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MINISTERIO DE SALUD
DPTO. ASESORIA JURIDICA
LEY N 20.000
Publicada en el Diario Oficial de 16 .02.05
REPUBLICA DE CHILE
Ministerio del Interior
SUSTITUYE LA LEY N 19.366, QUE SA NCIONA EL TRFICO ILCITO
DE ESTUPEFACIENTES Y SUSTANCIAS SICOTRP ICAS.
PROYECTO DE LEY:
"Ttulo I
De los delitos y sanciones
Prrafo 1
De los crmenes y simples delitos
Artculo 1.- Los que elaboren, fabriquen, transformen,
preparen o extraigan sustancias o drogas estupefacientes o sicotrpicas
productoras de dependencia fsica o squica, capaces de prov ocar graves
efectos txicos o daos considerables a la s alud, sin la debida autorizacin,
sern castigados con presidio mayor en sus grados mnimo a medio y mu lta
de cuarenta a cuatrocientas unidades tr ibutarias mensuales.
Si se tratare de otras drogas o sustancias de esta ndole
que no produzcan los efectos indicados en el inciso anterior, podr reb ajarse
la pena hasta en un grado.
Incurren tambin en este de lito, quienes tengan en su poder elementos, instrumentos, materiales o equipos comnme nte destinados
a la elaboracin, fabricacin, preparacin, transform acin o extraccin de las
sustancias o drogas a que se refieren los incisos anteri ores.
Se
entender que no concurre la
circunstancia de uso o consumo personal exclusivo y prximo en el
tiempo, cuando la calidad o pureza de la droga poseda, transportada,
guardada o portada no permita racionalme nte suponer que est destinada
al uso o consumo descrito o cuando las circun stancias de la posesin,
transporte, guarda o porte sean indiciarias del props ito de traficar a
cualquier ttulo.
Artculo 5.- El que suministre a menores de
dieciocho aos de edad, a cualquier ttulo, productos que contengan
hidrocarburos aromticos, tales como benceno, tolueno u otras sustancias
similares, incurrir en la pena de presidio menor en sus grados medio a
mximo y multa de cuarenta a doscientas unid ades tributarias mensuales.
Atendidas las circunstancias del delito, podr
imponerse, adems, la clausura a que hace referencia el artculo 7.
Artculo 6.- El mdico cirujano, odontlogo o
mdico veterinario que recete alguna de las sustancias sealadas en el
artculo 1, sin necesidad mdica o teraputica, ser penado con presidio
mayor en sus grados mnimo a medio y multa de cuarenta a cuatrocientas
unidades tributarias mensuales.
Artculo 7.- El que, encontrndose autorizado
para suministrar a cualquier ttulo las sustancias o drogas a que se refiere
el artculo 1, o las materias que sirvan para obtenerlas, lo hiciere en
contravencin de las disposiciones legal es o reglamentarias que lo
regulan, ser sancionado con presidio mayor en sus grados mnimo a
medio y multa de cuare nta a cuatrocientas unidades tributarias mensuales.
Atendidas las circunstancias del delito, podr impone rse, adems, la
medida de clausura temporal del establecimiento por un plazo no inferior a
sesenta das ni superior a ciento veinte das, aun cuando el autor del
hecho sea empleado o dependiente de cualquier modo en dicho establ ecimiento. En caso de reiteracin, podr imponerse la clausur a definitiva y
la prohibicin perpetua para el autor de tales ilcitos de participar en otro
establecimiento de igual naturaleza.
Artculo 21.- Para determinar si existe reincide ncia en los delitos castigados en esta ley, se considerarn las sentencias
firmes dictadas en un Estado extranjero, aun cuando la pena impuesta no
haya sido cumplida.
Prrafo 3
De la cooperacin eficaz
Artculo 22.- Ser circunstancia atenuante de
responsabilidad penal la cooperacin eficaz que conduzca al esclarec imiento de los hechos investigados o permita la identificacin de sus
responsables; o sirva para prevenir o impedir la perpetr acin o consumacin de otros delitos de igual o mayor grav edad contemplados en esta ley.
En estos casos, el tribunal podr reducir la pena hasta en dos grados.
Sin embargo, tratndose del delito contemplado en
el artculo 16, la reduccin de la pena pod r comprender hasta tres grados.
Ttulo II
De las tcnicas de investigacin
Prrafo 1
De las entregas vigiladas o controladas
Artculo 23.- El Ministerio Pblico podr autorizar
que los envos ilcitos o sospechosos de las sustancias a que se refieren
los artculos 1 y 2, o las sustancias por las que se hayan sustituido, total
o parcialmente, las anteriormente mencionadas, los instrumentos que
hubieren servido o pudieren servir para la comisin de alguno de los
delitos sancionados en esta ley y los efectos de tales delitos, se trasl aden,
guarden, intercepten o circulen dentro del terr itorio nacional, salgan de l o
El
agente encubierto podr tener una
historia ficticia. La Direccin Nacional del Servicio de Registro Civil e
Identificacin deber otorgar los medios necesarios para la oportuna y
debida materializacin de sta.
Agente revelador es el funcionario policial que
simula ser comprador o adquirente, para s o para terceros, de sustancias
estupefacientes o sicotrpicas, con el propsito de lograr la manifest acin
o incautacin de la droga.
Informante es quien suministra antecedentes a los
organismos policiales acerca de la preparacin o comisin de un delito o
de quienes han participado en l, o que, sin tener la intencin de comete rlo y con conocimiento de dichos organismos, participa en los trm inos
sealados en alguno de los incisos anteriores.
El agente encubierto, el agente revelador y el
informante en sus actuaciones como agente encubierto o agente revel ador, estarn exentos de responsabilidad criminal por aquellos delitos en
que deban incurrir o que no hayan podido impedir, siempre que sean
consecuencia necesaria del desarr ollo de la investigacin y guarden la
debida proporcionalidad con la finalidad de la misma.
Ttulo III
De la competencia del Ministerio Pblico
Prrafo 1
De la investigacin
Artculo 26.- El Ministerio Pblico podr efectuar
indagaciones y actuaciones en el extranjero dirigidas a recoger antecede ntes acerca de hechos constitutivos de alguno de los delitos contemplados
en la presente ley, pudiendo solicitar directamen te asesora a las
representaciones diplomticas y consul ares chilenas.
Prrafo 2
De las medidas de proteccin a testigos, peritos, agentes encubie rtos, reveladores, informantes y coop erador eficaz
Artculo 30.- Sin perjuicio de las regl as generales
sobre proteccin a los testigos contempladas en el Cdigo Procesal Penal,
en cualquier etapa del procedimiento, cuando el Ministerio Pblico
estimare, por las circunstancias del caso, que existe riesgo o peligro grave
para la vida o la integri dad fsica de un testigo o de un perito, de un
informante o de un agente encubierto o revelador y, en general de quienes
hayan colaborado eficazmente en el procedimie nto, en los trminos del
artculo 22, como asimismo de su cnyuge, ascendientes, descendie ntes,
hermanos u otras pers onas a quienes se hallaren ligados por relaciones
de afecto, dispondr, de oficio o a peticin de parte, las medidas especi ales de proteccin que resulten adecuadas.
Para proteger la identidad de los que intervengan
en el procedimiento, su domicilio, prof esin y lugar de trabajo, el fiscal
podr aplicar medidas tales como:
a) que no consten en los registros de las dilige ncias que se practiquen su nombre, apellidos, profesin u oficio, domicilio,
lugar de trabajo, ni cualquier otro dato que pudiera servir para la identific acin de los mismos, pudindose utilizar una clave u otro mecanismo de
verificacin, para esos efectos;
b) que su domicilio sea fijado, para efectos de
notificaciones y citaciones, en la sede de la fiscala o del tribunal, debiendo
el rgano interviniente hacerlas llegar reservadamente a su destinat ario, y
c) que las diligencias que tengan lugar durante el
curso de la investigacin, a las cuales deba comparecer el testigo o perito
protegido, se realicen en un lugar distinto de aqul donde funci ona la
fiscala y de cuya ubicacin no se dejar con stancia en el registro
respectivo.
Dispuesta
por el fiscal la proteccin de la
identidad de los testigos en la etapa de invest igacin, el tribunal deber
mantenerla, sin perjuicio de los otros derechos que se confieren a los
dems intervinientes.
Artculo 44.- Cuando las sustancias estupefacie ntes o sicotrpicas incautadas, las plantas o materias primas, con
excepcin de los precursores Y sustancias qumicas esenciales, hagan
difcil, por su cantidad, lugar de ubicacin u otras circunstancias, su
traslado y almacenamie nto, el juez de garanta, a peticin del Ministerio
Pblico, decretar su inciner acin o destruccin en el mismo lugar donde
hubieren sido encontradas, debiendo, en este caso, darse cumpl imiento a
las dems normas de los artculos 40 a 43.
Artculo 45.- Sin perjuicio de las reglas generales,
caern especialmente en comiso los bienes races; los muebles, tales
como vehculos motorizados terrestres, naves y aeronaves, dinero, efectos
de comercio y valores mobiliarios; y, en general, todo otro instrumento que
haya servido o hubiere estado destinado a la comisin de cualquiera de
los delitos penados en esta ley; los efectos que de ellos provengan y las
utilidades que hubieren origin ado, cualquiera que sea su naturaleza
jurdica, o las transformaciones que hubie ren experimentado, como,
asimismo, todos aquellos bienes facilitados o adquir idos por terceros a
sabiendas del destino u origen de los mismos.
Igual sancin se aplicar respecto de las susta ncias sealadas en el inciso primero del artculo 2, y de las m aterias
primas, elementos, materiales, equipos e instrumentos usados o destin ados a ser utilizados, en cualquier forma, para cometer alguno de los delitos
sancionados en esta ley.
Artculo
46.- Los bienes decomisados
en conformidad a esta ley sern enaj enados en subasta pblica por la
Direccin General del Crdito Prendario, la que podr, adems, ordenar
su destruccin, si carecieren de valor.
El producto de la enajenacin de los bienes y
valores decomisados y los dineros en tal situacin ingresarn a un fondo
especial del Ministerio del Interior, con el objetivo de ser utilizados en
programas de prevencin del consumo de drogas, tratamiento y rehabilit acin de las personas afectadas por la drogadiccin. Un reglamento
establecer la forma de distribuci n de los fondos, as como los mecani smos que garanticen la tran sparencia de los actos tendientes a su traspaso.
Igual aplicacin se dar al monto de las multas
impuestas en esta ley y al precio de la subasta de las especies de que
hace mencin el artcul o 470 del Cdigo Procesal Penal. Se exceptan
de esta disposicin las armas de fuego y dems elementos a que se
refiere la ley N 17.798, sobre Control de Armas.
El tribunal deber informar a la Secretara
Ejecutiva del Consejo Nacional para el Contr ol de Estupefacientes sobre
los bienes que hubieran sido declarados en comiso, as como de las
multas impuestas en conformidad con esta ley, dentro de los quince das
hbiles a la fecha en que la sentencia que as lo decreta haya quedado
ejecutoriada.
En lo no contemplado en esta ley, regirn las
reglas generales contenidas en el Prrafo 2 del Ttulo VIII del Libro
Cuarto del Cdigo Procesal Penal.
El Fondo a que se refiere este artculo ser el
continuador del Fondo establecido en el artculo 28 de la ley N 19.366.
Prrafo 4
De la Cooperacin Internacional
Artculo 47.- El Ministerio Pblico, directamente y
sin sujecin a lo dispuesto en los incisos primero y segundo del artculo 76
del Cdigo de Procedimiento Civil, podr requerir y otorgar coope racin y
asistencia internacional destinada al xito de las investigaciones sobre los
delitos materia de esta ley, de acuerdo con lo pactado en convenciones o
tratados internacionales, pudiendo proporcionar antecedentes especficos,
Ttulo IV
De las faltas
Prrafo 1
De las faltas comunes
Artculo 50.- Los que consumieren alguna de las
drogas o sustancias estupefacientes o sicotrpicas de que hace mencin
el artculo 1, en lugares pblicos o abiertos al pblico, tales como calles,
caminos, plazas, teatros, cines, hoteles, cafs, restaurantes, bares,
Se
entender justificado el uso,
consumo, porte o tenencia de alguna de dichas sustancias para la
atencin de un tratamie nto mdico.
Prrafo 2
De las faltas especiales.
Artculo 51.- Si la falta de que hace mencin el
artculo anterior se cometiere en un lugar de detencin, recinto militar o
policial por personas ajenas a l o en un establecimiento educaci onal o de
salud por quienes se desempeen como docentes o trabajadores, la
sancin pecuniaria se aplicar en su mximo.
Prrafo 3
De la aplicacin de la pena
Artculo 52.- Si el sentenciado no pagare la multa
impuesta sufrir, por va de sustit ucin, la pena de reclusin, regulndose
un da por cada media unidad tributaria men sual. En todo caso, la
reclusin no podr exceder de seis meses.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior,
en casos debidamente calificados, el tribunal podr eximir al condenado
del pago de multa o imponerle una inferior al mnimo establecido en esta
ley, debiendo dejar constancia en la sentencia de las razones que
motivaron su decisin.
TITULO VI
Disposiciones varias
Artculo 61.- Los abogados que se desempeen
como funcionarios o empleados contratados a cualquier ttulo en los
servicios de la Administracin del Estado o en instituciones o s ervicios
descentralizados, territorial o funcionalmente, no podrn patroc inar ni
actuar
como
apoderados
o mandatarios de imputados por
crmenes, simples delitos o faltas contempl ados en esta ley.
Si se tratare de actuaciones relat ivas a crmenes o
simples delitos, la infraccin de esta prohibicin se sancionar administr ativamente con la destitucin del cargo o con el trmino del contrato. Si se
tratare de faltas, se considerar infraccin grave de las obligaciones
funcionarias, pudiendo disponerse hasta su destitucin o el trmino del
contrato.
No se aplicar la prohibicin est ablecida en el
inciso primero a los abogados que se desempeen en la Defensora Penal
Pblica o como prestadores del servicio de defensa penal pblica, cuando
intervengan en esas calidades, ni a los abogados en su desempeo como
funcionarios de las Corporaciones de Asistencia Judicial, a los contratados
por stas, y a los egresados de Facultades de Derecho que estn
realizando la prctica gratuita requerida para obtener el ttulo d e abogado,
slo en lo relativo a su actu acin en dichas Corporaciones.
Para efectos de lo dispuesto en este artculo, el
juez de garanta o el Ministerio Pblico, en su caso, deber informar a la
Contralora General de la Repblica sobre la identidad de los abogados
que patrocinen o acten como apoderados o mandatarios de imputados
por crmenes, simples delitos o faltas contemplados en esta ley.
Artculo
64.Sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 1 transitorio, dergase la ley N 19.366. Toda
referencia legal o reglamentaria a dicha ley debe entenderse hecha a esta
ley.
Artculo 65.- Para los efectos de lo establecido en
el N 3 del artculo 6 del Cdigo Orgnico de Tribunales, en cuanto al
sometimiento a la jurisdiccin chilena de crmenes y simples delitos
perpetrados fuera del territorio de la Repblica, las disposiciones de esta
ley se entendern comprendidas en el prrafo 14 del Ttulo VI del Libro II
del Cdigo Penal, sobre crmenes y simples delitos contra la salud pblica.
Artculo 66.- Dergase el artculo 299 bis del
Cdigo de Justicia Militar.
Artculo
69.- Introdcense las siguientes
modificaciones en la ley N 19.175, Orgnica Constitucional de Gobierno y
Administracin Regional, cuyo texto refundido fue fijado por el decreto N
291, de 1993, del Ministerio del Interior:
1.- Interclase el siguiente inciso segundo, nuevo,
en el artculo 6:
No podr ser intendente o gobernador el que
tuviere dependencia de sustancias o drogas estupefacientes o sicotrpicas
ilegales, a menos que justifique su consumo por un tratamiento mdico.
Para asumir alguno de esos cargos, el interesado deber prestar una
declaracin jurada que acredite que no se encuentra afecto a esta causal
de inhabilidad..
2.- Agrgase el siguiente inciso segundo, nuevo, al
artculo 31:
No podr ser consejero regional el que tuviere
dependencia de sustancias o drogas e stupefacientes o sicotrpicas
ilegales, a menos que justif ique su consumo por un tratamiento mdico.
Para asumir el cargo, el interesado deber prestar una declaracin jurada
que acredite que no se encuentra afecto a esta causal de inhabilidad..
En
forma previa al juramento o promesa,
el Presidente y los Ministros prestarn una declaracin jurada en la cual
acrediten que no se encuen tran afectos a ninguna causal de inhabilidad..
las
siguientes
Artculos transitorios
Artculo 1.- Esta ley slo se aplicar a los hechos
delictivos cometidos con posterioridad a su entrada en vigencia. En
consecuencia, la ley N 19.366, el artculo 299 bis del Cdigo de Justicia
Militar y el artculo 193 del Cdigo Aeronutico cont inuarn vigentes para
d)
Los jueces de letras con compete ncia en lo criminal ejercern las atribuciones que confieren al Ministerio
Pblico los artculos 23, 30 y 31 de esta ley, relativos a las entregas
vigiladas o controladas y a las medidas de proteccin a testigos,