ESTUDIOINTEGRALTCNICOECONMICOSOCIALYAMBIENTAL

(TESA)
I.INTRODUCCION.
Qutipodeestudiosrequierenlosproyectos?
Losestudiosnecesariosparaproyectossedefinenporelmontoestimadodelmismo.Para
proyectosdeinversinpblicamenoresaBs1.000.000esrequisitoindispensableel
EstudiodeIdentificacindelProyecto(EI),elmismoqueconformalacarpetadeproyecto.
EncasodeproyectosmayoresaBs.1.000.000.Serequiere,adems,realizarelEstudio
IntegralTcnicoEconmicoSocialyAmbiental(TESA).
A.EstudiodeIdentificacindeproyectos.
ElEstudiodeIdentificacin(EI)eselestudioquedefinelarelacinproblemaproyectoa
travsdelaelaboracindeldiagnsticodeunasituacinobjetivobasadaenindicadoresy
necesidadestcnicas,sectorialesydelosbeneficiarioslocales.
ActividadesdelEI:
*Elaboracindeldiagnsticodelasituacinactual.
*Planteamientodelasalternativastcnicasdesolucinalproblema.
*Seleccindelaalternativamsconveniente.
*Evaluacinsocioeconmicayfinancieraprivada.
II.DEFINICIONDETESA.
ElEstudioIntegralTcnicoEconmicoSocialyAmbiental(TESA),eslapreparacindel
proyectobasadaenlaalternativatcnicaseleccionadaenelEstudiodeidentificacin(EI)y
laevaluacinsocioeconmicayfinancieraprivadadelmismo,conelfindeobtener
indicadoresderentabilidadytomardecisionessobrelainversindelproyectode
inversinpblica.
ElTESAsepuedeagruparendosActividades:*Estudiodeingenieradetalladodela
alternativamsconveniente.
*Evaluacinsocioeconmicayfinancieraprivada.

III.ESTUDIOTECNICO.

Elestudiotcnicoconformalaetapadelosproyectosdeinversin,enelquese
contemplanlosaspectostcnicosoperativosnecesariosenelusoeficientedelosrecursos
disponiblesparalaproduccindeunbienoserviciodeseadoyenelcualseanalizanla
determinacindeltamaoptimodellugardeproduccin,localizacin,instalacionesy
organizacinrequeridos.

Laimportanciadeesteestudiosederivadelaposibilidaddellevaracabounavalorizacin
econmicadelasvariablestcnicasdelproyecto,quepermitanunaapreciacinexactao
aproximadadelosrecursosnecesariosparaelproyecto;ademsdeproporcionar
informacindeutilidadalestudioeconmicofinanciero.

Todoestudiotcnicotienecomoprincipalobjetivoeldemostrarlaviabilidadtcnicadel
proyectoquejustifiquelaalternativatcnicaquemejorseadaptealoscriteriosde
optimizacin.

Enparticular,losobjetivosdelestudiotcnicoparaelpresenteproyectosonlos
siguientes:

*Determinarlalocalizacinmsadecuadaenbaseafactoresquecondicionensumejor
ubicacin.
*Enunciarlascaractersticasconquecuentalazonadeinfluenciadondeseubicarel
proyecto.
*Definireltamaoycapacidaddelproyecto.
*Mostrarladistribucinydiseodelasinstalaciones.
*Especificarelpresupuestodeinversin,dentrodelcualquedencomprendidoslos
recursosmateriales,humanosyfinancierosnecesariosparasuoperacin.
*Incluiruncronogramadeinversindelasactividadesquesecontemplanenelproyecto
hastasupuestaenmarcha.
*Enunciarlaestructuralegalaplicablealproyecto.

*Comprobarqueexistelaviabilidadtcnicanecesariaparalainstalacindelproyectoen
estudio.

IV.ESTUDIOECONOMICO.
Elestudioeconmicotrata,dedeterminarcualserlacantidadderecursoseconmicos
quesonnecesariosparaqueelproyectoserealice,esdecir,cuantodinerosenecesita
paraquelaplantaopere.
Ingreso.
Elingresoeslacantidaddedineroqueseleretribuyeaunaempresaporconceptodesus
operacionesysedicequeelingresototal,eselqueprovienedemultiplicarlascantidades
vendidasporelpreciomediodecadaunidad.Elpreciomedioesigualalingresomedio.
Determinacindeloscostos.
Elcostoeslasumadeobligacionesenqueseincurreunapersonafsicaomoralparala
adquisicindeunbienoservicio,conlaintencindequegenereingresosenelfuturo.
Paralosproyectosdeinversinloscostosestndivididosen:
*Costodeproduccin.
*Costosdeadministracin.
*Costosdeventas.
*Costosfinancieros.
Loscostosdeproduccinestnformadosporloselementosquecontinuacinse
enuncian.
1.Materiasprimas
2.Manodeobradirecta.
3.Manodeobraindirecta.
4.Materialesindirectos.
5.Costodeinsumos.
6.Costodemantenimiento.
7.Cargospordepreciacinyamortizacin.
Loscostosdeadministracin,sonlosprovenientesdelaactividadadministrativadentro

delaempresa;todoslosgastosquenopertenezcandirectamenteaproduccinoaventas
enunaempresasedebendecargaraloscostosdeadministracinycostosgenerales.
Loscostosdeventas,sonloscostossellevanacargoenelreadelaempresaquese
encargadellevarelproductodesdelaempresahastaelultimoconsumidor.
Elcostofinanciero,sonlosinteresequedebendepagarseporconceptodeprestamosde
capital
Inversin.
Eselmontodecapitalqueseleasignaaunproyecto,conlaesperanzadequeestepueda
producirunbienoserviciotilalserhumanooalasociedadengeneral.Paraestecasolas
inversionesbuscanunrendimientomonetarioatractivo,esdecirunagananciaendinero,
peroexistenotrasinversionesquesolobuscanelbeneficiosocial.
Lainversininicial,comprendelaadquisicindetodoslasactivosfijosyactivosdiferidoso
intangibles(luz,agua,telfono,Internet,etc.),quesonnecesariosparaquelaempresa
iniciesusoperaciones,conlaexcepcindelcapitaldetrabajo.
Comolasinversionesparaelfuncionamientouoperacindeunaempresadebende
realizarseenlapsosdetiempodistintosesmuyrecomendableestableceruncronograma
deinversin,elcualnoesmasqueunDiagramadeGantt,enelqueseestablecenlos
tiemposdeinicioyfindelasdiversasinversionesenquelaempresadebedeincurrirpara
subuendesempeodeoperaciones.
Depreciacionesyamortizaciones.
Depreciacineselvalorquepierdenlosbienesconelpasodeltiempoysoloseaplicaa
losactivosfijos.
Amortizacineselcargoanualquesehacepararecuperarlainversindeunactivo
diferido.
Elmotivodehacerloscargosdedepreciacinyamortizacinesrecuperarlainversinpor
vafiscal,evitandoasquelaempresasedescapitalice.
Alsercargadouncostosinhacerdesembolsoseaumentanloscostostotalesocasionando
pagarmenosimpuestosytenermayordineroenefectivodisponible.
CapitaldeTrabajo

Eselcapitaladicional,loquenecesitamosparahacerlaprimeracorridadeproduccin
antesderecibiringresos(activocirculante),simplemente,elcapitalconelquehayque
contarparaempezaratrabajar.
Elactivocirculantesecomponedetresrubros:
a)Valoreseinversiones.Eselefectivoquesiempredebetenerlaempresaparaafrontar
todotipodegastosylaformadeinvertireldinero.
b)Inventario.
c)Cuentasporcobrar.Eselcrditoquesedaalasventasdelproducto.
PuntodeEquilibrio
Elpuntodeequilibrioesdondelosingresossonigualesaloscostos.
Eselniveldeproduccinenelquelosbeneficiosporventassonexactamenteigualesala
sumadeloscostosfijosylosvariables.
Puntodeequilibrio=Costosfijostotales/(preciocostosvariables)
CostodelCapital
Dependiendodecmohayasidolaaportacindecapitalesalaempresa(porpersonas
fsicas,moralesoinstitucionesdecrdito)cadaunodeellostendruncostoasociadoal
capitalqueaportenylanuevaempresaasformadatendruncostodecapitalpropio.
Financiamiento.
Unaempresaestafinanciadacuandohapedidocapitalenprstamoparacubrircualquiera
desusnecesidadeseconmicas.Cuandosepideunprstamo,existencuatroformasde
pagarlo.
1.Pagodecapitaleintereseslafinaldecincoaos.
2.Pagodeintersalfinaldecadaaoydeintersytodoelcapitalalfinaldelplazo
3.Pagodecantidadesigualesalfinaldecadaunodeloscincoaos
4.Pagodeinteresesyunaparteproporcionaldelcapitalalfinaldecadaunodelos
periodos.
Elmtododepagoqueelijaunaempresadependerdelatasainternaderendimiento
queesteganando.
BalanceGeneral

Activo=Pertenenciamaterialoinmaterial
Pasivo=Cualquierobligacinodeudaquesetengaconterceros
Capital=Activos,representadosendinerooenttulos
Laigualdadenelbalancees:
Activo=Pasivo+Capital

V.ESTUDIOSOCIAL
Elestudiosocialdeproyectoscomparalosbeneficiosycostosqueunadeterminada
inversinpuedatenerparalacomunidaddeunpasensuconjunto.Nosiempreun
proyectoqueesrentableparaunparticularestambinrentableparalacomunidad,y
viceversa.
Tantolaevaluacinsocialcomolaprivadausancriteriossimilaresparaestudiarla
viabilidaddeunproyecto,aunquedifierenenlaformadevalorarlasvariablesque
determinanloscostosybeneficiosasociados.Conrespectoaesto,laevaluacinprivada
trabajaconelcriteriodepreciosdemercado,mientrasquelaevaluacinsociallohace
conpreciossombraosociales.Estosltimos,conelobjetodemedirelefectode
implementarunproyectosobrelacomunidad,debentenerseencuentalosefectos
indirectosyexternalidadesquegeneransobreelbienestardelacomunidad(porejemplo,
laredistribucindelosingresosoladisminucindelacontaminacinambiental).
Deigualforma,hayotrasvariablesquelaevaluacinprivadaincluyeyquepuedenser
descartadasenlaevaluacinsocial,comoelefectodirectodelosimpuestos,subsidiosu
otrosque,enrelacinconlacomunidad,slocorrespondenatransferenciasderecursos
entresusmiembros.
Lospreciosprivadosdelosfactoressepuedencorregirapreciossocialesyaseaporalgn
criterioparticularacadaproyectooaplicandolosfactoresdecorreccinquevariospases
definenparasuevaluacinsocial.Sinembargo,siempreseencontrarquelosproyectos
socialesrequieren,porpartedelevaluador,ladefinicindecorreccionesdelosvalores
privadosavaloressociales.Paraello,elestudiodeproyectossocialesconsideraloscostos
ybeneficiosdirectos,indirectoseintangiblesy,ademslasexternalidadesqueproducen.

Losbeneficiosdirectossemidenporelincrementoqueelproyectoprovocarenel
ingresonacionalmediantelacuantificacindelaventamonetariadesusproductos,
dondeelpreciosocialconsideradocorrespondealpreciodemercadoajustadoporalgn
factorquereflejelasdistorsionesexistentesenelmercadodelproducto.Deigualforma,
loscostosdirectoscorrespondenalascomprasdeinsumos,dondelepreciosecorrige
tambinporunfactorqueincorporelasdistorsionesdelosmercadosdebienesyservicios
demandados.
Loscostosybeneficiossocialesindirectoscorrespondenaloscambiosqueprovocala
ejecucindelproyectoenlaproduccinyconsumodebienesyserviciosrelacionadoscon
ste.Porejemplo,losefectossobrelaproduccindelosinsumosquedemandeodelos
productossobrelosquepodraservirdeinsumo(locualpuedegenerarbeneficioso
costossociales)dependendeladistorsinqueexistaenlosmercadosdelosproductos
afectadosporelproyecto.
Losbeneficiosycostossocialesintangibles,sibiennosepuedencuantificar
monetariamente,debenconsiderarsecualitativamenteenlaevaluacin,enconsideracin
alosefectosquelaimplementacindelproyectoqueseestudiapuedetenersobreel
bienestardelacomunidad.Porejemplo,laconservacindelugareshistricosolos
efectossobreladistribucingeogrficadelapoblacingeopolticosodemovilidadsocial
entreotros.
Sonexternalidadesdeunproyectolosefectospositivosynegativosquesobrepasanala
institucinquerealizalainversin,talescomolacontaminacinambientalquepuede
generarelproyectooaquellosefectosredistributivosdelingresoquepudieragenerar.
VI.ESTUDIOAMBIENTAL.
Laevaluacinambientalpermitirsealarconclaridadlosaspectosambientalescrticos
quesedebertenerencuentatantoenlaconstruccincomoenlasupervisin.Se
pretendeunaseriederecomendacionesparaminimizaromitigarlosimpactos
ambientalesnegativosdelaobra.
Objetivos.
*Medirlainfluenciadirectaeindirectaquetendrnlasobrasdeconstruccinsobrelos

ecosistemas,conelfindesalvaryguardarsuscondicionesbsicas,identificandoadems
laspautasdecomportamientosocialtradicionalydeterminandoelniveldeaceptacin
porpartedelapoblacinafectada.
*Planificarunconjuntodeaccionesquetengaporobjetodefender,conservar,mejorary
recuperarlosambientesquesernintervenidosymodificadospormediodeun
ordenamientoterritorialdelespacioconformeaunplan,deacuerdoalasnecesidades
socialesyeconmicasdelapoblacin.
*Preveniromitigarlosimpactosnegativosdelaconstruccindelacarreteraydar
recomendacionesparaoptimizarlosimpactospositivosdesupuestaenoperacinysu
relacinpordondepasarlacarretera.
Impactoambiental.
Laevaluacindelimpactoambiental(EIA)constituyeenlaherramientamsadecuada
paralapreservacindelosrecursosnaturalesydelmedioambiente.
Esteestudio,sinlugaraduda,proporcionamayorconfiabilidadalasdecisionesquedeban
adoptarse,alpoderelegir,entrelasdiferentesalternativasposibles,aquellasquemejor
resguardenlosinteresesgeneralesdesdeunaperspectivaintegradaquetengaencuenta
losefectosdirectoseindirectosdelacontaminacindelaatmsfera,desuelosyaguas;
ademsdelainfluenciadelhombresobreelecosistema.
Seidentificanlasactividadesdelaconstruccin,operacinymantenimientovialysus
posiblesefectosambientalesdirectoseindirectosenelmedionaturalysocial.
Lametodologaconllevalossiguientespasosdeanlisisydiscusininterdisciplinariapara
laelaboracinderecomendacionesquedefinanunapolticayactividadesdepreservacin
delmedioambiente:
*Reconocimientodeimpactosambientalesyaexistentes,causadosporelprocesode
construccindelainfraestructuravialconsusimpactosdirectoseindirectos.
*Estimacindelosimpactospositivosynegativoscausadosporlasactividadesde
construccinyoperacindelacarretera,losimpactosocasionadosporel
comportamientoyactitudesnegativasdelapoblacinhaciaelmedioambiente.
*Elaboracinderecomendacionesparaevitarominimizarlosimpactossealadosenel

puntoanterior.

VII.CONTENIDOMINIMOPARALAALEBORACIONDELTESA
ElcontenidomnimodelEstudiodeIntegralTcnicoEconmico,SocialyAmbiental
denominadoTESAeselsiguiente:
1.ResumenEjecutivodelProyecto
2.DiagnsticodelreadeInfluenciadelProyecto
2.1.FsicoAmbiental
2.2.SocioCultural
2.3.EconmicoProductivo
2.4.Organizativo
3.IdentificacinyPlanteamientodelProblema
4.EstudiodeMercado
4.1.Oferta
4.2.Demanda
5.DeterminacindeObjetivos
5.1.ObjetivoGeneral
5.2.ObjetivosEspecficos
6.TamaoyLocalizacindelProyecto
6.1.UbicacindelProyecto(Provincia,Municipio,Cantn,Comunidad)
6.2.BeneficiariosDirectoseIndirectos
7.DefinicindelaSituacin
7.1.SituacinSinProyecto(Indicadores)
7.2.SituacinConProyecto(Indicadores)
8.IngenieradelProyecto
8.1.PlanteamientoyAnlisisdeAlternativas
8.2.SeleccindelaAlternativaViable
8.3.EstudioDetalladodelaAlternativaSeleccionada(DiseodeEstructuras)
8.4.DiseodeObrasAuxiliaresyComplementarias

8.5.CmputosMtricos
8.6.AnlisisdePreciosUnitarios
8.7.PresupuestodeIngeniera
8.8.Estructuradecostosdemantenimiento
9.EspecificacionesTcnicasyAdministrativasdeOperacin
9.1.Descripcin(Quvamoshacer)
9.2.EstrategiadeEjecucin(Cmovamoshacer)
10.EstudiodeEvaluacindeImpactoAmbientaldelProyecto
11.EvaluacinSocioeconmicayFinancieradelProyecto
11.1.EvaluacinSocioeconmica(VANS)
11.2.CostoEficiencia(CE)
11.3.EvaluacinFinancieraPrivada(VANP)
12.AnlisisdeSensibilidadPrivadadelProyecto
13.ConclusionesdelEstudio(Recomendaciones)
14.Anexos
14.1.Mapas,PlanosoDetallesconstructivos
14.2.MemoriasdeClculo
14.3.CronogramadeEjecucin
14.4.Fotografasyotros

VIII.CONCLUSION.
IX.BIBLIOGRAFA.
*ResolucinMinisterial29/2007artculo2numeralII.
*ResolucinMinisterial29/2007artculo5numeralI.
*ResolucinMinisterial29/2007artculo7y13.