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OCAMPO
LTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL PERIDICO OFICIAL EL 14 DE
DICIEMBRE DE 2012, TOMO: CLV, NMERO 84, NOVENA SECCIN.
Cdigo publicado en el Peridico Oficial del Estado de Michoacn, el jueves 23 de
agosto de 2007.
Lzaro Crdenas Batel, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano
de Michoacn de Ocampo, a todos sus habitantes hace saber
El H. Congreso del Estado, se ha servido dirigirme el siguiente:
DECRETO
EL CONGRESO DE MICHOACN DE OCAMPO DECRETA:
NMERO 211
Libro Primero
Disposiciones Generales
Captulo Primero
Objeto y Competencia
(REFORMADO, P.O. 19 DE OCTUBRE DE 2011)
Artculo 1. Las disposiciones del presente Cdigo son de orden pblico e inters
general y tienen por objeto regular los actos y procedimientos administrativos entre
el particular y las dependencias, coordinaciones, entidades y organismos pblicos
desconcentrados del Poder Ejecutivo Estatal, la Auditora Superior de Michoacn,
los Organismos Pblicos Autnomos y como bases normativas para los
ayuntamientos y las dependencias, entidades y organismos pblicos
desconcentrados de la Administracin Pblica Municipal. As como garantizar el
acceso a la justicia administrativa en el Estado de Michoacn, la cual se impartir
por el Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Michoacn de Ocampo.
Artculo 2. En tratndose de actos y resoluciones administrativas fiscales, este
Cdigo ser aplicable, nicamente en lo relativo al contenido de los Libros Cuarto
Captulo Segundo
Definiciones
Artculo 3. Para efectos del presente Cdigo, se entiende por:
I. Anulabilidad: El reconocimiento de la autoridad administrativa, en el sentido de
que un acto administrativo no cumple con los requisitos de validez que se
establecen en este Cdigo u otras normas; y que es subsanable por la autoridad
administrativa competente al cumplirse con dichos requisitos;
II. Autoridad: El servidor pblico investido de potestad de mando, que puede
dictar, ordenar o ejecutar actos administrativos que afecten la esfera jurdica de los
particulares, incluso con la fuerza pblica, en virtud de circunstancias legales o de
hecho;
III. Autoridades administrativas: Las enunciadas en el artculo 1 de este Cdigo o
cualquier otra autoridad facultada por las normas para dictar, ordenar o ejecutar
actos administrativos;
IV. Causahabiente: La persona que sucede o se subroga en el derecho de otra;
V. Cdigo: El Cdigo de Justicia Administrativa del Estado de Michoacn de
Ocampo;
VI. Congreso: El Congreso del Estado de Michoacn de Ocampo;
(REFORMADA, P.O. 19 DE OCTUBRE DE 2011)
VII. Contralora: La Coordinacin de Contralora;
VIII. Ejecucin subsidiaria: Es la realizacin de actos por parte de la administracin
que debi, voluntariamente realizar el particular, con cargo a este mismo;
Captulo Tercero
Aplicacin y Principios
Artculo 4. El presente Cdigo se aplicar de manera supletoria a los diversos
ordenamientos jurdicos que regulan la actuacin de las autoridades
administrativas. Y, de manera obligatoria, los requisitos y elementos de validez, a
los plazos establecidos para el silencio administrativo y al recurso de revisin.
A falta de disposicin expresa y en cuanto no se oponga a lo que prescribe este
Cdigo, se estar en lo que resulte aplicable, a lo dispuesto por el Cdigo de
Procedimientos Civiles.
Artculo 5. Son principios rectores de los procedimientos y procesos
administrativos, los de legalidad, imparcialidad, seguridad jurdica, agilidad,
transparencia, eficiencia, eficacia y buena fe.
Para la resolucin de controversias y aplicacin de las normas, stas se
interpretarn conforme a los criterios gramatical, sistemtico y funcional. A falta de
disposicin expresa, los principios generales del derecho y los establecidos en
este artculo.
Libro Segundo
Acto Administrativo
Captulo Primero
Definicin y Validez
Artculo 6. El acto administrativo es la manifestacin unilateral de voluntad externa,
concreta y ejecutiva, emanada de las autoridades administrativas, en el ejercicio
de sus facultades cuya finalidad es la satisfaccin del inters general, que tiene
por objeto, crear, transmitir, declarar, modificar o extinguir una situacin jurdica
concreta.
II. Que en el caso de aquellos actos administrativos que por su contenido tengan
que ser notificados personalmente, deber hacerse mencin de esta circunstancia
en los mismos;
III. Que tratndose de actos administrativos recurribles, deber mencionarse el
trmino con que se cuenta para interponer los recursos legales, as como la
autoridad ante la cual pueden ser presentados; y,
IV. Que sea expedido sin que medie error respecto a la referencia especfica de
identificacin del expediente, documentos o persona.
Artculo 9. Los actos administrativos de carcter general, tales como reglamentos,
decretos, acuerdos, circulares y formatos, as como los lineamientos, criterios,
metodologas, instructivos, directivas, reglas, manuales, disposiciones que tengan
por objeto establecer obligaciones especficas cuando no existan condiciones de
competencia y cualesquiera de naturaleza anloga a los actos anteriores, que
expidan las dependencias y organismos descentralizados de la administracin
pblica estatal o municipal, debern publicarse en el Peridico Oficial del Estado y
en el Registro para que produzcan efectos jurdicos.
Captulo Segundo
Nulidad, Anulabilidad y Revocacin
(REFORMADO, P.O. 19 DE OCTUBRE DE 2011)
Artculo 10. La omisin o irregularidad de alguno de los elementos de validez
previstos en el artculo 7 de este Cdigo, o en su caso, de aquellos que
establezcan las normas correspondientes, producirn la nulidad del acto
administrativo.
Artculo 11. El acto administrativo que se declare jurdicamente nulo, no produce o
causa efectos jurdicos, ni ser ejecutable, ni podr subsanarse, sin perjuicio de
que pueda emitirse un nuevo acto. La declaracin de nulidad producir efectos
retroactivos. Los particulares no tendrn obligacin de cumplirlo; los servidores
pblicos debern hacer constar su oposicin a ejecutar el acto, fundando y
motivando tal negativa.
En el caso de actos consumados, o bien, de aquellos que de hecho o de derecho
sean de imposible reparacin, la declaracin de nulidad dar lugar a la
responsabilidad del servidor pblico que lo hubiera emitido u ordenado, en los
trminos de las disposiciones jurdicas correspondientes.
Artculo 12. La omisin o irregularidad de los requisitos de validez sealados en el
artculo 8 de este Cdigo, producir la anulabilidad del acto administrativo. La
declaracin de anulabilidad del acto y sus efectos, se aplicar a partir de su
emisin.
Captulo Tercero
Eficacia y Ejecutividad
Artculo 15. Todo acto administrativo ser vlido mientras su nulidad o anulabilidad
no haya sido declarada por autoridad competente o por el Tribunal, en trminos de
las normas aplicables o del presente Cdigo, respectivamente.
Artculo 16. El acto administrativo vlido ser eficaz, desde el momento en que
surta sus efectos la notificacin realizada, de conformidad con las disposiciones de
este Cdigo, o de que se configure en el caso de ser negativa ficta.
Cuando el acto que se ejecute directamente fuere declarado nulo o anulable por
autoridad competente, corresponder a las autoridades administrativas, restituirle
al particular lo que hubiere cobrado.
Artculo 21. Tambin ser admisible la ejecucin directa por las autoridades,
cuando se trate de obras o trabajos que correspondieran ejecutar al particular y
ste no lo haya ejecutado dentro del plazo que al efecto le seale la autoridad
administrativa. En tal caso, deber apercibirse previamente al propietario,
poseedor o tenedor que resulte obligado a efectuar el trabajo, a fin de que exprese
lo que a su derecho convenga, dentro de los dos das hbiles siguientes. Este
trmino podr ampliarse hasta cinco das hbiles en caso de no existir razones de
urgencia.
Artculo 22. En caso de no existir causales que excluyan su responsabilidad o
vencido el plazo sealado por este Cdigo, sin que hayan ejecutado los trabajos o
mediando razones de urgencia, la autoridad correspondiente proceder
directamente a la ejecucin de los trabajos, con notificacin del da y hora en que
iniciar su realizacin.
Artculo 23. Cuando los trabajos deban realizarse dentro del domicilio del
particular, se deber expedir la orden respectiva que expresamente lo seale.
Artculo 24. Los gastos de ejecucin de los trabajos debern ser cubiertos por los
obligados al cumplimiento del acto, de acuerdo al monto comprobado de los
mismos; si el particular no est de acuerdo, se iniciar un procedimiento
administrativo dndole plena intervencin.
(REFORMADO, P.O. 19 DE OCTUBRE DE 2011)
Artculo 25. En ningn caso el particular estar obligado a pagar los gastos
realizados por la ejecucin directa, si no se sigui regularmente lo establecido en
el presente Cdigo o si no hubieren mediado razones de urgencia, o se confiri un
plazo irrazonablemente reducido para realizar las obras.
Artculo 26. El acto que ordene la suspensin o clausura de un local o
establecimiento, podr tambin ser ejecutado por la autoridad correspondiente,
inclusive mediante el auxilio de la fuerza pblica, previo cumplimiento del
procedimiento establecido en este Cdigo.
Captulo Cuarto
Silencio Administrativo
Artculo 27. El silencio administrativo es la omisin o la falta absoluta de resolucin
de procedimientos administrativos solicitados por el particular, dentro del plazo
previsto por este Cdigo o las normas aplicables al caso concreto, que la
autoridad debiera emitir en sentido positivo o negativo.
Artculo 28. No podr exceder de treinta das el plazo para que las autoridades
resuelvan lo que corresponda.
Cuando se requiera al particular para que exhiba los documentos omitidos o
requisitos formales, el plazo iniciar desde que el requerimiento haya sido
cumplido. Una vez transcurrido el plazo, si las autoridades no han emitido la
resolucin correspondiente opera la afirmativa o la negativa ficta.
Artculo 29. Quien ejerza las atribuciones de contralora respecto de la autoridad
administrativa de que se trate, y conozca y resuelva el procedimiento derivado de
la presuncin de la afirmativa o negativa ficta, deber notificar de oficio al superior
jerrquico del servidor pblico que origin el silencio administrativo, a efecto de
que se apliquen las sanciones administrativas correspondientes en trminos de la
Ley de Responsabilidades.
Captulo Quinto
Afirmativa Ficta
Artculo 30. La afirmativa ficta es la figura jurdica por virtud de la cual, ante la
omisin de la autoridad de emitir una resolucin de manera expresa, dentro de los
plazos previstos por este Cdigo o las normas aplicables al caso concreto, se
entiende que se resuelve lo solicitado en sentido positivo en trminos de lo
dispuesto en el artculo 28 de este Cdigo, a favor del particular.
Artculo 31. Para acreditar que opera la afirmativa ficta, invariablemente es
necesario asegurarse que a la peticin se anexaron las constancias y
documentos, que acrediten el cumplimiento de todos los requisitos establecidos en
las normas aplicables al caso especfico, as como que la peticin se present
ante la autoridad correspondiente.
Artculo 32. Si las autoridades no resuelven lo que corresponda en el plazo
sealado por este Cdigo, se realizar el siguiente procedimiento:
I. El particular podr acudir ante quien ejerza las funciones de contralora respecto
de la autoridad administrativa de que se trate, a solicitar por escrito la certificacin
de la afirmativa ficta, respecto del acto administrativo solicitado;
II. Quien ejerza las atribuciones de contralora, requerir a la autoridad omisa, el
expediente o el escrito de peticin que el particular haya solicitado a dicha
autoridad, a efecto de corroborar lo establecido en el artculo anterior;
III. La certificacin que se expida har una relacin sucinta de la solicitud
presentada y del procedimiento seguido, de la fecha de iniciacin y de vencimiento
del plazo con que cont la autoridad competente para dictar su resolucin y la
manifestacin de que ha operado la afirmativa ficta;
IV. Dentro de los tres das hbiles posteriores a la presentacin de la solicitud de
la certificacin, quien ejerza las funciones de contralora, deber expedirla, salvo
cuando el particular no acredite lo establecido en este Cdigo; y,
V. En caso de que quien ejerza las atribuciones de contralora no d respuesta a
la solicitud de certificacin dentro del plazo sealado en la fraccin anterior, el
particular acreditar la existencia de la afirmativa ficta, con la presentacin del
documento que acuse de recibo el original, que contenga la peticin formulada en
el que aparezca claramente, el sello fechador original de la autoridad
administrativa o la constancia de recepcin en forma original de la autoridad
correspondiente, misma que producir todos sus efectos legales ante autoridades
administrativas.
Artculo 33. Cuando se expida al particular una certificacin relativa a licencia,
permiso o autorizacin, que genere el pago de contribuciones o derechos de
conformidad con las disposiciones fiscales, en la emisin de la certificacin, se
deber sealar al particular el pago de los mismos, tomando en consideracin
para su determinacin, los datos manifestados en la solicitud respectiva, as como
la naturaleza del acto.
El particular podr presentar ante la autoridad que incurri en el silencio
administrativo dicha certificacin, para que le sea resuelta en sentido positivo
dicha solicitud. Las autoridades debern dar cumplimiento de inmediato a la
solicitud.
Artculo 34. La afirmativa ficta operar tratndose de peticiones que den inicio a
procedimientos en las materias reguladas por el presente Cdigo. Se exceptuarn
las peticiones que tengan por objeto la transmisin de la propiedad o la posesin
de bienes del Estado, municipios y entidades de carcter estatal o municipal, el
otorgamiento de concesiones de servicios pblicos o licencias de conducir
vehculos automotores, las autorizaciones de desarrollos urbanos, licencias de uso
de suelo, la afectacin a derechos de terceros y la resolucin del recurso
administrativo de revisin.
Se exceptan tambin las materias relativas a la salubridad general y las
actividades riesgosas que se definan en las diferentes normas o en el Registro;
Tampoco se configura la afirmativa ficta, cuando el escrito de peticin se hubiese
presentado ante autoridad incompetente.
Captulo Sexto
Negativa Ficta
Artculo 35. La negativa ficta es la figura jurdica por virtud de la cual, ante la
omisin de la autoridad de emitir una resolucin de manera expresa, dentro de los
plazos previstos por este Cdigo o las normas aplicables al caso concreto, se
entiende que se resuelve lo solicitado por el particular, en sentido negativo, en
trminos de lo dispuesto en este Cdigo.
Artculo 36. Cuando la solicitud del particular trate sobre un acto declarativo y
salvo que las normas aplicables al caso concreto dispongan un plazo diverso, no
podr exceder de diez das hbiles, el tiempo para que la autoridad resuelva lo
que corresponda.
Cuando la solicitud del particular contemple un acto constitutivo y salvo que las
normas aplicables al caso concreto dispongan de un plazo determinado, no podr
exceder del establecido en el artculo 28 de este Cdigo, para que la autoridad
resuelva lo que corresponda.
Transcurridos en su caso, estos plazos sin que la autoridad haya realizado la
emisin del acto, se entiende emitida la resolucin en sentido negativo al
particular.
Artculo 37. Cuando se requiera al particular para que exhiba los documentos
omitidos o requisitos formales, el plazo para resolver, iniciar a partir de que el
requerimiento haya sido cumplido.
Artculo 38. La negativa ficta, puede ser combatida mediante demanda de juicio
ante el Tribunal, acompaando el escrito de peticin dirigido a la autoridad omisa,
con el registro o sello de la fecha de recibido.
La resolucin del Tribunal dispondr las condiciones y trminos en que la
autoridad deber emitir el acto o resolucin que en su momento, debi haber
emitido y, en su caso, las sanciones a que hubiere lugar.
Captulo Sptimo
Extincin
Artculo 39. El acto administrativo de carcter individual se extingue de pleno
derecho, por cualquiera de los siguientes supuestos:
I. El cumplimiento de su objeto, motivo o fin;
II. La falta de realizacin de la condicin o trmino suspensivo dentro del plazo
sealado para tal efecto;
III. La realizacin de la condicin resolutoria;
IV. La renuncia del particular, cuando los efectos jurdicos del acto administrativo
sean de inters exclusivo de ste y no se cause perjuicio al inters pblico;
V. La revocacin, cuando exista causa de inters pblico, en los trminos de las
normas aplicables; o,
VI. La conclusin de su vigencia.
Libro Tercero
Procedimiento Administrativo
Captulo Primero
Disposiciones Generales
Artculo 40. El procedimiento administrativo es la concatenacin de actos
determinados por las normas aplicables, cuya finalidad es la produccin del acto
administrativo y en su caso, su ejecucin de manera voluntaria o forzosa, de
manera interna o externa.
Artculo 41. Las disposiciones de este Libro se aplicarn a los actos que desarrolle
la autoridad administrativa, cuando los actos jurdicos que inicien, integren o
concluyan el procedimiento administrativo, produzcan efectos en la esfera jurdica
del particular.
Artculo 42. El procedimiento administrativo podr iniciarse de oficio o a peticin de
parte.
Las manifestaciones, declaraciones o informes rendidos por el particular a la
autoridad competente se presumirn ciertas, salvo prueba en contrario, an
cuando estn sujetas al control y verificacin de la autoridad administrativa. Si los
informes o declaraciones proporcionados por el particular resultan falsos, se
aplicarn las sanciones administrativas correspondientes, sin perjuicio de las
sanciones en que incurran aquellos que se conduzcan con falsedad, de acuerdo
con las normas aplicables. La actuacin administrativa de la autoridad y la del
particular se sujetar al principio de buena fe.
Artculo 43. Toda promocin deber ser presentada por escrito y firmada por el
particular, requisito sin el cual se tendr por no realizada. Cuando el particular no
sepa o no pueda firmar, firmar otra persona en su nombre y el particular
estampar su huella digital, hacindose notar esta situacin en el propio escrito.
Captulo Segundo
El Particular
Artculo 51. Se considera particular aqul que, en el procedimiento administrativo,
promueva como titular de derechos o intereses legtimos, o aqul cuyo inters
legtimo pueda resultar directamente afectado por la decisin que en un
procedimiento se adopte.
Artculo 52. En el procedimiento administrativo el particular podr actuar por s
mismo, por medio de representante o de apoderado.
Artculo 53. La representacin de las personas fsicas ante las autoridades
administrativas se har mediante instrumento pblico, o mediante carta poder
firmada ante dos testigos y ratificadas las firmas del otorgante, aceptante y
testigos ante las autoridades administrativas o fedatarios pblicos.
La representacin de las personas jurdicas ante las autoridades administrativas,
deber acreditarse mediante instrumento pblico.
Artculo 54. El particular o su representante legal podrn autorizar a la persona o
personas que estimen pertinentes para or y recibir toda clase de notificaciones y
documentos, as como para realizar los trmites y las gestiones necesarias para la
substanciacin del procedimiento administrativo. La autorizacin para or y recibir
notificaciones, tambin faculta al autorizado para hacer valer incidentes e
interponer recursos administrativos.
Artculo 55. Cuando en un procedimiento existan varios particulares con identidad
de pretensin, las actuaciones se entendern con el representante comn, que al
efecto haya sido designado o en su defecto, con el que figure en primer trmino.
Captulo Tercero
Formalidades del Procedimiento
Artculo 56. Las promociones debern hacerse por escrito. Cuando la norma
aplicable no seale los requisitos especficos, el escrito inicial deber expresar,
acompaar y cumplir con los siguientes requisitos:
I. La autoridad administrativa a la que se dirige;
II. El nombre, denominacin o razn social del o de los particulares y en su caso,
del representante legal, agregndose los documentos pblicos que acrediten su
personalidad e identidad, as como la designacin de la persona o personas
autorizadas para or y recibir notificaciones y documentos;
III. El domicilio para recibir notificaciones y documentos en el lugar donde resida la
autoridad competente para conocer del asunto;
IV. La peticin que se formula;
V. La descripcin clara y sucinta de los hechos y razones en los que se apoye la
peticin;
VI. Los requisitos que sealen las normas aplicables o el Registro, ofreciendo, en
su caso, las pruebas cuando sean necesarias, para acreditar los hechos
argumentados y la naturaleza del asunto que as lo exija;
VII. Nombre y domicilio de terceros, en el caso de existir; y,
VIII. El lugar, la fecha y la firma autgrafa del particular o en su caso, la de su
representante legal.
Artculo 57. Las promociones y sus anexos debern presentarse en un tanto. Si el
interesado requiere que se le acuse recibo, deber adjuntar una copia para ese
efecto.
Todo documento original o en copia certificada puede acompaarse de copia
simple para cotejo, caso en el que se regresar al interesado el documento
cotejado.
Los interesados estn obligados a aportar los documentos en que funden su
accin o acrediten su dicho, salvo en los casos en que hubiesen sido entregados
previamente a la autoridad administrativa ante la que realice el trmite
correspondiente o no obren en su poder o se encuentren en poder de autoridad
administrativa diversa, debiendo en estos casos, sealar datos concretos de su
identificacin y localizacin.
Artculo 58. Cuando el escrito inicial no cumpla los requisitos previstos en el
artculo anterior, siempre y cuando haya sealado domicilio, la autoridad
competente prevendr por escrito y por una sola vez al particular para que dentro
del trmino de tres das hbiles subsane la falta.
Captulo Cuarto
Impedimentos, Excusas y Recusaciones
Artculo 74. Toda autoridad est impedida para intervenir o conocer de un
procedimiento administrativo, al encontrarse en los siguientes supuestos:
I. Si tiene inters personal directo o indirecto en el asunto de que se trate o en otro
semejante, cuya resolucin pudiera influir en la de aqul;
II. Si es administrador o accionista de la sociedad o persona jurdica interesada en
el procedimiento administrativo;
III. Si tiene un litigio de cualquier naturaleza con o contra el particular, sin haber
transcurrido un ao de haberse resuelto;
IV. Si tiene inters su cnyuge, sus parientes consanguneos en lnea recta sin
limitacin de grados, los colaterales dentro del cuarto grado o los afines dentro del
segundo;
V. Si tuviera parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad
dentro del segundo grado con cualquiera de los particulares, con los
administradores o accionistas de las sociedades o personas jurdicas interesadas
o con los asesores, representantes o personas autorizadas que intervengan en el
procedimiento;
Captulo Quinto
Plazos, Trminos y Notificaciones
Artculo 83. Las actuaciones y diligencias previstas en este Cdigo se practicarn
en das y horas hbiles. Son das hbiles todos los del ao, con excepcin de los
sbados, domingos, los de descanso obligatorio, los festivos con suspensin de
labores que seale el calendario oficial y aquellos que lo sean por disposicin de
la Ley.
Artculo 84. Las diligencias o actuaciones del procedimiento administrativo se
efectuarn conforme a los horarios que cada autoridad administrativa previamente
establezca y publique en el Registro y en su defecto, las comprendidas entre las
nueve y las dieciocho horas. Una diligencia iniciada en horas hbiles podr
concluirse en hora inhbil sin afectar su validez. De existir causa justificada la
autoridad podr habilitar das y horas.
Artculo 85. En los plazos en que se seale una fecha determinada para su
extincin, se computarn todos los das; cuando se fijen por mes o por ao
calendario, se entender que el plazo concluye el mismo nmero de da del mes o
ao calendario que corresponda, respectivamente; cuando no exista el mismo
nmero de das en el mes calendario correspondiente, el trmino ser el primer
da hbil del siguiente mes calendario. Si el ltimo da del plazo o la fecha
determinada son inhbiles o las oficinas ante las que se vaya a hacer el trmite
permanecen cerradas durante el horario normal de labores, se prorrogar el plazo
hasta el siguiente da hbil.
Artculo 86. Los trminos se contarn por das hbiles, salvo disposicin legal en
contrario. Empezarn a correr a partir del da hbil siguiente al en que surtan sus
efectos las notificaciones respectivas.
Los trminos podrn suspenderse por causa de fuerza mayor o caso fortuito,
debidamente fundada y motivada por la autoridad competente.
La autoridad administrativa, de oficio o a peticin de parte interesada, podr
ampliar los trminos y plazos establecidos, sin que dicha ampliacin exceda en
quince das hbiles del plazo previsto en el artculo 28 de este Cdigo, cuando as
lo exija el asunto y no se perjudiquen los derechos de los interesados o de
terceros. De existir oposicin de parte, no proceder la ampliacin.
Artculo 87. Para la prctica de las notificaciones, citaciones, emplazamientos,
requerimientos, visitas e informes, a falta de trminos o plazos especficos
establecidos en este Cdigo, se debern efectuar en un plazo mximo de tres das
hbiles, contados a partir de la fecha en que se emiti la resolucin o acto que se
notifique. La autoridad competente deber hacer del conocimiento al particular
dicho trmino.
(REFORMADO, P.O. 19 DE OCTUBRE DE 2011)
Artculo 88. El procedimiento administrativo, una vez iniciado, continuar de oficio,
operando la caducidad de la instancia slo en los trminos dispuestos por este
Cdigo.
Artculo 89. Las notificaciones, citatorios, emplazamientos, requerimientos y la
solicitud de informes o documentos, debern realizarse:
I. Personalmente, al particular, cuando se trate de la primera notificacin, la
resolucin final que se dicte en el procedimiento o se declare la caducidad de la
instancia; o, comparezca el particular a la oficina administrativa de que se trate;
II. Por correo certificado o servicio de mensajera con acuse de recibo, telefax,
medios de comunicacin electrnica o cualquier otro medio, cuando as lo haya
aceptado o solicitado expresamente el promovente y siempre que pueda
comprobarse fehacientemente la recepcin de los mismos, en los casos en que la
autoridad cuente con un trmino perentorio para resolver sobre cuestiones
relativas a licencias, permisos, autorizaciones, concesiones o cualquier otra
resolucin que implique un beneficio para el particular, o cuando se trate de
actuaciones de trmite;
III. Por edictos, cuando se desconozca el domicilio del particular o en su caso, que
la persona a quien deba notificarse haya sido declarado ausente, el acuerdo de
inicio del procedimiento administrativo y su resolucin por parte de la autoridad;
IV. Por lista, cuando no se seale domicilio para recibir notificaciones; y,
V. Tratndose de actos distintos a los sealados anteriormente, las notificaciones
podrn realizarse por correo ordinario, mensajera, telegrama o, previa solicitud
por escrito del interesado, a travs de telefax, medios de comunicacin electrnica
u otro medio similar.
Artculo 95. El afectado podr impugnar los actos administrativos que no hayan
sido notificados o no se hubieren apegado a lo dispuesto en este Cdigo cuando:
Se alegue que un acto administrativo no fue notificado o que lo fue ilegalmente,
entonces se considerar que, si el particular afirma conocer el acto administrativo,
la impugnacin contra la notificacin se har valer mediante la interposicin del
recurso administrativo de revisin, en el que manifestar la fecha en que lo
conoci. En caso de que tambin impugne el acto administrativo, los agravios se
expresarn en el citado recurso, conjuntamente con los que se formulen contra la
notificacin; o,
El particular niegue conocer el acto, entonces, manifestar tal desconocimiento
interponiendo el recurso de revisin ante la autoridad que debi notificar dicho
acto. La citada autoridad le dar a conocer el acto junto con la notificacin que del
mismo se hubiera practicado, para lo cual el particular sealar en el escrito del
propio recurso, el domicilio en que se le debe dar a conocer y el nombre de la
persona facultada al efecto. Si no hace alguno de los sealamientos mencionados,
la autoridad citada dar a conocer el acto y la notificacin por lista.
(REFORMADO PRIMER PARRAFO, P.O. 19 DE OCTUBRE DE 2011)
Artculo 96. El particular tendr un plazo de diez das hbiles a partir del siguiente
al que la autoridad se los haya dado a conocer, para ampliar el recurso de
revisin, impugnando el acto y su notificacin o slo la notificacin.
La autoridad competente para resolver el recurso de revisin estudiar los
agravios expresados contra la notificacin, previamente al examen de la
impugnacin que, en su caso, se haya hecho del acto administrativo.
Si se resuelve que no hubo notificacin o que fue ilegal, tendr al recurrente como
sabedor del acto administrativo desde la fecha en que manifest conocerlo o en
que se le dio a conocer en los trminos de la fraccin II del artculo anterior,
quedando sin efectos todo lo actuado en base a aqulla, y proceder al estudio de
la impugnacin que, en su caso, hubiese formulado en contra de dicho acto.
Si resuelve que la notificacin fue legalmente practicada y, como consecuencia de
ello, la impugnacin contra el acto se interpuso extemporneamente, declarar
improcedente dicho recurso.
Captulo Sexto
Incidentes
Artculo 97. Las cuestiones incidentales que se susciten durante el procedimiento
no suspendern la tramitacin del mismo.
Artculo 98. Los incidentes se plantearn por escrito dentro de los cinco das
hbiles siguientes a la notificacin del acto que lo motive, o de que se tenga
conocimiento del mismo, en el que se fijarn los puntos sobre los que verse el
incidente, ofrecindose las pruebas respectivas. El incidente se resolver
conjuntamente con el asunto principal del procedimiento y se substanciar, en
cuanto a la admisin y desahogo de pruebas, conforme a lo que establece este
Cdigo.
Los incidentes para que se resuelvan conjuntamente con el principal, debern
hacerse valer antes de que se dicte la resolucin del procedimiento; los que
surgieran despus de sta, podrn recurrirse en va del recurso de revisin.
Captulo Sptimo
Conclusin
Artculo 99. Pone fin al procedimiento administrativo:
I. La resolucin definitiva que emita la autoridad correspondiente;
II. El desistimiento;
III. La imposibilidad material de continuarlo por causas supervenientes; o,
IV. La declaracin de caducidad de la instancia.
Artculo 100. La resolucin definitiva deber resolver todas y cada una de las
cuestiones planteadas por el particular o previstas en las normas aplicables.
Artculo 101. Todo particular podr desistirse del procedimiento administrativo que
promueva, cuando slo afecte a sus intereses; en caso de que existan varios
particulares, el desistimiento slo operar respecto de quien lo hubiese formulado.
El desistimiento deber ser presentado por escrito; ya sea por el particular o su
representante legal ante la autoridad competente que conozca del procedimiento.
Artculo 102. La caducidad de la instancia, dentro del procedimiento administrativo,
operar de oficio en los siguientes casos:
I. Cuando se trate de procedimientos administrativos iniciados de oficio, a los tres
meses, contados a partir de la ltima actuacin administrativa; o,
II. Cuando se trate de procedimientos administrativos iniciados a peticin del
particular, proceder slo si el impulso del particular es indispensable para la
continuacin del procedimiento, y operar a los tres meses contados a partir de la
ltima gestin que se haya realizado.
Captulo Octavo
Visitas de Inspeccin
Artculo 105. Las autoridades competentes, para comprobar el cumplimiento de las
normas aplicables, podrn llevar a cabo visitas de inspeccin, mismas que podrn
ser ordinarias y extraordinarias; las primeras se efectuarn en das y horas
hbiles; y las segundas en cualquier tiempo.
Artculo 106. Toda visita de inspeccin deber ajustarse a los procedimientos y
formalidades, que establezcan este Cdigo y las dems normas aplicables.
Artculo 107. Los inspectores, para practicar una visita, debern estar provistos de
orden escrita e identificacin que los acredite como tales, expedida por la
autoridad competente, debidamente fundada y motivada, en la que deber
precisarse el lugar o zona que ha de inspeccionarse, el objeto de la visita y el
alcance que deba tener.
Artculo 108. Los propietarios, responsables, encargados u ocupantes de
establecimientos objeto de inspeccin, estarn obligados a permitir el acceso y dar
facilidades a los inspectores para el desarrollo de su labor.
Artculo 109. Al presentarse los inspectores al lugar en donde deba practicarse la
diligencia, debern exhibir su identificacin, entregarn la orden de inspeccin al
particular, a su representante legal, al encargado o a quien se encuentre al frente
del lugar visitado indistintamente, y con dicha persona se entender la visita de
inspeccin.
Captulo Noveno
Medidas de Seguridad
Artculo 117. Se consideran medidas de seguridad, las disposiciones que tome la
autoridad competente, para proteger la integridad de las personas, la salud, el
orden y la seguridad pblica.
Artculo 118. La autoridad con base en los resultados de la visita de inspeccin o
del informe de la misma, podr dictar medidas de seguridad para corregir las
irregularidades que se hubiesen encontrado, notificndolas al particular y
otorgndole un plazo adecuado para su realizacin. Las medidas tendrn la
duracin estrictamente necesaria para la correccin de las irregularidades
respectivas.
Captulo Dcimo
Sanciones Administrativas
Artculo 131. El recurso de revisin debe presentarse por escrito firmado por el
particular o representante legtimo o mandatario, debiendo indicar:
I. El nombre, denominacin o razn social y domicilio del inconforme y en su caso,
de quien promueve en su nombre;
II. La autoridad o autoridades que dictaron el acto impugnado;
III. La manifestacin del particular, bajo protesta de decir verdad, de la fecha en
que tuvo conocimiento de la resolucin que impugna;
IV. La descripcin clara y sucinta de los hechos o razones que den motivo al
recurso;
V. Los conceptos de violacin o en su caso, las objeciones a la resolucin o acto
que se reclama;
VI. Las pruebas que en su caso ofrezca, sealando aquellas que obren en el
expediente administrativo;
VII. El lugar y fecha de la presentacin del recurso de revisin; y,
(REFORMADA, P.O. 19 DE OCTUBRE DE 2011)
VIII. El domicilio para or notificaciones, dentro de la ciudad de residencia de la
autoridad administrativa competente para resolver el recurso o en su caso, la
direccin de correo electrnico para recibir notificaciones; en caso de no
manifestar ninguna de las anteriores, las notificaciones se harn por estrados.
Artculo 132. Al escrito del recurso de revisin, se debe acompaar:
(REFORMADA, P.O. 19 DE OCTUBRE DE 2011)
I. Los documentos que acrediten su personalidad o su personera cuando acte en
nombre de otro o de personas morales;
II. El documento y su personera en que conste el acto impugnado. En caso de no
contar con tal documento, sealar bajo protesta de decir verdad el acto que se
impugna y la autoridad que lo realiz;
III. Constancia de notificacin del acto impugnado, excepto cuando el actor declare
bajo protesta de decir verdad que no la recibi; y,
IV. Las pruebas documentales que ofrezca, excepto cuando estas obren en el
expediente. Lo anterior sin perjuicio de entregar copias simples sealando la
existencia de los originales en el expediente.
(REFORMADO PRIMER PARRAFO, P.O. 19 DE OCTUBRE DE 2011)
Libro Cuarto
Tribunal de Justicia Administrativa
Captulo Primero
Integracin
ese tiempo, solamente podrn concederse sin goce de sueldo hasta por seis
meses improrrogables.
Artculo 149. Las faltas temporales de los magistrados que no excedan de un mes,
sern cubiertas por el Secretario General de Acuerdos.
Artculo 150. Es causa de retiro forzoso para el Magistrado cuando:
I. Cumpla setenta aos de edad;
II. Padezca incapacidad fsica o mental permanente para el desempeo de su
encargo; o,
III. Cumpla quince aos de servicio en el cargo.
Artculo 151. El Magistrado cuyo retiro forzoso haya sido acordado por el
Congreso, tendr derecho a recibir un haber por retiro constituido por tres meses
de la percepcin ntegra, veinte das por ao laborado, o su parte proporcional y el
monto de la aportacin voluntaria que no podr exceder del cuatro por ciento de
sus percepciones y el Tribunal aportar una cantidad igual.
Artculo 152. Cuando las faltas de los magistrados excedan del plazo sealado en
este Cdigo, se comunicarn de inmediato al Congreso, para que proceda a la
designacin del Magistrado que concluya el periodo.
Artculo 153. Los magistrados, el Secretario General de Acuerdos, los Secretarios
de Estudio y Cuenta, el Secretario Administrativo, el Contralor Interno, los
actuarios, y los defensores jurdicos, no podrn desempear cualquier otro
empleo, cargo o comisin de la Federacin, del Estado o municipal, salvo los
cargos no remunerados de instruccin y beneficencia fuera de las horas de
labores. Tambin estarn impedidos para litigar, salvo en causa propia.
Captulo Segundo
Competencia
Artculo 154. El Tribunal ser competente para conocer y resolver en forma
definitiva de las controversias que en juicio se promuevan en contra de los actos o
resoluciones definitivos, dictados, ordenados, ejecutados o que se pretenda
ejecutar, segn corresponda, por el Poder Ejecutivo, de la Auditora Superior de
Michoacn, por los ayuntamientos, por los organismos autnomos, las entidades u
organismos descentralizados o desconcentrados, estatales o municipales:
I. Que determinen la existencia de una obligacin fiscal, la fijen en cantidad lquida
o den las bases para su liquidacin;
II. Que nieguen la devolucin de un ingreso de los regulados por las leyes fiscales
indebidamente percibidos por el Estado o los municipios; o cuando se niegue por
las mismas autoridades la devolucin de un saldo a favor del contribuyente;
III. Que sean dictados en el procedimiento administrativo de ejecucin, siempre y
cuando se afirme, en los casos siguientes:
a) Que se es poseedor, a ttulo de propietario, de los bienes embargados en el
procedimiento administrativo de ejecucin seguido contra otras personas; o que se
es acreedor preferente al fisco, para ser pagado con el producto de los mismos; y,
b) Que un tercero sea propietario de los bienes o negociaciones, o titular de los
derechos embargados; entonces podr promover el juicio en cualquier tiempo
antes de que se finque el remate, se enajenen fuera de remate o se adjudiquen los
bienes a favor del fisco estatal o municipal. El tercero que afirme tener derecho a
que los crditos a su favor se cubran preferentemente a los fiscales estatales o
municipales, podr promover el juicio antes de que se haya aplicado el importe del
remate a cubrir el crdito fiscal. En los juicios que se promuevan por alguna de
estas causas, no podr discutirse la existencia del crdito fiscal;
IV. Que causen un agravio en materia fiscal o administrativa, distinto a los
precisados en las fracciones anteriores, as como todos aquellos actos realizados
por cualquier autoridad administrativa, estatal o municipal, fuera del procedimiento
de ejecucin fiscal;
V. Que impongan sanciones por infraccin a las leyes y reglamentos estatales o
municipales, de carcter administrativo o fiscal;
VI. Que hayan sido dictados en materia de pensiones con cargo al erario estatal o
a cargo de los municipios de la Entidad, o de las instituciones estatales o
municipales de seguridad social;
VII. Que se trate de resoluciones negativas fictas, configuradas por el silencio de
la autoridad para dar respuesta a la instancia de un particular en el plazo que las
normas fijen o, a falta de ste, en el trmino de treinta das;
VIII. Que se promuevan en contra de actos o resoluciones que por su naturaleza o
por disposicin de otras normas se consideren como competencia del Tribunal;
IX. Que se refieran a la interpretacin, cumplimiento o incumplimiento de contratos
administrativos, en los que sean parte el Estado o los municipios, o sus entidades
paraestatales o paramunicipales;
X. Que consistan en cualquier acto u omisin definitivos de las autoridades
administrativas del Estado, de los ayuntamientos y de sus entidades paraestatales
o municipales, que afecten los intereses jurdicos de los particulares;
Captulo Tercero
Sala Colegiada
Artculo 157. La Sala se integrar por tres magistrados los cuales no podrn
abstenerse de votar y sus resoluciones se tomarn por mayora de votos.
Artculo 158. Las sesiones de la Sala se celebrarn a convocatoria de su
Presidente, debiendo efectuarse no menos de dos al mes.
Artculo 159. Son atribuciones de la Sala:
I. Resolver los juicios y medios de impugnacin mediante los proyectos que sean
sometidos a ella por los magistrados;
II. Elegir a su Presidente, que ser a su vez del Tribunal;
III. Calificar las recusaciones y excusas por impedimento de los magistrados y, en
su caso, integrar a ella, al Secretario General de Acuerdos;
IV. Resolver la solicitud de suspensin provisional del acto reclamado,
garantizando en su caso el inters pblico;
V. Expedir el Reglamento Interior;
VI. Aprobar el proyecto de presupuesto de egresos del Tribunal;
VII. Designar al Secretario General de Acuerdos y los secretarios de acuerdos, a
los Secretarios de Estudio y Cuenta, actuarios, al Secretario Administrativo,
Contralor Interno y defensores jurdicos;
VIII. Nombrar y remover al personal del Tribunal;
IX. Conocer del recurso de aclaracin interpuesto por el personal del Tribunal;
X. Resolver las excitativas de justicia que promuevan las partes;
XI. Hacer uso de los medios de apremio que procedan;
XII. Aprobar el contenido del Informe anual de labores del Tribunal;
XIII. Dictar conforme a las normas, las medidas cautelares que reclamen la
proteccin de los derechos de los particulares y el inters pblico;
XIV. Establecer la jurisprudencia del Tribunal;
XV. Dictar los acuerdos necesarios para el despacho de los asuntos del Tribunal;
y,
XVI. Las dems que sealen las leyes.
Captulo Cuarto
Presidente
Artculo 160. Se elegir Presidente en la primera sesin de la Sala, durar en su
encargo un ao y no podr ser reelecto para el periodo inmediato.
Artculo 161. Las faltas temporales del Presidente, que no excedan de quince das,
sern suplidas, por el Magistrado que acuerde la Sala. Las ausencias temporales
de los magistrados en las sesiones de la Sala sern suplidas por el Secretario
General de Acuerdos.
Cuando la falta sea definitiva, adems de seguir el procedimiento sealado en el
prrafo anterior, deber de inmediato informarse al Congreso.
Artculo 162. Son atribuciones del Presidente:
I. Representar legal y jurdicamente al Tribunal;
II. Convocar y asistir a las sesiones de la Sala;
III. Dirigir los debates y conservar el orden en las sesiones de la Sala;
IV. Dar cuenta a la Sala de los asuntos de su competencia;
V. Comunicar al Congreso las faltas absolutas de los magistrados;
VI. Dictar las medidas que exija el buen funcionamiento y la disciplina del Tribunal;
VII. Ejercer el presupuesto del Tribunal;
VIII. Rendir al Congreso informe por escrito al concluir su gestin, dando cuenta
del funcionamiento del Tribunal;
IX. Rendir al Congreso informe anual de los ingresos propios del Tribunal;
Captulo Quinto
Magistrados
Artculo 163. Son atribuciones de los magistrados:
I. Formular los proyectos de resolucin de los asuntos que se le turnen;
II. Participar en las sesiones de la Sala;
III. Emitir su voto, aprobando o rechazando los proyectos de resolucin que sean
sometidos a la Sala;
IV. Formular, en su caso, voto particular que se integrar a la resolucin de la
Sala;
V. Excusarse de intervenir en los asuntos que la ley le prohba;
VI. Mantener el buen orden en el despacho de los asuntos que le sean turnados y
llevar cuenta de los mismos;
VII. Proponer a la Sala el nombramiento del personal a su cargo de entre los que
acrediten el concurso de oposicin y en su caso la remocin del mismo; y,
VIII. Las dems que sealen las leyes.
Captulo Sexto
Servidores Pblicos del Tribunal
Artculo 164. El Secretario General de Acuerdos y los Secretarios de Estudio y
Cuenta del Tribunal, debern ser ciudadanos mexicanos y contar con ttulo de
Licenciado en Derecho, expedido por la Universidad Michoacana de San Nicols
de Hidalgo o institucin facultada para ello y acreditar por lo menos tres aos de
ejercicio profesional y no haber sido condenado por delito doloso.
Los actuarios debern satisfacer los requisitos sealados en el prrafo anterior,
con excepcin del tiempo del ejercicio profesional, que ser de un ao.
Los magistrados, el Secretario General de Acuerdos, los Secretarios de Estudio y
Cuenta y los actuarios tendrn fe pblica.
El Secretario Administrativo y el Contralor Interno, debern reunir los requisitos
indicados en el primer prrafo, en cuyo caso el ttulo profesional ser en las reas
econmicas o administrativas.
Artculo 165. Son atribuciones del Secretario General de Acuerdos:
I. Acordar con el Presidente lo relativo a las sesiones de la Sala;
II. Dar cuenta de los asuntos en las sesiones de la Sala, tomar la votacin de los
magistrados, levantar el acta respectiva, recabar las firmas de los magistrados
presentes y comunicar las decisiones que se acuerden;
III. Tramitar la correspondencia del Tribunal;
IV. Firmar las actas de la Sala para dar fe de lo asentado;
V. Compilar los criterios jurisprudenciales de la Sala;
VI. Expedir certificaciones de las constancias que obren en los expedientes a su
cargo;
VII. Llevar los libros de Gobierno, de registro de documentos y de las personas
que puedan ser peritos ante la Sala;
VIII. Actualizar la relacin y recopilacin de las normas y el Registro publicados en
el Peridico Oficial del Estado;
IX. Tener bajo su responsabilidad y control el archivo general del Tribunal;
X. Formar la estadstica de los asuntos del Tribunal;
XI. Coadyuvar en la elaboracin de los programas y del proyecto de presupuesto
de egresos del Tribunal; y,
XII. Las dems que sealen las leyes.
Artculo 166. Son atribuciones de los Secretarios de Estudio y Cuenta:
determinar
su
Captulo Sptimo
Defensores Jurdicos
Artculo 170. Los defensores jurdicos, debern ser ciudadanos mexicanos y
contar con ttulo de Licenciado en Derecho, expedido por la Universidad
Michoacana de San Nicols de Hidalgo o institucin facultada para ello y acreditar
por lo menos tres aos de ejercicio profesional y no haber sido condenado por
delito doloso.
Artculo 171. Son atribuciones de los defensores jurdicos:
I. Desahogar las consultas que le sean formuladas por el particular en materia
administrativa y fiscal;
II. Representar y asesorar al particular que lo solicite, velando por la proteccin de
sus intereses, en los procesos que se tramitan ante el Tribunal;
III. Procurar en cualquier tiempo, la conciliacin de intereses ante las autoridades
responsables en los asuntos que asesoren, atendiendo al inters de su
representado;
Captulo Octavo
Servicio Civil de Carrera del Personal
Artculo 173. El ingreso, permanencia y promocin del personal del Tribunal, se
har por medio del servicio civil de carrera, en la que se considerarn los factores
de capacidad, honestidad, preparacin, aptitud, eficacia y permanencia. El
reglamento que emita la Sala especificar las bases y procedimientos a que se
sujetar.
Artculo 174. El ingreso, permanencia y promocin de los actuarios, defensores
jurdicos y secretarios se realizar a travs de concurso abierto de oposicin, en el
que podr participar cualquier profesionista que rena los requisitos respectivos.
Artculo 175. En los concursos de oposicin, el Presidente emitir una
convocatoria, que deber ser publicada en el Peridico Oficial del Estado y en uno
de los diarios de mayor circulacin estatal, en la que seale la categora y el
nmero de vacantes sujetos a concurso, el plazo, lugar y requisitos para la
inscripcin, el lugar, da y hora en que se llevarn a cabo las evaluaciones.
Para la organizacin, prctica y calificacin de los exmenes de oposicin, el
Presidente nombrar a un jurado que se integrar por un Magistrado y hasta tres
profesores de facultades o escuelas de la licenciatura en derecho que sean
convocados para tal efecto por acuerdo de la Sala.
Captulo Noveno
Relaciones Laborales
Artculo 176. Todo el personal que labore en el Tribunal, ser considerado de
confianza y se sujetar a lo dispuesto por la Ley de los Trabajadores al Servicio
del Estado de Michoacn de Ocampo y de sus Municipios.
Captulo Dcimo
Libro Quinto
Juicio Administrativo
Captulo Primero
Partes
Artculo 190. Son partes en el Juicio Administrativo:
I. El actor. Tendr ese carcter:
a) El particular; y,
b) La autoridad en los casos de juicios de lesividad.
II. El demandado. Tendr ese carcter:
a) La autoridad que dict la resolucin impugnada;
b) La autoridad ejecutora del acto;
c) El titular de la dependencia a la que se encuentre subordinada la autoridad
demandada en su caso; o,
d) El o los particulares contra quienes la autoridad interponga juicio de lesividad; y,
III. El tercero que tenga un derecho incompatible con la pretensin del actor.
Artculo 191. Slo podrn intervenir en juicio, las personas que tengan un inters
jurdico que funde su pretensin.
La autoridad emisora de resoluciones administrativas favorables a particulares,
que en virtud de lo previsto en las normas, no pudiera anularlo o revocarlo por s
misma, podr deducir su pretensin ante el Tribunal, cuando se afecten
disposiciones de orden pblico o el inters social.
La representacin de las autoridades podr hacerse por medio de las unidades
administrativas encargadas de su defensa jurdica, segn lo dispongan las leyes
orgnicas, el Reglamento o decreto respectivo.
Captulo Segundo
Disposiciones Generales
Artculo 192. En los juicios o recursos que se tramiten ante el Tribunal, no habr
lugar a condenacin de costas. Cada parte ser responsable de sus propios
gastos y de los que originen las diligencias que promuevan.
Artculo 193. El actor podr solicitar:
Artculo 199. Las diligencias que deban practicarse en el lugar de residencia del
Tribunal, se encomendarn al Secretario General de Acuerdos, al Secretario de
Estudio y Cuenta o Actuario y para aqullas que deban practicarse fuera, se
encomendar a dichos funcionarios, o bien, mediante exhorto al Juez del lugar
donde deban practicarse, a juicio del Magistrado que est conociendo del asunto.
Artculo 200. Los magistrados y la Sala del Tribunal, tienen el deber de mantener
el buen orden y de exigir que se les guarde el respeto y consideracin debidos,
podrn imponer, de acuerdo a la gravedad de la falta, las siguientes correcciones
disciplinarias:
I. Amonestacin;
II. Apercibimiento;
(REFORMADA, P.O. 19 DE OCTUBRE DE 2011)
III. Multa equivalente al monto de uno a treinta das de salario mnimo general
vigente en el Estado;
IV. Expulsin del local, en caso necesario con auxilio de la fuerza pblica;
(REFORMADA, P.O. 19 DE OCTUBRE DE 2011)
V. Suspensin hasta por quince das en los casos de autoridades; o,
VI. Arresto hasta por treinta y seis horas.
Artculo 201. Si la falta constituyere un delito, el Magistrado o el Presidente,
ordenar que se levante acta circunstanciada y se d vista al Ministerio Pblico.
Artculo 202. El Tribunal, para hacer cumplir sus determinaciones, podr emplear
los siguientes medios de apremio:
I. Apercibimiento;
(REFORMADA, P.O. 19 DE OCTUBRE DE 2011)
II. Multa equivalente al monto de uno a treinta das de salario mnimo general
vigente en el Estado;
III. Requerimiento al superior jerrquico de la autoridad obligada al cumplimiento
de un mandato del Tribunal; o,
IV. Suspensin o destitucin del cargo, en el caso de las autoridades.
Artculo 203. En caso de que persista el incumplimiento que dio origen al medio de
apremio, el Presidente dar vista al Ministerio Pblico.
Artculo 204. Las multas se harn efectivas por la Tesorera General, para lo cual
el Presidente girar el oficio correspondiente. La Tesorera General informar al
Tribunal cuando haya hecho efectiva la multa, sealando los datos que acrediten
su cobro.
Captulo Tercero
Improcedencia y Sobreseimiento
Artculo 205. El juicio ante el Tribunal es improcedente contra actos o
resoluciones:
I. Que no afecten los intereses jurdicos del actor;
II. Que se hayan consumado de un modo irreparable;
III. Que hayan sido materia de sentencia pronunciada por el Tribunal, siempre que
hubiera identidad de partes y se trate del mismo acto impugnado, aunque las
violaciones alegadas sean diversas;
IV. Respecto de los cuales hubiere consentimiento expreso o tcito, entendiendo
que se da ste nicamente cuando no se promovi el juicio ante el Tribunal en los
plazos que seala este Cdigo;
V. Que puedan impugnarse a travs de algn recurso o medio de defensa
ordinario, con excepcin de aqullos cuya interposicin sea optativa;
VI. Que sean materia de un recurso o juicio que se encuentre pendiente de
resolucin ante una autoridad administrativa o ante el propio Tribunal;
VII. Que hayan sido impugnados en un procedimiento jurisdiccional diverso a los
establecidos en este Cdigo;
VIII. Cuando de las constancias de autos apareciere claramente que no existe el
acto o resolucin impugnado;
IX. Consistentes en actos administrativos que den normas o instrucciones de
carcter general y abstracto. Sin embargo, s es procedente contra actos
concretos de su aplicacin; o,
X. En los dems casos en que la improcedencia resulte de alguna disposicin
legal. Las causales a que alude este precepto, sern examinadas de oficio.
Artculo 206. Procede el sobreseimiento en el juicio cuando:
I. El actor se desista de la demanda;
Captulo Cuarto
Impedimentos, Excusas y Recusaciones
Artculo 208. Los magistrados del Tribunal estarn impedidos para conocer del
juicio cuando:
I. Tengan inters personal en el negocio;
(REFORMADA, P.O. 19 DE OCTUBRE DE 2011)
II. Sean parientes consanguneos en lnea recta sin limitacin de grado, en lnea
colateral hasta el segundo grado, civil o afinidad, de alguna de las partes, de sus
patronos o representantes;
III. Hayan sido patronos o apoderados en el mismo negocio;
IV. Tengan amistad estrecha o enemistad con alguna de las partes o con sus
patronos o representantes;
V. Con otro carcter hayan dictado el acto impugnado o intervenido en la emisin
del mismo o en su ejecucin;
(REFORMADA, P.O. 19 DE OCTUBRE DE 2011)
VI. Figuren como parte en juicio similar, ante el propio Tribunal; o,
VII. Que estn en una situacin anloga o ms grave que las anteriores.
Artculo 209. Los magistrados, tienen el deber de excusarse del conocimiento de
los negocios en que exista alguno de los impedimentos sealados en el artculo
anterior, expresando concretamente en qu consiste el impedimento. Manifestada
Captulo Quinto
Notificaciones y Trminos
Artculo 213. Toda actuacin y resolucin en el proceso administrativo, deber
notificarse a ms tardar dentro de los tres das hbiles siguientes a aqul en que
se hayan dictado.
Artculo 214. En las notificaciones, el actuario asentar razn del envo por correo
o entrega de los oficios de notificacin, as como de las notificaciones personales y
lista. Los acuses de recibo postales y las piezas certificadas devueltas, se
agregarn como constancias a dichas actuaciones.
Artculo 215. Las notificaciones que deban hacerse al particular, se harn en el
local del Tribunal si las personas autorizadas se presentan en el transcurso de las
veinticuatro horas siguientes a aqullas en que se haya dictado la resolucin.
Cuando el particular no se presente, se harn por lista autorizada, que se fijar en
sitio visible del local del Tribunal, salvo las notificaciones personales. La lista a que
se refiere este artculo, contendr nombre de la persona, nmero del expediente y
sntesis del acuerdo o resolucin. En los autos se har constar la fecha de la lista.
Artculo 216. Las notificaciones personales se harn en el domicilio sealado, en
la residencia del Tribunal, o por correo certificado con acuse de recibo si el
por mes, ste se prorrogar hasta el primer da hbil del siguiente mes de
calendario.
Artculo 222. En los casos en que no se especifiquen trminos para actuaciones
del Tribunal, stos se entendern de tres das hbiles.
Captulo Sexto
Demanda
(REFORMADO PRIMER PARRAFO, P.O. 19 DE OCTUBRE DE 2011)
Artculo 223. La demanda deber formularse por escrito y presentarse ante el
Tribunal dentro de los cuarenta y cinco das hbiles siguientes a aqul en que
haya surtido efectos la notificacin del acto impugnado; o en que el afectado haya
tenido conocimiento de l o de su ejecucin, o se haya ostentado sabedor del
mismo, cuando no exista notificacin legalmente hecha.
En caso de negativa ficta, la demanda podr presentarse en cualquier tiempo
mientras no se dicte resolucin expresa.
El acuerdo que admita o deseche la demanda, deber dictarse dentro de los tres
das hbiles siguientes a su presentacin.
Artculo 224. Las partes sealarn en su primer escrito, domicilio para recibir
notificaciones dentro del domicilio donde resida el Tribunal, apercibindolas de
que de no hacerlo, las notificaciones an las de carcter personal, se harn por
lista autorizada.
Artculo 225. La demanda podr enviarse por correo certificado con acuse de
recibo, si el actor tiene su domicilio fuera de la ciudad donde resida el Tribunal, en
cuyo caso se tendr por presentada en la fecha que fue depositada en la oficina
de correos.
Artculo 226. Cuando el interesado fallezca durante el trmino para la interposicin
de la demanda, el mismo se ampliar hasta por seis meses, debiendo acreditar
quien la prosiga, ser causahabiente del mismo.
Artculo 227. Si el interesado reside en el extranjero y no tiene representante, ni
domicilio legal en el Estado, el trmino ser de treinta das hbiles siguientes a la
notificacin del acto impugnado.
Artculo 228. La autoridad emisora del acto administrativo, dispondr de un plazo
de cinco aos siguientes a la fecha en que sea emitida la resolucin, para
presentar la demanda de lesividad.
el
la
al
el
Captulo Sptimo
Suspensin
Artculo 240. La suspensin del acto impugnado podr concederse de oficio, en el
mismo auto que admita la demanda cuando el acto o resolucin impugnada, de
llegar a consumarse, dificultara restituir al particular en el goce de su derecho; o, a
peticin de parte en cualquier momento del juicio.
La suspensin tendr por efecto mantener las cosas en el estado en que se
encuentren, en tanto se pronuncia sentencia.
Cuando la suspensin se pida en la demanda, si procede, deber concederse por
el Magistrado Instructor en la resolucin que la admita, hacindolo saber
inmediatamente a la autoridad demandada para su cumplimiento sin demora. No
se otorgar la suspensin si se causa perjuicio evidente al inters social, orden
pblico, o a terceros, si se contravienen normas o se deja sin materia el juicio.
Artculo 241. Cuando se presuma la probable afectacin al inters social, de
terceros u orden pblico previo al otorgamiento o no de la suspensin,
excepcionalmente el Magistrado Instructor podr solicitar a la autoridad emisora
del acto impugnado un informe y en tal caso, podr conceder la suspensin
provisional.
El Magistrado Instructor que haya concedido la suspensin, podr dejarla sin
efecto, cuando habindose concedido provisionalmente, se compruebe que con la
misma se cause perjuicio al inters social o al orden pblico. As como en los
casos de contra garanta otorgada por el tercero que tenga un derecho
incompatible con la pretensin del actor.
Artculo 242. La suspensin podr concederse con efectos restitutorios
nicamente cuando se trate de actos privativos de libertad decretados al particular
por la autoridad, o bien cuando a juicio del Magistrado Instructor sea necesario
otorgarle estos efectos, con el objeto de conservar la materia del litigio o impedir
perjuicios irreparables al propio particular. La suspensin a que se refiere este
artculo procede de oficio.
Artculo 243. Cuando los actos materia de impugnacin hubieren sido ejecutados a
particulares y se afecte el ejercicio de su nica actividad personal de subsistencia
Captulo Octavo
Contestacin
Artculo 249. Admitida la demanda se correr traslado de ella al demandado,
emplazndolo para que la conteste dentro del trmino de quince das hbiles
siguientes a aqul en que surta efectos el emplazamiento. El plazo para contestar
la ampliacin de la demanda ser de cinco das hbiles siguientes al que surta
efectos la notificacin del acuerdo que la admita.
Artculo 250. Si no se produce la contestacin en tiempo o sta no se refiere a
todos los hechos, se tendrn como ciertos los que el actor impute de manera
precisa al demandado, salvo que por las pruebas rendidas o por hechos notorios,
resulten desvirtuados.
Artculo 251. Las autoridades podrn enviar su contestacin de demanda
mediante correo certificado con acuse de recibo, si las mismas tienen su domicilio
fuera de la ciudad donde resida el Tribunal, en cuyo caso se tendr por
presentada en la fecha que fue depositada en la oficina de correos.
Artculo 252. Cuando los demandados fueren varios, el trmino para contestar les
correr individualmente.
Artculo 253. El demandado en su contestacin y, en su caso, en la contestacin
de la ampliacin de la demanda, expresar:
I. Los incidentes de previo y especial pronunciamiento a que haya lugar;
II. Las causas de improcedencia y sobreseimiento que a su juicio se actualicen
dentro del procedimiento;
III. La referencia concreta de cada uno de los hechos que el actor le impute de
manera expresa afirmndolos, negndolos, oponiendo excepciones, expresando
que los ignora por no ser propios o exponiendo como ocurrieron, segn sea el
caso;
Captulo Noveno
Pruebas
Artculo 256. El Magistrado Instructor sealar a ms tardar en los tres das
hbiles siguientes a que se tenga por contestada la demanda, su ampliacin, en
su caso, o transcurrido el plazo para contestarla, da y hora para la celebracin de
una audiencia dentro de los quince das hbiles siguientes, en la que se
Captulo Dcimo
Incidentes
Artculo 265. El incidente se promover ante el Magistrado Instructor, quien
ordenar correr traslado a las partes para que expresen lo que a su inters
convenga, por el trmino de tres das hbiles; agotado ste, si las partes
ofrecieron pruebas o el Magistrado Instructor las considera necesarias se citar a
una audiencia de desahogo de pruebas y alegatos misma que se celebrar dentro
de los cinco a (sic) das hbiles siguientes, la que se verificar concurran o no las
partes. El Magistrado Instructor dentro de los tres das siguientes a la audiencia
dictar resolucin.
En caso de que no se hayan ofrecido pruebas, ni el Magistrado las estimare
necesarias, se citar, desde luego, a la audiencia de alegatos.
Las pruebas debern ofrecerse en el mismo escrito en el que se interponga o
conteste el incidente.
Artculo 266. Slo se tramitarn como de previo y especial pronunciamiento los
siguientes incidentes:
I. La falta de personalidad;
II. La acumulacin de autos;
III. La nulidad de notificaciones; y,
IV. La incompetencia.
Mientras estn pendientes de resolucin los incidentes mencionados, el juicio
continuar hasta antes de citacin para sentencia.
Artculo 267. La promocin de cualquier incidente notoriamente improcedente, se
desechar de plano.
Artculo 268. Procede la acumulacin de dos o ms juicios pendientes de
resolucin, cuando:
I. Las partes sean las mismas y se invoquen idnticos conceptos de violacin;
II. Siendo diferentes las partes e invocndose distintos conceptos de violacin, el
acto impugnado sea el mismo o se impugnen varias partes de l; o,
III. Siendo las partes y los conceptos de violacin diversos o no, se impugnen
actos que sean unos antecedentes o consecuencia de los otros.
Artculo 269. El incidente a que se refiere el artculo anterior, se har valer hasta
antes de la celebracin de la audiencia final y se tramitar ante el Magistrado
Instructor que conozca del proceso ms antiguo. La acumulacin podr tramitarse
de oficio.
Artculo 270. Decretada la acumulacin, el Magistrado Instructor que conozca de
la demanda ms reciente enviar los autos al Magistrado que conozca del proceso
ms antiguo, en un plazo que no exceder de tres das hbiles.
Artculo 271. El incidente de nulidad de notificaciones se interpondr ante el
Magistrado Instructor, dentro de los cinco das hbiles siguientes a aqul en que
tuvo conocimiento del hecho de la notificacin.
Si se declara la nulidad, el Magistrado ordenar reponer el procedimiento desde la
fecha de la notificacin anulada.
Ejecucin de la Sentencia
Artculo 281. La cosa juzgada es la verdad legal y contra ella no es admisible
recurso, ni prueba alguna, salvo los casos expresamente determinados por la ley.
Hay cosa juzgada cuando la sentencia ha causado ejecutoria.
La declaracin de que una sentencia ha causado ejecutoria se har de oficio y no
admite recurso alguno.
Artculo 282. Causa ejecutoria la sentencia dictada por la Sala, en los siguientes
casos:
I. Cuando no admite ningn medio de impugnacin;
II. Cuando admitiendo algn medio de impugnacin, no fuere recurrida dentro del
trmino establecido;
III. Cuando interpuesto algn medio de impugnacin, ste se declare
improcedente o el actor se haya desistido del mismo; y,
IV. La sentencia consentida expresamente por las partes, sus representantes
legtimos o sus mandatarios con poder bastante.
Las resoluciones de la Sala causan ejecutoria por ministerio de ley.
Artculo 283. Cuando una sentencia ejecutoria sea favorable a un particular, la
Sala la notificar dentro de los tres das hbiles siguientes por oficio a las partes
para su debido cumplimiento, previnindolas para que informen dentro de los diez
das hbiles siguientes a la notificacin sobre el cumplimiento que den a la
sentencia respectiva y, en su caso, requerir a la autoridad para que la cumpla.
Artculo 284. Si dentro de los quince das hbiles siguientes a aqul en que haya
causado ejecutoria la sentencia, sta no se cumpliere, el Tribunal de oficio o a
peticin de parte, har uso de los medios de apremio previstos por este Cdigo.
Si una vez agotados los medios de apremio, persistiere el incumplimiento de la
sentencia, el Tribunal podr decretar la destitucin del servidor pblico que la
incumpli.
En caso de que el incumplimiento sea realizado por una autoridad que requiera
juicio de procedencia para su destitucin, se proceder conforme a la ley de la
materia.
Las sanciones, tambin sern procedentes cuando no se cumplimente en sus
trminos la suspensin que se hubiere decretado respecto al acto impugnado.
III. Si la Sala comprueba que la resolucin a que se refiere la fraccin II del artculo
287, se emiti despus de concluido el plazo legal, anular sta, declarando la
preclusin de la oportunidad de la autoridad demandada para dictarla y ordenar
se comunique esta circunstancia al superior jerrquico de sta, para que disponga
su cumplimiento en los trminos de la sentencia;
IV. En el supuesto de omisin, se estar a lo dispuesto por el artculo 287, pero en
caso de que la autoridad persista en no dar cumplimiento a la sentencia, se dar
vista al Ministerio Pblico. En caso de que la autoridad sea sujeto de juicio poltico
se har del conocimiento del Congreso del Estado;
V. En el supuesto comprobado y justificado de imposibilidad de cumplir con la
sentencia, la Sala declarar procedente el cumplimiento sustituto y ordenar
instruir el incidente respectivo;
VI. En el supuesto de incumplimiento a la orden de suspensin definitiva de la
ejecucin del acto impugnado el Magistrado Instructor pedir un informe a la
autoridad a quien se impute el incumplimiento de la sentencia interlocutoria que
hubiese otorgado la suspensin definitiva, que deber rendir dentro del plazo de
cinco das hbiles, en el que, en su caso, se justificar el acto o la omisin que
provoc la queja. Vencido dicho plazo, con informe o sin l, el Magistrado
resolver en un plazo mximo de cinco das hbiles;
VII. Si el Magistrado Instructor resuelve que hubo incumplimiento de la suspensin
otorgada, declarar la nulidad de las actuaciones realizadas en violacin a la
suspensin. La resolucin a que se refiere esta fraccin se notificar tambin al
superior del funcionario responsable, entendindose por ste al que incumpla la
suspensin decretada, para que proceda jerrquicamente y el Magistrado
Instructor impondr al funcionario responsable o autoridad renuente, una multa
equivalente a un mnimo de quince das de su salario, sin exceder del equivalente
a cuarenta y cinco das del mismo;
VIII. En caso de que la autoridad persista en no dar cumplimiento a la sentencia,
se estar a lo dispuesto en las fracciones III y IV del artculo 285; si an la
autoridad continuara renuente a cumplir se dar vista al Ministerio Pblico. En
caso de que la autoridad sea sujeto de juicio poltico se har del conocimiento del
Congreso.
(REFORMADO PRIMER PARRAFO, P.O. 19 DE OCTUBRE DE 2011)
Artculo 291. A quien promueva una queja notoriamente improcedente,
entendiendo por sta la que se interponga contra actos que no constituyan
resolucin administrativa definitiva, se le impondr una multa en monto
equivalente a entre cien y doscientas veces el salario mnimo general diario
vigente en el Estado y, en caso de haberse suspendido la ejecucin, se
considerar este hecho como agravante para graduar la sancin que en definitiva
se imponga.
TRANSITORIOS
(REFORMADO, P.O. 30 DE NOVIEMBRE DE 2007)
ARTCULO PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor el da 2 de enero de
2008, previa su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno Constitucional del
Estado de Michoacn de Ocampo.
ARTCULO SEGUNDO. Antes de la entrada en vigor, el Congreso del Estado
elegir a los magistrados del Tribunal quienes por esta nica vez, durarn en sus
encargos, por su orden de eleccin, el primero cinco aos; el segundo, cuatro
aos; y el tercero, tres aos.
ARTCULO TERCERO. Los magistrados electos realizarn las acciones
administrativas necesarias para la instalacin de los trabajos del Tribunal.
(REFORMADO, P.O. 30 DE NOVIEMBRE DE 2007)
ARTCULO CUARTO. La instalacin del Tribunal se realizar el da 2 de enero de
2008.
ARTCULO QUINTO. El Tribunal deber expedir el Reglamento interior dentro de
los treinta das siguientes a su instalacin.