en el mismo.
SPTIMA. Que la Asociacin es una entidad de derecho privado, constituida bajo la forma de asociacin o
corporacin en los trminos de la Ley 181 de 1995 y el Decreto 1228 de 1995, o una divisin profesional
deportiva que organiza Eventos Deportivos sobre los cuales se realicen las apuestas del Juego.
OCTAVA. Que la Asociacin al momento de la firma del Acuerdo, ha cumplido con todos los requisitos
establecidos en los Artculos 11 y 12 del Decreto 1228 de 1995, en sus normas complementarias, modificatorias
o derogatorias, para ser considerada organismo deportivo, as como ha cumplido con todos los requisitos
establecidos por Coldeportes, o por las autoridades competentes del respectivo nivel, para su funcionamiento y
operacin, o que dicha Asociacin es una Divisin Profesional que organiza Eventos Deportivos sobre los
cuales se realicen las apuestas del Juego.
Con base en las consideraciones anteriores, el presente convenio se rige por las siguientes clusulas:
III. CLUSULAS
CLUSULA PRIMERA. Objeto. Mediante el presente Acuerdo la Asociacin se obliga a ejecutar los programas
que sta disee en el Plan Maestro para: (i) promover la legalidad de las apuestas sobre los Eventos Deportivos
que organizan, y (ii) informar la programacin actualizada de Eventos Deportivos que organiza para que el
Operador pueda basarse en ella de manera confiable al definir la programacin de eventos sobre los cuales se
realizarn las apuestas.
A cambio de lo anterior, el Operador entregar a la Asociacin una suma de dinero que se liquidar conforme a
lo previsto en la clusula segunda del presente Acuerdo.
CLUSULA SEGUNDA. Valor de los recursos que el Operador entregar a la Asociacin. La suma de
dinero que el Operador entregar a la Asociacin es el cuatro por ciento (4%) de los Ingresos Netos que aqul
perciba por cada grilla, sin perjuicio de los ingresos que pudiera recibir la Asociacin por acuerdos derivados de
concesiones para la operacin de juegos diferentes a los que son objeto de la Licitacin No. _______.
La suma de dinero que represente el porcentaje de que trata la presente clusula, deber afectarse
proporcionalmente por el nmero de Eventos Deportivos organizados por la Asociacin y que el Operador utilice
en cada grilla.
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PARGRAFO PRIMERO. El porcentaje de recursos de que trata la presente clusula, ser entregado a la
Asociacin con una periodicidad mensual, sin retroactividad a la suscripcin del presente Acuerdo, mediante el
mecanismo fiduciario que se defina entre el Operador y Coljuegos para la operacin del Juego, y previa
verificacin por parte del Comit de Direccin del cumplimiento del Plan Maestro.
PARGRAFO SEGUNDO. En caso que el Operador, en el desarrollo del juego, no utilice los Eventos
Deportivos que organiza la Asociacin, sta no tendr derecho a recibir el pago de que trata la presente
clusula. De esta forma los recursos no pagados a la Asociacin se trasladarn, por orden del Comit de
Direccin, a la subcuenta de pago de premios definida en el esquema fiduciario del Contrato de Concesin.
CLUSULA TERCERA. Comit de Direccin. El presente Acuerdo cuenta con un Comit de Direccin
integrado por tres (3) miembros, as: un (1) miembro que representar al Operador, (1) un miembro que
representar a la Asociacin, y (1) miembro que representar a Coljuegos.
Cada una de las Partes seleccionar a sus representantes en el Comit de Direccin, teniendo en cuenta
criterios de experiencia, compromiso y disponibilidad que puedan aportar al mejor desarrollo del presente
Acuerdo.
Las Partes slo podrn cambiar a sus representantes en el Comit de Direccin, avisando previamente al
Comit de Direccin a travs de su representante legal o quien haga sus veces.
Los representantes de las Partes en el Comit de Direccin no recibirn remuneracin alguna por el slo hecho
de ejercer sus funciones.
CLUSULA CUARTA. Reuniones del Comit de Direccin. El Comit de Direccin se reunir una (1) vez al
mes en sesiones ordinarias, y podr sesionar de manera extraordinaria cuando as lo requiera.
No ser necesaria la presencia fsica de los miembros del Comit de Direccin para que sus reuniones,
deliberaciones y votaciones sean vlidas. Se entiende que los miembros pueden actuar por cualquier medio
virtual siempre que ste permita la comunicacin simultnea o sucesiva.
PARGRAFO PRIMERO. A las reuniones del Comit de Direccin siempre asistir como invitado un (1)
representante de la Interventora quien podr participar de las deliberaciones pero no tendr voto.
A las reuniones del Comit de Direccin tambin podrn asistir como invitados, expertos en diferentes asuntos,
as como los representantes legales de cada una de las Partes, quienes tendrn la posibilidad de deliberar pero
no de votar.
PARGRAFO SEGUNDO. La secretara del Comit de Direccin estar a cargo del representante de la
Interventora, quien tiene la obligacin de redactar un acta donde consten las deliberaciones y decisiones de
cada sesin.
El secretario del Comit de Direccin enviar el acta a cada uno de los asistentes a la reunin dentro de los
cinco (5) das hbiles siguientes a cada sesin, para efectos de revisin, aprobacin y firma. Adems, deber
conservar las actas de manera tcnica para que las mismas estn a disposicin de cualquier persona
interesada en revisarlas.
PARGRAFO TERCERO. Las reuniones sern convocadas por la secretara del Comit de Direccin mediante
una comunicacin que se enviar, por cualquier medio verificable, a cada uno de sus miembros, con una
antelacin no menor a cinco (5) das hbiles.
CLUSULA QUINTA. Reglas sobre la mayora y el quorum del Comit de Direccin. Las decisiones del
Comit de Direccin se tomarn por mayora simple, y los miembros podrn emitir sus votos por cualquier
medio virtual siempre que ste permita la comunicacin sucesiva o simultnea.
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Para deliberar y decidir vlidamente en una sesin del Comit de Direccin se requiere la presencia de todos
los miembros del Comit de Direccin.
CLUSULA SEXTA. Funciones del Comit de Direccin. El Comit de Direccin tendr las siguientes
funciones:
1. Hacer seguimiento del cumplimiento de las obligaciones en cabeza de la Asociacin.
2. Hacer seguimiento del cumplimiento de las obligaciones en cabeza del Operador.
3. Las dems funciones dispuestas en el presente Acuerdo.
PARGRAFO PRIMERO. Dentro de la funcin de seguimiento de que trata el numeral primero de la presente
clusula, el Comit de Direccin elaborar un informe mensual que permita determinar el cumplimiento del Plan
Maestro presentado por la Asociacin.
PARGRAFO SEGUNDO. Cuando el Comit de Direccin identifique un posible incumplimiento por parte de
cualquiera de las Partes otorgar un plazo de 20 das para que se subsane el mencionado incumplimiento si a
ello hubiere lugar. En caso que el incumplimiento no sea subsanado o no sea subsanable por su naturaleza, el
Comit de Direccin ordenar la suspensin de las prestaciones que existieren a favor la Parte incumplida. Lo
anterior, sin perjuicio del derecho que le asiste a las Partes de acudir al mecanismo de solucin de
controversias previsto en la clusula decima sptima.
En caso que el Comit de Direccin ordene la suspensin de que trata el prrafo anterior, y sta recaiga sobre
las prestaciones a favor de la Asociacin, el monto de los recursos correspondientes al perodo de
incumplimiento seguirn siendo administrados mediante el mecanismo fiduciario del Contrato de Concesin, sin
que se pueda ordenar su desembolso hasta tanto la controversia se resuelva mediante el mecanismo de
solucin de controversias previsto en la clusula dcima sptima.
Si mediante el mecanismo de solucin de controversias previsto en la clusula dcima sptima, se concluye
que existi un incumplimiento imputable a la Asociacin, los recursos se girarn a la Subcuenta Pago de
Premios Mayores, prevista en el Artculo 37 del Acuerdo 013 de 2013, aprobado por la Junta Directiva de
Coljuegos.
CLUSULA SPTIMA. Plan Maestro. La Asociacin deber elaborar un Plan Maestro que contenga
programas encaminados a cumplir con el objeto del Acuerdo, y lo presentar a Coljuegos para su aprobacin.
Coljuegos deber aprobar el Plan Maestro dentro de los quince (15) das siguientes al da de su presentacin,
siempre que cumpla con los requisitos respectivos. Durante este plazo todos los integrantes del Comit de
Direccin podrn hacer sugerencias para complementar, sustituir y mejorar la totalidad o algunos de los
programas del Plan Maestro propuesto por la Asociacin.
Una vez aprobado el Plan Maestro por Coljuegos, este documento har parte integral del presente Acuerdo.
PRAGRAFO PRIMERO. La Asociacin no podr asumir ninguna obligacin, en el marco del Plan Maestro y
por fuera del mismo, en nombre de Coljuegos o del Operador, por lo cual nunca podr contratar personal a
cargo de Coljuegos o del Operador, ni celebrar ningn otro tipo de acuerdo, convenio, o contrato que genere
compromisos u obligaciones, o cause erogaciones de cualquier clase o por cualquier concepto a cargo de
Coljuegos o del Operador.
PARGRAFO SEGUNDO. Las Partes declaran que los miembros de Coljuegos y del Operador en el Comit de
Direccin no son responsables por la ejecucin de los programas previstos en el Plan Maestro. El nico
responsable de la ejecucin ser la Asociacin.
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CLUSULA OCTAVA. Obligaciones de la Asociacin. Sin perjuicio de las dems obligaciones contenidas en
el presente Acuerdo y las contenidas en las normas colombianas vigentes, la Asociacin se obliga a:
1. Cumplir con las disposiciones contenidas en el Plan Maestro.
2. Informar oportunamente al Comit de Direccin cualquier novedad que pudiese afectar la ejecucin del
objeto del presente Acuerdo.
3. Permitir en cualquier momento a Coljuegos y a la Interventora, ya sea de manera directa, a travs del
Comit de Direccin, o de un tercero autorizado, realizar inspecciones de documentos y espacios
fsicos para verificar el cumplimiento del Plan Maestro y de las dems obligaciones contenidas en el
presente Acuerdo.
4. Ajustar las actividades relacionadas con el Acuerdo a los criterios formales y operativos que establezca
el Comit de Direccin, tales como formatos y procedimientos.
5. Asumir el pago de todos los costos y gastos inherentes a la ejecucin del Plan Maestro.
6. Presentar un informe al Comit de Direccin en las reuniones mensuales, el cual contenga los avances
respecto a los programas del Plan Maestro.
7. Reconocer la participacin de Coljuegos, haciendo uso del logotipo y eslogan aprobado por la Entidad,
como patrocinador de los proyectos del Plan Maestro, en todas las publicaciones, programas y
actividades que se ejecuten en virtud de este Acuerdo.
CLUSULA NOVENA. Obligaciones del Operador. Sin perjuicio de las dems obligaciones contenidas en el
presente Convenio y las contenidas en las normas colombianas vigentes, el Operador se obliga a:
1. Disponer los medios que se encuentren a su alcance para que la Asociacin ejecute sus obligaciones
en un ambiente de colaboracin.
2. Participar activamente en las reuniones y decisiones del Comit de Direccin.
3. Mantener informado al Comit de Direccin y a la Interventora sobre los ingresos que perciba por
concepto de la operacin del Juego, para garantizar la transparencia sobre los recursos que sern
desembolsados en virtud de la clusula segunda.
4. Informar mensualmente al Comit de Direccin sobre los Eventos Deportivos organizados por la
Asociacin y que sean utilizados en la operacin del Juego.
CLUSULA DCIMA. Inclusin de Eventos Deportivos en la Programacin de Eventos del Operador.
Para todos los efectos del presente contrato, las Partes aceptan que la determinacin de la oferta de Apuestas
de Tipo Paramutual en Eventos Deportivos, los cuales son organizados y representados por la Asociacin, es
potestad del Operador del Juego.
CLUSULA DCIMA PRIMERA. Programacin de los Eventos Deportivos. Con anterioridad al inicio de
cada temporada deportiva, la Asociacin presentar al Comit de Direccin la programacin de los Eventos
Deportivos que organiza, con el fin de que Coljuegos y el Operador la conozcan y este ltimo pueda hacer una
planeacin efectiva de su gestin.
PARGRAFO. Si por cualquier razn la programacin presentada por la Asociacin llegara a sufrir algn
cambio, dicho cambio debe ser comunicado al Operador y a Coljuegos con un tiempo de antelacin razonable y
por el medio ms expedito, para que el Operador pueda tomar las acciones necesarias que garanticen la
operacin del Juego, sigan el principio de transparencia y transmitan confianza al apostador. En ningn caso se
entender el deber de informar como prdida del ejercicio de la autonoma de que goza la Asociacin para la
organizacin de los Eventos Deportivos.
CLUSULA DCIMA SEGUNDA. Vigencia. El presente Acuerdo tendr una vigencia mxima de cinco (5)
aos, la cual iniciar a partir del momento en que el Operador empiece a recaudar recursos en virtud de la
operacin del Juego y de la utilizacin de los Eventos Deportivos que organiza la Asociacin en la
Programacin de Eventos.
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En todo caso, el presente Acuerdo no podr estar vigente si el Contrato de Concesin no est vigente. En este
sentido, el presente Acuerdo correr la misma suerte que el Contrato de Concesin.
CLUSULA DCIMA TERCERA. Terminacin. El presente Acuerdo se terminar cuando se presente alguna
de las siguientes causales:
1. Por el vencimiento del plazo pactado para la ejecucin.
2. Por la liquidacin o disolucin de cualquiera de las partes.
3. Por el incumplimiento de las obligaciones a cargo del Operador segn lo determine el Comit de
Direccin.
4. Por el incumplimiento de las obligaciones a cargo de la Asociacin segn lo determine el Comit de
Direccin.
5. Por la terminacin del Contrato de Concesin.
6. Por comn acuerdo.
7. Por las dems causales que determinen las normas vigentes sobre la materia en Colombia.
PARGRAFO. En caso que el Acuerdo se termine por alguna de las causales previstas en la presente clusula,
el Comit de Direccin dar instrucciones para que mediante el mecanismo fiduciario se incorporen los recursos
de que trata la clusula segunda a la subcuenta pago de premios mayores establecida en el Artculo 37 del
Acuerdo 013 de 2013, previa realizacin de los pagos a que hubiere lugar a favor de la Asociacin.
CLUSULA DCIMA CUARTA. Obligaciones laborales de la Asociacin. El pago de las obligaciones
laborales que la Asociacin asuma para el desarrollo del presente Acuerdo y para otros fines, ser
responsabilidad exclusiva de la Asociacin.
La Asociacin declara que Coljuegos y el Operador no son parte en ninguna de las relaciones laborales que la
Asociacin tenga al momento de la firma de este Acuerdo, ni en las relaciones laborales que adquiera para el
desarrollo del mismo y para otros fines.
CLUSULA DCIMA QUINTA. Indemnidad. Durante la ejecucin del presente Acuerdo, la Asociacin y el
Operador mantendrn libre a Coljuegos de cualquier dao o perjuicio originado en reclamaciones de terceros, y
que se deriven de sus actuaciones o de las de sus asociados, subcontratistas o dependientes.
Adems, durante la ejecucin del presente Acuerdo, la Asociacin y el Operador se mantendrn
recprocamente indemnes de cualquier dao o perjuicio originado en reclamaciones de terceros, y que se
deriven de sus actuaciones o de las de sus asociados, subcontratistas o dependientes.
CUSULA DCIMA SEXTA. Declaracin de la Asociacin. La Asociacin declara con la firma del presente
acuerdo que es responsable de velar por las buenas prcticas de la disciplina deportiva que representa, y que
para tal fin cuenta con un rgano de disciplina mediante tribunal deportivo.
CUSULA DCIMA SPTIMA. Clusula compromisoria. Toda controversia o diferencia relativa a este
Acuerdo, se resolver por un Tribunal de Arbitramento, que se sujetar al reglamento del Centro de Arbitraje y
Conciliacin de la Cmara de Comercio de Bogot.
El tribunal estar integrado por tres rbitros designados por las partes de comn acuerdo. En caso de que no
fuere posible elegirlos de comn acuerdo, los rbitros sern designados por el Centro de Arbitraje y Conciliacin
de la Cmara de Comercio de Bogot, a solicitud de cualquiera de las partes. El Tribunal decidir en derecho de
acuerdo con las normas de la Repblica de Colombia.
CLUSULA DCIMA OCTAVA. Cesin. Durante la vigencia del presente Acuerdo ni la Asociacin ni el
Operador podrn ceder a ningn ttulo, total o parcialmente, temporal o definitivamente los derechos y
obligaciones emanados del presente Acuerdo a otra persona natural o jurdica, salvo previa autorizacin por
escrito de la otra Parte y de Coljuegos.
Pgina 101 de 102
CLUSULA DCIMA NOVENA. Modificaciones al Acuerdo. Cualquier modificacin al presente acuerdo

deber ser consultada a Coljuegos y aprobada por esta entidad.
Lo anterior no impide que el Operador y la Asociacin puedan suscribir acuerdos adicionales y en los trminos
que deseen sin necesidad de la aprobacin de Coljuegos, entre otros, sobre el uso de las marcas, nombres,
signos distintivos y dems elementos de propiedad industrial e intelectual de la Asociacin as como de sus
asociados. No obstante los acuerdos de que trata este inciso no podrn modificar, invalidar ni terminar ningn
aspecto del presente Acuerdo, y en caso de que se presenten conflictos entre los distintos acuerdos se entiende
que prevalece el presente.
CLUSULA VIGSIMA. Comunicaciones. Todas las comunicaciones y notificaciones requeridas en virtud del
presente Acuerdo, sern entregadas personalmente, por escrito o enviadas por correo electrnico o correo
certificado dirigido a:
El Operador
[_________]
Direccin: [_________]
Correo electrnico: [_________]
La Asociacin
[_________]
Direccin: [_________]
Correo electrnico: [_________]
Para constancia se firman tres ejemplares de igual valor en la ciudad de Bogot, D.C. a los [____] das del mes
de [____] de [____].
Por El Operador
Por La Asociacin
[________________]
[________________]
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APUESTAS DE TIPO PARAMUTAL EN EVENTOS DEPORTIVOS

PROYECTO DE PLIEGO LICITATORIO

BOGOT D.C., 12 de FEBRERO de 2014

REGLAS GENERALES DEL PROCESO .....................................................................................................14

NORMAS DE INTERPRETACIN DEL PLIEGO .....................................................................................14

INVITACIN A LAS VEEDURAS CIUDADANAS ....................................................................................14

COMPROMISO ANTICORRUPCIN .......................................................................................................14

COSTOS DERIVADOS DE PARTICIPAR EN EL PROCESO DE CONTRATACIN ..............................15

NMERO MNIMO DE PROPONENTES..................................................................................................15

CONSULTA DEL PLIEGO DE CONDICIONES Y DEMS DOCUMENTOS............................................15

DOCUMENTOS DE LA LICITACIN ........................................................................................................15

LEGALIZACIN DE DOCUMENTOS EN EL EXTERIOR ........................................................................16

CONDICIN ESPECIAL DE EXCLUSIVA RESPONSABILIDAD .............................................................17

OBJETO DE LA LICITACIN ....................................................................................................................17

ENTIDAD CONTRATANTE .......................................................................................................................18

DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL ........................................................................................................18

CONTRATO DE CONCESIN ..................................................................................................................18

LUGAR DE EJECUCIN DEL CONTRATO .............................................................................................18

PLAZO DEL CONTRATO ..........................................................................................................................18

FORMA DE PAGO ....................................................................................................................................19

MODALIDAD DEL PROCESO DE SELECCIN Y SU JUSTIFICACIN ...................................................19

CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MS FAVORABLE .....................................................19

DERECHOS DE EXPLOTACIN 300 PUNTOS ...................................................................................21

TERMINALES ADICIONALES Y COBERTURA GEOGRFICA 300 PUNTOS ....................................22

INCENTIVO DE APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL - 100 PUNTOS .................................................23

FACTORES DE DESEMPATE ..................................................................................................................23

REQUISITOS HABILITANTES .....................................................................................................................24

MODIFICACIONES Y CORRECCIONES .........................................................................................36

CAUSAS QUE DAN LUGAR A RECHAZAR UNA OFERTA.......................................................................39

MITIGACIN DE LOS RIESGOS ..............................................................................................................42

TIPIFICACIN DE LOS RIESGOS ...........................................................................................................44

ASIGNACIN DE LOS RIESGOS ............................................................................................................46

GARANTAS EXIGIDAS EN EL PROCESO DE CONTRATACIN Y SUS CONDICIONES ......................48

SERIEDAD DE LA OFERTA .....................................................................................................................49

CUBRIMIENTO DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL.........................................49

TRMINO PARA LA PRESENTACIN DE GARANTAS ........................................................................50

RESTABLECIMIENTO O AMPLIACIN DE LA GARANTA ....................................................................50

EFECTIVIDAD DE LAS GARANTAS .......................................................................................................51

11 MENCIN DE SI LA ENTIDAD CONCEDENTE Y EL CONTRATO OBJETO DEL PLIEGO DE

TRMINOS, CONDICIONES Y MINUTA DEL CONTRATO ........................................................................51

OBJETO DEL CONTRATO .......................................................................................................................51

TRMINO DE SUSCRIPCIN DEL CONTRATO .....................................................................................51

FIRMA Y PERFECCIONAMIENTO ...........................................................................................................52

REQUERIMIENTO DE LA MINUTA DE CONSTITUCIN .......................................................................52

REQUERIMIENTOS PARA SOCIEDADES EXTRANJERAS ...................................................................52

MODIFICACIN, INTERPRETACIN Y TERMINACIN UNILATERAL DEL CONTRATO....................52

PLAZO PARA LIQUIDAR ..........................................................................................................................52

ACUERDO COMERCIAL ......................................................................................................................54

RECURSOS OBJETO DE ADMINISTRACIN ........................................................................................56

COSTOS DE LA ENTIDAD FIDUCIARIA ..................................................................................................56

SUBCUENTA GASTOS DE ADMINISTRACIN ........................................................................59

SELECCIN DE LA FIDUCIARIA .............................................................................................................60

SOPORTE TECNOLGICO .....................................................................................................................61

MECANISMOS DE CONTROL INTERNO ................................................................................................61

CONSIGNACIN DE VENTAS .................................................................................................................61

MINUTA DEL CONTRATO ........................................................................................................................62

TRMINOS DE LA SUPERVISIN Y/O DE LA INTERVENTORA DEL CONTRATO ...............................62

MINUTA DEL CONTRATO ...........................................................................................................................64

FORMATOS DE PRESENTACIN DE LA OFERTA ...................................................................................76

CARTA DE PRESENTACIN DE LA PROPUESTA ................................................................................76

RESUMEN DE LA PROPUESTA ..............................................................................................................78

RESUMEN DE EXPERIENCIA EN JUEGOS DE SUERTE Y AZAR ........................................................79

CERTIFICACIN DE INDICADORES FINANCIEROS .............................................................................81