1

UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARABA

CENTRO DE CINCIAS EXATAS E DA NATUREZA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA
REA DE CONCENTRAO: TERRITRIO, TRABALHO E AMBIENTE

ALEXANDRE PEIXOTO FARIA NOGUEIRA

ESCOLAS DO CAMPO E FORMAO TERRITORIAL DOS

ASSENTAMENTOS DE REFORMA AGRRIA DO
MUNICPIO DE CRUZ DO ESPRITO SANTO-PB
.

JOO PESSOA PB
2010

2
ALEXANDRE PEIXOTO FARIA NOGUEIRA

ESCOLAS DO CAMPO E FORMAO TERRITORIAL DOS

ASSENTAMENTOS DE REFORMA AGRRIA DO
MUNICPIO DE CRUZ DO ESPRITO SANTO-PB

Dissertao de Mestrado apresentada ao

Programa de Ps-Graduao em Geografia
da Universidade Federal da Paraba
(PPGG/UFPB), como parte dos requisitos
para obteno do ttulo de Mestre na rea de
Geografia.

Orientadora: Prof. Dr. Mara Franco Garca

JOO PESSOA PB
2010

N778e

Nogueira, Alexandre Peixoto Faria.

Escolas do campo e formao territorial dos assentamentos de reforma
agrria do municpio de Cruz do Esprito Santo-PB / Alexandre Peixoto Faria
Nogueira.- - Joo Pessoa, 2010.

135f. : il.
Orientadora: Maria Franco Garcia.
Dissertao (Mestrado) UFPB/CCEN.
1.Geografia. 2.Educao no Campo. 3.Reforma agrria.
4.Assentamentos rurais. 5.Escola.

A todos que LUTAM por um NOVO mundo.

AGRADECIMENTOS
minha orientadora, pelo apoio, ensinamentos, orientao e pacincia que
depositou em mim no percorrer dessa jornada: Prof. Mara Franco Garcia.
Eternamente Grato!
Ao professor Jorge Montenegro que, desde o primeiro momento, topou
contribuir nessa empreitada, mesmo sem saber o que vinha pela frente.
professora Emlia, que sempre me acompanhou, desde a graduao,
contribuindo com a socializao do seu conhecimento. Exemplo!
Ao CEGeT-PB, pelos debates e aprendizados. Ainda temos muito pela frente!
Aos meus amigos, que no so muitos, pelos exemplos e incentivos para
terminar o mestrado: Andra, Nirvana e Raquel (esse trio outro nvel!) e a
Gustavo, pela companhia de sempre. Josias e Emanuel, essa dupla peso!

Os melhores coraes, os espritos honestos avanam resolutamente contra tudo o

que mau, esmagam a mentira sob seus passos firmes.
Os jovens, os jovens sos oferecem a sua fora irresistvel a uma s coisa: justia!
Marcham para a vitria sobre a dor humana, pegaram em armas para varrer o mal
do mundo, lutam pelo triunfo sobre a maldade, e triunfaro!
Acenderemos um novo Sol, disse-me um deles, e ho de acend-lo!
Reuniremos todos os coraes despedaados num s... E sero capazes disso!
Mximo Gorki (2000)
A me

RESUMO
Abordar a questo agrria enquanto um processo histrico presente na formao do
espao brasileiro coloca-nos frente diversas possibilidades de anlise. Por
exemplo, pode-se investigar os processos de concentrao fundiria, a ao do
agronegcio, o protagonismo dos movimentos sociais rurais, as regulaes das leis
agrrias, dentre outras temticas. No caso da presente pesquisa analisamos a
ausncia histrica de polticas de educao do e no campo a partir das seguintes
indagaes: At que ponto a relao entre educao, Reforma Agrria e formao
territorial nos ajuda a compreender a singularidade da questo agrria nacional? At
que ponto esse trip garante a reproduo social das famlias assentadas? Para
responder tais questes, partimos do estudo do papel que as Escolas do Campo tm
na formao territorial dos assentamentos de Reforma Agrria do municpio de Cruz
do Esprito Santo, na Zona da Mata Paraibana. Consideramos aqui a escola do
campo como uma nova conquista da organizao e luta das famlias camponesas
em favor do fortalecimento desses territrios de Reforma Agrria do seu
desenvolvimento e de sua reproduo social. Inicialmente apresentamos uma
discusso sobre o paradigma da Educao do Campo, questionando at que ponto
pode ser considerado um elemento de fortalecimento de uma poltica de Reforma
Agrria. Em seguida analisamos criticamente as polticas de Reforma Agrria
durante os diferentes governos brasileiros enfatizando o tratamento que a educao
nas reas rurais teve em cada momento. Por fim, partimos para o entendimento do
Estado e seu carter classista, especialmente no modelo de desenvolvimento
adotado para o campo, seja na Reforma Agrria, seja na educao do campo.
Palavras-Chaves: Educao do Campo. Reforma Agrria. Escolas. Assentamentos
rurais.

ABSTRACT
Addressing the agrarian question as a historical process in the formation of Brazilian
space puts us facing several possibilities for analysis. For example, we can
investigate the processes of agrarian concentration, the action of agribusiness, the
role of rural social movements, the regulations of the land laws, and other subjects.
In this research we analyze the historical absence of policies for education and for
rural areas setting the following questions: To what extent the relationship between
education, agrarian reform and territorial training helps us to understand the
uniqueness of the national land question? Does this tripod ensures the social
reproduction of families settled? To answer these questions, we started the study of
the role of the Rural Schools in the formation of local land reform settlements in the
municipality of Cruz do Esprito Santo, in the Zona da Mata, state of Paraba. In this
study, the school in the rural areas is considered as a new achievement of the
organization and struggle of rural households in favor of strengthening these areas of
agrarian reform in its development and its social reproduction. First we present a
discussion on the paradigm of Countryside Education, questioning if it can be
regarded as a strengthening of a policy of agrarian reform. Then we analyze critically
the policies of agrarian reform during the various Brazilian governments emphasizing
the treatment of education in rural areas had at one time. Finally, we tried to
understand the State and its class character, especially in the development model
adopted for the countryside, whether in land reform or in the education in rural areas.
Keywords: Rural education. Agrarian Reform. Schools. Rural settlements.

10

LISTA DE GRFICOS
Grfico 01

Principais fontes de renda das famlias assentadas de Cruz

do Esprito Santo .....................................................................

56

Relao de alunos matriculados segundo localizao da

escola em Cruz do Esprito Santo - 2009 ................................

60

Alunos matriculados do 1 ao 5 ano nos assentamentos de

Cruz do Esprito Santo 2009 ................................................

65

Grfico 04

Nmero de assentamentos por agente na Paraba 2009 ....

80

Grfico 05

Nmero de assentamentos rurais de Reforma Agrria

implementados no Brasil entre 1985-1989 .............................. 100

Grfico 06

Nmero de ocupaes no Brasil entre 1990-1994 .................. 102

Grfico 07

Nmero de assentamentos no Brasil implementados entre

1990-1994................................................................................ 102

Grfico 08

Nmero de famlias assentadas no perodo de 1995-2002

segundo dados do INCRA e do DATALUTA ........................... 103

Grfico 09

Nmero de assentamentos rurais de Reforma Agrria no

perodo de 1995-2002 segundo dados do INCRA e do
DATALUTA .............................................................................. 104

Grfico 10

rea (ha) destinada Reforma Agrria obtida pelo

instrumento de compra e venda (1995-2001) ........................ 106

Grfico 02

Grfico 03

11

LISTA DE QUADROS
Quadro 01

Etapas do Trabalho de Campo ................................................. 29

Quadro 02

As escolas dos assentamentos de Reforma Agrria de Cruz

do Esprito Santo ....................................................................... 59

Quadro 03

N de Escolas Localizadas em reas rurais 2005-2008 ............

Quadro 04

rea (ha) destinada Reforma Agrria obtida pelo

instrumento de compra e venda ................................................ 105

Quadro 05

Principais polticas dos Governos referentes Reforma

Agrria e Educao do Campo ................................................. 113

61

12

LISTA DE TABELAS
Tabela 01

Assentamentos de Cruz do Esprito Santo 2009 ...................

20

Tabela 02

Professores assentados e no assentados das escolas dos

assentamentos rurais de Cruz do Esprito Santo, 2009 ............

44

Alunos matriculados (1 ao 5 ano) nos assentamentos de

Cruz do Esprito Santo ..............................................................

65

rea reformada de responsabilidade do INCRA e do governo

estadual, famlias assentadas e assentamentos criados na
Paraba e na Zona da Mata .......................................................

83

Tabela 03

Tabela 04

13

LISTA DE FIGURAS
Figura 01

Mapa de localizao dos assentamentos de Reforma Agrria

de Cruz do Esprito Santo Paraba .........................................

Figura 02

Entrevista com as professoras da escola do assentamento

Massangana I ............................................................................

27

Entrevista com as professoras da escola do assentamento

Canudos ....................................................................................

27

Apresentao dos alunos da escola do assentamento Santa

Helena ............................... .......................................................

28

Apresentao dos alunos da escola do assentamento

Canudos ....................................................................................

28

Figura 06

Localizao de Cruz do Esprito Santo na Paraba ...................

38

Figura 07

Relao entre os assentamentos e as escolas em Cruz do

Esprito Santo - 2009..................................................................

58

Figura 08

Primeira Escola do Assentamento Santa Helena III 1996 .....

62

Figura 09

Vista parcial externa da Escola do Assentamento Santa

Helena III - 2008 ........................................................................

66

Figura 03

Figura 04

Figura 05

21

Figura 10

Vista parcial externa da escola do assentamento Massangana

II 2008 .....................................................................................

68

Figura 11

Mesorregies do Estado da Paraba .........................................

80

Figura 12

Distribuio dos assentamentos na PB ....................................

81

Figura 13

Produo de cana-de-acar na Paraba 2007 (em toneladas)

86

14

SUMRIO
APRESENTAO ..

15

INTRODUO .....................................................................................................

17

CAPTULO 1 ESCOLAS DO CAMPO E REFORMA AGRRIA EM CRUZ DO

ESPRITO SANTO ...............................................................................................
1.1 Introduo .....................................................................................................
1.2 Educao do Campo e os Assentamentos Rurais em Cruz do Esprito
Santo ...................................................................................................................

33
34
43

CAPTULO II A REFORMA AGRRIA E AS ESCOLAS NO CAMPO ...........

2.1 O debate sobre Reforma Agrria na histria recente brasileira .............
2.2 Reforma Agrria e escola em Cruz do Esprito Santo .............................

50
51
58

CAPTULO III - A REFORMA AGRRIA NO PROCESSO DE PRODUO

DO ESPAO AGRRIO BRASILEIRO ..............................................................
3.1 Introduo .....................................................................................................
3.2 A Reforma Agrria paraibana .....................................................................
3.2.1 Os territrios de Reforma Agrria na Paraba .................................
3.3 A luta pela e na terra em Cruz do Esprito Santo .....................................

72
73
79
84
91

CAPTULO IV A REFORMA AGRRIA E A EDUCAO DO/NO CAMPO

NAS POLTICAS DE ESTADO ...........................................................................
94
4.1 Introduo .....................................................................................................
95
4.2 Reforma Agrria e Educao do/no Campo no regime militar ................
95
4.3 Reforma Agrria e educao ps-ditadura militar .................................... 100
CONSIDERAES FINAIS ..............................................................................

116

REFERNCIAS .................................................................................................... 121

ANEXOS ................................................................................................................ 131

15

APRESENTAO

16
Esta pesquisa apresenta-se como cumprimento e exerccio para a obteno
do ttulo de mestre, junto ao Programa de Ps-graduao em Geografia (Mestrado)
da Universidade Federal da Paraba PPGG/UFPB.
Nosso propsito o de analisar a questo agrria paraibana luz da luta pelo
acesso educao e escola das famlias assentadas de Reforma Agrria no
municpio de Cruz do Esprito Santo, localizado na Zona da Mata do Estado.
Para isso, trabalhamos na presente dissertao com o entendimento de que
nenhum processo social pode ser analisado isoladamente e sim a partir de sua
totalidade1. Assim, analisar o advento de um assentamento rural na Paraba a partir
do processo de Reforma Agrria e da escola do campo implica, necessariamente,
compreender o contexto maior no qual ele est inserido e com o qual est
relacionado hoje, bem como aquele que o determinou, ou seja, a relao capital x
trabalho no campo. Desta forma, no primeiro captulo, luz do debate
contemporneo sobre a Educao do/no campo, apresentamos as peculiaridades
que vivenciam as escolas dos assentamentos rurais de Reforma Agrria de Cruz do
Esprito Santo. Posteriormente, analisamos a Reforma Agrria na Paraba,
especificamente na Zona da Mata e no municpio de Cruz do Esprito Santo, partindo
das polticas do Estado para o campo, especialmente o Programa Nacional do
lcool (Prolcool).
No captulo segundo, A Reforma Agrria e as Escolas no Campo,
apresentamos o debate sobre a Reforma Agrria na histria recente do Brasil,
passando pelo entendimento de suas diferentes concepes. Posteriormente, a
relacionamos com as escolas dos assentamentos em Cruz do Esprito Santo.
No captulo terceiro, aborda-se o processo de formao do espao agrrio
brasileiro e seus impactos na regio Nordeste e na Paraba, partindo do processo de
colonizao do territrio nacional, passando pelas mudanas ocorridas nos
processos de produo, a partir da modernizao da agricultura.
No quarto e ltimo captulo, dissertamos sobre as polticas governamentais
para a Reforma Agrria e para educao do campo e seus impactos nas escolas
das reas rurais desde o governo militar at o segundo mandato do governo Lula e,

A compreenso dialtica da totalidade significa no s que as partes se encontram em relao de

interna interao e conexo entre si e com o todo, mas tambm que o todo no pode ser petrificado
na abstrao situada por cima das partes, visto que o todo se cria a si mesmo na interao das partes
(KOSIK, 1969, p. 42).

17
seus rebatimentos na realidade vivenciada nas escolas dos assentamentos de Cruz
do Esprito Santo.
O interesse pelo estudo sobre as condies de vida e a educao na Reforma
Agrria, temtica da geografia agrria, comeou logo no incio da graduao, ao
ingressar no projeto de extenso universitria, intitulado Reflex-ao sobre
Desenvolvimento Rural na Paraba vinculado ao Setor de Estudos e Assessoria aos
Movimentos Populares (SEAMPO), no ano de 2003. Esta atividade aproximou-me
da realidade vivida pelas famlias assentadas do Estado, em especial das famlias
do assentamento Dona Helena, localizado no municpio de Cruz do Esprito Santo.
No decorrer do curso de graduao, participei do projeto de extenso
vinculado ao Departamento de Geocincias, intitulado Feira Agroecolgica do
Campus I da UFPB. A participao neste projeto fez aumentar ainda mais o
interesse de estudo pela questo agrria no Estado.
A participao nestes dois projetos possibilitou-me a elaborao e publicao
de artigos em encontros de Geografia Agrria e em peridicos, como o caso da
revista Extenso Cidad da UFPB2.
Ao trmino do curso de graduao em Geografia em 2006, apresentamos a
monografia intitulada A Formao Territorial e a Organizao do Espao no
Assentamento Dona Helena no Municpio de Cruz do Esprito Santo-PB cujo
objetivo era avaliar o processo de formao territorial e a organizao espacial do
assentamento Dona Helena. Aps a concluso da graduao ingressei no programa
de Ps-graduao em Geografia da Universidade Federal da Paraba em 2007, para
dar continuidade aos estudos na temtica com o projeto de pesquisa intitulado As
escolas do campo na formao territorial dos assentamentos de Cruz do Esprito
Santo-PB. Outro fator importante na nossa formao acadmica foi o ingresso no
Centro de Estudos de Geografia do Trabalho da Paraba (CEGeT-PB), coordenado
pela professora Mara Franco. As leituras e discusses em grupo contriburam para
aumentar nossa viso crtica sobre os processos sociais existentes.

DINIZ, P. K. da C.; NOGUEIRA, A. P.F. e FARIAS, F. A. H. Reflex-ao sobre o desenvolvimento

rural na Paraba. Revista eletrnica de extenso da UFPB. Ano I, N 2, Julho/Dezembro de 2006.

18

INTRODUO

19
Nesse momento da histria em que aparentemente o desenvolvimento das
relaes sociais capitalistas caminha no sentido da mundializao, estudar o campo
e a questo agrria e, sobretudo, a Reforma Agrria e seus territrios, poderia ser
considerado um contrassenso, um anacronismo. No entanto, estudar a Reforma
Agrria sob o prisma da Geografia analis-la segundo a dimenso espacial dos
fenmenos, em sua territorialidade.
Entendemos o territrio, segundo Raffestin (1993), como fruto do trip
espao, tempo e relaes sociais. Assim, percebemos que o termo territrio nada
tem de linear, pois os elementos que o compem tambm no so. Logo, estudar a
Reforma Agrria sob uma abordagem geogrfica significa, portanto, realizar uma
anlise centrada no tipo de transformao territorial que ela produz. Nesse sentido,
analisamos tambm as transformaes territoriais da Reforma Agrria a partir da
(re)configurao territorial causada pela conquista dos assentamentos rurais em
Cruz do Esprito Santo e, especificamente, a partir do papel da escola na formao
territorial dessas reas, buscando compreender qual o papel dessas instituies
na efetivao de uma Reforma Agrria para alm da distribuio de terras.
Ao trabalharmos com a concepo de territrio construdo a partir das
relaes sociais estabelecidas em um dado espao ao longo do tempo, devemos
entender que, na atualidade, ele materializao dos conflitos gerados no bojo do
modo capitalista de produo. Entretanto, o capitalismo um modo de produo
contraditrio: no s permite e possibilita, como tambm, necessita de relaes no
capitalistas de produo. Segundo Oliveira (1990b),
Isto significa dizer que, ao mesmo tempo em que esse
desenvolvimento avana, reproduzindo relaes tipicamente
capitalistas (implantando o trabalho assalariado atravs da figura do
boia-fria),
produz
tambm,
contraditoriamente,
relaes
camponesas de produo (atravs do trabalho familiar) (p. 467).

Nesta lgica, as famlias trabalhadoras do campo marcam o territrio por uma

relao no capitalista. Elas se territorializam atravs de uma relao que no est
baseada na explorao (extrao de mais-valia3) estabelecendo, assim, outra
sociabilidade nos novos territrios de Reforma Agrria.
3

A Mais-Valia base da acumulao do capital. O lucro que se constitui em uma mercadoria ao ser
vendida, s possvel pelo fato de que na sua produo, o trabalhador, atravs da sua fora de
trabalho, agregou um valor na mercadoria. A mais-valia o trabalho no pago ao trabalhador pela

20
Os assentados ocupam e trabalham uma frao do territrio, que acaba por
tornar-se um espao diverso daquele produzido pelas relaes capitalistas, tendo
em vista as diferentes relaes de trabalho e de produo que configuram ambos os
territrios. No mago do territrio campons a relao de trabalho deixa de ser de
base assalariada, como o caso da relao de trabalho encontrada no territrio
dominado pelo capital, e gera uma relao de trabalho com base familiar e de
relativa autonomia na produo e no trabalho.
Os assentamentos em foco surgiram das ocupaes, resistncia e luta dos
trabalhadores sem-terra nas propriedades do Engenho Novo, Engenho Santana,
Usina So Joo e das fazendas Mara e Massangana, dando origem aos novos
territrios de Reforma Agrria do municpio de Cruz do Esprito Santo, como mostra
a Figura 01 (p. 21).
A destinao dessas reas para fins de Reforma Agrria teve incio no ano de
1995 com a conquista e imisso de posse do assentamento Engenho Santana
(primeiro assentamento do municpio). Foi o assentamento Canudos como, at
ento, o ltimo assentamento a ser conquistado no municpio, em 1998. Durante
esse perodo, entre 1995 e 1998, foram conquistados nove assentamentos rurais no
municpio, so eles: Engenho Santana, Campo de Sementes e Mudas, Massangana
I, II e III, Corvoada I, Santa Helena, Dona Helena e Canudos. Vale salientar que
todos os assentamentos do municpio foram efetivados com a interveno do
Instituto de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), a partir do ato de
desapropriao4. Os nove assentamentos totalizam uma rea de 6.201,30 ha
abrangendo 838 famlias. Como mostra a Tabela 01 (p. 20):

produo de valor a um bem produzido. Pela fora de trabalho, o capitalista, paga um mnimo de
salrio para que o trabalhador possa garantir a sua subsistncia e a reproduo como fora de
trabalho assalariada (PONCE, 1982).
4
Segundo Oliveira (s.d.), a desapropriao para fins de Reforma Agrria no se confunde com as
demais espcies de desapropriao porque seu fundamento a inobservncia da funo social rural;
os bens que atinge so, exclusivamente, imveis rurais improdutivos de grande extenso; porque
diversa a indenizao que enseja (ttulos da dvida pblica, com ressalva do valor das benfeitorias
teis e necessrias) e, finalmente, porque a competncia para decret-la restrita Unio Federal.

21

Tabela 01 - Assentamentos de Cruz do Esprito Santo 2009

Assentamentos

Famlias

rea(ha)
total

Tamanho mdio Organizao

das parcelas (ha)

Engenho Santana

55

371,00

6,5

CPT

Campo de Sementes e Mudas

45

207,00

4,6

CPT

Massangana

134

991,40

7,1

MST

Massangana II

158

1.300,90

7,5

MST

Massangana III

132

816,00

7,1

MST

Corvoada I

41

152,00

4,5

CPT

Santa Helena

55

370,00

6,5

CPT

Dona Helena

105

762,00

7,5

CPT

Canudos

113

1.231,00

7,5

MST

Total

838

6.201,30

FONTE: INCRA-PB, 2008

Organizador: NOGUEIRA, Alexandre Peixoto F. (2009)

Ao conquistarem suas parcelas rurais, seus lotes, as famlias assentadas

passaram a realizar em suas terras o trabalho de base familiar, baseado na
autonomia do tempo e do espao que lhes prpria, formando, desta forma, uma
unidade territorial muito diferente daquela determinada pelas relaes capitalistas,
onde as horas e as reas a serem trabalhadas eram alheias deciso dos
trabalhadores. Podemos observar a distribuio dos assentamentos rurais no
municpio a partir da Figura 01 (p. 21):

FIGURA 01 - MAPA DE LOCALIZAO,

CRUZ DO ESPRITO SANTO - PARABA

DOS ASSENTAMENTOS DE REFORMA AGRRIA DE

22

23
O municpio de Cruz de Esprito Santo est localizado na Mesorregio da
Mata Paraibana e na Microrregio de Sap. Ele possui uma rea territorial de 196
Km2, sua populao, segundo dados do IBGE (2006), estimada em 15.281
habitantes, dos quais 7.008 residem na sede do municpio e 8.273 na zona rural. Em
relao capital do Estado, Cruz do Esprito Santo encontra-se a uma distncia de
24 Km, limitando-se ao norte com os municpios de Sap e Santa Rita; ao sul com
os municpios de Pedras de Fogo e So Jos dos Ramos; a leste com Santa Rita e
a oeste com Sap e So Miguel de Taip.
A disputa pela posse da terra em Cruz do Esprito Santo se deu a partir das
expulses dos trabalhadores rurais das fazendas de cana-de-acar. Esse litgio
entre os trabalhadores e os proprietrios das terras ocorreu em um processo
duradouro chegando, em alguns casos, at 12 anos de luta. Aps a conquista da
terra as famlias assentadas viram a necessidade da construo de escolas, sendo
esta uma das suas primeiras iniciativas coletivas.
Partimos da hiptese de que as escolas dos assentamentos representam uma
nova conquista da organizao e luta das famlias trabalhadoras rurais em favor do
fortalecimento dos novos territrios de Reforma Agrria e da reproduo social das
famlias assentadas. Quando falamos de reproduo social, queremos destacar, de
acordo com Almeida (1986) que a dinmica reprodutiva dessas famlias as leva a
buscar conhecimentos e capacidades especficas, a fim de viabilizar a unidade
produtiva, bem como de garantir estratgias em longo prazo, que visem
reproduo familiar, pois, como afirma Luxemburgo (1967), a reiterao regular da
produo o suposto e fundamento geral do consumo regular, e, portanto, a
condio prvia de existncia da sociedade humana sob todas as suas formas
histricas (p. 13).
Segundo Iamamoto e Carvalho (1995), a reproduo social na teoria marxista
refere-se ao modo como so produzidas e reproduzidas as relaes sociais nesta
sociedade. Nesta perspectiva, a reproduo das relaes sociais entendida como
a reproduo da totalidade da vida social, o que engloba no apenas a reproduo
da vida material e do modo de produo, mas tambm a reproduo espiritual da
sociedade e das formas de conscincia social atravs das quais o homem se
posiciona na vida social. Dessa forma, a reproduo das relaes sociais a
reproduo de determinado modo de vida, do cotidiano, de valores, de prticas
culturais e polticas e do modo como se produzem as ideias nessa sociedade.

24
Para Almeida (1986):
A noo de reproduo social (de produo da sociedade) foi
formulada em nvel macro por Marx, onde se revela inicialmente
como um processo produtivo/consumptivo, forma pela qual o ser
social integra-se natureza, garantindo sua autoperpetuao.

A mesma autora, citando Fortes (1958), ainda explica que:

Fortes, em artigo de 1958, define reproduo social como o processo
de "manter, repor e transmitir o capital social de gerao para
gerao", sendo o grupo domstico seu mecanismo central, o qual
tem simultaneamente uma dinmica interna e um "movimento
governado por suas relaes com o campo externo" (p. 87).

Segundo Lessa (2006), na esfera da reproduo social, as necessidades e

possibilidades geradas pelo trabalho vo dar origem a novas relaes sociais que se
organizam sob a forma de complexos sociais. A fala, o Direito, o Estado, a ideologia
(com suas formas especficas, como a filosofia, a educao, a arte, a religio, a
poltica, etc.) e os costumes so complexos sociais que surgem para atender s
novas necessidades e possibilidades, postas pelo trabalho, para o desenvolvimento
dos homens.
Ainda segundo o autor, estes novos complexos sociais no se confundem
com o trabalho, embora com ele se relacionem constantemente. Enquanto o
trabalho visa transformao da realidade para a produo dos bens necessrios
reproduo material da sociedade, os outros complexos sociais buscam ordenar as
relaes entre os homens. Nisto eles so radicalmente diferentes.
De acordo com Lessa (1999), se no estgio mais primitivo, o trabalho que
converte a natureza nos bens necessrios reproduo social era realizado por
todos e de forma bastante direta, nas sociedades mais desenvolvidas esta situao
se transforma radicalmente. assim que, nas sociedades divididas em classes, isto
, naquelas em que uma classe social explora o trabalho de outra, o trabalho apenas
pode se realizar se houver um poder que obrigue os indivduos a produzirem e
entregarem o fruto do seu trabalho outra classe. Assim, podemos considerar que o
trabalho, sem deixar de ser o complexo pelo qual a sociedade se reproduz
materialmente, o ato de trabalho passa a ser tambm uma relao de poder entre os
homens. E sobre a influncia do trabalho na reproduo social, Lessa (1999)

25
considera que ele tambm possibilita o desenvolvimento das capacidades humanas,
das foras produtivas, das relaes sociais, de modo que a sociedade se torna cada
vez mais desenvolvida e complexa. este rico, contraditrio e complexo processo
que, fundado pelo trabalho, termina dando origem a relaes entre os homens que
no mais se limitam ao trabalho enquanto tal, que denominado de reproduo
social.
O processo de reproduo da totalidade das relaes sociais na sociedade,
segundo Iamamoto e Carvalho (1995), um processo complexo, que contm a
possibilidade do novo, do diverso, do contraditrio, da mudana. Trata-se, pois, de
uma totalidade em permanente reelaborao, na qual o mesmo movimento que cria
as condies para a reproduo da sociedade de classes cria e recria os conflitos
resultantes dessa relao e as possibilidades de sua superao. nesse sentido
que se formam os assentamentos de Reforma Agrria de Cruz do Esprito Santo,
como territrios de possibilidades de superao, como tambm as escolas dos
mesmos.
Para analisar os significados e sentidos que a escola tem na formao
territorial dos assentamentos, buscamos compreender as necessidades e anseios
das famlias trabalhadoras rurais por uma educao voltada para sua condio
especfica de trabalhadores do campo, principalmente no que se refere sua
reproduo social.
Consideramos a escola, a partir da concepo de Gramsci (1998), como um
instrumento ideolgico de classe, seja por parte da classe dominante ou pela classe
trabalhadora, pois esta um espao em disputa, podendo ser um instrumento de
dominao e controle social, como tambm contra-hegemnico. Para Freire (1975),
a educao um instrumento para o desenvolvimento poltico, econmico e social e,
consequentemente, territorial5. No entanto, a forma como as polticas educacionais
foram construdas na histria da educao brasileira no permitiram avanos
significativos para a mudana na estrutura social. A diferena existente entre o

Entende-se aqui por desenvolvimento territorial, segundo a concepo de Rambo e Rckert (2005),
que afirmam que o desenvolvimento territorial so as aes, os mecanismos e as estratgias e
polticas endgenas desencadeadas por sujeitos locais/regionais em interao com as demais
escalas de poder e gesto, reforando e constituindo territrios por meio de novos usos polticos e
econmicos. Assim, entende-se que o desenvolvimento territorial se produz a partir do momento em
que os sujeitos, formando uma comunidade ou uma sociedade, se reconhecem como tal e tem como
referncia primeira seu territrio.

26
ensino pblico e o privado, entre o ensino noturno e o diurno, entre a educao
realizada no campo e na cidade nos faz questionar: Qual a educao que temos e
qual a que queremos? Qual o papel que a educao e a escola assumem no
processo de desenvolvimento territorial no qual os assentamentos de Reforma
Agrria esto inseridos? As propostas educativas desenvolvidas nos assentamentos
rurais de Reforma Agrria condizem com as demandas das famlias assentadas?
Existem dentro das escolas dos assentamentos processos e prticas educativas que
resgatem a memria da classe trabalhadora6 que deu origem a esses novos
territrios? As polticas educacionais, em escala nacional, contribuem com a
reproduo social das famlias assentadas?
A escolha pelo tema de estudo apresentado nesta dissertao vem em
consonncia com os estudos e pesquisas realizados ao longo de nossa jornada
acadmica, porm, considerando dois novos elementos: a escola e a educao no
campo. Particularmente, no entendemos a escola formal, ou mesmo, a educao
formal, como elementos determinantes ou, at mesmo, nicos no processo tanto de
reproduo social das famlias trabalhadoras do campo, como do desenvolvimento
territorial dos assentamentos, e sim como um elemento a mais desse processo,
como so, por exemplo, o trabalho e/ou o associativismo. A educao formal a
educao institucionalizada na escola, objeto de nossa pesquisa. A educao
informal refere-se ao processo de ensino-aprendizagem presente nas relaes
sociais postas no cotidiano, que no sero objetos de anlise.
A compreenso de Reforma Agrria que permeia o debate a do
entendimento de uma poltica pblica estrutural que vai alm da mera distribuio de
terras de forma compensatria, visando, assim, possibilidade de execuo de uma
Reforma Agrria que seja capaz de criar outro modelo de desenvolvimento, que no
o da expanso ilimitada do capitalismo no campo. Concomitantemente a essa
compreenso de Reforma Agrria, a educao no/do campo deve ser construda e

No debate sobre a conscincia de classe, a teoria marxista estabelece uma diferena entre classe
em si e classe para si. A classe em si refere-se ao fato de pertencer a uma classe, por exemplo, a
trabalhadora pela condio de venda da fora de trabalho, e classe para si refere-se ao
pertencimento em funo de organizao e luta para romper a subsuno do trabalho ao capital e o
faz dentro de seus organismos de luta construdos historicamente.

27
pensada a partir das necessidades e interesses do campesinato7, que compreenda e
analise o processo de formao territorial dos espaos em disputa.
A Reforma Agrria, como afirma Singer (1981), no representa um elemento
para o desenvolvimento do pas, pois o Brasil optou por um modelo de
desenvolvimento que prescindiu da desconcentrao da terra, preservou o latifndio
e, ainda, incorporou-o ao modelo do agronegcio. A Reforma Agrria passou a ser
uma escolha ideolgica para aqueles que debatem o modelo de desenvolvimento no
contexto atual, no contexto do desenvolvimento do capitalismo.
Com essa concepo de ruptura do modelo de desenvolvimento que os
assentamentos rurais de Cruz do Esprito Santo foram conquistados a partir de
muita organizao, luta e resistncia dos trabalhadores sem-terra, que reivindicaram
o direito de acesso terra a partir da atuao e assessoria proporcionadas pela
Comisso Pastoral da Terra (CPT) e pelo Movimento dos Trabalhadores Rurais
Sem-Terra (MST). Isto confere a estes casos uma importncia significativa, a
expanso dos movimentos sociais no campo sobrepondo-se concentrao
fundiria

marcante

no

territrio

brasileiro.

Tais

movimentos

reivindicam

sistematicamente a Reforma Agrria, entretanto, h uma enorme resistncia,

principalmente poltica, para que esta no se concretize, pois, no interesse dos
governos o desenvolvimento de agricultura camponesa, mas sim o desenvolvimento
do capitalismo no campo, na figura do agronegcio.
Caminhos da pesquisa

Para apreendermos o papel da escola nos territrios de Reforma Agrria de

Cruz do Esprito Santo realizamos, no decorrer da pesquisa, diversas sadas ao
campo, visando acompanhar a realidade vivenciada pelas famlias, professores e
alunos de cada assentamento.

Para Cardoso (1987), so caractersticas do campons: Acesso estvel terra, seja em

forma de propriedade, seja mediante algum tipo de usufruto; Trabalho predominantemente familiar, o
que no exclui o uso de fora de trabalho externa, de forma adicional; Autossubsistncia combinada a
uma vinculao ao mercado, eventual ou permanente; Certo grau de autonomia na gesto das
atividades agrcolas, ou seja, nas decises sobre o que e quando plantar, como dispor dos
excedentes, entre outros. Portanto, produo camponesa aquela em que a famlia ao mesmo tempo
detm a posse dos meios de produo e realiza o trabalho na unidade produtiva, podendo produzir
tanto para o auto-consumo como para o mercado.

28
Os trabalhos de campo foram realizados entre os meses de abril e novembro
de 2007, agosto, setembro e novembro de 2008 e janeiro de 2009 e contaram com a
ajuda de alguns estudantes do PPGG e do Curso de Graduao em Geografia da
UFPB. Utilizamos principalmente os instrumentos metodolgicos de coleta de dados
e informaes: o questionrio e a entrevista.
Inicialmente realizamos entrevistas semiestruturadas com a Secretria
Municipal de Educao de Cruz do Esprito Santo, com o objetivo de conhecer o
panorama de funcionamento da educao no municpio, especialmente no que se
refere aos assentamentos; com os professores e diretores das escolas dos
assentamentos rurais do municpio, com a finalidade de apreender o estado da arte
da educao nas reas de assentamento de Reforma Agrria. As entrevistas semiestruturadas (ver Anexo 01) foram realizadas em grupos formados pelos professores
de cada escola dos assentamentos e o pesquisador mediador (Figuras 02 e 03).

Figura 02 - Entrevista com as

professoras da escola do assentamento
Massangana I

Figura 03 - Entrevista com as

professoras da escola do assentamento
Canudos

Fonte: Trabalho de campo (2008)

Autor: VASCONCELOS, Gustavo F. de

Fonte: Trabalho de campo (2008)

Autor: VASCONCELOS, Gustavo F. de

Acompanhamos tambm as atividades/eventos realizadas pelas escolas,

como foi a Feira de Cincias ocorrida em 30 de novembro de 2007, no ginsio
esportivo da cidade de Cruz do Esprito Santo, como podemos observar nas Figuras
04 e 05:

29

Figura 04 - Apresentao dos alunos da

escola do assentamento Santa Helena

Figura 05 - Apresentao dos alunos da

escola do assentamento Canudos

Fonte: Trabalho de campo (2007)

Autor: NOGUEIRA, Alexandre P.F.

Fonte: Trabalho de campo (2007)

Autor: NOGUEIRA, Alexandre P.F.

Nas nossas idas s escolas dos assentamentos aplicamos questionrios com

os professores com o intuito de conhecer a formao dos mesmos, situao
trabalhista com a prefeitura, perodo de ensino nas respectivas escolas, se eles
eram assentados ou no, entre outras questes (ver Anexo 02). Tambm, foram
realizadas entrevistas com alguns desses professores sobre o conhecimento das
diretrizes pedaggicas da Educao do/no Campo.
Nesse perodo tambm foram realizadas entrevistas com lideranas dos
assentamentos e presidentes das associaes e com algumas famlias que
representavam papel de destaque dentro da comunidade, como o caso de uma
das famlias assentadas em Dona Helena que cultivam sua parcela segundo o
modelo da Mandala8. A entrevista com as lideranas dos assentamentos teve como
objetivo levantar informaes a respeito do histrico do processo de formao
territorial dos mesmos. Com os presidentes das associaes, teve como finalidade
conhecer como esta vem atuando para o melhoramento do assentamento e como
ocorreu a conquista da escola. Tambm foram aplicados questionrios entre as
famlias assentadas dos assentamentos de engenho Santana, Massangana I, II e III,
Santa Helena, Dona Helena, Canudos, Corvoada I e Campo de Sementes e Mudas,
ou seja, de todos os assentamentos rurais de Reforma Agrria de Cruz do Esprito
Santo.
8

Forma de produo agropecuria baseada em um sistema de irrigao circular onde as culturas so

plantadas em nove canteiros ao redor de um reservatrio de gua de onde parte o sistema de
irrigao (AGNCIA MANDALA, 2005).

30
Para melhor explicitar esse caminho metodolgico, elaboramos o Quadro 01
(p. 29):
Assentamentos

Entrevista com
lideranas

Entrevista com
famlias
assentadas
3 famlias
entrevistadas

Engenho Santana

1 entrevista
com o
presidente da
associao

Campo de
Sementes e
Mudas

1 entrevista
com o
presidente da
associao

4 famlias
entrevistadas

Massangana I

1 entrevista
com o
presidente da
associao
1 entrevista
com o
presidente da
associao
1 entrevista
com o
presidente da
associao
1 entrevista
com a
secretria da
associao
2 entrevistas
com o
presidente e 1
com a
secretria da
associao
1 entrevista
com o
secretrio da
associao
1 entrevista
com o
presidente e
com o
secretrio da
associao

4 famlias
entrevistadas

Massangana II

Massangana III

Corvoada I

Santa Helena

Dona Helena

Canudos

5 famlias
entrevistadas

3 famlias
entrevistadas

3 famlias

4 famlias
entrevistadas

3 famlias
entrevistadas

3 famlias
entrevistadas

Entrevista
com
professores
1 entrevista
com o grupo
de
professores
1 entrevista
com o grupo
de
professore
1 entrevista
com o grupo
de
professores
1 entrevista
com o grupo
de
professores
2 entrevistas
com o grupo
de
professores
1 entrevista
com o grupo
de
professores
2 entrevistas
com o grupo
de
professores

2 entrevistas
com o grupo
de
professores
1 entrevista
com o grupo
de
professores

Entrevista
com diretores
escolares
1 entrevista
com o
diretor

Aplicao
de
questionrios
com as famlias
11 famlias

1 entrevista

9 famlias

com o
diretor
1 entrevista
com o
diretor

27 famlias

1 entrevista
com o
diretor

32 famlias

2 entrevistas
com o
diretor

26 famlias

8 famlias

2 entrevistas
com o
diretor

11 famlias

21 famlias

1 entrevista
com o
diretor

23 famlias

Quadro 01 - Etapas do Trabalho de Campo

Fonte: Trabalho de Campo (2007-2009)
Organizador: NOGUEIRA, Alexandre P.F.

Os questionrios e as entrevistas entre professores e diretores das escolas

dos assentamentos rurais contemplaram questes subjetivas e objetivas. As

31
questes de natureza objetiva versaram sobre o nome do entrevistado, escola onde
atua, localidade da mesma, formao, tempo de docncia, naturalidade, locais onde
j morou, locais onde j lecionou, idade, sexo, residncia, se filho de
agricultores/assentados, se trabalha na agricultura e se atua profissionalmente em
outras escolas ou em outros servios (ver Anexo 03). Por sua vez, as questes
subjetivas foram as seguintes: Sobre a histria do lugar onde trabalha, sendo esta a
questo central de anlise, sobre o fato de desenvolver a sua atividade profissional
no campo, sobre o conhecimento do histrico de formao da escola e sobre a sua
participao especfica nesse processo. Conclumos essa etapa do trabalho de
campo nos assentamentos com a entrevista realizada com o Secretrio de
Desenvolvimento Rural do municpio, na prefeitura municipal, no ms de janeiro de
2009, cujo objetivo foi conhecer os impactos dos assentamentos no municpio.

32

CAPTULO I

33

ESCOLAS DO CAMPO E REFORMA AGRRIA

EM CRUZ DO ESPRITO SANTO
Ento o campons descobre que tendo sido capaz
de transformar a terra, tambm capaz de
transformar a cultura: renasce no mais como
objeto dela, mais como sujeito da histria.

Paulo Freire
1.1 Introduo

A questo agrria brasileira pode ser analisada levando em conta diferentes

aspectos de um nico processo, o desenvolvimento do capitalismo no campo.
Historicamente ela foi marcada pela forte concentrao de terras e de capital, pelo
cultivo de monoculturas e pela explorao do trabalho. Esse processo iniciou-se com
a colonizao e ocupao pela Coroa portuguesa do que hoje conhecemos por
territrio brasileiro. A explorao e a ocupao do territrio brasileiro pelos
portugueses deram-se, inicialmente, a partir da diviso da costa brasileira em doze
setores lineares, chamados de capitanias. Segundo Prado Jr. (1995), essas doaes
das terras se deram em grandes extenses, uma vez que existia terra em
abundncia e as ambies dos beneficiados no se contentaram com pequenas
propriedades, sendo esta o cerne da concentrao fundiria.
Hoje, 500 anos depois, a raiz da questo agrria brasileira continua tendo
como principal problemtica a alta concentrao de terras nas mos de uma minoria
de proprietrios rurais. Um fato histrico que legitimou essa concentrao desigual
de terras no pas foi a criao da Lei n 601 denominada Lei de Terras de 1850. Esta
legislao fundiria configurou a estrutura agrria do pas, transformando a terra em
mercadoria, acabando com a nica via de acesso a ela ento existente: o regime de
posse ou a lei de usucapio9. O principal intuito do Estado em promulgar esta lei,

Atualmente, a Lei N 6.969, de 10 de dezembro de 1981 em seus artigos 1 e 2 diz que: Art.1 Todo aquele que, no sendo proprietrio rural nem urbano, possuir como sua, por 5 (cinco) anos
ininterruptos, sem oposio, rea rural contnua, no excedente de 25 (vinte e cinco) hectares, e a
houver tornado produtiva com seu trabalho e nela tiver sua morada, adquirir-lhe- o domnio,
independentemente de justo ttulo e boa-f, podendo requerer ao juiz que assim o declare por
sentena, a qual servir de ttulo para transcrio no Registro de Imveis.
Pargrafo nico. Prevalecer a rea do mdulo rural aplicvel espcie, na forma da legislao
especfica, se aquele for superior a 25 (vinte e cinco) hectares.

34
alm de privilegiar a elite rural no acesso terra, j que esta era a nica que possua
condies materiais para comprar as terras devolutas nos leiles promovidos pela
Coroa, era o de garantir mo de obra barata para as fazendas de caf, monocultura
hegemnica da poca. A partir desse momento, a terra deixou de ser utilizada
somente para o cultivo e passou a ser moeda de troca, compra e venda, podendo
ser um patrimnio particular. Nesse sentido, a terra transformou-se em smbolo de
poder, acentuando as desigualdades fundirias no Brasil.
A concentrao de terras e capitais se intensificou com a implantao do
modelo de modernizao econmica da agricultura, na dcada de 1960, que imps
aos trabalhadores rurais a lgica, segundo a qual, a simples posse da terra no
garantia a reproduo das unidades produtivas familiares (LAZZARETTI, 2000).
Dentro desta lgica estes trabalhadores no tinham, e ainda no tm, as condies
materiais necessrias para sua reproduo social, devido, principalmente, falta de
incentivos estatais. Esta condio os levou a trabalhar assalariadamente em
plantaes de cana-de-acar, especialmente no Nordeste e, sobretudo, no Estado
da Paraba.
De acordo com Balsan (2006), somente a partir de meados da dcada de
1960, a agricultura brasileira inicia o processo de modernizao10, com a chamada
Revoluo Verde11. Emergem, nessa dcada, com o processo de modernizao da
agricultura,

novos

objetivos

formas

de

explorao

agrcola

originando

transformaes, tanto na pecuria quanto na agricultura. Por sua vez, no estado

paraibano, o processo de modernizao da agricultura ocorreu, principalmente, a
Art. 2 - A usucapio especial, a que se refere esta Lei, abrange as terras particulares e as terras
devolutas, em geral, sem prejuzo de outros direitos conferidos ao posseiro, pelo Estatuto da Terra ou
pelas leis que dispem sobre processo discriminatrio de terras devolutas.
10

Insere-se, nessa discusso, a observao dos reflexos sobre a modernizao da agricultura

realizada por Gerardi (1980, p. 26): [...] a modernizao frequentemente confundida com a
mecanizao dos servios agrrios, que embora esteja embutida no conceito da modernizao, no
o seu todo [...] no s as tecnologias que envolvem dispndio de capital seriam consideradas
modernas. Nesse contexto, Graziano Neto (1982, p. 26) complementa: Normalmente quando se fala
em modernizao da agricultura, pensa-se apenas nas modificaes ocorridas na base tcnica de
produo, na substituio das tcnicas agrcolas substitudas por tcnicas modernas [...]
Modernizao, porm, significa mais que isso. Ao mesmo tempo em que vai ocorrendo aquele
processo tcnico da agricultura, vai se modificando tambm a organizao da produo, que diz
respeito s relaes sociais (e no tcnicas) de produo.
11

A partir de meados da dcada de 1960, vrios pases latino-americanos engajaram-se na chamada

Revoluo Verde, fundada basicamente em princpios de aumento da produtividade atravs do uso
intensivo de insumos qumicos, de variedades de alto rendimento melhoradas geneticamente, da
irrigao e da mecanizao, criando a ideia que passou a ser conhecida.

35
partir da dcada de 1970 com a implementao do Programa Nacional do lcool12
(Prolcool). Segundo Moreira e Targino (1997), entre as dcadas de 1970 e 1980, o
nmero de trabalhadores assalariados temporrios na regio canavieira paraibana
teve um aumento de 18,5%.
O contedo ideolgico da modernizao da agricultura, segundo Almeida
(1997), incorpora quatro elementos ou noes:
[...] (a) a noo de crescimento (ou de fim da estagnao e do
atraso), ou seja, a ideia de desenvolvimento econmico e poltico; (b)
a noo de abertura (ou do fim da autonomia) tcnica, econmica e
cultural, com o consequente aumento da heteronomia; (c) a noo de
especializao (ou do fim da polivalncia), associada ao triplo
movimento de especializao da produo, da dependncia
montante e jusante da produo agrcola e a inter-relao com a
sociedade global; e (d) o aparecimento de um tipo de agricultor,
individualista, competitivo e questionando a concepo orgnica de
vida social da mentalidade tradicional (p. 39).

A expanso da agricultura moderna, segundo Balsan (2006), ocorre

concomitante constituio do complexo agroindustrial, modernizando a base
tcnica dos meios de produo, alterando as formas de produo agrcola e gerando
efeitos sobre o meio ambiente. As transformaes no campo ocorrem, porm,
heterogeneamente, pois as polticas de desenvolvimento rural, inspiradas na
modernizao da agricultura, so eivadas de desigualdades e privilgios.
Ao tratar da modernizao da agricultura brasileira, diferentes autores
abordaram as atividades econmicas, ou seja, as grandes marcas dessas fases,
evidenciando que a produo serve como instrumento de transformao do espao
que trouxe ora prosperidade ora decadncia. Nesse contexto, Paiva, Schattan e
Freitas (1976, p. 01) afirmam que
o desenvolvimento econmico do Brasil foi marcado por perodos
algumas vezes ntidos de prosperidade advindo da exportao de

12

O Prolcool (Programa Nacional do lcool) teve incio em 14 de novembro de 1975 no governo

Geisel, com o decreto n 76593, e tinha como objetivo incentivar a produo de lcool de qualquer
insumo, atravs do aumento da oferta de matrias-primas, visando ao aumento da produo agrcola,
bem como a ampliao, modernizao e instalao de novas unidades produtoras e armazenadoras.
Neste caso a cana-de-acar foi a principal fonte de recurso para essa produo, onde se destaca a
regio Nordeste como principal produtora. A primeira fase do programa seria adicionar lcool anidro
gasolina com o objetivo de diminuir a importao de petrleo. O governo investiu no programa 7
bilhes de dlares at 1989 em subsdios, pesquisas entre outros (RUIZ, 2006).

36
determinados produtos e de depresso obsequente
desaparecimento ou perda de mercado do mesmo.

ao

A agricultura precisou reestruturar-se para elevar sua produtividade, no

importando os recursos naturais. O que se tinha como meta era produzir de forma
que o retorno fosse o maior e o mais rpido possvel. O modelo agrcola adotado
na dcada de 1960-70 era voltado ao consumo de capital e tecnologia externa:
grupos especializados passavam a fornecer insumos, desde mquinas, sementes,
adubos, agrotxicos e fertilizantes. A opo de aquisio era facilitada pelo acesso
ao crdito rural, determinando o endividamento e a dependncia dos agricultores
(BALSAN, 2006).
Com relao modernizao, ocorreu de maneira parcial, no sentido de
atingir alguns produtos, em algumas regies, beneficiando alguns produtores e
algumas fases do ciclo produtivo (GRAZIANO DA SILVA, 1999). Dessa forma, no
s aumentou a dependncia da agricultura com relao a outros setores da
economia, principalmente o industrial e o financeiro, como aumentou tambm o grau
de desequilbrio social.
As condies econmicas, sociais e polticas brasileiras, de acordo com
Balsan (2006), indicam disparidade entre diferentes classes sociais, que marginaliza
diretamente as classes menos favorecidas, como os agricultores com baixo poder
aquisitivo, pequenos proprietrios e agricultores familiares com rea restrita. A
modernizao da agricultura brasileira tendeu a favorecer o aumento da participao
relativa das camadas mais ricas na apropriao da renda total (GRAZIANO DA
SILVA, 2000). Assim, o aumento generalizado da pobreza no campo pode ser visto
como resultado do processo de modernizao, pois a expanso da grande
propriedade com a mecanizao e utilizao de agroqumicos diminui a necessidade
de mo de obra permanente, ao mesmo tempo em que os trabalhadores volantes
(boias-frias) veem sua oferta de trabalho diminuir cada vez mais e acabam se
sujeitando a duros turnos no campo por dirias cada vez mais irrisrias
(AMSTALDEN, 1991).
Para Sampaio Jr. (1999), a modernizao acelerada da agricultura e o
elevado crescimento da indstria vieram acompanhados da continuidade da pobreza
no campo e de um processo catico de urbanizao acelerada que generalizou o
problema do subemprego para as grandes metrpoles do pas. Alm disso, a

37
modernizao capitalista, induzida pelo Estado, tambm provocou um agravamento
das desigualdades na distribuio das terras, da renda e de poder. Houve, assim,
um forte processo de expulso de famlias camponesas e trabalhadoras rurais da
rea modernizada para as cidades e/ou para outras reas rurais menos visadas
pela agricultura modernizada, como tambm se generalizou a violncia e os conflitos
no campo.
Em suma, a "modernizao conservadora" da agricultura brasileira implicou
na intensificao da concentrao de terra, na expulso da populao rural, no
crescimento do trabalho assalariado, sobretudo do trabalho assalariado temporrio,
no agravamento da questo migratria nacional, no enfraquecimento da pequena
propriedade, na expanso de atividades poupadoras de mo de obra (monocultura
mecanizada e pecuria), na intensificao do processo de mecanizao da
agricultura e do uso de agroqumicos, na retrao da produo de alimentos e de
outros produtos do mercado interno, contribuindo para a crescente elevao do
custo de vida e para a intensificao das tenses sociais no campo.
nessa conjuntura de expropriao, conflitos e desigualdades que surgem os
movimentos sociais do campo contemporneos, lutando por melhores condies de
vida para os trabalhadores, pelo direito ao acesso terra e pelo desenvolvimento de
uma poltica pblica de Reforma Agrria que atenda s suas reivindicaes. Esse
processo de luta tem sido constante e desigual para os trabalhadores que
enfrentam, no campo poltico, o grupo dos grandes proprietrios

rurais,

denominados ruralistas, com grande influncia poltica e econmica, herdeiros dos

tradicionais latifundirios do pas e que, a partir da primeira dcada do sculo XXI,
associaram-se ao capital transnacional por meio do agronegcio.
A centralidade da questo agrria brasileira continua, portanto, no embate
entre capital x trabalho, com as redefinies prprias do momento histrico em que
vivemos, caracterizado pelo desenvolvimento do agronegcio no campo de tipo
exportao e pela proliferao de lutas organizadas dos movimentos sociais pelo
direito constitucional ao territrio de vida e trabalho. Nessa luta, os movimentos tm
ampliado significativamente a sua pauta de reivindicaes. A educao e,
principalmente, a luta pelo direito ao acesso educao de qualidade no campo
mostra disso.
A Educao do Campo nasceu dos pensamentos, desejos e interesses dos
sujeitos do campo que, nas

ltimas dcadas, intensificaram suas

lutas,

38
espacializando-se e territorializando-se (SOUZA, 2006). Surge no final da dcada de
1990 e incio de 2000 o movimento articulado Por uma Educao do Campo. Esse
movimento tem como objetivo mobilizar e orientar o povo que vive no campo, com
suas diferentes identidades e organizaes para a conquista/construo de polticas
pblicas na rea da educao e, prioritariamente, da escolarizao em todos os
nveis. Esta iniciativa procura contribuir para a reflexo poltico-pedaggica da
educao do campo, partindo das prticas j existentes e projetando novas aes
educativas que ajudem na formao dos sujeitos do campo (SILVA e BARONE,
s.d.).
Para Kolling (2002),
Os sujeitos da educao do campo so aquelas pessoas que sentem
na prpria pele os efeitos dessa realidade perversa, mas que no se
conformam com ela. So os sujeitos da resistncia no e do campo:
sujeitos que lutam para continuar sendo agricultores apesar de um
modelo de agricultura cada vez mais excludente; sujeitos da luta pela
terra e pela Reforma Agrria; sujeitos da luta por melhores condies
de trabalho no campo; sujeitos da resistncia na terra dos quilombos
e pela identidade prpria dessa herana; sujeitos da luta pelo direito
de continuar a ser indgena e brasileiro em terras demarcadas e em
identidades e direitos sociais respeitados; e sujeitos de tantas outras
resistncias culturais, polticas, pedaggicas... (p. 29).

Nos assentamentos rurais de Reforma Agrria no municpio de Cruz do

Esprito Santo, a conquista do acesso educao se deu pela organizao dos
prprios assentados, que se viram na necessidade de possuir esse acesso,
especificamente na figura da escola. A conquista dessas escolas evidenciou ainda o
conflito de classe do municpio, j que os ruralistas no se conformam com a
autonomia das famlias trabalhadoras do campo que possuem liberdade em pensar
sua prpria educao. Tal conflito de classe se insere na realidade descrita
anteriormente, ou seja, no conflito entre capital x trabalho materializado no conflito
existente entre as famlias trabalhadoras rurais e os proprietrios das fazendas de
cana-de-acar.
Localizado na Zona da Mata Paraibana, Cruz do Esprito Santo compe uma
regio produtora de cana-de-acar, cuja alta concentrao de terras caracterstica
daquela localidade colocou margem do processo produtivo centenas de famlias
trabalhadoras rurais. A sua localizao na microrregio de Sap pode ser
constatada na Figura 06 (p. 38).

39
O processo de excluso das famlias trabalhadoras rurais desta regio
resultou em diversos conflitos por terra. No total, os 09 conflitos por terra ocorridos
no municpio entre 1983 e 1998 deram lugar aos 09 assentamentos rurais de

Fonte: IBGE, 2007

Organizao: Rocha, Jancerlan G.

FIGURA 06 - LOCALIZAO DE CRUZ DO ESPRITO SANTO NA PARABA

Reforma Agrria, explicitados anteriormente.

40
Dentre os nove assentamentos conquistados, a CPT participou da
organizao de cinco: Dona Helena, Santa Helena, Corvoada I, Campo de
Sementes e Mudas e Engenho Santana. J o MST participou da organizao de
quatro assentamentos: Canudos e os Massangana I, II e III. A ao do STRs ficou
baseada no apoio CPT, especificamente elaborando campanhas com objetivo de
arrecadar alimentos para as famlias acampadas.
Atualmente no h presena nos assentamentos nem da CPT nem do MST.
No caso do MST, a atuao se limitou ao processo de acampamento, pois, aps a
conquista da terra o Movimento se desarticulou no municpio. J a CPT, de acordo
com os prprios assentados, permaneceu na localidade por cerca de 3 meses aps
a conquista da terra, realizando encontros com as famlias assentadas. Hoje, todo o
processo de organizao e mobilizao est a cargo das associaes dos
assentamentos. Essa autonomia dos assentados em relao aos movimentos
tambm se refletiu na luta pelo acesso educao voltada para os interesses das
famlias assentadas. Tal luta foi iniciada logo aps a conquista dos assentamentos,
em meados da dcada de 1990.
A educao no campo nos ltimos anos, especificamente a partir da dcada
de 1990, tem avanado substancialmente devido, principalmente, s reivindicaes
das famlias

trabalhadoras sem-terra para a construo de escolas nos

acampamentos de luta pela terra e assentamentos rurais de Reforma Agrria. Esse

avano na educao nas reas rurais divide-se em dois tipos, a partir principalmente
de suas prticas educativas e pedaggicas realizadas nas escolas: a educao no
campo e educao do campo. A primeira a condio prvia de concretizar a
existncia da segunda, pois, para ser realizada a chamada educao do campo,
necessrio que haja, primeiramente, educao no campo.
A educao no e do campo uma reivindicao direta dos movimentos
sociais, como o MST, o Movimento dos Pequenos Agricultores (MPA), o Movimento
dos Atingidos por Barragens (MAB), entre outros, e est expressa no documento
preparatrio da I Conferncia Nacional por uma Educao Bsica do Campo de
1998, que se resume natureza de uma nova proposta educativa para o campo: A
educao do campo, a partir de prticas e estudos cientficos, deve aprofundar uma
pedagogia que respeite a cultura e a identidade dos povos do campo (I Conferncia
Nacional por uma Educao Bsica do Campo. Carta Aberta. Luzinia Gois,
1998).

41

Para Nascimento (2002), a educao do campo

[...] a busca por uma educao especfica para o campo por meio de
novos contedos e uma metodologia pedaggica diferenciada a partir
da realidade e dos anseios de cada localidade, da a importncia da
participao dos atores/as na construo dessa educao formal que
no descaracteriza a importncia da educao no formal e informal.
Na verdade, a educao bsica do campo a tentativa de construir a
educao popular a partir dos camponeses/as e de suas memrias
coletivas (p. 458).

Segundo Caldart (2002), a educao do campo deve ser pensada como

processo de construo de um projeto de educao das famlias trabalhadoras do
campo, gestado a partir do seu ponto de vista e da trajetria de luta de suas
organizaes. Isto quer dizer que se trata de pensar a escola, a educao, poltica e
pedagogicamente, desde os interesses sociais, polticos e culturais de uma classe, a
classe trabalhadora rural, no caso de Cruz do Esprito Santo, assentada de Reforma
Agrria. Para tanto, a construo de escolas que atendam a esse iderio de
educao do campo fundamental para sua efetivao.
A construo e valorizao das escolas em reas rurais no Brasil ocorreram,
principalmente, no final do sculo XIX e incio do sculo XX. Segundo Werle13
(2006), existiu no Brasil, nesse perodo, um discurso de combate ao urbanismo e de
valorizao da escola rural, buscando a diferenciao entre as escolas urbanas e as
rurais e disseminando a valorizao do ensino agrcola. O debate centrava-se na
necessidade e vnculo de permanncia das pessoas no meio rural e o papel
formador que a escola deveria exercer. Para essa mesma autora, o ensino agrcola
tinha como principal funo a preparao e adequao profissional dos
trabalhadores da agricultura, promovendo, assim, a preparao tcnica da mo de
obra aos interesses das propriedades agrcolas (WERLE, 2006). Nesse sentido, o
ensino profissional tinha como intuito formar o povo conduzido, enquanto o ensino

13

WERLE, Flvia Obino Corra. Escolas Normais Rurais do Sul do Brasil: mobilizando para o mundo
rural e valores religiosos. In: Anais do VI Congresso luso-brasileiro de Histria da Educao:
percursos e desafios da pesquisa e do ensino de Histria da Educao. Uberlndia: Universidade
Federal de Uberlndia/MG, 2006. p. 116.

42
secundrio formava as elites condutoras do pas

14

. Ademais, como destaca a

autora, esse dualismo se expressou rigidamente, pois s o ensino secundrio dava

direito de acesso ao vestibular. O ensino tcnico s dava direito de acesso a
carreiras correspondentes ao mesmo ramo cursado pelo aluno. Preconizava-se,
pois, uma separao entre o ensino secundrio das elites que se destinariam ao
trabalho intelectual e o ensino popular, voltado para a preparao e adestramento
dos trabalhadores manuais (2005, p. 34).
No Brasil, segundo Leite (2002), a preocupao por parte dos governos com as
escolas nas reas rurais surge apenas nas primeiras duas dcadas do sculo XX,
devido ao forte movimento migratrio campo-cidade ocorrido nesse perodo
relacionado ao incio do processo de industrializao do pas. Segundo Maia (1982),
foi nesse perodo de preocupao dos governos com a educao nas reas rurais,
especificamente na dcada de 1930, que surgiu o chamado ruralismo pedaggico.
Este movimento, segundo a autora, pretendia: [...] uma escola integrada s
condies locais regionalistas, cujo objetivo maior era promover a fixao do homem
no campo (1982, p. 27).
Mesmo com a preocupao de executar uma poltica pedaggica voltada para a
realidade local, o objetivo maior desse programa era defender os interesses das
elites urbanas e de controlar o denominado xodo rural, que nada mais era do que
a mobilidade forada da fora de trabalho do campo para a cidade. Segundo Leite
(2002), a poltica do ruralismo pedaggico nas escolas das reas rurais
permaneceu at a dcada de 1930, quando o Brasil passa por mudanas radicais no
modelo econmico agroexportador, adotando um modelo de substituio das
importaes, a partir de um processo forte de industrializao de base.
A partir desse novo iderio poltico, as escolas das reas rurais passam, a ser,
de certa forma, excludas do processo de desenvolvimento do pas, que ficou a cabo
das escolas urbanas. No entanto, retoma-se a ateno dessas escolas em 1937
quando se cria a Sociedade Brasileira de Educao Rural (SBER) que, segundo
Maia (1982), tinha como objetivo a expanso do ensino e a preservao da arte e
do folclore local (p. 28). O objetivo da SBER permaneceu at o golpe militar de
1964, quando a escola nas reas rurais deixa seu carter de manuteno dos
14

WERLE, Flvia. A constituio do Ministrio da Educao e as articulaes entre os nveis federal,

estadual e municipal da educao. In: STEPHANOU, Maria e BASTOS, Maria Helena Cmara
(Orgs.). Histrias e Memrias da Educao no Brasil. Petrpolis: Vozes, 2005, p. 32-52.

43
costumes locais para atender a demanda industrial, ou seja, passa a adotar polticas
eminentemente tecnicistas para atender as demandas das indstrias.
Atualmente a construo de escolas nas reas rurais tem sido uma reivindicao
dos movimentos sociais do campo, especialmente do MST. Segundo Caldart (2003),
os sem-terra inicialmente acreditavam que organizar-se para lutar por escola era
apenas mais uma de suas lutas por direitos sociais; direitos de que estavam sendo
excludos pela sua prpria condio de trabalhadores sem-terra. Logo, estes foram
percebendo que se tratava de algo mais complexo, por dois motivos: a) porque havia
(como h at hoje) muitas outras famlias trabalhadoras do campo e da cidade que
tambm no tinham acesso a este direito; b) e igualmente grave, se deram conta de
que somente teriam lugar na escola se buscassem transform-la.
O MST foi descobrindo que as escolas tradicionais no tinham lugar para sujeitos
como os sem-terra, assim como no costumaram ter lugar para outros sujeitos do
campo. Ou porque sua estrutura formal no permitia o seu ingresso, ou porque sua
pedagogia desrespeita ou desconhece sua realidade, seus saberes, sua forma de
aprender e de ensinar.
Foi percebendo esta realidade que o MST comeou a incluir em sua agenda a
discusso de uma proposta de uma escola diferenciada; uma escola pela qual
efetivamente vale a pena lutar, capaz de ajudar no processo maior de luta das
famlias Sem-Terra e do conjunto dos trabalhadores e das trabalhadoras do campo
(CALDART, 2004). Em Cruz do Esprito Santo o MST teve participao na luta de
quatro dos nove assentamentos, sendo estes: Canudos, Massangana I, II e III. No
entanto, aps a conquista da terra o Movimento foi-se distanciando, at no
participar mais da organizao desses espaos, e, consequentemente, das suas
escolas.

1.2 Educao do Campo e os Assentamentos Rurais em Cruz do Esprito Santo

As escolas dos assentamentos rurais de Reforma Agrria esto inseridas em um

processo de territorialidade complexo, que possui sua prpria histria. Um processo
de formao particular que exige dessa escola um projeto educacional particular que
se enquadre nessa realidade. No entanto, segundo Speyer (1983), as escolas do
campo, precisamente dos assentamentos rurais, adotam, em alguns casos, prticas
educacionais distintas da realidade vivida nos territrios de assentamento. Para

44
Rego (2006), a concepo norteadora da educao do campo, apresenta, muitas
vezes, uma prtica curricular e de trabalho escolar que nega a existncia dos
trabalhadores do campo, j que considera o caminho a ser percorrido pela escola e
o modelo de educao a ser abordado a partir dos moldes do modo de vida da
cidade. Partindo desse entendimento, a escola do campo, contribui em ltima
instncia, para separar realidade e estudo, colocando, assim, o processo histrico
de formao territorial em segundo plano. A constatao de Rego (2006) condiz com
a realidade observada nas escolas dos assentamentos rurais de Cruz do Esprito
Santo nas quais no existem prticas educativas que recuperem o processo
histrico de organizao e luta das famlias trabalhadoras como uma atividade de
resgate da memria da comunidade e uma

metodologia diferenciada e

contextualizada nos anseios da mesma. Para Reis (2004), estas ausncias so

sintomticas de uma compreenso equivocada de escola no campo:
Quando a escola foi pensada e levada para o mundo rural, no se
buscou nem se pensou numa abordagem que pudesse levar em
conta como ponto de partida a prpria realidade rural, para que, a
partir desta, se desenvolvesse uma educao mais comprometida e
vinculada com a vida a as lutas do povo do campo (p. 27).

O trabalho de campo junto s escolas permitiu-nos constatar que a ausncia

de uma abordagem centrada na prpria realidade comum nas escolas dos
assentamentos do municpio. Nelas no encontramos nem a produo de contedos
especficos nem prticas metodolgicas que tivessem como objetivo contextualizar o
processo de ensino-aprendizagem na realidade histrica, vivida pelas famlias semterra agora assentadas de Reforma Agrria. Ao indagarmos os professores sobre
como eles abordam a formao do assentamento em sala de aula, 28 afirmaram no
trabalhar essa questo por desconhecerem a histria territorial do assentamento ou,
bem a conhecendo, por no possurem material didtico que auxiliasse na
explicao de tal processo. Assim, destacamos dois grupos de professores: os que
so assentados e os que no o so. Do total de 36 professores que atuam nas
escolas dos assentamentos rurais, 22 so assentados e 14 no so assentados.
Podemos observar a distribuio desses dois grupos de professores por
assentamento na Tabela 2:

45
Tabela 02 - Professores assentados e no assentados das escolas dos
assentamentos rurais de Cruz do Esprito Santo, 2009
Assentamentos

Professores
assentados
2

Professores no
assentados
1

Campo Sementes
e Mudas
Massangana I

Massangana II

Massangana III

Corvoada I

Santa Helena

Dona Helena

Canudos

TOTAL

22

14

Engenho Santana

Fonte: Trabalho de Campo, 2009

Organizador: Nogueira, Alexandre P. F. (2009)

O fato de no serem assentados uma das justificativas que os professores

apresentam diante da ausncia de prticas e contedos sobre a realidade local em
sala de aula. O desconhecimento por no ter participado do processo de luta que
deu lugar conquista do assentamento dificulta, segundo eles, que esse
conhecimento seja usado na escola. Como se constata no depoimento de uma
professora da escola do assentamento Dona Helena:
Fica difcil da gente trabalhar a histria daqui de Dona Helena por
que ns no conhecemos ela, eu mesmo no participei da briga
dessas famlias com o dono da fazenda, eu s fiquei sabendo na
poca que tinha isso aqui, essa briga toda, fora isso, no sei como se
deu a conquista da terra, por isso que no trabalho esse assunto.
Como vou trabalhar um assunto que eu no conheo? (Professora
da escola do assentamento Dona Helena, Cruz do Esprito Santo,
Agosto de 2008)

J o grupo de professores assentados, para a mesma questo, justifica a

ausncia desse contedo e prtica de ensino em sala de aula pela inexistncia de
material didtico pronto que aborde o processo de formao do assentamento.
Como afirma uma das professoras assentadas em Santa Helena III:

46

Ns no trabalhamos a histria de luta pela terra do nosso

assentamento com as crianas porque no temos nada para mostrar
pra eles, a maioria deles no era nem nascidos, e a fica difcil pra
eles assimilarem isso, todo esse assunto, pois no tem nada
palpvel pra eles veem ou lerem. (Professora da escola do
assentamento Dona Helena, Cruz do Esprito Santo, Agosto de 2008)

Os 08 professores que abordam a formao do assentamento em sala de

aula trabalham a partir da sua prpria experincia vivida, j que esses professores
so assentados e lecionam nas escolas dos seus respectivos assentamentos. Eles
afirmam trabalhar principalmente a partir de aulas expositivas, ou seja, contando
como foi que surgiu o lugar onde eles vivem.
Portanto, o desconhecimento da histria do assentamento e a ausncia de
material didtico especfico que aborde esse processo so condicionantes
importantes para no trabalhar esse contedo com os estudantes de acordo com os
28 professores que no trabalham a temtica. Segundo nossa pesquisa com os
professores e diretores das escolas, a existncia desse material tanto estimularia
como facilitaria o trabalho desta temtica em sala de aula. No entanto, entendemos
que a ausncia de material didtico especfico no impede e no pode ser
considerado como um obstculo para se trabalhar o histrico da formao territorial
dos assentamentos, pois existem prticas que vo para alm da necessidade da
existncia de um material didtico pronto e acabado, como por exemplo, a
realizao de pesquisas, entrevistas feitas pelos prprios alunos com os seus pais e
representantes do assentamento.
Essa situao encontrada nas escolas dos assentamentos rurais resultante
do Projeto Poltico-Pedaggico (PPP)

15

adotado por estas e que no atende a sua

realidade. Segundo Libneo (2004), o PPP a expresso da cultura da escola com

sua (re)criao e desenvolvimento, pois expressa a prtica da escola, impregnada
de crenas, valores, significados, modos de pensar e agir das pessoas que
participaram da sua elaborao. Assim, o PPP orienta a prtica de produzir uma
realidade. Para isso, preciso primeiro conhecer essa realidade. Em seguida, refletir
sobre ela, para s depois planejar as aes para a construo da realidade

15

o documento que detalha objetivos, diretrizes e aes do processo educativo a ser desenvolvido
na escola, expressando a sntese das exigncias sociais e legais do sistema de ensino e os
propsitos e expectativas da comunidade escolar (LIBNEO, 2004, p. 16).

47
desejada. imprescindvel que, nessas aes, estejam contempladas as
metodologias mais adequadas para atender s necessidades sociais e individuais
dos estudantes (LIBNEO, 2004).
O projeto educacional adotado pelas escolas do campo tambm pode ser
caracterizado como uma forma de invaso cultural que, de acordo com Freire
(1975), define-se como a penetrao que fazem os invasores no contexto cultural
dos invadidos, impondo a estes sua viso de mundo, enquanto lhes freia a
criatividade, inibe sua expanso (p. 178). Todavia, para Pereira (2005), quando as
escolas do campo adotam uma prtica educacional que no se enquadra com a
realidade vivida no espao no qual esto inseridas, adotam, consequentemente, a
poltica da classe dominante: a de apagar a memria do povo e impor sua cultura,
obscurecendo as causas estruturais da concentrao fundiria, da violncia, da
fome, do desemprego, passando, portanto, uma viso falsa, irreal do mundo.
Caldart (2002) defende que o processo educativo adequado ao campo deve
ser composto por um conjunto de aes pedaggicas e organizaes curriculares,
que envolva todos os responsveis pela construo da identidade da classe
trabalhadora do campo. Para esta autora, a luta pela terra requer uma poltica
pedaggica que garanta s famlias trabalhadoras rurais tudo o que foi acumulado
em seu processo histrico de formao, seja a posse da terra como meio de
produo, dos instrumentos de trabalho, do trabalho de base familiar e a autonomia
do tempo e espao para produo.
Esta autora nos coloca diante da contradio de classes no campo quando
afirma que existe uma incompatibilidade de origem entre a agricultura capitalista e a
prpria educao do campo, porque a primeira sobrevive da excluso e morte dos
camponeses que so os sujeitos principais da segunda. Logo, para esta autora, a
educao do campo deve vir como um instrumento a ser utilizado contra a lgica da
agricultura capitalista.
Fernandes (2005), ao analisar o campo da educao do campo, defende
que esta compreende um conjunto de polticas pblicas que contribui para o
desenvolvimento do territrio campons. Para este autor, ao contrrio de que no
territrio

capitalista

baseado

unicamente

na

produo

de

mercadoria

principalmente na monocultura, que apenas tem o vis econmico como norteador,

os

assentamentos

rurais

de

Reforma

Agrria

so

expresses

da

multidimensionalidade do territrio. Tal multidimensionalidade fruto das relaes

48
sociais que constituem as suas dimenses territoriais, tais como educao, cultura,
associativismo, produo, trabalho, infraestrutura e organizao poltica, entre
outras. Ainda segundo o autor, estudar a educao do campo desde a geografia
analis-la a partir do territrio, entendendo por territrio o espao poltico, o campo
de ao e de poder, onde se realizam relaes sociais.
J para Fernandes e Molina (2004), a educao do campo, como um conjunto
de ideias e valores, apresenta-se na realidade em desenvolvimento por diferentes
movimentos sociais atravs de um conjunto de prticas pedaggicas que vo desde
a educao bsica at o ensino superior. Elas so realizadas tanto no bojo do
Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria (PRONERA), como por
inmeras experincias de educao no formal.
Ao entrevistar as famlias trabalhadoras assentadas de Cruz do Esprito
Santo, a educao sempre ressaltada como garantia de uma vida melhor para
seus filhos. Como podemos constatar no depoimento feito por um assentado do
Campo de Sementes e Mudas,
A primeira coisa que a gente se preocupa ao virar assentado com a
educao dos nossos filhos, porque assim a gente fortalece a nossa
terra, o assentamento, j que quanto mais gente estudada, melhor
pra gente. Queremos que eles estudem para ter um futuro melhor do
que o da gente, pois o futuro est na educao, se no for na
educao trabalhar de peo ou na roa, e trabalhar na roa com
essas condies no bom, o maior sacrifcio, a gente no tem
apoio de nada e nem de ningum, a gente esquecido aqui, se no,
era outra coisa. (Assentado de Campo de Sementes e Mudas, Cruz
do Esprito Santo, Janeiro de 2009)

Como podemos observar, para o nosso entrevistado, a educao um

elemento fundamental para o fortalecimento do assentamento, como tambm uma
possibilidade de melhoria de vida. No entanto, ela s pode ser considerada dessa
forma se for realizada de forma que os assentados tenham a possibilidade de se
reproduzir socialmente, atravs de polticas pblicas, de investimentos e de
programas educacionais voltados para atender as necessidades das famlias
trabalhadoras assentadas, cumprindo assim seu papel fundamental dentro da
poltica de Reforma Agrria. Pois, como afirmado no depoimento acima, trabalhar
no campo, na agricultura, nas atuais condies existentes, sem apoio do Estado, de
polticas pblicas eficazes e sem assistncia tcnica no uma realidade que eles
desejam para seus filhos. No entanto, se houvesse uma implementao de polticas

49
e investimentos no campo com integrao com a educao especfica para o
campo, o desejo da permanncia na terra seria certa.
O papel da escola no processo de territorializao dos assentamentos de
Reforma Agrria de Cruz do Esprito Santo a de, a partir da necessidade das
famlias trabalhadoras assentadas, construir uma nova sociabilidade, estabelecer
novas relaes nesse novo territrio que o assentamento. A escola se transforma
em um instrumento fundamental para a construo das novas territorialidades, pois
a escola oficial, financiada pelo prprio poder municipal uma forma de
materializar/efetivar a conquista desse territrio. O prprio assentamento de Reforma
Agrria, por desenvolver sociabilidades e relaes de trabalhos diferenciadas com
as que existiam antes de sua conquista, j representa avano na implementao da
poltica de Reforma Agrria, pois esta tem como principal objetivo a democratizao
ao acesso terra e, a partir dela, a criao de novas possibilidades para as famlias
trabalhadoras do campo.

50

CAPTULO II

51

A REFORMA AGRRIA E AS
ESCOLAS NO CAMPO
2.1 O debate sobre Reforma Agrria na histria recente brasileira

No Brasil, a discusso sobre a Reforma Agrria ganha relevncia na dcada

de 1930, em plena crise do ciclo econmico do caf no Brasil, no contexto da grande
crise mundial de 1929. A necessidade de uma poltica de Reforma Agrria
compareceu em vrios momentos da crise econmica como caminho para
solucionar os problemas agrrios e agrcolas brasileiros. Logo, a idealizao da
mesma passava por alterar a estrutura de posse e de uso da terra no pas, para que
pudesse haver um desenvolvimento mais rpido das foras produtivas do campo.
No debate terico sobre as concepes de Reforma Agrria, diferentes
acepes do termo so apresentadas. Elas variam da realizao de polticas
pblicas como crditos agrcolas, assistncia tcnica, garantia de preos etc., ao
processo de redistribuio da propriedade da terra, fundamental para mudanas
polticas, econmicas, sociais e, portanto, territoriais (FERNANDES, 2005).
O desenvolvimento das relaes de produo capitalistas na agricultura
brasileira obteve importantes avanos na soluo dos problemas agrcolas
relacionados produo propriamente dita. No entanto, esse desenvolvimento s
agravou a questo agrria, ou seja, o nvel de excluso dos camponeses e
trabalhadores rurais. Graziano (1985) nos lembra que: a soluo da reforma agrria
coloca-se dentro do contexto de ser uma soluo para a crise agrria brasileira e
no mais para a crise agrcola (p. 101). J para Singer (1997), a Reforma Agrria
consistiu, essencialmente, em redistribuio da propriedade da terra de um grupo
social para outro. No entanto, para que ela se realize, preciso que o Estado
desaproprie alguns e atribua a outros, o que poder ocorrer somente, como mostra o
caso brasileiro, com a presso e a organizao popular.
No final da dcada de 1970, no debate da questo agrria brasileira, Prado Jr.
(1979) mostra que o perodo imediatamente anterior ao golpe militar (1964) foi
marcado por um forte movimento popular que exigia mudanas estruturais no
tocante propriedade da terra, como foram as Ligas Camponesas. Nesse novo
cenrio de contestao social, a questo da Reforma Agrria ganhou dimenso

52
nacional e passou a fazer parte, inclusive, da agenda dos governos centrais, mesmo
sendo considerada muitas vezes como poltica apenas de distribuio de terras.
No incio da dcada de 1970, ao definir a Reforma Agrria, Jos Gomez da
Silva em seu livro A Reforma Agrria no Brasil, considera que:
A reforma agrria um processo amplo e imediato de
redistribuio da propriedade da terra com vistas transformao
econmica, social e poltica do meio rural, com reflexos no
conjunto da sociedade (1971, p. 17).

Assim que, em meados da dcada de 1970, era comum associar Reforma

Agrria mera distribuio de terras. Com o passar dos anos tal entendimento foi se
ampliando e incorporando a ideia de que, associado distribuio de terras, tambm
necessrio criar condies para que os assentados consigam permanecer nela,
desenvolvendo-a.
No incio da dcada de 1980, o agravamento dos conflitos pela posse da
terra na Regio Norte levou criao do Ministrio Extraordinrio para Assuntos
Fundirios e dos Grupos Executivos de Terras do Araguaia/Tocantins (Getat) e do
Baixo Amazonas (Gebam). Na segunda metade da dcada de 1980, com a
redemocratizao do pas, os governos comeam a promover assentamentos
rurais. Em 1988, a Constituio determina que a grande propriedade que no
cumprir sua funo social16 poder ser desapropriada para fins de Reforma Agrria.
Pela lei, alm de manter a fazenda produtiva, o proprietrio deve preservar o meio
ambiente e cumprir as obrigaes trabalhistas.
A criao desses trs rgos, na dcada de 1980, pouco contribuiu para o
processo de democratizao do acesso terra, pois foram registrados alguns
poucos milhares de ttulos de terra de posseiros regularizados. Nos seis anos do
ltimo governo militar (1979-1984), a nfase de toda a ao fundiria concentrou-se

16

No atual texto constitucional, em seu artigo 186, encontramos os requisitos exigidos para que a
propriedade rural cumpra sua funo social: Art. 186. A funo social cumprida quando a
propriedade rural atende, simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia estabelecidos em
lei, aos seguintes requisitos: I aproveitamento racional e adequado; II utilizao adequada dos
recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente; III observncia das disposies que
regulam as relaes de trabalho; IV explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos
seus trabalhadores. Caso seja descumprido um desses requisitos da funo social da propriedade, o
imvel rural fica sujeito desapropriao por interesse social mediante justa e prvia indenizao
(PEREIRA, 2000).

53
no programa de titulao de terras. Nesse perodo, foram assentadas 37.884
famlias, todas em projetos de colonizao, numa mdia de apenas 6.314 famlias
por ano. A ao fundiria no perodo 1964-1984 revela uma mdia de
assentamento de seis mil famlias por ano (LINHARES, 1999).
Em 1985, com o fim da ditadura, o governo de Jos Sarney elaborou o Plano
Nacional de Reforma Agrria (PNRA), previsto no Estatuto da Terra, com meta de
assentar 1,4 milhes de famlias em cinco anos. Porm, ao final de cinco anos,
foram assentadas apenas cerca de 90 mil (LINHARES, 1999).
A dcada de 1980 registrou um grande avano nos movimentos sociais
organizados em defesa da Reforma Agrria e um significativo fortalecimento dos
rgos estaduais encarregados de assuntos fundirios. Quase todos os estados da
federao contavam com este tipo de instituio e, em seu conjunto, aes
estaduais conseguiram beneficiar um nmero de famlias muito prximo daquele
atingido pelo governo federal.
A noo de Reforma Agrria expressa processos compostos de diferentes
dimenses. Os modos de realizao desses processos transformam o conceito em
dimenses tericas e polticas apropriadas por diferentes instituies. Essas
apropriaes aplicam, por sua vez, distintas especificidades ao conceito, o qual tem
sido definido como poltica compensatria, apenas para minimizar os conflitos por
terra, ou como revoluo, como uma possibilidade de transformao da sociedade.
Essas definies estiveram no bojo das discusses polticas de assentamento
rural implantadas no Brasil por diversos governos, desde a dcada de 1960.
Enquanto se fez o debate, milhares de assentamentos foram criados por causa da
intensa luta popular liderada pelos movimentos de trabalhadores rurais sem-terra por
meio da ocupao. Nesse tempo, segundo Fernandes (2005), o conceito de
Reforma Agrria foi transformado em territrios em disputa.
A definio de Reforma Agrria como poltica compensatria expressa um
processo de controle social dos movimentos dos trabalhadores rurais pelo Estado,
sob influncia direta do capital. Neste sentido, a poltica compensatria uma forma
de tratamento terminal desses movimentos. Segundo Fernandes (2005), a aposta no
fim dos movimentos campesinos no se efetua como se tem esperado, de modo que
a poltica compensatria mantm os mesmos na UTI.
A Reforma Agrria pensada como poltica de desenvolvimento econmico
insere-se, segundo Dias (2006), em uma lgica que se contrape a do agribusiness.

54
A tese de que o Brasil caminha rapidamente para um processo inexorvel de
urbanizao, coloca a distribuio de terras, como j dito anteriormente, como um
anacronismo, em que a mesma no cumpre os seus objetivos sociais e, de certa
forma, atrapalha o desenvolvimento econmico do pas17.
Por outro lado, a definio de Reforma Agrria como revoluo poltica de
transformao

socioeconmica

expressa

um

processo

de

enfrentamentos

permanentes. Essa compreenso defendida por movimentos dos trabalhadores do

campo, especialmente os vinculados Via Campesina18.
As definies discutidas compem uma disputa no cotidiano da sociedade e
so percebidas tanto nos peridicos de circulao nacional como nos trabalhos
cientficos de diferentes correntes tericas. Essas concepes so projetos polticos
de instituies diversas e se materializam simultaneamente no campo e na cidade.
Os territrios dos projetos de polticas compensatrias e dos projetos de
perspectivas revolucionrias esto inseridos no espao de realizao das lutas pela
terra e pela Reforma Agrria. Como so territrios em disputa, podemos ter
diferentes interpretaes dessa parte da realidade, porque ela contm o sucesso e o
fracasso, o avano e o retrocesso, que so resultados dos projetos polticos em
desenvolvimento.
Essas diferentes leituras esto contidas nos projetos polticos e territoriais que
acreditam na agricultura camponesa como modelo de desenvolvimento ou que a
veem como uma poltica de controle social do capital. Nesse sentido, o trabalho de
Sparovek et ali (2003) uma importante referncia para compreender os
assentamentos como uma forma de desenvolvimento da agricultura camponesa e,
portanto, de realizao da Reforma Agrria.
Jos Gomes da Silva, citado por Sparovek et ali (2003), afirma que um projeto
de Reforma Agrria deve desconcentrar a estrutura fundiria e ser realizada em um
perodo de uma gerao. Porm, segundo pesquisas realizadas por Fernandes
(1996), observa-se que filhos de assentados constituram famlias, ocuparam a terra

17

O conceito de desenvolvimento medido, nesse caso, por critrios como o crescimento do Produto
Interno Bruto (PIB), aumento da renda per capita, industrializao, avano tecnolgico, etc. (DIAS,
2006).
18
A Via Campesina foi criada em 1992 e uma articulao que congrega diversas organizaes
camponesas da sia, frica, Amrica e Europa. Tem como objetivo a construo de um modelo de
desenvolvimento da agricultura, que garanta a soberania alimentar como direito dos povos de definir
sua prpria poltica agrcola, bem como a preservao do meio ambiente, o desenvolvimento com
socializao da terra e da renda (Via Campesina, s.n.t.).

55
e foram assentados. Neste caso, est em formao uma segunda gerao de filhos
de assentados sem que a questo da terra tenha sido resolvida.
Outra questo importante foi que a Reforma Agrria desde a segunda metade
da dcada de 1990 deixou de ser somente uma poltica de desapropriao de terras
pelo Estado. Passou a ser, tambm, uma poltica de mercado com a compra de
terras, por meio da criao do Banco da Terra e, recentemente, com a instituio da
poltica de crdito fundirio, que discutiremos no Captulo IV.
Como vimos, o entendimento de Reforma Agrria modifica-se ao longo da
histria, concomitantemente, seus objetivos tambm se modificam. Os objetivos da
poltica de Reforma Agrria foram elencados por Raposo na dcada de 1960. Para
ele, esta poltica pblica deveria cumprir diversos objetivos, tais como reduzir a taxa
de desemprego rural e urbano, reduzir a mobilidade de trabalhadores campo-cidade,
melhorar a qualidade de vida dos assentados, j que estes adquirem sua prpria
terra para a morada e trabalho, deixando, caso for a situao de arrendatrio ou
morador, e aumentar a produo de culturas diversificadas a partir da ruptura com a
monocultura e diminuio da rea cultivada por esta.
Segundo Oliveira (s/d), o Estatuto da Terra estabeleceu como objetivos da
Reforma Agrria os seguintes: a) condicionar o uso da terra sua funo social; b)
promover a justa e adequada distribuio de propriedade; c) obrigar a explorao
racional da terra; d) permitir a recuperao social e econmica das regies; e)
estimular pesquisas pioneiras, experimentao, demonstrao e assistncia tcnica;
f) efetuar obras de renovao, melhoria e valorizao dos recursos naturais; g)
incrementar a eletrificao e a industrializao do meio rural.
J na dcada de 1990 o MST, devido importncia da educao do campo e,
consequentemente, da construo de escolas nos assentamentos rurais de Reforma
Agrria como pressuposto ao desenvolvimento dessas reas, define como objetivos
da poltica de Reforma Agrria: a) garantir trabalho para todos os trabalhadores
rurais sem terra, combinando a distribuio de terra com a distribuio de renda; b)
produzir alimentao farta, barata e de qualidade a toda a populao brasileira
gerando segurana alimentar para toda a sociedade; c) garantir a bem-estar social e
a melhoria das condies de vida de forma igualitria para todos os brasileiros; d)
buscar permanentemente a justia social, a igualdade de direitos em todos os
aspectos: econmico, poltico, social e cultural e e) preservar e recuperar os
recursos naturais, como solo, guas, florestas (STEDILE, 2005).

56
No entanto, analisando a realidade das famlias trabalhadoras assentadas de
Reforma Agrria no municpio de Cruz do Esprito Santo, a partir da nossa pesquisa,
podemos afirmar que esta no vem cumprindo com seus objetivos essenciais, pois
as famlias assentadas no esto se desenvolvendo economicamente a partir da
agricultura de base no trabalho familiar, j que esta no subsidia as necessidades
das famlias assentadas, fazendo com que um alto contingente de assentados tenha
que trabalhar fora de sua parcela, preferencialmente como trabalhadores
assalariados nas usinas de cana-de-acar mais prximas, como o caso das
usinas Japungu, So Joo e Miriri, localizadas no municpio de Santa Rita e a usina
Una, localizada em Sap.
Os motivos que levam o assentado a vender sua fora de trabalho para as
usinas, no corte da cana, segundo Torres e Moreira (2009), a partir do exemplo do
assentamento Massangana III, so:
a) os lotes localizam-se nos topos dos tabuleiros costeiros, nas
chamadas chs, caracterizadas pela dominncia de um solo
arenoso e pobre em nutrientes; b) em muitos casos os filhos dos
assentados no se interessam pela agricultura preferindo
assalariar-se; c) a produo do lote no suficiente para o
sustento da famlia durante todo o ano. Alguns resumem sua
produo a um ou dois produtos, a exemplo da mandioca e do
caju que comercializam na entressafra da cana para garantir a
sobrevivncia da famlia nesse perodo (2009, p. 20).

Segundo dados

levantados

durante a nossa pesquisa em campo,

constatamos que 86% das famlias entrevistadas tm uma renda extra alm da
agropecuria, o que representa 130 das 168 famlias que participaram da pesquisa.
Como colocamos, destaca-se o trabalho nas usinas de cana-de-acar, com 36% da
participao, nas usinas So Joo, Miriri e Una. Alis, muitas famlias entrevistadas
afirmaram que o prprio emprego na usina sua fonte de renda principal. Essa
afirmativa vai de encontro aos objetivos econmicos da Reforma Agrria, pois ela,
nos moldes em que implementada, no garante o trabalho autnomo de base
familiar dos assentados.
Grande parte vende sua fora de trabalho para o capital canavieiro local. Em
outros casos, observamos como muitas famlias arrendam parte, ou mesmo toda sua
parcela no assentamento para a prpria usina, com objetivo de plantar a cana-deacar. O Grfico 01 mostra as principais fontes de renda das famlias assentadas
em Cruz do Esprito Santo:

57

2% 3%

3%

4%

7%

Trab. na usina
36%

Aposentadoria
Pedreiro
Vigia
Func. Pblico
Bicos
Alimentos

31%

Grfico 01 - Principais fontes de renda das famlias assentadas de Cruz do

Esprito Santo 2009
Fonte: Trabalho de campo, Outubro e Novembro de 2008 e Janeiro de 2009
Organizador: NOGUEIRA, Alexandre Peixoto F.

Os dados mostram que as famlias trabalhadoras rurais assentadas no tm

condies para sua manuteno a partir apenas da agricultura ou pecuria de base
familiar. Mesmo tendo sido sujeitos de luta contra o latifndio canavieiro, as famlias
assentadas se veem na necessidade de voltar a trabalhar para as usinas. Outra
fonte de renda no agrcola de significativa importncia a aposentadoria, pois em
alguns casos esta renda garantia da manuteno destas famlias que possuem
membros nessas condies.
De acordo com os dados do Grfico 01, pode-se concluir que o processo de
efetivao da Reforma Agrria e a consolidao das famlias trabalhadoras
assentadas no campo ainda podem ser considerados ineficientes devido ao alto
ndice de assalariamento dos assentados. Para Neto e Bamat (1998), o
assalariamento ocorre devido falta de garantia de condies dignas de
sobrevivncia por parte da produo interna, em virtude dos diversos problemas de
produo, como: acompanhamento tcnico, falta de infraestrutura e escoamento e
comercializao da produo.
Contudo, faz-se necessrio o investimento na educao dos assentados
(DIAS, 2006). Conscientes da importncia da educao para a formao e sua
reproduo, as famlias trabalhadoras assentadas em Cruz do Esprito Santo, ao

58
conquistarem a posse da terra, tomaram como primeira iniciativa a construo das
escolas.
Tal iniciativa tem como principal objetivo a representao material da posse
da terra, partindo do entendimento de que uma escola no assentamento, construda
e liderada pelos prprios assentados, representa um avano representativo no
processo de luta, nesse momento, pela manuteno na terra conquistada.
2.2 Reforma Agrria e escola em Cruz do Esprito Santo

No municpio de Cruz do Esprito Santo, os nove assentamentos de Reforma

Agrria possuem escolas em seu territrio. Em sete assentamentos (ver Quadro 02,
pg. 59), a maioria das escolas foi construda no momento da efetivao do
assentamento pelo INCRA, j que todos tiveram este rgo como responsvel pela
sua implantao. Atualmente, essas sete escolas so padronizadas sob o modelo
construdo pela Prefeitura Municipal.
As escolas dos assentamentos Canudos e Massangana III permaneceram
nas antigas instalaes, passando apenas por reformas. Na Figura 07 (p. 58)
observamos essa relao entre a efetivao dos assentamentos e a construo das
escolas, ou seja, quais as reas que possuam escolas antes da conquista dos
assentamentos.

Figura 07 - RELAO ENTRE OS ASSENTAMENTOS E AS ESCOLAS EM CRUZ DO ESPRITO SANTO - 2009

59

60
Como podemos observar no Quadro 02, a forma de funcionamento das
escolas em salas multisseriadas est vinculada diretamente com o perodo de
construo das escolas nos assentamentos, com exceo da escola do
assentamento Canudos.
Para uma melhor anlise da realidade encontrada nas escolas dos
assentamentos rurais de Reforma Agrria do municpio de Cruz do Esprito Santo,
ver Quadro 02 como uma sntese de elementos importantes para tal anlise:
A relao existente entre as escolas e os assentamentos rurais pode ser
observada no Quadro 02 a seguir:
Assentamentos

Engenho
Santana
Campo de
Sementes e
mudas
Massangana I

Ano de
imisso
de
posse

N de
Famlias

1995

55

1996

45

1996

134

1996

158

1996

132

1996

41

1996

55

1996

105

1998

113

Massangana II

Massangana III

Corvoada I

Santa Helena

Dona Helena

Canudos

Escola no
assentamento

Construo
ps
Assentamento
Construo
ps
Assentamento
Construo
ps
Assentamento
J possua
escola antes
do
assentamento
Construo
ps
Assentamento
Construo
ps
Assentamento
Construo
ps
Assentamento
Construo
ps
Assentamento
J possua
escola antes
do
assentamento

N de
matriculados

Tipos de
sala

N de
professores

59

Multisseriada

32

Multisseriada

63

Multisseriada

79

Seriada

74

Multisseriada

43

Multisseriada

78

Multisseriada

54

Multisseriada

62

Multisseriada

Quadro 02 - As escolas dos assentamentos de Reforma Agrria de Cruz do Esprito

Santo
Fonte: Trabalho de Campo, 2009
Organizador: Nogueira, Alexandre P.F. (2009)

Existiam, no momento da pesquisa, 544 alunos matriculados nas escolas dos

assentamentos do municpio, o que representa 23,6% do total de alunos

61
matriculados no Ensino Fundamental da rede municipal de ensino. O municpio de
Cruz do Esprito Santo, segundo dados da Secretaria Municipal de Educao, possui
um total de 2.301 alunos matriculados, sendo que desse total, 1.122, ou 55%, so
alunos matriculados em escolas das reas rurais do municpio. Podemos observar
essa relao de alunos matriculados no Grfico 02:

Grfico 02 - Relao de alunos matriculados segundo localizao da escola

em Cruz do Esprito Santo - 2009
Fonte: Secretaria Municipal de Educao, 2009.
Organizador: NOGUEIRA, Alexandre P. F. (2009)

Como podemos observar, 48% dos alunos matriculados em escolas das

reas rurais do municpio so assentados, o que representa uma nmero
significativo para o municpio. Vale lembrar que essas escolas localizadas nas reas
rurais s atendem alunos/as at o 5 ano do Ensino Fundamental. Os alunos/as das
sries seguintes tm que se deslocarem para o centro urbano do municpio para
terminarem seus estudos.
Segundo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), o nmero de
matriculados nas escolas das reas rurais no Brasil, em 2005, era de 6.318.778, o
que representa 18% do total de matriculados do pas. J na Paraba existiam, nesse
ano, 203.454 alunos matriculados em escolas das reas rurais, representando 23%
do total de 867.244.

62
De acordo com o Censo Escolar 2005, a rede de ensino bsica da rea rural
no Brasil era constituda por 96.557 estabelecimentos de ensino, o que representa
cerca de 50% das escolas do Pas (207.234). Na Paraba, de acordo com o mesmo
censo existia um total de 4.311 estabelecimentos de educao bsica na rea rural,
sendo 4.202 (97,5%) escolas da primeira fase do ensino fundamental do 1 ao 5
ano e 109 (2,5%) estabelecimentos que atendem a segunda fase do ensino
fundamental do 6 ao 9 ano. Esta realidade refletida no municpio de Cruz do
Esprito Santo, onde todas as escolas das reas rurais, um total de 16, atendem
apenas a primeira fase do ensino fundamental. J no Censo Escolar 2008, houve
uma reduo no nmero de estabelecimentos de ensino nas reas rurais, tanto em
nvel federal quanto estadual, permanecendo apenas o municpio de Cruz do
Esprito Santo com as mesmas 16 escolas. Em todo o pas a reduo de escolas
rurais chegou a quase 10 mil estabelecimentos. J na Paraba a reduo de
estabelecimentos rurais foi de mais de 500. Podemos observar essa comparao
entre os dados dos censos referente ao nmero de escolas em reas rurais nas trs
esferas pblicas a partir do Grfico 03, a seguir:
Escala/Ano

2005

2008

Brasil

96.557

86.577

Paraba

4.311

3.796

16

16

Cruz do Esprito Santo

Quadro 03 - N de Escolas localizadas em reas

rurais 2005-2008
Fonte: INEP Censo Escolar, 2005-2008
Organizador: Nogueira, Alexandre P.F. (2010)

Especificamente no municpio de Cruz do Esprito Santo, a permanncia das

16 escolas rurais se deu, principalmente, devido s reivindicaes dos trabalhadores
dessas reas, pois quando o poder municipal ameaava fechar uma escola da rea
rural, a populao que era atendida por essa escola se organizava para impedir tal
ao. Como explica o presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais (STR) do
municpio:
A nossa populao necessita muito de uma escola prpria, que seja
prxima ao local de morada das crianas. Por isso que foi uma das
lutas do sindicato diante a prefeitura implantar escolas nas reas

63
rurais, juntamente com o pessoal da CPT, essas escolas
contriburam muito com a alfabetizao das crianas, pois com as
escolas perto de casa fica mais fcil deles frequentarem. Por isso
quando a prefeitura ameaava fechar uma dessas escolas o pessoal
vinha direto pra c, porque sabiam que tinha que permanecer com a
escola funcionando e a ns amos prefeitura falar com o prefeito,
que tambm trabalhador rural, do assentamento, e solicitava para
que ele no fechasse a escola, fazamos abaixo-assinado e amos
at para sees na Cmara Municipal para falar com os vereadores.
(Presidente do STR, Cruz do Esprito Santo, novembro 2007)

Como observamos no Quadro 02 (p. 59), a construo da maioria das escolas

dos assentamentos rurais se deu aps a conquista da terra, com exceo dos
assentamentos Canudos e Massangana II. A construo das primeiras escolas
rurais nos assentamentos de Reforma Agrria que no possuam escolas em suas
reas, como o caso da escola do Santa Helena III construda em 1996, foi
realizada de forma precria e, muitas vezes, de acordo com os prprios assentados,
em condies inadequadas para o funcionamento, j que o poder municipal no se
colocou disposio dos assentados, nesse momento, desconsiderando a
possibilidade da construo de uma escola prpria do assentamento, ficando
apenas encarregado de deslocar os estudantes para o centro urbano para estudar
nas escolas da cidade. A estrutura da escola naquele momento pode ser observada
a partir da Figura 08.

FIGURA 08 - Primeira Escola do Assentamento Santa Helena III - 1996

Fonte: Relatrio escolar - 1999
Autor: NOGUEIRA, Alexandre Peixoto F.

64
Durante o perodo de luta pela conquista das terras dos assentamentos de
Cruz do Esprito Santo, os trabalhadores sem-terra construram escolas nas reas
em litgio, pois afirmavam que com as escolas, a conquista viria mais rpida. Assim o
manifesta o presidente da associao do assentamento Dona Helena em entrevista
realizada em trabalho de campo:
A escola um instrumento legal, onde o prprio Estado est
presente, o que facilitou na conquista da terra. (Presidente da
Associao dos moradores do assentamento de Corvoada I, Cruz do
Esprito Santo, novembro de 2008).

J para o presidente da associao de Corvoada I,

O bom de ter uma escola dentro do assentamento que uma coisa
nossa, uma escola s para nossas crianas e a quando tem os
eventos das escolas de Cruz, todas as escolas juntas, a tem a nossa
escolinha l, mostrando os trabalhos dos meninos, a barraca da
escola do nosso assentamento, nesses eventos, acredito que isso
muito bom para gente porque uma identificao maior com a terra,
com o nosso assentamento e isso bom manter com as crianas,
com os nossos filhos. (Presidente da Associao dos moradores do
assentamento de Corvoada I, Cruz do Esprito Santo, Janeiro de
2009).

No entanto, durante o perodo da luta pela terra, estas escolas no eram

reconhecidas pelo poder pblico. Nesse momento, as escolas eram compostas
pelos filhos dos trabalhadores que lutavam pela posse da terra e por algum
trabalhador que possua certo grau de instruo educacional formal, no papel de
professor.
Essa realidade perpetuou-se at a conquista da terra, do assentamento. Com
a posse da mesma, a Prefeitura reconheceu as escolas dos assentamentos, porm,
sem maiores investimentos, continuando com a estrutura da antiga escola do
acampamento, o antigo galpo, exceto nos assentamentos de Canudos e
Massangana II (ver Figura 08, p. 62).
Contudo, para o presidente da associao dos trabalhadores rurais do
assentamento Santa Helena III:
Aquele galpo que antes funcionava a escola foi muito importante
para a unio dos assentados, principalmente no incio do
assentamento, por dois motivos: primeiro porque uniu mais os
assentados para a construo da escola, do galpo; e, segundo

65
porque as crianas no precisavam ir pra cidade estudar. (Presidente
da associao do assentamento Santa Helena III, Cruz do Esprito
Santo, novembro de 2008)

Mesmo com a existncia da escola em Santa Helena III, muitas crianas, no

incio do assentamento, continuavam a se deslocarem para a cidade com o objetivo
de estudar. Muitos pais assentados, devido s condies da escola, preferiam
matricular seus filhos na cidade, pois, de acordo com eles, l a escola oferecia
condies materiais e humanas capazes de garantir um ensino melhor do que o
ofertado no assentamento. Como se recolhe no depoimento seguinte:
Preferia ver meu filho pegar um nibus para estudar na escola da
cidade do que ele ficar naquele galpo onde nem cadeira tinha. Os
meninos estudavam no cho, ficavam todos sentados no cho, nem
apoio eles tinham pra colocar os cadernos deles. (Assentada de
Santa Helena III, Cruz do Esprito Santo, novembro de 2008)

A partir do depoimento da assentada, o processo de construo da escola

como elemento de fortalecimento da luta e permanncia na terra, a partir da unio
dos assentados para a construo da mesma, no aglutinava todos, pois nem todos
os pais matriculavam seus filhos nas mesmas, no participando das suas atividades.
No entanto, durante o perodo da pesquisa, segundo dados da Secretaria Municipal
de Educao, das 86 crianas em idade escolar (1 ao 5 ano) do assentamento, 78
esto matriculadas na escola do prprio assentamento, o que representa 90,6% do
total. De acordo com a diretora da escola, as famlias que no matriculam seus filhos
na escola do assentamento no participam das atividades propostas pela mesma
com a comunidade.
Nas escolas de assentamentos rurais de Reforma Agrria de Cruz do Esprito
Santo, essa proporo de matriculados repete-se, como podemos observar na
Tabela 03:

66
Tabela 03 - Alunos matriculados (1 ao 5 ano) nos assentamentos de Cruz do Esprito Santo
Assentamento
Engenho Santana

Na escola do
assentamento
59

Fora da escola do
assentamento
8

Campo de
Sementes e
Mudas
Massangana I

32

63

11

Massangana II

79

Massangana II

74

Corvoada I

43

Santa Helena

78

Dona Helena

54

12

Canudos

62

544

63

TOTAL

Fonte: Trabalho de Campo, 2009.

Organizador: NOGUEIRA, Alexandre Peixoto F. (2009)

Como podemos observar na Tabela 03, a maioria das crianas em idade

escolar, do 1 ao 5 ano, esto matriculadas nas escolas do prprio assentamento.
Podemos observar essa relao no Grfico 03 (p. 65):

Grfico 03 - Alunos matriculados do 1 ao 5 ano nos assentamentos de Cruz

do Esprito Santo 2009
Fonte: Trabalho de Campo, 2008.
Organizador: NOGUEIRA, Alexandre Peixoto F.

67
Os dados mostram a importncia dada pelas famlias assentadas s escolas
dos seus respectivos assentamentos, como destaca uma assentada do Campo de
Sementes e Mudas:
Nossa escola muito importante para os nossos filhos, porque eles
aprendem aqui mesmo no assentamento, no precisando ir para
outro canto, alm de ter as professoras daqui mesmo, a elas ficam
empregadas e trabalham perto de casa mesmo e tambm a gente
conhece elas de tempo, a a confiana maior do que se fosse em
outro canto, com professoras que a gente nem conhecia. (Assentada
do Campo de Sementes e Mudas, Cruz do Esprito Santo, janeiro de
2009).

Atualmente, a escola do assentamento Santa Helena possui um prdio com

condies de infraestrutura propcias para o seu funcionamento, como mostra a
Figura 09:

FIGURA 09 - Vista parcial externa da Escola do Assentamento Santa Helena III 2008
Fonte: Trabalho de campo, 2008
Autor: NOGUEIRA, Alexandre Peixoto F.

68
Esse padro de construo foi estabelecido pelo governo municipal19, s foi
possvel, de acordo com o presidente da associao do assentamento Santa Helena
III, devido s reivindicaes em conjunto das associaes de alguns assentamentos,
entre eles Dona Helena, Massangana I, II, e III e Santa Helena. Vale destacar
tambm que a conquista das escolas realizou-se no mandato do prefeito Severino
Bento (2000-2004), assentado em Dona Helena.
Segundo o Secretrio de Desenvolvimento Rural do municpio, a unio das
associaes dos assentamentos de Cruz do Esprito Santo na luta pela construo
das escolas foi um avano na organizao dos assentados, j que se mobilizaram
para reivindicar uma ao conjunta de interesse de todos e no apenas questes
isoladas do prprio assentamento. Nesse processo, mesmo os assentamentos que
conquistaram as suas respectivas escolas antes dos outros, no deixaram de
reivindicar em conjunto, at a conquista de uma escola em todos os assentamentos
do municpio.
Durante a nossa pesquisa de campo foi possvel constatar que um dos
principais problemas que as escolas enfrentam a existncia de salas
multisseriadas (ver Quadro 02, p. 59). Os professores afirmam que, alm da falta de
material didtico, esse tipo de aula dificulta o aprendizado dos alunos, como recolhe
o depoimento de uma das professoras do assentamento Canudos:
O grande problema das aulas multisseriadas que a gente no tem
como ter um bom controle dos assuntos das duas sries, porque
enquanto a gente d aula para 2 srie, passa assunto, os outros
meninos da 3 srie esto fazendo tarefa e a o tempo da aula no
o suficiente para passar assunto novo e tarefa para duas turmas de
assuntos diferentes, a muitas vezes os meninos de uma das sries
ficam sem fazer nada porque no teve como passar tarefa ou
terminam rpido e tem que esperar a gente terminar de copiar o
assunto da outra turma, e isso prejudica eles de aprender porque
perde tempo (Professora da escola do assentamento Canudos, Cruz
do Esprito Santo, outubro de 2008).

Apenas no assentamento Massangana II no ocorre as aulas multisseriadas,

j que na fazenda que foi destinada para fins de Reforma Agrria existia um espao
onde acontecia a educao dos trabalhadores. A escola foi reformada para atender
s famlias trabalhadoras assentadas. Vale destacar que a escola que hoje pertence
19

As escolas possuem uma sala para diretoria, uma cantina equipada com fogo e geladeira e trs
salas de aula. As salas so multisseriadas, ou seja, na mesma sala de aula so ministradas aulas
para mais de uma srie distinta.

69
ao assentamento Canudos tambm existia antes mesmo da conquista do
assentamento, ainda assim esta possui as salas multisseriadas. Podemos observar
a estrutura externa da escola de Massangana II na Figura 10:

FIGURA 10 - Vista parcial externa da escola do assentamento Massangana II 2008

Fonte: Trabalho de campo, 2008
Autor: NOGUEIRA, Alexandre Peixoto F.

Como podemos

observar, a estrutura da escola

do assentamento

Massangana II bem diferente do padro das outras escolas dos assentamentos.

Isso permite que a escola suporte cinco salas de aula, desde o 1 ano (antiga
alfabetizao) at o 5 ano (antiga quarta srie), fazendo com que o problema
considerado pelas professoras das turmas multisseriadas no ocorra.
A escola do assentamento Massangana II atendia, antes da construo das
escolas nos outros assentamentos do municpio, as crianas dos assentamentos
Massangana I e III, at ento sem escolas, sendo estas construdas no ano de 2002.
O mesmo acontecia com a escola do assentamento Canudos que atendia tambm
as crianas do assentamento Corvoada I.
No que se refere escola do assentamento Canudos, mesmo tendo sua
existncia antes do assentamento ser conquistado, a sua estrutura obriga os
professores a trabalharem de forma multisseriada nas aulas, pois, no h salas
suficientes para o nmero de sries. Enquanto na escola regular temos cinco anos
correspondentes ao ensino fundamental, compondo assim cinco salas (antiga

70
alfabetizao 4 srie do ensino fundamental I), a escola do assentamento s
possui trs salas de aula.
No entanto, o problema do ensino nas escolas dos assentamentos no est
apenas na infraestrutura, ou at mesmo nas turmas multisseriadas, pois estas no
impedem a realizao de um trabalho que retome o histrico de luta e de formao
territorial do assentamento, ou que, at mesmo, um processo de tomada de
conscincia de classe por parte dos assentados seja concretizado. Partimos da ideia
de que abordar esses assuntos na escola, em sala de aula, vai muito alm da
necessidade de infraestrutura, mas sim, do real compromisso dos sujeitos que
formam a escola com o desenvolvimento do assentamento e reproduo social das
famlias trabalhadoras assentadas.
No que se refere formao dos professores que trabalham nas escolas dos
assentamentos, dos 36 professores, 20 possuem o Nvel Mdio, 10 possuem o
Magistrio e apenas 6 professores possuem o Nvel Superior. Esta realidade
tambm refletida a nvel nacional, pois, segundo dados da Secretaria de Educao
Continuada, Alfabetizao e Diversidade (SECAD/MEC, 2007), apenas 24% dos
professores das sries iniciais do Ensino Fundamental que do aula em zonas rurais
no pas tm curso superior.
Ao mesmo tempo em que se (re)configurou o espao agrrio do municpio,
tambm ocorreram mudanas na luta pela educao no espao rural. Antes da
formao dos nove assentamentos rurais, a educao voltada para a populao do
campo se limitava apenas a duas escolas: uma localizada na antiga fazenda
Massangana, atual assentamento Massangana II, e outra na fazenda Mara, atual
assentamento Canudos. De acordo com os dados da prpria Secretaria Municipal de
Educao, existia uma demanda de 684 crianas em idade escolar na zona rural de
Cruz do Esprito Santo, o que exigia da prefeitura a responsabilidade de deslocar as
crianas at a escola do ncleo urbano. Desse total apenas 204 estudavam nas
duas escolas existentes nas fazendas, sendo 74 na escola da fazenda Mara e 130
na escola da fazenda Massangana.
Em meados da dcada de 1990 foi conquistado o primeiro assentamento de
Reforma Agrria no municpio de Cruz do Esprito Santo. Imediatamente aps sua
conquista foi construda, pelas famlias trabalhadoras, a escola do assentamento a
fim de atender as suas necessidades. De acordo com o depoimento de um dos

71
representantes da Secretaria Municipal de Educao, em entrevista concedida no
trabalho de campo:
Ns tnhamos uma grande dificuldade de atender a populao que
vivia nas fazendas, uma era a falta de recursos para a construo de
escolas e contratao de professores e a outra, o que dificultava
mesmo, era a autorizao dos proprietrios das fazendas para a
construo das escolas em suas terras, pois muitos deles no
queriam que seus trabalhadores ou seus filhos estudassem, porque
eles achavam que estudar era coisa para filhos de ricos que
moravam na cidade (Secretria de Educao, Cruz do Esprito
Santo, novembro de 2007).

A atitude dos proprietrios das terras em relao educao dos

trabalhadores era um posicionamento claro de classe, que negava o direito
constitucional educao a uma parcela significativa das famlias rurais do
municpio para sua mais fcil submisso ao trabalho e explorao.
Atualmente, as crianas assentadas com idade escolar entre o 1 e 5 ano
no necessitam se deslocar para o ncleo urbano com o objetivo de frequentar a
escola, pois todos os nove assentamentos rurais possuem suas respectivas escolas.
No entanto, os jovens que continuam sua vida escolar, ou seja, que passam para o
6 ao 9 ano, tm que se deslocar para o centro urbano, pois nenhum assentamento
possui escola que atenda esse nvel de ensino.
Mesmo sendo a escola um dos elementos principais no processo educativo,
no consideramos esse processo limitado apenas na figura desta, em seu tipo
formal, pois compartilhamos da ideia colocada por Orso (2008) de que o processo
educativo no se restringe apenas escola, mas engloba os costumes, as tradies,
a luta cotidiana, as mobilizaes, a poltica, entre outras atividades. Assim, a
educao atende a uma das polticas necessrias ao desenvolvimento dos
assentamentos de Reforma Agrria.

72

CAPTULO III

73

A REFORMA AGRRIA NO PROCESSO DE

PRODUO DO ESPAO AGRRIO BRASILEIRO
3.1 Introduo

A concentrao de terras e capitais se perpetua atualmente. Como visto no

Captulo I, esse quadro foi fortemente agravado no perodo do Ps-Guerra com a
implantao, na dcada de 1960, do modelo de modernizao econmica da
agricultura, o que garantiu o aumento da grande propriedade rural em detrimento
das reas camponesas e as pequenas propriedades. O maior impacto desse
processo na organizao do trabalho nas reas rurais do Estado da Paraba,
segundo Targino e Moreira (2000), foi o aumento do trabalho assalariado temporrio
na zona canavieira, chegando a 93,6% no incio da dcada de 1980. Enquanto isso,
no mesmo perodo, os pequenos arrendatrios ou foreiros20 reduziram-se em 42,8%.
Como foi visto no Captulo I, esse modelo de modernizao privilegiou as
empresas capitalistas em detrimento da agricultura camponesa, alm de introduzir
mquinas e insumos qumicos que ocasionaram a desarticulao da lgica
tradicional camponesa baseada na mo de obra familiar como unidade de produo
e da produo direta de parte dos meios necessrios subsistncia, seja
produzindo alimentos para o autoconsumo, seja produzindo alimentos ou outras
mercadorias para a venda (KAGEYAMA & COLS. 1987; SILVA, 1980). Assim, a
agricultura capitalista se desenvolveu enquanto os camponeses, em sua maior
parte, foram expropriados e/ou expulsos da terra. Nesse processo as empresas
capitalistas se apropriaram de terras pblicas, com incentivo do governo federal, e
das terras dos camponeses aumentando a concentrao da propriedade da terra,
transformando o Brasil segundo Silva (1997) em um dos pases com maior
concentrao fundiria.
Segundo Graziano da Silva (1989), o impacto do desenvolvimento do
capitalismo no campo,
20

Os foreiros, segundo Moreira e Targino (1997), eram os camponeses sem-terra que pagavam um
foro, ou seja, uma renda fundiria em dinheiro por receber do proprietrio fundirio a autorizao de
morar na propriedade, ocupar um pedao de terra e nele cultivar. Muitas vezes os foreiros, alm de
pagar o foro, eram obrigados a pagar o cambo (servios gratuitos ao proprietrio da terra).

74

(...) na medida em que incorporou mquinas, defensivos, fertilizantes

e outros insumos modernos, modificou profundamente a base tcnica
da produo de algumas regies do Brasil. O resultado foi uma
alterao nas relaes de trabalho existentes no campo (p. 47).

Na Paraba o modelo de modernizao da agricultura partiu principalmente do

incentivo formao de CAIs, alterou a forma de organizao da produo e do
trabalho, especificamente na Zona da Mata, como apontamos no Captulo I, onde se
localizaram as principais usinas canavieiras. Segundo Moreira (1997), o poder
hegemnico da cana-de-acar na Zona da Mata paraibana, representado pelos
grandes usineiros, principalmente no perodo do Prolcool, determinou a
organizao territorial dessa regio, pois a mesma foi marcada pela explorao do
trabalho

canavieiro

em

condies

sub-humanas,

pela

expropriao

dos

trabalhadores da terra e pela perseguio e assassinatos de lderes dos movimentos

dos trabalhadores rurais.
Para esta autora, alm da expanso da agricultura capitalista, as
transformaes ocorridas na base tcnica de produo levaram a mudanas
significativas nas relaes sociais de produo, em particular, o avano do
assalariamento no campo como apontamos anteriormente. Para tal, a burguesia
rural utilizou formas esprias de convencimento, fez o uso da fora acima da lei, da
destruio de lavouras, de materiais de trabalho e at tentativas de assassinato.
Porm, um mecanismo anterior ao denominado processo de modernizao da
agricultura brasileira, que proporcionou o agravamento da concentrao de terras no
Brasil nas mos de uma pequena oligarquia, foi a Lei N 601 conhecida como Lei de
Terras de 1850. Esta legislao configurou a estrutura fundiria do pas
transformando a terra em mercadoria, acabando com a nica via de acesso a ela
ento existente, o regime de posse ou a lei de usucapio. Segundo esse sistema, o
uso produtivo de um pedao de terra aps certo nmero de anos abria a via para a
obteno do ttulo de propriedade.
Para Martins (1984):
Ao contrrio do que se deu, por exemplo, nas zonas pioneiras
americanas, a Lei de Terras institui no Brasil o cativeiro da terra
aqui as terras no eram e no so livres, mas cativas. A Lei 601

75
estabeleceu em termos absolutos que a terra no seria obtida por
outro meio que no fosse a compra (p. 72).

Ainda sobre a Lei de Terras e suas consequncias na Paraba, Moreira &

Targino (1997) colocam que: Com a lei de Terras de 1850, a terra se valoriza e
adquire importncia mercantil e o estabelecimento da propriedade privada
reforado no Brasil e, por rebatimento, na Paraba (p. 50).
Com o fim da via de acesso posse da terra atravs do uso, garantiu-se o
domnio dos grandes latifundirios das terras estruturadas de produo monocultora
predominante da poca: a cultura cafeeira. Esta cultura predominou de 1800 a 1930,
especialmente no sudeste do pas, como apontamos anteriormente. Esta cultura
estava voltada para o capital externo, que representava na poca, conforme coloca
Santos (1995): quase 60% das exportaes do pas e aproximadamente 50% da
exportao mundial desse produto (p. 37).
Esse processo histrico que configurou o territrio brasileiro, como vimos
anteriormente, produziu as bases da atual estrutura fundiria, que se caracteriza
pela alta concentrao de terras nas mos de uma minoria que, em detrimento da
agricultura camponesa, caracterizada por unidades de produo e consumo
familiar. O avano da concentrao de terras e capitais a partir, principalmente, da
dcada de 1990 at hoje, acontece sob a forma do agronegcio. Essa nova
definio ou nomenclatura da concentrao do poder no campo contribui para
agravar as difceis condies de vida de grande parte das famlias trabalhadoras
rurais.
Buainnain e Pires (2003) definem trs momentos em que o papel da terra foi
decisivo na conformao da sociedade brasileira. O primeiro data de 1850, quando
foi regularizado pela Lei de Terras o acesso privado s terras, impedindo que parte
da populao trabalhadora rural sem condio de compra tivesse como usufruir
desse direito, como j foi apontado. O segundo momento ocorreu nas dcadas de
1920 e 1930, quando o Movimento Tenentista21 questionou o latifndio improdutivo e
21

O tenentismo foi um movimento social de carter poltico-militar que ocorreu no Brasil nas dcadas
de 1920 e 1930, Este movimento contestava a ao poltica e social dos governos representantes das
oligarquias cafeeiras (coronelismo). Embora tivessem uma posio conservadora e autoritria, os
tenentes defendiam reformas polticas e sociais. Queriam a moralidade poltica no pas e combatiam
a corrupo (MORAIS, 1994).

76
iniciou os primeiros debates sobre a necessidade de reformar a estrutura agrria do
pas. J a terceira fase iniciou-se nos anos do Ps-Guerra, quando apareceram as
Ligas Camponesas22 e, mais recentemente, quando surgiu o Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST). Esses movimentos transformaram os
trabalhadores rurais sem-terra em um dos sujeitos sociais mais relevantes do pas,
ao defenderem a Reforma Agrria como um dos principais instrumentos de luta para
transformar a sociedade brasileira. A sua concepo de Reforma Agrria baseou-se,
tanto na dcada de 1950, quando as Ligas se organizaram, quanto na dcada de
1980, quando surge o MST, na defesa de uma mudana estrutural fundada na
(re)distribuio das terras, no fim do latifndio e de todas as suas formas de
explorao do trabalho. A conquista dos assentamentos rurais por parte dos
trabalhadores sem-terra apresenta-se como a materializao de um dos trunfos de
sua luta. No entanto, aps a conquista da terra e a imisso de posse, j no novo
territrio de Reforma Agrria, o assentamento rural, as famlias trabalhadoras rurais
se organizaram e lutaram por novas condies que o territrio demanda como o
caso, por exemplo, da educao. Esse processo marca a histria das lutas das
famlias assentadas no municpio de Cruz do Esprito Santo. Estas romperam com o
latifndio e implementaram uma nova organizao de produo de base familiar e,
ainda, se organizaram, lutaram e conquistaram o direito e acesso educao nos
assentamentos.
No Captulo I vimos que a luta pelo acesso educao paralela luta pela
terra, j que uma das primeiras iniciativas das famlias trabalhadoras do campo nos
acampamentos e nos assentamentos a construo de escolas para atender suas
famlias, fazendo com que seus filhos participem de um processo histrico de
mudana, sejam tambm, consequentemente, sujeitos do direito educao,
garantido constitucionalmente.
No processo histrico que configurou a atual estrutura fundiria brasileira, o
Estado teve um papel fundamental a partir das polticas de configurao territorial,
afirmando o desenvolvimento do capitalismo no campo, predominando os interesses
da classe dominante, especificamente os latifundirios e donos do capital, excluindo,
22

Movimento social brasileiro surgido a partir da dcada de 1950 no Estado de Pernambuco. Sua
origem remonta s antigas Ligas Camponesas da dcada de 1940, originrias da ao do Partido
Comunista Brasileiro no campo. A criao desse movimento, ao invs de sindicatos, explicada
como uma maneira de fugir rigidez institucional, ao burocratismo j existente no sindicalismo urbano
e tambm ao conjunto de restries ao sindicalismo rural na dcada de quarenta (AUED, 1986).

77
portanto, os interesses da classe trabalhadora do campo. nesse processo que as
famlias trabalhadoras do campo de Cruz do Esprito Santo foram excludas das
polticas de desenvolvimento, sendo expulsas das terras onde trabalhavam, sem
nenhum direito a algum tipo de direito e/ou indenizao.
Nesse processo grande parte de camponeses e pequenos produtores, donos
da terra de trabalho e dos meios de produo ou parte deles, foram
progressivamente expropriados pelo desenvolvimento das foras produtivas e da
lgica capitalista no campo, transformando-se em trabalhadores sem-terra. Um entre
muitos exemplos deste fato so os trabalhadores do engenho Santa Helena, atual
assentamento Santa Helena, que aps a venda das terras do engenho para outra
empresa de Pernambuco, foram expulsos de suas terras. No entanto, essas famlias
de trabalhadores se organizaram e lutaram pelo direito s terras do antigo engenho
como forma de ter seus direitos trabalhistas garantidos. O mesmo processo ocorreu
no assentamento Canudos, que aps a venda das terras da antiga fazenda Mara
para Z Fernandes Ribeiro Coutinho, os trabalhadores se mobilizaram para lutar
pelo seu acesso, pela sua posse, j que tinham sido privados de qualquer direito.
As transformaes ocorridas no campo brasileiro, a partir do modelo de
desenvolvimento do capitalismo no campo adotado, de acordo com Ianni (2005), no
ocorreram de forma rpida e nem se configuraram em um fenmeno igual e/ou
generalizado em toda a sociedade agrria. Esse processo em curso podemos definir
como intrnseco de contradies.
Para Gmez (2006),
O desenvolvimento prossegue mantendo sua fora, tanto no
imaginrio coletivo como na essncia das polticas pblicas, a
despeito da seguinte espiral nada virtuosa: implementao de
estratgias de desenvolvimento promessas de melhora geral da
qualidade de vida fracassos reformulaes novas
estratgias novas promessas novos fracassos (p. 117).

Na Paraba, o processo de desenvolvimento no campo se d principalmente a

partir do modelo da implantao da cultura canavieira, a qual ocupa o lugar das
culturas de subsistncia, possibilitando imbricaes que modificaram as antigas
relaes de moradia e produo do espao local, como os posseiros, foreiros,
meeiros e arrendatrios (NETO, 1999).

78
Em resposta ao modelo de desenvolvimento e como expropriados da terra, os
trabalhadores

sem-terra

organizaram-se

politicamente

com

objetivo

de

(re)conquistar a terra de vida e trabalho. Nesse contexto de luta conquistam-se os

assentamentos rurais como novos territrios de Reforma Agrria que vo de
encontro ao processo de concentrao de terras e capitais no campo, como o caso
dos assentamentos de Cruz do Esprito Santo visto no Captulo I. Segundo Fabrini
(2003),
No interior do desenvolvimento desigual das relaes capitalistas, os
camponeses, por meio de sua luta de resistncia, vo conquistando o
seu lugar social. So muitos os exemplos de lutas camponesas no
Brasil, bem como em outros pases, que evidenciam a construo desse
lugar na sociedade. (...) Os camponeses so capazes de realizar aes
coletivas. Essas aes podem ser verificadas nas lutas para entrar na
terra e nela permanecer. (...) Pela luta, os camponeses se constituem
como sujeitos polticos e vo garantindo sua existncia no sistema
adverso (capitalismo), que insiste em faz-los desaparecer. (...) As
atividades
coletivas
desenvolvidas
pelos
camponeses
dos
assentamentos so caracterizadas por um contedo poltico e ideolgico
de classe (p. 20).

E nesse sentido que os assentados do municpio de Cruz do Esprito Santo se

organizaram para conquista de suas terras, indo de encontro s relaes contraditrias
do capitalismo ao qual eles eram submetidos, (re)organizando, assim, o espao agrrio.
No processo de produo do espao agrrio brasileiro, podemos constatar que
os conflitos sociais decorrem, por um lado, da apropriao privada de territrios
indgenas, camponeses e de terras pblicas com o objetivo da expanso e
territorializao do capital e, por outro lado, resultam da combinao entre resistncia
indgena e camponesa contra essa invaso e a ofensiva dos trabalhadores sem-terra na
ocupao do latifndio. Como afirma Carvalho (2005), a luta popular no campo pelo
acesso terra insere-se, ainda que de maneira limitada, na dinmica da luta de classes
pela apropriao do espao e do territrio rurais (p. 34). Segundo Neto (1999), dois
fatores esto relacionados diretamente aos conflitos: a) o rpido e intensivo processo
de modernizao agrcola (mecanizao no campo) e; b) o violento processo de
desemprego e despejo de agricultores que viviam no sistema morador, dentro das
terras das usinas e engenhos.
Logo, as lutas dos trabalhadores rurais sem-terra, organizados em movimentos
sociais do campo, tanto em nvel nacional quanto estadual ou municipal, tm como

79
objetivos: a conquista de novos territrios, os assentamentos rurais; a realizao de
uma poltica de Reforma Agrria que garanta a possibilidade da reproduo das
famlias trabalhadoras do campo; e o cumprimento da funo social da propriedade da
terra, a fim de alterar os marcos da concentrao fundiria historicamente estabelecida.

3.2 A Reforma Agrria paraibana

A questo agrria paraibana insere-se, no Brasil, no processo de colonizao
e ocupao do Nordeste. Isto reflete na organizao do seu espao agrrio, que
repousa, segundo Varela (2006), sobre trs pilares principais: a alta concentrao da
propriedade da terra, a explorao da monocultura canavieira e a pecuria
extensiva.
Na Paraba a produo inicial do espao esteve subordinada aos interesses
do capital mercantil. Dessa forma, ele se moldou para reproduzir as instncias
econmicas, culturais, polticas e ideolgicas que caracterizaram esse modo de
produo, no sculo XVI e XVII, naquele perodo histrico.
Para Moreira (1997), a explorao das terras na Paraba espacializou-se de
forma que a Zona da Mata tornou-se responsvel pelo desenvolvimento da cultura
canavieira, principalmente nas reas de vrzea, por apresentarem condies
favorveis para esse tipo de atividade. O Agreste paraibano, desde o incio da
colonizao, e o Serto, em meados do sculo XVIII, ficaram responsveis pela
cotonicultura,23 desempenhando um papel importante na economia do estado e no
processo de expanso populacional, alm da pecuria extensiva e da policultura,
constituindo a diviso regional do trabalho no estado (MOREIRA e TARGINO, 1997).
A Figura 11 (p. 79) mostra como tais regies geogrficas esto divididas no estado
paraibano.
Na Paraba, segundo Varela (2006), devido ao movimento de luta dos
camponeses, a grande propriedade vem perdendo espao para os assentamentos
rurais de Reforma Agrria em todas as regies do estado. Segundo estudos
realizados por Neto e Bamat (1998), o nmero de assentamentos para fins de
Reforma Agrria tem aumentado em um ritmo acelerado, contribuindo para a

23

Cultura do algodo. Na dcada de 1980 os algodoais paraibanos sofreram grandes destruies

com a praga do bicudo e, posteriormente, com a ocorrncia da seca de 1993 (VARELA, 2006).

80
transformao da paisagem de algumas regies onde predominava a monocultura
canavieira bem como a pecuria extensiva. Essas atividades vm cedendo lugar
para as agriculturas camponesas24, produzindo, consequentemente, transformaes
polticas, econmicas, culturais e sociais nessas regies, o que, historicamente,
muito importante, pois dignifica o trabalhador rural e mostra a possibilidade real da
conquista da terra atravs da luta organizada.

24

Segundo Silva (1980), a agricultura baseada na utilizao do trabalho familiar como unidade de
produo, posse total ou parcial dos instrumentos de trabalho e produo direta de parte dos meios
necessrios subsistncia, seja produzindo alimentos para o autoconsumo, seja produzindo
(alimentos ou produtos) para a venda.

Fonte: SECTMA/AESA

Figura 11 - Mesorregies do Estado da Paraba

81

82
Atualmente na Paraba existe um total de 278 projetos de assentamentos,
sendo que, deste total, 249 projetos foram implementados pelo governo federal
atravs do INCRA, e apenas 26 assentamentos tiveram como agente interventor o
governo estadual na figura do Instituto de Terras e Planejamento da Paraba
(Interpa), e ainda 3 projetos foram implementados atravs do convnio entre as duas
instituies, como mostra o Grfico 04:

250

278
249

200

INCRA
150

Interpa
100

50

INCRA/Interpa
Total

26

3
0
N de Assentamentos por agente na PB

Grfico 04 - Nmero de assentamentos por agente na Paraba 2009

FONTE: INCRA e Interpa, 2009
Organizador: NOGUEIRA, Alexandre P. F.

Os 278 projetos de assentamentos implementados pelo INCRA e pelo Interpa,

esto distribudos no territrio paraibano, como se observa na Figura 12 na pgina
81.
Na anlise da Figura 12 destacam-se a mesorregio da Mata Paraibana, e
nela o municpio de Cruz do Esprito Santo com um total de nove assentamentos, e
a mesorregio do Agreste Paraibano, com nfase para o municpio de Alagoa
Grande com doze assentamentos. Nessas mesorregies h uma alta concentrao
de nmeros de PAs, se comparadas com as restantes do estado.

Figura 12 - DISTRIBUIO DOS ASSENTAMENTOS NA PB

83

84
No entanto, mesmo com essa dinmica territorial no campo, podemos
constatar que existem grandes desafios no que diz respeito ao melhoramento da
qualidade de vida das famlias rurais que demandam programas de Reforma
Agrria. Segundo Neto e Bamat (1998), as dificuldades no acabam apenas com a
distribuio de terras, como foi destacado anteriormente, pois, a implantao dos
projetos de assentamentos sem os devidos planos de desenvolvimento local um
entrave para o real desenvolvimento dessas novas territorialidades no rural
brasileiro.
Segundo Neto e Bamat (1998), um dos pontos mais problemticos
enfrentados pelos trabalhadores assentados est relacionado com o processo da
comercializao da produo (BAMAT & NETO, 1998). Em geral, os assentados
comercializam individualmente e/ou diretamente com outro comerciante que compra
a sua produo para revend-la. Esta figura conhecida como atravessador, que
paga um valor muito abaixo do preo de mercado. Quando os assentados passam a
comercializar a sua produo sem depender do intermdio do atravessador, ele
custear alm dos vrios encargos sobre a mercadoria nos postos fiscais entre o
assentamento e o local da comercializao dos produtos, o frete do transporte da
mercadoria at o local de destino.
Nos

locais

onde se

comercializam os

produtos

agropecurios,

os

trabalhadores rurais encontram outro fator que contribui para elevar os custos de
comercializao: as taxas pagas para poder expor suas mercadorias e descarregar
sua produo. Todos esses fatores fazem com que o agricultor obtenha um prejuzo
ainda maior. Torna-se cada vez mais necessria, ento, a interveno do Estado
atravs de polticas pblicas e/ou fiscais, como alternativa de minimizar os custos
desses trabalhadores rurais contribuindo para garantir a sua reproduo.
No municpio de Cruz do Esprito Santo, os assentados no esto alheios a
esta realidade. No entanto, um grupo de assentados de Dona Helena se organizou
na forma de produzir e comercializar diretamente sua produo, como o caso dos
participantes da Feira Agroecolgica que ocorre semanalmente nas instalaes da
Universidade Federal da Paraba, Campus I, amenizando as dificuldades
encontradas na comercializao de sua produo.

85
3.2.1 Os territrios de Reforma Agrria na Paraba

A mesorregio da Mata uma regio de destaque no que tange aos conflitos

por terra no estado. Nela concentrou-se o maior nmero de conflitos entre as
famlias trabalhadoras rurais sem-terra, especialmente a partir da segunda metade
da dcada de 1980 e dcada de 1990, resultando em assentamentos rurais, como
podemos constatar na Tabela 03 a seguir:
Tabela 04 -: rea reformada de responsabilidade do INCRA e do governo estadual,
famlias assentadas e assentamentos criados na Paraba e na Zona da Mata
Paraibana - 1986/2000

Fonte: INCRA-PB. Demonstrativo das reas de assentamento do Estado da Paraba, 1986/2000.

INTERPA: Relao das reas de assentamento vinculadas ao governo do estado.
Organizao: MOREIRA, Emlia (2003)

Como podemos observar na Tabela 04, a Zona da Mata abrange uma

quantidade significativa, tanto de projetos de assentamentos rurais de reforma
agrria, quanto de famlias assentadas no estado. Nela esto quase 50% das
famlias assentadas pelo governo federal e tem uma participao de praticamente
25% das reas destinadas Reforma Agrria em todo o Estado da Paraba.
A Zona da Mata caracteriza-se por ser uma regio eminentemente rural, onde
a cultura da cana-de-acar tem organizado o espao. O grande latifndio
canavieiro determina o modo de organizao da produo, como mostra a Figura 11
na pgina 85.
A Zona da Mata destaca-se na plantao de cana-de-acar no estado. A
expresso Zona da Mata deve-se preservao 25 que, pela fora da tradio
acha-se intrinsecamente relacionada formao florestal denominada de Mata
Atlntica.
25

Na Paraba, dos 100% do total da Mata Atlntica restam apenas 0,4%, de acordo com o
Superintendente do Ibama-PB em declarao dada em 2005 na Semana do Meio Ambiente.

86
Desde a dcada de 1970 at 1985, houve na regio uma grande expanso do
cultivo da cana-de-acar, que migrava dos fundos dos vales midos e frteis,
espalhando-se por todo o litoral e brejo devido ao incentivo do Programa Nacional
do lcool (Prolcool) 26. Nesta poca, registrou-se um incremento de rea que de
19.996 hectares, em 1970, passou, em 1985, para 142.535 hectares, tendo,
portanto, um aumento de rea de 122.839 hectares, o que correspondeu a 623%
(TARGINO e MOREIRA, s.d.).

26

O Programa Nacional do lcool foi criado em 14 de novembro de 1975, com o objetivo de estimular
a produo do lcool, visando ao atendimento das necessidades do mercado interno e externo e da
poltica de combustveis automotivos. Foi um programa de substituio em larga escala dos derivados
de petrleo. Foi desenvolvido para evitar o aumento da dependncia externa de divisas quando dos
choques do preo de petrleo (PAMPLONA, 1984).

Fonte: IBGE, 2007

Organizao: disponvel no site http://www.ibge.gov.br/cidadesat/cartograma

Figura 11: Produo de cana-de-acar na Paraba 2007 (em toneladas)

87

88
O Prolcool, como poltica de Estado, reforou a acumulao de capital na
agroindstria sucroalcooleira da regio Nordeste, abrindo duas vias na procura de
lucratividade para esta atividade: a) a expanso territorial da cultura da cana; b) a
modernizao do processo produtivo. A ampliao da rea cultivada implicou em
mudanas nas formas de utilizao do solo, com fortes impactos ambientais a partir
do estmulo e disseminao do uso de agrotxicos, incluindo os fertilizantes
qumicos. As inovaes tecnolgicas introduzidas nesse processo reduziram o
requerimento de mo de obra, aumentando, assim, os ndices de desemprego no
campo paraibano (PAMPLONA, 1984).
Segundo Figueiredo (1992), a expanso da atividade canavieira foi
responsvel por 76% do crescimento experimentado pela produo de lavouras na
Paraba, durante o perodo de 1975-1988. A cana passou a ocupar o lugar das
culturas voltadas para o autoconsumo, modificando as antigas relaes de moradia,
produo e trabalho do espao agrrio local, como eram os posseiros, foreiros e
meeiros. Aos usineiros, detentores do capital, no mais lhe interessavam que
pequenos stios e casas de trabalhadores estivessem espalhados pela sua
propriedade. Essas relaes de trabalho, aos olhos dos grandes proprietrios de
terra e das usinas de cana-de-acar, precisavam desaparecer da paisagem, que se
uniformizaria com a presena do canavial.
Na Paraba, o Prolcool estimulou de forma significativa a expanso da
capacidade produtiva da indstria alcooleira. Com os recursos do Prolcool foram
financiadas oito destilarias, sendo seis autnomas e duas anexas. Alm disso,
ampliaram-se trs usinas implantadas antes de 1975. Com isso, a produo de
lcool passou de 806 mil litros na safra de 1975-1976 para 229,3 milhes de litros na
safra de 1984-1985. Os dados relativos participao da Zona da Mata no total da
cana produzida e da rea colhida com essa lavoura, nesse perodo, demonstram a
sua importncia no conjunto do estado. Em 1985 a regio foi responsvel por 82,0%
do total da cana produzida e por 77,5% da rea colhida com cana na Paraba
(MOREIRA et. al., 2003).
A partir da dcada de 1970, e intensamente at 1985, a paisagem da regio
ser marcada pelo cultivo da cana-de-acar. Esse elemento que passa a marcar a
paisagem ser uma agricultura traada pelas mquinas e novas tcnicas de plantio
e colheita. O processo de desenvolvimento tecnolgico da atividade canavieira

89
chegou, segundo Moreira (1997), ao seu mais alto estgio, saindo da condio de
engenho colonial, para as usinas de acar e, finalmente, em alguns casos, para as
destilarias de lcool e produo canavieira mecanizada.
Com a crise do Prolcool depois dos anos de 1985, decorrente da queda e
estabilizao do preo do petrleo, devido alta do preo do acar no mercado
internacional e tambm devido retirada dos financiamentos e subsdios por parte
do governo, muitos usineiros no conseguiram reerguer suas atividades. Isso gerou
dvidas com os bancos, com os fornecedores e dvidas trabalhistas, tanto no Litoral
quanto no Brejo paraibano. Municpios como Sap, Cruz do Esprito Santo e Areia
tiveram propriedades inteiras desapropriadas pelo INCRA, gerando, em algumas
dessas propriedades, reas de assentamentos de ex-funcionrios das usinas e
camponeses sem-terra que haviam transformado essas reas em acampamentos
para fins de reforma agrria, reconfigurando territorialmente esses municpios.
Especificamente em Cruz do Esprito Santo, a crise do Prolcool foi marcada pela
falncia de usinas que atuavam diretamente no municpio que possua propriedades
destinadas exclusivamente para a plantao de cana-de-acar na regio, como: a
usina Santa Helena, no municpio vizinho de Sap; as usinas Santana, Santa Rita e
So Joo, no municpio de Santa Rita (TARGINO e MOREIRA, 2000). A partir da
dcada de 1990, e com maior intensidade no ano de 1996 (ver Quadro 02, p. 59),
essas propriedades foram destinadas Reforma Agrria, compondo atualmente os
assentamentos rurais.
Segundo Targino e Moreira (s.d.), as consequncias na organizao do
espao agrrio paraibano, a partir da crise do Prolcool, foram: a) a retrao da rea
cultivada com cana-de-acar; b) o abandono de antigas usinas falidas, como, por
exemplo, a usina Santa Rita e a usina Santa Helena; c) o avano da agricultura
familiar reformada sobre as terras das usinas falidas e de latifndios improdutivos,
como o caso dos assentamentos do municpio de Cruz do Esprito Santo,
conquistados a partir da desapropriao das terras das usinas So Joo e Santa
Helena; d) o retorno, em algumas reas, do habitat disperso caracterizando agora
uma nova forma de organizao do espao com base na pequena unidade de
produo familiar reformada; e) o surgimento de agrovilas em reas de
assentamento configurando um espao diferenciado de vida e morada no campo; f)
a expanso da rea cultivada com alimentos; g) as mudanas na distribuio da
propriedade da terra observadas principalmente nos municpios onde a ao

90
desapropriatria foi maior, como no caso de Cruz do Esprito Santo. Neste municpio
mais de 50% das terras agrcolas transformaram-se em reas de assentamento;
uma ltima consequncia foi o aumento e/ou melhoria das condies de infraestrutura de carter coletivo no campo, a exemplo de escolas, estradas, associaes
de produtores, silos, igrejas, poos artesianos, energia eltrica, cisternas, postos de
sade e postos telefnicos ou orelhes (MOREIRA et al., 2003).
A fase urea da modernizao do setor sucroalcooleiro atravs do Prolcool
contribuiu para modificar a paisagem tanto rural quanto urbana da Zona da Mata
pelo impacto que promoveu na organizao da produo e do trabalho e pela
intensificao do processo de expropriao-expulso do trabalhador do campo.
Durante a crise de acumulao vivenciada pelo setor, assiste-se s novas mudanas
na paisagem, resultado do desmantelamento do setor arcaico da economia
sucroalcooleira, do avano da luta dos trabalhadores por terra e da ao fundiria do
Estado. Verifica-se que a persistncia da crise na dcada de 1990 e as conquistas
de terra pela agricultura camponesa reformada no foram suficientes para pr fim ao
domnio da cana-de-acar sobre o sistema de uso de recursos da regio. Todavia,
a instalao dos Projetos de Assentamento contribuiu para quebrar o monoplio
secular da cana sobre a paisagem da Zona da Mata. Segundo Moreira (1997), de
1976 a 1996, centenas de conflitos eclodiram no territrio paraibano, em especial na
zona canavieira do Litoral e do Brejo paraibano, tendo estes dois principais motivos:
(1) o rpido e intensivo processo de modernizao agrcola (mecanizao no
campo) e (2) o violento processo de desemprego e despejo de trabalhadores que
viviam no sistema morador, dentro das terras das usinas e engenhos. Em resposta a
esse processo, os trabalhadores expulsos mobilizaram-se com o objetivo de
conquistar suas terras, o que deu origem aos assentamentos de Reforma Agrria.
Em Cruz do Esprito Santo no foi diferente, os trabalhadores rurais organizados
reivindicaram o direito ao acesso terra tendo conquistado nove assentamentos
rurais de Reforma Agrria, como explicitado na Introduo da presente dissertao.
O alto nmero de assentamentos rurais no municpio de Cruz do Esprito
Santo resultou em uma mudana significativa da sua paisagem e do seu territrio.
Onde predominava a monocultura da cana e as relaes de trabalho historicamente
precrias a ela atreladas, hoje encontramos culturas diversificadas em unidades de
produo de base familiar, onde se desenvolvem prticas camponesas com tmidas

91
inseres no mercado local, como o caso da Feira Agroecolgica da Vrzea
paraibana.
Durante o processo de luta dos trabalhadores rurais do municpio de Cruz do
Esprito Santo pela desapropriao das reas, a atuao da Comisso Pastoral da
Terra (CPT) foi decisiva. Foi na luta pela desapropriao das terras do Engenho
Novo que se realizou a primeira ocupao e acampamento organizado pela CPT na
Paraba, o que vem a ser, hoje, o assentamento Dona Helena27. Alm da atuao da
CPT, como j relatado, no municpio, tambm o MST organizou as famlias na luta
pela conquista dos assentamentos.
Segundo Santos (2008), os assentamentos rurais de Reforma Agrria, bem
como as polticas necessrias ao seu desenvolvimento, devem perseguir uma
estratgia comum, cujos pressupostos bsicos, so agrupados em trs nveis:
produo; social; e cultural e educacional.
Para esse autor, a estratgia para o desenvolvimento dos assentamentos
rurais no mbito da produo garantir a produo destinada segurana
alimentar, possibilitando a obteno de uma renda e alcanar escala na produo
via

organizao

em

cooperativas,

integrando-se

cadeias

produtivas

predominantes na rea reformada.

No mbito social, Santos (2008) afirma que a estratgia assegurar
condies de moradia digna, aliando-se s condies que efetivamente concorrem
para o desenvolvimento dos camponeses, como espao de lazer, de convivncia
comunitria e de expresso cultural.
J no terceiro e ltimo mbito, o cultural e educacional, Santos (2008) afirma
que a principal estratgia seria o acesso aos meios pelos quais lhes permita
conhecer os complexos processos de conhecimento, embutidos nos processos de
produo econmica, poltica e cultural. Esses meios nos so dados em um
processo continuado de educao, que vai desde a famlia, passando pelo trabalho
nos quais esses sujeitos esto envolvidos, e tambm pela escolarizao.
No entanto, todos esses meios, essas estratgias de desenvolvimento das
reas rurais reformadas, como tambm de reproduo social dos camponeses,
foram sistematicamente sonegados durante a nossa histria, o que levou os prprios
camponeses expropriados da terra a se organizarem e lutarem pelo que seu de
27

Sobre a atuao e luta da CPT na Paraba conferir a tese de doutorado de Mitidiero (2006), onde
se coloca esta organizao da Igreja Catlica como um movimento de luta campons.

92
direito, a propriedade da terra e nesse sentido que as famlias trabalhadoras do
campo de Cruz do Esprito Santo reivindicaram e conquistaram suas terras.
3.3 A luta pela e na terra em Cruz do Esprito Santo

O municpio de Cruz do Esprito Santo ganha destaque na estrutura agrria

paraibana por possuir um nmero considervel de assentamentos

rurais

implementados pelo INCRA, como j vimos. Esse processo de desapropriao teve

incio em 1995 com o assentamento Engenho Santana e concludo, at o momento,
com a conquista do assentamento Canudos, em 1998. No entanto, a luta pela terra
no municpio teve incio em meados da dcada de 1980 com a crise do Prolcool,
onde, at ento, a produo de cana-de-acar era predominante no territrio e a
principal fonte de empregabilidade. Logo, a partir da desarticulao do Prolcool e
com a conquista dos assentamentos rurais de reforma agrria no municpio, que
surgem condies, expectativas e relaes para os camponeses.
Em meados da dcada de 1980 tem incio o processo de organizao e luta
dos camponeses de Cruz do Esprito Santo para a desapropriao das terras das
fazendas de cana-de-acar que entraram em crise com a desarticulao do
Prolcool. A dcada de 1980 foi um marco na organizao camponesa, pois estes
entraram em embate direto para a desapropriao das fazendas, onde temos em
1984 a luta pelas terras da fazenda Santana, tambm conhecida como engenho
Santana, que perpetuou at o ano de 1995. Esse processo de organizao contou
com o apoio tanto da assessoria da CPT quanto do Sindicato dos Trabalhadores
Rurais (STR) do municpio, da FETAG e do Centro de Defesa dos Direitos Humanos
de Joo Pessoa organizando, assim, uma frente de resistncia.
O incio da dcada de 1990 quando se intensificam as lutas pela conquista
das terras, pois os outros oito assentamentos iniciaram seu processo de luta nesse
perodo. Em 1992 temos a organizao campesina para a desapropriao da
fazenda Engenho Novo, atual assentamento Dona Helena. Segundo Moreira (1997),
o ano de 1992 marcado pelo incio do litgio entre os posseiros e o dono da rea.
Um posseiro resolveu construir uma casa de taipa na sua rea e o proprietrio
reagiu entrando na justia e tirando-lhe o direito de entrar em casa. Esse foi o
episdio que deu incio aos conflitos que estavam latentes. O proprietrio, atravs de
aes de despejo, enfrentou a resistncia dos trabalhadores. No entanto, os

93
trabalhadores rurais tambm resistiram ordem judicial, o que ocasionou a priso
de quatro membros da luta pela terra, posteriormente libertados graas ao
judicial da CPT (MELO, 1999). No incio desse processo, o atual presidente do STR
de Cruz do Esprito Santo contou com o apoio da CPT e de trabalhadores de outras
reas para dar continuidade ao processo de luta organizada pela terra. Nesse
momento os resistentes tambm contaram com o apoio do Estado atravs da
prefeitura local e da Cmara dos Vereadores de Cruz do Esprito Santo,
posicionaram-se a favor dos camponeses devido ao fato de que o vice-prefeito do
municpio em questo foi um dos camponeses que resistiram e lutaram pela
conquista das terras do Engenho Novo. Alm disso, o apoio por parte desses rgos
municipais teve como argumento de sustentao legal o relatrio emitido pelo
INCRA que considerava as terras do engenho como improdutivas. Aps a deciso
dos posseiros do Engenho Novo de partilharem a terra com trabalhadores de outras
reas rurais, a CPT iniciou um trabalho de politizao e de organizao junto aos
trabalhadores rurais desempregados das cidades de Sap, Cruz do Esprito Santo,
Itatuba, Boqueiro, Alagoa Grande e Conde, entre outras, com o objetivo de ampliar
e fortalecer a luta pela conquista daquela terra junto aos antigos posseiros.
As reivindicaes por acesso e posse da terra em Cruz do Esprito Santo
prosseguiram conquistando os assentamentos Campo de Sementes e Mudas, o
Massangana I, II e II, o assentamento Corvoada e o Engenho Santana no ano de
1996, e em 1998 a conquista do assentamento Canudos. Logo durante essas
dcadas houve uma intensa mobilizao e organizao dos trabalhadores rurais na
luta e conquista dos seus territrios.
Em todos os casos houve conflito direto entre os camponeses e o proprietrio
das terras, acontecendo nesse processo ordem de despejo, destruio das lavouras,
at mesmo agresses fsicas e ameaas de morte. Como j foi explicitado, em todos
os assentamentos, exceto em Massangana II e Canudos, as famlias trabalhadoras,
ao formar os acampamentos, construram escolas nas reas em disputa, pois, de
acordo com o presidente do assentamento Dona Helena:
A construo de escola na hora da luta, no acampamento, na terra
em que lutamos, uma forma de ns conseguirmos mostrar nosso
real interesse ali, o de construir uma nova vida para nossa famlia e a
escola sendo para nossos filhos para o futuro, j que eles so o
futuro daqui, do assentamento (Presidente da associao do

94
assentamento Dona Helena, Cruz do Esprito Santo, agosto de
2008).

Como podemos constatar, a construo das escolas no processo de luta pela

terra para os trabalhadores sem-terra um elemento fundamental para sua
conquista, pois cria uma nova sociabilidade que antes no existia naquela rea, ou
seja, a escola materializa uma nova relao com a terra, consequentemente, aps a
conquista do assentamento, a escola se configura em um elemento para o
desenvolvimento territorial do mesmo.
No entanto, tanto uma poltica de Reforma Agrria para alm da distribuio
de terras, quanto uma de educao do campo que atenda aos anseios das famlias
trabalhadoras assentadas, foram prioridade dos diversos Programas de Governo
implantados no decorrer da histria do Brasil.
A educao do campo, como foi colocado at o momento, um elemento
fundamental na luta pela permanncia na terra e nesse sentido que as famlias
trabalhadoras

assentadas

reivindicam a

construo de escolas

em seus

assentamentos rurais para que estas atendam s suas necessidades, ou seja, a

construo de uma educao voltada especificamente para o campo e para as reas
de Reforma Agrria.

95

CAPTULO IV

96

A REFORMA AGRRIA E A EDUCAO DO/NO

CAMPO NAS POLTICAS DE ESTADO
4.1 Introduo

A Reforma Agrria como a educao do campo so polticas pblicas que tm

por objetivo o desenvolvimento dos novos territrios resultantes dessa poltica, da
Reforma Agrria. No entanto, como estas esto diretamente dependentes da
atuao do Estado, no esto sendo efetivadas de forma significativa e, quando
aplicadas, no atendem s demandas, aos interesses das famlias trabalhadoras
rurais.
Como o modelo de desenvolvimento adotado no campo brasileiro pelo Estado
tem por objetivo o favorecimento da classe dominante, do latifndio, essas polticas
pblicas que so interesses diretos da classe trabalhadora so colocadas em
segundo plano nas atitudes dos governos, nos mais diferentes momentos histricos.
No entanto, em resposta a essa inrcia dos governos, as famlias trabalhadoras
rurais se organizam e pressionam o Estado, dentro do campo de foras, a implantar
tais polticas.
Essa postura de inrcia dos governos em relao Reforma Agrria
presente em todos os governos que ocorreram ao longo da histria poltica do Brasil,
dando destaque para o perodo do regime militar (1964-1985) e para os governos
democrticos (1985-2008).

4.2 Reforma Agrria e Educao do/no Campo no regime militar

Durante o regime ditatorial que teve lugar no Brasil de 1964 a 1985, os

diferentes governos militares, segundo Gonalo (2001), acabaram por implementar
um discurso desenvolvimentista em contraposio s mudanas estruturais
pretendidas pela sociedade organizada, especificamente pelos movimentos sociais
oriundos do campo. Isso provocou, ao mesmo tempo, alianas entre setores
empresariais e loteamento de grandes extenses de terras para megaprojetos de
produo agropecuria (GONALO, 2001).
Com o objetivo de acelerar o desenvolvimento do capitalismo no campo,
incentivando a concentrao da propriedade da terra, os governos militares criaram

97
as condies necessrias para o desenvolvimento de uma poltica agrcola,
privilegiando, via incentivos financeiros, as grandes empresas que passavam a se
ocupar da agropecuria.
A poltica agrria da ditadura militar contava com um projeto denominado de
Estatuto da Terra. Este havia sido elaborado e definido pouco antes do golpe, pelo
grupo do Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais (IPES) e do Instituto Brasileiro de
Ao Democrtica (IBAD). No entanto, o Estatuto da Terra, mesmo como
instrumento legal e necessrio, jamais foi implantado, pois, para viabilizar sua
poltica, o Estado manteve a questo agrria sob o controle do poder central,
impossibilitando, consequentemente, o acesso terra aos camponeses. As nicas
desapropriaes efetuadas durante esse perodo foram exclusivamente para
diminuir alguns conflitos ou realizar projetos de colonizao (PALMEIRA e LEITE,
1998).
Segundo Leite (2002), o perodo entre 1964 a 1985 foi um dos mais
significativos e transformadores da histria educacional do Brasil. Uma poca
marcada pela interveno militar, pela burocratizao do ensino pblico, por teorias
e mtodos pedaggicos que buscavam restringir a autonomia dos educadores e
educandos. poca na que se reprimiu fora qualquer movimento que se
caracterizasse barreira para o pleno desenvolvimento dos ideais do regime poltico
vigente, submetendo todo o sistema de instruo sua ideologia.
Para Chiavenato (2004), os militares desenvolveram um mtodo de ensino
centrado em formar pessoas, no para a vida social, mas para o mercado de
trabalho. Tentaram adequar o sistema educacional brasileiro aos seus interesses
polticos, firmando diversos convnios, entre eles, o acordo entre o Ministrio da
Educao (MEC) e a United States Agency of Internatinonal Development (USAID)
28

. Essa parceria comprovava a subservincia da poltica governamental brasileira

aos interesses polticos e econmicos estadunidenses, abrindo caminho poltica

neoliberal. Para este autor:

28

A USAID uma agncia do governo dos Estados Unidos, criada em 1961 pelo presidente John F.
Kennedy com o objetivo de promover ajuda a naes subdesenvolvidas e em processo de
desenvolvimento. Assim, os EUA possuiriam mais um instrumento de dominao em relao aos
pases subdesenvolvidos e expandiriam suas polticas capitalistas nesses pases, j que o mundo
passava por um processo de disputa ideolgica entre capitalismo e socialismo, a Guerra Fria (1945
1989/91) (CHIAVANETO, 2004).

98
O modelo proposto pelo USAID se beneficiou de uma situao
concreta: a ascenso das multinacionais criou os seus prprios
intelectuais orgnicos, que amoldam ou cooptam as elites culturais,
e estas, por serem ou sentirem-se elites, chamam a si a
responsabilidade (e o poder) de ditar as regras da cultura... No um
modelo nascido do nada ou imposto gratuitamente: corresponde a
uma necessidade do sistema e a uma convenincia de classe. (p. 4647).

Esta autora destaca que a parceria MEC-USAID intencionava para o pas

uma instruo baseada nos moldes da educao norte-americana. Pregavam um
sistema educacional tecnicista, excludente e sem nenhuma ateno educao
bsica pblica, em suma, no visava desenvolver o senso crtico dos educandos,
menos ainda um entendimento real do seu quadro social29. Ao contrrio, fazia brotar
em cada educando o sentimento involuntrio de individualismo, manifestado atravs
da competitividade gerada pelo sistema, uma vez que, as teorias reprodutivistas
propagavam a ideia de uma escola reflexo da sociedade capitalista.
Para Leite (2002), os acordos entre o Brasil e os EUA, atravs da USAID vo
perpassar o campo educativo buscando
[...] a eficincia e eficcia educacional, a ampliao curricular da
escola brasileira com vistas ao desenvolvimento econmicoprodutivo (em particular profissionalizao da juventude brasileira),
modernizao dos canais educacionais extraclasse como forma
de ampliao das informaes a serem veiculadas , e
reestruturao do ensino superior nacional, tendo por modelos as
universidades norte-americanas (p. 46).

J em 1964, segundo Chiavenato (2004), o MEC havia entrado em acordo

com a USAID e sua influncia vai abranger todos os setores da educao brasileira,
inclusive o rural. O modelo econmico desenvolvimentista, idealizado pelo Governo
Militar, pressupunha a modernizao urgente dos setores de produo nacional.
O governo militar, inicialmente, no voltou a sua preocupao para a
educao do campo. Na tomada de poder, o regime militar buscou reprimir um forte
movimento de educao popular30. Movimento este protagonizado por educadores
29

Metas bsicas da Lei de Diretrizes e Bases/96.

Movimento protagonizado por educadores ligados a universidades, movimentos religiosos ou
partidos polticos de orientao de esquerda. Seu propsito era fomentar a participao poltica das
camadas populares, inclusive as do campo, e criar alternativas pedaggicas identificadas com a
cultura e com as necessidades nacionais, em oposio importao de ideias pedaggicas alheias
realidade brasileira (RIBEIRO, 1993, p. 171).
30

99
ligados a universidades, movimentos religiosos ou partidos polticos de orientao
de esquerda. Seu propsito era fomentar a participao poltica das camadas
populares, inclusive as do campo, e criar alternativas pedaggicas identificadas com
a cultura e com as necessidades nacionais, em oposio importao de ideias
pedaggicas alheias realidade brasileira (RIBEIRO, 1993, p. 171).
No entanto, o governo militar, diante da elevada taxa de analfabetismo que o
pas registrava, buscando atingir resultados imediatamente mensurveis, instituiu o
Movimento Brasileiro de Alfabetizao (Mobral). O Mobral foi uma campanha de
alfabetizao em massa, sem compromisso com a escolarizao e desvinculada da
escola.
Segundo Romanelli (1982), em 1967, foi elaborada a nova Constituio. Esta
apontava para a obrigatoriedade das empresas convencionais agrcolas e industriais
oferecerem, pela forma que a lei estabelece, o ensino primrio gratuito a seus
empregados e aos filhos destes. Ao mesmo tempo, esta Constituio determinava
que apenas as empresas comerciais e industriais, excluindo-se, portanto, as
agrcolas, estavam obrigadas a ministrar aprendizagem aos seus trabalhadores
menores. Mostra-se aqui o interesse do governo em uma poltica educacional
voltada para o homem do campo.
J a Lei de Diretrizes e Bases (LDB) de 1971 (Lei n 5.692/71) colocou como
funo central da escola a formao para o mercado de trabalho, em detrimento da
formao geral do indivduo. A educao para as reas rurais foi alvo dessa mesma
compreenso utilitarista da educao e da escola ao serem colocadas a servio da
produo agrcola.
Para Leite (2002), na poltica educacional o regime militar imps um
retrocesso, fechando os canais de participao e representao popular, impediu
que as demandas sociais pudessem ser manifestadas. Segundo o mesmo autor, foi
a partir de meados da dcada de 1970 que os movimentos sociais e sindicais
assumiram a liderana da luta pela redemocratizao do pas, contribuindo entre
outros, para o delineamento de um novo olhar sobre a realidade do campo e a
importncia da educao assegurar condies dignas de existncia sua
populao. Reconhecido em suas especificidades histricas, sociais e culturais, o
campo apreendido, nesse contexto, como o espao de vida e de transformao do
mundo, demarcando sua identidade, a partir do reconhecimento e da legitimidade

100
das demandas e interesses dos sujeitos de direitos que se constituem na luta em
defesa de uma sociedade democrtica (SPEYER, 1983).
No processo de resistncia ditadura militar, e mais efetivamente a partir de
meados da dcada de 1980, as organizaes da sociedade civil, especialmente as
ligadas educao popular31, incluram a educao do campo na pauta dos temas
estratgicos para a redemocratizao do pas. A ideia era reivindicar e
simultaneamente

construir

um modelo

de

educao

sintonizado com as

particularidades culturais, os direitos sociais e as necessidades prprias vida das

famlias trabalhadoras no campo.
Na Paraba, durante o perodo do regime militar, nenhum assentamento rural
de reforma agrria foi criado, sendo os primeiros a serem conquistados apenas a
partir de 1986, com o fim do regime, nos municpios de Alagoinha, Araruna e
Matinhas.
Os governos militares no tinham como objetivo implementar programas
massivos de distribuio de terras, limitando-se, apenas, partindo do discurso dos
espaos vazios do territrio brasileiro, a implantar projetos de Colonizao
Agrcola, cuja estratgia era mais de segurana nacional, ocupar todas as fronteiras
do pas, do que propriamente a implementao de programas que efetivamente
reformulassem a estrutura agrria brasileira e com essa perspectiva de
manuteno da estrutura agrria que as escolas rurais no entraram na poltica
governamental, tendo esta, segundo Leite (2002), apenas um carter de formao
tcnica para o fornecimento de mo de obra para as empresas capitalistas rurais.
Vale lembrar que entre 1968 e 1970, os militares, para continuarem
viabilizando a sua poltica agrria, fundiram e acabaram com o IBRA e o INDA e
criaram o Instituto Brasileiro de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA).

31

Em 1959 educadores e intelectuais lanaram um manifesto em defesa da escola pblica ao

entender que o desenvolvimento econmico do pas passava necessariamente pela educao, muito
mais tcnica, para ensinar a fazer, do que clssica para formar intelectuais. Foi ento que a partir de
1960 surgiu a educao popular, idealizada pelo educador Paulo Freire, com suas primeiras
iniciativas de conscientizao poltica do povo buscando a emancipao social, cultural e poltica das
classes menos favorecidas. Assim, a EP se dirige s vtimas de desigualdades sociais e culturais
(PAIVA, 2003).

101
4.3 Reforma Agrria e educao ps-ditadura militar

Com o fim do regime militar e incio do processo de redemocratizao do pas

a partir de 1985, o tema da Reforma Agrria reapareceu na agenda pblica. Para
Buainain (2003), durante o perodo conhecido como Nova Repblica (1985-1989), a
questo agrria esteve quase sempre no centro do debate poltico do pas. Para isso
contriburam, de forma decisiva, alguns fatores importantes.
Por um lado, os movimentos sociais organizados, tanto a favor da Reforma
Agrria, como o MST, quanto os contrrios, como a Unio Democrtica Ruralista
(UDR) e das grandes cooperativas agropecurias, que alimentavam continuamente
o debate que, em muitas situaes, caminhou para confrontos de enormes
propores.
Por outro lado, do ponto de vista institucional, a elaborao da nova
Constituio do pas que, segundo Gonalo (2001), entre 1986 a 1988, aliada
promulgao do I Plano Nacional de Reforma Agrria (IPNRA em 10 de outubro de
1985), manteve viva parte das contradies da sociedade brasileira, a qual ganhava
grande expresso por meio dos segmentos sociais agrrios. O IPNRA foi elaborado
por uma equipe do INCRA coordenada por Jos Gomes da Silva32, juntamente com
os movimentos sociais do campo e os proprietrios rurais (GONALO, 2001).
Segundo Gonalo (2001), no final do governo Sarney em 1989, somente 6%
do IPNRA fora executado. Nesse perodo, de redemocratizao do Brasil, de 1985 a
1989, foram assentadas 84.852 famlias de 1,4 milho previstas pelo Plano e foi
implementado um total de 631 assentamentos no pas. Podemos observar o Grfico
03 que mostra a distribuio desse total, no perodo:

32

Presidente do INCRA de 1985 at 1989.

102

238

250

200

130

150

137

99
100

50

27

0
11985

2
1986

31987

41988

51989

Grfico 05 - Nmero de assentamentos rurais de Reforma Agrria

implementados no Brasil entre 1985-1989
Fonte: DATALUTA, 2005
Organizao: NOGUEIRA, Alexandre P.F.

Para Leite (2002), o que influenciou, no s a educao do campo, como

tambm a educao como um todo, nesse perodo, foi a Constituio de 1988, pois
esta motivou uma ampla movimentao da sociedade em torno da garantia dos
direitos sociais e polticos, dentre eles o acesso de todos os brasileiros educao
escolar como uma premissa bsica da democracia. Ao afirmar que o acesso ao
ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo (Art. 208), a referida
Constituio ergueu os pilares jurdicos sobre os quais viria a ser edificada uma
legislao educacional capaz de sustentar o cumprimento desse direito pelo Estado
brasileiro. No bojo desse entendimento, a educao escolar do campo passa a ser
abordada como segmento especfico, compreendida de implicaes sociais e
pedaggicas prprias.
A escola, nesse contexto, comea a ser alvo de discusses a respeito da
natureza de seus objetivos. A Constituio de 1988 coloca a educao como dever
do Estado, incluindo a a educao definida at ento como rural. Entretanto, os
projetos destinados a esse meio no so pensados de forma nacional, mas ficam a
cargo das administraes locais, uma vez que o ensino fundamental se torna
responsabilidade dos governos municipais. Essa ideia vai ser reforada com a
promulgao da LDB 9.394 de 1996, que prev a autonomia dos municpios para

103
criarem seus prprios sistemas de ensino, o que dar uma caracterstica local ao
planejamento e efetivao de polticas para a educao do campo. O Governo
Federal se reservou lanar diretrizes para educao no campo, o que s aconteceu,
posteriormente, em 2001.
Segundo Mattei (2003), no governo do presidente Fernando Collor (19901992), a reforma agrria ficou praticamente paralisada. Vale lembrar que durante
esse perodo foi elaborado um projeto para a efetivao da Reforma Agrria,
denominado de Programa da Terra, onde previa o assentamento de 400 mil famlias
no perodo de 1991/94, o que no se concretizou.
Aps o processo de impeachment do presidente Collor, toma posse em 1992
da presidncia da repblica Itamar Franco (1992-1994). Para Mattei (2003), este
assumiu a responsabilidade de sancionar duas leis que viriam, em sua proposta
inicial, contribuir para minimizar as desigualdades encontradas no campo brasileiro.
A primeira foi a Lei Agrria. A Lei Agrria de 1993 foi elaborada com o objetivo de
especificar e sistematizar aquilo que foi estabelecido pela Constituio de 1988, no
que tange questo agrria.
Segundo Hoffmann (1998), essa lei reafirma o princpio da funo social da
terra e introduz o conceito de Mdulo Fiscal33.
Para Dias (2006), mesmo com a existncia de instrumentos legais para a
realizao da Reforma Agrria, esta s aconteceu na prtica diante das presses
populares, mais precisamente a partir das ocupaes de terra por parte dos
movimentos sociais. O Grfico 06 mostra o aumento no nmero de ocupaes de
terras no perodo de 1990-1994:

33

Corresponde ao mdulo rural mdio por municpio. Essa unidade de medida varia de tamanho
segundo a regio: o menor mdulo fiscal do pas apresenta 5 hectares e o maior chega a 110
hectares. Para efeito de classificao da propriedade rural, ficam definidos os seguintes conceitos:
Minifndio: propriedade rural menor que o mdulo fiscal;
Pequena propriedade: rea entre 1 e 4 mdulos fiscais.
Mdia propriedade: rea entre 4 e 15 mdulos fiscais
Grande propriedade: rea superior a 15 mdulos fiscais.

104

119
120
100

89

85

81
80
50

60
40
20
0
1

1990

1991

1992

1993

1994

Grfico 06 - Nmero de ocupaes no Brasil entre 1990-1994

Fonte: DATALUTA, 2005
Organizao: NOGUEIRA, Alexandre P.F.

No que tange efetivao de assentamentos rurais entre 1990 e 1994,

podemos observar uma reduo significativa nos nmeros, como mostra o Grfico
07:
199

200
180
160
118

140
120
100

78

80
60

41

40

40
20
0
1
1990

2
1991

3
1992

4
1993

5
1994

Grfico 07 - Nmero de assentamentos no Brasil implementados entre

1990-1994
Fonte: DATALUTA, 2005
Organizao: NOGUEIRA, Alexandre P.F.

105
Se compararmos os Grficos 05 e 07, podemos observar que no houve
mudanas significativas no processo de implementao de assentamentos rurais no
pas.
O governo (FHC) de 1995 a 2002 teve, em termos quantitativos, um alto de
acordo com dados oficiais da poca, muitas realizaes no que tange realizao
da poltica de reforma agrria.
Conforme dados oficiais do INCRA, o governo de Fernando Henrique
Cardoso (FHC) de 1995 a 2002 assentou 1.219.690. Conforme o INCRA (2006), no
segundo mandato do governo FHC de 1998 a 2002 foram assentadas 931.696
famlias, sendo 635.035 s em 2002. Porm, os nmeros so contestados tanto pelo
governo Lula quanto pelo projeto DATALUTA34, da Universidade Estadual Paulista
(Unesp). Podemos constatar essa diferenciao nos nmeros entre o INCRA e o
DATALUTA, a partir do Grfico 08, a seguir:

1.400.000

1.219.690

1.200.000
1.000.000
800.000

472.051

600.000
400.000
200.000
0
INCRA

DATALUTA

Grfico 08 - Nmero de famlias assentadas no perodo de 1995-2002

segundo dados do INCRA e do DATALUTA
Fonte: INCRA e DATALUTA, 2005
Organizao: NOGUEIRA, Alexandre P.F.

34

O DATALUTA um banco de dados da luta pela terra, desenvolvido pelo Laboratrio de Geografia
das Lutas no Campo e na Cidade (GEOLUTAS) em conjunto com o Ncleo de Estudos, Pesquisas e
Projetos de Reforma Agrria (PRONERA) da UNESP - Presidente Prudente - SP e tambm em
conjunto com o Laboratrio de Geografia Agrria (LAGEA) da UFU - Uberlndia - MG.

106
Ainda, segundo dados oficiais do INCRA (2006), no primeiro mandato da era
FHC (1994-1998) foram criados 2.356 projetos de assentamentos rurais, e 782 (em
1999), 720 (2000), 539 (2001) e 4.637 (2002), ou seja, em seu segundo mandato
(1999-2002) totalizando, assim 9.034 assentamentos rurais implementados em toda
a era FHC. Os dados divulgados pelo INCRA (2006) so contestados pelo
DATALUTA, que apresenta outros resultados, como mostra o grfico 09:

9.034

10.000
9.000
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0

4.321

INCRA

DATALUTA

Grfico 09 - Nmero de assentamentos rurais de Reforma Agrria no

perodo de 1995-2002 segundo dados do INCRA e do DATALUTA
Fonte: INCRA e DATALUTA, 2005
Organizao: NOGUEIRA, Alexandre P.F.

Para Alentejano (2004), essa diferena entre os dados oficiais e os que

resultam de pesquisas paralelas reside em que:
Grande parte dos assentamentos na realidade regularizao
fundiria, isto , no se trata de desapropriao de terras para
assentar pessoas que no tenham acesso a esta, mas concesso de
ttulos definitivos para posseiros que h muito ocupavam tais reas
(p. 06).

Mas no somente o nmero de famlias assentadas importante na Reforma

Agrria, pois dos assentamentos realizados no governo de FHC, segundo Oliveira
(2006), 62% deles esto localizados na Amaznia, onde antigos posseiros foram
transformados em assentados; 27% so referentes a projetos de governos
anteriores; 90% no dispem de abastecimento de gua; 80% no tm acesso a

107
estradas e energia eltrica; 57% no tiveram acesso ao crdito para habitao e
53% esto excludos de assistncia tcnica. Portanto, para este autor, fica claro que
o simples assentamento de famlias sem uma infraestrutura adequada no permite
s famlias assentadas as condies mnimas de sobrevivncia na terra.
A maioria desses assentamentos integra a chamada Reforma Agrria de
Mercado, outro ponto marcante no governo de FHC. Esse modelo baseava-se na
compra e venda de terras a partir do cadastramento dos interessados nas agncias
dos correios e telgrafos. Sobre este processo, vale lembrar as palavras de Oliveira
(2006):

preciso continuar registrando para a histria que no interior do

segundo mandato de FHC existiu tambm, pela primeira vez na
histria da humanidade, a Reforma Agrria Virtual dos Correios.
Ou seja, aquela que s ocorreu na televiso para iludir os
camponeses sem-terra (p. 02).

A poltica de compra e venda da terra, em sua plenitude, no obteve

resultados significativos na realizao da Reforma Agrria no pas. Ao contrrio, ela
pode ser considerada como catastrfica e de resultados desprezveis, como
podemos observar no Quadro 04:

Ano
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001

rea
(ha)
165.966
205.118
188.361
58.031
16.644
958
33.721

Quadro 04 - rea (ha) destinada Reforma Agrria obtida

pelo instrumento de compra e venda
Fonte: INCRA, 2005
Organizao: NOGUEIRA, Alexandre P.F.

Pode-se observar, atravs do Quadro 01, que, no incio de operao do

processo de Reforma Agrria de Mercado, deu-se o incremento da participao

108
desses instrumentos de 6% para 9% do total de reas obtidas pelo programa de
reforma agrria.
Segundo Vasconcelos (2009), a implantao dos programas de compra e
venda de terras no Brasil teve incio em 1996, a partir da criao no Estado do
Cear do Projeto So Jos, popularmente conhecido como Reforma Agrria
Solidria. Esta experincia teve incio em 1997 com o Programa Cdula da Terra35.
Aps a criao do Cdula da Terra, foram criados mais dois programas,
denominados respectivamente, Banco da Terra (1998) e Crdito Fundirio de
Combate Pobreza Rural (2002). Esses trs programas passaram a ser
denominados conjuntamente de reforma agrria de mercado.
O Grfico 10 ilustra o desenvolvimento do instrumento de compra e venda da
terra:

250.000
205.118
188.361

200.000
165.966

150.000
100.000
58.031
33.721

50.000
16.644
958

0
1

1995 1996

1997

1998

1999

2000

2001

Grfico 10 - rea (ha) destinada reforma agrria obtida pelo

instrumento de compra e venda (1995-2001)
Fonte: INCRA, 2005
Organizao: NOGUEIRA, Alexandre P.F.

Como podemos observar no Grfico 10, foi a partir de 1997 que a

participao dos instrumentos de compra e venda de terra entrou em decadncia,
devido s diversas aes de resistncia das entidades representativas dos
35

Consistiu basicamente na criao de uma linha de crdito para a compra de terras, por
trabalhadores sem-terra ou minifundistas que, necessariamente, deveriam estar organizados numa
associao, a qual seria responsvel por negociar diretamente a compra da terra com os proprietrios
(VASCONSELOS, 2009)

109
trabalhadores rurais, dos movimentos sociais e, mais precisamente, em funo das
reaes do Frum Nacional pela Reforma Agrria contra esse modelo de reforma
agrria. Neste momento, o instrumento de compra e venda participou com 5% das
terras obtidas; caindo para 2% em 1998, 1% em 1999, culminando com uma
participao sem significao estatstica em 2000 (0%). Em 2001 apresentou leve
recuperao (3% do total de terras obtidas) (ALENTEJANO, 2004).
Segundo Vasconcelos (2009), um instrumento fundamental que viabilizava
esse modelo de Reforma Agrria era o Banco da Terra, institudo em 1998 pela Lei
Complementar nmero 93/1998. O programa de crdito fundirio, batizado de Fundo
de Terras e da Reforma Agrria (Banco da Terra), deu origem chamada Reforma
Agrria de Mercado. Em vez de promover a desapropriao de terras improdutivas,
o Fundo de Terras oferecia financiamento aos pequenos agricultores, organizados
em associaes, cooperativas e condomnios, para a compra de imveis rurais e
implantao de infraestrutura bsica. As terras eram negociadas pelos agricultores e
adquiridas, a preos de mercado, com recursos do Banco da Terra, ficando
hipotecadas at a liquidao do financiamento.
Estruturado nesses princpios, o Banco da Terra alienava o papel do Estado
na interveno para a realizao da Reforma Agrria, legando ao mercado a
responsabilidade de realiz-la. Nesta concepo, o mercado teria o poder de
democratizar a posse da terra, mas legou ao prprio latifndio e ao latifundirio o
poder para isso.
Para Alentejano (2004),
A criao do mecanismo de compra de terras representa um
retrocesso - alm de mais um exemplo da malfadada generalizao
da ideia de que o mercado resolve tudo -, pois, premia os interesses
especulativos, dando a esses a possibilidade de realizar a renda da
terra, quando reforma agrria pressupe punir os que retm a terra
com este fim (p. 06).

A comercializao de terras se tornou um grande negcio para os

latifundirios Estes puderam vender suas terras improdutivas a preos superiores
aos vigentes no mercado, com pagamento vista ou em Ttulos da Dvida Agrria
(TDAs). E ainda, tais ttulos puderam ser investidos no processo de privatizao das
empresas

estatais, conduzido

pelo mesmo governo. Como

resultado, os

latifundirios foram beneficiados e a maioria dos assentados no conseguiu pagar

110
as terras que adquiriam com o adicional de altos juros. Logo, podemos considerar
que a postura adotada pelo governo de Fernando Henrique reafirmou o domnio do
campo brasileiro pelo capital.
Paralelamente, em 1996, a Lei de Diretrizes e Bases (LDB) reconhece em
seus Artigos 3, 23, 27 e 61, a diversidade sociocultural e o direito igualdade e
diferena, possibilitando a definio de diretrizes operacionais para a educao do
campo sem, no entanto, romper com um projeto global de educao para o pas.
Segundo Leite (2002), a ideia de mera adaptao adotada pelos governos referentes
s escolas do campo substituda pela de adequao, o que significa levar em
conta, nas finalidades, nos contedos e na metodologia, os processos prprios de
aprendizado do estudante e o que especfico do campo. Permite, ainda, a
organizao escolar prpria, a adequao do calendrio escolar s fases do ciclo
agrcola e s condies climticas.
Dois anos depois da LDB, em 16 de abril de 1998, criou-se o Programa
Nacional de Educao e Reforma Agrria (PRONERA) no Ministrio Extraordinrio
de Poltica Fundiria pela Portaria N 10/98, o que significou uma conquista na luta
por uma educao do campo. O PRONERA teve seu processo iniciado um ano
antes, em 17 de julho de 1997, quando foi realizado o I Encontro Nacional das
Educadoras e Educadores da Reforma Agrria (ENERA). Trs meses depois do I
ENERA, representantes da UNB, da UFRGS, da UNISINOS, da UNIJUI, UFS e da
UNESP, reuniram-se na UNB para discutir a participao das instituies de ensino
superior no processo educacional dos assentamentos. Em 2000, o PRONERA foi
incorporado ao INCRA.
O PRONERA uma poltica pblica de educao voltada para os assentados
das reas de Reforma Agrria. Ele articula diversos ministrios, diferentes esferas
governamentais, instituies, movimentos sociais do campo e sindicatos dos
trabalhadores rurais. Tem por objetivo principal o de fortalecer a educao nas reas
de Reforma Agrria estimulando, propondo, criando, desenvolvendo e coordenando
projetos educacionais, utilizando metodologias voltadas para as especificidades do
campo. Assim, os princpios poltico-pedaggicos do PRONERA baseiam-se na
relao indissocivel da educao e do desenvolvimento territorial como condio
essencial para a qualificao do modo de vida das famlias trabalhadoras
assentadas.

111
No entanto, contraditoriamente, a conquista ao acesso s polticas pblicas,
muitas vezes, pode significar uma conquista meramente formal, que no materializa,
de fato, a conquista de direitos, como por exemplo, temos as polticas pblicas
voltadas produo, como crdito e assistncia tcnica, conquistadas pelos
camponeses. Em muitos casos, estas no tm significado avanos na construo de
um projeto de reproduo camponesa nem de desenvolvimento territorial dos
assentamentos rurais de reforma agrria. Michelloti (2008), ao analisar as polticas
de crditos, afirma:
Na maior parte das vezes, as polticas de crdito tm se configurado
como foras indutoras de uma matriz cientfico-tcnica baseada na
racionalidade industrialista do capital e contraria a racionalidade
camponesa, o que pode levar inviabilidade da sua reproduo
social (p. 91).

Sobre a luta por polticas pblicas, especificamente na educao, Molina

(2008) afirma:
Lutar por polticas pblicas significa lutar pelo alargamento da esfera
pblica, lutar para que a educao no se transforme, como querem
muitos hoje, em mercadoria, em um servio, a que s tem acesso
quem pode comprar, quem pode pagar (p. 27).

Assim, as lutas e, posteriormente, a conquista de polticas pblicas pode ser

considerada como uma disputa por fraes do Estado a servio da classe
trabalhadora, mesmo que seja ainda em um regime capitalista. No caso especfico
da luta por uma educao do campo, fazer com que essa frao do Estado seja a
favor dos camponeses. No entanto, em nosso entendimento, quando essas polticas
no seguem os moldes dos movimentos sociais e/ou os interesses da classe
trabalhadora, essas polticas pblicas passam a ser mais um instrumento do Estado
para a dominao e subordinao dos trabalhadores, ou seja, um instrumento de
controle social, retraindo as aes polticas/sociais dos movimentos sociais,
sindicatos, associaes, etc. Nesse sentido, Montenegro Gmez (2006) afirma:

As polticas pblicas para o campo, implementadas a partir da

metade da dcada de 1990, tm uma orientao implcita muito forte
de combate aos movimentos sociais rurais reivindicativos e, em
geral, de controle social. Aps ter conquistado alguns programas que

112
atendiam especificamente seus interesses, como o Programa de
Crdito Especial para a Reforma Agrria (PROCERA) ou o programa
de assistncia tcnica LUMIAR, os movimentos sociais assistem a
sua eliminao, no caso deste ltimo, ou a sua substituio por
programas que, alegando direcionar-se ao conjunto da agricultura
familiar e no s aos assentados da Reforma Agrria, na verdade,
dificultam o acesso a recursos e os encarecem, como no caso da
substituio do PROCERA pelo PRONAF (p. 71).

J no fim da era FHC, no s educao do campo, como a educao como

um todo, ganha mais um instrumento de operacionalidade: o Plano Nacional de
Educao (PNE) - Lei n 10.172/2001, o qual, embora estabelea entre suas
diretrizes o tratamento diferenciado para a escola rural, recomenda numa clara
aluso ao modelo urbano, a organizao do ensino em sries, a extino
progressiva das escolas unidocentes e a universalizao do transporte escolar.
Alm do PNE, tambm em 2001 foram aprovadas pelo Conselho Nacional de
Educao as Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica das Escolas do
Campo, representando um importante marco para a educao do campo. Estas
contemplam e refletem um conjunto de preocupaes conceituais e estruturais
presentes historicamente nas reivindicaes dos movimentos sociais. Dentre elas o
reconhecimento e valorizao da diversidade dos povos do campo, a formao
diferenciada de professores, a possibilidade de diferentes formas de organizao da
escola, a adequao dos contedos s peculiaridades locais, o uso de prticas
pedaggicas contextualizadas, a gesto democrtica, a considerao dos tempos
pedaggicos diferenciados, a promoo, atravs da escola, do desenvolvimento
sustentvel e do acesso aos bens econmicos, sociais e culturais.
Podemos considerar, ento, que o perodo do governo de FHC, a partir do
exposto, foi marcado por um alto ndice de assentamentos de famlias trabalhadoras
do campo; no entanto, esses ndices so questionveis, pois no representam uma
real poltica de Reforma Agrria, pois muitas dessas famlias assentadas no foram
encaminhadas a assentamentos de Reforma Agrria, mas sim, apenas foi imitida a
posse da terra onde j se fazia presente. Outra caracterstica importante nesse
perodo foi a chamada Reforma Agrria de Mercado.
No que se refere Educao do Campo, destaca-se no governo de FHC dois
pontos: a criao do PRONERA em 1998 e as Diretrizes Operacionais para a
Educao do Campo em 2001.

113
Ps era FHC, em 2002, elege-se na presidncia da repblica Luiz Incio Lula
da Silva, tendo como apoio poltico grande parte dos movimentos sociais,
destacando-se o MST e os sindicatos dos trabalhadores, particularmente a Central
nica dos Trabalhadores (CUT), uma das principais centrais sindicais do Brasil.
Com o novo governo veio tambm a aprovao pela Cmara de Educao
Bsica, em 2002, as Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas
do Campo (Resoluo CNE/CEB n. 1, de 3 de abril de 2002), resultante da fora
das reivindicaes e da participao dos movimentos sociais.
Segundo Werle (2006), em 2003, aps forte presso poltica dos movimentos
sociais do campo, o Ministrio da Educao e Cultura (MEC) instituiu, pela Portaria
n 1.374 de 03/06/03, um Grupo Permanente de Trabalho com a atribuio de
articular as aes do Ministrio pertinentes educao do campo, divulgar, debater
e esclarecer as Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do
Campo a serem observadas nos projetos das instituies que integram os diversos
sistemas de ensino, estabelecidas na Resoluo CEB n 1, de 3 de abril de 2002,
e apoiar a realizao de seminrios nacionais e estaduais para a implementao
dessas aes.
O Grupo Permanente de Trabalho formado por uma ampla composio
institucional no mbito do MEC e com a participao de representantes de outros
rgos governamentais, de organizaes e instituies da sociedade civil que atuam
na rea de educao do campo, especialmente as que representam os interesses
dos trabalhadores no campo. Na sua agenda de trabalho, segundo Caldart (2002),
discute-se e subsidia-se a construo de uma poltica de Educao do Campo que
respeite a diversidade cultural e as diferentes experincias de educao em
desenvolvimento nas cinco regies do pas, o que podemos considerar como um
avano na elaborao de uma poltica educacional realmente voltada para os
interesses dos povos do campo.
Logo, o governo Lula, em seu incio, representava uma esperana para a
realizao de uma possvel poltica de Reforma Agrria em massa. No entanto, essa
expectativa reduziu-se com a divulgao dos nmeros propostos pelo PNRA do
governo, onde previa, segundo Filho (2004), as seguintes metas: a) quatrocentas mil
famlias assentadas; b) meio milho de famlias com posses regularizadas; c) 130
mil famlias beneficiadas pelo crdito fundirio; d) recuperar a capacidade produtiva
e a viabilidade econmica dos atuais assentamentos; e) criar 2.075 novos postos

114
permanentes de trabalho no setor reformado; f) cadastramento georeferenciado do
territrio nacional e regularizao de 2,2 milhes de imveis rurais; g) reconhecer,
demarcar e titular reas de comunidades quilombolas; h) garantir o reassentamento
dos ocupantes no ndios de reas indgenas; i) promover igualdade de gnero na
Reforma Agrria; j) garantir assistncia tcnica e extenso rural, capacidade, crdito
e polticas de comercializao a todas as famlias das reas reformadas; k)
universalizar o direito educao, cultura e seguridade social nas reas
reformadas.
O Quadro 05, a seguir, nos mostra os diferentes posicionamentos e polticas
dos governos discutidas at ento, referentes Reforma Agrria e Educao do
Campo:

Reforma
Agrria

Ditadura Militar

Ps-Ditadura militar

- A partir de 1970, como

substitutivos
da
Reforma
Agrria, o governo Federal
lanou
vrios
programas
especiais de desenvolvimento
regional. Entre eles, o Programa
de Integrao Nacional - PIN
(1970);
o
Programa
de
Redistribuio de Terras e de
Estmulo Agroindstria do
Norte e Nordeste - PROTERRA
(1971); o Programa Especial
para o Vale do So Francisco PROVALE (1972); o Programa
de Polos Agropecurios e
Agrominerais da Amaznia POLAMAZNIA
(1974);
o
Programa de Desenvolvimento
de
reas
Integradas
do
Nordeste - POLONORDESTE
(1974).

Governo Sarney (1985-1989)

- Elaborao do Plano Nacional de Reforma
Agrria (PNRA), previsto no Estatuto da
Terra,
com
metas
extremamente
ambiciosas: assentamento de um milho e
400 mil famlias, ao longo de cinco anos. No
final de cinco anos, porm, foram
assentadas cerca de 90.000 apenas;
- A dcada de 80 registrou um grande
avano
nos
movimentos
sociais
organizados em defesa da Reforma Agrria
e
uma
significativa
ampliao
e
fortalecimento
dos
rgos estaduais
encarregados de tratar dos assuntos
fundirios.

Governo Collor (1990-1992)

- O programa de assentamentos foi
paralisado, cabendo registrar que, nesse
perodo,
no
houve
nenhuma
desapropriao de terra por interesse social
- Nos primeiros 15 anos de para fins de Reforma Agrria.
vigncia do Estatuto da Terra
(1964-1979), o captulo relativo Governo Itamar Franco (1992-1994)
Reforma Agrria, na prtica, - Retomada dos projetos de Reforma
foi abandonado, enquanto o que Agrria. Foi aprovado um programa
tratava da poltica agrcola foi emergencial para o assentamento de 80 mil
executado em larga escala.
famlias, mas s foi possvel atender 23 mil
com a implantao de 152 projetos, numa
- A ao fundiria no perodo rea de um milho 229 mil hectares.
1964-1984, revela uma mdia
de assentamento de 6.000 Governo FHC (1995-1998)
famlias por ano
- Retirada a questo fundiria do mbito do

115
Ministrio da Agricultura. Em 1996,
vinculou-a ao Ministro Extraordinrio de
Poltica Fundiria, ao qual ficou subordinado
o INCRA;
- 1.219.690 famlias assentadas, segundo o
INCRA;
- Reforma Agrria de Mercado a partir do
programa Cdula da Terra, com apoio do
BIRD;
- Elaborao do primeiro Atlas Fundirio
Brasileiro pelo Ministrio Extraordinrio de
Poltica Fundiria, lanado em 1996.
Governo Lula (2003-2009)
- Elaborao do II PNRA;
- Acordo estabelecido em 1964
entre o MEC e a USAID,
pregando
um
sistema
educacional
tecnicista,
excludente;
- Despreocupao com
Educao do Campo;

- 400 mil famlias assentadas.

Governo Sarney (1985-1989)
- Educao nas reas rurais como dever do
Estado.
Governo Collor (1990-1992)
- Sem polticas especficas.

a
Governo Itamar Franco (1992-1994)
- Sem polticas especficas.

- Obrigatoriedade do ensino
primrio e gratuito fornecido Governo FHC (1995-1998)
pelas empresas agrcolas aos Reconhecimento
da
seus empregados e seus filhos; sociocultural na LDB/96;

diversidade

- Compreenso utilitarista da - Criao do PRONERA em 1998;

Educao educao e das escolas rurais a - Em 2001, cria-se o PNE e as Diretrizes
do campo partir da LDB de 1971.
Operacionais para a Educao do Campo.
Governo Lula (2003-2009)
- Em 2002 a Cmara de Educao Bsica
aprova as Diretrizes Operacionais para a
Educao Bsica nas Escolas do Campo;
- Em 2003 o MEC institui um Grupo
Permanente de Trabalho para articular as
aes do Ministrio pertinentes Educao
do Campo.

Quadro 05 - Principais polticas dos Governos referentes Reforma Agrria

e Educao do Campo
A partir do Quadro 05, destacamos durante o perodo do regime militar (19641985) trs programas voltados para a Reforma Agrria, o Programa de Integrao

116
Nacional - PIN (1970); o Programa de Redistribuio de Terras e de Estmulo
Agroindstria do Norte e Nordeste - PROTERRA (1971). Ainda destacamos o
abandono, aps 15 anos do Estatuto da Terra, da Reforma Agrria.
J no que tange educao do campo nesse perodo, destacamos o acordo
realizado entre o MEC e a USAID, pregando um sistema educacional tecnicista,
excludente e a compreenso utilitarista da educao e das escolas rurais.
No perodo ps-ditadura militar, especificamente sobre a Reforma Agrria,
destacamos a elaborao do Plano Nacional de Reforma Agrria, durante o governo
Sarney, como tambm, na dcada de 1980, o surgimentos dos movimentos sociais
do campo; a chamada Reforma Agrria de Mercado, no governo de FHC; a
elaborao do Atlas Fundirio Brasileiro, ainda no governo FHC; e, por fim,
destacamos a elaborao do II PNRA, j no governo Lula.
Referente educao do campo, s ganha destaque nesse perodo, a partir
da criao do PRONERA em 1998. No governo Lula, temos ainda a aprovao das
Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do Campo.

117

CONSIDERAES FINAIS

118
Como observamos no decorrer da pesquisa, as polticas de Estado voltadas
para o campo tm incentivado o desenvolvimento do capitalismo no mesmo. Ao se
falar em polticas de desenvolvimento no campo brasileiro, referimo-nos opo e
posicionamento

poltico

do

Estado,

ao

desenvolvimento/fortalecimento

do

agronegcio, ou seja, ao fomento/incentivo s empresas capitalistas do campo, o

que caracteriza um posicionamento de classe.
Segundo Lnin (1983):
O Estado a organizao especial de uma fora, da fora destinada
a subjugar determinada classe. [...] As classes exploradoras
precisam da dominao poltica para a manuteno da explorao,
no interesse egosta de uma nfima minoria contra a imensa maioria
do povo. As classes exploradas precisam da dominao poltica para
o completo aniquilamento de qualquer explorao, no interesse da
imensa maioria do povo contra a nfima minoria dos escravistas
modernos, ou seja, os proprietrios fundirios e os capitalistas (p.
16).

Engels (1987), em sua obra A Origem da Famlia, da Propriedade Privada e

do Estado, elabora sua tese sobre o Estado. Para este autor, o Estado tambm um
instrumento de manuteno da diviso da sociedade em classes, onde:
O Estado no , de forma alguma, uma fora imposta, do exterior,
sociedade. No , tampouco, a realidade da Ideia moral", "a imagem
e a realidade da Razo como pretende Hegel. um produto da
sociedade numa certa fase do seu desenvolvimento. a confisso
de que essa sociedade se embaraou numa insolvel contradio
interna, se dividiu em antagonismos inconciliveis de que no pode
desvencilhar-se (p. 63).

Partindo desta concepo de Estado, e com o exposto na pesquisa, podemos

considerar a atual poltica de distribuio de terras como um instrumento de controle
social e de dominao, j que no rompe com as estruturas que sustentam o prprio
Estado.
Lnin (1983), sobre essa questo afirma:
Como o Estado nasceu da necessidade de refrear os antagonismos
de classes, no prprio conflito dessas classes, resulta, em princpio,
que o Estado sempre o Estado da classe mais poderosa, da classe
economicamente dominante que, tambm graas a ele, se toma a
classe politicamente dominante e adquire, assim, novos meios de
oprimir e explorar a classe dominada. No s o Estado antigo e o
Estado feudal eram rgos de explorao dos escravos e dos
servos, como tambm o Estado representativo moderno um

119
instrumento de explorao do trabalho assalariado pelo capital (p.
10).

Portanto, o Estado burgus, interessado apenas na reproduo do capital,

elabora suas polticas de desenvolvimento. No entanto, essas polticas so voltadas
apenas para uma classe que reproduz e acumula cada vez mais capitais, garantindo
a manuteno do processo de explorao da classe trabalhadora. Essas polticas,
ainda que entendidas como desenvolvimento, visam garantir apenas o crescimento
econmico36.
No Brasil, nos anos de 1970, sob a conduo dos governos militares, um
conjunto de programas foi implementado nas regies mais pobres. No Nordeste em
particular, sob a gide do desenvolvimento rural, foram executados programas como
o Programa de Desenvolvimento do Nordeste (Pr-Nordeste), vinculado ao
Ministrio da Integrao Nacional.
Essas polticas pblicas, programas podem ser caracterizadas como
instrumento de controle social. Podemos refletir tal afirmativa no campo material, a
partir da implementao das escolas do campo nos assentamentos rurais de Cruz
do Esprito Santo que, como vimos no desenvolver da pesquisa, quando estas so
implementadas sem nenhuma preocupao com os interesses dos assentados e
adota-se uma poltica diferenciada da realidade encontrada nestas reas, onde,
segundo o depoimento de um assentado de Corvoada,
Essa histria de colocar uma escola aqui no assentamento muito
boa, s que a gente queria era que os meninos estudassem l coisas
da terra, coisas daqui do assentamento, que fosse servir para o seu
dia a dia, mas o que eles veem l a mesma coisa dos meninos de
l do centro (da cidade), mas eles no moram l, ento me diga pra
que isso? A nica coisa boa que eles no vo pra longe estudar,
ficam aqui mesmo, porque o resto, a mesma coisa, no vejo muito
avano no. A gente foi, brigou, reclamou, fizemos reunio com o
prefeito para pedir essa escola, pra quando chegar ser assim. meio
triste, mas melhor do que no ter, quem sabe depois isso melhora, o
mais difcil a gente j conseguiu (Assentado de Corvoada, Cruz do
Esprito Santo, janeiro de 2009).

36

Assim, por crescimento econmico entende-se o aumento contnuo do produto nacional em termos
globais ou per capita ao longo do tempo. E, por desenvolvimento se entende, alm das mudanas de
carter quantitativo dos nveis do produto nacional, as modificaes que alteram a composio do
produto e a alocao dos recursos pelos diferentes setores (PINHO e VASCONCELLOS, 2003).

120
Como vimos, o modelo de desenvolvimento implementado no campo
brasileiro foi to excludente que marca at hoje o modelo de educao adotado no
Brasil. A escola brasileira, de 1500 at o incio do sculo XX, segundo Leite (2002),
serviu e serve para atender s elites, sendo inacessvel para grande parte da
populao rural. Para as elites do Brasil agrrio, as mulheres, indgenas, negros(as)
e trabalhadores(as) rurais no precisavam aprender a ler e escrever, pois, para
desenvolver o trabalho agrcola o letramento era desnecessrio.
Nesse sentido, vlido ressaltar que a educao para a populao do meio
rural nunca teve polticas especficas. O atendimento educao se deu atravs de
campanhas, projetos e\ou polticas compensatrias, sem levar em conta as formas
de viver e conviver dos povos do campo, que, ao longo da histria, foram excludos
enquanto sujeitos do processo educativo.
Com a proposta de amenizar as diferenas entre as reas urbanas das rurais,
que o MDA adotou uma poltica de desenvolvimento territorial focada na
interveno local das polticas pblicas e nesse contexto que se enquadra a
educao do campo e em especial o PRONERA que, segundo Montenegro Gmez
e Thomaz Jr, (2009), ser a poltica voltada para o desenvolvimento das reas rurais
que sofrer menos interferncia do Banco Mundial, por este responder a umas das
prioridades desta instituio internacional que o melhoramento dos ndices
quantitativos dos nveis de educao/escolaridade. Vale ressalvas que o PRONERA
cofinanciado pelo Banco Mundial, o que caracteriza uma influncia direta do
capital financeiro internacional nas polticas de desenvolvimento do pas.
A partir do desenvolvimento da pesquisa e do exposto at ento, podemos
considerar que a educao implementada nas escolas dos assentamentos rurais de
Reforma Agrria do municpio de Cruz do Esprito Santo, a partir de suas prticas,
no tem contribudo para a construo de uma educao voltada para as famlias
assentadas, pois esta est longe de ser um dos elementos capazes de garantir a
reproduo do campesinato, visto que, em seus moldes atuais, atua como um
elemento favorecedor da ideologia da classe dominante, a partir do momento em
que o modelo adotado nos assentamentos de reforma agrria est distante daquele
desejado pelos camponeses, ou seja, um modelo que trabalhe o conhecimento da
comunidade, o desenvolvimento histrico-social desta, seu enquadramento na
histria e na sociedade, sua representatividade na luta dos oprimidos e quais os
motivos estruturais que a levaram existncia.

121
Entendemos que as escolas dos assentamentos rurais de Reforma Agrria
possuem um papel importante para a reproduo social das famlias assentadas,
seja a partir das estratgias que envolvem as atividades educacionais nas escolas,
seja a partir da dinmica gerada pela prpria existncia da escola na rea de
assentamento, j que esta, ao ser implementada, gera novas sociabilidades entre as
famlias assentadas, seja a partir a formao do conselho escolar formado por
professores, diretor, representantes

da secretaria

municipal

de educao,

associao dos assentados e pais de alunos, seja a partir das atividades realizadas
nos assentamentos pela escola.
Pensar na escola do campo demanda uma reflexo maior sobre a educao e
o papel das polticas pblicas no caminho da construo de uma tomada de
conscincia de classe por parte dos trabalhadores do campo e que possibilite
superar as contradies em curso. A mudana estrutural de uma formao social
requer diferentes estratgias e aes, tanto no campo poltico, quanto no
econmico, social e cultural, porm, junto com a implementao de polticas
pblicas, as aes de movimentos sociais e entidades de classe que promovam a
transformao de valores e princpios, a partir da educao, fundamental para tal
mudana.
No entanto, essa superao s ser possvel se for obra dos prprios
trabalhadores. Entretanto, ela no ocorrer de forma pacfica, sem conflitos, algo
que precisa ser construdo, a partir da organizao e da luta dos trabalhadores, com
o objetivo principal da superao da sociedade baseada em relaes capitalistas,
baseada na explorao e na alienao do trabalho.

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132

ANEXOS

133

ANEXO 1
ENTREVISTA COM OS PROFESSORES

1. H quanto tempo ocupa essa funo na escola?

2. Situao trabalhista, se concursado ou prestador de servio?
3. Voc conhece o processo de implementao dessa escola? Como se deu?
4. Como era a educao/escola antes da conquista dessa atual escola?
5. Como era a educao antes da conquista do assentamento?
6. Voc conhece ou j ouviu falar sobre a poltica de Educao do Campo?
7. Qual sua formao profissional? Fez algum curso de formao para lecionar
nessa escola?
8. Quais os principais problemas enfrentados na escola?

134

ANEXO 2
ENTREVISTA
Nome:
Idade:

Profisso:

Onde mora:

Naturalidade:

Nome da escola:
Local:
Tempo que leciona nessa escola:

Tempo que leciona (geral):

Formao:
Trabalha em outra escola:

Qual e Local:

Trabalha em outra atividade:

Qual e Local:

Onde j lecionou:

Local:
filho de agricultores:

Eles so
assentados:

Voc assentado:

Qual assentamento:

ANOTAES:

Qual assentamento:

135

ANEXO 3
Nome da escola: _____________________________________________________
Assentamento: _______________________________________________________

1. N de alunos: ____________________
2. N de funcionrios: _______________
3. N de professores: ______________
4. Merendeira: ( ) sim;

( ) no

5. Quantas sries: _________________

6. Sries multisseriadas: ( ) sim;

( ) no

Outras Observaes:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

136

ANEXO 4