AMAZNIA:

sociedade, fronteiras e polticas

INTRODUO

DOSSI

Edna Castro

Este dossi Amaznia: sociedade, fronteiras e polticas apresenta, no conjunto formado por seis artigos, uma anlise crtica dos
processos de dominao e dos efeitos nas estruturas locais das polticas desenvolvimentistas.
Rene leituras baseadas em caminhos analticos,
enfoques metodolgicos e corpus disciplinar diversos, explorando a reviso conceitual a partir
de experincias de campo, da pesquisa
etnogrfica aos estudos mais gerais. So textos
que dialogam entre si no desafio de entender
processos e contribuir para novas pesquisas sobre a Amaznia.
O dossi visa a evidenciar os conflitos e os
processos de dominao existentes, que permanecem sob velhas e novas formas. O objetivo foi
organizar textos e argumentos construdos por
tradies tericas diversas sobre os processos de
dominao, as estratgias do Estado materializa* Doutora em Sociologia. Professora da Universidade Federal do Par (UFPA). Coordenadora do Grupo de Pesquisa
Trabalho, Empresas e Transformaes Sociais, do Diretrio
do CNPq.
Campus da UFPA. Av. Augusto Correa, n.01. Guam. Cep:
66075-090. Belm - Par - Brasil. edna.mrcastro@gmail.com

das em suas polticas e a ao do mercado. Buscase fazer uma leitura da Amaznia brasileira contempornea e de sua fronteira com pases
amaznicos. Na perspectiva assumida neste
dossi, a Amaznia precisa ser lida a contrapelo
dos discursos opacos que querem ver a regio
como verde ou ligada a potencialidades econmicas que precisam, a todo custo, chegar aos
mercados. O dossi parte da anlise da formao
histrica da Amaznia, das identidades em trnsito
e das nacionalidades, do protagonismo de grupos
em contextos polticos distintos e da dinmica econmica nacional e internacional. Examina o Estado, suas polticas e os interesses de mercado que
tm presidido a formulao de planos e programas
desenvolvimentistas direcionados s novas fronteiras de recursos, que extrapolam os limites polticos dos territrios nacionais. Incorpora, assim, a
dimenso transnacional dos projetos de
infraestrutura e de logstica de transporte, que representam a atual investida na modernizao da
Pan-Amaznia.
Os autores procuraram revelar a complexidade dos novos processos de dominao social

CADERNO CRH, Salvador, v. 25, n. 64, p. 9-16, Jan./Abr. 2012

Edna Castro*

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relacionados com as polticas de desenvolvimento

e os grandes empreendimentos nacionais e internacionais. Examinam ainda a profuso de discursos que associam sustentabilidade e Amaznia, produzidos em universos conceituais diversos, que aliceram um processo de modernizao que desconsidera a organizao de grupos
sociais, a presena de etnias e de saberes tradicionais ancorados em outras vises de mundo. A
questo central permanece a disputa pela apropriao de territrios e de recursos naturais. Por
isso, como mostra Almeida neste dossi, esto
em curso, no mbito do Estado, novas formas
de desregulamentao e de deslegitimao de
direitos e sistemas de uso de territrios de populao tradicional. De outro lado, como registra o artigo de Baines, da relao entre Estado e
sociedade emergem contradies sociais e polticas que tm produzido aes coletivas, sob a
forma de mobilizaes que extrapolam as fronteiras brasileiras. E que resistem construo de
grandes obras de infraestrutura, a projetos de
investimento nos setores de minerao, energia
(hidreltricas), agronegcio, e s obras de
infraestrutura de transporte rodovirio, ferrovirio, fluvial e porturio , o que demonstrado no texto de Castro, no contexto de uma economia globalizada, com fortes aes do mercado
internacional. Ressalta essa autora os dispositivos do modelo de produo de commodities para
o mercado exportador e, mais recentemente, o
novo mundo de mercadorias que se forma em
torno dos bens e servios ambientais.
A crise econmica mundial recente, que
provocou uma retrao do mercado mundial e
uma reduo na dinmica das trocas, mostrou,
no entanto, que os produtos primrios continuam a ter papel importante na economia e na balana comercial brasileira. Trata-se de produtos
agrcolas e de bens primrios, baseados nos recursos naturais. Se o Brasil diversificou, ao longo das ltimas dcadas, seu parque industrial e
aumentou sua insero industrial na economia
mundo, no deixa de ser um produtor e exportador de commodities e aposta, de forma

determinante, no crescimento do agrobusiness,

do mercado exportador de alimentos. Com a
globalizao e o aumento de competitividade no
mercado, observa-se, no mbito local, a exemplo do que ocorre hoje em diferentes estados e
reas da Amaznia brasileira, que as empresas
nacionais e internacionais reforam suas estratgias de apropriao de terras e de recursos,
para investimentos imediatos ou futuros, com
reserva de nichos de mercado. Esse processo tende a aprofundar-se, se considerarmos a dinmica atual de mercado, a globalizao das economias e a corrida pelo crescimento econmico,
para sair das crises do capitalismo ou para assegurar o processo de acumulao e de domnio
poltico em agendas globais.
Novos conceitos e paradigmas de interpretao da histria da Amaznia so importantes para visibilizar processos e prticas sociais
obscurecidas por enfoques tericos reducionistas
presentes em boa parte da produo acadmica
sobre essa regio. Este dossi traz elementos que
contribuem para a compreenso de dimenses e
processos pouco abordados. Os artigos retomam
a anlise de estrutura e ao, empreendendo um
esforo terico e metodolgico para ultrapassar
a viso dicotmica e procurar articular objetividade e subjetividade, ao abordar a ao de sujeitos sociais e as polticas pblicas, refletindo sobre velhas e novas noes que buscam compreender processos, conflitos e aes coletivas.
As polticas governamentais tm sido analisadas em diferentes contextos, mostrando-se que
as mobilizaes coletivas se expressam sobre dado
territrio, em nome de direitos territoriais e identidades. Aprofunda-se o processo de concesso
dos bens pblicos apropriao privada por meio
de procedimentos que tm levado flexibilizao
de regras e dispositivos polticos, contrariando a
promoo da cidadania e a equidade em relao
aos bens e servios ambientais. Aes coletivas e
formas novas de organizao poltica emergem
nesse cenrio, marcado por interesses contraditrios e divergentes.
Joo Pacheco de Oliveira, ao retomar es-

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tudos clssicos da antropologia, procura mostrar que certas anlises desmerecem a histria e,
por isso, acabam minimizando o entendimento
do horizonte poltico dos indgenas. Seu texto
tem como fio condutor a noo de situao histrica, que entende ser a capacidade de determinados agentes (instituies e organizaes) de
produzirem certa ordem poltica por meio da
imposio de interesses, valores e padres
organizativos aos outros componentes da cena
poltica. Ao discutir essa noo, procura distingui-la de outros conceitos da antropologia poltica, interrogando os processos de dominao na
Amaznia e identificando formas do exerccio
da dominao e interesses e valores gerais a elas
vinculados.
Ao ressaltar a relevncia da investigao
histrica nos estudos etnolgicos, Joo Pacheco
de Oliveira recupera noes das cincias sociais
marcadas pela reflexo poltica, como as encontradas em Marx e Gramsci, defendendo um
enfoque rigoroso para entender a dinmica e a
variabilidade de posies dos povos indgenas.
Toma como referncia os Ticuna e sua capacidade de construir identidades e especificidades na
relao com a sociedade, processando continuamente, em funo da situao histrica, mediaes para alm da experincia identitria. A perspectiva metodolgica considera escalas diversas
da interao, em tempos e espaos especficos
que conformam dinmicas particulares. A reflexo do autor leva em conta a percepo de que
os Ticunas sempre se defrontaram com situaes histricas distintas e com elas interagiram a
partir de sua organizao social e tomaram posio quanto aos eventuais efeitos sobre eles dos
projetos da sociedade nacional.
Baseado nesse quadro terico, Pacheco de
Oliveira interpreta as dinmicas sociais e polticas em grandes perodos da ocupao colonial
na Amaznia, mostrando as tenses, as disputas
e, sobretudo, as formas de dominao impostas
pela sociedade colonial para garantir a subordinao dos povos indgenas, do sculo XVI at as
primeiras dcadas do sculo XX. Com base no

universo de anlise a realidade histrica dos

Ticuna , observa a ocupao no vale do rio
Amazonas, trazendo ao leitor uma interpretao das estruturas mais gerais da dominao colonial. No limita, portanto, sua anlise escala
local, ao contrrio, pois, como esclarece, possvel que as diferentes situaes da histria
Ticuna aqui estudadas se assemelhem bastante a
outras por que passaram populaes indgenas
diferentes e localizadas em pontos distintos da
Amaznia. Considera, assim, uma questo
emprica verificar se a histria de outras populaes indgenas na Amaznia podem ou no
aceitar um recorte, conforme proposto. Ao incorporar a dimenso histrica aos estudos
etnogrficas, Pacheco de Oliveira torna sua reflexo singular no sentido de que contribui para
a formulao de questes tericas e ultrapassa o
alcance da anlise de grupos localizados, propondo uma interpretao mais inclusiva da sociedade nacional. Elege a noo de situao histrica como ferramenta capaz de revelar relaes sociais numa perspectiva multiescalar.
Duas observaes so necessrias para precisar a noo de situao histrica: de um lado,
trata-se do modelo que se pauta por uma construo do observador com intuitos analticos para
poder apreender a capacidade ordenadora efetiva presente nos grupos e em seus processos sociais concretos; de outro, corresponde possibilidade de realizar estudos comparativos que transcendam a reproduo de relaes sociais e revelem mudanas. Assim, Pacheco de Oliveira reafirma a noo de sujeito da ao, de mobilizao
poltica e, portanto, a possibilidade de inveno
contnua de processos identitrios em um novo
cenrio poltico.
O artigo de Stephan Baines O movimento poltico indgena em Roraima: identidades indgenas e nacionais na fronteira Brasil-Guiana , por
outro ngulo, tambm discute identidades, mas ressalta a situao de fronteira transnacional e os problemas interpretativos provocados pela relao
entre identidade e nacionalidade de grupos que
vivem em situao de trnsito permanente entre

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pases, com forte presena de grupos tnicos. Retoma as reflexes tericas sobre a construo e a
superposio de identidades no contexto
transnacional com base nos estudos de Roberto
Cardoso de Oliveira sobre nacionalidade e
etnicidade, notadamente sobre etnias localizadas
entre estados nacionais, enfocando os Makuxi e os
Wapichana na fronteira BrasilGuiana, no extremo
norte da Amaznia brasileira.
O autor analisa o movimento poltico indgena que, segundo ele, firmou-se com
protagonismo no Estado de Roraima a partir da
dcada de 70 do sculo XX e examina a
interface das identidades indgenas com as identidades nacionais de brasileiro e guianense, como
convivem e quais os trnsitos identitrios, propondo a noo de identidades contextualizadas.
Assim como Oliveira, o artigo de Baines
recorre histria para mostrar modelos de submisso e dominao impostos aos indgenas. Examina as tenses relativas s formas de ocupao
estratgico-militar das fronteiras polticas do
Brasil com a Guiana e a Venezuela, citando a
superexplorao do trabalho dos grupos indgenas e elaborando uma etnografia histrica da
dominao.
Baines evidencia ainda a produo de discursos reducionistas que pretendem classificar
os ndios e, ao mesmo tempo, invisibiliz-los fora
das categorias impostas, procurando transformlos, por exemplo, em ndios vestidos ou em camponeses. O protagonismo de grupos, sobretudo
como observado no processo de demarcao
contnua da Terra Indgena (TI) Serra Raposa do
Sol, em Roraima, corresponde produo de
um contradiscurso sobre a etnicidade e a
territorialidade, situaes polticas historicamente contextualizadas. O autor mostra como esses
povos fortaleceram suas identidades, apesar da
subordinao por sculos de contato intertnico
com segmentos das sociedades nacionais brasileira e guianense, e dcadas de subordinao a
fazendeiros e garimpeiros que invadiam suas terras, com larga trajetria de explorao de sua
fora de trabalho.

O texto de Baines traz uma contribuio

importante para o debate sobre identidades e
nacionalidades e sobre a interface de identidades diferentes, mltiplas, nacionais e tnicas. De
certa forma, ajuda a elucidar e a compreender
situaes diferentes que conformam o universo
de etnias que vivem em dupla insero nacional,
com seus territrios originais marcados por acordos polticos binacionais de delimitao de fronteiras e dispositivos reguladores pertinentes a
cada realidade nacional. E pode iluminar a reviso terica de noes que tm servido para descrever situaes similares, mas com certa formalidade conceitual que deixa escapar dinmicas mais recentes nos processos identitrios nas
fronteiras brasileiras, como o caso da larga faixa da fronteira amaznica brasileira.
Baines abstrai, de suas anlises, o conceito
de identidades contextualizadas, o que permite
pensar no espao da ao poltica e de pertencimento
a grupos, sem deixar de entender e agir em um
universo de relaes sociais e polticas que se do
em espaos institucionais e em escalas diferentes,
em que se incluem regulaes de nacionalidades
diferentes. O autor procura, assim, mostrar como
se sobrepem as identidades em reas de fronteira poltica e suas interfaces como identidades
contextualizadas.
O texto de Edna Castro apresenta um panorama geral de modelos de desenvolvimento
nos quais o Estado tem tido um papel relevante,
e a trajetria de polticas de expanso e de
ordenamento no Brasil. O Estado brasileiro, hoje,
adota um planejamento que se fundamenta em
uma viso estratgica na qual a Amaznia
considerada regio central na produo de
commodities e na integrao ao mercado mundial, conforme mostram os projetos e aes governamentais, de mdio e curto prazo, para a
infraestrutura de transporte, energia e comunicao. O planejamento segue as linhas de demarcao de maneira semelhante ao que ocorreu com a cesso de terras e a liberao da instalao para o Programa Grande Carajs, nos anos
70, no perodo do Governo Militar. As transfor-

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maes em curso mostram a rapidez do processo de apropriao de terras e de assentamento

das bases de um projeto empresarial por parte
de grandes empresas. Elas s podem ser
explicadas recorrendo-se analise do processo
de acumulao de capital, com o avano em novas fronteiras e o deslocamento, no territrio,
dos interesses pelo uso da terra. Trata-se de um
avano em direo s fronteiras polticas mais
preservadas da Amaznia continental. Nesse novo
contexto do sculo XXI, Edna Castro discute a
relao entre territrio, territorialidade e os conflitos, criticando a reedio das velhas prticas
de planejamento baseadas na integrao nacional, em que a logstica de transporte tem um
papel fundamental.
A alterao territorial que presenciamos
hoje, na Amaznia, resulta efetivamente de importantes mudanas que ocorreram na sociedade e na economia nas ltimas dcadas. Dentre
essas mudanas, destacam-se as novas demandas do mercado mundial e a diferenciao interna de setores econmicos que alteraram os processos de produo, os sistemas de uso da terra
e a estrutura da propriedade. Seu entendimento
requer que se considere a interao entre os processos locais e a dinmica de mercados globais,
fundamental para se identificarem as conexes
lgicas que explicam o complexo mercado
transnacional e a presso de estruturas e de agentes econmicos sobre os recursos naturais. O texto de Edna Castro interpreta os efeitos locais do
movimento da economia de alguns setores-chave, como as cadeias produtivas da pecuria, da
madeira e da agricultura intensiva, que esto ligados ao mercado global.
Procura observar a autora as polticas e o
planejamento de longo prazo, que no somente
reeditam os anos 70 e 80 do sculo passado, por
meio de um regime de fora e de um planejamento autoritrio, mas tambm incorporam noes como ordenamento e controle, numa perspectiva gerencialista, subordinando s agendas
mercantis a ao poltica e as estratgias de reduo da desigualdade, de respeito s identidades,

s etnias e aos modos de vida, o que assegurado

pelo texto constitucional. O que est em jogo,
portanto, a garantia do direito de cidadania e do
exerccio desse direito pelos sujeitos polticos.
Alfredo Wagner de Almeida traz relevante contribuio para a discusso sobre as polticas, os discursos e a lgica burocrtica do Estado brasileiro. Argumenta que a concepo das
polticas governamentais e das estratgias do Estado delas decorrentes tem continuamente
minimizado, na Amaznia, a ordem e a organizao social existente nos territrios de grupos
tradicionais, de vrias conformaes sociais e
tnicas. O autor chama a ateno para a rapidez
dos processos, o tempo clere dos grandes projetos de investimento, o que revela a articulao
entre o mercado e a reestruturao das aes do
Estado. Mostra que est em curso uma rpida
flexibilizao das normas jurdicas que asseguram
os direitos territoriais de povos e comunidades
tradicionais e os dispositivos que regulam o uso
de unidades de conservao de terras, de
quilombolas e indgenas, por exemplo. As aes
do Estado tm objetivado atender aos interesses
do mercado e demanda de um crescimento econmico baseado principalmente em commodities
minerais e agrcolas. Wagner de Almeida discute,
portanto, os processos que tm reconfigurado a
noo de territrio e as consequncias para aqueles que vivem na Amaznia, com estruturas sociais que se fundam em sistemas de uso comum da
terra e dos recursos naturais.
Entende Almeida que so os processos de
flexibilizao, o mercado de terras e a apropriao dos recursos naturais que esto em jogo nas
aes e estratgias do Estado. Descreve o autor os
novos processos de dominao em curso, que
incidem diretamente sobre os territrios de povos e comunidades tradicionais, premidos entre
a inocuidade das polticas de proteo [...] e a
ofensiva sobre seus recursos bsicos desencadeada
pelas medidas protecionistas. Almeida enfatiza
que o territrio dos outros diferente do territrio das polticas, aquele com histria e cultura enraizadas, o que permite falar de uma outra

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Amaznia, uma outra realidade no vista pelos dispositivos burocrticos. Para o autor, a lgica
burocrtica continua reproduzindo os erros na
relao com os povos e as comunidades que habitam na regio, como verificado com os projetos
do Programa Polamaznia, do Programa
Polonoroeste e do Programa Grande Carajs, no
por desconhecimento dos efeitos de grandes investimentos sobre a ordem social existente nesses lugares, mas pelo interesse no mercado de terras, e, por isso, na implementao de polticas de
reorganizao de espaos e territrios.
Nessa perspectiva, Almeida relaciona as
instncias de interveno construdas como argumento para a rpida desregulamentao que
atinge povos tradicionais na Amaznia e descreve os processos em curso e as alteraes no mbito das instituies: privatizao das terras pblicas; reduo das reas protegidas; tentativas
de incorporao de novas extenses aos circuitos mercantis com base em interesses dos
ruralistas e das mineradoras (reforma do Cdigo Florestal, reduo da faixa de fronteira, reforma do Cdigo da Minerao); e flexibilizao
dos direitos territoriais. Finalmente, expe o que
considera como novas estratgias de expanso
da fronteira que propiciam condies de ampliao da produo de commodities, forando procedimentos que minimizam os direitos territoriais
de povos e comunidades tradicionais, redefinindo
os direitos dos trabalhadores migrantes e produzindo estigmatizaes. Para o autor, os sentidos prticos de territrio transcendem o significado estrito das polticas fundirias, ambientais
ou minerais.
Com o objetivo de analisar os principais
dispositivos de governana da explorao florestal na Amaznia brasileira, Marcelo Sampaio
Carneiro faz uma leitura orientada pelas formulaes tericas da nova sociologia econmica e
discute, em seu artigo, trs dispositivos de
regulao da indstria florestal na Amaznia: a
certificao florestal, o modelo das florestas familiares e a poltica de concesses florestais. Esses instrumentos de governana, que tentam

viabilizar a troca mercantil, esto relacionados

com a problemtica de uso dos recursos florestais e tm origem em polticas do Estado e nos
interesses da economia florestal. Os debates que
antecedam a formulao desses dispositivos foram marcados por concepes divergentes, tenses e conflitos. So dispositivos que visam a assegurar a legitimidade da troca. Em sua anlise, o
autor adota uma tipologia das formas de coordenao das atividades econmicas, procurando
identificar as diferentes formas de governana da
atividade florestal na Amaznia brasileira.
Para Carneiro, importa destacar os mecanismos de governana da gesto dos recursos florestais como possibilidade de enfrentar certa crise
dos instrumentos tradicionais do Estado e garantir o cumprimento das polticas pblicas que
orientam a explorao dos recursos florestais.
As alteraes no Cdigo Florestal, ora em debate no Congresso Nacional, traduzem interesses
institucionais e jogos de poder em torno da floresta. Por isso, importante compreender a dinmica poltico-econmica subjacente relao
entre preservao da floresta tropical da Amaznia e crescimento econmico do setor madeireiro. Entende o autor que se trata de uma crtica incapacidade do Estado para fazer valer sua
autoridade sobre a sociedade, ou para responder s diferentes demandas que surgem de forma cada vez mais rpida, por presses do mercado global.
Analisando as diferentes propostas de
governana da atividade florestal na Amaznia,
Carneiro entende que a certificao florestal na
Amaznia brasileira uma tentativa de resolver o problema da explorao florestal predatria por meio da incitao de empresas a adotarem prticas sustentveis de manejo florestal, o
que tem implicado o aumento do preo devido
certificao concesso do selo florestal que
corresponde a uma conveno de qualidade e
ao acesso privilegiado a mercados consumidores
mais exigentes.
O debate sobre os acordos entre empresas e agricultores familiares e as propostas de

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uso de florestas familiares acabou resultando em

vrios modelos, entre os quais o Safra Legal, o
Florestas Familiares e o Manejo Florestal e Prestao de Servios. Quanto Lei de Gesto das
Florestas Pblicas, o dispositivo das concesses
florestais teve como objetivo final atender s prerrogativas do setor madeireiro para supri-lo de
matria-prima, dando acesso seguro e permanente aos recursos naturais. A governana, na
tica das concesses florestais, um dispositivo
cujo principal ator o Estado, que visa a promover o desenvolvimento da economia florestal na
regio. As anlises de Carneiro chegam concluso de que a tendncia da poltica de concesses tornar-se a forma dominante de funcionamento da explorao florestal na Amaznia.
Philip Fearnside e William Laurance, no
artigo Infraestrutura na Amaznia: as lies dos
planos plurianuais, demonstram, com base em
dados sistematizados sobre as aes dos Planos
de Acelerao da Economia (PAC I e II), a fragilidade do sistema de avaliao ambiental em relao aos programas desenvolvimentistas e s
obras que esto celeremente sendo implantadas
na Amaznia.
Ao examinarem os planos plurianuais,
desde o Brasil em Ao (1996-1999) at o atual
PAC-2 (2012-2015), Fearnside e Laurance deixam
clara a necessidade de rever a maneira como so
decididos e implantados os grandes programas
de desenvolvimento e apontam, de referncia aos
PAC I e PAC II, a necessidade de reconsiderar a
prudncia de vrios projetos que os compem.
Os Planos Plurianuais, por representarem grandes investimentos alocados pelo governo federal
brasileiro para perodos de quatro anos, geram
fortes impactos sobre o meio ambiente. Por isso,
as obras, para serem iniciadas, tm de estar livres de constrangimentos legais. Da a
minimizao da eficcia das instituies de defesa ambiental, como foi verificado no processo
de licenciamento ambiental da Hidreltrica de
Belo Monte, que foi amplamento divulgado na
sociedade nacional e internacional e apontou as
lacunas e imprecises dos estudos dos impactos

sociais e ambientais.
Fearnside e Laurance enfatizam que as
exigncias de estudos de impactos ambientais
no garantem, como instrumentos legais, que os
projetos com avaliao negativa, social e
ambientalmente, no sejam construdos. Os resultados contrariam a formulao do plano Avana Brasil, em 2001, segundo o qual a pavimentao de estradas e outros projetos causariam
impactos mnimos, devido s exigncias atuais
no Brasil de avaliaes de impactos ambientais,
capacidade do Pas para monitorar por satlite
o desmatamento, e a lei de crimes ambientais
(Lei federal n. 9.605, de 12 de fevereiro de 1998).
Concluem Fearnside e Laurance que o desafio apresentado pelos planos plurianuais deixa
clara a necessidade de fortalecer o sistema de
avaliao de impacto ambiental, que no sequer capaz de prever todos os tipos de impactos
esperados pelos projetos dos planos, identificando mecanismos presentes que, contrariamente
aos discursos oficiais, acabam levando ao aumento do desmatamento ou a outros processos reconhecidamente de violncia ambiental. O planejamento burocrtico, os tempos definidos pelos
cronogramas das obras e pelos interesses da rea
de engenharia e a falta de transparncia do processo de licenciamento so avaliados em estudos
financiados, em geral, pelos prprios proponentes dos projetos, como observado amplamente
na Amaznia, colocando em jogo os direitos que
envolvem a relao entre sociedade e natureza.
Espera-se que os textos que compem este
dossi permitam reflexes para alm deles mesmos. Procurou-se evidenciar prticas sociais e
processos em uma perspectiva de pesquisa que
priorizasse o entendimento da complexidade, para
ultrapassar leituras reducionistas, marcadas pela
categorizao, pela invisibilidade ou pela
estigmatizao de grupos sociais que vivem na
Amaznia, ou ainda noes dualistas e
gerencialistas que impregnam, na atualidade, grande parte dos discursos e textos que falam da Amaznia e que tm exaustivamente priorizado o
modelo desenvolvimentista.

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Edna Castro

AMAZNIA: sociedade, fronteiras e polticas

O dossi buscou contribuir para o debate

por meio da anlise das dimenses da sociedade, dos processos de dominao, do aparecimento
de novas fronteiras do capital, das polticas pblicas e das estratgias de desregulamentao e
de constrangimentos sociais e ambientais formuladas pela lgica burocrtica. Examinam-se situaes histricas, sujeitos sociais, conflitos, identidades e prticas sociais, em sua relao com
formas de dominao especficas, em vrias es-

calas, e, sobretudo, sua articulao com as polticas desenvolvimentistas implementadas no pas e

nas suas fronteiras polticas que ocupam larga faixa da Pan-Amaznia. Espera-se que este dossi
possa sucitar uma viso crtica da Amaznia e instigue novas leituras sobre a produo da vida social, que tem muito a ver com as formas de identidade e de territorialidade.

CADERNO CRH, Salvador, v. 25, n. 64, p. 9-16, Jan./Abr. 2012

(Recebido para publicao em 26 de maro de 2012 )

(Aceito em 20 de abril de 2012 )

Edna Castro - Sociloga do Ncleo de Altos Estudos Amaznicos, da Universidade Federal do Par - UFPA.
Doutora em Sociologia pela cole des Hautes tudes en Sciences Sociales. Ps-doutora pelo Centre National de la
Recherche Scientifique. Professora da UFPA. Pesquisadora do CNPq. Professora Visitante da Universit de Qubec
Montreal Departamento de Sociologia, Canad; da Universidade de Braslia, UnB, Departamento de Sociologia
e da Universit Le Havre, Frana. Diretora do Ncleo de Altos Estudos Amaznicos NAEA/ UFPA entre 2004 e
2008. Foi Presidente da Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Planejamento Urbano e Regional
ANPUR, gesto 2007-2009 e exerceu funo de Diretora na Associao Nacional de Ps-Graduao em Sociologia
ANPOCS nos perodos (1986-1988 e 1994-1996), da Sociedade Brasileira de Sociologia - SBS (2009-2011).
Atualmente diretora da Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia - SBPC. Tem pesquisas e publicaes
nos temas: trabalho, polticas pblicas, cidades, identidades e territorialidades de grupos tradicionais e conflitos
sociais e ambientais, Amaznia, Pan-Amaznia, Amrica Latina.

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