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LA GESTIN Y CONSERVACIN DEL

PATRIMONIO CULTURAL PARA UN


TURISMO SOSTENIBLE

Lic. Carlos Rea Avila

Sub Director de Conservacin y Gestin del Patrimonio Arqueolgico Inmueble


Direccin de Arqueologa - INC

El Instituto Nacional de Cultura es un Organismo Pblico


Descentralizado del Ministerio de Educacin, que tiene como
finalidad afirmar la Identidad Nacional mediante la ejecucin de
acciones de proteccin, conservacin, puesta en valor y difusin del
patrimonio cultural de la Nacin y sus diferentes manifestaciones,
para contribuir al desarrollo nacional con la participacin activa de la
comunidad y los sectores pblico y privado.
Entre sus funciones se encuentra formular y ejecutar las polticas y
estrategias del Estado en materia de desarrollo cultural, defensa,
conservacin, difusin e investigacin del Patrimonio Cultural de la
Nacin (Ley N 28296) y el Decreto Supremo N 50-94-ED,
Reglamento de Organizacin y Funciones del INC.

Marco Legal del Patrimonio Cultural

Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin - Ley N 28296,


Diario El Peruano del 22.06.2004)

Reglamento de Investigaciones Arqueolgicas (R.S. N 0042000-ED del 25.01.2000). relacionado a las normas tcnica y legales
sobra la intervencin y manejo de los Sitios y Zonas Arqueolgicas
del Per.

Ley Orgnica de Municipalidades (N27972 del 27.05.2003) en


sus Artculos 82 (numeral 12), 91 y 96 (numeral 3) estipula las
competencias de las municipalidades en materia de cultura.

Resolucin Directoral Nacional N 1405/INC del 23.12.2004, que


aprueba el Reglamento de Aplicacin de sanciones administrativas
por infracciones contra el Patrimonio Cultural de la Nacin,
(publicada en el Diario El Peruano el 26.05.2005).

Cartas y Normas Internacionales de Gestin y Conservacin del


Patrimonio Cultural.

Turismo Cultural

El turismo cultural es el que tiene por objeto, entre otros fines, el


conocimiento de monumentos y sitios histrico-artsticos. Ejerce un efecto
realmente positivo sobre stos en cuanto contribuye - para satisfacer sus
propios fines a su mantenimiento y proteccin. Esta forma de turismo
justifica, de hecho, los esfuerzos que tal mantenimiento y proteccin,
debido a los beneficios socio-culturales y econmicos que comporta para
toda la poblacin implicada.
Sin embargo, cualquiera que sea su motivacin y los beneficios que
entraa, el turismo cultural no puede considerarse desligado de los
efectos negativos, nocivos y destructivos que acarrea el uso masivo e
incontrolado de los monumentos y los sitios
CARTA DE TURISMO CULTURAL
Adoptada por ICOMOS en noviembre de 1976

PATRIMONIO CULTURAL

CATEGORAS DEL PATRIMONIO CULTURAL


Nuestro patrimonio cultural es muy vasto y diverso; protegerlo
es deber y derecho de todos. Sin embargo, para asegurar su
conservacin es indispensable la participacin y compromiso
de especialistas en diversos mbitos. Buscando facilitar su
estudio y conservacin, se ha dividido el patrimonio cultural en
diferentes categoras:
Patrimonio Cultural Inmueble
Patrimonio Cultural Mueble
Patrimonio Cultural Inmaterial

Patrimonio Cultural Inmueble


Se refiere a los bienes culturales que no pueden trasladarse y
abarca tanto los sitios arqueolgicos (huacas, caminos,
cementerios, templos, cuevas, andenes), como las edificaciones
coloniales y republicanas (centros histricos, casonas, iglesias).
Las reas tcnicas encargadas de su gestin y conservacin son
la Direccin de Registro del Patrimonio Histrico Colonial y
Republicano, la Direccin de Arqueologa, la Direccin de Defensa
del Patrimonio Histrico y la Direccin de Estudios sobre el
Paisaje Cultural.

Patrimonio Cultural Inmueble

El Instituto Nacional de Cultura tiene a su cargo la gestin y


conservacin de este patrimonio que vienen a ser productos tursticos
consolidados, para ello cuenta con un Texto nico de Procedimientos
Administrativos.
Paralelamente se vienen desarrollando proyectos de puesta en valor a
lo largo y ancho del pas que vienen manejndose en base a principios
rectores de sostenibilidad, desarrollo social e inclusin de las
comunidades de borde, de los cuales se espera contar en el breve
plazo con sus respectivos planes de manejo que definan su gestin y
conservacin
Existen adems modelos de gestin mixtos con Gobiernos Locales,
Gobiernos Regionales, Instituciones Particulares e incluso
Instituciones de investigacin extranjera

Patrimonio Cultural Mueble


Incluye todos los bienes culturales que forman parte de colecciones y
que pertenecen a poca prehispnica, colonial y republicana como:
cermica, textiles, lticos, metales, pinturas, mobiliario, esculturas,
monedas, libros, documentos, vestimenta, entre otros. Las reas
tcnicas encargadas de su gestin y conservacin son la Direccin de
Museos y Gestin del Patrimonio Histrico, la Direccin de Defensa del
Patrimonio Histrico y las curaduras especializadas.

Patrimonio Cultural Inmaterial


Se refiere a lo que denominamos Cultura Viva y est
representado por las danzas, la medicina tradicional, el arte
popular, las leyendas, la gastronoma, las ceremonias, las
costumbres y dems manifestaciones culturales involucradas
directamente con nuestra identidad como pas y que son
transmitidas inherentemente de generacin en generacin.

Relacin Patrimonio Cultural y Turismo Sostenible

Para una relacin eficiente se requiere observar los siguientes


lineamientos bsicos en relacin al Turismo
1. Elaborar un Resumen Ejecutivo del proyecto.
2. Investigaciones previas.
3. Diagnstico de conservacin, que incluya: documentacin,
sectorizacin, anlisis estructural, registro arquitectnico e
identificacin de patologas.
4. Propuesta de intervencin tcnica.
5. Plan de Conservacin que incluye: personal, reas de intervencin,
fases de trabajo y metas, acompaados del registro grfico y
fotogrfico antes, durante y despus de la intervencin.
6. Propuesta de zonificacin del monumento y la habilitacin turstica
que incluye: circuitos al interior, zonificacin e implementacin de
infraestructura.

Patrimonio Cultural y Gestin Participativa

Hasta hace pocos aos las comunidades locales raramente participaban


en las decisiones acerca de qu hacer con el patrimonio cultural de sus
jurisdicciones.
Nuestra experiencia en estos aos, nos ha hecho ver que es necesario
establecer alianzas estratgicas, convenios de cooperacin
interinstitucional y solicitar colaboracin de las poblaciones y gobiernos
locales para la adecuada conservacin y preservacin de un bien
cultural.
Hoy somos concientes de la necesidad de compartir saberes y
decisiones con las poblaciones locales, entendiendo que el compromiso
de la custodia del patrimonio cultural es compartida y quienes viven en
la proximidad de los sitios arqueolgicos o histricos deben recibir los
beneficios de una gestin responsable y eficiente.

Ampliacin de la Oferta cultural del pas

Tradicionalmente la oferta cultural peruana se circunscriba a Ica, Arequipa,


Cusco y Puno, por su extraordinaria potencialidad y Atractivos Tursticos.
En la ltima dcada, la propuesta peruana se ha incrementado con nuevos
destinos tursticos como Chan Chan, Huacas del Sol y de La Luna y el
complejo arqueologico El Brujo en el departamento de La Libertad; los
complejos arqueolgicos Huaca Rajada de Sipn, Tcume, Sicn y Huaca
Chotuna en Lambayeque; Kulap en Amazonas y que constituyen la base del
Circuito Nor Oriental, ampliamente difundido en las guas internacionales de
turismo. Un ejemplo claro lo constituye Caral como modelo de gestin.

PATRIMONIO CULTURAL DE LA
HUMANIDAD EN EL PER

Sitios Declarados Patrimonio Cultural de la


Humanidad en el Per

9Centro Histrico de Cusco


9Santuario Histrico de Machu Picchu
9Parque Nacional de Huascarn
9 Complejo Arqueolgico de Chavn
9Complejo Arqueolgico de Chan Chan La Libertad
9Parque Nacional del Manu
9Centro Histrico de Lima
9Parque Nacional del Ro Abiseo
9Lneas y Geoglfos de Nasca y Pampas de Jumana
9Centro Histrico de la Ciudad de Arequipa

Estrategia Global y Plan de Accin para AL y El


Caribe
Actualmente hay 878 bienes de valor universal inscritos como Patrimonio
Mundial de la Humanidad, localizados en 145 pases, de los cuales 679 son bienes
culturales, 174 bienes naturales y 25 mixtos. Itlia con 43 inscripciones y Espaa
con 40 son los pases con mas bienes inscritos.
DESCONCENTRACIN DE DECLARATORIAS EM EUROPA
Pas

Patrimonio Cultural

Patrimonio Natural

Total

Argentina

Bolivia

Brasil

10

17

Chile

1 Mixto

Colombia

Ecuador

2 (1 Mixto)

Paraguay

Per

2 (2 Mixtos)

10

Surinam

Uruguay

Venezuela

2 (1 mixto)

40

23

63 (7.4%)

Total

Patrimonio Cultural de la Humanidad - Per


Es un inters prioritario del Per el monitoreo y la conservacin de los bienes ya
inscritos
1983: Ciudad del Cusco
1983: Santuario Histrico de Machu Picchu
1985: Parque Nacional Huascarn
1985: Sitio Arqueolgico Chavn
1986: Zona Arqueolgica de Chan Chan
1987: Parque Nacional del Man
1988: Centro Histrico de Lima
1990: Parque Nacional del Ro Abiseo
1994: Lneas y Geoglifos de Nazca de Pampas de Jumana
2000: Centro Histrico de la Ciudad de Arequipa

(Cultural)
(Cultural y natural)
(Natural)
(Cultural)
(Cultural)
(Natural)
(Cultural)
(Cultural y natural)
(Cultural)
(Cultural)

SANTUARIO HISTORICO MACHUPICCHU

1.

2.
3.
4.
5.
6.

Actualmente, el Per tiene inscritos en la Lista Indicativa del


Patrimonio los siguientes bienes:
El Gran Camino Inca: sistema de transporte estatal originalmente
denominado Qhapaq an (candidatura compartida con Argentina,
Bolivia, Chile, Colombia y Ecuador).
Ciudad Sagrada de Caral
Lago Titicaca
Centro Histrico de Trujillo
Complejo Arqueolgico de Pachacamac
Centro Histrico de Cajamarca
El Santuario Histrico Machu Picchu fue inscrito en la Lista del
Patrimonio Mundial UNESCO como patrimonio cultural y natural
(mixto), bajo los criterios C (i) (iii) y N (ii) (iii), en la 7 Sesin del
Comit del Patrimonio Mundial realizada el 9 de diciembre de 1983.

SANTUARIO HISTORICO MACHU PICCHU

PROBLEMAS DE CONSERVACIN

Amenazas Corrientes
Sobrecarga del camino Inca
Central hidroelctrica y lneas de
transmisin de energa
Desechos slidos
Quemas e incendios forestales
Agricultura y ganadera
Derrumbes o deslizamientos
Extraccin de piedra para
artesana y arena
Caza furtiva
Plantas exticas introducidas
Saneamiento fsico y legal de
terrenos incompleto
Carretera Machupicchu Pueblo Ciudadela de Machupicchu
Puente Carrillochayoc

PLAN MAESTRO DE MACHU PICCHU

PLAN MAESTRO DE MACHU PICCHU

1.
2.
3.

mbitos de Intervencin del Plan Maestro


Caminos Inca y Capac an: Itinerario Cultural
Sagrado y Ruta Paisajstica
Espacios
Regionales
del
Patrimonio
Arqueolgico en Zona de Estudio del SHM

EVOLUCIN DEL FLUJO DE VISITANTES A MACHU


PICCHU

PLAN MAESTRO DE MACHU PICCHU

1.
2.
3.
4.
5.

La Unidad de Gestin del Santuario Histrico Machu Picchu (UGM),


instancia de coordinacin para la gestin de la propiedad (INC-SNANP),
viene desarrollando acciones sostenidas con participacin intersectorial
de actores clave para la implementacin de las recomendaciones del
Comit del Patrimonio Mundial-UNESCO.
PROPUESTAS GENERALES
Superar el enfoque de enclave turstico y afirmarlo como eje cultural de
desarrollo de la regin y el pas;
Considerar el Desarrollo Compartido en las reas de vinculacin territorial
directa, y de Influencia en el conjunto de la Regin del Cusco;
Asumir su rol de cabeza de la red de parques y patrimonio arqueolgico de
Cusco;
Conservar y promover su carcter de ecosistema singular de biodiversidad;
Gestionarlo por unidades territoriales patrimoniales y con una capacidad de
visitantes mxima de 2,500 por da a la ciudad inca, incluido caminos inca;

PROPUESTAS GENERALES DEL PLAN MAESTRO

6. Establecer como columna vertebral de su gestin la investigacin y


conservacin arqueolgica y natural;
7. Organizar sus actividades para visitantes en base a los rituales andinos
relacionados con los ciclos del Sol;
8. Reordenar los equipamientos y servicios tursticos, para mejorar la calidad y
atencin a los visitantes; regular los acceso, por el tren (traslado de estacin
de turistas de Ollantaytambo a Urubamba, como base para el cerrojo) y los
buses (regulacin por libre competencia y calidad de servicio);
9. Superar el caos y desorden urbanos y de actividades contrapuestas con el
SHM;
10. Relacionar adecuadamente el desarrollo territorial del SHM, con la proteccin
y promocin adecuada del Valle Sagrado del Urubamba y con la Provincia de
La Convencin;
11. Diversificar la oferta turstica patrimonial y cultural en toda la regin.