Desapariciones generalizadas en Mxico: Comit de la ONU

Caso Ayotzinapa, representativo de situacin ms amplia

Obligacin de castigar a superiores jerrquicos que toleran contextos de abusos
Se insta a investigar a todos los agentes u rganos posiblemente involucrados en
desapariciones, as como a agotar todas las lneas de investigacin
Ciudad de Mxico, a 13 de febrero de 2015.- El Comit contra la Desaparicin Forzada de
la ONU (Comit CED) declar hoy que se practican desapariciones generalizadas en
gran parte del pas y que el caso Ayotzinapa ilustra los serios desafos que enfrenta el
Estado parte en materia de prevencin, investigacin y sancin de las desapariciones
forzadas y bsqueda de las personas desaparecidas.
Al emitir sus recomendaciones finales, producto de su primera evaluacin del
cumplimiento de Mxico con la Convencin Internacional para la Proteccin de todas las
Personas contra la Desaparicin Forzada, el Comit critic al Estado por la impunidad
reflejada en la casi inexistencia de condenas por este delito y que caracteriza tanto las
desapariciones de la llamada Guerra Sucia como las de hoy.
El Comit critic las serias dificultades que existen en la prctica en materia de bsqueda
de personas desaparecidas, recomendando entre otros que el Estado priorice la
inmediata bsqueda con vida ante cualquier denuncia de desaparicin. Por la urgencia de
esta recomendacin, pidi al Estado rendir cuentas sobre su implementacin en el plazo
de un ao.
Por otro lado, el Comit constat una serie de obstculos en el acceso a la justicia en
casos de desaparicin, incluyendo el hecho de que las autoridades no inicien de inmediato
la investigacin penal, o clasifiquen hechos de desaparicin forzada como otro delito.
Record al Estado su obligacin de investigar de manera efectiva a todos los agentes u
rganos estatales que pudieran haber estado involucrados, as como a agotar todas las
lneas de investigacin ante hechos de desaparicin forzada, una recomendacin
claramente aplicable al caso Ayotzinapa.
En cuanto a la persecucin penal, el Comit record la obligacin de sancionar a los
superiores jerrquicos en la cadena de mando de acuerdo al artculo 6 de la Convencin,
mismo que establece la responsabilidad penal del mando superior quien haya tenido
conocimiento de que los subordinados bajo su autoridad y control efectivos estaban
cometiendo o se proponan cometer un delito de desaparicin forzada, o haya
conscientemente hecho caso omiso de informacin que lo indicase claramente, y
teniendo responsabilidad sobre actividades relacionadas con la desaparicin, no haya
adoptado todas las medidas necesarias y razonables a su alcance para prevenir o reprimir

que se cometiese o para poner los hechos en conocimiento de las autoridades

competentes.
Lo anterior constituye una recomendacin crucial para romper el ciclo de impunidad en el
contexto mexicano, donde actualmente las pocas investigaciones por graves violaciones a
derechos humanos suelen limitarse a autores materiales de bajo rango, y donde la
responsabilidad de diversas autoridades empieza precisamente por no actuar para poner
fin a un contexto de abusos y colusin con el crimen organizado.
Tambin recomend establecer dentro de la Procuradura General de la Repblica una
unidad fiscal especializada en la investigacin de las desapariciones forzadas que cuente
con recursos suficientes y una perspectiva estratgica sobre la desaparicin forzada a
nivel nacional, ya que la actual Unidad de Bsqueda de Personas Desaparecidas no cumple
este papel de investigacin penal.
Se expres particular preocupacin por las desapariciones forzadas de personas migrantes
en territorio mexicano; la intimidacin y estigmatizacin de familias y personas defensoras
de derechos humanos que buscan justicia en casos de desapariciones; la falta de un
registro confiable de personas vctimas de desaparicin forzada; y la singular crueldad
con la que las desapariciones forzadas afectan a los derechos humanos de las mujeres y
los nios ya sea como vctimas o familiares.
En este contexto, el Comit inst al Estado a aprobar a la mayor brevedad posible una
Ley General contra la Desaparicin Forzada con participacin de vctimas y familiares.
Asimismo, el Comit alienta enrgicamente al Estado parte a reconocer la competencia
del Comit para recibir y examinar comunicaciones individuales sobre casos concretos de
desaparicin forzada en Mxico y solicit visitar nuestro pas con el fin de estudiar la
situacin de cerca y publicar un informe completo sobre la desaparicin forzada en
Mxico. En este sentido, inst al Estado a permitir que esto ocurra dentro de un plazo
razonable. El mismo Comit haba solicitado la visita desde el ao pasado sin que el Estado
hubiera respondido.
Finalmente, saludamos que el Comit haya recomendado que las organizaciones de
familiares de vctimas participen en el proceso de implementacin de sus
recomendaciones. Reiteramos que la dignidad, indignacin y lucha de las propias familias
ha sido la fuerza que impulsa el acceso a la verdad y la justicia.
Asociacin de Familiares de Detenidos Desaparecidos y Vctimas de violaciones a los
Derechos Humanos en Mxico (AFADEM-FEDEFAM)
Ciudadanos en Apoyo a los Derechos Humanos (CADHAC)
Centro de Derechos Humanos Miguel Agustn Pro Jurez (Centro Prodh)
Centro de Derechos Humanos de la Montaa Tlachinollan
Centro de Derechos Humanos de las Mujeres (CEDEHM)

Centro Diocesano para los Derechos Humanos Fray Juan de Larios

Colectivo por la Paz Regin Xalapa
Fundacin Diego Lucero
FUNDAR, Centro de Anlisis e Investigacin
H.I.J.O.S. Mxico
I(dh)eas, Litigio Estratgico en Derechos Humanos
Instituto Mexicano de Derechos Humanos y Democracia (IMDHD)
Servicios y Asesora para la Paz (SERAPAZ)

*Las recomendaciones del Comit se encuentran en:

http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/SessionDetails1.aspx?SessionID=
972&Lang=en