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necesidad de reducir las gratuidades indebidas y los subsidios personales excesivos sin
definir quin y ba jo que par metros se fijar n las pautas de lo indebido y lo excesivo; de
una eliminaci n ordenada de la cartilla de racionamiento, del fin de subsidios a los
comedores obreros y de la revisin, al alza, de las tarifas elctricas. Todo ello en espantosa
semejanza a los ajustes neoliberales- afecta la inmensa mayor a de la poblacin y desmonta
(sin ofrecer compensacin alguna) el contrato social de la Revoluci n, se expone e impone
de forma atropellada y sin permitir una deliberaci n previa que permita a los ciudadanos
corregir las formas y ritmos de una agenda de cambios decidida por tecncratas.
En el ac pite VI Pol tica Social se debe explicitar (y defender) la centralidad del gasto
social en la estrategia de desarrollo y en el modelo econ mico cubano. Este debe estar
anclado legalmente, de preferencia en la Constituci n, con un porcentaje del PIB para
evitar los bandazos de pol ticas sucesivas. Las pol ticas sociales (y en particular los
programas que las concretan) deben ser fiscalizados y evaluados
antes y durante su
implementacin.
La nueva ecuacin poltica cubana
En los complejos dilemas de pol ticas pblicas de la encrucijada cubana, se est n tomando
decisiones que fortalecen a los sujetos asociados al mercado. Los
Lineamientos son
relevantes por lo que dicen pero tambin por lo que no dicen.
Del sector externo cubano se escribe como si no existiera una
lite gerencial digna de
mencin. Su actividad, en efecto, es prioritaria, dado el car cter vital de las divisas que se
captan por las exportaciones, con las cuales se financia la importaci n de bienes y servicios
que Cuba requiere y no produce, principalmente alimentos. Mientras con el sector
cuentapropista predomin una relaci n tensa que en 2010 se convirti en estrat gica, con
los gerentes ha predominado el silencio pblico y el amor privado.
Junto con la ampliaci n de los peque os negocios, la coyuntura ratifica la importancia del
sistema empresarial vinculado a la economa global, dado el carcter vital de las divisas que
se captan por las exportaciones (Prez Lpez, 2003; Everleny, Omar, 2010 ), con las cuales
se financia la importaci n de bienes y servicios que Cuba requiere y no produce,
principalmente alimentos.2 Su adelanto respecto del resto del tejido empresarial donde no
hay circulacin de divisas- es evidente: acusa una extendida obsolescencia de los bienes de
capital y muestra una subutilizacin de la mano de obra formalmente empleada de alrededor
del 26,9 % en 2010 (Mesa-Lago, 2010).
No sorprende, entonces, que los gerentes cubanos hayan adquirido creciente relevancia para
explicar los cambios polticos en la Isla. Haroldo Dilla Alfonso, ex integrante del Centro de
Estudios de Am rica de La Habana, los considera una de las alas dominantes del r gimen:
un sector representado por los militares; la otra es el grupo ms conservador afincado en
la burocracia partidaria (2010:13). Para
l, ambas facciones tienen una relaci
n
conflictiva.3
Parece haberse operado un cambio en la correlaci n de fuerzas en la lite dirigente a favor
de la interseccin de intereses entre el ejrcito y el sector externo, lo cual tambin explicara
la invisibilizaci n, en los Lineamientos, de las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FAR) ,
cuyo peso tiende a aumentar dentro de las instituciones y sociedad cubanas.4
nacional que define las principales directrices re feridas a la pol tica econ mica, lo cual
resulta en un instrumento normativ o que orienta el desempe o econ mico de unidades
productivas y sus agregados- en los marcos de un
contexto y temporalidad definidos.
Ciertamente, existen dificultades reales para conducir un proceso de este tipo, pues, a unque
fuera posible establecer algn tipo de plan af n, habra despus que hacerlo efectivo, lo que
supone otro complicad simo proceso para determinar la cuota de dicha producci n que le
corresponde a cada empresa y, lo que es m
s dif cil, relacionarlas entre s , mediante
instrumentos informativos distintos a las relaciones monetario me rcantiles. De cualquier
forma, y pese a sus limitac
iones, una planificaci n democr tica ofrece cotas de
participacin superiores al modelo planificador estatizado y
vertical del socialismo de
estado cubano.
Por su parte , la autogesti n apuesta por la participaci n protagnica de los trabajadores en
la administracin de las entidades en las que desarrollan sus procesos productivos,
hacindose visible la actuacin directa de los colectivos en escenarios y procesos concretos
(su fbrica, granja o entidad de servicios) de toma de decisin, ejecucin y control. En clara
diferencia con los enfoques de planificaci n democrtica, que se asocian a una estatizaci n
(como primer paso hacia una supuesta y perspectiva socializaci
n) del conjunto de los
medios de produccin de un pas, las iniciativas autogestoras han nacido mayormente como
imprevistos experimentos de g nesis espont nea, encabezados por trabajadores decididos,
por situaciones coyunturales (quiebra de las empresas, abandono de esta s por sus titulares y
patronos) a ampliar el control sobre sus espacios labor ales y, por ende, sobre la fuente de
reproduccin de sus medios de vida, reconociendo la pertinencia de ciertos espacios de
mercado para la realizacin de sus producciones.
Es decir, la adopci n de esta variante implica considerar la existencia de un merca do con
diversos grados de regulaciones y restricciones dentro del Periodo de Transici
n. La
evidencia demuestra que la relaci
n mercado-autogesti n es estrecha , ya que los
instrumentos financieros presentes en una planificaci n de tipo indicativa permiten una
mayor descentralizacin y democratizacin de los procesos, con mayor autonom a para las
colectividades de base, superior a la de los procesos desarrollados bajo un esquema de
asignacin central de recursos fsicos como materias primas, medios de produccin, etc. 6
Las modalidades pueden agruparse en tres variantes bsicas (Recio, 2001):
1- Conducci n total de la actividad de la empresa por sus trabajadores (tanto manuales
como intelectuales , de producci n y servicios ) que integran y controlan, mediante
revocables formulas representativas, los rganos de direccin en unin a la activa existencia
de un espacio de anlisis, discusin y decisin de corte asambleario (Autogestin Clsica).
2- Participacin compartida del colectivo laboral con los directivos e statales o privados en
la gestin de la empresa mediante instancias (Consejos) de Direcci n, donde se disfruta de
prerrogativas decisoras en ambos lugares de la ecuacin (Cogestin).
3- Espacios de consulta, agregacin de demandas y propuestas, incluidos e l derecho a vetar
medidas y directivas particulares por parte de los trabajadores sin participaci n de estos en
la gestin directa de la entidad (Control Obrero).
responsabilizarse por ellos. Y, sobre todo, impedir que se repitan los mismos errores, con
las mismas personas en las mismas estructuras de decisin.
Como bien sabemos, las respondibilidad y la responsabilidad no son id nticas. La primera
supone el suministrar informacin a los agraviados y recibir la sanci n moral de estos y, si
se tiene, de la propia conciencia. Mientras, la segunda implica la posibilidad de sanciones
administrativas y penales. Una perversa tradicin en la cultura poltica de la dirigencia (que
ha permeado la sociedad cubana) es que con frecuencia los logros se privatizan y los costes
se socializan: mientras ante un xito la visin del preclaro lder parece clave (obviando el
sacrificio y entrega de los millones de personas que construyen la obra de una Revoluci n
socialista), ante un fracaso se nos recuerda que nos equivocamos, compaeros, como si en
la estructura jerrquica y centralizada cubana tuvieran idntica responsabilidad el obrero de
Moa y el ministro de Miramar.
Concordamos con Bor n en el rechazo a que actividades tales como la peluquer a y los
salones de belleza sean empresas estatales - en qu pgina de El Capital recomend Marx
tal cosa?- en las cuales los trabajadores reciben todos los implementos y materiales para
realizar su labor y cobran un sueldo, pese a lo cual cobran a sus clientes diez veces m s que
el precio oficialmente establecido, fijado d
cadas atr s, y sin pagar un centavo de
13
impuestos. La cita es ilustrativa y contundente, pero sucede que la misma direcci n de la
Revolucin a la que elude hacer cr ticas fue la que insisti en sucesivas ocasiones en
estatizar (1968) y frenar su reapertura (1985, 1997) apostando a criticas mo
rales a los
efectos corruptores de la propiedad privada y acudiendo batidas espor dicas que no hac an
otra cosa, a la postre, que esconder los males bajo la alfombra (multiplicarlos) empeorando
la oferta de bienes y servicios al sufrido consumidor. Para no
hablar de la corrupci n
endmica de una propiedad estatal que, por su enajenaci
n del productor, de facto
legitimaba el robo cotidiano de este como forma de socializacin espuria e individualista en
un mundo laboral donde el estado hace como que les paga y los trabajadores como que
trabajan
Destaca Atilio que el medio mill n de ejemplares del Proyecto se agot en cuesti n de
horas, al ser adquiridos por una poblaci n invitada a leerlo, discutirlo y hacer llegar sus
propuestas. Y reconoce que el ansia de participacin es enorme. Slo que ello, como hemos
dicho antes, no se corresponde con un modelo de participaci n como el de los Poderes
Populares y sindicatos, de naturaleza consultiva (sin posibilidad para el ciudadano de
retroalimentarse y/o controlar la ejecuci n de la agenda una vez hecho el planteamiento)
temticamente parroquial (por tanto orientado a discutir sobre asuntos locales y de
servicios) y espacialmente fragmentado (donde no existen canales para articular y agregar
demandas dada la precariedad de las comunicaciones y control poltico existente)
Es deseable, como dice Atilio, que se equivoquen
quienes se ilusionan con que la
introduccin de las reformas de inicie a un indecoroso - y suicida!- retorno al capitalismo
y que lo que se intenta r hacer es nada m s y nada menos que llevar adelante reformas
socialistas que potencien el control social, es decir, el control popular de los procesos de
produccin y distribuci n de la riqueza . Amn de poder discutir qu control social podr
existir con la expansi n del mercado en un pa s donde los sindicatos pierden la identidad
como defensores de los trabajadores (el propio Ra l ha expresado mejor la necesidad de
debatir el documento que la dirigencia de la CTC), llama la atenci n el nfasis y certeza de
Si existe congruencia entre la ret rica poltica, las acciones en curso y el compromiso con
un proyecto de sociedad emancipador, la direcci
n del pa s aprove char la actual
convocatoria al debate para lanzar una discusi
n amplia, en todos los sectores de la
poblacin, sobre los problemas, los errores, las urgencias, los recursos disponibles y las
soluciones posibles en el marco de un socialismo participativo y democrtico. Ello sentara
pautas para combatir las tendencias restauradoras del capitalismo , a cuya propaganda
contribuye el estancamiento del modelo actual. En esos derroteros la autogesti n, en tanto
modelo que requerir la democracia para su xito, pu ede acompa ar los aportes de la
planificacin y el mercado, afincando los contenidos socialistas de la reforma en curso.
Referencias
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http://www.atilioboron.com/2010/11/las-reformas-economicas-en-cuba.html
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dirigidas al mercado internacional, Tesis de Maestra, FLACSO-Mxico, Mxico DF.
(Central de Trabajadores de Cuba, 2010) Pronunciamiento de la Central de Trabajadores de Cuba
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(Chaguaceda, Armando comp-, 2005) Cuba sin dogmas ni abandonos. Diez aproximaciones a la
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Catlica, La Habana.
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Littlefield Publishers, pp. 168-178.
(Hudson, Juan P, 2010) Formulaciones terico conceptuales de la autogesti n, Revista Mexicana
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(Mesa Lago, Carmelo, 2010, A)
Estructura demogr fica y envejecimiento poblacional:
Implicaciones sociales y econmicas para el sistema de seguridad social en Cuba , Dcima Semana
Social Catlica, La Habana
(Mesa Lago, Carmelo, 2010, B) El desempleo en Cuba: de oculto a visible Podr emplearse el
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(Mesa-Lago, Carmelo, 2005) Problemas sociales y econ micos en Cuba durante la crisis
recuperacin, Revista de la CEPAL, No. 86, agosto de 2006.
y la
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(Prez, Arnaldo- comp-, 2004) Memorias Evento Participaci n social en el Perfeccionamiento
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(Prez-Lpez, Jorge F. 2003) El sector externo de la economa socialista cubana, en Miranda et al
(2003).
(Recio,
Alberto, 2001)
Dimensiones de la democracia econ
http://www.rebelion.org/hemeroteca/economia2.htm
mica, en
es. Se
Este texto integra reflexiones previas de los autores (Chaguaceda-comp-, 2005) y (Centeno, 2010).
Este punto se conjuga con los problemas del sector agrario. Cuba no est
en el camino de alcanzar la
independencia alimentaria. Ha habido un lento avance en la entrega de tierras en usufructo -s lo se encuentra
en explotacin el 25 por ciento de las tierras ociosas (Vidal & Everleny, 2010)- mientras que durante el primer
semestre del 2010 se constat una cada del 10% en la produccin de alimentos respecto al ao anterior.
3
La caracterizacin sobre la creciente influencia de los gerentes se ha fortalecido a partir de la expulsi n del
PCC del prestigioso acadmico Esteban Morales, luego de que este denunciara, en un art culo publicado en el
sitio de Internet de la Uni n Naci onal de Escritores y Artistas de Cuba, en abril de 2010, a
un grupo de
funcionarios de muy alto nivel cuya corrupcin resulta ser la verdadera contrarrevoluci n, la que m s dao
puede hacer, porque resulta estar dentro del Gobierno y del aparato estatal (Morales, 2010). Se refer a a dos
casos de corrupci n; uno, en el Instituto de Aeron utica Civil de Cuba; y, otro, que involucr a la empresa
mixta Ro Zaza. Quin y por qu expuls a Morales del PCC? La interpretaci n ms viable es que intereses
vinculados al grupo de los gerentes de m s alto nivel presion dentro del instituto pol tico para que tomase
esta decisin.
4
Compartimos la idea de que en tanto Cuba vive al lado de una potencia como EEUU, con hist rica vocacin
hegmonica, no puede descuidarse la preparaci n para la defensa, tambi n se puede reconocer que las FAR
han operado con una lgica de eficiencia y racionalidad poco comunes en la institucionalidad cubana. Pero en
este caso habr a que replantearse la congruencia de las palabras y las cosas y dejar de hablar del pueblo
uniformado y reconocer que, tras medio siglo de proceso revolucionario, hoy somos
testigos de un
reforzamiento del estamento militar y de su capacidad y vocaci n para controlar la renta nacional, copar las
instituciones e imponer su visi n del orden al resto de la sociedad. No es posible defender como cabalmente
socialista una reforma que elimina los gastos que sostienen el consumo m nimo de millones de personas
2
mientras se elude afectar a la lite y sus aparatos de control poltico, puntos en los cuales los Lineamientos son
ampliamente omisos.
Habra que destacar que el coste impagable para el invasor (en termino de vidas humanas y critica de la
opinin pblica internacional) no vendr a de la mano de las tropas regulares, sino del rechazo generalizado y
cotidiano de la poblacin y una resistencia popular prolongada. En ese sentido, qu objetivo tiene realizar, si
se dice contar con el apoyo del pueblo, ejercicios militares como el Bastin 2009, cuyo objetivo anunciado fue
impedir estallidos sociales? La idea de sostener a todo costo el control del pa s ante una sentida erosi n del
consenso resultan inmediatamente visibles.
5
M s a n, con la actual ampliaci n a la peque a inversin privada anunciada por Ra l, es posible que los
gerentes puedan convertir sus grandes ahorros en inversi
n. Aunque el alcance de la ampliaci
n
cuentapropista no permite la aparici n de burgueses, si no de micro burgueses, se fomentan intereses
econmicos irresistibles. As, la actual apertura al establecimiento de pequeos negocios, con la posibilidad de
contratar fuerza de trabajo, se ala el espacio legal donde se puede presionar por un mayor espacio
a la
iniciativa privada.
6
En tanto que la autogesti n busca la viabilidad econ mica del socialismo, lo cual implica un proyecto de
sociedad, ciertamente habr a que introducir controles externos en el proceso de toma de decisiones. Una
solucin es la habilitaci n de actores parlam entarios "sovi ticos" (en su acepci n leninista de los primeros
aos de la revoluci n), en calidad de "auditores del pueblo", a fin de articular la gesti
n de las unidades
productivas con la participaci n pol tica a nivel m s macro. Los bolcheviques, para ello, pensaron en los
Soviets.
7
Ver al respecto una reconstruccin conceptual que rescata aportes relevantes en (Hudson, 2010)
8
La primera visin desconoce el inmenso poder material y simblico de la gran burguesa cubanoamericana y
sus nexos con la clase poltica gringa, lo cual comprometera la soberana nacional. La segunda ha demostrado
su incapacidad para repensar la economa nacional de forma racional y cercana a las demandas de la gente.
9
Ver (Prez- comp-, 2004) y (Chaguaceda -comp-, 2005)
10
(Born, 2010)
11
Idem
12
Ibdem
13
Ibdem
14
Ibdem
15
Ibdem
16
A pesar de la formaci n de una capa (y ethos) empresarial en la lite gerencial del sector externo (Centeno,
2010), su incapacidad actual para reivindicar una mayor autonom a de forma abierta, persiste. Sin embargo,
para que estas empresas respondan a un plan de desarrollo socialista, siguen faltando mecanismos de control
social, realizables en el control obrero al interior, sealados en el apartado anterior.