SISTEMA DE GESTION

AMBIENTAL (SISGA)

FONDO DE
INVERSIN SOCIAL
DE EMERGENCIA

ANALISIS
AMBIENTAL

ELABORADA:

APROBADA:

ENERO-2001
VIGENTE
DESDE:

CANTIDAD
DE PAGINAS:

18

UNIDAD AMBIENTAL

PROYECTOS INFRAESTRUCTURA DE CAMINOS, SUPERFICIES DE

RODAMIENTO Y PUENTES
TITULO:

I. OBJETO
Establecer el procedimiento para realizar el Anlisis Ambiental para los proyectos de
Infraestructura de caminos, superficies de rodamiento y puentes financiados por el
FISE
II. CAMPO DE APLICACION
II.1. El Anlisis Ambiental es el procedimiento mediante el cual se identifican, valoran y se
incorporan las medidas, que previenen los efectos adversos que pudiera ocasionar al
medio ambiente los proyectos de infraestructura de caminos, superficies de rodamiento y
puentes financiados por el FISE. Este procedimiento se debe aplicar tanto para nuevas
construcciones, como reparaciones y ampliaciones, cuando estas ultimas conlleven a
inversiones cuyo alcance fsico sobrepase el 50% del volumen de la infraestructura que se
va a ampliar.
II.2. As mismo se podrn excluir de este anlisis aquellos proyectos que clasifican desde
el punto de vista ambiental en la categora III, las reparaciones y conservaciones y
excepcionalmente proyectos extremadamente pequeos que no ameritan el procedimiento
de Anlisis Ambiental
II.3. Los proyectos de infraestructura de Caminos Rurales, Superficies de Rodamiento
y Puentes clasifican en las siguientes categoras desde el punto de vista ambiental :
Los proyectos de superficies de rodamiento clasifican en la categora II por
lo que requieren un anlisis ambiental segn los procedimientos que se
describen en este instructivo
Los proyectos de rehabilitacin de caminos rurales siempre y cuando los
trabajos no conlleven a la ampliacin del ancho de la calzada ms de 5.00 m
y a la construccin de grandes obras de drenajes clasifican en la categora II,
por lo que requieren un Anlisis ambiental
Los proyectos de nueva construccin y rehabilitacin de puentes con
longitudes de hasta 15.00 m y anchos de 5.00 m que no impliquen
desviaciones de ros y cursos de agua clasifican en la categora II por lo que
requieren un anlisis ambiental, segn los procedimientos que se detallan en
este instructivo
Los proyectos para la construccin de nuevos caminos o carreteras troncales
cuyo ancho de calzada sea superior de los 5.00 y conlleven obras de drenaje
acordes a estos tipos de proyectos, clasifican en la categora I de proyectos
que requieren Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) segn los trminos de
Referencia emitidos por el MARENA. Igualmente clasifican en esta categora
1

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PROYECTOS INFRAESTRUCTURA DE CAMINOS, SUPERFICIES DE

RODAMIENTO Y PUENTES
TITULO:

los proyectos para la construccin de nuevos puentes con anchos mayores

de 5.00m y longitudes superiores a los 30.00 m y/o que conlleven a la
desviacin de ros y otras formas de agua superficiales Para estos tipos de
proyectos que requieren Estudios de Impacto Ambiental (EsIA) se realizar
el procedimiento de Anlisis Ambiental (AnA) descrito en esta gua.
III. PROCEDIMIENTOS
III.1. El Estudio de Impacto Ambiental que se sigue con los proyectos que clasifican en la
categora I no excluyen el anlisis ambiental (AnA) que establece el Sistema de Gestin
Ambiental (SISGA) del FISE durante la elaboracin de la solicitud de financiamiento.
III.2. Al iniciarse la formulacin del proyecto, el dueo deber comunicarse con la Direccin
General de Calidad Ambiental del MARENA, con el propsito de llenar el formulario de
Solicitud de Permiso Ambiental, as como recibir los Trminos de Referencia que emite
este Ministerio para la realizacin del EsIA, una vez concluido el estudio se presentar al
MARENA, la documentacin en los plazos establecidos en los Trminos de Referencia.
Una vez cumplidos los requisitos tcnicos y legales el MARENA emitir un DICTAMEN,
conjuntamente con la Licencia Ambiental. Adems el formulador deber enviar una copia
del Informe Conceptual del proyecto que se formula a la Unidad Ambiental del FISE, con
el propsito de realizar las revisiones pertinentes antes de la presentacin definitiva del
proyecto. La Unidad Ambiental deber realizar este procedimiento en el menor tiempo
posible
III.3. Es requisito indispensable que al concluir la formulacin, se presente al FISE, una
copia del Estudio de Impacto Ambiental con el correspondiente DICTAMEN emitido por la
Direccin General de Calidad Ambiental del MARENA . En estos casos los proyectos
debern recibir la aprobacin de la Unidad Ambiental del FISE antes de Iniciar el proceso
de Evaluacin.
III.4. La Unidad ambiental revisar el Estudio de Impacto Ambiental y el DICTAMEN del
MARENA, prestando especial inters al Programa de mitigacin del EsIA y las
recomendaciones del MARENA que se expresan en el dictamen y remitir el caso a la
gerencia de promocin o a la ventanilla de la Gerencia de Evaluacin, segn proceda,
despus de realizar las consideraciones pertinentes
III.5. El Anlisis Ambiental se basa en los siguientes aspectos:
Calidad Ambiental del sitio sin considerar las acciones que pueda introducir el proyecto
Impactos Ambientales que genera el proyecto
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RODAMIENTO Y PUENTES
TITULO:

Programa de mitigacin de los impactos ambientales que genera el proyecto

Plan de contingencias ante los riesgos naturales y antrpicos

III.6. El procedimiento del Anlisis Ambiental es elaborado por el formulador o las UTM y
forma parte de la documentacin a presentar al FISE para la solicitud de financiamiento ,
es revisado por el promotor y verificado por el evaluador. Este procedimiento debe ser
considerado como parte de la documentacin del proyecto de carcter obligatorio, tal y
como se establecen los trminos de referencia para formulacin.
III.7. Calidad Ambiental del Sitio sin considerar el proyecto

Se pretende conocer mediante una valoracin cualitativa la calidad ambiental del trazado
donde se emplazar el proyecto, as como de su rea de influencia. El propsito
fundamental es predecir como evolucionara el medio ambiente sin proyecto
Para los proyectos de infraestructura vial se considera como rea de influencia del
proyecto a toda el rea definida en longitud por el trazado de la infraestructura y el ancho
puede ser variable para cada factor ambiental. As por ejemplo el ancho del rea de
influencia puede definirse para cada factor segn lo siguiente:
Geologa y Geomorfologa: Se define en funcin del trazado y de los procesos y riesgos
que puedan desencadenarse por el trazado del camino. Ello indica que este ancho puede
ser variable, pero por lo general siempre se encuentra como mximo hasta 50 m a ambos
lados del camino.
Suelos agrcolas y cultivos : se define por el trazado y los lugares afectados por las
obras, as como la franja cercana que pueda estar afectada por las emisiones de
contaminantes atmosfricos.
Hidrologa: El de las cuencas de los cauces interceptados por el camino y sus obras de
drenaje
Hidrogeologa: El de las cuencas de los acuferos afectadas por las obras, en funcin de
su vulnerabilidad y del trazado.
Ruidos: Hasta la lnea isofnica de 35 dB (A), que se determina de acuerdo con las
caractersticas de intensidad de circulacin y de la cobertura de los terrenos circundantes
por donde va a transmitirse el ruido.
Vegetacin: Segn la distribucin espacial de las formaciones afectadas por el trazado.
Fauna: El mbito vital de las poblaciones afectadas por el trazado.
Paisaje : El de la cuenca visual.
Social y Econmico: Estar definido en funcin de la envergadura del proyecto, de su
permeabilidad transversal y la caractersticas de las comunidades humanas que van a
alterarse.
3

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PROYECTOS INFRAESTRUCTURA DE CAMINOS, SUPERFICIES DE

RODAMIENTO Y PUENTES
TITULO:

La calidad ambiental del rea de influencia del proyecto se determina mediante una matriz
donde se relacionan los principales factores ambientales que sern valorados.
La matriz que aparece en el formulario relaciona en la primera columna los diferentes
factores ambientales que sern objeto de valoracin.
En la columna que dice CAUSAS se enumerarn para cada factor ambiental las principales
acciones humanas que estn incidiendo de forma negativa en la calidad ambiental del
sitio, mientras que en la columna EFECTOS se relacionan las consecuencias que se
observan sobre el medio ambiente debido a las acciones anteriormente sealadas.
Si no existiera deterioro de la calidad ambiental de un factor no ser necesario llenar los
espacios de CAUSAS y EFECTOS
Si no se observan CAUSAS, no deben haber EFECTOS, as como tampoco deben existir
EFECTOS sin CAUSAS.
Estas columnas podrn completarse utilizando la siguiente lista de revisin, aunque se
advierte que pueden existir muchas otras causas y efectos que deterioran la calidad de un
factor ambiental no relacionados en la presente lista

LISTA DE REVISIN DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES

FACTOR
AMBIENTAL

CALIDAD DEL AIRE

RUIDO

CAUSAS

EFECTOS

Alta densidad de circulacin vehicular u otras Contaminacin del aire por la emisin de
fuentes puntuales en el rea de influencia
humos y gases.
Tipos de rocas que propician emisin de polvos Contaminacin del aire por la emisin de
polvo
Erosin elica
Quema a cielo abierto
Contaminacin del aire por la emisin de
humo y gases
Vertido de desechos slidos y lquidos a cielo Contaminacin del aire por la emisin de
abierto en las reas de trazado
gases y malos olores
Producida por la circulacin vehicular
Elevados niveles de ruido que provocan
molestias
Vertidos directos de aguas contaminadas a Contaminacin de las aguas superficiales

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TITULO:

AGUAS
SUPERFICIALES

AGUAS
SUBTERRNEAS

GEOLOGIA
SUELOS

CUBIERTA VEGETAL

PAISAJE

MEDIO CONSTRUIDO

POBLACION

fuentes superficiales
Deficiente higiene comunal
Vertido desechos slidos en cauces, y fuentes
de agua superficiales
Efecto presa provocado por los terraplenes
Usos de plaguicidas
No tratamiento de las aguas servidas
Modificacin de los cursos e agua o el rgimen
hidrolgico
Sobre explotacin de los recursos hdricos
Localizacin de edificios e instalaciones sobre
las zonas de recarga o trazados de vas sobre
importantes acuferos

con repercusin
ecosistema

en

la

salud

el

Inundacin, riesgo de desastres

Disminucin de las reservas

Probabilidad de contaminacin de las
aguas, aumento de enfermedades, dao al
ecosistema
Disminucin de las reservas de agua
Sobre explotacin de los recursos hdricos
Disminucin de las reservas de agua
Vertido directo de desechos slidos y lquidos
Probabilidad de contaminacin de las
aguas, aumento de enfermedades
Trazados y construccin de taludes excediendo Deslizamientos, riesgo de desastres
el ngulo de reposo
Sobrecargas y/o trazados en zonas inestables
Modificacin de la topografa sin drenajes
Inundaciones
Ausencia de rgimen de usos
Afectacin a suelos de calidad edfica,
daos a la produccin agrcola
Cambio de uso de suelos agrcolas
Quema
Vertido de desechos domsticos y desechos
peligrosos
Deforestacin
Procesos de erosin, sedimentacin,
prdida de especies de alto valor, dao al
hbitat de la fauna, modificacin del
rgimen hidrolgico
Modificacin de la Topografa, geomorfologa y Prdida de la calidad paisajstica
vegetacin existentes en zonas de alto potencial
paisajstico
Deficiente higiene comunal, emisin de las Ausencia
o
deficiente
tratamiento
aguas jabonosas
adecuado de los desechos slidos y
lquidos
Deficiente accesibilidad
Efectos negativos sobre la economa y la
calidad de vida de la poblacin
Crecimiento poblacional no planificado, ausencia El uso del suelo y la compatibilidad con
de procesos de planificacin del suelo y el otros usos.
territorio
Formas de asentamiento espontnea,
insatisfaccin
de
los
servicios,
insalubridad, hacinamiento
Falta de empleo de la poblacin
Alteraciones
sobre
la
estructura
demogrfica estimulando la emigracin o
inmigracin.
Afectaciones a la salud de la poblacin debido a: Las alteraciones sobre la salud dependen
en gran medida de los niveles de
Ausencia de agua y servicios elementales de contaminacin que se produzcan (medios
saneamiento
o episdicos) y de las caractersticas de
Condiciones
higinico
sanitarias
y la poblacin, especialmente la estructura
epidemiolgicas (acueducto, alcantarillado y de edades. Las afecciones sanitarias que

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RODAMIENTO Y PUENTES
TITULO:

CALIDAD DE VIDA

PATRIMONIO
CULTURAL

saneamiento)
Emplazamiento de sitios

se
producen
son
principalmente
respiratorias,
gastrointestinales,
enfermedades
contagiosas
o
de
transmisin
por
vectores
(dengue,
malaria, clera y otras) enfermedades de
transmisin sexual cardiovasculares, as
como efectos sobre el rendimiento en el
trabajo y psicolgicas
Deficiente acceso a la salud y otros servicios Deterioro de la calidad de vida
bsicos
Aumento de los niveles de delincuencia
Inseguridad ciudadana, vandalismo
Ausencia de participacin social
Vulnerabilidad social, pobreza, Litigios
territoriales
Ausencia de justicia social y/o discriminacin
Vulnerabilidad social
Acciones que lesionan la libertad de creencia, Deterioro del patrimonio cultural
expresin y culto
Acciones que daan el patrimonio construido y
los gustos y costumbres locales

Posteriormente se evaluar la Calidad Ambiental para cada factor en la columna

correspondiente. La calidad ambiental de cada factor se evaluar en tres Niveles:
Nivel 1
Nivel 2
Nivel 3
En el cuadro que se muestra a continuacin se brindan los criterios a utilizar para definir
los niveles de calidad ambiental de cada factor.
Criterios para valorar la calidad de los diferentes factores ambientales
CRITERIOS
NIVEL 3

CALIDAD AMBIENTAL
NIVEL 2

Intensidad
de
los
problemas
ambientales
BAJA
MEDIA
observados en el sitio para O no existen problemas
cada factor
Superficie afectada por el Se observa slo en el Se observa ms all del
problema
sitio aislado (puntual) o sitio (parte del territorio)
no se observa
Se puede recuperar el
SI
SI
medio Ambiente?
(en el plazo de 1 ao)
(entre 1 y 10 aos)
Duracin de los problemas
ambientales observados
Menos de 1 ao
Entre 1 y 5 aos
O no hay problemas
Cantidad de poblacin de Menos del 25 % o no

NIVEL 1
ALTA
Se observa en
todo el municipio
ms all
NO
Mas de 6 aos

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RODAMIENTO Y PUENTES
TITULO:

la comunidad prxima al hay poblacin afectada

sitio afectada

Entre el 26% el 50%

Mas del 50%

Nota: En el caso de la poblacin prxima al proyecto cuando se valore la fauna no aplica.

Valoracin de cada relacin causa efecto utilizando el cuadro de los criterios de
calidad ambiental
Para la valoracin se realizan las siguientes consideraciones:
Todos los valores medios son redondeados
La valoracin se otorga segn la informacin que tiene la persona que efecta la
evaluacin acerca del sitio y los efectos que causa el proyecto
Evidentemente existe una relacin entre los
factores
y evaluaciones
consideradas en la evaluacin del Emplazamiento y la valoracin de calidad
ambiental del sitio sin considerar el proyecto, ambas evaluaciones no pueden
ser contradictorias. Por ejemplo si en la evaluacin del emplazamiento aparacen
acusados problemas de erosin con un rango de puntuacin de 1. Este
problema ambiental deber aparacer en la matriz del Anlisis Ambiental, con
calificacin similar. No obstante deber considerarse que la evaluacin del
emplazamiento tiene un carcter puntual, sin embargo cuando se realiza la
valoracin de calidad ambiental del sitio sin considerar el proyecto, algunos
criterios tienen extesin territorial, para estos casos no necesarimente debe existir
correlacin con la evaluacin del emplazamiento.
Para realizar la evaluacin se recomienda el uso de la siguiente matriz de
valoracin que simplifica el trabajo

Ejemplo de Matriz de valoracin

CAUSA

EFECTO

CRITERIOS (consultar cuadro de criterios para valorar la calidad

ambiental)
Intensidad Superficie Recuperacin Duracin
Poblacin
Afectada

Promedio

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RODAMIENTO Y PUENTES
TITULO:

Valor Medio
Significado de los criterios utilizados para valorar la calidad ambiental
CRITERIOS

SIGNIFICADOS

Intensidad
de
los
problemas
ambientales
observados en el sitio para
cada factor

La intensidad se valora por el grado de deterioro o dao

ambiental,aegn el nivel de percepcin que tiene la persona que
efectua la valoracin, ya sea observada en el sitio o la que pueda
ocasionar un proyecto. Esta puede tener tres escalas de valoracin:
BAJA O no existen problemas ( los daos ambientales son poco
significadtivos o no existen). Tendr una puntuacin 3
MEDIA (los daos ambientales pueden ser importantes y alterar algun
componente ambiental). Tendr una puntuacin 2
ALTA (los daos ambientales son altos, varios factores pueden
afectarse). Tendr una puntuacin de 1
Se refiere a la extesin territorial del dao o el problema ambiental.
Tien tres escalas de anlisis:
Se observa slo en el sitio aislado (puntual) o no se observa.
Tendr una puntuacin 3
Se observa ms all del sitio (parte del territorio). Tendr una
puntuacin 2
Se observa en todo el municipio ms all. Tendr una
puntuacin de 1
Se refiere al tiempo estimado para la recuperacin del medio
ambiente segn el dao observado, ya sea mediante medidas de
mitigacin o de forma natural. Tiene tres valores:
SI (en el plazo de 1 ao). Tendr un valor de 3
SI (entre 1 y 10 aos). Tendr un valor de 2
NO. Tendr un valor de 1
Este atributo se refiere a la duracin estimada de los efectos
ambientales negativos observados. Tiene tres escalas:
Menos de 1 ao O no hay problemas. Tendr una puntuacin
de 3
Entre 1 y 5 aos. Tendr una puntuacin de 2
Mas de 6 aos. Tendr una puntuacin de 1
Se refiere a la cantidad de poblacin en porciento afectada por los
problemas ambientales, con respecto a la cantidad de personas de
las comunidades proxima al sitio. Tiene tres escalas:
Menos del 25 % o no hay poblacin afectada. Tendr una
puntuacin de 3

Superficie afectada por el

problema

Se puede recuperar el
medio Ambiente?

Duracin de los problemas

ambientales observados

Cantidad de poblacin de
la comunidad prxima al
sitio afectada

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PROYECTOS INFRAESTRUCTURA DE CAMINOS, SUPERFICIES DE

RODAMIENTO Y PUENTES
TITULO:

Entre el 26% el 50%. Tendr una puntuacin de 2

Mas del 50%. Tendr una puntuacin de 1

III.8. Impactos ambientales que genera el proyecto

El impacto generado por un proyecto se mide segn las alteraciones ambientales que
puedan crear las diferentes acciones de ese proyecto, tomando en consideracin las
diferentes etapas o estadios por los que transitar el proyecto.
Las acciones de los proyectos de infraestructura de Caminos, superficies de rodamiento y
puentes se valoran para las siguientes etapas o estadios:
Durante la construccin
Durante el funcionamiento
Los impactos que se producen en la etapa de construccin se caracterizan por ser de
corta duracin aunque pueden llegar a ser intensos comparados con los que se generan
durante el funcionamiento, debido a que estos ltimos actuarn durante la vida til del
proyecto.
Para la identificacin y valoracin de los impactos se utilizar la matriz que se muestra en
el formulario, los principales componentes del proyecto donde se describen las acciones,
as como de referencia se podr utilizar la lista de revisin que se muestra a continuacin.
Es bueno significar que la presente lista no es absoluta, por lo que podrn existir impactos
no relacionados en la lista, los que se debern incorporar a la matriz para su valoracin
Lista de Revisin delos potenciales impactos para proyectos de caminos rurales y
superficies de rodamiento
TIPO DE
PROYECTO

CONSTRU

ESTADIO
DEL
PROYECTO

CONSTRU
CCION

ACCIONES
IMPACTANTES

EFECTOS

Trabajos
preliminares Produccin de polvo
(limpieza y descapote)
Produccin de ruidos
Riesgo de derrames de combustibles
y grasas de la maquinaria
Produccin de desechos orgnicos e
inorgnicos
Trabajos de construccin y Produccin de polvo
rehabilitacin de caminos
(incluye las obras de drenajes Produccin de ruidos
menores)
Riesgo de inestabilidad de taludes
Calidad de Prstamo

FACTOR
AMBIENTAL
AFECTADO
CALIDAD
AIRE
RUIDO
SUELO

DEL

SUELO
CALIDAD
DEL
AIRE
RUIDOS
GEOLOGIA
SUELO

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PROYECTOS INFRAESTRUCTURA DE CAMINOS, SUPERFICIES DE

RODAMIENTO Y PUENTES
TITULO:
CCIN
Y
REHABI
LITACIN
DE
CAMINOS Y
SUPERFI
CIES
DE
RODAMIEN
TO

Modificacin de la calidad de las

aguas
Riesgo de accidentes
Efecto Barrera
Desviacin temporal o permanente de
cursos de agua
Riesgo de destruccin de suelos de
alta calidad edfica y/ o compactacin
de suelos
Impermeabilizacin de superficies
Riesgo de contaminacin grasas y
combustibles
Efecto corte sobre el movimiento y/o
destruccin de hbitat de la fauna

HIDROLOGIA
POBLACION
HIDROLOGIA
HIDROLOGIA
SUELOS
SUELOS
FAUNA

Desaparicin
de
comunidades VEGETACION
vegetales
interceptadas
por
el
proyecto y el movimiento de
mquinas
Riesgo de dao a la infraestructura MEDIO
pblica o privada
CONSTRUIDO
Modificacin del rgimen hidrolgico

HIDROGEO
LOGIA
PAISAJE
de HIDROLOGIA

Trabajos en los bancos de

prstamos
(si
fuera
necesario)

Explotacin
de
la
infraestructura de rodamiento
o caminos

Intrusin visual sobre el paisaje

Posible aumento de arrastre
sedimentos y erosin
Alteracin de geomorfologa en
Bancos de prstamos
Riesgo
de
derrumbes
o
deslizamientos
Riesgo de inundacin o alteracin
rgimen hidrolgico en banco de
prstamo
Riesgo de contaminacin
por
derrames de combustible y grasas de
la maquinaria
Destruccin de la vegetacin
Riesgo de Accidentes
Produccin de polvo
Produccin de ruidos
Intrusin visual del paisaje
Efecto corte a la fauna
Aumento de los niveles de emisin de
contaminantes por incremento del
trnsito de vehculos

GEOMORFOLO
GIA
GEOMORFOLO
GIA
HIDROLOGIA
HIDROLOGIA
VEGETACION
POBLACION
CALIDAD AIRE
RUIDOS
PAISAJE
FAUNA
CALIDAD DEL
AIRE

Incremento de los niveles de ruido por RUIDO

el aumento del trnsito de vehculos
Riesgo de cambio en la calidad de las HIDROLOGIA
aguas superficiales por los residuos
del trnsito de vehculos

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PROYECTOS INFRAESTRUCTURA DE CAMINOS, SUPERFICIES DE

RODAMIENTO Y PUENTES
TITULO:

Riesgo de contaminacin y dao a la

vegetacin por el uso de herbicidas
para la conservacin de caminos
Deterioro de la va debido a la falta de
conservacin
Aumento de la presencia humana
sobre la fauna
Al mejorar la accesibilidad se facilitan
las posibilidades de movimientos
migratorios lo que altera la pirmide
demogrfica
Cambios en la distribucin espacial
de la poblacin
debido al efecto
barrera de la va
Aumento del riesgo de accidentes del
trnsito
El proyecto impacta positivamente la
calidad de vida de la poblacin al
mejorar la accesibilidad
El proyecto impacta positivamente la
economa local al mejorar la
accesibilidad

CONSTRU
CCIN
Y
REHABI
FUNCIONA
LITACIN
MIENTO
DE
CAMINOS

VEGETACION
ACCESIBILIDAD
FAUNA
POBLACION

POBLACION
SALUD
CALIDAD
VIDA

DE

ECONOMIA

Lista de Revisin delos potenciales impactos para proyectos de puentes

TIPO DE
PROYECTO

PUENTES

ESTADIO
DEL
PROYECTO

ACCIONES
IMPACTANTES

EFECTOS

Trabajos preliminares de Produccin de ruido

limpieza y desvo de cauces Cambio de calidad de las aguas
Afectacin a la fauna acutica
Arrastre de sedimentos
Daos a la vegetacin
Cambio de caudal
Produccin de desechos orgnicos e
inorgnicos
Trabajos de fundacin e Produccin de polvo
infraestructuras
Produccin de ruidos
Riesgo de inestabilidad de taludes
Riesgo de inundacin o alteracin
rgimen hidrolgico por cambio de
caudal
Riesgo de contaminacin grasas y
combustibles
CONSTRUC
Riesgo de erosin

FACTOR
AMBIENTAL
AFECTADO
RUIDO
HIDROLOGIA
FAUNA
HIDROLOGIA
HIDROLOGIA
SUELO
CALIDAD
DEL
AIRE
RUIDOS
GEOLOGIA
HIDROLOGIA
SUELOS

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VIGENTE
DESDE:

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PROYECTOS INFRAESTRUCTURA DE CAMINOS, SUPERFICIES DE

RODAMIENTO Y PUENTES
TITULO:

CION

Riesgo de dao a la infraestructura MEDIO

pblica o privada
CONSTRUIDO
Produccin de excretas
Produccin de residuos
Riesgo de Accidentes
Posible aumento de arrastre de
sedimentos
Trabajos de superestructura Riesgo de accidentes
y acabados
Produccin de desechos
Derrame de combustible y grasas de la
maquinaria
Produccin de ruidos
Riesgo de inundaciones
Restitucin de cauces y deterioro de la
calidad del agua
Deterioro del servicio ante deficiencias
de funcionamiento del comit pro
camino o por carencia de conservacin
Reduccin del % de beneficiarios del
proyecto calculados en el diseo
El funcionamiento adecuado del
proyecto impacta positivamente porque
contribuye a elevar la calidad de vida
de la poblacin
Aumento del riesgo de accidentes del
trnsito
El proyecto impacta positivamente la
calidad de vida de la poblacin al
mejorar la accesibilidad

SUELO
SUELO
POBLACION
HIDROLOGIA
POBLACION
SUELO
SUELO
RUIDOS
HIDROLOGIA
HIDROLOGIA
CALIDAD
VIDA

DE

ECONOMIA
CALIDAD DE
VIDA
SALUD
CALIDAD
VIDA

DE

Finalmente se valorar cada impacto de forma cualitativa por el efecto que este causa; los
criterios a utilizar sern los mismos definidos anteriormente para valorar la calidad
ambiental del trazado o sitio sin proyecto, por lo que existirn tres Niveles de impactos:
Nivel 1
Nivel 2
Nivel 3
Se recomienda no valorar los impactos positivos porque existen atributos de valoracin
que no le son aplicables como la recuperabilidad del medio ambiente.
III. 9. Programa de mitigacin de los impactos ambientales generados por el proyecto

El programa de mitigacin tiene por objeto prevenir los efectos adversos de los impactos
ambientales negativos generados por el proyecto, as como definir el o los responsables
en la ejecucin de las medidas y determinar el costo en que se incurre por prevenir ese
efecto adverso.
12

SISTEMA DE GESTION
AMBIENTAL (SISGA)

ANALISIS
AMBIENTAL

FONDO DE
INVERSIN SOCIAL
DE EMERGENCIA

ELABORADA:

APROBADA:

ENERO-2001
VIGENTE
DESDE:

CANTIDAD
DE PAGINAS:

18

UNIDAD AMBIENTAL

PROYECTOS INFRAESTRUCTURA DE CAMINOS, SUPERFICIES DE

RODAMIENTO Y PUENTES
TITULO:

El programa de mitigacin se realiza segn la matriz que se muestra en el formulario.

Las columnas acciones impactantes y efectos se obtienen de la matriz anterior, mientras
que el resto de la informacin se puede obtener del siguiente cuadro:
Principales medidas de mitigacin de los impactos ambientales generados por los proyectos
de Caminos y Superficies de Rodamiento.
TIPO DE
PROYECT
O

ACCIONES
IMPACTANTES
Trabajos
preliminares
(limpieza
descapote)

CAMINOS
Y
SUPERFI
CIES DE
RODA
MIENTO

EFECTOS
Produccin de polvo

y Produccin de desechos

Produccin de ruidos
Riesgo
de
combustibles y
maquinaria
Trabajos
de
construccin
y
rehabilitacin
de
caminos (incluye
las
obras
de
drenajes menores)

MEDIDAS DE
MITIGACION

COST
O
UNIT.

RESPONS
ABLE

Humedecimiento de la
Indirecto Contratista
tierra
Seleccin del sitio
Dueo Dueo de la
receptor de los desechos
Inversin
Recoleccin, transporte y
M3K
Produccin
de
los
48.36
desechos
Regulacin de horarios
Indirecto Contratista

derrames
grasas de

de Seleccin
de
sitio Indirecto Contratista
la apropiado
para
mantenimiento
de
maquinaria
Produccin de polvo
Humedecimiento de la
Indirecto Contratista
tierra
Produccin de ruidos
Control
de
horarios, Indirecto Contratista
desvios de circulacin de
equipos y vehculos
M3
Riesgo de inestabilidad de taludes
Proporcionar el corte de
Contratista
446.69
taludes acorde ngulo de
reposo
Indirecto
Seleccin de sitios de
acumulacin de tierra
Indirecto
Evitar cortes innecesarios

Trabajos
de Calidad de Prstamo
Seleccin adecuada
Indirecto Contratista
construccin
y Modificacin de la calidad de las Mantener
adecuada Indirecto Contratista
rehabilitacin
de aguas
compactacin
y
caminos (incluye
proteccin
contra
el
las
obras
de
arrastre de materiales,
drenajes menores)
ML
Producir
adecuado
619.14
drenaje provisional
Efecto Barrera
Dimensionar
Indirecto Formulador
adecuadamente
los
pasos inferiores y obras
de drenaje
Desviacin temporal o permanente Realizar balsas
Contratista

13

SISTEMA DE GESTION
AMBIENTAL (SISGA)

FONDO DE
INVERSIN SOCIAL
DE EMERGENCIA

ANALISIS
AMBIENTAL

ELABORADA:

APROBADA:

ENERO-2001
VIGENTE
DESDE:

CANTIDAD
DE PAGINAS:

18

UNIDAD AMBIENTAL

PROYECTOS INFRAESTRUCTURA DE CAMINOS, SUPERFICIES DE

RODAMIENTO Y PUENTES
TITULO:

de cursos de agua
temporales
ML
Riesgo de destruccin de suelos de Cunetas en la parte alta
Formulador
619.14
alta
calidad
edfica
y/
o de taludes.
Contratista
M3
compactacin de suelos
Revestir taludes con tierra
446.69
vegetal
U
Siembra de taludes
10.00
Impermeabilizacin de superficies
Evitar
movimientos Indirecto Contratista
innecesarios
de
la
maquinaria
ML
Mantener
adecuado
619.14
drenaje
Riesgo de Accidentes

Sealizacin y Control de
trfico
Seleccin de sitios para
mantenimiento
de
la
maquinaria y recolectar
residuos
grasas
y
combustibles
Evitar destruccin de
hbitat
Pasos inferiores
Restringir destruccin y
movimiento Maquinaria
Regeneracin
de
la
cubierta vegetal
Reparacin de daos
causados a la propiedad
pblica y/o privada.
Restauracin
y
proteccin de las obras
de drenaje
Medidas de revegetacin

CU
Contratista
601.29
Indirecto Contratista

Posible aumento de arrastre de Medidas de revegetacin

sedimentos y erosin
y balsas de retencin
provisional del agua

Contratista

Riesgo de contaminacin grasas y

combustibles

CAMINOS
Y
SUPERFI
CIES DE
RODA
MIENTO

Trabajos
de
construccin
y
rehabilitacin
de
caminos (incluye
las
obras
de
drenajes menores)

Efecto corte sobre el movimiento y/o

destruccin de hbitat de la fauna
Desaparicin
de
comunidades
vegetales interceptadas por el
proyecto y el movimiento de
mquinas
Riesgo de dao a la infraestructura
pblica o privada
Modificacin del rgimen hidrolgico
Intrusin visual sobre el paisaje

TIPO DE
PROYECTO

ACCIONES
IMPACTANTES

EFECTOS

MEDIDAS DE
MITIGACION

Indirecto Formulador
Contratista
Indirecto Contratista
M2
2.02
Indirecto Contratista
ML
88.07

Contratista

CU
10.00

Contratista

COST
O
UNIT.

RESPONSA
BLE

14

SISTEMA DE GESTION
AMBIENTAL (SISGA)

FONDO DE
INVERSIN SOCIAL
DE EMERGENCIA

ANALISIS
AMBIENTAL

ELABORADA:

APROBADA:

ENERO-2001
VIGENTE
DESDE:

CANTIDAD
DE PAGINAS:

18

UNIDAD AMBIENTAL

PROYECTOS INFRAESTRUCTURA DE CAMINOS, SUPERFICIES DE

RODAMIENTO Y PUENTES
TITULO:

Trabajos
en
los Alteracin de geomorfologa
bancos
de en Bancos de prstamos
prstamos (si fuera
necesario)

Riesgo de derrumbes
deslizamientos

Riesgo de inundacin o
alteracin
rgimen
hidrolgico en banco de
prstamo
Riesgo de contaminacin
por derrames de combustible
y grasas de la maquinaria

CAMINOS Y
SUPERFI
CIES DE
RODA
MIENTO

Destruccin de la vegetacin

Produccin de polvo
Riesgo de Accidentes
Produccin de ruidos
Intrusin visual del paisaje

Realizar plan operativo de

explotacin
de
banco
Proporcionar el corte de
taludes acorde ngulo de
reposo
Seleccin de sitios de apile,
Evitar cortes innecesarios
Cunetas en la parte alta de
taludes.
Revestir taludes con tierra
vegetal
Siembra de taludes
Mantener
adecuada
compactacin y proteccin
contra
el arrastre de
materiales,
Producir adecuado drenaje
provisional
Seleccin de sitios para
mantenimiento
de
la
maquinaria y recolectar
residuos
grasas
y
combustibles
Restringir
destruccin y
movimiento Maquinaria
Regeneracin de la cubierta
vegetal
Humedecimiento
de
superficies
Sealizacin y control de
trnsito
Control de horarios y
mantenimiento
a
la
maquinaria
Medidas de revegetacin

Indirecto Contratista
Y Organ
Para
Ejecuc.

ML
619.14
M3
446.69
U
10.00

Contratista

Indirecto Contratista
ML
619.14

Indirecto Contratista

Indirecto Contratista
CU
10.00
Indirecto Contratista
CU
Contratista
601.29
Indirecto Contratista
CU
10.00

Contratista

Explotacin de la Aumento de los niveles de

infraestructura
de emisin de contaminantes
rodamiento
o por incremento del trnsito
caminos
de vehculos
Incremento de los niveles de
ruido por el aumento del
trnsito de vehculos
Riesgo de contaminacin y
dao a la vegetacin por el
uso de herbicidas para la
conservacin de caminos
Deterioro de la va debido a
la falta de conservacin y
Aumento del riesgo
accidentes del trnsito

Barreras de vegetacin
fundamentalmente
en
zonas habitadas.
Trabajar con velocidades Indirecto Formulador
de diseo bajas y evitar las
fuertes
pendientes
del
trazado
Prohibir
el
uso
de
Comunidad
herbicidas
en
la
conservacin vial
Indirecto
Velar por la constitucin y
Comunidad
funcionamiento del comit
pro caminos
de Sealizacin y educacin
Comunidad
vial

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AMBIENTAL

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ELABORADA:

APROBADA:

ENERO-2001
VIGENTE
DESDE:

CANTIDAD
DE PAGINAS:

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UNIDAD AMBIENTAL

PROYECTOS INFRAESTRUCTURA DE CAMINOS, SUPERFICIES DE

RODAMIENTO Y PUENTES
TITULO:

Principales medidas de mitigacin de los impactos ambientales generados por los proyectos
de Puentes.
TIPO DE
PROYECTO

ACCIONES
IMPACTANTES

EFECTOS

Trabajos
Produccin de ruido
preliminares
de Cambio de calidad de las
limpieza y desvo de aguas
cauces
Afectacin
a
la
fauna
acutica
Arrastre de sedimentos
Daos a la vegetacin

MEDIDAS DE
MITIGACION
Control de horarios
No tiene medida

PUENTES

RESPONSA
BLE

Indirecto Contratista

No tiene medida
Realizar balsa de retencin
Medidas de revetagcin

Cambio de caudal
Restitucin de caudal
Produccin
de desechos Seleccin de sitios,
orgnicos e inorgnicos
recoleccin y transporte
Trabajos
fundacin
infraestructuras

COST
O
UNIT.

CU
10.00

Contratista
Contratista

Contratista
Indirecto Contratista
M3K
43.86
Indirecto Contratista

de Produccin de polvo
Humedecimiento de
e
superficies
Produccin de ruidos
Control de horarios
Indirecto Contratista
ML
Riesgo de inestabilidad de Cunetas en la parte alta de
Contratista
619.14
taludes
taludes.
M3
Revestir taludes con tierra
446.69
vegetal
U
Siembra de taludes
10.00
Riesgo de inundacin o Mantener
adecuada Indirecto Contratista
alteracin
rgimen compactacin y proteccin
hidrolgico por cambio de contra
el arrastre de
caudal
materiales,
ML
Producir adecuado drenaje
619.14
provisional
Riesgo de contaminacin Seleccin de sitios para el Indirecto Contratista
grasas y combustibles
mantenimiento
a
la
maquinaria
Riesgo de erosin
Medidas de revegetacin
CU
10.00
Riesgo de dao a la Restablecer daos
Indirecto Contratista
infraestructura
pblica
o
privada
Produccin de excretas
Construccin de letrinas
CU
Contratista
provisionales
Indirecto
2,045.0
9
Produccin de residuos
Seleccin
de
sitios, Indirecto Contratista
recoleccin y transporte
M3K
48.36
Riesgo de Accidentes
Sealizacin y control del
CU
Contratista

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FONDO DE
INVERSIN SOCIAL
DE EMERGENCIA

ANALISIS
AMBIENTAL

ELABORADA:

APROBADA:

ENERO-2001
VIGENTE
DESDE:

CANTIDAD
DE PAGINAS:

18

UNIDAD AMBIENTAL

PROYECTOS INFRAESTRUCTURA DE CAMINOS, SUPERFICIES DE

RODAMIENTO Y PUENTES
TITULO:

Trabajos
superestructura
acabados

trnsito
Posible aumento de arrastre Realizar balsa de retencin
de sedimentos
de Riesgo de accidentes
Sealizacin y control de
y
transito
Produccin de desechos
Seleccin de sitios,
recoleccin y transporte
Derrame de combustible
grasas de la maquinaria

y Seleccin de sitios para el

mantenimiento a la
maquinaria
Produccin de ruidos
Control de horarios
Restitucin de cauces y No tiene medida de
deterioro de la calidad del mitigacin
agua
Explotacin de la Riesgo de Accidentes
Sealizacin
infraestructura
de
Puentes
Deterioro del servicio ante Participacin comunitaria
deficiencias
de
funcionamiento del comit
pro camino o por carencia de
conservacin

601.30
CU
Contratista
601.30
Indirecto Contratista
M3K
48.36
Indirecto Contratista
Indirecto Contratista
Contratista
Compon Contratista
ente del
proyecto
Comunidad

III.9. Plan de contingencias ante riesgos

El programa de contingencias ante riesgos tiene el propsito de definir las acciones que
deben realizarse para prevenir los efectos adversos de los desastres ante la presencia de
un alto riesgo en el sitio.
Segn se puede apreciar en el cuadro que aparece en el formulario se identifican los
principales riesgos existentes en el sitio, las medidas de prevencin o de contingencia y
los presuntos responsables por el cumplimiento de las medidas.
Para llenar la columna descripcin del riesgo se recomienda analizar las principales
amenazas que existen en el sitio o el trazado as como predecir sus posibles efectos sobre
los caminos y puentes
Una vez localizada la variable generadora de riesgo se describe en la columna
DESCRIPCIN de la matriz las caractersticas del riesgo, luego en la columna MEDIDA
PREVENTIVA O DE CONTINGENCIA se enumeran las acciones que se deben realizar
para prevenir los efectos adversos del riesgo
Algunos ejemplos de medidas de prevencin o contingencia ante riesgos
VARIABLE
(Tipo de riesgos)

EFECTOS

MEDIDAS PREVENTIVAS O DE
CONTINGENCIAS

RESPONSABLE
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FONDO DE
INVERSIN SOCIAL
DE EMERGENCIA

ANALISIS
AMBIENTAL

ELABORADA:

APROBADA:

ENERO-2001
VIGENTE
DESDE:

CANTIDAD
DE PAGINAS:

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UNIDAD AMBIENTAL

PROYECTOS INFRAESTRUCTURA DE CAMINOS, SUPERFICIES DE

RODAMIENTO Y PUENTES
TITULO:

Pueden recibir potenciales

daos los puentes y obras
SISMICO
de
drenaje
y
los
Identificar las
terraplenes
sobretodo
en
potenciales reas
media ladera.
sensibles a los
Los principales tipos de
movimientos
fallas son: fallas de
ssmicos
cimientos,
columnas,
deslizamientos
de
plataformas, fallas por
licuefaccin, fracturas en
los
terraplenes
y
hundimientos
Daos
a los tendidos
elctricos,
telfonos y
Huracanes
otros
sobre
los caminos.
identificar los
Daos,
a
los
pasos a
aspectos
nivel, puentes, obras de
sensibles del
drenaje, a los terraplenes
proyecto al viento y a las zonas de cortes
y las
generando los siguientes
inundaciones
efectos:
Inundacin,
destruccin
de cimientos, licuefaccin,
deslizamientos de tierra,
desplomes, inundacin
Destruccin del sistema
por los flujos de lava.
Erupciones
Obstruccin de las obras
volcnicas
Identificar lugares del trfico por falta de
visibilidad
por
las
sensibles para el emanaciones de cenizas,
proyecto por
modificacin de la calidad
erupciones
del agua, destruccin de
volcnicas
los caminos de acceso

Alternativas de trazados en zonas

inestables, muros de sostenimientos
prevenir los cortes en media ladera,
limitar altura de terraplenes, refuerzo
y arriostre de puentes, Retiro de
taludes inclinados, mantener plan de
reforestacin en las zonas de
captacin Programa de Educacin
a
la
poblacin.
Planes
de
contingencia

Autoridades
Municipales,
organizacin
comunitaria

Proteccin de microcuencas.
Mantener adecuados drenajes y
cauces . Elevar la topografa en los
sitios necesarios
Buscar alternativas de trazados poco
vulnerables,
realizar
labor
sistemtica
de
conservacin,
refuerzo de estructuras, capacitacin
comit procamino

Autoridades,
organizacin
comunitaria
Municipales

Programa de Educacin a la
comunidad, sobre los
riesgos
determinar los sitios, expuestos y
sitios seguros, determinar formas de
evacuacin, conductas a seguir,
planes mancomunados entre las
autoridades
municipales,
la
comunidad

Autoridades
Municipales,
organizacin
comunitaria

18