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DO TRABALHO
Estvo Mallet*
Dans ltat de nature les homes naissent bien dans lgalit, mais ils ny
sauroient rester. La socit la leur fait perdre, et ils ne redeviennet gaux que
par les lois. (Montesquieu, De lesprit des lois, Livro VIII, Captulo III)
1 INTRODUO
Direito e Justia. So Paulo: Edipro, 2000. p. 313, par . 62. Cf., ainda, CURCIO, Carlo. Eguaglianza
(dottrine generali). In: Enciclopedia del Diritto. Varese: Giuffr, 1965. p. 513, XIV.
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e dos padres ento vigentes. Por isso que, se a justia se relaciona com a
igualdade e a igualdade repele a discriminao, a discriminao tambm a
negao da justia.
2 A IGUALDADE ENTRE AS PESSOAS AO LONGO DO TEMPO
A evoluo da humanidade se processa no sentido de reduo das
desigualdades entre as pessoas. D-se tal evoluo, portanto, com a gradativa
eliminao das discriminaes. evidente que isso ocorre com alguns
sobressaltos, com marchas e contramarchas, como to frequente se v ao longo
da histria. Mas o sentido ntido.
Primeiramente h a diviso entre senhores e escravos; entre os que so
pessoas e os que nem pessoas so, recebendo o tratamento de objeto de direito4. O passar do tempo faz com que o elemento humano, comum a todos,
prepondere e sejam as pessoas reconhecidas, indistintamente, como sujeitos
de direito. Permanecem, todavia, outras distines, como, em particular, a estabelecida entre nobres e servos, aqueles com mais direitos, os ltimos com
menos direitos5. As Ordenaes Filipinas, por exemplo, diferenciavam, no tocante ao procedimento para a realizao da penhora, as pessoas comuns dos
escudeiros, cavaleiros, fidalgos ou dahi para cima 6.
Com as revolues liberais do sculo XVIII e do sculo XIX, o elemento
humano, o trao comum j mencionado, ocupa o espao e as distines
desaparecem. a consagrao da igualdade formal; a abolio de qualquer
discriminao em face da lei. Expressiva, a propsito, a referncia contida no
art. 1 da Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado: Les hommes
naissent et demeurent libres et gaux en droits.
No Brasil, o princpio da igualdade manifesta-se, de incio, no art. 179,
13, da Constituio de 1824: A Lei ser igual para todos, quer proteja, quer
castigue.... Adquire maior amplitude com a Constituio de 1891, conforme
art. 72, 2: Todos so iguais perante a lei.A Repblica no admite privilgios
de nascimento, desconhece foros de nobreza e extingue as ordens honorficas
existentes e todas as suas prerrogativas e regalias, bem como os ttulos
nobilirquicos e de conselho. Manteve-se o princpio em todas as Constituies
Por todos, JHERING. Lesprit du droit romain. Paris: Marescq, 1886. tome deuxime. p. 101 e segs.
A propsito, FOIGNET, Ren. Manuel lmentaire dhistoire du droit franais. Paris: Rousseau, 1932.
p. 158 e segs.
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Art. 2.
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Art. 2.
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Art. 2, c.
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Apud Les normes internationales du travail, BIT, Genve, 2001, p. 82, nota 4.
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pelos Estados-Partes, de todas as medidas apropriadas para eliminar a discriminao contra a mulher na esfera do emprego, a fim de assegurar , em condies
de igualdade entre homens e mulheres, os mesmos direitos, em particular: a) o
direito ao trabalho como direito inalienvel de todo ser humano; b) o direito s
mesmas oportunidades de emprego, inclusive a aplicao dos mesmos critrios
de seleo em questes de emprego; c) o direito de escolher livremente profisso e emprego, o direito promoo e estabilidade no emprego e a todos os
benefcios e outras condies de servio, e o direito ao acesso formao e
atualizao profissionais, incluindo aprendizagem, formao profissional superior e treinamento peridico; d) o direito a igual remunerao, inclusive benefcios,
e igualdade de tratamento relativa a um trabalho de igual valor , assim como
igualdade de tratamento com respeito avaliao da qualidade do trabalho; e) o
direito seguridade social, em particular em casos de aposentadoria, desemprego, doena, invalidez, velhice ou outra incapacidade para trabalhar, bem como o
direito de frias pagas; f) o direito proteo da sade e segurana nas condies de trabalho, inclusive a salvaguarda da funo de reproduo.
5 DIREITO DO TRABALHO E DISCRIMINAO POR MOTIVO DE SEXO
No plano do direito interno, o preceito que em primeiro lugar chama a
ateno, em matria de igualdade, no campo trabalhista, e do qual se podem
extrair algumas consideraes ricas e interessantes, o art. 5 da CL
T, introduzido na parte geral, com o claro objetivo de ressaltar a importncia da regra
posta. Estatui o dispositivo: Para trabalho de igual valor corresponder igual
salrio, sem distino de sexo. Ao lado das diferentes implicaes da regra,
h nela pelo menos dois pontos dignos de nota.
De uma parte, significativa a referncia do legislador igualdade apenas no plano remuneratrio. Importante parece ser to s a igualdade de
remunerao. Os outros aspectos do contrato de trabalho, inclusive o tratamento dispensado a cada empregado, so deixados de lado, em clara mostra da
concepo patrimonialista que inspirou a CLT e que ainda impregna o Direito
do Trabalho brasileiro. Leva-se quase sempre em conta apenas o aspecto pecunirio da relao de trabalho, como se fosse o nico decisivo.Vrios exemplos
haveria para mencionar, mas basta a aluso monetarizao do risco sade
do trabalhador, com pagamento de adicionais pelo trabalho realizado em condies insalubres ou perigosas, j sublinhada pela doutrina 14.
14
Cf., mais extensamente, OLIVEIRA, Sebastio Geraldo de.Proteo jurdica sade do trabalhador.
So Paulo: LTr, 2002. p. 138 e segs.
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A propsito, cf. MIRANDA, Pontes de. Comentrios Constituio de 1967 . t. IV. Rio de Janeiro:
Forense, 1987. p. 708.
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Bradwell v. State of Illinois, 83 US 130. As passagens transcritas encontram-se nas pp. 141 e 142. A
deciso, hoje considerada aberrante, contou apenas com o voto vencido doChief Justice Samuel Chase.
17
Consta da seco 1 da referida emenda, cuja vigncia foi certificada em 1868: All persons born or
naturalized in the United States and subject to the jurisdiction thereof, are citizens of the United States
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Goesaert v. Cleary, 335 U.S. 464. Ficaram vencidos os juzes Rutledge, Douglas e Murphy. Coube ao
juiz Frankfurter redigir a deciso tomada pela maioria, na qual registrou: Michigan could, beyond
question, forbid all women from working behind a bar. This is so despite the vast changes in the social
and legal position of women. The fact that women may now have achieved the virtues that men have
long claimed as their prerogatives and now indulge in vices that men have long practiced, does not
preclude the S tates from drawing a sharp line between the sexes, certainly , in such matters as the
regulation of the liquor traffic (p. 465-466).
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cittadini hanno pari dignit sociale e sono eguali davanti alla legge, senza
distinzione di sesso, di razza, di lingua, di religione, di opinioni politiche, di
condizioni personali e sociali. Em 1961, a Corte Constitucional italiana teve
de se defrontar com um caso muito marcante. O art. 559 do Cdigo Penal
italiano pune o adultrio. Mas o faz to somente a propsito do adultrio
cometido pela mulher. O texto dizia o seguinte: La moglie adultera punita
con la reclusione fino a un anno . No h dvida quanto ao significado da
norma. A punio dirigida, no tocante aos cnjuges, apenas mulher, no ao
homem. Discutiu-se, em consequncia, a constitucionalidade da punio
unicamente do adultrio feminino. Em 1961, a Corte Constitucional, na
Sentena n 64, chegou concluso de que a diferena de tratamento refletiria
legtima valorao estabelecida pelo legislador, insuscetvel de controle pela
jurisdio constitucional. So surpreendentes os termos da deciso: Il principio
di eguaglianza di cui allart. 3 della Costituzione, diretto ad impedire che a
danno dei cittadini siano dalle leggi disposte discriminazioni arbitrarie, non
pu significare che il legislatore sia obbligato a disporre per tutti una identica
disciplina, mentre, al contrario, deve essergli consentito di adeguare le norme
giuridiche ai vari aspetti della vita sociale, dettando norme diverse per situazioni
diverse. Pertanto con lart. 559 c.p. che punisce soltanto ladulterio della moglie
e non pone condizioni alla punibilit della relazione adulterina della moglie,
non stata creata a carico di questa una posizione di inferiorit, ma soltanto
stata diversamente disciplinata una situazione che il legislatore ha ritenuta
diversa. Spetta al legislatore, non alla Corte Costituzionale, lo stabilire se la
norma in questione risponda alla attuale valutazione sociale dei rapporti fra i
coniugi e se i meriti oppure no di essere modificata. Rejeitou-se, assim, a
alegao de inconstitucionalidade e manteve-se o tratamento discriminatrio.
Felizmente, porm, no existe, no sistema italiano, a descabida e
indesejvel regra incorporada ao ordenamento jurdico brasileiro, segundo a
qual a deciso que afirma a constitucionalidade da lei imutvel21. Por isso, a
21
Nos termos do art. 26, da Lei n 9.868, a deciso que declara a constitucionalidade ou a
inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo em ao direta ou em ao declaratria irrecorrvel,
ressalvada a interposio de embar gos declaratrios, no podendo, igualmente, ser objeto de ao
rescisria. Para exame do problema, no sistema italiano, com expressa afirmao do carter no
definitivo da deciso que afirma a constitucionalidade de certa lei, cf. CRISAFULLI,Vezio. Lezioni di
diritto constituzioanale. Padova: CEDAM, 1974. p. 151, II, 2.. A mesma soluo prevalece no direito
portugus, como mostra MIRANDA, Jorge. Manual de Direito Constitucional. t. 2. Coimbra: Coimbra
Editora, 1996. p. 483. A razo para a revisibilidade da deciso declaratria de constitucionalidade
simples. A interpretao constitucional necessariamente evolutiva. A Constituio no um texto
apenas jurdico, mas tambm um texto poltico. O significado dado norma em certa altura poder no
ser o mesmo depois de passado algum tempo. Nas palavras de Gir
gio Berti: Linterpretazione si denota
per la continuit e ladattabilit allevoluzione della vita sociale e dei rapporti giuridici e non c mai
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A questo veio a ser resolvida pela seguinte deciso doTribunal Superior do Trabalho: ... A igualdade
jurdica e intelectual entre homens e mulheres no afasta a natural diferenciao fisiolgica e psicolgica
dos sexos, no escapando ao senso comum a patente diferena de compleio fsica entre homens e
mulheres. Analisando o art. 384 da CLT em seu contexto, verifica-se que se trata de norma legal inserida
no captulo que cuida da proteo do trabalho da mulher e que, versando sobre intervalo intrajornada,
possui natureza de norma afeta medicina e segurana do trabalho, infensa negociao coletiva, dada
a sua indisponibilidade (cfr. Orientao Jurisprudencial 342 da SBDI-1 do TST). 3. O maior desgaste
natural da mulher trabalhadora no foi desconsiderado pelo Constituinte de 1988, que garantiu diferentes
condies para a obteno da aposentadoria, com menos idade e tempo de contribuio previdenciria
para as mulheres (CF, art. 201, 7, I e II) . A prpria diferenciao temporal da licena-maternidade
e paternidade (CF, art. 7, XVIII e XIX; ADCT, art. 10, 1) deixa claro que o desgaste fsico efetivo
da maternidade. A praxe generalizada, ademais, a de se poster gar o gozo da licena-maternidade
para depois do parto, o que leva a mulher, nos meses finais da gestao, a um desgaste fsico cada vez
maior, o que justifica o tratamento diferenciado em termos de jornada de trabalho e perodo de descanso.
4. No demais lembrar que as mulheres que trabalham fora do lar esto sujeitas a dupla jornada de
trabalho, pois ainda realizam as atividades domsticas quando retornam casa. Por mais que se dividam
as tarefas domsticas entre o casal, o peso maior da administrao da casa e da educao dos filhos
acaba recaindo sobre a mulher. 5. Nesse diapaso, levando-se em considerao a mxima alber gada
pelo princpio da isonomia, de tratar desigualmente os desiguais na medida das suas desigualdades, ao
nus da dupla misso, familiar e profissional, que desempenha a mulher trabalhadora corresponde o
bnus da jubilao antecipada e da concesso de vantagens especficas, em funo de suas circunstncias
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prprias, como o caso do intervalo de 15 minutos antes de iniciar uma jornada extraordinria, sendo
de se rejeitar a pretensa inconstitucionalidade do art. 384 da CL T (TST, Pleno, IIN-RR-1540/2005046-12-00.5, Rel. Min. Ives Gandra Martins Filho, j. 17.11.08, DJe 12.02.09).
23
Por isso afirma a doutrina a incompatibilidade do art. 384, da CLT que exige intervalo de 15 minutos
antes da prestao de horas extras por mulheres, previso sem correspondente para os homens com a
igualdade constitucional entre homens e mulheres. Cf., entre outros autores, BARROS,Alice Monteiro
de. Curso de Direito do Trabalho. So Paulo: L Tr, 2005. p. 1.029; SAAD, Eduardo Gabriel. CLT
comentada. So Paulo: LTr, 2001. p. 241; OLIVEIRA, Francisco Antonio de. CLT comentada. So
Paulo: RT, 2000. p. 257; e ROBOR TELLA, Luiz Carlos Amorim. O trabalho feminino no Direito
brasileiro. In: Trabalho & Doutrina, So Paulo, Saraiva, jun. 1996, n. 9, p. 63).
24
Sobre o tema da discriminao por motivo de sexo, com o seu exame por diferentes autores, tendo em
conta vrios sistemas jurdicos, cf. A igualdade dos gneros nas relaes de trabalho, obra coletiva
(coord. Las de Oliveira Penido), Braslia, Escola Superior do Ministrio Pblico da Unio, 2006,
passim.
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Cf., mais amplamente sobre o tema, TELLES, Edward. Racismo brasileira: uma nova perspectiva
sociolgica. Rio de Janeiro: Relume, 2003. Passim; bem como ROLAND, Edna Maria Santos. The
economics of racism: people of african descent in Brazil. Seminar on the economics of racism, The
International Council on Human Rights Policy, Geneva, 2001, passim.
27
163 U.S. 537. Na deciso, que soa hoje como brbara e inacreditvel, afirma-se: A statute which
implies merely a legal distinction between the white and colored races a distinction which is founded
in the color of the two races, and which must always exist so long as white men are distinguished from
the other race by color has no tendency to destroy the legal equality of the two races, or re-establish
a state of involuntary servitude (p. 543).
28
Jeffrey Rosen diz tratar-se de deciso to criticada como a tomada no caso Dred Scott, que declarou a
obrigao do Congresso norte-americano de proteger os direitos dos senhores de escravo (cf.
The Supreme
Court: the personalities and rivalries that defined America. New York: Times Books, 2006. p. 100).
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Trata-se da regra editada pelo art. 27, do Estatuto do Idoso, de seguinte teor: Na admisso do idoso em
qualquer trabalho ou emprego, vedada a discriminao e a fixao de limite mximo de idade, inclusive
para concursos, ressalvados os casos em que a natureza do cargo o exigir.
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employer cannot dischar ge public employees merely because they are not
sponsored by or af filiated with a particular political party ...37. ACHISTER
Admitir a resciso de contrato de trabalho, por o empregado, condutor de trens
de metr ou professor em escola pblica, recusar -se a responder se ou no
filiado a determinado partido poltico, como fez a Suprema Corte dos Estados
Unidos em Lerner v. Casey38 e, de novo, em Beilan v. Board of Education 39,
no de nenhuma forma aceitvel. A pergunta nem pode ter lugar 40. Como
realado no Cdigo do Trabalho de Portugal, o direito reserva sobre a
intimidade no mbito da relao de emprego compreende a preservao de
informaes relacionadas com a vida familiar, afectiva e sexual, com o estado
de sade e com as convices polticas e religiosas 41.
igualmente proscrita a discriminao decorrente da procedncia da
pessoa, como referido, a propsito da procedncia nacional, pelo art. 20, da
Lei n 7.716 42. Impor tratamento diferenciado a trabalhadores, por conta de
sua origem geogrfica, ilcito, conquanto se cuide de prtica no de todo rara
no pas.
H ainda mais formas de discriminao a referir, como, entre outras, as
indicadas pela Lei belga de 10 de maio de 2007, a saber , fortuna, lngua e
origem social43. A Carta dos direitos fundamentais da Unio Europeia tambm
menciona a discriminao por motivo de riqueza 44. O Cdigo do Trabalho
francs alude discriminao fundada em hbitos ou costumes 45. Tambm a
opo sexual da pessoa no pode ser causa de discriminao, como deixa
expresso, alis, a Lei belga h pouco referida. A Lei n 9.029 no abrange a
hiptese, pois trata de discriminao por motivo de sexo, o que diverso. No
importa. Nenhuma dessas formas de discriminao se admite, ainda que no
exista previso expressa no Direito brasileiro. De se mencionar a deciso da
Cour de Cassation francesa, que considerou nula a dispensa de sacristo, por
37
38
39
40
LPEZ, Manuel Carlos Palomeque; ROSA, Manuel Alvarez de la. Derecho del Trabajo. Madrid:
Editorial Centro de Estdios, 2001. p. 707.
41
Art. 16, n 2.
42
43
Art. 4, n 4.
44
Art. 21, n 1.
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Art. L1132-1.
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Cour de Cassation, Chambre Sociale, Processo n 90-42636, deciso de 17.04.91, publicada noBulletin
1991, V, n. 201, p. 122.
47
TST, 5 T., RR n 726.101/2001, Rel. Min. Rider Nogueira de Brito, j. 26.11.03, DJU 06.02.04.
48
Cf. O artigo Clandestinidade gentica, Folha de So Paulo, mar., Mais!, p. 9, 2008. Na Frana, desde
2004 a doutrina considera o problema. Cf. o artigo de MA THIEU, Bertrand. Le recours aux testes
gntiques en matire demploi: un droit en construction. In: Droit Social, mars, n. 3, p. 257 e segs.,
2004.
49
Cf. DIAS, Rodrigo Bernardes. Privacidade gentica. So Paulo: SRS, 2008. p. 204 e segs.
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Title II, Sec. 202, (a), sob a rubrica Discrimination Based on Genetic Information.
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not for the gender -neutral condition of infertility , but rather for the gender specific quality of childbearing capacity. Because adverse employment action
based on childbearing capacity will always result in treatment of a person in
a manner which but for that person s sex would be dif ferent, Manhart, 435
U.S. at 711, Halls allegations present a cognizable claim of sex discrimination
under Title VII51.
Fala-se hoje tambm, cada vez com mais frequncia, em discriminao
por excesso de peso ou obesidade. Segundo a impressa norte-americana pas
em que notoriamente mais intenso o problema de excesso de peso 52 tal
53
forma de discriminao pode ser as common as racial bias
. Deixar de admitir
empregado por conta de seu peso excessivo, se o fato irrelevante para a
atividade a ser exercida, certamente no se amolda regra geral de proibio
de prticas discriminatrias, ainda que no haja, no sistema jurdico brasileiro,
nenhuma proibio expressa da prtica. Os tribunais norte-americanos j
consideraram discriminatria, por exemplo, a prtica, adotada por companhia
area, de estabelecer limites de peso proporcionalmente mais estritos para
mulheres do que para homens 54.
No passado, no era incomum exigir -se, para o exerccio de certas
atividades ou profisses, atestado de bons antecedentes ou at mesmo certido
negativa do distribuidor criminal. A Lei n 6.242, de 1975, por exemplo,
condiciona o exerccio da profisso de guardador ou lavador autnomo de
veculos apresentao da mencionada certido 55. A Lei n 5.859, de 1972,
impe ao domstico, para sua admisso, a apresentao de atestado de boa
conduta56. Exigncias do gnero criam dificuldades para a admisso ou
contratao de trabalhadores com antecedentes criminais. Em alguns sistemas
jurdicos, probe-se discriminao fundada em antecedentes criminais, tal como
se v na Provncia canadense de Ontario, onde o Human Rights Code estatui:
51
52
53
Veja-se a notcia divulgada em: <http://www .usatoday.com/news/health/weightloss/2008-05-20overweight-bias_N.htm>. Acesso em: 25 jul. 2010. Indica-se na matria que reported discrimination
based on weight has increased 66% in the past decade, up from about 7% to 12% of U.S. adults.
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Art. 3, III.
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Every person has a right to equal treatment with respect to employment without
discrimination because... Record of offences...57. Como regra geral, a proibio
pode ser transposta para o direito brasileiro. Com ela se busca assegurar,o que
se convencionou chamar, no direito portugus, de direito ao esquecimento,
necessrio para evitar estigmatizao ou discriminao de certas pessoas 58.
Afinal, fosse sempre possvel a investigao, sem nenhum limite temporal e
sem que esteja presente uma particular e relevante justificao, o risco de
marginalizao de certas pessoas seria muito grande, o que no desejvel.
Assim, somente diante de ponderosas circunstncias, em casos bastante
limitados, que se deve admitir investigao de antecedentes criminais ou
mesmo creditcios do prprio empregado 59.
Por fim, sem a pretenso de oferecer rol exaustivo, vale citar a
discriminao provocada pelo exerccio de direitos, hiptese que no nova,
mas torna-se mais ntida nos dias de hoje. Caso tpico, em matria trabalhista,
a discriminao pelo exerccio do direito de ao. Deixar de admitir o
trabalhador, em virtude de ter ele ajuizado reclamao em face de seu antigo
empregador, prtica ilcita, j sancionada pelos tribunais brasileiros, com
deferimento de indenizao, como mostra deciso assim ementada: ... O direito
de ao constitucionalmente assegurado (art. 5, XXXV) e as chamadas listas
negras so de h muito repudiadas pelo ordenamento jurdico, por impedir ,
injustamente, a admisso de trabalhadores que exerceram direito legitimamente
assegurado. Assim, demonstrado que a atitude da reclamada foi lesiva honra
e intimidade do reclamante, causando-lhe frustrao pela oportunidade perdida
injustamente, indubitvel o dano moral ocasionado e a relao de causalidade
entre o ato e o efeito, pelo que deve ser deferida a indenizao especfica,
ressaltando ainda o carter pedaggico da pena, que visa a coibir a prtica
discriminatria, pela reclamada 60. Tambm discriminatria a dispensa de
empregados pelo exerccio de direito de greve ou por participao em
associao, sindical, mutualista ou cooperativa. A previso do Cdigo do
Trabalho da Frana significativa ao proibir discriminao de empregado por
sua participao em atividade syndicales ou mutualistes 61. A Cour de
Cassation j decidiu, com razo, que le licenciement dun salari en raison de
57
Art. 5, (1).
58
59
Em termos conformes, cf. GUERRA, Amadeu. A privacidade no local de trabalho, cit., p. 87.
60
TRT, 3 Reg., RO n 00951-2005-015-03-00-4, Rel. Juiz Fernando Luiz Gonalves Rios Neto, j. 05.07.06,
DJMG 15.07.06, p. 13.
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Art. L. 1.132-1.
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ses activits syndicales tant nul de plein droit, le juge doit ordonner , si
lintress le demande, la poursuite de lexcution du contrat de travail qui na
pas t valablement rompu62. A concluso vale no somente para dispensa ou
punio do empregado como, igualmente, para sua admisso. Haver participado
de greve em emprego anterior no constitui motivo para recusar admisso do
trabalhador em nova empresa.
9 DISCRIMINAO E DIFERENA DE TRATAMENTO
Na presente altura, depois do que j se disse sobre as diferentes formas
de discriminao, h uma observao a fazer. A proibio de discriminao
que, como se procurou mostrar , muito ampla, a compreender , inclusive,
situaes no previstas expressamente pelo legislador, como nas hipteses de
discriminao por excesso de peso ou obesidade no significa imposio de
igualdade absoluta entre as pessoas.
Seria, no fundo, erro evidente compreender o princpio da igualdade ou
a proibio de discriminao como imposio de igualdade absoluta, linear e
completa entre todos. Como notou Duguit, querer tirar da garantia de isonomia
exigncia de identidade matemtica seria o paradoxo da igualdade, que levaria
muito mais desigualdade 63. E decidiu bem o Tribunal Superior do Trabalho
ao admitir a diferenciao de empregados que exerciam atividades diversas,
com concesso a uns de vantagens no estendidas a outros 64.
O que se probe, o que todos os dispositivos legais antes citados vedam,
o que a evoluo da sociedade proscreve, a discriminao desarrazoada ou
descabida. Em outros termos, o que o princpio da igualdade tolhe so
differenziazioni arbitrarie65. No impede que se estabeleam distines, at
porque o papel da lei , em grande medida, fazer distines. Probe-se, com a
regra da igualdade, como assentou oTribunal Constitucional de Portugal, apenas
62
Chambre Sociale, Processo n 97-45555, deciso de 17.03.99, publicado no Bulletin 1999, V, n. 126, p. 92.
63
Trait de droit constitutionnel. Tome troisime. Paris, Ancienne Librairie Fontemoing & Cie., 1923. p. 585.
64
65
PALLIERI, Balladore. Diritto costituzionale. Milano: Giuffr, 1963. n. 122, p. 366. Na mesma linha,
com indicao de precedente da Corte Constitucional alem, cf. CURRIE, David .PThe Constitution of
the Federal Republic of Germany. Chicago: The University of Chicago Press, 1994. p. 322.
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Processo n 249/91, Rel. Messias Bento,Acrdo n 226/92, deciso de 17.06.92.A passagem transcrita
acha-se no n 7 da deciso.
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68
GOMES, Jlio Manuel Vieira. Direito do Trabalho. v. 1. Coimbra: Coimbra, 2007. p. 423 e QUINTAS,
Paula; QUINTAS, Helder. Cdigo do Trabalho: anotado e comentado. Coimbra:Almedina, 2004. p. 136.
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O defloramento da mulher, ignorado pelo marido, como erro suficiente anulao de casamento, nos
termos do art. 219, inciso IV,do Cdigo Civil de 1916, exemplo bastante expressivo de algo considerado
normal no passado e hoje visto como clara aberrao.Torna-se ainda mais eloquente o exemplo quando
considerada a assertiva de Joo LuizAlves, para quem a regra do inciso IVseria, em rigor, desnecessria,
pois o defloramento estaria compreendido implicitamente na previso do inciso III, ante a referncia,
neste ltimo, a defeito fsico irremedivel! (Cdigo Civil. v. 1. So Paulo: Saraiva, 1935. p. 249).
71
Em termos semelhantes, cf. MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Contedo jurdico do princpio da
igualdade. So Paulo: Malheiros, 2006. n. 34. p. 39.
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Sobre o tema, com concluso divergente, porm, cf. MOREIRA, Teresa Alexandra Coelho. Da esfera
privada do trabalho e o controlo do empregador. Coimbra: Coimbra, 2004. p. 507 e segs. Note-se que,
a despeito da data de publicao, o texto anterior ao Cdigo do Trabalho de Portugal.
75
445 U.S. 507. Do mesmo modo, em John A. Uphoff Figueroa v. Hector Alejandro and Nitza Vazquez
Rodriguez a United States Court of Appeals for the First Circuit decidiu: The First Amendment does
not bar public employers from considering political affiliation for positions for which political affiliation
is an appropriate requirement for ... effective performance... T rust employees participate in
policymaking and can be hired and fired on political grounds... Career employees must be selected
and terminated based on merit, not politics (processo n 08-1921).
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"STF, Pleno, AgReg MC Rcl n 6.650-PR, Rel. Min. Ellen Gracie, j. 16.10.08, DJe 21.1
1.08, com a seguinte
ementa: AGRAVO REGIMENTAL EM MEDIDA CAUTELAR EM RECLAMAO. NOMEAO
DE IRMO DE GOVERNADOR DE EST ADO. CARGO DE SECRETRIO DE EST ADO.
NEPOTISMO. SMULA VINCULANTE N 13. INAPLICABILIDADE AO CASO. CARGO DE NATUREZA POLTICA. AGENTE POLTICO. ENTENDIMENTO FIRMADO NO JULGAMENTO DO
RECURSO EXTRAORDINRIO 579.951/RN. OCORRNCIA DA FUMAA DO BOM DIREITO. 1.
Impossibilidade de submisso do reclamante, Secretrio Estadual de Transporte, agente poltico, s hipteses expressamente elencadas na Smula Vinculante n 13, por se tratar de cargo de natureza poltica.
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443 U.S. 193. Igualmente admitindo aes afirmativas, agora no campo da contratao de prestadores
de servios, veja-se a deciso tomada em Adarand Constructors, Inc. v. Pena, Certiorari to the United
States Court of Appeals for the Tenth Circuit n. 93-1841, de 1995.
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Art. 5, sob a rubrica de ao positiva. Na Carta dos direitos fundamentais da Unio Europeia, encontrase, no art. 23, disposio semelhante, relativamente discriminao por motivo de sexo: O princpio
da igualdade no obsta a que se mantenham ou adoptem medidas que prevejam regalias especficas a
favor do sexo sub-representado.
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Constituio referncia proteo do mercado de trabalho da mulher , considerando no apenas a proibio passiva de discriminaes (art. 7, inciso XXX),
como, ainda, a adoo de incentivos especficos (art. 7, inciso XX) 82. No
h, por conseguinte, contraste entre o princpio constitucional da igualdade e
as aes afirmativas, como reconheceu, inclusive, o Tribunal Federal da 4
Regio, ao enunciar a validade do sistema de cotas, na Universidade Federal
do Paran83.
Na verdade, as aes afirmativas esto plenamente amparadas pela ideia
de igualdade substancial, at porque s se remove a desigualdade com uma
desigualdade compensatria, com o tratamento favorecido, por meio do qual
se possa reequilibrar a desigualdade de fato. No h, na adoo de medidas
promocionais ou de favorecimento de grupos ou pessoas desfavorecidas, ofensa
ao princpio da igualdade. Como explicitou oTribunal Constitucional espanhol,
no puedan considerarse lesivas del principio de igualdad, aun cuando
establezcan un trato ms favorable, las medidas que tengan por objeto
compensar la situacin de desventaja de determinados grupos sociales y , en
concreto, remediar la tradicional situacin de inferioridad de la mujer en el
mbito social y en el mercado de trabajo, matizacin que, por otra parte, viene
siendo habitual en las normas internacionales ms recientes sobre igualdad y
no discriminacin84.
Aqui bem se pode invocar, outra vez, a jurisprudncia norte-americana.
Teve a Suprema Corte de defrontar -se, certa feita, com o problema da
aposentadoria com prazos diferenciados para homens e mulheres, cuja
legitimidade se questionou, em face do princpio constitucional da igualdade.
Por que o tratamento discriminatrio? A Suprema Corte, em julgamento que
no teve tanta repercusso como outros, assentou: The challenged statute
82
83
TRF, 4 Reg., 3 T., Ap. MS n 2005.70.00.008336-7, Rel Juza Maria Lcia Luz Leiria, j. 25.03.08.
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Califano v. Webster (430 U.S. 313). De idntico modo, na dissenting opinion apresentada no j citado
caso Regents of Univ. of Cal. v. Bakke (438 U.S. 265), o juiz Harry Blackmun assentou: ... in order to
treat some people equally we must first treat them differently.
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louvveis na medida em que se almeja um Estado mais equnime, em que as oportunidades surjam
igualitariamente para todos. Acontece que discriminar no privilegiar, e o que se v pela conjugao
das leis acima apontadas nada menos do que 70% das vagas destinadas a uma minoria. Sim, porque
considerado o universo de estudantes no Estado, aqueles que estudam em escolas pblicas acabam se
constituindo uma minoria. E mais ainda, pois verifico que a tal lei veio atender aqueles alunos de
escolas pblicas tendo por pressuposto que a qualidade do ensino fornecido no estava no mesmo
patamar das escolas particulares. Pois muito bem, no fundo o Estado criou um paliativo para compensar
a sua ausncia, a sua falha, seu desleixo na rea de ensino. No razovel privilegiar um grupo de
estudantes porque o ensino que o Estado ministra no de boa qualidade.
A no estaremos privilegiando,
mas, qui, criando uma discriminao ao inverso. Ao agir assim, o Estado afrontou princpios da
proporcionalidade, da razoabilidade, da igualdade, pois afrontou tanto a Constituio Federal, como a
Lei Federal n 9.394/96 (TJRJ, 7 Cm. Cv,Ap. Cv. n 2004.001.04268, Rel. Des. Ricardo Rodrigues
Cardozo, j. 21.11.07).
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The concept of discrimination in international law.The Hague: Martinus Nijhoff, 1973. p. 165.
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1, de seu art. 15, a regra geral da igualdade 90, na subseco seguinte estatui:
(2) Subsection (1) does not preclude any law, program or activity that has as
its object the amelioration of conditions of disadvantaged individuals or groups
including those that are disadvantaged because of race, national or ethnic origin,
colour, religion, sex, age or mental or physical disability91. Disse muito bem,
alis, o Ministro Carlos Ayres de Britto ao assinalar: No h outro modo de
concretizar o valor constitucional da igualdade seno pelo decidido combate
aos fatores reais de desigualdade. O desvalor da desigualdade a proceder e
justificar a imposio do valor da igualdade 92.
exatamente o que faz, embora de modo imperfeito, o art. 93, da Lei n
8.213/91, ao impor aos empregadores a obrigao de contratao de certo nmero
de trabalhadores deficientes 93. A disciplina legal, em tal hiptese como em
outras em que se criam medidas promocionais em favor de pessoas desfavorecidas
apenas procura riammettere al lavoro a condizione normali coloro che, per le
minorazioni subite, dif ficilmente potrebbero affrontare la concorrenza con i
lavoratori sani, como evidenciado porValente Simi94. No outro o fundamento
90
O texto est assim redigido: (1) Every individual is equal before and under the law and has the right to the
equal protection and equal benefit of the law without discrimination and, in particular
, without discrimination
based on race, national or ethnic origin, colour , religion, sex, age or mental or physical disability.
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Imperfeio evidente da norma indicada resulta de nela no se levarem em conta dificuldades decorrentes
de impossibilidades tcnicas ou de situaes em que a liberdade de escolha do empregador no pode se
sujeitar a parmetros mais rigorosos, como no caso dos cargos de confiana (art. 62, inciso II, da CLT).
O direito italiano, com a experincia acumulada ao longo de mais tempo de aplicao de medidas
promocionais, considerou as hipteses, ainda que em termos, tambm algo imperfeitos e suscetveis de
aprimoramento. Dispensou, de todo modo, certas empresas do cumprimento, em relao a determinadas
funes, da obrigao de admisso de deficientes, por conta de obstculos tcnicos.Trata-se do art. 13,
da Lei n 482, de 1968, em que se estatui: Le imprese di navigazione marittima ed aerea, le ferrovie
dello Stato e le imprese esercenti pubblici servizi di trasporto in concessione non sono tenute, per
quanto concerne il solo personale navigante e viaggiante, allosservanza dellobbligo di cui al precedente
articolo. Admitiu, em relao a outras empresas, a substituio, em situaes excepcionais e mediante
prvia autorizao administrativa, da contratao de deficientes por outras medidas promocionais. A
possibilidade est no art. 13, n 5, da mesma Lei n 482, nos seguintes termos: Con decreto del Ministro
per il lavoro e la previdenza sociale, sentita la commissione provinciale di cui allart. 16, le aziende
private che, per le speciali condizioni della loro attivit non possono occupare lintera percentuale di
invalidi prescritta, potranno essere parzialmente esonerate dallobbligo dellassunzione, alla condizione
che, in sostituzione degli invalidi, provvedano ad assumere orfani e vedove delle varie categorie. La
mancata assunzione di orfani e vedove comporta la decadenza dellesonero. Dessa forma, sem se
comprometer a busca de mais igualdade substancial, deixa-se espao para o estabelecimento de disciplina
diferenciada em casos que mal se acomodam disciplina legal de carter geral.
94
Disposizioni di legislazione sociale particolari ad alcune categorie di lavoratori. In: Tratatto di diritto
del lavoro. v. 3. Padova: CEDAM, 1959. p. 446.
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TST, SDC, Proc ROAA n 78/2004-000-08-00, Rel Min Ktia Magalhes Arruda, j. 10.04.08, DJU
25.04.08.
96
House of Lords [1991] IRLR 513, King v. Great Britain-China Centre apud DEAKIN, Simon; MORRIS,
Gillian S. Labor Law. London: Butterworths, 2003. p. 562. A Diviso Civil de Corte de Apelao da
Inglaterra assinalou, a seu turno, que a produo da prova em discrimination claims may pose great
difficulties for claimants (Igen Ltd. and Kay Wong [2005] EWCA Civ. 142).
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Droit du travai et socit. Rennes: Presses Universitaires de Rennes, 2001. 1 Les relations individuelles
de travail. p. 444.
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Em termos muito prximos, ainda, estatui o Cdigo doTrabalho da Frana: Lorsque survient un litige
en raison dune mconnaissance des dispositions du chapitre II, le candidat un emploi, un stage ou
une priode de formation en entreprise ou le salari prsente des lments de fait laissant supposer
lexistence dune discrimination directe ou indirecte, telle que dfinie larticle 1er de la loi n 2008496 du 27 mai 2008 portant diverses dispositions dadaptation au droit communautaire dans le domaine
de la lutte contre les discriminations. Au vu de ces lments, il incombe la partie dfenderesse de
prouver que sa dcision est justifie par des lments objectifs trangers toute discrimination (Art.
L1134-1).
Para exame do assunto no direito holands, cf. JACOBS,Antoine T. J. M. Labor law in the Netherlands.
The Hague: Kluwer Law Internacional, 2004. n. 68. p. 60.
100 Foi o que assinalou o Tribunal Constitucional espanhol, ao examinar caso envolvendo alegao de
discriminao por motivo sindical: Cuando ante un despido se invoque por el trabajador su carcter
discriminatorio por vulneracin del art. 17.1 del Estatuto de losTrabajadores y de derechos fundamentales
comprendidos en artculos como el 14, el 16 o el 28.1 de la Constitucin, de modo tal que aquella
invocacin genere una razonable sospecha o presuncin en favor del alegato de discriminacin, ha de
trasladarse al empresario la prueba de la existencia de un motivo razonable de despido...(Sentena
n 114/89, de 22.06.89).
101 GOMES, Jlio Manuel Vieira. Direito do Trabalho, cit.
102 A propsito, AROCA, Juan Montero et elli. Comentarios a la Ley de Procedimiento Laboral. Madrid:
Civitas, 1993. p. 658.
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103 A modificao do nus da prova h de ser feita pelo legislador, no podendo ficar a cargo do arbtrio
judicial, sob pena de, como mostraAntonio Vallebona, comprometer a certeza do direito (Lonere della
prova nel diritto del lavoro. Padova: CEDAM, 1988. n. 1. p. 8) e, at mesmo, a garantia do contraditrio,
por conta da incerteza sobre o interesse no desenvolvimento da atividade instrutria.
104 "No processo originrio, o nus da prova da existncia de discriminao no trabalho era da reclamante,
uma vez que referente ao fato constitutivo do seu direito indenizao por dano moral. (TST, SBDI
II, ROAR n 677.277, Rel. Min. Ives Gandra Martins Filho, j. 05.02.02, DJU 15.03.02); ... dispensa
discriminatria ... nus da prova que incumbe ao empregado (arts. 818, da CL
T, e 333, I, do CPC).(TRT,
4a Reg., 6a T., Processo n 01520.202/97-0 (RO), Rel. Juiz Joo Ghisleni Filho, j. 04.06.98, DJ de
29.06.98) e, ainda: DANO MORAL. ATO DISCRIMINATRIO. GRAVIDEZ. NUS DA PROVA
DOS FATOS CONSTITUTIVOS DO DIREITO. REGULARIDADE DE DISPENSA EM SEDE DE
CONTRATO DE EXPERINCIA. As alegaes de dano moral e de atitude discriminatria em razo
de gravidez, causadores da resciso contratual, devem ser robustamente comprovadas, no deixando
margem para dvidas, sob pena de ofensa reputao da empresa, que tambm merece proteo legal.
Deve ser comprovada a conduta do empregador , o dano sofrido e o nexo causal entre a conduta e o
dano, como fatos constitutivos do direito reparao, na forma dos arts. 818, da CLT, e 333, inciso I,
do CPC. No sendo realizada essa prova e verificando-se que a dispensa ocorreu em sede de contrato
de experincia, no h nenhuma irregularidade que invalide o ato do empregador. (TR
T, 2 Reg., 4 T.,
RO n 01656200631602002, Rel. Juiz Paulo Augusto Camara, Ac. n 20080337710, DOE 02.05.08).
105 Ao afirmativa. O contedo democrtico do princpio da igualdade jurdica, Revista de Informao
Legislativa, Braslia, 1999, 33, n. 131, p. 33 apud BOUCINHAS FILHO, Jor ge Cavalcanti.
Discriminao por sobrequalificao. So Paulo, s. e. p. (dissertao), Faculdade de Direito da
Universidade de So Paulo, 2008. p. 7.
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