Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del P.P.P. para la Educacin

Calabozo Estado Gurico

Profesor:

Bachilleres:

Ruth Rivero

Yorleidys Oropeza
Ana Hernndez
Yatzuri Salas

Febrero 2015.

Introduccin
el proceso constituyente iniciado a raz de la llegada de
hugo chvez a la presidencia de la repblica signific
entre otras, un cambio de relaciones entre la sociedad y
el estado, un cambio de la democracia representativa y la
democracia participativa y protagnica y un cambio que
est en proceso de construccin de nuevas relaciones de
produccin.

en venezuela la nueva dinmica entre el trato del estado

y la sociedad civil se ha caracterizado por la
erradicacin
de
las
relaciones
marcadas
por
el
paternalismo y por las cpulas partidistas. ahora, la
gente pasa a ocupar un rol activo y directo en las
actividades y decisiones que involucran su comunidad, su
municipio o su regin
sobre este eje de participacin ciudadana, surge la
propuesta de la contralora social para todo lo vinculado
con el control, vigilancia y supervisin de las obras
servicios y programas sociales que se ejecuten a travs
de
los
rganos
de
la
administracin
pblica,
especficamente
en
las
reas
de
competencia
del
municipio.
la contralora social en Venezuela no posee una ley
especfica y propia, con normas y procedimientos que
determinen con precisin su contorno y formas de
operacin institucional. en el siguiente trabajo de
investigacin se profundizara un poco ms acerca de la
denominada "contralora social", la cual es un derecho
constitucional de recientsima data, igualmente se
pretende profundizar los en los principios y valores que
la rigen, adems de cul es su objetivo, los elementos
caractersticos que la rigen. adems de indagar las bases
legales
que
normatizan
la
contralora
social
en
venezuela.
3
Contralora social
se entiende como el conjunto de acciones de control,
vigilancia y evaluacin que realizan las personas, ya sea
de manera organizada o independiente, bajo un esquema de
derechos y compromisos ciudadanos, con el propsito de
contribuir a que la gestin gubernamental se realice en
trminos de transparencia, eficacia y honradez.
es la participacin de los ciudadanos y beneficiarios
para vigilar, cuidar y verificar que las obras, apoyos y
servicios que se reciben a travs de un programa de
desarrollo social se proporcionen con oportunidad y
calidad
Caractersticas de la contralora social

es autnoma
no esta partidizada
sus decisiones se toman en asamblea
responden a intereses comunitarios
tiene objetivos especficos de control
es realizada por un equipo de personas
el trabajo es realizado en base de plan de accin

Funciones de la contralora social

De conformidad con lo establecido en la ley de los
consejos comunales, las funciones de la unidad de
contralora social son:

1. hacer
seguimiento
a
las
administrativas y de funcionamiento
consejo comunal en su conjunto.

2. ejercer la coordinacin en materia de contralora

social comunitaria.

3. ejercer el control, fiscalizacin y vigilancia de

la ejecucin del plan de desarrollo comunitario.

actividades
ordinario del

4. ejercer el control, fiscalizacin y vigilancia

del proceso de consulta, planificacin, desarrollo,
4

ejecucin y seguimiento de los proyectos comunitarios.

5. rendir cuenta pblica de manera peridica, segn

lo disponga el reglamento de la presente ley.

Misin
la contralora social tiene la misin de lograr que
gobierno y ciudadana trabajen de forma corresponsable en
la vigilancia y evaluacin de la gestin pblica, como
mecanismo idneo de control preventivo. esta vigilancia
resulta particularmente relevante en la aplicacin de
recursos y operacin de programas de desarrollo social,
para garantizar que sus beneficios lleguen ntegramente a
la poblacin y evitar su utilizacin en favor de
intereses ajenos al beneficio comn.
Objetivos

promover
que
se
proporcione
a
la
poblacin
informacin
completa,
oportuna,
confiable
y
accesible respecto a los programas, acciones y

servicios, sus objetivos, normas y procedimientos de

operacin.

impulsar actitudes de corresponsabilidad gobiernociudadana, invitando a los miembros de la comunidad

a la reflexin colectiva acerca de los problemas de
desarrollo social de su localidad, barrio, colonia,
municipio o estado y a proponer soluciones para el
mejoramiento de sus condiciones de vida.

contribuir al fortalecimiento
autogestin de la poblacin.

contribuir al cumplimiento cabal de los programas de

gobierno.

promover que los miembros de la comunidad participen

activamente
en
los
procesos
de
planeacin,
establecimiento de prioridades, sistematizacin,
realizacin, control, vigilancia, supervisin y
evaluacin de acciones, programas y proyectos.

contribuir a garantizar que la eleccin de los

representantes comunitarios para el funcionamiento
de
los
programas
sociales
se
realice
democrticamente.

de

los

procesos

de

impulsar que la actuacin de los servidores pblicos

y de la ciudadana se apegue a valores ticos y
cvicos propios de toda democracia.

fortalecer el control institucional por medio de

contralores sociales que desarrollen funciones de
vigilancia y supervisin de recursos.

incorporar a
corrupcin.

la

impulsar la
ciudadanos.

comunicacin

fomentar los principios de transparencia, rendicin

de cuentas y participacin ciudadana para fortalecer
la democracia a la que aspiramos.

contribuir a
mutua
entre

ciudadana

en

del

el

gobierno

elevar la confianza y
el
gobierno
y
los

Etapas de la contralora social

combate
con

la
los

credibilidad
ciudadanos.

planificacin: definir el objetivo del control,

seleccionar los contralores, elaborar el cronograma
de trabajo.

capacitacin: entrenarse sobre la naturaleza

funcionamiento de la institucin o proyecto
controlar, leyes pertinentes, mtodos de control.

observacin y registro: revisar documentos, visitar

el lugar de los hechos, entrevistarse con quienes
ejecutan o son beneficiarios para obtener datos.

informes: responder a preguntas como que pasa, como

ocurren las cosas, quien es el responsable, para que
es necesario investigar y cuanto es el dinero que
est en juego.

denuncias: son las acciones, peticiones, denuncias o

demandas emprendidas por los contralores para
comprobar
lo investigado y que se garantice que
haya sanciones para los responsables.

y
a

6
Principios de la contralora social
Democratizacin:
los esquemas y acciones de la contralora social deben
basar su organizacin y operacin en formas democrticas
y de participacin colectiva, el respeto irrestricto a
los derechos humanos y en el cumplimiento de las
obligaciones ciudadanas
Autonoma:
Es necesario promover aquellas acciones y esquemas de
contralora
social
que
provengan
de
iniciativas
ciudadanas, otorgando a las instancias ejecutoras de
dichas
iniciativas
plena
autonoma
frente
a
los
organismos
institucionales
de
control
y
entidades
pblicas.
Transparencia:
La transparencia implica el ejercicio del derecho
ciudadano a la informacin y el respeto al derecho de
peticin por parte de las autoridades. corresponde a la

ciudadana el anlisis y uso adecuado de esa informacin

a efecto de obligar a las autoridades a cumplir las
polticas pblicas y a respetar sus derechos.
Legalidad:
la legalidad es el elemento integrador de toda iniciativa
pblica o privada que tienda a promover el bienestar
comn, es por ello que toda accin de contralora social
que se derive de la iniciativa ciudadana o con la
participacin
de
los
rganos
pblicos
debe
estar
enmarcada en los procedimientos y alcances que la
legislacin vigente en el estado establezca, respetando
de manera irrestricta el estado de derecho.

7
Eficacia:
Es
indispensable
buscar
mecanismos
y
esquemas
de
contralora social que sean altamente eficaces para
lograr de la manera ms ptima y con los menores recursos
posibles los objetivos orientados a la satisfaccin de
las necesidades colectivas y al logro de los fines del
estado.
Objetividad:
La actividad de los esquemas y acciones de contralora
social debe guiarse por criterios objetivos, que impriman
certeza a sus conclusiones y recomendaciones y las alejen
de toda posible actitud parcializada o discriminatoria.
Corresponsabilidad:
Es cualidad de los gobiernos democrticos el tener una
vinculacin estrecha con la ciudadana con el objeto de
lograr una responsabilidad compartida en las acciones del
quehacer gubernamental.
Rendicin de cuentas:
la rendicin de cuentas es un instrumento que puede
utilizarse para detectar el abuso del poder, y garantizar
que los gobernantes cumplan con honestidad, eficiencia y
eficacia el mandato otorgado por los ciudadanos a travs
de la eleccin, ya que los dota para el control de los
polticos y los burcratas e impulsa a cambios en la
cultura y participacin poltica de la sociedad civil.

8
CONCLUSIN

la contralora social es la mxima expresin de la

democracia participativa. por medio de ella, las
comunidades ejercen acciones de control, vigilancia
y evaluacin para lograr el cumplimiento de los
objetivos de los programas sociales, fomentando as,
la responsabilidad ciudadana en la construccin del
poder poltico, y evitando que los recursos se
desven hacia intereses ajenos a los del pueblo

en venezuela, la denominada "contralora social" es

un derecho constitucional de recientsima data. por
supuesto, que operativamente la contralora social
no se traduce an en una condicin administrativa
completamente
estructurada;
incluso
es
todava
desconocida en su concepto y trascendencia, por
amplios sectores de la sociedad civil. en otro
sentido, la controlara social exige el desarrollo
de
cierto
grado
de
capacidad
o
inteligencia
organizativas de parte las asociaciones civiles que
no siempre est presente en ellas; y por si fuera
poco, este es un tema que no suele ser "aceptado"
por las propias entidades gubernamentales.

la
contralora
social
desempea
un
rol
muy
importante en los llamados consejos comunales, ya
que los comits de contralora social designado por
los consejos comunales previstos en el artculo 11
de la ley de los consejos comunales, tienen a su
cargo la fiscalizacin, control y supervisin del
manejo de los recursos asignados, recibidos o
generados por el consejo comunal, as como sobre los
programas
y
proyectos
de
inversin
pblica
presupuestados
y
ejecutados
por
el
gobierno
nacional, regional o municipal.

la contralora social no debe ser una accin de mera

crtica destructiva. por el contrario, lo que se
busca con ella es ayudar a sealar los errores
cometidos y sugerir la forma de superarlos. busca
que las cosas se hagan de manera ptima.

9
ndice:
Introduccin3
Contralora social4
Concepto4
Caractersticas4
Funcin4
Misin5
Objetivos5
Etapas6
Principios7
Conclusin9