E-14-0113

1
ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
2
317ma. Asamblea
3ra. Sesin
4
Legislativa
Ordinaria

CMARA DE REPRESENTANTES

P. de la C. 1898
30 DE ABRIL DE 2014
Presentado por los representantes Perell Borrs, Rivera Ruiz de Porras,
Hernndez Lpez, Aponte Dalmau, Bez Rivera, Bianchi Angler, Cruz
Burgos, De Jess Rodrguez, Franco Gonzlez, Gndara Menndez,
Hernndez Alfonzo, Hernndez Montaez, Jaime Espinosa, Lpez de
Arrars, Matos Garca, Mndez Silva, Natal Albelo, Ortiz Lugo, Pacheco
Irigoyen, Rodrguez Quiles, Santa Rodrguez, Torres Cruz, Torres
Ramrez, Torres Yordn, Varela Fernndez, Vargas Ferrer, Vassallo
Anadn y Vega Ramos
Referido a las Comisiones de Gobierno;
y de Desarrollo Socio-Econmico y Planificacin

LEY
Para establecer el Programa de Desarrollo de la Industria Cinematogrfica, el
Programa de Desarrollo de la Juventud, y el Programa de Desarrollo y
Adiestramiento de la Fuerza Laboral de Puerto Rico dentro del
Departamento de Desarrollo Econmico y Comercio; proveer las
funciones, deberes y facultades del Secretario del Desarrollo Econmico
respecto a los Programas; proveer para la transferencias de empleados y
la transferencia de bienes al Departamento de Desarrollo Econmico y
Comercio; proveer para un proceso de transicin ordenado; enmendar
los Artculos 3, 4 y 5 del Plan de Reorganizacin Nm. 4-1994; enmendar
las Secciones 1 y 2 de la Ley Nm. 15 de 14 de abril de 1931, segn
enmendada, conocida como la Ley Orgnica del Departamento del
Trabajo y Recursos Humanos; derogar y declarar vacante el Artculo 10
del Plan de Reorganizacin Nm. 4-1994; derogar la Ley 121-2001,
segn enmendada; derogar la Ley Nm. 34 de 13 de julio de 1978,
segn enmendada, conocida como la Ley de la Oficina de Asuntos de la
Juventud; derogar la Ley 97-1991, segn enmendada, conocida como la
Ley del Sistema de Desarrollo y Adiestramiento de la Fuerza Laboral de
Puerto Rico; y para otros fines relacionados.

EXPOSICIN DE MOTIVOS
La Seccin 16 del Artculo III de la Constitucin del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico faculta a la Asamblea Legislativa a crear, consolidar
o reorganizar departamentos ejecutivos de gobierno y definir sus funciones.
Se trata de la autoridad para configurar cmo estarn estructurados todos
los organismos de gobierno sobre los cuales recae la tarea de administrar los
recursos pblicos y brindar servicios a toda la ciudadana. La manera en que
cada agencia, administracin, instrumentalidad o corporacin pblica est
configurada en trminos de su funcionamiento y operacin resulta
determinante para el xito o fracaso de las polticas pblicas que justificaron
en un primer momento su creacin. Por tanto, ni la Rama Judicial, ni la Rama
Ejecutiva pueden restringir la facultad inherente que tiene la Rama
Legislativa de reestructurar las agencias, corporaciones pblicas, entidades e
instrumentalidades gubernamentales del Estado Libre Asociado de Puerto
Rico y, junto con ello, su fuerza laboral. En efecto, recientemente el Tribunal
de Apelaciones Federal de los Estados Unidos para el Primer Circuito, en el
caso Daz-Carrasquillo v. Garca-Padilla, No. 13-2277 de 16 de abril de 2014,
expres, citando a la Corte Suprema de Estados Unidos en Butler v.
Pennsylvania, 51 U.S. 402, 416-17 (1850): [I]n every perfect or competent
government, there must exist a general power to enact and to repeal laws;
and to create and change or discontinue, the agents designated for the
execution of those laws.
La nueva economa global exige una estructura gubernamental gil y
eficiente para poder competir. Es imprescindible establecer que la
organizacin gubernamental responda a esta nueva realidad y que el
Gobierno acte de manera coordinada y concertada donde cada accin o
propuesta se vea de manera integrada y no fragmentada. Teniendo en
cuenta este objetivo, hemos estudiado detenidamente la razn de ser de
cada agencia y la intencin del legislador al momento en que se crearon. As
las cosas, hemos tomado la determinacin de fusionar varias agencias con
otras que compartan afinidades o unidad de propsito. Esto nos permite
optimizar aquellas sinergias que puedan surgir en el proceso y redirigir
aquellos ahorros que surjan en el proceso a los fines prioritarios que hemos
planteado en esta seccin.
En la actualidad, el Gobierno Central de Puerto Rico est compuesto de
sobre ciento vente (120) agencias, corporaciones pblicas y entidades
gubernamentales. Por tal razn, continuaremos modernizando nuestra
estructura gubernamental. Esto se logra, entre otros factores, mediante la
adopcin de medidas que reducen el gasto gubernamental, maximizan la
eficiencia en el uso de los recursos disponibles, siempre atendiendo la
poltica pblica programtica de manera eficiente. A tono con lo anterior,
resulta indispensable adoptar medidas dirigidas a integrar las funciones
gubernamentales, evitar la duplicidad de tareas, promoviendo as la

eficiencia en la utilizacin de los recursos disponibles sin que se afecten los

servicios pblicos.
El Departamento de Desarrollo Econmico y Comercio es la agencia a
cargo de la promocin e impulso de la actividad y desarrollo econmico. Ms
an, conforme a lo dispuesto en el Artculo 1 del Plan de Reorganizacin
Nm. 4 de 1994, el Departamento es el eje principal para la implantacin de
las estrategias de desarrollo econmico que funge como coordinador entre
todos sus componentes.
La Ley 121-2001 cre la Corporacin para el Desarrollo de las Artes,
Ciencias e Industria Cinematogrfica como un instrumento responsivo a la
necesidad del desarrollo del cine en Puerto Rico para promover el fomento
de producciones a la altura del buen cine universal, dirigidas tanto al
mercado local como internacional, y brindar los incentivos necesarios para
estimular el desarrollo y expansin de producciones cinematogrficas en
nuestro Pas.
Inclusive, actualmente la Corporacin est adscrita al
Departamento de Desarrollo Econmico y Comercio, por lo que su
transferencia a ste ltimo es un paso lgico en la reingeniera
gubernamental. De igual forma, el Secretario de Desarrollo Econmico y
Comercio, conforme a lo dispuesto en la Ley Nm. 27-2011, conocida como
la Ley de Incentivos Econmicos para la Industria Flmica de Puerto Rico, es
el encargado de conceder decretos para acogerse a los beneficios de dicha
ley, administrar un fondo especial all creado que entre otras cosas fomenta
el desarrollo de la industria cinematogrfica, y conceder un sinnmero de
beneficios o crditos, lo que apoya an ms la transferencia de la
Corporacin como un programa dentro del Departamento.
Por otro lado, la Ley Nm. 34 de 13 de julio de 1978, segn enmendada,
cre la Oficina de Asuntos de la Juventud como una entidad adscrita a la
Oficina del Gobernador, la cual tendra a su cargo viabilizar el
adiestramiento, el empleo, la recreacin y el esparcimiento espiritual de
nuestra juventud. Desde ese entonces se ha reconocido la necesidad de
prestar atencin coordinada e integral a la juventud, debido a la magnitud de
este grupo poblacional y al rol de los jvenes como forjadores del destino de
nuestro pas. A travs del tiempo se ha hecho cada vez ms contundente la
importancia de ofrecer a nuestros jvenes una slida preparacin y hacerlos
partcipes del desarrollo econmico a travs de programas y proyectos
orientados a ese fin. En esa lnea, se han creado programas como el de
Microempresas y el de Juvempleo, ambos manejados por la Oficina de
Asuntos de la Juventud.
De igual forma, no cabe duda que la incorporacin al Departamento de
los programas de Juvempleo y Microempresas promover an ms el xito
tanto de los programas como del Departamento en su gestin. En fin, la

fusin de la Oficina de Asuntos de la Juventud resulta natural como programa

dentro de dicho Departamento.
Por ltimo, la Administracin de Desarrollo Laboral, creada en virtud de
la Ley Nm. 97-1991, tiene como objetivo fundamental: alentar y desarrollar
el talento de la fuerza laboral, fomentando la competitividad en una
economa globalizada mediante la inversin en la educacin y
adiestramiento; promover la flexibilidad y diversificacin de los ofrecimientos
de adiestramientos ocupacionales para atemperarlos a los cambios de la
economa, las ocupaciones en demanda, los avances del conocimiento y la
tecnologa y los intereses de la poblacin de grupos y de clientelas
especficas; implantar modelos innovadores de adiestramiento ocupacional
que incorporen al sector empresarial privado y pblico como socios o
clientes; promover y dar apoyo a estrategias para la creacin de empleos;
promover el empleo y establecer procesos de reclutamiento; readiestrar
jvenes y adultos de manera que desarrollen las competencias necesarias
para desempearse en una nueva ocupacin o mejorar la que tienen;
promover iniciativas empresariales entre los adultos, jvenes y trabajadores
desplazados, y rescatar jvenes desertores escolares integrndolos a la
fuerza trabajadora. Adems, tiene como encomienda administrar los fondos
federales que recibe el Estado Libre Asociado de Puerto Rico en virtud de la
Ley Pblica Nm. 105-220, conocida como la Ley Federal de Inversin de la
Fuerza Trabajadora (WIA por sus siglas en ingls).
Al analizar la poltica pblica salvaguardada por la Administracin de
Desarrollo Laboral nos percatamos que la misma promueve el
adiestramiento en la fuerza laboral con una visin de desarrollo socioeconmico. El Departamento de Desarrollo Econmico y Comercio es la
agencia a cargo de la promocin e impulso de la actividad y el desarrollo
econmico. Por tanto, la integracin propuesta resulta un paso natural y en
consonancia con la misin del Departamento.
Tomando en consideracin las funciones, propsitos y la visin de la
Corporacin para el Desarrollo de las Artes, Ciencias e Industria
Cinematogrfica; la Oficina de Asuntos de la Juventud y la Administracin de
Desarrollo Laboral, esta Asamblea Legislativa considera que es un paso
lgico fusionar estas entidades dentro del Departamento de Desarrollo
Econmico y Comercio. La crisis fiscal que nos afecta impone la necesidad de
integrar las funciones administrativas y servicios auxiliares comunes a la
funcin delegada al Departamento de Desarrollo Econmico y Comercio.
Esto con el fin ltimo de optimizar el nivel de efectividad y eficiencia de la
gesta gubernamental, as como la agilizacin de los procesos de prestacin
de servicios. Adems, la consolidacin propuesta permite una maximizacin
de los recursos disponibles.

A tono con lo anterior, esta Asamblea Legislativa aprueba esta Ley como
parte de un esfuerzo de transformacin y reestructuracin gubernamental
dirigido a lograr mayor agilidad gubernamental, mayor costo-eficiencia y a
reducir el gasto pblico, a la vez que se mejorar la calidad de los servicios
que nuestras entidades pblicas ofrecen a los constituyentes del pas. Con
esta Ley se promover una estructura gubernamental que responda a las
necesidades y recursos reales de Puerto Rico, contribuyendo as a mejorar la
calidad de vida de nuestros habitantes y los servicios que se les proveen
mediante la asignacin estratgica de los recursos.
DECRTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
1
2

CAPTULO I - Programa de Desarrollo de la Industria Cinematogrfica

Artculo 1.-Creacin del Programa de Desarrollo de la Industria

3Cinematogrfica.
4

Se crea el Programa de Desarrollo de la Industria Cinematogrfica,

5como parte integral de la estructura del Departamento de Desarrollo

6Econmico y Comercio. El mismo promover el fomento de producciones a
7la altura del buen cine universal, dirigidas tanto al mercado local como
8internacional. Asimismo, brindar los incentivos necesarios para estimular el
9desarrollo y expansin de producciones cinematogrficas en nuestro Pas, y
10garantizar la funcionalidad del arte digital como industria cultural y creativa
11de gran impacto econmico, social y educativo.
12

Artculo 2.-Definiciones en relacin con el Programa de Desarrollo de la

13Industria Cinematogrfica.
14

Las siguientes frases y trminos tendrn el significado que se indica a

15continuacin:

1
1

(a)

Arte, ciencias e industrias cinematogrficas - significa toda

actividad artstica y tecnolgica relativa a la produccin de

3
4

(b)

pelculas para cine.

Fondo - significa el Fondo para el Desarrollo de la Industria

5
6

(c)

Cinematogrfica.
Pelculas - significa cinta de celuloide, fotos, diapositivas,

diapositivas en serie (filmstrips), exhibiciones fotogrficas y

8
9

otras formas de representacin visual relacionadas.

Organismo gubernamental - significa todo departamento,

(d)

10

agencia, divisin, corporacin pblica, subdivisin poltica o

11

cualquier otra instrumentalidad del Gobierno del Estado Libre

12
13

(e)

Asociado de Puerto Rico.

Zona de Desarrollo Flmico - significa las reas geogrficas

14

establecidas a tenor con la Ley de Incentivos Econmicos para la

15
16

Industria Flmica de Puerto Rico.

Cine
puertorriqueo
o
cine

(f)

nacional

sern

trminos

17

intercambiables. Para los efectos de esta Ley son pelculas

18

puertorriqueas o nacionales elegibles a los beneficios del fondo

19

y/o de donativos

20

Artculo

3.-Facultades

deberes

del

Secretario

de

Desarrollo

21Econmico y Comercio con respecto al Programa de Desarrollo de la Industria

22Cinematogrfica.
23

El Secretario de Desarrollo Econmico y Comercio brindar el apoyo

24administrativo y fiscal necesario para la operacin del Programa de

25Desarrollo de la Industria Cinematogrfica. El Secretario de Desarrollo

1Econmico y Comercio supervisar la operacin del Programa, determinar

2su organizacin interna, y estar facultado para aprobar los reglamentos que
3contendrn los criterios y normas que regirn las funciones del mismo. A
4tales fines, designar un funcionario de su confianza, quien lo asistir en la
5ejecucin e implementacin del Programa. El referido funcionario podr ser
6un Secretario Auxiliar o cualquier otro funcionario dentro de la estructura
7gerencial. No obstante, ello no podr implicar que se delega en tal
8funcionario la facultad de despedir o nombrar personal, ni el poder de
9aprobar reglamentacin.
10

Artculo

4.-Poderes

Responsabilidades

del

Departamento

de

11Desarrollo Econmico y Comercio para los fines del Programa de Desarrollo

12de la Industria Cinematogrfica.
13

Adems de los poderes y facultades delegados en su ley orgnica o en

14cualquier otra ley, el Departamento de Desarrollo Econmico y Comercio

15tendr los siguientes deberes y facultades en relacin con el Programa de
16Desarrollo de la Industria Cinematogrfica:
17

(a)

cinematogrfica, as como de las artes audiovisuales en Puerto

18
19
20

Fomentar la expansin de las artes, ciencias e industria

(b)

Rico, en todas sus fases.

Apoyar el desarrollo del cine puertorriqueo mediante el diseo

21

de nuevas alternativas de financiamiento, con especial atencin

22

a los proyectos concebidos y desarrollados por cineastas

23

puertorriqueos.

1
1

(c)

Establecer

acuerdos

con

el

Programa

de

Industrias

Puertorriqueas de la Compaa de Fomento Industrial y con la

Compaa de Turismo de Puerto Rico,

promocin, mercadeo y distribucin de la produccin de cine

5
6

puertorriqueo.
Orientar a los organismos gubernamentales con relacin a las

(d)

para

coordinar la

labores de informacin que realizan a travs de la cinematografa

7
(e)

puertorriquea.
Promover e incentivar el mayor nmero posible de producciones

10
11

(f)

flmicas en el rea del buen cine universal.

Ofrecer cualquier otro incentivo que estimule el desarrollo y

12
13

(g)

expansin de producciones cinematogrficas.

Integrar en aquellas pelculas que este Programa promueva, la

8
9

14

experimentacin con nuevas tcnicas y la aplicacin de diversas

15

teoras cinematogrficas, en la bsqueda de estilos autnticos a

16
17

nivel artstico y artesanal.

Explorar y ampliar las posibilidades de divulgacin de todo tipo

(h)

18

de cine (promocin, distribucin y exhibicin) para enriquecer

19

una tradicin cinematogrfica que constituya un instrumento

(i)

eficaz de evolucin social.

Coordinar las funciones de los organismos gubernamentales en

22
23

(j)

la produccin de pelculas para cine.

Llevar a cabo investigaciones en el campo de las artes, las

24
25

(k)

ciencias y las tcnicas audiovisuales y divulgar sus resultados.

Coordinar con las universidades de Puerto Rico la participacin

20
21

26

activa de los estudiantes de cinematografa, a fin de que

27

incluyan en su currculo cursos relacionados con los diferentes

1
1

campos de la cinematografa.

utilizacin

3
4

(l)

cinematogrficas a manera de taller de prctica.

Facilitar la filmacin de pelculas de educacin a la comunidad

5
6

(m)

para el cine.
Informar y asesorar al Gobernador y a la Asamblea Legislativa

dichos

11
12

(o)

el

calidad

reclutamiento

puertorriqueo.
Promover la contratacin

de

de

producciones

cinematogrfica en Puerto Rico.

Promover, en las producciones cinematogrficas que tenga a
financiar,

las

8
9

bien

desarrollo

en

sobre

10

estado,

estudiantes

7
(n)

el

de

Adems, deber fomentar la

la

produccin

de

talento

artistas,

tcnicos

artstico
u

otros

13

profesionales reconocidos local e internacionalmente, los cuales

14

estn relacionados a la produccin cinematogrfica, con el fin de

15

realizar producciones de alta calidad y al mismo tiempo dar a

16

nuestros

17

oportunidad de formarse en conjunto con profesionales de

18
19

renombre y experiencia.
Estimular el desarrollo de una infraestructura

(p)

necesaria

20
21
22
23
24
25

profesionales

para

lograr

en

el

la

industria

tipo

de

cinematogrfica

la

de medios

crecimiento

superior

(q)

experimentado por otras jurisdicciones.

Entrar en acuerdos con los representantes de los diferentes

(r)
(s)

componentes de la actividad cinematogrfica de Puerto Rico.

Ofrecer apoyo de logstica a cualquier otro proyecto flmico.
Velar que la poltica pblica de la Ley de Incentivos Econmicos

26

para el Desarrollo de la Industria Cinematogrfica de Puerto Rico

27

se siga fomentando y llevando a cabo cualquier acto necesario

10

1
1

para la promocin y el desarrollo de las

2
3

Flmico.
Ejercer el poder y la autoridad que provee la Ley de Incentivos

(t)

Econmicos para el Desarrollo de la Industria Cinematogrfica de

4
5
6

Zonas de Desarrollo

(u)

Puerto Rico.
Adquirir por medios legales, para llevar a cabo los fines y

propsitos

inmuebles, corporales e incorporales, o cualquier derecho o

inters sobre ellos; retener, conservar, usar u operar los mismos;

10
11

y vender, arrendar o de otra forma disponer de dichos bienes.

Recibir y administrar cualquier regalo, concesin o donacin de

(v)

esta

Ley,

cualesquiera

bienes

muebles

cualquier propiedad mueble o inmueble, recursos econmicos

12
13
14

de

(w)

destinados exclusivamente para la realizacin de sus propsitos.

Hacer y formalizar convenios, arrendamientos, contratos y otros

15

instrumentos necesarios o pertinentes en el ejercicio de sus

16
17

poderes y funciones.
Adquirir cualquier propiedad o inters en la misma por cualquier

(x)

18

medio legal, incluyendo pero sin limitarse, a la adquisicin por

19

compra, arrendamiento, manda, legado o donacin y poseer,

20
21
22
23

(y)

conservar, usar y operar tal propiedad o inters en la misma.

Nombrar y contratar aquellos empleados necesarios para el

(z)

funcionamiento adecuado del Programa.

Levantar un banco de informacin sobre el talento existente en

24

Puerto

Rico

relacionado

las

artes

la

produccin

25

cinematogrfica, el cual estar a disposicin de cualquier

26

individuo u organizacin reconocida local e internacionalmente

11

1
1

que interese realizar algn proyecto cinematogrfico en Puerto

Rico o en el exterior, con los recursos humanos puertorriqueos.

Artculo 5.-Informes Anuales.

Ser deber del Secretario de Desarrollo Econmico, dentro del trmino

5de noventa (90) das a partir del cierre de cada ao fiscal, someter informes
6anuales al Gobernador y a la Asamblea Legislativa, que incluirn:
7

(a)

El total de fondos disponibles con un desglose de la fuente de

origen de los mismos, incluyendo aquellos provenientes de

donativos recibidos y de los intereses devengados por concepto

10

de las inversiones de los dineros del Fondo que permite esta Ley.

11

(b)

Las

ayudas,

crditos

contributivos,

incentivos,

donaciones,

12

financiamientos y otros incentivos autorizados y concedidos

13

durante el perodo que comprenda el informe, con expresin de

14

las

15

sociedades, asociaciones o grupos a que se hayan concedido los

16

mismos.

17

(c)

(d)

corporaciones

sin

fines

de

lucro,

Un desglose de la totalidad de las inversiones que realice el

El balance de los dineros disponibles en el Fondo para el periodo

siguiente para el cual corresponda el informe.

20
21

naturales,

Fondo durante el periodo a que corresponda dicho informe.

18
19

personas

(e)

Nmero de propuestas de produccin que fueran aprobadas y

22

aquellas que se encuentren bajo estudio y evaluacin para el

23

periodo para el cual corresponda el informe.

12

1
1

(f)

Una

relacin

detallada

de

las

transacciones

realizadas,

incluyendo contratos, desembolsos y compromisos econmicos

contrados durante el ao econmico precedente.

(g)

durante el ao econmico precedente.

5
6

Un informe del estado y progreso de todas sus actividades

(h)

Un informe que detalle el nmero total de las solicitudes

presentadas, las que fueron evaluadas, las que se les concedi

financiamiento, u otro tipo de incentivo econmico.

informe incluir el monto del financiamiento solicitado, el

10

nombre del individuo o entidad solicitante y la cantidad de

11

financiamiento concedido, as como el estado de los ingresos

12

recibidos como pagos de reembolso al Fondo por pelculas

13

generadas.

14

Dicho

Artculo 6.-Creacin del Fondo Especial para el Programa de Desarrollo

15de la Industria Cinematogrfica de Puerto Rico.

16

Se autoriza al Secretario de Hacienda a crear el Fondo Especial para el

17Programa de Desarrollo de la Industria Cinematogrfica, en el cual

18ingresarn:
19

(a)

Las asignaciones que realice la Asamblea Legislativa mediante

20

resoluciones conjuntas o donativos especficamente para el

21

Fondo, para el desarrollo y financiamiento de toda actividad

22

relativa a la produccin de pelculas de cine.

13

1
1

(b)

Donativos de empresas, agrupaciones, instituciones sin fines de

lucro, sociedades y entidades corporativas del sector privado, de

los

gubernamentales, federales, estatales y municipales.

(c)

en

particular,

as

como

de

entidades

Los intereses que se generen por concepto de inversiones con

cargo a los dineros del Fondo.

6
7

ciudadanos

(d)

La

cantidad

correspondiente

estipulado por la Seccin 4050.06 de la Ley Nm. 1-2011, segn

10

enmendada, conocida como el Cdigo de Rentas Internas de

11

2011.

14

de

impuesto

13

pblicos

del

recaudado

(e)

espectculos

producto

12

sobre

del

acuerdo

lo

Cualquier otro ingreso que genere, conforme a las disposiciones

legales aplicables.

Disponindose que los ingresos de dicho Fondo no se considerarn al

15determinar los ingresos totales anuales del Fondo General del Gobierno del
16Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
17

Se provee adems, para que los recursos existentes en el Fondo de la

18Corporacin

para

el

Desarrollo

de

las

Artes,

Ciencias

Industria

19Cinematogrfica de Puerto Rico, creado al amparo del Artculo 7.01 de la Ley

20121-2001, segn enmendada, sean transferidos al nuevo Fondo aqu creado.
21

Artculo 7.-Propsitos del Fondo Especial para el Programa de

22Desarrollo de la Industria Cinematogrfica de Puerto Rico.

14

1
1

El Fondo Especial para el Desarrollo de la Industria Cinematogrfica

2podr ser utilizado para para financiar, fomentar, desarrollar y estimular toda
3actividad relativa a la produccin de pelculas para el cine conforme a las
4condiciones que fije mediante reglamento el Secretario de Desarrollo
5Econmico y Comercio.

El Secretario podr, con sujecin al reglamento

6adoptado, y siempre que no sea para propsitos particulares, ni que su

7propsito principal sea para propaganda poltico-partidista o sectaria, con
8cargo a este Fondo o cualquier otra asignacin que tuviere, conceder a
9cualquier persona natural o jurdica, instituciones sin fines de lucro,
10corporaciones,

sociedades,

asociaciones,

conceder

otros

beneficios

11reintegrables destinados a estimular la produccin de pelculas para el cine.

12De igual forma, el Secretario, mediante reglamento a adoptarse, extender
13ayudas de financiamiento para los propsitos establecidos en esta Ley, cuyo
14financiamiento ser otorgado[: 1. como prstamo] por no ms de la suma
15igual al [treinta por ciento (30%)] de la parte proporcional del costo de la
16produccin, o hasta un mximo de quinientos mil dlares ($500,000), lo que
17sea menor y 2. como subsidio por no ms de la suma igual al [cincuenta por
18ciento (50%) de la parte proporcional del costo de la produccin, o hasta un
19mximo de setecientos cincuenta mil dlares ($750,000), lo que sea menor.
20La entidad productora se responsabiliza por la suma igual al veinte por
21ciento (20%) de la parte proporcional del costo de produccin.
22

Artculo 8.-Donativos.

15

1
1

Para fines de esta ley, se considerar que un contribuyente,

2entindase un individuo, corporacin o entidad, ha efectuado un donativo al

3Fondo [o a una entidad sin fines de lucro dedicada a producir proyectos
4cinematogrficos puertorriqueos] si dicha aportacin se hace en o antes del
5ltimo da que por ley constituye el final del ao contributivo.
6

Aquellos donativos hechos al Fondo [o a una entidad sin fines de lucro

7dedicada a producir proyectos cinematogrficos puertorriqueos] podrn

8reclamarse en su totalidad como una deduccin del ingreso individual o del
9ingreso bruto de corporaciones o sociedades, segn aplique y sin sujecin a
10las disposiciones del inciso (a)(3) de la Seccin 1033.15 de la Ley 1-2011,
11segn enmendada, conocida como el Cdigo de Rentas Internas de 2011.
12Todo individuo, corporacin o sociedad que reclame esta deduccin deber
13acompaar con su planilla de contribucin sobre ingresos una certificacin
14expedida por el Departamento de Desarrollo Econmico y Comercio que
15evidencie el donativo efectuado [y que certifique que es un proyecto de cine
16puertorriqueo].
17
18

Artculo 9.-Penalidades.

19

(a)

Toda persona que intencionalmente obtuviere o tratare de

20

obtener cualquier beneficio, asegurando o pretendiendo influir

21

indebidamente en cualquier forma en la conducta de algn

22

funcionario o empleado llamado a aplicar las disposiciones de

23

esta Ley, en lo que respecta al ejercicio de sus funciones,

16

1
1

incurrir en delito grave y convicta que fuere, ser sancionada

con pena de reclusin por un trmino fijo de tres (3) aos; de

mediar circunstancias agravantes, la pena fija establecida podr

ser aumentada hasta un mximo de seis (6) aos; de mediar

atenuantes, podr ser reducida hasta un mnimo de un ao. El

tribunal impondr la pena de restitucin, adems de la pena de

reclusin establecida.

(b)

Todo funcionario o empleado llamado a aplicar las disposiciones

de esta Ley, que para obtener lucro econmico personal o de un

10

tercero, intencional o ilegalmente, utilizare informacin o datos

11

obtenidos del ejercicio de su cargo o realizare indebidamente

12

funciones, deberes, encomiendas inherentes a su cargo, incurrir

13

en delito grave y convicta que fuere, ser sancionado con pena

14

de reclusin por un trmino fijo de tres (3) aos; de mediar

15

circunstancias agravantes, la pena fija establecida podr ser

16

aumentada hasta un mximo de seis (6) aos; de mediar

17

atenuantes, podr ser reducida hasta un mnimo de un ao. El

18

tribunal impondr la pena de restitucin, adems de la pena de

19

reclusin establecida.

20

Artculo 10.-Uso de propiedad del Estado Libre Asociado de Puerto Rico

21por la industria cinematogrfica.

22

El Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, sus agencias,

23instrumentalidades, corporaciones pblicas o de los gobiernos municipales

17

1cedern el uso de sus propiedades, libre de costo, para fines de filmacin de

2documentales, comerciales y pelculas de largo y corto metraje para el cine
3comercial. A tales fines, el Secretario de Desarrollo Econmico y Comercio
4establecer mediante reglamento el procedimiento mediante el cual se
5llevarn a cabo dichas cesiones, bajo trminos y condiciones razonables.
6Disponindose, adems, que el reglamento dispondr que se consulte al
7Instituto de Cultura Puertorriquea cuando se trate de un monumento
8histrico. En esos casos, el Instituto de Cultura Puertorriquea deber
9responder a la consulta gil y oportunamente. Al autorizarse el uso de tales
10propiedades, se requerir una pliza de responsabilidad pblica para cubrir
11cualesquiera daos que pudieran ocasionarse a cualquier bien mueble o
12inmueble durante el proceso de la filmacin.
CAPTULO II - Programa de Desarrollo de la Juventud

13
14

Artculo 11.-Creacin del Programa de Desarrollo de la Juventud.

15

Se crea el Programa de Desarrollo de la Juventud, como parte integral

16de la estructura del Departamento de Desarrollo Econmico y Comercio. El

17Secretario de Desarrollo Econmico y Comercio designar un funcionario de
18confianza

del

Departamento,

quien

lo

asistir

en

la

ejecucin

19implementacin del Programa. El referido funcionario podr ser un Secretario

20Auxiliar o cualquier otro funcionario dentro de la estructura gerencial. No
21obstante, ello no podr implicar que se delega en tal funcionario la facultad
22de despedir o nombrar personal, ni el poder de aprobar reglamentacin.

18

1
1

Artculo 12.-Definiciones en relacin con el Programa de Desarrollo de

2la Juventud.
3

Las siguientes frases y trminos tendrn el significado que se indica a

4continuacin:
5

(a)

trece (13) aos de edad y veintinueve (29).

6
7

Joven - Se refiere a toda persona que se encuentre entre los

(b)

Juventud - Se refiere a la totalidad del grupo poblacional

compuesto por personas que se encuentren entre los trece (13) y

veintinueve (29) aos de edad.

10

(c)

Jvenes - Tendr el mismo significado que el trmino Juventud.

11

Artculo 13.-Facultades, Poderes y Responsabilidades del Secretario en

12relacin con el Programa de Desarrollo de la Juventud.

13

Para la implementacin de este Programa, el Secretario de Desarrollo

14Econmico

Comercio

tendr

las

siguientes

facultades,

poderes

15responsabilidades:
16

(a)

Preparar con prioridad y en coordinacin con las agencias de

17

gobierno concernidas, organizaciones y sector privado, un

18

programa eficaz para proveerle trabajo y otras oportunidades de

19

desarrollo a los jvenes desempleados entre las edades de

20

diecisis (16) y veintinueve (29).

21
22

(b)

Establecer con la participacin y en coordinacin

con el

Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, mecanismos

19

1
1

para la seleccin y referido de jvenes para empleo, en el sector

pblico o en el sector privado.

(c)

Examinar los programas gubernamentales para determinar el

impacto y efectividad de los mismos en la atencin y solucin de

los problemas de la juventud y recomendar acciones correcticas

correspondientes. Establecer un centro de recopilacin, estudio,

evaluacin, anlisis y de divulgacin de datos estadsticos sobre

los diversos programas de ayuda, educacin, orientacin y de

cualquier

otra

naturaleza

administrados

por

agencias

de

10

gobierno. En el cumplimiento de las obligaciones dispuestas en

11

este inciso, atender de manera prioritaria aquellos programas

12

gubernativos

13

entrenamiento del joven puertorriqueo como empresarios y

14

como antesala a su integracin plena al mundo laboral. En esa

15

direccin, deber conformar un cuadro estadstico y confeccionar

16

un estudio que recoja de forma exhaustiva los ofrecimientos

17

gubernamentales que faciliten que los jvenes puertorriqueos

18

completen una transicin exitosa hacia el empresarismo y hacia

19

el mbito laboral. El resultado de la gestin ordenada en este

20

inciso se incluir en un informe anual que el Secretario deber

21

someter a la Asamblea Legislativa.

22
23

(d)

que

estn

dirigidos

la

capacitacin

Desarrollar actividades, participar en foros y establecer

mecanismos y procedimientos para garantizar los derechos de la

20

1
1

juventud y lograr su participacin plena en el desarrollo

econmico del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.

(e)

Promover

el

desarrollo

un

mejor

conocimiento

de

la

problemtica de nuestra juventud, y llevar a cabo actividades

orientadas a capacitar en trminos de liderato, conciencia cvica

y comunitaria, procedimientos parlamentarios, oratoria, y toda

otra encaminada a apoderar a los jvenes en su desarrollo y

capacitacin acadmica y profesional.

(f)

Establecer mecanismos para mejorar la coordinacin de los

10

programas

11

gubernamentales

12

puertorriquea y someter recomendaciones a las agencias que

13

desarrollen programas relacionados con la juventud.

14

(g)

proyectos
que

se

de

las

relacionen

diversas
con

la

agencias
juventud

Servir de enlace con las agencias de gobierno que proveen

servicios y desarrollan programas relacionados con la juventud.

15
16

(h)

Promover un examen de legislacin vigente en relacin a la

17

juventud y auspiciar las medidas que considere necesarias y

18

convenientes para adelantar las condiciones y oportunidades de

19

nuestra juventud en todos los rdenes.

20

(i)

Promover el establecimiento y la participacin de la juventud en

21

organizaciones seculares sin fines de lucro y en la creacin de

22

nuevas empresas.

21

1
1

(j)

Ofrecer incentivos, ayuda y estmulo, tanto a los jvenes

directamente, como a entidades privadas para promuevan el

empoderamiento, la responsabilidad social y ambiental, la

capacitacin y el empresarismo en los jvenes.

(k)

Har aquellas gestiones que fueren necesarias ante el Gobierno

de los Estados Unidos para aumentar las aportaciones federales

dirigidas especialmente a la juventud.

(l)

sobre empleos, educacin y recreacin.

9
10

Promover centros de informacin interactiva para los jvenes

(m)

Promover que se ofrezcan incentivos a los patronos que

11

empleen a jvenes estudiantes entre las edades de diecisis (16)

12

y veintinueve (29).

13

(n)

Concienciar a los jvenes sobre la necesidad de conservar

14

nuestro medio ambiente como parte del desarrollo econmico

15

sostenible del pas, y fomentar la participacin de jvenes en los

16

programas de reforestacin en todo Puerto Rico.

17

(o)

Establecer consorcios y acuerdos con otros pases para que los

18

jvenes adquieran destrezas en todo campo profesional y en los

19

campos de comercio, empresarismo, turismo e idiomas a nivel

20

internacional.

21

(p)

Fomentar, facilitar y apoyar la creacin de cooperativas juveniles

22

en las escuelas, residenciales pblicos, comunidades especiales

23

y otros sectores comunitarios del pas. Esta funcin la ejecutar

22

1
1

en coordinacin con la Comisin de Desarrollo Cooperativo y la

Liga de Cooperativas de Puerto Rico.

(q)

lograr

la

participacin

en

los

organismos

internacionales de juventud.

4
5

Representar

(r)

Preparar y adoptar un plan sobre las normas para coordinar y

guiar a los organismos gubernamentales en la formulacin e

implantacin de programas y proyectos relacionados con la

juventud.

(s)

Administrar

manejar

el

Programa

Juvempleo

sus

10

componentes, el Programa Microempresas, as como cualquier

11

otro programa que previo a la aprobacin de esta Ley manejara o

12

administrara la Oficina de Asuntos de la Juventud.

13

(t)

Establecer

sistemas

procedimientos

para

evaluar

la

14

efectividad de los programas de gobierno en la solucin de los

15

problemas y necesidades de la juventud.

16

(u)

Establecer acuerdos colaborativos con el Departamento de

17

Correccin

Rehabilitacin

18

ingresados en instituciones juveniles participar de los servicios,

19

programas y eventos que se entienden adecuados para fomentar

20

su

21

Estudiantiles creado al amparo de la Ley Nm. 32 de 23 de junio

22

de 1985, segn enmendada, conocida como la Ley de Viajes

23

Estudiantiles.

rehabilitacin,

con

que

excepcin

permitan

del

los

Programa

de

jvenes

Viajes

Disponindose que, a los fines de asegurar la

23

1
1

efectiva consecucin de lo dispuesto en este inciso, el Secretario

de Desarrollo Econmico y Comercio en conjunto con el

Secretario

de

Correccin

reglamentacin

necesaria

para

procedimientos aplicables para la seleccin de los jvenes

transgresores que sean candidatos a participar de los servicios,

programas y eventos de dichos acuerdos.

promulgarse reconocer que la responsabilidad por la custodia

fsica y seguridad del menor que participe de estos acuerdos

10

recaer en el Departamento de Correccin y Rehabilitacin, y se

11

instrumentar a travs de un protocolo a desarrollarse a tales

12

efectos.

13

participacin del menor transgresor en estos acuerdos su buen

14

comportamiento en el sistema correccional, as como el inters y

15

la disponibilidad para beneficiarse del mismo.

16

(v)

Rehabilitacin,
establecer

adoptarn
las

normas

la
y

El reglamento a

Adems, ser factor principal a considerarse para la

Concertar acuerdos, convenios y contratos con las agencias

17

gubernamentales o con entidades o patronos privados para

18

lograr los fines de esta ley. Disponindose, que podr transferir

19

fondos a otros organismos para llevar a cabo proyectos o

20

programas de accin en beneficios de la juventud.

21
22
23

(w)

Nombrar y contratar aquellos empleados necesarios para el

funcionamiento adecuado del Programa.

Artculo 14.-Fondo del Programa de Viajes Estudiantiles.

24

1
1

El Fondo del Programa de Viajes Estudiantiles, creado al amparo del

2Artculo 18 de la Ley Nm. 32 de 23 de junio de 1985, segn enmendada,

3conocida como la Ley de Viajes Estudiantiles, ser administrado por el
4Secretario

de Desarrollo

Econmico

y Comercio,

para

los fines all

5establecidos.
CAPTULO III PROGRAMA DE DESARROLLO LABORAL

6
7

Artculo 15.-Creacin del Programa de Desarrollo Laboral.

Se crea el Programa de Desarrollo Laboral, como parte integral de la

9estructura del Departamento de Desarrollo y Comercio. El Secretario del

10Departamento de Desarrollo Econmico y Comercio designar un funcionario
11de confianza del Departamento, quien lo asistir en la ejecucin e
12implementacin del Programa. El referido funcionario podr ser un Secretario
13Auxiliar o cualquier otro funcionario dentro de la estructura gerencial del
14Departamento. No obstante, ello no podr implicar que se delega en tal
15funcionario la facultad de despedir o nombrar personal, ni el poder de
16aprobar reglamentacin.
17
18en

El Secretario del Departamento de Desarrollo Econmico y Comercio,

comn

acuerdo

con

las

instrumentalidades

pertinentes,

deber

19desarrollar los planes de trabajo necesarios para asegurar la efectiva

20implantacin de la poltica pblica del Estado Libre Asociado de Puerto Rico,
21en coordinacin con la Junta Estatal de Inversin en la Fuerza Trabajadora,
22creada en cumplimiento con la Ley de Inversin en el Desarrollo de la Fuerza

25

1Trabajadora, Ley Pblica Nm. 105-220 del 7 de agosto de 1998 (Workforce

2Investment Act, por sus siglas en ingls).
3

Artculo 16.-Definiciones en relacin con el Programa de Desarrollo

4Laboral.
5

Las siguientes frases y trminos tendrn el significado que a

6continuacin se expresa:
7

(a)

Adiestramiento ocupacional - Proceso sistemtico para proveer a

cada

desarrollar las competencias que le permitan ingresar en un

los

conocimientos

experiencias

para

empleo, retenerlo y mejorar su calidad de vida.

10
11

participante

(b)

Agencia

Conjunto

de

funciones, cargos

puestos

que

12

constituyen toda la jurisdiccin de una autoridad nominadora,

13

independientemente de que se le denomine departamento,

14

agencia,

15

instrumentalidad del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.

16

(c)

oficina,

comisin,

junta,

corporacin

pblica

Gobernador - Gobernador del Estado Libre Asociado de Puerto

Rico.

17
18

(d)

Junta - Junta Estatal de Inversin en la Fuerza Laboral.

19

(e)

Secretario - Secretario del Departamento de Desarrollo y

Comercio.

20
21

(f)

Programa - Programa de Desarrollo Laboral.

26

1
1

(g)

Unidad operacional - Parte del esfuerzo que se realiza dentro de

un programa para alcanzar el objetivo o producto final del

mismo. Generalmente, las actividades se realizan al nivel inferior

o intermedio de la estructura organizacional de un programa o

seccin.

Artculo 17.-Objetivos del Programa de Desarrollo Laboral.

Con el propsito de dar direccin al Programa de Desarrollo Laboral, se

8establecen los siguientes objetivos generales:

9

(a)

Alentar y desarrollar el talento de la fuerza laboral, fomentando

10

la competitividad en una economa globalizada mediante la

11

inversin

12
13

incentivos que promuevan la tica en el trabajo;

Promover la flexibilidad y diversificacin de los ofrecimientos de

(b)

en

la

educacin

adiestramiento,

proveyendo

14

adiestramientos ocupacionales para atemperarlos a los cambios

15

de la economa, las ocupaciones en demanda, los avances del

16

conocimiento y la tecnologa y los intereses de la poblacin de

17
18

(c)

grupos y de clientelas especficas;

Implantar modelos innovadores de adiestramiento ocupacional

19

que incorporen al sector empresarial privado y pblico como

20
21
22

socios o clientes;
Promover y dar apoyo a estrategias para la creacin de empleos;
Promover el empleo y establecer procesos de reclutamiento que

(d)
(e)

23

asistan a la poblacin a identificar, obtener y retener un empleo,

24

independientemente del grupo al que pertenezcan;

27

1
1

(f)

Readiestrar jvenes y adultos de manera que desarrollen las

competencias necesarias para desempearse en una nueva

3
4

(g)

ocupacin o mejorar la que tienen;

promover iniciativas empresariales entre los adultos, jvenes y

5
6

(h)

trabajadores desplazados, y
rescatar jvenes desertores escolares integrndolos a la fuerza
trabajadora.

7
8

Artculo 18.-Facultades, Poderes y Responsabilidades del Secretario en

9referencia al Programa de Desarrollo Laboral.

10

El

Secretario

tendr

las

siguientes

facultades,

poderes

11responsabilidades, sin que las mismas se entiendan como una limitacin:

12

(a)

Implantar y hacer cumplir la poltica pblica establecida por el

13

Estado Libre Asociado de Puerto Rico, a tenor con las leyes y

14

reglamentos federales aplicables a programas de adiestramiento

15
16
17

y empleo;
Estructurar la organizacin administrativa del Programa;
Evaluar y monitorear peridicamente los programas, actividades

(b)
(c)

18

y servicios ofrecidos a travs de esta Ley, a fin de determinar su

19
20

efectividad en el logro de los objetivos establecidos;

Establecer iniciativas con el sector empresarial a fin de lograr

(d)

mayor participacin de este sector en el desarrollo de los

21
22
23

(e)

objetivos propuestos;
Someter informes peridicos al Gobernador y a la Asamblea

24

Legislativa sobre el logro de los objetivos y los propsitos para el

25
26

cumplimiento de este captulo;

Administrar, asesorar, coordinar e implementar la poltica pblica

27

(f)

que servir como ente regulador del Programa;

28

1
1

(g)

Administrar los fondos federales de adiestramiento y empleo que

se asignan al Estado Libre Asociado de Puerto Rico del Work

3
4

Investment Act de 1998, segn enmendado;

Recibir, custodiar, desembolsar y administrar fondos, y adquirir

(h)

un seguro (fidelity bond), a tenor con las leyes del Estado Libre

5
6
7

(i)

Asociado de Puerto Rico;

Trabajar y asistir a los miembros de la Junta para lograr el

cumplimiento con las disposiciones y exigencias del Work

9
10

Investment Act de 1998, segn enmendado;

Realizar cualquier otra funcin o facultad inherente, cnsona con

(j)

11

su experiencia en programas de adiestramiento y empleo para

12

lograr los propsitos de esta Ley.

13

Artculo 19.-Creacin de la Junta Estatal de Inversin en la Fuerza

14Laboral.
15

Se crea la Junta Estatal de Inversin en la Fuerza Laboral en

16cumplimiento con el Work Investment Act de 1998, segn enmendado. La

17composicin de la Junta ser la siguiente:
18
19

(1)
(2)

El Gobernador;
Dos miembros del Senado y la Cmara de Representantes, los

20

cuales debern ser nombrados por los Presidentes de dichos

21
22

cuerpos;
Representantes designados por el Gobernador, que debern

(3)

23
24

incluir:
(a)
Personas que sean dueos de negocios, altos ejecutivos u

25

oficiales de operaciones y otros ejecutivos o patronos que

29

1
1

tengan

2
3

establecimiento de polticas de ejecucin;

Representantes de la Empresa Privada que representen

(b)

ptima

autoridad

en

el

reclutamiento

negocios con oportunidades reales de empleo para el pas

y que sean nominados por las distintas organizaciones de

6
7
8

(c)
(d)

empresas y comercio;
Dos oficiales electos (Alcaldes);
Dos representantes de organizaciones laborales que hayan
sido

9
10
11

(e)

nominados

por

las

distintas

organizaciones

de

trabajadores unionados;
Dos representantes de organizaciones individuales que

12

tengan

13

actividades para la inversin en la fuerza trabajadora que

14

incluya

15
16

organizaciones comunales;
Representantes de Agencias Estatales con experiencia en

(f)

oficiales

de

peritaje

en

instituciones

el

desarrollo

educativas

de

de

programas de educacin a adultos y educacin a personas

17
18
19

(g)

con impedimentos.;
Representantes de personas con experiencia en programas
y prestacin de servicios para jvenes.

20
21

experiencia

El Gobernador escoger a los miembros de la Junta, segn sean

22recomendados por el Secretario, salvo aquellos escogidos por los presidentes

23de la Asamblea Legislativa. Dicho nombramiento ser por un trmino no
24mayor de cuatro (4) aos.
25

La Junta ser presidida por alguno de los representantes del sector

26privado.

30

1
1

Artculo 20.-Funciones de la Junta Estatal de Inversin en la Fuerza

2Laboral.
3

La Junta Estatal de Inversin en la Fuerza Laboral cumplir con sus

4obligaciones,

conforme

al

Work

Investment

Act

de

1998,

segn

5enmendado. stas incluirn, pero no se limitarn a:

6
7

(1)
(2)

Desarrollar el Plan Estatal;

Desarrollar y mejorar todas las actividades que sean financiadas

8
9

(3)

con fondos WIA;

Establecer coordinacin para asegurar

(4)
(5)
(6)
(7)

programas y esfuerzos en las actividades del Programa;

Revisar los Planes Locales;
Designar reas Locales;
Someter un informe anual sobre su gestin al Secretario; y
Redactar un reglamento interno para regir su funcionamiento.

10
11
12
13
14
15

que no se duplican

CAPTULO IV - Enmiendas al Plan de Reorganizacin Nm. 4-1994,

16

segn enmendado, y a la Ley Nm. 15 de 14 de abril de 1931, segn

17

enmendada.

18

Artculo 21.-Se enmienda el Artculo 3 del Plan de Reorganizacin Nm.

194-1994, segn enmendado, para que lea como sigue:

20

Artculo 3.-Funciones generales.

21

El Departamento ser responsable de implantar y supervisar la

22

ejecucin de la poltica pblica sobre el desarrollo econmico de Puerto

23

Rico en los diversos sectores empresariales de la industria, el

24

comercio, el turismo, el cine, los servicios, el cooperativismo y otros.

25

Como tal, constituir el organismo de gobierno a cargo de la

26

publicacin, promocin, organizacin y coordinacin, bajo un enfoque

31

1
1

integral, de la actividad gubernamental relativa a los sectores de

referencia. Asimismo, ser responsable de fomentar la capacitacin y

el desarrollo acadmico, profesional, social y empresarial de los

habitantes en el Estado Libre Asociado de Puerto Rico, y fomentar la

integracin activa de los jvenes en iniciativas y esfuerzos para el

desarrollo econmico del pas. Adems, propiciar el desarrollo de una

economa privada estable y auto-sostenida con una visin hacia el

futuro y tomando en consideracin la globalizacin de la economa y la

constitucin de bloques econmicos regionales.

10

Artculo 22.-Se aaden los nuevo inciso (s), (t) y (u) al Artculo 4 del

11Plan de Reorganizacin Nm. 4-1994, segn enmendado, para que lea como
12sigue:
13

Artculo 4.-Facultades, deberes y funciones del Secretario.

14

El Secretario de Desarrollo Econmico y Comercio, en adelante

15

"el Secretario", adems de las facultades, deberes y funciones

16

conferidas por otras leyes y por este Plan de Reorganizacin, tendr

17

todos los poderes, deberes, facultades, atribuciones y prerrogativas

18

inherentes a su cargo, entre los cuales se enumeran, sin que ello

19

constituya una limitacin, los siguientes:

20

(a)

21

32

1
1

(s)

Desarrollar, administrar y promover el Programa de Desarrollo de

la Industria Cinematogrfica, para el fomento de producciones

de

internacional, y garantizar la funcionalidad del arte digital como

industria cultural y creativa de gran impacto econmico, social y

educativo.

(t)

alta

calidad,

dirigidas

tanto

al

mercado

local

como

Desarrollar, administrar y promover el Programa de Desarrollo de

la Juventud para fomentar la capacitacin y el desarrollo

acadmico, profesional, social y empresarial de los jvenes

10

habitantes en el Estado Libre Asociado de Puerto Rico, y

11

fomentar la integracin activa de jvenes en iniciativas y

12

esfuerzos para el desarrollo econmico del pas.

13

(u)

Desarrollar, administrar y promover el Programa de Desarrollo

14

Laboral, para fomentar el adiestramiento ocupacional de los

15

puertorriqueos

16

experiencias

17

ingresar en un empleo, retener el mismo o mejorar su calidad de

18

vida.

19

para

mediante
desarrollar

iniciativas

competencias

promuevan
que

permitan

Artculo 23.-Se enmienda el Artculo 5 del Plan de Reorganizacin Nm.

204-1994, segn enmendado, para que lea como sigue:

21

que

Artculo 5.-Componentes del Departamento

33

1
1

El Departamento estar integrado por los siguientes componentes

2operacionales:
3
4
5

(a)
(b)

Compaa de Turismo
(1)
Corporacin de Desarrollo Hotelero
[Administracin de Fomento Comercial] Compaa de
Comercio y Exportacin de Puerto Rico
[Administracin de Fomento Econmico]
[1] Compaa de Fomento Industrial

6
7
8

(c)

[(d) Corporacin de Desarrollo del Cine]

10
11

[(e)](d)[Administracin de Fomento Cooperativo] Comisin

de Desarrollo Cooperativo de Puerto Rico

12

[(f)](e)

Administracin de Terrenos

13

[(g)](f)

Administracin de la Industria y el Deporte Hpico.

14

Artculo 24.-Se enmienda la Seccin 1 de la Ley Nm. 15 de 14 de abril

15de 1931, segn enmendada, para que lea como sigue:

16
17
18
19
20

Seccin 1.-Ley Orgnica del Departamento del Trabajo y

Recursos Humanos de Puerto Rico.
Esta Ley se conocer con el nombre de Ley Orgnica del
Departamento del Trabajo y Recursos Humanos de Puerto Rico.
El Departamento del Trabajo y Recursos Humanos tendr

21

adscrito[s] [los] el siguiente[s] componente[s] operacional[es]:

22

[(a) Administracin de Desarrollo Laboral, creada mediante la

23

Ley 97-1991, segn enmendada]

34

1
1

[(b)](a)

de

Rehabilitacin

Vocacional,

creada

mediante la Ley 97-2000, segn enmendada.

2
3

Administracin

Artculo 25.-Se enmienda la Seccin 2 de la Ley Nm. 15 de 14 de abril

4de 1931, segn enmendada, para que lea como sigue:

5

Seccin 2.-Poderes y Deberes del Departamento.

El Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, adems de las

funciones y responsabilidades de carcter general establecidas por ley,

as como las que le encomiendan las leyes protectoras del trabajo y

otras leyes en beneficio de la paz laboral y el bienestar de los

10

trabajadores, ejercer los siguientes poderes y deberes:

11

(a)

12

(b)

13

(c)

14

(d)

15

(e)

16

(f)

17

[(g) Desarrollar

actividades

de

educacin

alterna,

18

adiestramiento, trabajo y servicios en diversos campos

19

del quehacer humano, con el objetivo de crear nuevas

20

fuentes de empleo en las diversas y variadas industrias

35

1
1
2

actuales y emergentes.]
[(h)](g)

Desarrollar

programas

de

obras,

servicios

accin

comunal, donde los participantes contribuyan con su esfuerzo y

trabajo a resolver problemas y mitigar necesidades de la

comunidad en general y, en especial, de los grupos ms

necesitados, con el propsito de que obtengan experiencias de

trabajo y conciencia de responsabilidad cvica, personal y social.

A estos fines, se podr incorporar recursos y esfuerzos de otras

entidades gubernamentales o cvicas, incluyendo aqullas sin

10
11

fines de lucro;
[(i)](h)

Fomentar la creacin por otras entidades pblicas o

12

patronos privados, de oportunidades de empleo, adiestramiento

13

14

directamente dichas oportunidades para beneficio de cualquier

15

persona mayor de diecisis (16) aos de edad, que est

16

capacitada para trabajar o para adiestrarse o readiestrarse para

17

trabajar y que no tenga empleo luego de haber tratado de

18

obtenerlo, conforme a la reglamentacin que a tales efectos

19

adopte el Departamento.

20
21

readiestramiento,

en

determinados

casos,

proveer

CAPTULO V. - DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y MISCELNEAS.

Artculo 26.-Transferencia de empleados.

36

1
1

Dentro del trmino de sesenta (60) das, contados a partir de la

2aprobacin de esta Ley, los empleados de carrera y/o regulares de la

3Corporacin

para

el

Desarrollo

de

las

Artes,

Ciencias

Industria

4Cinematogrfica; la Oficina de Asuntos de la Juventud y la Administracin de

5Desarrollo Laboral pasarn a ser empleados del Departamento de Desarrollo
6Econmico y Comercio. Los empleados de carrera y/o regulares tendrn un
7sueldo y beneficios comparables pero no inferiores a los que disfrutaban en
8la Corporacin para el Desarrollo de las Artes, Ciencias e Industria
9Cinematogrfica; la Oficina de Asuntos de la Juventud y la Administracin de
10Desarrollo Laboral.
11

Las disposiciones de esta ley no podrn ser utilizadas como

12fundamento para el despido de ningn empleado o empleada con un puesto

13regular o de carrera, ni podrn interpretarse como un requerimiento o
14fundamento para la reduccin o aumento del sueldo y beneficios marginales
15que estn recibiendo los empleados de la agencia a la cual fueron
16transferidos. Mientras no se enmiende el Plan de Clasificacin del
17Departamento, se utilizar paralelamente el Plan de Clasificacin de la
18Corporacin

para

el

Desarrollo

de

las

Artes,

Ciencias

Industria

19Cinematogrfica; de la Oficina de Asuntos de la Juventud y de la

20Administracin de Desarrollo Laboral, para los empleados que fueron
21transferidos de estas entidades gubernamentales.
22

A partir de la vigencia de esta Ley, el Departamento se reconocer al

23(a los) sindicato(s) que representen a los empleados que fueron transferidos,

37

1de existir alguno, y asumir el (los) convenio(s) colectivo(s) vigentes a esa

2fecha hasta la terminacin de los mismos, conforme a las disposiciones
3legales que sean aplicables. En esos casos, el personal transferido entre
4componentes u otras entidades gubernamentales que sean parte de una
5unidad apropiada de negociacin colectiva conservarn ese derecho y, como
6medida excepcional podrn permanecer como tal unidad apropiada, sin
7sujecin a lo dispuesto en cualquier otra ley anterior.
8

Artculo 27.-Transferencia de bienes.

Dentro de un periodo que no exceder de sesenta (60) das naturales,

10contados a partir de la fecha de aprobacin de esta Ley, el Departamento de

11Desarrollo Econmico solicitar y la Corporacin para el Desarrollo de las
12Artes, Ciencias e Industria Cinematogrfica; la Oficina de Asuntos de la
13Juventud y la Administracin de Desarrollo Laboral, llevarn a cabo la
14transferencia al Departamento de los documentos, expedientes, materiales,
15equipos, presupuesto, y cualquier propiedad mueble o inmueble de las
16mismas.
17

El periodo aqu mencionado aplicar tambin a todas las acciones

18necesarias, apropiadas y convenientes que deber llevar a cabo el

19Departamento de Desarrollo Econmico para cumplir con los propsitos de
20esta Ley, tales como, pero sin limitarse al establecimiento de estructura
21interna, programtica y presupuestaria, as como la estructura de cuentas
22requeridas para llevar a cabo la contabilidad de sus fondos, y reubicacin de
23oficinas.

38

1
1

El Departamento asumir y ser responsable por cualquier deuda,

2obligacin o responsabilidad econmica de la Corporacin para el Desarrollo

3de las Artes, Ciencias e Industria Cinematogrfica; la Oficina de Asuntos de
4la Juventud y la Administracin de Desarrollo Laboral y a su vez asumir y
5ser acreedor de cualquier activo o derecho de la misma.
6

Artculo 28.-Presupuesto.

Cualquier remanente de asignaciones especiales de aos fiscales

8anteriores para la Corporacin para el Desarrollo de las Artes, Ciencias e

9Industria Cinematogrfica; la Oficina de Asuntos de la Juventud y la
10Administracin de Desarrollo Laboral, y que al momento de la aprobacin de
11esta ley estuvieran vigentes, sern contabilizados a favor del Departamento
12de Desarrollo Econmico y Comercio, manteniendo su uso y balance al
13momento de la transicin. Disponindose que, cualesquiera fondos que
14hubiesen sido generados por la Corporacin para el Desarrollo de las Artes,
15Ciencias e Industria Cinematogrfica sern transferidos al Fondo para el
16Desarrollo de la Industria Cinematogrfica.
17

De igual forma, con relacin al presupuesto aprobado para la

18Corporacin

para

el

Desarrollo

de

las

Artes,

Ciencias

Industria

19Cinematogrfica; la Oficina de Asuntos de la Juventud y la Administracin de

20Desarrollo Laboral para el Ao Fiscal 2014-2015, ya sea que provenga del
21presupuesto

operacional

contenido

en

la

Resolucin

Conjunta

del

22Presupuesto General, o de las asignaciones contenidas en la Resolucin

23Conjunta de Asignaciones Especiales, la Oficina de Gerencia y Presupuesto

39

1determinar la cantidad necesaria para darle la continuidad y operacin al

2Programa, y transferir la misma al Departamento de Desarrollo Econmico.
3Si existiere un sobrante entre lo aprobado y lo transferido, se transferir la
4diferencia al Fondo Presupuestario, para ser utilizados conforme a las
5disposiciones aplicables al mismo.
6

Artculo 29.-Disposiciones Transitorias.

a)

El Secretario de Desarrollo Econmico y Comercio dirigir la

transicin y atender los asuntos administrativos que surjan de

la misma.

A tales fines, podr establecer mediante rdenes

10

administrativas todas las normas que entienda necesarias para

11

asegurar un proceso de transicin gil y ordenado, incluido lo

12

relativo a las transferencias de empleados.

13

b)

El Director Ejecutivo de la Corporacin para el Desarrollo de las

14

Artes, Ciencias e Industria Cinematogrfica; el Director Ejecutivo

15

de la Oficina de Asuntos de la Juventud, y el Administrador de la

16

Administracin de Desarrollo Laboral, debern preparar y poner a

17

disposicin del Secretario de Desarrollo Econmico y Comercio,

18

dentro de un perodo de tiempo que no exceder de treinta (30)

19

das naturales desde la fecha de la aprobacin de la Ley, un

20

informe de transicin el cual incluir entre otras cosas:

21

i. informe de estatus de cualquier caso en el que sea parte

22

ante cualquier Tribunal, estatal o federal, as como ante

23

cualquier foro administrativo;

40

1
1

ii. informe de estatus de transacciones administrativas;

iii. informe de cuentas que incluya el balance en las cuentas

de la agencia y el balance en el presupuesto asignado para

el ao fiscal en curso;
iv. inventario de propiedad muebles o inmueble, recursos,

materiales y equipo de la entidad;

v. copia de los ltimos informes que por ley tienen que

radicar a las distintas Ramas de Gobierno;

8
9

vi. informe del personal de la entidad gubernamental que

10

incluya los puestos, ocupados y vacantes, de la entidad

11

gubernamental, los nombres de las personas que los

12

ocupan y el gasto en nmina que representan;

vii. informe

13

los

contratos

vigentes

de

la

entidad

gubernamental;

14

viii. informe de convenios y/o acuerdos vigentes con entidades

15

pblicas, estatales o federales;

16

ix. cualquier otra informacin que le sea requerida por el

17

Secretario de Desarrollo Econmico y Comercio.

18
19

de

c)

Durante el proceso de transicin, el Director Ejecutivo de la

20

Corporacin para el Desarrollo de las Artes, Ciencias e Industria

21

Cinematogrfica; el Director Ejecutivo de la Oficina de Asuntos

22

de la Juventud, y el Administrador de la Administracin de

23

Desarrollo Laboral, pondrn a disposicin del Secretario de

41

1
1

Desarrollo Econmico y Comercio todo el personal que este

ltimo estime necesario durante el proceso de transicin.

Asimismo, el Secretario tendr acceso a todo archivo, expediente

o documento que se genere o haya sido generado por la

Corporacin para el Desarrollo de las Artes, Ciencias e Industria

Cinematogrfica, la Oficina de Asuntos de la Juventud y la

Administracin de Desarrollo Laboral.

d)

Durante el proceso de transicin, el Director Ejecutivo de la

Corporacin para el Desarrollo de las Artes, Ciencias e Industria

10

Cinematogrfica, el Director Ejecutivo de la Oficina de Asuntos

11

de la Juventud y el Administrador de la Administracin de

12

Desarrollo Laboral, debern informar al Secretario de Desarrollo

13

Econmico y Comercio y solicitar su autorizacin para toda

14

disposicin de fondos que se tenga que realizar.

15

e)

Todos los reglamentos, rdenes, resoluciones, cartas circulares y

16

dems documentos administrativos de la Corporacin para el

17

Desarrollo de las Artes, Ciencias e Industria Cinematogrfica, de

18

la Oficina de Asuntos de la Juventud y de la Administracin de

19

Desarrollo Laboral se mantendrn vigentes, en lo que sea

20

compatible con lo dispuesto en esta Ley, hasta que stos sean

21

enmendados, suplementados, derogados o dejados sin efecto

22

por el Secretario de Desarrollo Econmico y Comercio.

42

1
1

f)

Durante el proceso de transicin las entidades gubernamentales

continuarn funcionando de forma regular, hasta tanto los

nuevos Programas inicien sus operaciones, sujeto a las medidas

de transicin aqu dispuestas.

g)

El Secretario de Desarrollo Econmico tendr un trmino de

cincuenta (50) das naturales para someter a la Oficina de

Gerencia y Presupuesto cualquier planteamiento relacionado a la

transferencia de fondos, o cualquier transaccin que sea

necesaria para poner en vigor esta ley y que en su curso

ordinario requiera aprobacin de dicha Oficina.

10
11

h)

Los empleados de carrera y/o regulares pasarn a ser empleados

12

del Departamento de Desarrollo Econmico conforme a las

13

disposiciones de esta ley, en un trmino de sesenta (60) das

14

desde la aprobacin de la ley, por lo que el Director Ejecutivo de

15

la Corporacin para el Desarrollo de las Artes, Ciencias e

16

Industria Cinematogrfica, el Director Ejecutivo de la Oficina de

17

Asuntos de la Juventud, el Administrador de la Administracin de

18

Desarrollo Laboral y el Secretario de Desarrollo Econmico

19

tomarn todas las acciones requeridas para dar efecto dicha

20

transferencia. Al cabo de los sesenta (60) das de la aprobacin

21

de

22

Cinematogrfica, el Programa de Desarrollo de la Juventud y el

23

Programa de Desarrollo Laboral pasarn a estar bajo la direccin

la

ley,

el

Programa

de

Desarrollo

de

la

Industria

43

1
1

del funcionario de confianza del Departamento de Desarrollo

Econmico designado, y quedarn vacantes y eliminados los

puestos de Director Ejecutivo de la

Desarrollo de las Artes, Ciencias e Industria Cinematogrfica; de

Director Ejecutivo de la Oficina de Asuntos de la Juventud y el de

Administrador de la Administracin de Desarrollo Laboral.

i)

Corporacin para el

En caso de que el Director Ejecutivo de la Corporacin para el

Desarrollo de las Artes, Ciencias e Industria Cinematogrfica, el

Director Ejecutivo de la Oficina de Asuntos de la Juventud y/o el

10

Administrador de la Administracin de Desarrollo Laboral no

11

estn disponibles o no ejecuten las medidas contenidas en este

12

Artculo, el Secretario del Departamento de Desarrollo Econmico

13

podr designar un funcionario de confianza para llevar a cabo

14

todas las funciones que le han sido encomendadas al Director

15

Ejecutivo de la Corporacin para el Desarrollo de las Artes,

16

Ciencias e Industria Cinematogrfica, al Director Ejecutivo de la

17

Oficina de Asuntos de la Juventud y/o al Administrador de la

18

Administracin de Desarrollo Laboral en este artculo.

19

Artculo 30.-Informe de Integracin.

20

Se ordena al Secretario del Departamento de Desarrollo Econmico y

21Comercio a que someta al Gobernador, a la Oficina de Gerencia y

22Presupuesto, y a la Asamblea Legislativa un Informe de Integracin en el que
23se detallen los resultados de la integracin de los Programas dentro del

44

1Departamento, la redistribucin de los recursos, y cualquier otra informacin

2solicitada por la Oficina de Gerencia y Presupuesto. Dicho informe debe ser
3presentado durante los treinta das siguientes al cierre del Ao Fiscal 201442015.
5

Artculo 31.-Clusula Enmendatoria.

Cualquier referencia a la Corporacin para el Desarrollo de las Artes,

7Ciencias e Industria Cinematogrfica; la Oficina de Asuntos de la Juventud y

8la Administracin de Desarrollo Laboral contenidas en cualquier otra ley,
9reglamento o documento oficial del Gobierno del Estado Libre Asociado de
10Puerto Rico, se entendern enmendadas a los efectos de referirse al
11Programa de Desarrollo de la Industria Cinematogrfica, al Programa de
12Desarrollo de la Juventud, y al Programa de Desarrollo y Adiestramiento de la
13Fuerza Laboral de Puerto Rico dentro del Departamento de Desarrollo
14Econmico y Comercio.
15

Artculo 32.-Derogacin.

16

1.

Se deroga el Artculo 10 del Plan de Reorganizacin Nm. 4-

2.

1994, segn enmendado.

Se deroga la Ley 121-2001, segn enmendada, conocida como la

17
18

Ley de la Corporacin para el Desarrollo de las Artes, Ciencias, e

19
20
21

3.

Industria Cinematogrfica de Puerto Rico.

Se deroga la Ley Nm. 34 de 13 de julio de 1978, segn

22

enmendada, conocida como la Ley de la Oficina de Asuntos de

23

la Juventud.

45

1
1

4.

Se deroga la Ley 97-1991, segn enmendada, conocida como la

Ley del Sistema de Desarrollo y Adiestramiento de la Fuerza

Laboral de Puerto Rico.

Artculo 33.-Divulgacin.

Esta Ley y el impacto de la misma constituyen informacin de inters

6pblico. Por consiguiente, se autoriza al Secretario de Desarrollo Econmico

7y Comercio a educar e informar sobre esta Ley y su impacto, siendo de vital
8importancia que los ciudadanos estn informados sobre los cambios y
9deberes de las entidades concernidas, los nuevos servicios y los derechos y
10obligaciones de los ciudadanos y del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
11

Artculo 34.-Incompatibilidad.

12

En tanto las disposiciones de esta Ley sean incompatibles con las de

13alguna otra ley o reglamento, prevalecern las disposiciones de esta Ley.

14

Artculo 35.-Separabilidad.

15

Si cualquier clusula, prrafo, subprrafo, artculo, disposicin, seccin,

16inciso, o parte de esta Ley, fuere declarada inconstitucional por un tribunal

17competente, la sentencia a tal efecto dictada no afectar, perjudicar, ni
18invalidar, el resto de esta Ley.

El efecto de dicha sentencia quedar

19limitado a la clusula, prrafo, subprrafo, artculo, disposicin, seccin,

20inciso, o parte de la misma, que as hubiere sido declarada inconstitucional.
21

Artculo 36.-Exclusin.

46

1
1

Se excluye esta Ley de las disposiciones de la Ley Nm. 182-2009,

2segn

enmendada,

conocida

como

la

Ley

de

Reorganizacin

3Modernizacin de la Rama Ejecutiva del Gobierno de Puerto Rico de 2009.

4

Artculo 37.-Vigencia.

Esta Ley entrar en vigor inmediatamente a partir de su aprobacin.