Personas Invisibles

PERSONAS INVISIBLES.
Hacia una Cultura de Inclusin

Mario Ruiz de Castilla Marn e Irma Ybar Salazar
PERSONAS INVISIBLES
Hacia una Cultura de Inclusin en el Per
Mario Ruiz de Castilla Marn

Irma Ybar Salazar
PERSONAS INVISIBLES. Hacia una Cultura de Inclusin

CONTENIDO
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
HOMENAJE
PRESENTACIN
INTRODUCCIN
LA DISCAPACIDAD
Clasificador Internacional de la Organizacin Mundial de la Salud.
Clasificacin
Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud. Tipos de discapacidad.
Enfoques sobre discapacidad. Enfoque mdico. Enfoque social. El ciclo de invisibilidad.
DERECHOS HUMANOS Y DISCAPACIDAD
Los derechos humanos. Derechos de los nios y nias. El derecho a la salud. El derecho a
la educacin. El derecho a la capacitacin y al trabajo. El derecho a la participacin social.
MARCO LEGAL SOBRE DISCAPACIDAD
Instrumentos internacionales. Instrumentos nacionales.
oportunidades para personas con discapacidad.
El
plan
de
igualdad
de
DESARROLLO Y DISCAPACIDAD
La pobreza. Pobreza y discapacidad. Los ms pobres entre los pobres. Gnero y

La elaboracin de los planes concertados y los presupuestos participativos. Aportes y

participacin en la Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza. Aportes y
participacin en el Programa Rehabilitacin con Base en la Comunidad Red Sur Andino.
FEDEPRODDIS, EL LIDERAZGO Y LA AUTOGESTIN
La FEDEPRODDIS y el Liderazgo en Discapacidad. La FEDEPRODDIS y la autogestin: El
Centro de Fortalecimiento de Habilidades Productivas para Personas con Discapacidad de
la Regin Cusco.
LA MESA DE TRABAJO INTERINSTITUCIONAL SOBRE DISCAPACIDAD
Constitucin de la mesa interinstitucional. El Convenio Interinstitucional. Las comisiones de
trabajo. Principales actividades. Hacia el reconocimiento del Gobierno Regional.
ASOCIACIONES DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL CUSCO
Unin de Ciegos de la Regin Inca. Fraternidad de Personas con Discapacidad Fsica.
Asociacin de Sordomudos de Cusco. Asociacin de Padres Somos Down Cusco.
Asociacin de Padres de nios con Discapacidad. Asociacin de Discapacitados Fsicos
Cusco Coraje. Asociacin de personas con discapacidad de Chumbivilcas.
INSTITUCIONES PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Municipalidad Provincial de Cusco. Defensora del Pueblo. CONADIS. CEBE Don Jos de
San Martn. CEBE Nuestra Seora del Carmen. CEBE Hogar San Francisco de Ass.
Hogar Clnica San Juan de Dios. PRITE del Hospital Regional. PRITE de Belenpampa.
Programa de Rehabilitacin Profesional de ESSALUD. Olimpiadas Especiales. MECVIDA.
CEPRECE.
A MODO DE EPLOGO
Algunas constataciones. Estrategias globales para la inclusin. Algunas propuestas: El
derecho a la salud. El derecho a la educacin. El derecho a la capacitacin y al trabajo. El
derecho a la participacin social. El derecho a la accesibilidad.
BIBLIOGRAFA

DEDICATORIA
A Peke, nuestra queridsima hija, el angelito que Dios nos dio, quien con sus habilidades
especiales, su inocencia, buen humor, su espritu de colaboracin, solidaridad y gran amor,
nos impulsa a seguir adelante en la tarea de servir a los dems.
A nuestras amadsimas hijas Eva Mara y Karla Rosa Mara y nuestro idolatrado nieto
Sebastin.

AGRADECIMIENTO
A la FEDEPRODDIS Cusco, por habernos brindado la oportunidad de trabajar por las
personas con discapacidad.
Al Instituto Nacional de Cultura Cusco, por hacer posible la publicacin de la obra.
Al Ing. Vctor Lpez Durn, por su colaboracin en el procesamiento estadstico de la
informacin sobre la discapacidad en el Cusco.
A todas las personas, instituciones y organizaciones que han contribuido de alguna manera
en la materializacin de este proyecto que tiene como objetivo contribuir en el conocimiento
del tema de la discapacidad.

HOMENAJE
Al Profesor Hugo Toms Miranda Loayza
Nacido en la provincia de Paruro, distrito de Ccapi el 22 de setiembre de 1949, en una de las
comunidades profundas del departamento del Cusco. Hijo de un hombre de mucha
proyeccin social y familiar, tuvo la suerte de ser educado en institutos especializados para
nios y jvenes ciegos de Lima.
En el aspecto social sus iniciativas se han cristalizado en hechos reales tales como: La
creacin y fundacin de una escuela para ciegos en la ciudad del Cusco, la que en la
actualidad es orgullo de la Capital Histrica del Per, por tener una trascendencia a nivel
internacional, de la cual han egresado personas y profesionales que vienen aportando con
sus talentos en el desarrollo de nuestra tierra.
En la creacin y fundacin de la Unin de Ciegos de la Regin Inca (UCRI) institucin que
alberga en la actualidad mas de cien socios quienes realizan diferentes actividades en el
aspecto educativo, cultural, laboral y empresarial.
La creacin y fundacin de la FEDEPRODDIS Cusco que en la actualidad cuenta con
ms de 900 asociados de las diferentes reas de discapacidad teniendo filiales en las
provincias de: Chumbivilcas. Espinar, Paucartambo, Canchis, La Convencin, Anta y con
proyeccin de seguir creciendo en todo el departamento.
Todas estas acciones las ha realizado siempre pensando en servir al prjimo para
encontrar un mejor nivel de vida tanto para la persona con discapacidad como para sus
familiares. Trabajo arduo, de mucho sacrificio pero que para l significa haber logrado las
aspiraciones de ver una sociedad con justicia y pan.
En el aspecto familiar constituy un hogar con una mujer que siempre ha sido su apoyo, del
cual tiene un hijo mecnico automotriz y licenciado en turismo; por otro lado cree firmemente
que Dios le ha dado muchsimo y le ha permitido la oportunidad de servir al prjimo.
Basados en todos estos atributos, el autor se permite darle las gracias por esa vida ejemplar
que es digna de ser resaltada e imitada.

INTRODUCCIN
La pobreza, la discriminacin y la exclusin social de las personas con limitaciones en la
actividad (personas con discapacidad) o con restricciones en la participacin (personas con
minusvala) son problemas generalizados en el Per y en la Regin Cusco.
Es responsabilidad del Estado y la sociedad civil, la culminacin de medidas efectivas para
la prevencin de la discapacidad, la rehabilitacin y la inclusin social, productiva y
econmica de las personas con capacidades especiales. Estas personas deben participar
activamente para lograr el desarrollo pleno de la sociedad.
La inclusin en la sociedad significa respeto a los derechos humanos de todas las personas:
todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos, por tanto, la
inclusin debe tratar de proporcionar una vida digna a todos y todas.
En estos ltimos quince aos se ha avanzado en forma significativa en la legislacin sobre
proteccin y promocin de los derechos de las personas con discapacidad, pero estn
todava ausentes los medios de su implementacin, que permitan la reversin de la
exclusin social.
La formacin de la FEDEPRODDIS CUSCO el ao 1999, marca un hito importante en la
gigantesca tarea de encontrar las rutas de la inclusin mediante procesos de concertacin y
de participacin entre Estado y sociedad civil.
En este libro compilamos enfoques, conceptos y definiciones sobre la discapacidad y
sistematizamos la experiencia vivida durante estos cinco primeros aos de existencia
institucional, porque deseamos compartirla con quienes estn interesados en formar una
sociedad mas justa, equitativa y solidaria en medio de la diversidad.
Los Autores.

La discapacidad es un producto social y las principales barreras son mentales
LA DISCAPACIDAD
Esta seccin recoge y desarrolla algunos conceptos, clasificaciones, enfoques y tendencias
que podrn ser utilizados en el diseo de polticas, programas y proyectos que permitan la
inclusin de las personas tradicionalmente excluidas.
En un intento por uniformizar definiciones y conceptos sobre la discapacidad, cada cierto
tiempo se presentan propuestas que permiten mejorar y globalizar el entendimiento del
tema. Aqu presentamos las de mayor auge.
Clasificador Internacional de la Organizacin Mundial de la Salud
El Clasificador Internacional de Deficiencias, Discapacidades y Minusvalas (CIDDM) de la
Organizacin Mundial de la Salud (OMS), se basa en el anlisis de las consecuencias de la
enfermedad, del accidente, de la causa hereditaria, gentica o biolgica y su enfoque es
eminentemente mdico.
Distingue tres definiciones:
1. Deficiencia, es toda carencia, prdida o anormalidad de una estructura o funcin
psicolgica, mental, fisiolgica o anatmica.
2. Discapacidad, es la consecuencia de una o ms deficiencias que ocasionan la
prdida significativa de alguna o algunas de las funciones fsicas, mentales o
sensoriales, que impliquen la disminucin o ausencia de la capacidad de realizar una
actividad dentro de formas o mrgenes considerados normales, limitando a la
persona en el desempeo de un rol, funcin o ejercicio de actividades y
oportunidades para participar equitativamente dentro de la sociedad. Se traducen en
la dificultad para trasladarse, comunicarse (ver o escuchar), relacionarse y
desarrollar destrezas.
3. Minusvala, es una situacin desventajosa para un individuo determinado,
consecuencia de una deficiencia o de una discapacidad, que limita o impide las
oportunidades de participar en la vida de la comunidad en funcin de la edad, sexo y
factores sociales y culturales.
Clasificacin Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud (CIF)
En los ltimos 20 aos el CIDDM ha recibido muchas crticas por provenir de un enfoque
mdico, esto ha conducido a una nueva definicin de la discapacidad en la que ya no se
habla de deficiencia, discapacidad o minusvala.
En lugar de deficiencia se habla de funcionamiento, la palabra discapacidad ha sido
reemplazada por actividad y las circunstancias negativas se describen como limitaciones
de la actividad, el trmino minusvala ha sido reemplazado por el de participacin y las
circunstancias negativas se refieren como restricciones a la participacin.

Para la CIF, las restricciones a la participacin, que antes se denominaban minusvala, ya

no se entienden desde la perspectiva de salud, como algo que afecta a un individuo aislado
como consecuencia de un dao, lesin o enfermedad, sino como una relacin entre las
personas y su entorno (factores ambientales o errores de diseo). Esto introduce un cambio
radical en la visin de las cosas, desplazando la causa de la minusvala al entorno.
La CIF proporciona una nueva visin de la salud y de la discapacidad ms inclusiva, justa y
humana. Al adoptar la CIF como la base de las polticas se acepta el derecho que tienen las
personas con discapacidad de ser parte natural de la sociedad.
De este modo se puede hablar de igualdad de oportunidades, de accesibilidad total y del
diseo y ejecucin de actividades y servicios accesibles para todos. Por ello es necesario
adecuar la normatividad vigente y las polticas sobre discapacidad a este nuevo enfoque.
Existe un acuerdo internacional para referirse a una persona con discapacidad, y no a una
persona discapacitada, debido a que sta ltima expresin podra interpretarse
errneamente como que la persona ha perdido la capacidad de funcionar como persona.
Nosotros opinamos que debera sustituirse el trmino de persona con discapacidad que
destaca una cualidad negativa (con discapacidad frente a aquella sin discapacidad), por el
de persona con capacidades especiales o persona con habilidades especiales, que
resalta las diferencias positivas, como ya se est utilizando en algunos espacios.
Tipos de discapacidad
La discapacidad es clasificada generalmente en 5 grandes grupos:
1. Auditiva y de lenguaje: Es aquella que se produce por deficiencia en la audicin y
el lenguaje. Incluye los problemas de sordera y de lenguaje oral, que dificultan la
comunicacin.
2. Visual: Involucra los problemas de visin subnormal y la ceguera.
3. Motora Msculo esqueltica: Son las deficiencias que afectan los movimientos
corporales y la locomocin.
4. Intelectual: Es la que se origina en deficiencias cognitivas e intelectuales e incluye el
retardo mental, sndrome de Down y otros problemas que afectan el desarrollo
intelectual.
5. Psicolgica: Est referida a los problemas del comportamiento, como la enfermedad
mental crnica.
Enfoques sobre discapacidad

Hay dos formas distintas de abordar la discapacidad: La ms antigua se basa en el enfoque
mdico y la tendencia actual est afirmada en el enfoque social.
Enfoque Mdico

Segn este enfoque, el nico origen de la exclusin de las personas con discapacidad son
sus propias secuelas y limitaciones fsicas, intelectuales, sensoriales y mltiples.
En este enfoque, el problema reside en la persona, ocasionando consecuencias solamente
para ella y su familia. La sociedad esta exenta de cualquier responsabilidad y compromiso
para destruir la discriminacin de las personas con discapacidad.
En el modelo mdico, la discapacidad es una experiencia del cuerpo a ser combatida con
tratamientos. Cuanto ms cerca de un buen funcionamiento estn la audicin, la visin, el
intelecto y el sistema motor de una persona, ms derechos y ciudadana va ganando ella.
Este modelo es apoyado por quienes desean un arreglo rpido y visible, como construir una
escuela especial, dejando a la sociedad y al sistema educativo sin cambios. O la
construccin de un edificio para que adultos con discapacidad intelectual trabajen juntos, o
un rea de placer especfica para adolescentes con discapacidad motora.
El enfoque mdico se manifiesta con frecuencia en la prevencin de la discapacidad.
Generalmente el mensaje de las campaas de prevencin pone nfasis en el aspecto
tremendo de adquirir una lesin o limitacin permanente y acaban por construir una imagen
negativa de las personas con discapacidad.
Por eso, es importante que las campaas de prevencin sean elaboradas desde la ptica
del modelo social de la discapacidad, para que no se vuelvan vehculos de mayor
discriminacin y exclusin.
Enfoque Social
De acuerdo con el enfoque social, la discapacidad es el resultado de dos condiciones
inseparables: las secuelas existentes en el cuerpo y las barreras fsicas, econmicas y
sociales impuestas al individuo por el ambiente.
Para el modelo social, el acceso a la salud es un derecho ms a ser garantizado, como la
educacin, empleo, cultura, vida independiente, recreacin y desarrollo socioeconmico.
Con este enfoque, la sociedad empieza a comprender de manera ms natural conceptos
como equiparacin de oportunidades e inclusin, que pueden aplicarse para dar ms
calidad y dignidad a la vida de cualquier ciudadano.
La equiparacin de oportunidades es una estrategia orientada al ajuste del entorno, los
servicios, las actividades, informacin, documentacin y actitudes a las diversas
necesidades de las personas, en especial de las personas con discapacidad.
La inclusin social busca asegurar que todos los seres humanos, en su diversidad, sean
valorados, respetados, aceptados e incluidos como miembros plenos de la sociedad. La
inclusin busca eliminar riesgos y barreras, y el ejercicio pleno e irrestricto de derechos de
todas las personas, sin discriminacin.
Cuando el entorno fsico y social sea amigable para la persona con discapacidad y todas las
barreras de acceso sean removidas, indudablemente ofrecer mejor calidad de vida para los
dems ciudadanos. As, el tema de la discapacidad no solo interesa al individuo que tiene
una limitacin permanente, pasa a ser un tema de inters social.
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El modelo social valoriza las diferencias individuales y coloca el tema en el contexto de

diversidad, derechos humanos y sostenibilidad del sistema.
El modelo social no niega o excluye la necesidad de ofrecer tratamientos mdicos y
servicios de rehabilitacin, pero todo ello debe hacerse tomando en cuenta que el sistema
se adapte a la persona y no la persona al sistema.
El Ciclo de invisibilidad
Las personas con discapacidad son excluidas y atender sus necesidades especficas es
considerado un costo, y no una inversin, debido al ciclo de invisibilidad al cual estn
sujetas en todos los lugares del mundo, principalmente en las comunidades pobres en las
cuales viven en un porcentaje muy alto.
Personas con
discapacidad
invisibles
No es un problema de
esta comunidad, la
comunidad no los
incluye como
prioridad
Continan la
discriminacin y la
falta de sensibilidad
No hay servicios,
no hay inclusin
El ciclo de invisibilidad ocurre debido a la siguiente lgica:

1. Personas con discapacidad no consiguen salir de casa, por lo tanto, no son vistas por
la comunidad;
2. Por no ser vistas por la comunidad, dejan de ser reconocidas como parte de ella;
3. Por no ser reconocidas como parte de ella, garantizar el acceso de las personas con
discapacidad a derechos, bienes y servicios no es considerado un problema que la
comunidad deba enfrentar y solucionar;
4. Sin tener acceso a bienes y servicios, no hay como incluirlas dentro de la sociedad;
5. Una vez excluidas de la sociedad, siguen invisibles, y sometidas a constante
discriminacin.
El ciclo de invisibilidad explica por qu las personas con discapacidad son ampliamente
excluidas de la vida social, econmica y poltica de sus comunidades. Esta exclusin genera
un alto ndice de pobreza dentro de esta poblacin en los pases ms pobres.
As, sin condiciones de salir de casa, de comunicarse, de tener acceso a la educacin y a la
vida en comunidad, las personas con discapacidad se vuelven cada vez ms ciudadanos de
menor valor.
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Soy un ser humano y tengo los mismos derechos que t
LOS DERECHOS HUMANOS

En esta seccin se aborda el tema de la discapacidad desde un enfoque de derechos.
Consideramos necesario que las personas con habilidades diferentes, sus familiares y la
colectividad conozcan sus derechos, para desarrollar estrategias de defensa que orienten
las actividades de desarrollo inclusivo sobre la base de la igualdad de oportunidades.
Los derechos humanos han sido definidos como el conjunto de facultades e instituciones
que concretan las exigencias de la dignidad, la libertad e igualdad humana. Los derechos
humanos son clasificados en: civiles y polticos; econmicos, sociales y culturales;
colectivos; y ambientales.
1. Derechos civiles y polticos. Denominados tambin libertades fundamentales se
refieren al derecho de las personas a la vida, la libertad y la seguridad jurdica; a no
ser sometidos a esclavitud o servidumbre, torturas, penas o trato cruel, inhumano o
degradante, ni ser objeto de dao fsico, psquico o moral; a no ser molestado en su
vida privada familiar, domicilio o correspondencia, ni sufrir ataques a su honra o
reputacin; a circular libremente y elegir su residencia; a tener una nacionalidad,
buscar asilo en cualquier pas; a casarse y decidir el nmero de hijos; a la libertad de
pensamiento y de religin; libertad de opinin y expresin de ideas; derecho a un
juicio justo y a la libertad de reunin y de asociacin poltica.
2. Derechos econmicos, sociales y culturales. Estn referidos al derecho a la
seguridad social; al trabajo en condiciones equitativas y satisfactorias; a formar
sindicatos para la defensa de sus intereses; a un nivel de vida adecuado que
asegure a ella y a su familia la salud, alimentacin, vestido, vivienda, asistencia
mdica y los servicios sociales necesarios; el derecho a la salud fsica y mental; a los
cuidados y asistencia especiales durante la maternidad y la infancia; y el derecho a
la educacin.
3. Derechos colectivos. Comprenden la autodeterminacin de los pueblos, la
independencia econmica y poltica, la identidad nacional y cultural, la paz, la
coexistencia pacfica, el entendimiento y la confianza recproca, la cooperacin
internacional y regional, la justicia internacional, el uso de los avances de la ciencia y
la tecnologa y la solucin de los problemas alimenticios, demogrficos, educativos y
ecolgicos.
4. Derechos ambientales. Estn orientados a garantizar que las personas vivan
aprovechando y conservando sus recursos naturales, a no estar expuestos a los
efectos dainos de la contaminacin ambiental, y a convivir en ambientes emocional
y psicolgicamente favorables.
Para incluir a las personas con discapacidad en las actividades de la vida diaria, se deben
respetar los siguientes principios bsicos:
1. Reconocer que todas las personas valen igual y que tienen su dignidad que debe
ser respetada siempre.
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2. El principio de la no discriminacin: La discriminacin es una de las principales

violaciones de los derechos humanos. Ella impide participar y disfrutar con
igualdad, de las estructuras y los servicios de la sociedad.
3. El derecho al acceso, a los diversos ambientes, servicios y estructuras.
4. El derecho a vivir en la comunidad y en una familia.
5. El derecho a la inclusin y a la participacin plena en la sociedad.
6. El derecho a participar en la vida poltica y ejercer el derecho al voto.
7. El derecho a asociarse libremente.
Derechos de los nios y las nias
Todos los tratados internaciones sobre derechos humanos se aplican a todos y todas,
inclusive a los nios y nias. Pero por requerir atencin y proteccin adicionales, la
Asamblea de las Naciones Unidas aprob en el ao 1989 una convencin que legisla sobre
los derechos especficos de seres humanos con menos de 18 aos, la Convencin
Internacional sobre los Derechos del Nio.
El gran marco general del tratamiento contemporneo sobre derechos humanos de los
nios, nias y adolescentes es la llamada doctrina de la proteccin integral. Esa visin
afirma la infancia como un notable actor social, que debe ser reconocido en sus derechos y
responsabilidades con condiciones especficas, dada su condicin especial de desarrollo.
La infancia debe ser tratada sin discriminacin en funcin de la edad, tener o no una
discapacidad, raza, color, sexo, etnia o en funcin de las caractersticas de su pas, como
posicin poltica, nacionalidad, etctera.
Tambin exige que se reconozca el protagonismo de la infancia, determinando que ella sea
consultada y tenida en cuenta en la formulacin de polticas publicas relacionadas con la
atencin de sus derechos.
Poner en prctica los derechos humanos, especialmente cuando se refieren a la infancia,
exige conocimiento de principios como la universalidad, inalienabilidad, indivisibilidad,
interdependencia y participacin que estn apoyados en la conviccin del carcter pblico
de todo ser humano desde el primer momento de su existencia.
El principio de la universalidad impide que sean creadas categoras de ciudadanos, o de
seres humanos. La indivisibilidad impone que no hay derechos prioritarios en detrimento
de otros. La indivisibilidad es una afirmacin contra la categorizacin de derechos en
generaciones. La interdependencia demuestra que los derechos forman una cadena
protectora indisoluble, no hay como separar el derecho a la integridad fsica del derecho a la
salud o a la alimentacin.
El principio de inalienabilidad asegura que el derecho a la vida y a la educacin, por
ejemplo, son indeclinables.
En el caso de la educacin, la nueva Ley General de Educacin prev que es deber del
Estado y de las familias garantizar que todo ser humano entre los 7 y 14 aos, incluyendo
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nios, nias y adolescentes con cualquier tipo de discapacidad estn en clases comunes en
la escuela regular de su comunidad contando con medidas especficas que garanticen su
efectiva inclusin.
En este proceso es indispensable el apoyo de instituciones especializadas en el rea de
discapacidad que por medio de convenios y otras alianzas podrn completar el trabajo de
las escuelas y continuar ofreciendo la atencin educacional especializada.
El principio de la no-discriminacin impide que cualquier caracterstica, condicin o
especificacin del nio sea usada como argumento para no garantizar el ejercicio o gozo de
un derecho. Los derechos humanos del nio deben ser respetados y garantizados en
cualquier situacin.
El principio de la indivisibilidad puede ser expresado en dos sentidos: No hay jerarqua
entre las diferentes naturalezas de los derechos; y ningn derecho puede ser eliminado en
beneficio de un mejor ejercicio de otro.
El principio de la participacin establece el derecho que toda persona tiene de participar de
las decisiones que le puedan afectar directa o indirectamente en el sistema en que vive, en
el mbito de su familia, de su comunidad, de su nacin y de su Estado. La niez no es
diferente y debe ser educada desde temprano para la participacin ciudadana.
En su proceso de construir sociedades, la humanidad, por no valorar la diversidad inherente
a la especie, no solo afronta las diferencias individuales, dificultando que nios y nias con
discapacidad ejerzan su derecho a estudiar en escuelas regulares, por ejemplo, pero
todava refuerza las situaciones de discriminacin, principalmente en las esferas
econmicas y sociales.
Naturalmente nios y nias con discapacidad se tornan un objeto fcil de ser impedidos de
gozar y ejercitar sus derechos humanos. Pertenecen a la niez importante actor social y
necesitan de medidas especficas para garantizar acceso a sus derechos.
En ese aspecto, es preciso que las polticas pblicas generales presten atencin especifica
al derecho de participacin de los nios y nias que no caminan, no se expresan, no
escuchan o no se parecen de algn modo con los modelos de representacin humana a los
cuales las sociedades estn habituadas como el bello, el bueno y el justo.
No hay dudas que nios y nias con discapacidad son seres humanos y, por lo tanto, todas
sus diferencias les aumentan - y no les disminuyen valor. Pues este es uno de los ms
grandes errores que impiden el avance del ejercicio de los derechos humanos: defender la
igualdad de derechos sin antes reconocer y ratificar las diferencias.
A continuacin, revisamos la situacin de los derechos a la salud, a la educacin, la
capacitacin y el trabajo, y el derecho a la participacin, que son los derechos ms
vulnerados en las personas con discapacidad.
El derecho a la salud
El derecho a la salud puede ser definido como el goce personal y social del ms alto nivel
posible de bienestar fsico, mental y social.
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La salud es un derecho humano fundamental, es tambin un asunto social, econmico y

poltico, La desigualdad, pobreza, explotacin, violencia e injusticia son la raz de la mala
salud y de las muertes de los pobres y marginados.
Este derecho involucra la garanta de disponibilidad y acceso universal a servicios de salud
de calidad, al igual que la intervencin de la sociedad para asegurar que los distintos
determinantes de su salud contribuyan a su mejora continua. Sin embargo, existe una gran
brecha entre la visin del derecho a la salud y la realidad de la vida de muchos peruanos y
en particular de muchos peruanos con discapacidad.
El Estado debe garantizar el acceso a servicios de salud en los que se brinde un trato digno,
con calidad y calidez humana, con respeto a las distintas culturas de nuestra sociedad, que
aporte informacin veraz, oportuna y completa sobre cada proceso personal y las
caractersticas del servicio.
Por ello, tienen importancia decisiva las polticas pblicas, en especial las polticas sociales
en la realizacin del derecho a la salud. Pero el sustento y la legitimacin de las polticas
sociales y el desarrollo de prcticas democrticas es la participacin social en la toma de
decisiones.
La participacin social debe ser entendida como un medio para influir en las polticas
pblicas y como un mecanismo de empoderamiento y construccin de ciudadana. La
participacin debe hacer posible la colaboracin con la promocin de la salud al interior de la
comunidad, acciones de vigilancia y monitoreo y la cogestin de los servicios de salud.
La participacin social debe propiciar el derecho a la informacin y exigir una gestin pblica
transparente y participativa, as como la formulacin de propuestas de polticas de salud.
Para lograr el ejercicio pleno del derecho a la salud debern desarrollarse otros principios,
como el de la inclusin que permita entrar en vigencia los valores de igualdad y la no
discriminacin de los que no tienen voz y son invisibles, entre los que estn las personas
con discapacidad.
Otros principios son, la corresponsabilidad, que consiste en el cumplimiento de
obligaciones individuales y colectivas. El dilogo y la concertacin entre Estado y sociedad.
Y la accin colectiva respetando la diversidad y la cultura propia de la poblacin.
El ejercicio del derecho a la salud debe contemplar, acciones de prevencin y de
rehabilitacin de las personas con discapacidad.
La prevencin es el conjunto de acciones encaminadas a impedir que se produzcan
deficiencias fsicas, mentales o sensoriales que limiten el funcionamiento de las personas; o
a impedir que ellas limiten sus actividades, participacin e inclusin social.
La prevencin incluye el mejoramiento de la higiene, las condiciones sanitarias, la educacin
y la nutricin; el cuidado pre y post natal; la consejera gentica; las inmunizaciones,
acciones para prevenir accidentes domsticos, laborales y de trnsito; y el cuidado del
ambiente.
La rehabilitacin es un proceso encaminado a lograr que las personas con discapacidad
estn en condiciones de alcanzar y mantener un estado funcional ptimo desde el punto de
vista fsico, sensorial, intelectual, psquico o social.
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La rehabilitacin incluye atencin y tratamiento mdico, terapias, asistencia psicolgica,

capacitacin en autocuidado, incluidos los aspectos de movilidad, comunicacin y
habilidades para desempearse lo ms autnomamente posible en la vida diaria, suministro
de ayudas biomecnicas y tecnolgicas, servicios educativos especializados, orientacin
profesional y seguimiento del proceso.
La expresin ayuda biomecnica y tecnolgica, se refiere a los equipamientos, productos
o sistemas capaces de contribuir al pleno desarrollo de las potencialidades de nios, nias,
jvenes, adultos y personas mayores con limitaciones fsicas, intelectuales, sensoriales y
mltiples.
El derecho a la educacin
El derecho a la educacin es uno de los derechos econmicos, sociales y culturales, al que
la persona con discapacidad en el pas no tiene acceso, o lo tiene en forma muy restringida,
sino veamos algunos indicadores reportados por la Comisin Especial de estudios sobre
discapacidad del Congreso de la Repblica (2005):
1. Solo uno de cada cien nios, nias y adolescentes con discapacidad van a la
escuela.
2. El presupuesto asignado a la educacin especial por el Ministerio de Educacin es
de 0.05%.
3. El porcentaje de alumnos matriculados en reas rurales es de 3%. En reas urbanas
es 97%.
4. Las personas con retardo mental severo, autismo y parlisis cerebral son las ms
excluidas del sistema educativo.
5. De 57,816 centros educativos en el pas, solo 862 atienden a estudiantes con
discapacidad, de los cuales 414 son colegios inclusivos.
6. El 28% de los profesores de los colegios especiales no han recibido capacitacin
para atender a personas con discapacidad.
7. Solo el 38% de los colegios cuenta con terapistas de lenguaje, 37% con terapistas
fsicos, 33% con estimulacin temprana y 17% con psiclogos.
8. El 41% de los jvenes con discapacidad, mayores de 15 aos no sabe leer ni escribir
y solo el 24% ha superado la educacin primaria.
9. Los colegios de educacin especial en general no son ms que depsitos donde los
nios y nias con discapacidad estn abandonados a su suerte y los padres los
llevan all como una alternativa de socializacin.
La educacin especial es una modalidad del sistema educativo escolarizado que brinda
atencin a personas con discapacidad. En el Per, esta modalidad atiende casi
exclusivamente a nios con discapacidad intelectual y auditiva.
La educacin inclusiva, est referida al conjunto de procesos y estrategias orientados a
eliminar o minimizar las barreras que limitan el aprendizaje y la participacin en el sistema
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educativo de todos los nios y nias en edad escolar. La inclusin es opuesta a cualquier
tipo de discriminacin y exclusin.
La experiencia de inclusin educativa en el Per, para garantizar la acogida a los nios con
habilidades especiales y la mejora de la calidad educativa, no es todava significativa,
debido a que los centros educativos inclusivos representan apenas el 0.7% del total de las
instituciones educativas del pas. En la Regin Cusco hay menos de 30 centros educativos
inclusivos.
La educacin inclusiva debe adoptarse en el pas como un modelo educativo global que
contribuya a la construccin de una sociedad verdaderamente democrtica, justa, solidaria y
respetuosa de las diferencias.
La apuesta debe ser por un sistema nico de educacin en el que todos y todas reciban la
educacin que requieren de acuerdo a sus habilidades y necesidades de aprendizaje. Por
cierto, esto no significa eliminar la educacin especial para personas con severa
discapacidad.
Hacen falta polticas educativas adecuadas que resuelvan las carencias crnicas de
presupuesto para atender las necesidades de una vida digna de los profesores, programas
de capacitacin para maestros inclusivos, para material educativo, libros en Braille, libros
hablados, material ciberntico, rampas y baos adecuados.
La tendencia a la inclusin de nios y adolescentes con discapacidad en escuelas regulares
est creciendo. En 1993 empez con el apoyo de la UNESCO en 16 colegios en 4
departamentos. El proyecto fue ampliado en 1995. Desde 1999 todos los centros de
educacin especial tienen que poner a disposicin de los colegios regulares un equipo SAD
(servicio de atencin a la diversidad) para facilitar la inclusin escolar de nios con
discapacidad.
Est planificado que los centros de educacin especial se dediquen solamente a los nios y
nias con discapacidad severa o mltiple, que actualmente estn abandonados y no reciben
educacin escolar y cuya integracin e inclusin en la escuela regular parece imposible.
Tericamente, la conversin del sistema de educacin especial en educacin inclusiva est
clara, pero en la prctica hay todava grandes obstculos. Es necesario resolver la
marginacin que sufren los nios y nias especiales por parte de los padres de nios
normales y la crueldad de los nios normales que los discriminan, aslan y maltratan, as
como la falta de atencin que les prestan los maestros.
Por ello, la escuela inclusiva deber adecuarse en su factor humano sin barreras sociales y
en su infraestructura sin barreras fsicas, de modo que se convierta en un centro de
educacin integral, donde se reciba educacin, capacitacin laboral, apoyo alimentario y de
salud. De este modo se contribuir a mejorar la calidad educativa para todos los
estudiantes, con o sin habilidades especiales.
Otro tema que deber ser abordado es el de la estimulacin temprana, que es fundamental
para que los nios con discapacidad desarrollen sus capacidades, pero, todava no hay
muchos programas en el pas, en la ciudad de Cusco existen por ejemplo, solo tres centros
de intervencin temprana (PRITE).
17

El asunto de la educacin debe ser afrontado integralmente. No debe circunscribirse

nicamente al proceso formal de educacin de la persona con discapacidad, sino al acceso
a la educacin como un derecho de la familia y la sociedad en su conjunto.
Ms de la mitad de los padres y madres que tienen hijos con discapacidad son analfabetos,
ya sea porque no tuvieron acceso a la educacin, o porque la abandonaron por desuso.
Para estos padres el mercado laboral es restringido o limitado a puestos de menor jerarqua,
retribuidos con salarios que resultan insuficientes para cubrir sus necesidades mnimas y
que adems estn desprotegidos por la seguridad social.
Sera un error si identificamos como beneficiarios del derecho a la educacin nicamente a
las personas con discapacidad. Claro que cada uno de ellos debe recibir la mejor educacin
que sea posible, pero de igual manera la deber recibir su familia, as como la sociedad.
Ello implica orientar procesos educativos que contribuyan a superar los niveles de
conciencia colectiva respecto a los derechos humanos, a la justicia, la tica y la equidad,
que deben prevalecer en las relaciones sociales.
El propsito educativo debe ser aproximarse cada da ms a la autntica felicidad, es decir,
a la satisfaccin real de las necesidades materiales y espirituales bsicas.
Deben promocionarse metodologas, sistemas y contenidos que contribuyan al desarrollo de
una educacin para la vida con un enfoque integral e inclusivo, en el que la capacitacin,
entendida como el traslado de habilidades y destrezas, est en armona con la formacin,
entendida como el desarrollo de valores y actitudes que deben expresarse en el plano
individual, familiar y social.
Es importante desarrollar componentes educativos para el fortalecimiento de la sociedad
civil y de las organizaciones sociales. As, la educacin se convierte en un factor propulsor
de una autntica democracia.
Hay que entender la accin educativa en un doble plano: Los procesos formales de
educacin y los procesos de educacin popular, a travs de los cuales es posible llegar a
estratos que no acceden a la educacin formal.
El derecho a la capacitacin y al trabajo
Toda persona tiene derecho al trabajo en condiciones equitativas y satisfactorias, sin
embargo en las personas con discapacidad es el derecho mas vulnerado. No existen cifras
sobre el acceso de las personas con discapacidad a centros de formacin y capacitacin,
pero es probable que la situacin sea peor que en educacin.
Algunas instituciones de rehabilitacin ofrecen formacin ocupacional para personas con
discapacidad visual, auditiva e intelectual, pero son todava muy pocas las que se benefician
de estos servicios, que en general no se adaptan a la demanda del mercado laboral por lo
que no es suficiente para encontrar trabajo despus.
La mayora de las personas con discapacidad estn fuera de la poblacin econmicamente
activa (PEA). Si encuentran trabajo, generalmente es en actividades marginales y mal
remuneradas (cuidado del hogar, venta de golosinas) y en algunos casos sub empleadas y
18

la mayor parte desempleadas. Dependiendo la mayora de ellas de sus familias o de la

mendicidad.
Se ha demostrado que, con una adecuada labor de valoracin, capacitacin y empleo, la
mayor parte de las personas con discapacidad puede realizar una amplia gama de tareas
conforme a las normas laborales existentes.
Las personas con discapacidad suelen ser las primeras a quienes se despide en pocas de
desempleo y estrechez econmica y las ltimas a las que se contrata.
Se han tomado medidas a fin de crear puestos de trabajo para personas con discapacidad
.Esto incluye talleres protegidos y de produccin, contratacin preferente, subvenciones a
los empleadores que capacitan y posteriormente contratan a trabajadores con discapacidad
y cooperativas de y para personas con discapacidad.
Los que viven en los barrios pobres de las ciudades se enfrentan con una fuerte
competencia al buscar empleo y no hay muchas otras actividades econmicamente
productivas.
En el contexto social, las mujeres con discapacidad sufren una doble discriminacin: por su
discapacidad y por su condicin de mujer. Se las ve como incapaces de cumplir como
esposa y madre. Se les niega el derecho a la educacin, la salud y el trabajo.
Cuando la economa familiar se basa en la agricultura, o en otra actividad propia del medio
rural, se pueden encomendar tareas tiles a casi todas las personas con discapacidad. Pero
a medida que ms familias se desplazan de las regiones rurales a los centros urbanos, se
agudiza la falta de oportunidades de trabajo para las personas con discapacidad.
Las personas con discapacidad que viven en el rea rural confrontan situaciones mucho
ms desventajosas que las que habitan en la ciudad. La capacitacin que se puede realizar
all tiene cuatro mbitos o niveles:
1. Una capacitacin para toda la comunidad, relacionada con la implementacin de
proyectos productivos. Se trata ms de una toma de conciencia.
2. Una capacitacin o formacin profesional, dirigida especialmente a los jvenes,
varones y mujeres, previa recomendacin y compromiso de su organizacin, para
dar seguimiento al proceso y para incorporarlos en la ejecucin de sus proyectos o
actividades
3. Capacitacin a los padres y familiares de personas con discapacidad severa y que
son el sustento de la familia, cuando la rehabilitacin es imposible.
4. El Crdito Educativo y pasantas dirigidas a jvenes campesinos, mujeres y varones
con discapacidad y sus familiares, que tengan capacidad e inters para cursar una
carrera de mando medio.
Creacin de puestos de trabajo. No hay comunidad marginada en el campo en las
ciudades del Per que, adems de continuar haciendo lo que sabe y puede hacer, no tenga
nuevas posibilidades de empleo para sus miembros.
19

Se puede apoyar en las comunidades la conformacin o fortalecimiento de iniciativas para

ofertar productos y servicios, en las que se involucren personas con discapacidad de la
misma comunidad.
Se debe ligar fuertemente la capacitacin laboral con la creacin de puestos de trabajo en el
campo, mediante el financiamiento para la implementacin de empresas comunitarias,
familiares o microempresas.
El primer paso para crear empleo y bienestar es el acceso a los medios, formas y
posibilidades de produccin. Se trata de adquirir tierras, talleres, mquinas, equipos,
instrumentos, animales, semillas, plantas, vehculos, y tambin de aprender oficios que
permitan tener un empleo remunerado.
Es recomendable que en el rea rural haya menos personas productoras solo de alimentos
y ms personas que se ganan la vida en otras actividades productivas y en la prestacin de
servicios.
De esta manera, muchas personas en el campo podrn tener una doble fuente de ingresos:
la primera ligada al trabajo de la poca tierra de que disponen (para su autoabastecimiento) y
la segunda derivada del ejercicio de un oficio o la prestacin de un servicio.
Apoyo al desarrollo de cadenas productivas complementarias e integrales. Se debe Impulsar
un encadenamiento de tareas de tal manera que en cada comunidad hayan actividades y
empleos que se generan en el sector primario de la economa (la agricultura, la ganadera,
la forestera), cuyos productos se procesan en pequeas agroindustrias (sector secundario
de la economa), agregndoles todo el valor posible al tiempo que se crean nuevas
posibilidades de empleo. Los productos procesados son ms fciles de comercializar dentro
y fuera de la comunidad, del pas y del exterior (sector terciario de la economa).
Fomento de mercados financieros rurales. Es urgente ayudar a desarrollar estructuras y
capacidades locales, que permitan a los campesinos controlar el mercado del dinero. Por
eso es importante apoyar la constitucin de cajas comunitarias o cooperativas de ahorro y
crdito y que los campesinos se capaciten para administrarlas con solvencia y
profesionalismo.
Conservacin y manejo de los recursos naturales. Es necesario apoyar la adopcin de
criterios y prcticas ecolgicas por parte de los campesinos en su actividad ordinaria,
partiendo de su propia experiencia ancestral e incorporando nuevos criterios, conocimientos
y prcticas, que les enriquecen para una mejor relacin hombre-naturaleza
En la Sierra se debe trabajar en reforestacin, manejo de praderas, manejo y
aprovechamiento racional del agua y del suelo; en zonas tropicales en bosques primarios y
secundarios. Lo ms til es que la gente maneje y aproveche racionalmente los recursos.
Construccin de infraestructura. La infraestructura a impulsar en las comunidades tiene dos
orientaciones: una dirigida a la produccin agropecuaria (centros de capacitacin y
produccin, pequeos y medianos sistemas de riego, silos, centros de acopio), otra
relacionada con el bienestar de las familias campesinas (vivienda, agua para uso humano,
pequeas obras sanitarias, escuelas, puentes, casas comunales, etc.).
Valorizacin de la cultura y el saber local. Cada pueblo y cada comunidad, tiene
expresiones culturales, ligadas al folklore, a las prcticas productivas, a la preparacin de
alimentos, a las tcnicas constructivas, a la manera de vestirse, a las artesanas en general,
20

a la celebracin de fiestas, etc., que es importante conocer y hacer conocer (especialmente

a los jvenes locales), investigar y conservar, porque son el alma de los pueblos. A estas
expresiones culturales pueden ligarse proyectos de turismo responsable.
En todas estas actividades se puede incluir a personas con discapacidad, aprovechando sus
talentos especiales y su gran espritu de superacin.
El derecho a la participacin social
El derecho a la participacin en las unidades bsicas de la sociedad, esto es, la familia, el
grupo social y la comunidad, est consagrado en la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos y se debe aplicar a todas las personas, sin excluir a las que tienen discapacidad.
Pero, se suele negar a stas la oportunidad de participar plenamente en las actividades del
sistema sociocultural en que viven. La exclusin se produce por barreras fsicas y sociales,
nacidas de la ignorancia, la indiferencia y el temor.
Las actitudes y los malos hbitos llevan a la exclusin de las personas con discapacidad de
la vida social y cultural. La gente tiende a evitar el contacto y la relacin personal con ellas.
La presin de los prejuicios, la discriminacin y el alto grado de exclusin de la relacin
social normal, les causa problemas psicolgicos y sociales.
Debido a estas barreras, suele ser difcil o imposible que las personas con discapacidad
tengan relaciones estrechas o ntimas con otras personas. Es frecuente que queden al
margen del matrimonio y la paternidad, incluso cuando no existe una limitacin funcional al
respecto. Se conoce que las personas con deficiencia mental necesitan de las relaciones
personales y sociales, incluso sexuales.
Numerosas personas con discapacidad no slo estn excluidas de la vida social normal de
sus comunidades, sino que estn confinadas en instituciones.
Muchas personas con discapacidad quedan excluidas de la participacin activa en la
sociedad, debido a barreras fsicas; por ejemplo, las puertas demasiado estrechas para que
pase una silla de ruedas; escaleras y peldaos inaccesibles en edificios, autobuses, trenes y
aviones; telfonos e interruptores de luz colocados fuera de su alcance; servicios higinicos
que no pueden utilizar.
Otras barreras se dan en la comunicacin oral cuando se pasa por alto las necesidades de
las personas con deficiencias auditivas, o en la informacin escrita cuando se ignoran las
necesidades de los que padecen deficiencias visuales. Estas barreras podran evitarse sin
mucho costo mediante una planificacin inclusiva.
La Planificacin inclusiva busca incluir en todos los programas, planes, proyectos y
actividades que llevan a cabo instituciones pblicas y privadas, a sectores vulnerables y/o
excluidos, promoviendo que stos participen desde sus fases de diseo, ejecucin,
monitoreo y evaluacin. El planeamiento inclusivo tiene como objetivo final garantizar la
igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos.
Los servicios e instalaciones existentes y las medidas sociales adoptadas para la prevencin
de la deficiencia y para la rehabilitacin de las personas con deficiencias y su integracin en
la sociedad, estn estrechamente relacionados con las actitudes, la disposicin favorable y
21

la capacidad de los gobiernos y la sociedad para destinar recursos econmicos y servicios

dentro del concepto de sociedad inclusiva y del diseo universal.
Las personas con discapacidad son ciudadanos con responsabilidades y derechos y con la
posibilidad de concertar contribuyendo al fortalecimiento de la democracia, generacin de
capital social, y la generacin de un clima de confianza para lograr el bienestar comn.
Las personas con discapacidad tienen derechos humanos, como el derecho a elegir sus
autoridades y a ser elegidos, a participar en el gobierno, a la libertad de pensamiento, de
opinin y al libre trnsito, as como el derecho al desarrollo, que tiene que ver con la calidad
de vida y con la libertad para elegir la vida que uno desea llevar.
La participacin ciudadana, es otra dimensin de la participacin y est referida a la
capacidad poltica y jurdica de los ciudadanos de intervenir individual y colectivamente, o a
travs de sus representantes, en los diversos procesos de gestin de una instancia
gubernamental, especialmente en aquellos que afectan sus condiciones de vida.
Debe ser de conocimiento universal de las personas con discapacidad que existe el derecho
ciudadano a la rendicin de cuentas que deben hacer las entidades gubernamentales
respecto a la ejecucin presupuestal y el uso de recursos propios.
Igualmente, las dependencias del estado estn obligadas a difundir datos generales de la
institucin, informar sobre la adquisicin de bienes y servicios, informar sobre las finanzas,
contabilidad y temas tributarios, en atencin al derecho a la transparencia y acceso a la
informacin.
Del mismo modo, las personas con habilidades especiales deben intervenir en la
programacin de los presupuestos participativos, que son mecanismos de asignacin
equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos pblicos, donde debern
entregar sus aspiraciones y necesidades para que sean tomadas en cuenta en los
presupuestos pblicos.
La vigilancia ciudadana es otro mecanismo de participacin que tiene como objetivo
controlar el uso de los recursos y las acciones que desarrolla el gobierno. Las personas con
discapacidad deben vigilar el cumplimiento de las normas legales de atencin preferente, la
administracin de los recursos pblicos, la transparencia en las licitaciones y adquisiciones,
la distribucin equitativa de los recursos, la calidad de los servicios y la adecuada aplicacin
de los programas sociales.
La participacin se puede canalizar tambin a travs de la incidencia poltica para influir
ante las autoridades con la finalidad de que establezcan polticas y programas pblicos que
atiendan las necesidades y derechos de las personas con discapacidad.
Un asunto de suma importancia es el referido al derecho de participacin de las personas
con discapacidad intelectual. Este debe ser ejercido en su representacin por los padres,
familiares o curadores debidamente acreditados, permitindoles ser asistidos en los
diferentes espacios de ejercicio de sus derechos ciudadanos.
No se puede negar a la persona con discapacidad intelectual el derecho a la identidad, a
tener su DNI, a participar con su voto en los procesos electorales y en general a participar
en las decisiones que ataen a su condicin de ser humano sujeto de derechos.
22

Es necesario tambin considerar la participacin poltica de las personas con

discapacidad, la necesidad de acceder a cargos pblicos y de toma de decisiones es
imperiosa y se debe promover a todo nivel. Se debe exigir una cuota no menor al 20% para
la participacin como candidatos en elecciones de congresistas, presidentes regionales,
alcaldes, consejeros regionales y regidores.
Las personas con habilidades especiales pueden ejercer cargos pblicos, sin limitaciones.
Un ejemplo lo constituye el Alcalde de Cali, la tercera ciudad ms importante de Colombia,
el Sr. Apolinar Salcedo Caicedo, quin perdi la vista a los 7 aos de edad, y en base a un
infatigable afn de superacin ha hecho una importante carrera profesional y poltica.
En el Per, tenemos el caso del Congresista Javier Diez Canseco, quin ha desarrollado
una actividad poltica interesante y ha impulsado acciones a favor de las personas con
discapacidad desde la Comisin Especial de Estudio sobre Discapacidad del Congreso de la
Repblica. En las ltimas elecciones generales, han sido elegidas como congresistas, dos
personas con discapacidad: El Sr. Michael Urtecho y el Sr. Luis Galarreta.
23

La madurez de una nacin se mide por el respeto que se tiene hacia los ciudadanos
con discapacidad
MARCO LEGAL SOBRE DISCAPACIDAD

Esta seccin contiene una recapitulacin de normas legales sobre los derechos de las
personas con discapacidad que han sido desarrolladas a nivel internacional y las vigentes a
nivel nacional y que son de manejo obligatorio para todas las personas comprometidas con
el movimiento a favor de las personas con capacidades especiales.
Instrumentos internacionales
El marco legal internacional del movimiento por los derechos de las personas con
discapacidad lo constituyen los siguientes instrumentos:
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, suscrita y proclamada en Pars el 10
de diciembre de 1948, por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolucin
N 217 A (III), aprobada por el Per el 15 de diciembre de 1959, si bien no recoge ningn
artculo especficamente sobre las personas con discapacidad, contiene artculos muy
importantes sobre la dignidad, la igualdad de derechos, el derecho a la vida, a la educacin
y el derecho a cuidados y asistencia especiales de los nios.
El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, adoptado y abierto a
la firma y ratificacin por la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante su
Resolucin N 2200 A (XXI) del 16 de diciembre de 1978, fue ratificado por el Per el 28 de
abril de 1978. Tiene por objeto garantizar que la libertad est reforzada por derechos
sociales y disposiciones sociales apropiadas; cuestiones que son importantes para las
La Observacin General N 5 del Comit de Derechos Econmicos y Sociales de las
Naciones Unidas referida a las Personas con Discapacidad (1994), analiza la situacin de
los derechos econmicos y culturales contenidos en el Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales, relacionados a la no existencia de una definicin de
aceptacin internacional del trmino discapacidad que va de la mano con la denominacin
de persona discapacitada que debe ser reemplazada por persona con discapacidad; as
como la obligacin de eliminar la discriminacin de la que son objeto las personas con
discapacidad a nivel internacional; y la imperiosa necesidad de que los Estados Partes
cumplan con los derechos de las personas con discapacidad reconocidos en el Pacto.
La Convencin sobre los Derechos del Nio, adoptada el 20 de noviembre de 1989 por la
Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolucin N 44/25, ratificada por el Per
el 14 de agosto de 1990.
La Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer
adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolucin 34/180 de 18
de diciembre de 1979.
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, adoptado por la Organizacin de las
Naciones Unidas mediante Resolucin 2200 A (XXI) de 16 de diciembre de 1966.
24

La Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin

Racial, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolucin 2106 A
(XX) de 21 de diciembre de 1965.
La Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles Inhumanos o Degradantes,
adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolucin 39/46 del 10
de diciembre de 1984.
El Convenio de Ginebra en relacin a la proteccin debida a las personas civiles en tiempo
de guerra, aprobada el 12 de agosto de 1949 por la Conferencia Diplomtica para Elaborar
Convenios Internacionales destinados a proteger a las vctimas de la guerra.
La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Impedidos (1975).
La Convencin Americana sobre los Derechos Humanos Pacto de San Jos de Costa Rica,
suscrita el 12 de noviembre de 1969 en la Conferencia Interamericana sobre Derechos
Humanos.
El Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre los Derechos Humanos en materia
de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Protocolo de San Salvador, suscrito el 17
de noviembre de 1988 en el XVIII Periodo de Sesiones de la Asamblea General.
La Carta Andina para la Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos suscrita por el
Per como miembro de la Comunidad Andina y la Convencin Interamericana a favor de las
Personas con Discapacidad.
Instrumentos nacionales
La Constitucin Poltica del Per (1993), en su Artculo 1 seala que la defensa de la
persona humana y el respeto a su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado.
As mismo, reconoce en el Artculo 2 inciso 2 que toda persona tiene derecho a la igualdad
ante la Ley y prohbe la discriminacin por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin,
opinin o cualquier otra ndole.
La normativa nacional especfica en materia de discapacidad se remonta al ao 1978, con la
publicacin de la Resolucin Ministerial N 1379-78-VC-3500 que aprueba las Normas
Tcnicas U190 y A060, adecuacin urbanstica y arquitectnica para limitados fsicos.
La Ley N 23285, establece una bonificacin contable del 50% sobre las remuneraciones de
las personas con discapacidad, por la que las empresas que las empleen obtendran
beneficios sobre las deducciones en el pago de impuestos.
La Ley N 24067 crea el Consejo Nacional para la Integracin del Impedido CONAII.
La Ley N 24509 aprueba el Convenio N 159 y la Recomendacin N 169 de la
Organizacin Internacional del Trabajo OIT con relacin a la readaptacin profesional y el
empleo de personas minusvlidas.
La Ley N 24759 propone una serie de beneficios y exoneraciones tributarias para las
empresas promocionales y crea el Fondo de Fomento de las Empresas Promocionales para
Impedidos FOFEPI.
25

La Resolucin Ministerial N 027-89-SA/DM del 31 de enero de 1989 que aprueba el

Programa Modelo de Rehabilitacin Basada en la Comunidad RBC.
El 6 de enero de 1999 se promulga la LEY N 27050, LEY GENERAL DE LA PERSONA
CON DISCAPACIDAD, que crea un rgimen legal de atencin y proteccin estatal y brinda
una serie de beneficios para las personas con discapacidad.
El Cdigo de los Nios y Adolescentes, Ley N 27337, del 07 de agosto del 2000, captulos II
Y III, artculo 21.
El 4 de abril del ao 2000 se da el Decreto Supremo N 003-2000-PROMUDEH. Reglamento
de la Ley General de la Persona con Discapacidad.
Complementariamente, la Ley N 27408, Ley de Atencin Preferente y la Resolucin
Legislativa N 27484 que aprueba la Convencin Interamericana para la Eliminacin de
todas las formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad de la OEA
proponen e implementan medidas compensatorias de accin afirmativa para un acceso
efectivo a los servicios pblicos y privados en condiciones de igualdad.
El Decreto Supremo N 052-2001-RE. Ratifica la Convencin Interamericana para la
eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las personas con discapacidad.
La Resolucin Ministerial N 069-2001-MTC-15.04, actualiza las normas tcnicas NTE U.190
adecuacin urbanstica para personas con discapacidad y NTE A.060 adecuacin
arquitectnica para personas con discapacidad.
La Resolucin Defensorial N 08-2001-DP, insta a los alcaldes del pas a adecuar el diseo
urbano de sus ciudades y erradicar barreras fsicas existentes a fin de garantizar el
desplazamiento de personas con discapacidad.
Resolucin de Presidencia N 004-2001-P-CONADIS. Reglamento de eleccin de los
representantes de las asociaciones e instituciones de las personas con discapacidad ante el
consejo nacional del CONADIS
Resolucin de Presidencia N 001-2002-P-CONADIS. Directiva acceso a la informacin del
Consejo Nacional de Integracin de la Persona con Discapacidad CONADIS
Resolucin de Presidencia N 005-2002-P-CONADIS. Disposiciones para favorecer la
integracin de la persona sordociega
La Resolucin Jefatural N 341-2002-J-ONPE de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales ONPE aprueba la Directiva N D01-0-2002-GFCE/ONPE, que brinda facilidades
para la emisin del voto a los ciudadanos y ciudadanas con discapacidad y para su
empadronamiento.
El ao 2003 fue declarado Ao de los Derechos de la Persona con Discapacidad, mediante
Decreto Supremo N 049-2002-PCM, modificado por el Decreto Supremo N 001-2003-PCM
y por el Decreto Supremo N 032-2003-PCM. Esta norma dispone la formulacin del Plan de
Igualdad de Oportunidades (PIO) para Personas con Discapacidad.
Por Decreto Supremo N 009-2003 MIMDES se aprob el Plan de Igualdad de
Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2003-2007.
26

La Ley N 27471, Ley de uso de medios visuales adicionales en programas de televisin y

de servicio pblico por cable para personas con discapacidad por deficiencia auditiva.
La Ley N 27792, de 27 de mayo del 2003, Ley Orgnica de Municipalidades, establece las
relaciones de las municipalidades con los dems rganos del Estado, actividad privada y
sociedad civil, as como los mecanismos de participacin ciudadana, reconociendo la
promocin de la inclusin de grupos humanos tradicionalmente postergados.
La Ley N 28044, Ley General de educacin, en su Artculo 39 sostiene el derecho a la
educacin inclusiva de las personas con discapacidad.
La Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, modificada por la Ley N 27902,
establece el principio de equidad (Inciso 7 Artculo 8) al indicar que la gestin regional
promociona sin discriminacin, igual acceso a las oportunidades y la identificacin de grupos
y sectores sociales que requieren ser atendidos de manera especial. Tambin el principio de
inclusin (Inciso 4 Artculo 8) por el que el Gobierno Regional desarrolla polticas y acciones
integrales de gobierno dirigidas a promover la inclusin econmica, social, poltica y cultural
de personas con discapacidad.
La Ley N 27920, establece sanciones por el incumplimiento de normas tcnicas de
edificacin NTE U.190 y NTE A.060, sobre adecuacin urbanstica y arquitectnica para
La Ley N 28164 de 10 de enero del 2004, Ley que modifica los artculos 6, 7, 8, 10, 25, 26,
30, 33 y 36 de la Ley N 27050, Ley General de la Persona con Discapacidad.
Resolucin Directoral 313-2005-ED del 07 de diciembre de 2005 aprueba la directiva
Normas sobre la inclusin de personas con discapacidad para el otorgamiento de becas en
los procesos de admisin en los Institutos Superiores Tecnolgicos pblicos y privados.
Decreto Supremo N 017-2005-JUS del 11 de diciembre de 2005, aprueba el Plan Nacional
de Derechos Humanos 2006-2010 que en el Objetivo Estratgico 3 Garantizar los derechos
de las personas con discapacidad, promueve medidas que aseguran la plena realizacin de
los derechos de las personas con discapacidad, dentro de un rgimen de igualdad de trato y
no discriminacin.
Resolucin N 1699-2006-ANR del 06 de marzo de 2006, de la Asamblea Nacional de
Rectores, que aprueba el acuerdo nacional suscrito con el CONADIS con la finalidad de
desarrollar iniciativas y acciones orientadas a favorecer la accesibilidad a la educacin y
plena participacin de las personas con discapacidad en la vida universitaria.
Ley N 28683, publicada el 11 de marzo del 2006. Ley que modifica la Ley N 27408 que
establece la atencin preferente a las mujeres embarazadas, las nias, nios, los adultos
mayores y con discapacidad, en lugares de atencin al pblico.
En lo referente al nivel regional, el 17 de enero del 2005 se aprob la Ordenanza Regional
001-2005-GR CUSCO que considera la equidad y atencin preferente a nios, mujeres
gestantes, adultos mayores y personas con discapacidad.
Ordenanza Regional N 039-2006-CRC-GRC del 27 de febrero del 2006, que aprueba el
Texto nico y Ordenado del Reglamento de Organizacin y Funciones del Consejo de
27

Coordinacin Regional del Cusco, en el que se incorpora en el Art. 10 la participacin de las

Federaciones e instituciones de personas con discapacidad en el CCR.
El Plan de Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad (PIO)
El ao 2002, en respuesta a las demandas de las personas con discapacidad, el Gobierno
elabor el Plan de Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad para el
periodo 2003-2007, que busca equiparar oportunidades para las personas con limitaciones
en su actividad, con la finalidad de que puedan ejercer sus derechos humanos bsicos a la
salud, educacin, trabajo, vivienda y transporte.
El PIO refleja la voluntad de enfrentar la problemtica de las personas con discapacidad a
travs de una estrategia integral concordando acciones con las polticas de estado
planteadas en el Acuerdo Nacional, referidas a la igualdad de oportunidades sin
discriminacin, el acceso a una educacin pblica gratuita y de calidad y el acceso a los
servicios de salud y seguridad social.
Sin embargo, a la fecha muy pocas de las actividades propuestas se han cumplido, por lo
que se hace necesario reformularlo y sincerarlo a partir de objetivos estratgicos, con un
enfoque de derechos, de desarrollo humano sostenible, de atencin a la diversidad, en
forma descentralizada y con la participacin plena de las personas con discapacidad. Hay
que dotarlo de metas e indicadores y asignarle un presupuesto suficiente.
28

Enfrentar el tema de la discapacidad constituye un aspecto importante en la lucha

contra la pobreza. Si integramos a los discapacitados a la sociedad y les brindamos
las herramientas para que prosperen en la vida nacional, habremos avanzando mucho
en el camino de mejorar las condiciones de vida de muchos de los ms pobres entre
los pobres de todo el mundo.
James D. Wolfensohn
Presidente del Banco Mundial
DESARROLLO Y DISCAPACIDAD
Esta seccin tiene como objetivo ayudar en el entendimiento de las estrechas relaciones
que existen entre pobreza y discapacidad, la necesidad de optar por un enfoque de
desarrollo inclusivo con estrategias y acciones que permitan abatir la pobreza y la
discapacidad de manera conjunta.
La Pobreza
El Banco Mundial define la pobreza como la imposibilidad de alcanzar un nivel de vida
mnimo. La pobreza no se relaciona slo con ndices de ingreso, sino con la exclusin social
y la falta de poder. Se suele clasificar la pobreza en tres niveles:
1. Pobreza relativa. Es la incapacidad de acceder a una canasta de consumo que
incluye alimentacin, vestido, vivienda, transporte, salud, educacin y esparcimiento,
es decir, por la insatisfaccin de necesidades bsicas definidas en un contexto
histrico determinado, que han ido variando en funcin del incremento de bienes y
servicios generales por el desarrollo econmico.
2. Pobreza absoluta. Est definida por el mnimo de necesidades bsicas que son ms
o menos finitas y que deben ser satisfechas. Si los ingresos de las personas o
familias no alcanzan para satisfacer dichas necesidades estn en pobreza absoluta.
3. Pobreza extrema. Es definida como la incapacidad de ingresos del hogar para
acceder a una canasta de alimentos que cubra los requerimientos mnimos
nutricionales. Esta situacin deriva en elevadas tasas de desnutricin infantil.
Ser pobre significa no tener la capacidad de resolver digna y sosteniblemente problemas de:
alimentacin, salud, educacin, vivienda y empleo. Estas son cosas materiales, en las
cuales la pobreza es ms visible y fcilmente mensurable.
Ser pobre causa tambin otras clases de problemas, todava ms dolorosos: la
discriminacin, la explotacin, la humillacin, la represin, la falta de oportunidades, la
prdida del autoestima, el no pensar en el largo plazo, las puertas que se cierran, la
administracin de justicia que siempre castiga a los pobres.
Frente a estas situaciones, la poblacin peruana ha desarrollado diferentes estrategias de
sobrevivencia o de cambio. Como la realizacin de actividades en el campo de la economa
informal: esto significa hacer cualquier cosa, vender cualquier cosa, prestar cualquier
servicio, sin horario, sin sueldo fijo, sin seguro de enfermedad y accidentes, y sin jubilacin
para la vejez.
29

Pobreza y discapacidad
De acuerdo con la ONU, 82% de las personas con discapacidad en el mundo viven por
debajo de la lnea de pobreza en los pases del sur, la mayora de ellas son nios y nias.
En los pases ms pobres 10% de la poblacin tiene alguna discapacidad (OMS). Esto
comprende tambin la poblacin que adquiri una discapacidad por una mala nutricin,
aproximadamente de todas las personas con discapacidad identificadas en las
estadsticas.
Nios, especialmente nias, son las ms afectadas por la relacin pobreza-discapacidad.
El Banco Mundial estima que 2/3 de la poblacin con discapacidad en el mundo vive en la
pobreza, siendo impactada por la falta de agua, comida y nutrientes, educacin, y sin
acceso a la salud, oportunidades de empleo y de informacin.
Personas que viven en la pobreza tienden a adquirir discapacidades porque estn
constantemente expuestas a factores de riesgo como la mala nutricin, precariedad de sus
viviendas con pocas condiciones de higiene, inseguridad y violencia en la comunidad,
adems de la falta de servicios de intervencin temprana, salud y educacin.
Quien vive en la pobreza tiene ms probabilidad de adquirir discapacidades por ser
propenso a recibir menos cuidados personales, a enfrentar el embarazo y el parto
traumticos, a trabajar en peores condiciones de seguridad y salud, a vivir en lugares
peligrosos, a no tener acceso a servicios pblicos y no participar en los procesos de toma
de decisiones en sus comunidades.
Personas que nacen con discapacidad y viven en la pobreza enfrentan un riesgo mayor de
continuar pobres y de tener hijos que desarrollen enfermedades capaces de llevar a las
discapacidades.
Segn un estudio sobre Pobreza y Discapacidad, del Banco Mundial, un 17% de los pobres
presentan una discapacidad, y el porcentaje de personas con discapacidad es de 5% en la
poblacin de los pases del sur. Se reconoce que la discapacidad es tanto una causa
como una consecuencia de la pobreza.
La pobreza y la discapacidad pueden formar un crculo perverso difcil de romper, donde las
condiciones de pobreza aumentan la discapacidad y, cuando no se atienden las
necesidades de manera integrada, la discapacidad aumenta la pobreza. Desde cualquier
punto de vista, la discapacidad tiende a ser un componente sustancial de la pobreza.
La pobreza es tambin la mayor causa de la falta de servicios y asistencia disponibles para
las personas con discapacidad. En el Per los servicios especializados de rehabilitacin y
educacin especial cubren menos del 3.5% de las necesidades de las personas con
discapacidad. La situacin en el rea rural es mucho peor.
La discapacidad crea y empeora la pobreza, porque aumenta el riesgo de desempleo y
pauperiza los recursos familiares por los costos elevados de la rehabilitacin y el transporte.
30

Debido a que la pobreza es tanto una causa como una consecuencia de la discapacidad,
una de cada 5 personas pobres presenta una discapacidad. Prcticamente todas las familias
en una comunidad pobre tambin son afectadas directamente por la discapacidad.
Sin embargo, dentro de las polticas para el desarrollo y las prcticas para la reduccin de la
pobreza, las personas con discapacidad son consideradas invisibles y son excluidas de los
programas de desarrollo.
Hay conciencia de la necesidad de incluir a las personas con discapacidad en las
actividades de desarrollo, pero todava hay muchos mal entendidos e ignorancia acerca de
su significado en la prctica.
Se sabe que si se las incluyera, si fueran consultadas y si se prestara atencin a sus
sugerencias, para eliminar las barreras que las excluyen, esos proyectos avanzaran ms y
mejor.
Cuando se excluye a las personas con discapacidad, los costos para la sociedad son muy
elevados y los programas de reduccin de la pobreza, educacin primaria universal, empleo
y las metas econmicas, nunca se alcanzarn.
Los ms pobres entre los pobres
Existe una relacin muy estrecha entre discapacidad y pobreza, ya que la discapacidad
genera pobreza econmica y en medio de ella aumenta el nmero de personas con
discapacidad.
En el Per hay 48% de personas que se encuentran en situacin de pobreza y 20% que se
encuentran en pobreza extrema. La pobreza en el rea urbana es de 43% y en el rea rural
77%. En cuanto a la pobreza extrema, en las reas urbanas es de 12% y en el rea rural es
de 40%. (ENAHO 2004).
Cerca de 2 millones de personas con discapacidad son pobres. La pobreza no solo favorece
las condiciones para que se propaguen y agudicen las causas de la discapacidad, sino que
la misma discapacidad empobrece ms a la familia. Por ello las personas con discapacidad
pueden ser consideradas las ms pobres entre los pobres.
Existen prejuicios sociales y culturales que afectan a las personas con discapacidad
asocindolas con enfermedades contagiosas, castigo de Dios o pecado y vergenza
familiar, que inducen a los familiares a segregarlos y marginarlos.
La pobreza con toda su secuela de problemas, tanto en el plano material como espiritual,
atenta contra los derechos de la persona con discapacidad, que se ve sumida a vivir las
angustias que se generan de la ausencia de acceso a una vivienda digna. Padece las
consecuencias mltiples de la desnutricin. Sufre el impacto de la desintegracin familiar y
es vctima de maltrato y marginacin.
Educacin, salud, alimentacin, vestuario, recreacin, entre otros derechos humanos,
especialmente de las personas con discapacidad que viven en el rea rural, son violentados
tcita y consuetudinariamente por una sociedad mal llamada democrtica.
31

De este modo, luchar contra la exclusin y marginacin de las personas con discapacidad,
para lograr su plena inclusin social es una estrategia muy importante para acabar con la
pobreza.
Gnero y discapacidad
Las consecuencias de las deficiencias y de la discapacidad son especialmente graves para
la mujer. En muchos pases, las mujeres estn sometidas a desventajas sociales, culturales
y econmicas que constituyen un freno a su acceso, por ejemplo, a la atencin mdica, la
educacin, la formacin profesional y al empleo.
Si, adems, tienen una deficiencia fsica o mental, disminuyen sus oportunidades de
sobreponerse a sus desventajas. Su participacin en la vida de la comunidad se hace ms
difcil. Dentro de las familias, la responsabilidad de los cuidados que se dan a un pariente
con discapacidad es asumida generalmente por las mujeres, lo que reduce
considerablemente su libertad y sus posibilidades de participar en otras actividades.
Para muchos nios, padecer una deficiencia supone crecer en un clima de rechazo y de
exclusin de ciertas experiencias que son parte del desarrollo normal. Esta situacin se
puede ver agravada por la actitud y conducta inapropiadas de la familia y la comunidad
durante los aos crticos del desarrollo de la personalidad y de la propia imagen de los
nios.
En algunos pases, las dos terceras partes de la poblacin de personas con discapacidad
son personas de edad. La mayor parte de las causas de su discapacidad (por ejemplo,
artritis, apopleja, enfermedades del corazn y deterioro del odo y la vista) requieren
diferentes formas de prevencin, tratamiento, rehabilitacin y apoyo.
DESARROLLO
El desarrollo es el proceso por el cual los grupos humanos pasan en forma progresiva y
continua de condiciones menos humanas a condiciones ms humanas en trminos de
calidad y cantidad de vida.
Hasta hace muy poco tiempo el desarrollo era entendido como un tema de crecimiento
econmico, siempre se pens que si los pases lograban crecer y hacerse ms ricos,
estaran en mejores condiciones de solucionar los problemas de las personas.
Sin embargo, los beneficios del crecimiento econmico no llegan a los ms pobres, quienes,
junto con otros grupos excluidos y vulnerables, permanecen sin mejorar su calidad de vida.
Por ello hoy se han establecido nuevas prioridades. Se requiere distribuir la riqueza
generada de una manera ms justa y mejor. Sin embargo, esto tampoco se est logrando, ni
est ayudando en la lucha contra la pobreza.
Para superar las limitaciones y hacer ms efectivas las polticas y prcticas de redistribucin
de la riqueza se utilizan ahora el concepto de Desarrollo Humano de Amartya Sen y el
nuevo concepto de Desarrollo Inclusivo.
32

El desarrollo humano
El filsofo, matemtico y economista hind Amartya Sen, Premio Nbel de Economa 1997,
en su obra Los bienes y las gentes, define el desarrollo humano como un proceso de
expansin de capacidades y de ampliacin de los derechos de las personas.
Sen indica que cualquier pas que intente iniciar procesos de desarrollo para todos debe
articular y buscar el equilibrio entre los tres ejes del desarrollo que son: eficiencia, equidad y
sostenibilidad, es decir, que las empresas logren maximizar sus ganancias, que los
trabajadores incrementen progresivamente sus salarios reales y que no se agoten los
recursos naturales, ni se deteriore el ambiente.
Pero Qu son las capacidades? Son cualidades inherentes a las personas, que les
permiten progresar y realizarse como seres humanos. Estn compuestas por conocimientos,
habilidades y destrezas adquiridas a lo largo de la vida en forma espontnea y los
alcanzados a travs de la educacin. Estas capacidades interactan y son una condicin
necesaria para el adecuado desenvolvimiento de la vida del ser humano.
Y los derechos? Son esencialmente adquisiciones individuales, pero tambin constituyen
adquisiciones de carcter social o colectivo. Las capacidades de las personas generan
derechos, pero es necesaria la intervencin de diversas instituciones para garantizar el
acceso a estos derechos.
El acceso a los recursos est vinculado al desarrollo, pues todo proceso de expansin de
capacidades pasa por la posibilidad real de las personas y de las comunidades de acceder a
determinados recursos.
El desarrollo tiene que ser construido desde abajo, privilegiando los mbitos locales y
regionales, como espacios en los cuales es factible orientar el fortalecimiento y desarrollo de
capacidades, en relacin a objetivos definidos y al tipo de recursos con los que se cuenta.
Dada la diversidad geogrfica, econmica y sociocultural de nuestro pas, las intervenciones
estatales no pueden ser similares en todas las regiones o departamentos.
Por otro lado, el Estado debe apoyar o promover en forma selectiva ciertas actividades
productivas y de transformacin que constituyen ejes dinamizadores para una determinada
regin. Por ejemplo, el turismo y la agroindustria en el Cusco.
En esta propuesta de desarrollo lo central es la persona humana (varn y mujer),
considerada no en forma aislada, sino como parte de una familia y de una comunidad o
cualquier otra forma de organizacin.
Se trata de un desarrollo que tiene que ver con las personas y con la condicin humana y no
solo con un conjunto de indicadores econmicos de crecimiento. No se trata de que las
personas-familias-comunidades nicamente tengan ms, sino que, a la par, sean ms.
Por eso, el desarrollo est cruzado por aspectos ticos-humanistas-polticos (solidaridad,
honradez, responsabilidad en la relacin hombre-naturaleza, equidad, participacin cvica,
desarrollo de la ciudadana, empoderamiento y otros) y por el desarrollo de mercados
locales, alimentados por la produccin local, en los cuales los pobres tengan un rol activo,
mercados que estn conectados con lo que ocurre en la realidad regional, nacional y
mundial.
33

El proceso de desarrollo debe preocuparse de lo que la gente puede hacer o no hacer, es

decir, si pueden vivir ms, escapar a la mortalidad evitable, estar bien alimentados, ser
capaces de leer, escribir y comunicarse, participar en tareas familiares y de su comunidad.
El desarrollo es integral, considera todas las dimensiones en que se desempea la persona
humana (econmica, tica, social, cultural, poltica, ecolgica). El desarrollo debe ser una
construccin solidaria de los propios actores, no una imposicin de expertos.
El ndice de Desarrollo Humano (IDH) es el indicador ms conocido para medir el
desarrollo humano. Creado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) es utilizado desde 1990.
Se basa en un ndice estadstico compuesto por tres parmetros:
Una vida larga y saludable medida segn la esperanza de vida al nacer.
La educacin, medida por la tasa de alfabetizacin de adultos y la tasa bruta

combinada de matriculacin en educacin primaria, secundaria y terciaria.
Un nivel de vida digno, medido por el PIB per Capita (en USD).
Se critica al IDH principalmente porque no tiene en cuenta que las personas tambin son
sujetos de desarrollo. El IDH mide en cada pas el aumento de las opciones que permiten a
las personas mejorar sus niveles de educacin, salud, calidad de vida y de adquisicin de
conocimientos, pero no incluye el anlisis y evaluacin de las libertades civiles y polticas y
la participacin de las personas en decisiones que tienen que ver con su existencia. Esta
dimensin es conocida como gobernabilidad democrtica.
Para los detractores del IDH, es un equvoco tratar de medir y limitar el desarrollo humano a
pocos indicadores. El concepto de desarrollo humano es mucho ms complejo que los
ndices existentes y la multiplicidad de indicadores puede conducir a nmeros inexpresivos y
sin utilidad para anlisis posterior.
Accesibilidad
El acceso a los recursos est generalmente negado a las personas con discapacidad como
consecuencia del ciclo de invisibilidad, de manera que estn impedidas de construir y
expandir sus capacidades y desde luego de mejorar su nivel de vida.
La accesibilidad es la cualidad que tienen el conjunto de edificaciones, espacios y servicios
pblicos, para ser utilizados por todas las personas, incluidas aquellas que tienen
dificultades motoras, visuales, auditivas, intelectuales o mentales.
Se han clasificado diversos tipos de accesibilidad:
1. Arquitectnica: sin barreras ambientales fsicas, en las residencias, edificios,
espacios urbanos, equipamientos urbanos, medios de transporte individual o
colectivo.
2. Comunicacional: sin barreras en la comunicacin interpersonal (cara a cara,
lenguaje de seas), escrita (peridico, revista, libro, carta, postal, etc., incluyendo
34

textos en braille, libros hablados, uso del computador porttil) y virtual (accesibilidad
digital).
3. Metodolgica: sin barreras en los mtodos y tecnologas de estudio (escolar), de
trabajo (profesional), de accin comunitaria (social, cultural, artstica etc.), de
educacin de los hijos (familiar).
4. Instrumental: sin barreras en los instrumentos, utensilios y herramientas de estudio
(escolar), de trabajo (profesional), de placer y recreacin (comunitaria, turstica,
deportiva etc.).
5. Programtica: sin barreras invisibles incluidas en polticas pblicas (leyes, decretos,
anuncios oficiales gubernamentales, etc.), normas y reglamentos (institucionales,
empresariales, etc.)
6. Actitudinal: sin preconceptos, estigmas, estereotipos y discriminaciones, de las
personas en general.
7. Tecnolgica: Debe incluir las otras accesibilidades, excepto la actitudinal.
Diseo Universal
El concepto de diseo universal se aplica al diseo de cualquier actividad, inclusive en
programas y proyectos de desarrollo que tiene como propsito atender las necesidades y
viabilizar la participacin social y el acceso a bienes y servicios al mayor nmero posible de
usuarios, contribuyendo a que personas impedidas de interactuar con la sociedad pasen a
hacerlo.
El diseo universal se propone generar ambientes, servicios, programas y tecnologas
accesibles, utilizables equitativamente, de forma segura y autnoma por todas las personas
sin que precisen ser adaptados o readaptados especficamente.
El diseo universal se basa en los siguientes principios:
1. Equiparacin en las posibilidades de uso: el diseo debe ser til y comercializable a
personas con habilidades diferenciadas.
2. Flexibilidad: el diseo atiende a una amplia gama de personas, preferencias y
habilidades.
3. Uso simple e intuitivo: el uso del diseo precisa ser fcilmente comprendido,
independientemente de la experiencia del usuario, de su nivel de formacin,
conocimiento del idioma o capacidad de concentracin.
4. Capacidad de informacin: el diseo tiene que comunicar eficazmente al usuario la
informacin necesaria, independientemente de las condiciones ambientales o de la
capacidad sensorial de los mismos.
5. Tolerancia para el error: es necesario que el diseo minimice el riesgo y las
consecuencias adversas de acciones involuntarias o imprevistas por parte del usuario y
de cualquier persona.
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6. Mnimo esfuerzo fsico: el diseo debe ser utilizado de forma eficiente y confortable, con
un nivel mnimo de esfuerzo.
7. Dimensin y espacio para uso e interaccin: el diseo debe ofrecer espacios y
dimensiones apropiadas para la interaccin, alcance, manipulacin y uso previstos
independientemente del tamao, postura o movilidad del usuario.
En la Conferencia Internacional sobre Diseo Universal: Planeando para el Siglo XXI,
realizada en Brasil, el ao 2004, fue aprobada la Declaracin de Ro, documento que
destaca que la aplicacin actual de un diseo inadecuado de programas, servicios e
infraestructura genera inaccesibilidad y perpeta condiciones de exclusin para el futuro,
tambin define que es inaceptable que continen siendo utilizados recursos pblicos para la
construccin de cualquier tipo de barrera.
La Declaracin de Ro, afirma que el diseo universal se debe transformar en un
componente imprescindible de polticas y acciones que promuevan el desarrollo, para que
ste alcance un carcter verdaderamente inclusivo y contribuya eficazmente para la
reduccin de la pobreza en el mundo.
Para avanzar en la direccin de un diseo universal para un desarrollo inclusivo y
sostenible, toda nueva accin debe:
Ser planificada, equiparando aspectos legales, de derechos, econmicos, tecnolgicos y

culturales locales.
Atender necesidades autnticas de la comunidad.
Contar con la participacin de los interesados.
Incorporar los criterios del diseo universal, para evitar que las inversiones generen
costos de adaptaciones necesarias en el futuro.
Aplicar materiales y tecnologas disponibles en la localidad, al costo ms bajo posible.
Planificar la sostenibilidad con los medios locales.
Proporcionar capacitacin adecuada para permitir la aplicacin tcnica cada vez ms

extensa del diseo universal
La diversidad
La poblacin humana, desde el punto de vista biolgico y gentico, es una comunidad, un
conjunto de personas que se reproducen y que comparten un patrimonio gentico
constituido por todos los genes que los individuos poseen.
La persona que forma parte de la poblacin puede ser considerada como un conjunto
particular y temporal de genes y es una muestra de genes provenientes de la generacin
anterior, por ello y por las influencias del medio ambiente en el que vive, ser diferente a las
dems personas.
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En las poblaciones se puede hablar de varios tipos de diversidad: social, cultural, humana,
tnica, poltica, religiosa, lingstica, educacional, sexual, de gnero, cientfica, personal y
ambiental, o de la biodiversidad.
En razn a la igualdad de derechos, la equiparacin de oportunidades y la ratificacin de las
diferencias individuales, no se debe permitir la jerarquizacin de las condiciones humanas.
Las personas con discapacidad no representan un equivoco o un desliz de la naturaleza
que gener seres extraos a ser aceptados, tolerados o respetados en un mundo
falsamente igual donde ellos representan la diferencia a ser combatida. Las personas con
discapacidad deben ser incluidas en la sociedad.
Sociedad inclusiva
El concepto de sociedad inclusiva o de sociedad para todos fue generado el ao 1990, en
la Resolucin 45/91, firmada durante la Asamblea General de la ONU.
Esta resolucin patrocina una atencin particular a los grupos en situacin de vulnerabilidad
de las naciones ms pobres, incluyendo el de personas con cualquier tipo de discapacidad.
De acuerdo con el concepto de sociedad inclusiva, la bsqueda por la igualdad de
oportunidades entre personas con o sin discapacidad pasa por la ratificacin de las
diferencias de cualquier tipo. Validar las diferencias es lo contrario de celebrar la presencia
del diferente y del especial.
La igualdad de oportunidades, es un principio por medio del cual el Estado y la sociedad
deben emplear todos los recursos necesarios para garantizar que todas las personas, sin
discriminacin por edad, origen tnico, ubicacin geogrfica, idioma, capacidades o
cualquier otra causa, tengan las mismas oportunidades de acceso, participacin e
integracin social.
Una sociedad inclusiva debe ser capaz de contemplar todas las condiciones humanas y
encontrar medios para que cada individuo, del ms privilegiado al ms vulnerable, tenga
derecho de contribuir con su mejor talento para el bien comn.
El desarrollo inclusivo
Este concepto est en pleno proceso de construccin y se utiliza para expresar y valorizar la
estrecha y compleja relacin entre pobreza, diversidad y exclusin social.
La exclusin social es una situacin que afecta a ciertas personas y/o grupos de poblacin,
que se caracteriza por la escasez permanente de oportunidades y de acceso a servicios
bsicos (educacin, salud, agua y desage), a la justicia, al trabajo, al crdito, a condiciones
fsicas y de infraestructura adecuada.
Las personas excluidas socialmente no son valoradas, reconocidas, ni aceptadas, carecen
de poder poltico y de la posibilidad de dejar escuchar su voz. La falta de organizacin suele
estar relacionada con la exclusin social.
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Los conceptos de sociedad inclusiva y desarrollo inclusivo sustentan el principio de que la

problemtica relacionada a la discapacidad debe ser incluida de manera transversal en
todos los programas y polticas pblicas.
Para el Banco Mundial el desarrollo inclusivo es la elaboracin e implementacin de
acciones y polticas encaminadas al desarrollo socioeconmico y humano dirigidas a la
igualdad de oportunidades y de derechos para todas las personas, independientemente de
su condicin social, gnero, condiciones fsicas, intelectuales o sensoriales y de su raza.
El concepto valoriza la contribucin de cada ser humano para el proceso de desarrollo, que
es concebido de forma amplia, superando los limitados modelos asistencialistas que
acostumbran caracterizar la lucha contra la exclusin y la pobreza.
El desarrollo inclusivo presupone la idea de una diversidad que va ms all del plano
individual, incluyendo sistemas como el medio ambiente, la tecnologa, el mundo de las
ciencias y las instituciones, entre otros.
Actuar dentro del concepto de desarrollo inclusivo es optar por estrategias y acciones que
incentiven la comprensin de atacar la pobreza y la discapacidad, de modo conjunto por las
polticas pblicas.
38

El xito de una persona con discapacidad, depende de las oportunidades de

desarrollo que le ofrezca la sociedad en la que vive
SITUACIN DE LA POBREZA Y LA DISCAPACIDAD

El objetivo de esta seccin es examinar algunos indicadores que ayuden a la comprensin
de la realidad mundial, nacional y local en cuanto a la pobreza y la discapacidad; como una
forma de percibir la situacin de las personas con discapacidad y proponer lneas de accin
para su inclusin social.
La pobreza en el Per
Los indicadores ms utilizados para establecer comparaciones y el progreso o retroceso en
la evaluacin de la pobreza en el mundo son: el dlar per cpita diario (1DD) del Banco
Mundial, la tasa de mortalidad infantil de menores de cinco aos (TMM5) del UNICEF y el
ndice de desarrollo humano (IDH) que utiliza el PNUD.
En trminos de condiciones de vida estamos entre los pases ms pobres de Amrica Latina
y el Caribe.
En el Per, el porcentaje de personas bajo 1DD es de 49%, comparado con otros pases del
mundo se encuentra junto con Kenya, India y Senegal. En lo que respecta a TMM5, el Per
tiene un nivel de 56 por mil nacidos vivos, que lo ubica en el lugar 72 de 175 pases,
comparable con Nicaragua y Guatemala.
El IDH para el Per el ao 2005 ocupa el lugar 79 de 177. El Per, al interior de Amrica
Latina y el Caribe, se ubica en el puesto 14 en un conjunto de 33 naciones. El ndice de
esperanza de vida se sita en 70 aos, el promedio de los pases de desarrollo humano
medio y el ndice del PBI es algo superior al promedio 0.59, el ndice de escolaridad es
bastante alto 0.877. Esto nos da una condicin de pas pobre pero ilustrado. PNUD (2005).
El Per tiene una tasa de mortalidad materna con 247 defunciones por cada cien mil nacidos
vivos (MINSA, 2004), una de las tasas ms altas en Amrica Latina, slo superada por
Bolivia. La tasa de mortalidad infantil se estima en 43/1000 nacidos vivos. La tuberculosis
segn la OPS tiene una tasa de morbilidad de 193/100,000, la ms alta de Amrica Latina.
En cuanto a la desnutricin en el Per la disponibilidad calrica es de 2,199 Kcal. per cpita
da. Para las protenas es de 57 gramos por da. La FAO recomienda 2,750 Kcal. promedio
por habitante de energa y 120 gramos de protena al da por persona. El INEI reporta 26%
de nios con desnutricin crnica a nivel nacional.
La Encuesta Nacional de Hogares, reporta que un 33% de la poblacin tiene un consumo
inferior a 2,100 Kcal. en el primer trimestre del ao 2006.
En educacin, se reconocen dos hechos contrastantes: la cobertura educativa es grande
(Las tasas de matrcula en primaria son muy altas: 123%, las de secundaria: 70%, las de
educacin superior: 29%) y la calidad de la educacin pblica y de buena parte de la privada
es deplorable (El promedio de alumnos por maestro est entre los ms altos de Amrica
39

Latina; las horas de escuela estn entre las ms bajas y el gasto pblico en educacin es
uno de los ms bajos).
Estos indicadores de salud y educacin nos permiten arribar a conclusiones sobre la
distribucin de los factores de riesgo para la discapacidad. Por ejemplo, la desnutricin
crnica del nio puede llevar a un bajo rendimiento intelectual. La exposicin a
enfermedades infecciosas aumenta el riesgo de adquirir una discapacidad, por ejemplo
sordera o retardo mental por sarampin.
La falta de educacin de la mujer est asociada a una elevada mortalidad infantil y materna,
as como el elevado riesgo de que el nio adquiera una discapacidad. La falta de cuidado
prenatal y de la atencin al parto aumenta el riesgo de dao cerebral en el nio.
La evolucin de la pobreza por el mtodo del NBI (necesidades bsicas insatisfechas) de
acuerdo a los censos del 1993 y 2005, consigna 61.9% para 1993, 55.5% para 2001, 50.6%
para 2005, y 48% para el primer trimestre de 2006.
La pobreza en la Regin Cusco
En la Regin Cusco, el 59% de la poblacin se encuentra en situacin de pobreza y el 33%
vive en pobreza extrema (ENAHO, 2004). Estos porcentajes resultan altos, en comparacin
con el promedio nacional que es de 52% y 23%, respectivamente. La mayor incidencia de la
pobreza se da en las provincias con mayor porcentaje de poblacin rural como
Chumbivilcas, Paruro, Paucartambo, Acomayo y Canas.
El IDH del Departamento de Cusco para el ao 2005 es de 0.511, menor al de Lima que es
de 0.72. A nivel provincial el Cusco se encuentra en el estrato alto con un IDH de 0.607. Las
provincias de Urubamba, La convencin y Espinar se encuentran en el estrato medio bajo
con IDH entre 0.517 a 0.531. Las provincias de Anta, Calca, Canas, Quispicanchi, Acomayo,
Chumbivilcas, Paruro y Paucartambo se encuentran en el estrato bajo con IDH entre 0.432 y
0.509.
Segn UNICEF (2003), la tasa de mortalidad materna es de 163/1000 nacidos vivos, la tasa
de mortalidad neonatal es de 23.5/1000 nacidos vivos, la tasa de mortalidad de nios
menores de 5 aos es de 108/1000 (mayor que el promedio nacional, 60/1000). La
desnutricin crnica de menores de cinco aos es de 43% (mayor que el promedio nacional,
25%).
El analfabetismo en el 2003 alcanza al 16% de la poblacin de la regin, siendo la provincia
de Paucartambo la de mayor tasa de analfabetismo (31%), seguida por la provincia de
Paruro 29%, siendo mayor que la nacional (12%). En las mujeres la tasa de analfabetismo
es mayor, alcanzando el 35% de la poblacin femenina.
Para el ao 2000, la situacin del empleo departamental indica que el 11% de la PEA est
adecuadamente empleada, el subempleo llega al 77% y el desempleo es superior al 11%.
La participacin de la mujer en la PEA es 37%, mayormente en condiciones de subempleo.
El mayor porcentaje de la PEA departamental es absorbida por la actividad agropecuaria y
la actividad informal.
El ingreso familiar promedio mensual fluctuaba entre 193 nuevos soles en la provincia de
Paucartambo y 391 nuevos soles en la provincia de Cusco, para el ao 2000.
40

De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda 2005, en el Per un 50.6% de la poblacin

tiene al menos 1 NBI, en Cusco la cifra es de 73.2%.
El comportamiento del NBI por provincias segn el Censo de 2005 es: Paruro 96.5%, Canas
96.1%, Chumbivilcas 95.8%, Acomayo 94.8%, Paucartambo 93.5%, Anta 87.9%,
Quispicanchi 87.3%, Calca 83.5%, La Convencin 83.3%, Espinar 82.9%, Canchis 77.6%,
Urubamba 75.9% y Cusco 43.9%
La discapacidad en el mundo
Hay personas con discapacidad en todas las comunidades del mundo. Todas las personas
pueden adquirir una discapacidad en cualquier momento y, conforme aumenta el
envejecimiento de la poblacin, la discapacidad afectar a ms personas.
Hay en el mundo 500 millones de personas con discapacidad, de las cuales 70 a 85% son
nios. En la mayora de los pases, por lo menos una de diez personas tiene una deficiencia
fsica, mental o sensorial, y la presencia de la discapacidad repercute de modo adverso en,
al menos, el 25 por ciento de toda la poblacin. Unos 100 millones de personas contrajeron
la discapacidad debido a la desnutricin.
Por lo menos, 350 millones de personas con discapacidad viven en zonas donde no se
dispone de los servicios necesarios para ayudarles a superar sus limitaciones. Gran parte de
ellas est expuesta a barreras fsicas, culturales y sociales que obstaculizan su vida, aun
cuando se disponga de ayuda para su rehabilitacin.
El aumento del nmero de personas con discapacidad y su exclusin social puede atribuirse
a muchos factores, entre los que figuran:
1. Mltiples formas de violencia y destruccin; la guerra, el hambre, la pobreza, y las
epidemias.
2. Hacinamiento e insalubridad en viviendas y condiciones de vida.
3. Alto porcentaje de analfabetismo y escasa toma de conciencia en materia de
servicios sociales bsicos o de medidas sanitarias y educativas.
4. Falta de conocimientos precisos sobre la discapacidad, sus causas, prevencin y
tratamiento.
5. Programas inadecuados de asistencia y servicios de atencin primaria de salud.
6. Escasez de recursos, las distancias geogrficas y las barreras sociales, que impiden
a mucha gente beneficiarse de los servicios disponibles.
7. Falta o deficiencia en la infraestructura de servicios de asistencia social, sanidad,
educacin, formacin profesional y empleo.
8. Baja prioridad concedida a las actividades de equiparacin de oportunidades,
prevencin de deficiencias y su rehabilitacin.
9. Accidentes en la industria, la agricultura o en los transportes.
41

10. Terremotos y otras catstrofes naturales.

11. Contaminacin del ambiente.
12. Uso imprudente de medicamentos, empleo indebido de sustancias teraputicas y uso
ilcito de drogas y estimulantes.
13. Tratamiento incorrecto de los lesionados en catstrofes (causa de deficiencias
evitables).
14. Urbanizacin y crecimiento demogrfico.
La discapacidad en los pases ms pobres
El 70 por ciento de las personas con discapacidad viven en los pases del sur. 87% de los
cuales son nios. El 80 por ciento del total de las personas con discapacidad viven en zonas
rurales aisladas de dichos pases.
En muchos pases, no son suficientes los recursos para detectar e impedir las deficiencias,
ni para satisfacer las necesidades de servicios de rehabilitacin y apoyo para la poblacin
afectada. No hay suficiente personal calificado y falta investigacin respecto a estrategias y
enfoques nuevos y ms eficaces para la rehabilitacin y la fabricacin y suministro de
ayudas y equipos.
El nmero de personas con discapacidad aumentar en 120%, en los prximos 30 aos, en
los pases del sur. Mientras que en los pases del norte el incremento ser de 40%. El mayor
aumento ser entre las personas de 65 y ms aos.
En los pases pobres, la gente con deficiencias moderadas pueden comenzar a presentar
una discapacidad severa debido a la falta de oportunidades para conseguir equipo o contar
con servicios de rehabilitacin. Las deficiencias moderadas se hacen ms visibles y
comunes en las regiones de pobreza. Por otro lado, la gente con deficiencias extensivas en
el sur, pasan a ser parte del elevado ndice de mortalidad.
La discapacidad en el Per
Hay dos versiones contradictorias acerca del nmero de personas con discapacidad. La del
Censo Nacional de 1993 INEI, que seala que hay 288,526 personas (1.3% de la poblacin
total) que tienen algn tipo de discapacidad. La otra proviene del Instituto Nacional de
Rehabilitacin INR en el estudio sobre: Prevalencia de las Deficiencias, Discapacidades y
Minusvalas en el Per. 1993, segn el cual la discapacidad afecta al 31% y la minusvala al
13% de la poblacin nacional.
Si tomamos como vlida la versin del INR, ms de 7 millones de peruanos sobrellevan una
discapacidad y ms de 3 millones sufren una minusvala. Si nos basamos en las
aproximaciones preparadas por la OMS, que indican que la poblacin de personas con
discapacidad en el Per representa el 10% de la poblacin total, tendramos
aproximadamente 2600,000.
Hay una tercera versin, la del Banco Mundial, que estima que en los pases del sur la
poblacin con discapacidad sera de 5%. Lo que significara que en el Per tendramos
42

1300,000 personas con discapacidad. Esta estimacin parece ser la que mas se aproxima a
la realidad.
El ltimo censo nacional del ao 2005 sencillamente ha ignorado a las personas con
discapacidad. Esto demuestra que para el Estado Peruano dichas personas son invisibles,
no existen.
Es importante que se haga un censo nacional de personas con discapacidad que trace una
lnea de base en el conocimiento de cuntas personas son, qu tipo de discapacidad tienen,
cuales son sus carencias y demandas, para poder adoptar polticas pblicas que les
permitan una vida digna.
Las definiciones y las percepciones relacionadas con la discapacidad varan mucho. Hay
muchas opiniones acerca de quin debe o no incluirse en tal o cual interpretacin de
discapacidad, particularmente la gente que presenta condiciones de salud crnicas.
Las deficiencias visibles se estudian con facilidad, sin embargo la ignorancia acerca de
cmo identificar otras condiciones, como las deficiencias invisibles: (sordera, deficiencias
intelectuales, o la epilepsia) significa que un nio puede presentarlas por mucho tiempo sin
que le sean detectadas, sin que sus necesidades sean atendidas. Esto hace que esas
deficiencias se agraven y que se aumente la exclusin.
Otro problema lo constituyen los prejuicios sociales y culturales de los familiares de las
personas con discapacidad, que tienen vergenza de mostrar a su familiar con discapacidad
y prefieren mantenerlo aislado y no visible. De este modo la persona es excluida de toda
posibilidad de desarrollo, ya que a veces carece hasta de identidad.
A pesar de ello, creemos que se puede realizar un esfuerzo mancomunado que movilice al
sector salud, educacin, la polica nacional, las autoridades polticas, los gobiernos locales y
el gobierno regional, con la participacin de las organizaciones de personas con
discapacidad, y obviamente el INEI, para levantar la informacin, con un mnimo de gasto.
El esfuerzo que ha hecho la Comisin Especial de Estudios sobre Discapacidad del
Congreso de la Repblica (CEEDIS) es muy importante para el conocimiento de la situacin
de las personas con discapacidad, a pesar de las limitaciones en la participacin,
especialmente de las personas con discapacidad del rea rural.
La Consulta Nacional sobre Discapacidad
La CEEDIS, realiz la Consulta Nacional sobre Discapacidad en el ao 2004, incluyendo 29
audiencias pblicas en todos los departamentos del pas, aplicando encuestas a personas
con discapacidad, familiares y profesionales interesados en el tema, con una asistencia de
ms de 7,700 personas, de las cuales se seleccion 4,437 para efectos del anlisis.
Quines son?
Del total de personas con discapacidad que respondieron las encuestas, 50% tiene
discapacidad fsica, 17% discapacidad visual, 17% discapacidad intelectual, 15%
discapacidad auditiva, 4% discapacidad mental y 2% sordoceguera.
88% declar tener solo una discapacidad, 9% dos discapacidades y 2% tres o ms. 80%
fueron adultos entre 18 y 70 aos, 14% menores de edad y 5% fueron de la tercera edad.
43

Un tercio de los encuestados refiri tener la discapacidad desde el nacimiento, un tercio

debido a una enfermedad, un tercio por accidente y slo un 4% por efecto de la edad. En
varones la discapacidad se debe ms a accidentes, 38% frente a un 23% en mujeres. En las
mujeres se debe ms a enfermedad, 35%, frente a 31% en varones.
Dentro de las discapacidades de nacimiento, se distinguen las producidas por desordenes
genticos y las que sobrevienen por una deficiente atencin en el parto. Ms de la tercera
parte de los embarazos no son atendidos y el 52% de los partos ocurre sin cuidado ni
atencin alguna. Las discapacidades de nacimiento se reportaron ms en mujeres, 37%,
frente a 28% en varones.
En el caso de los familiares, 42% tienen un familiar con algn tipo de deficiencia intelectual,
4% tienen un familiar con desordenes psicolgicos y 2% familiares sordociegos. En este
grupo, los familiares que representan a menores de edad son 37%.
Cmo y con quin viven?
La mayora de las personas encuestadas habita en zona urbana y urbano marginal, 89%
tiene solo una persona con discapacidad y 11% tiene dos personas con discapacidad. Vale
la pena aclarar que es probable que la poblacin entrevistada fuera ms urbana que rural.
La mayora de las personas con discapacidad vive con los miembros de su familia: 68% vive
con sus padres o madres, 45% con sus hermanos, 19% con sus hijos, 18% con su cnyuge
y 5% vive con otras personas que no son sus familiares. Son hogares compuestos por 5
miembros (75%), 13% por 2 personas (el cuidador y la persona con discapacidad) y 12%
con ms de 8 miembros.
10% de personas con discapacidad vive con familiares mujeres y 6% vive slo con varones.
El porcentaje de mujeres que llenaron las encuestas fue de 67%, frente a 33% de varones.
Las personas que ms velan por la integridad de sus familiares con discapacidad son las
madres, las hermanas y las hijas.
La mayora de familiares seala que las personas con discapacidad no estn en condiciones
de vivir solos. Un 9% afirma que pueden hacerlo. El 36% de personas con discapacidad
tienen hijos.
Casi todas las personas con discapacidad viven en familias con bajos ingresos econmicos
y condiciones precarias. Cerca del 50% de estas familias son mantenidas por un solo
miembro, cuyo ingreso promedio mensual es de 790 soles, cantidad insuficiente para cubrir
los gastos de alimentacin, salud y educacin y menos las necesidades adicionales de la
persona con discapacidad.
El 74% de las personas con discapacidad no tiene ningn ingreso econmico, el 14% tiene
ingresos eventuales y 12% ingresos permanentes. Slo el 8% recibe una pensin por
discapacidad. El ingreso promedio mensual de una persona con discapacidad con ingresos
es de 421 soles.
Acerca del trato que reciben en casa, el 62% afirma que se les trata con respeto, 19%
seala que casi siempre, 14% a veces, 3% casi nunca y 2% que nunca se le trata con
respeto.
44

El crculo perverso pobreza-exclusin y discapacidad

La presencia de un familiar con discapacidad en el hogar representa un gasto significativo,
que deteriora el bienestar de toda la familia. Los gastos adicionales que realizan las familias
representan un 83% en salud, 82% en transporte y 60% en educacin.
Slo un 6% no cree necesaria la inversin en la educacin de la persona con discapacidad y
75% manifiestan que slo ocasionalmente estas personas van a la escuela.
El transporte es un gasto adicional que la mayora de las familias realiza hacia los centros
escolares y de salud u otros espacios de socializacin. El tipo de transporte mas utilizado es
el pblico y es en l donde se cometen ms actos de discriminacin. El transporte se
encarece por un mayor uso de taxis y porque la persona con discapacidad suele viajar
acompaada. Por esta razn se limitan las salidas de estas personas, o en algunos casos
se los confina en el hogar.
La presencia de un familiar con discapacidad intensifica las carencias econmicas del grupo
familiar, llevndolos a una precariedad de vida y a un desarrollo socio cultural restringido y
una ciudadana disminuida, con menores oportunidades de integrarse al trabajo y acceder a
sus derechos a la educacin y la salud.
Acceso a la salud
64% de las personas con discapacidad no tienen acceso a los servicios de salud integral o
programas mdicos especiales sean pblicos o privados, por carecer de seguro mdico y de
recursos econmicos. Solo el 26% accede a ESSALUD; 8% accede al Servicio Integrado de
Salud SIS y solo 2% tiene seguro privado.
El 92% de los familiares refieren que los mdicos se involucran poco o nada en la salud de
las personas con discapacidad, esto se comprueba en la poca atencin que se les da en los
centros de salud. El 15% nunca pas por un diagnstico mdico.
Acceso a la educacin
La cantidad de personas con discapacidad incorporadas al sistema educativo es bastante
reducida (1%). El 38% de los encuestados reportaron tener algn tipo de estudios primarios,
25% algn tipo de estudios secundarios, 22% algn tipo de estudio superior y 15% nunca
fue a la escuela. 71% de estas personas tienen alguna deficiencia fsica, visual o auditiva, y
no tienen limitaciones intelectuales.
Con respecto a la propuesta de educacin inclusiva de la nueva Ley de Educacin, el 83%
de las familias opina que debe darse en colegios regulares, asegurando una atencin
especializada y un trato equitativo, y un 17% opina que debe darse en escuelas especiales y
separadas.
Acceso al trabajo
53% de personas con discapacidad no trabaja debido a su discapacidad y/o a la
discriminacin que ella conlleva. 11% se dedica nicamente a estudiar, 6% son empleados
profesionales, 5% se dedica al comercio ambulatorio, 4% son campesinos y 3% artesanos.
1% se dedica a la micro, pequea y mediana empresa.
45

El 12% de las personas con discapacidad posee estudios superiores completos, pero slo el
6% est empleado y el 2% tiene un trabajo independiente, dando un total de profesionales
empleados de 7%.
Ciudadana
En relacin al derecho a tener una identidad reconocida socialmente, 98% poseen partida
de nacimiento y 32% libreta militar. 54% poseen DNI y 46% no lo tienen. La posibilidad de
movilizarse fuera del lugar de residencia, adquisicin de bienes, contraer responsabilidades
civiles, etc., estn fuertemente restringidas.
Un alto porcentaje de las familias no cuenta con los medios econmicos para el transporte,
no tienen tiempo para la diligencia o no son atendidos por la RENIEC en los trmites de
obtencin del DNI.
Con respecto al cumplimiento de los derechos de las personas con discapacidad, los
encuestados opinan que s se cumple el derecho a la identidad, a asistir a espectculos
culturales y deportivos y a la informacin.
Los derechos que no se cumplen segn la encuesta estn encabezados por el derecho a un
trabajo digno, a recibir una educacin de calidad, a una vida independiente y digna, a la
administracin de justicia, a recibir atencin y cuidado en salud, a la participacin poltica y
social y a la propiedad.
El derecho a transitar libremente est severamente restringido por la presencia de barreras
fsicas, por la carencia de rampas, edificios pblicos y el transporte pblico inaccesible en
las ciudades, carencias que son ms notorias en el sector rural. Este hecho limita el acceso
a los centros de salud, escuelas y lugares de trabajo.
El 87% de las familias sostiene que las personas con discapacidad son ciudadanos
discriminados y solo un 13% cree que s ejercen sus derechos ciudadanos. No solo se trata
de discriminacin sino de violencia y abuso que involucra a autoridades y espacios pblicos
en el lugar de trabajo, al presentarse a solicitar empleo, al solicitar crditos bancarios o
cuando postulan a programas de vivienda.
Sin embargo, estos abusos slo son denunciados en un 8% de los casos. Para dar a
conocer sus derechos y propiciar su participacin en la toma de decisiones, ellos plantean
que los medios de comunicacin masivos seran la va ms importante y contundente (74%),
seguidos de las escuelas (45%) y los programas de capacitacin para las organizaciones de
personas con discapacidad (36%).
Los encuestados opinan que la gente reacciona con distancia y reserva cuando estn cerca
de alguna persona con discapacidad. La mayora como si se tratara de seres extraos,
siente curiosidad al verlos (62%), sienten pena (50%), son indiferentes (40%), sienten
rechazo (37%), temor (33%), o los agreden (11%), conversan con ellos y los escuchan
(13%), tratan de ser amigables (11%) y toman en cuenta sus opiniones (9%).
La discapacidad en Lima y el Callao
La Encuesta Nacional de Hogares sobre Discapacidad (EHODIS). CONADIS y el INEI
(2005), han producido informacin actualizada sobre la poblacin con discapacidad de Lima
Metropolitana y el Callao.
46

La encuesta se realiz en 45,978 viviendas y recogi informacin de 1889,747 hogares, de

los cuales el 20% alberga por lo menos a una persona con discapacidad. La cifra de
prevalencia encontrada es de 5.7%, lo que significa que 6 de cada 100 personas en Lima y
el Callao tendra al menos una discapacidad.
Este estudio muestra que casi 40% de personas tienen una sola discapacidad, 43% tienen
dos o mas discapacidades, de las cuales 27.5% estn asociadas a limitaciones intelectuales
y 11% a limitaciones visuales y auditivas.
El 28% de las discapacidades son adquiridas por enfermedades, 18% por accidentes, 16%
por edad avanzada y un importante 16% no sabe el origen de su limitacin. La encuesta
proporciona extensa informacin sobre oportunidades laborales, niveles de educacin y
acceso a servicios de salud.
La discapacidad en el Cusco
La informacin regional sobre la discapacidad es todava imperfecta, limitada y difcil de
sistematizar, sin embargo, presentamos algunos avances que deben constituirse en un reto
para lograr desentraar la situacin de las personas invisibles en el Cusco al mas breve
plazo.
Segn las cifras del X Censo de Poblacin y V de Vivienda, la poblacin del departamento
de Cusco para el ao 2005 es de 1202,509 habitantes. La tasa de crecimiento en el periodo
nter censal 1993/2005 es de 1.5%.
Si tomamos como vlida la versin del INR, a nivel regional, tendramos que la poblacin
con discapacidad en el Cusco sera de 387,500 y con minusvala 162,500.
Si nos basamos en las aproximaciones de 10% sugeridas por la OMS, en la regin Cusco
estaramos hablando de 125,000 personas con discapacidad. En la Provincia de Cusco
seran alrededor de 30,000.
Si damos como vlidas las estimaciones del Banco Mundial que indican que en los pases
del sur la poblacin con discapacidad estara en alrededor del 5%, en la Regin seran ms
de 60,000 personas, y en la provincia del Cusco ms de 15,000 personas. Estas cifras
parecen aproximarse ms a la realidad.
En cualquiera de los casos, se trata de un segmento poblacional considerable y que debe
ser incluido en los planes de desarrollo de la Regin y del Pas.
Algunos indicadores de la Situacin de las personas con discapacidad en la zona
rural del sur andino (Cusco, Puno) RBC
En general, en la zona rural del Cusco la sociedad no proporciona las condiciones
necesarias para la inclusin, no garantiza el cumplimiento de las leyes a favor de las
personas con discapacidad, se piensa que ellas deben adaptarse a la sociedad y siguen
excluidas. No destruye barreras: Arquitectnicas, culturales y psicolgicas.
47

En la comunidad falta informacin sobre los derechos de los nios, de las personas con
discapacidad, la prevencin de la discapacidad, el cuidado adecuado de los nios menores
de 5 aos y las causas de la discapacidad.
Los centros de salud rurales no identifican retrasos en el desarrollo de los nios, no
identifican personas con discapacidad, no dan pautas para la estimulacin temprana,
carecen de acceso a servicios de rehabilitacin, hay poca informacin sobre centros de
referencias, tienen escasos recursos econmicos, las distancias geogrficas son grandes,
carecen de acceso a servicios especializados, de medios de movilizacin y de muebles
adaptados.
Existen problemas de integracin familiar y comunal, falta de acceso a la salud, educacin y
el trabajo.
Los principales problemas que no permiten la inclusin escolar son: Falta de accesibilidad,
prejuicios, ausentismo de profesores, carencia de recursos, insuficiente conocimiento y
currculo no adaptado para la inclusin.
Las personas con discapacidad no participan en espacios de concertacin, en los
presupuestos participativos. Hay carencia de OMAPEDs. Existen pocas organizaciones de
personas con discapacidad. Existe un solo programa piloto de RBC en el que se utiliza
recursos propios de la zona, de bajo costo.
Situacin de las personas con discapacidad en el Cusco

Con informacin extrada de la base de datos del ao 2005, de la FEDEPRODDIS, se
realiz un anlisis estadstico en el Programa SPSS en una muestra de 863 personas con
discapacidad del departamento de Cusco.
Los resultados muestran que un 56% de las personas presentan discapacidad msculo
esqueltica, 16% discapacidad visual, 14% discapacidad intelectual y 14% discapacidad
auditiva y de lenguaje.
En cada uno de los cuatro tipos de discapacidad se realiz el anlisis respectivo, en relacin
a las variables de gnero, edad, nivel educativo, ocupacin, procedencia por provincias,
certificado de discapacidad y sus necesidades prioritarias. Se reportan a continuacin los
resultados:
Discapacidad visual:
En cuanto al gnero, 52% son varones y 48% son mujeres. La distribucin por edad nos
muestra que slo un 0.15% son nios menores de 12 aos y un 99.85% son adultos entre
los 14 a 75 aos.
En relacin al nivel educativo, el 22.79% tiene algn tipo de estudio superior, 32.35% algn
estudio secundario, 37.50% algn tipo de estudio primario, 0.74% inicial y 6.62% son
analfabetos.
Respecto a la ocupacin, el 46.32% permanece en su casa, 15.44% son vendedores
ambulantes, 12.50% son estudiantes, 8.82% son comerciantes, 5.15 tienen trabajo eventual,
4.41% son docentes, 3.68% son agricultores, y el resto se ocupa en diversas actividades
como lavado de ropa, msica, contadura y lustrabotas.
48

La mayora de invidentes proceden de la provincia de Cusco (92.65%), en menores

porcentajes hay personas que proceden de las provincias de Canchis, Canas, Calca, y Anta.
Un 54% de personas con discapacidad visual tienen certificado de discapacidad y un 66%
no lo tienen.
Las necesidades prioritarias de este grupo estn referidas a la rehabilitacin, la
capacitacin, la falta de trabajo, la provisin de bastones plegables, lentes y apoyo
alimentario.
Discapacidad auditiva y de lenguaje:
En este segmento, 62% son varones y 38% son mujeres. Solo un 4.37% son nios menores
de 12 aos y 95.63% son personas entre los 15 y 75 aos de edad.
8.77% tienen algn tipo de estudio superior, 17.54% algn estudio de secundaria, 64.91%
algn tipo de estudio primario y 8.77% son analfabetos.
86.84% proceden de la provincia de Cusco, 4.38% de la provincia de Canchis, y un mnimo
porcentaje de las provincias de Anta, Calca, La Convencin y otras.
Slo un 18 % tiene certificado de discapacidad y un abrumador 82% no lo tiene.
Las personas con discapacidad auditiva y de lenguaje declaran que sus necesidades ms
apremiantes son la falta de trabajo, capacitacin, terapia de lenguaje, apoyo para estudios,
apoyo alimentario y provisin de audfonos.
Discapacidad intelectual:
En cuanto a la edad, 30.44% son menores de 12 aos y 69.56% son adultos.
Con respecto al gnero: 48% son varones y 52% mujeres.
En relacin al grado de instruccin: 31.30% son analfabetos, 17.39% tienen educacin
inicial, 44.35% algn tipo de estudio de primaria y 31.30% algn tipo de estudio secundario.
Un 62.61% no tienen ocupacin alguna y permanecen en su casa, 32.17% son estudiantes,
1.74% son comerciantes, 1.74% son empleados y 1.74% tienen otras ocupaciones
(agricultor y pintor).
89.56% de las personas proceden de la provincia de Cusco, 5.22% de Anta, 2.61 de
Canchis, 0.87% de Calca, 0.87% de Paruro y 0.87% del vecino departamento de Apurimac.
Solo un 52.17% poseen certificado de discapacidad y 47.83% no lo tienen.
Las necesidades prioritarias de este grupo humano son: Tratamiento psicolgico,
rehabilitacin fsica, terapia de lenguaje, apoyo alimenticio, capacitacin laboral, trabajo,
apoyo para realizar estudios especiales, medicamentos, sillas de ruedas, rehabilitacin e
inclusin social.
49

Discapacidad motora:
En este segmento, 63% son varones y 37% son mujeres.
Los nios menores de 12 aos de edad constituyen slo un 3.42% y los adultos constituyen
el 96.58%.
El analfabetismo tiene un valor de 9.19%, las personas con educacin inicial constituyen
slo un 2.14%, con algn tipo de estudio de primaria 27.35%, con algn tipo de estudio
secundario 38.03% y con algn tipo de estudio superior un 23.29%. Estos resultados nos
muestran que las personas con discapacidad msculo esqueltica son el grupo ms
instruido.
En relacin a la ocupacin, 58.76% permanecen en su casa, 8.97% son comerciantes,
8.33% son estudiantes, 5.13% son empleados. 4.27% son artesanos, y 3.85% agricultores,
en menor porcentaje se reportan carpinteros, cesantes, choferes, obreros, lustrabotas,
sastres, zapateros, locutor, mecnico, electricista y abogado.
83.33% proceden de la provincia de Cusco, 5.98% de Canchis, 2.77% de Anta, 1.92% de
Quispicanchis, 1.28% de Pisac, 1.07% de Paruro, y en porcentajes menores a las provincias
de Calca, Paucartambo, Acomayo, La Convencin, Chuimbivilcas, Limatambo y Urubamba,
as como del departamento de Apurimac.
Tienen certificado de discapacidad un 48.50% y no lo tienen 51.50%.
Las necesidades prioritarias consideradas por ellos son: Sillas de ruedas, muletas, zapatos
ortopdicos, prtesis, rehabilitacin, trabajo, apoyo alimenticio, medicamentos, crdito y
capacitacin.
50

Una forma de luchar contra la pobreza y la exclusin social es formando y

fortaleciendo las organizaciones de personas con discapacidad
LA FEDERACIN DEPARTAMENTAL EN PRO DEL DESARROLLO

DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD DEL CUSCO
(FEDEPRODDIS CUSCO)
En esta seccin se trata el tema del derecho y la potestad de formar organizaciones, fijando
metas comunes, determinando tareas y acciones para alcanzar esas metas, y la forma cmo
el movimiento de las personas con discapacidad ha avanzado en el Per y especialmente
en el Cusco.
La Confederacin Nacional (CONFENADIP)
El ao 1978, la comisin organizadora del I Congreso de la Federacin Nacional de
Impedidos del Per (FENADIP) alcanza a la Asamblea Constituyente, los fundamentos para
que la Constitucin Poltica del Per de 1979 estableciera en su artculo 19, los derechos de
la persona con discapacidad.
El 16 de octubre de 1980, los fundadores de la FENADIP realizan la marcha mas grande de
personas con discapacidad hacia el Congreso de la Repblica, concentrando a 5,000
personas, las que alcanzan un petitorio que dio origen a que el 16 de octubre fuera
declarado Da Nacional del Minusvlido, por Ley N 23241, a la vez se sent las bases para
que se declare 1983 como el Ao de los Derechos del Minusvlido.
El 28 de marzo de 1981 se realiza la fundacin de la FENADIP. En su V Congreso Nacional
realizado en 1999, con la asistencia de las organizaciones de personas con discapacidad
especialmente de provincias, por decisin unnime de sus afiliados se transforma en la
CONFENADIP, convirtindola en una organizacin de tercer nivel.
La CONFENADIP es una entidad lder, representativa e interlocutora de las personas con
discapacidad ante el Estado peruano, la sociedad civil y todo tipo de instituciones pblicas y
privadas. Rige su vida institucional bajo los principios de justicia, libertad, igualdad, bien
comn, fraternidad y ayuda mutua. No hace discriminacin por razones econmicas,
sociales, culturales, ideolgicas, de gnero, raza, credo y/o discapacidad.
Tiene como fines, despertar en la persona con discapacidad la conciencia plena de sus
derechos y potencialidades as como de sus limitaciones y dignidad humana. Sus objetivos
son trabajar, apoyar y plantear polticas y programas de prevencin de carcter nacional
para eliminar paulatinamente las diversas discapacidades.
La CONFENADIP presta los siguientes servicios: Asesora jurdica gratuita, constitucin y
gestin de asociaciones, micro, pequeas y medianas empresas de personas con
discapacidad, defensa de trabajadores con discapacidad despedidos, defensa irrestricta de
los derechos econmicos, sociales culturales, civiles y polticos de las personas con
discapacidad, campaas de salud para el sector, permanente propuesta de normativas a
favor de las personas con discapacidad.
51

Constitucin de la FEDEPRODDIS CUSCO
Contexto y antecedentes
En los aos noventa, se producen cambios econmicos y polticos en el plano nacional y
mundial. En el Per, con la finalidad de controlar la hiperinflacin, el caos econmico y la
recesin productiva, se aplic un programa de ajuste econmico, seguido de medidas de
estabilizacin y reforma estructural, se abri nuestra economa al mercado internacional, se
produjo la cada del muro de Berln, lo que junto a las polticas econmicas neoliberales,
tuvo gran repercusin en el movimiento social que entro en crisis.
Las medidas econmicas de desregulacin de los mercados, particularmente del mercado
laboral, y la campaa contra los partidos polticos tradicionales, aceleraron la crisis que ya
venan enfrentando las organizaciones gremiales de la ciudad de Cusco y el movimiento
regional.
El surgimiento de la FEDEPRODDIS CUSCO, se ubica en las postrimeras del gobierno del
Presidente Fujimori, con la promulgacin de la Ley N 27050 el ao 1999, que constituye el
paso decisivo en la legislacin peruana moderna sobre discapacidad.
Visin
Personas con discapacidad organizadas logran el acceso pleno a los servicios de salud,
educacin, rehabilitacin, seguridad social y empleo, alcanzando su desarrollo humano e
inclusin social, econmica y cultural en la regin Cusco en un entorno democrtico y de
igualdad de oportunidades.
Misin
Promover el desarrollo humano de las personas con discapacidad en organizaciones
democrticas, generando, proponiendo y facilitando conocimientos, polticas, metodologas y
procesos de concertacin, para contribuir a la inclusin social de la persona con
discapacidad en la regin Cusco.
Propsito estratgico
FEDEPRODDIS Cusco sinnimo de Desarrollo pleno de la Persona con discapacidad
Posicionamiento estratgico
Ser una organizacin regional confiable, eficiente y eficaz
Valores
Trabajo en equipo
Responsabilidad
Honestidad
52

Transparencia
Estos valores ayudan a lograr los objetivos de la Federacin, guiando e influenciando
nuestro trabajo de manera que se evitan los problemas del individualismo y la
fragmentacin, as como el rescate de elementos de la cultura andina como el colectivismo,
la ayuda mutua y los ideales de ser grandes a travs de la unin.
El trabajo de la federacin est guiado por la responsabilidad individual y colectiva como
compromiso para el fortalecimiento institucional y para la sostenibilidad de las actividades
ejecutadas.
La honestidad en el manejo institucional en estos 5 primeros aos es el sello distintivo de la
gestin de la Federacin, acompaada de la transparencia basada en la comunicacin
permanente con las bases.
Lamentablemente la sociedad actual no es la sociedad ideal donde se puedan presentar las
mejores circunstancias para la inclusin social de las personas con discapacidad, porque es
injusta, no equitativa y excluyente, que se maneja bajo la influencia de anti valores, donde
los principios se dejan de lado y campea la corrupcin en todos los niveles.
Sin embargo, y a pesar de ello, con mucho optimismo pensamos que hay la posibilidad de
un futuro mejor para el pas debido a los procesos de descentralizacin y regionalizacin, la
cada vez mayor participacin de la sociedad civil en las decisiones de polticas, la
integracin econmica y la vigilancia ciudadana.
De igual forma, los procesos de sensibilizacin iniciados a partir de la dacin de la Ley N
27050 y la vasta legislacin sobre los derechos de las personas con discapacidad, hacen
prever que en el mediano plazo llegaremos a una etapa de cumplimiento de las normas
legales y el posicionamiento de la persona con discapacidad totalmente incluida en las
diversas actividades de la sociedad.
Objetivos estratgicos
1. Prevencin de la discapacidad. La FEDEPRODDIS CUSCO, ha promovido,
generado, apoyado y fortalecido polticas y programas de prevencin para eliminar
paulatinamente las diversas discapacidades.
2. Organizacin de las personas con discapacidad. La FEDEPRODDIS CUSCO, ha
impulsado, apoyado y fortalecido la creacin de organizaciones filiales a nivel
provincial y distrital, especialmente del mbito rural.
3. Sensibilizacin de la sociedad. La FEDEPRODDIS CUSCO, ha creado conciencia,
sensibilizando a la sociedad y el Estado en sus distintos niveles sobre la
problemtica de las personas con discapacidad.
4. Generacin de normatividad. La FEDEPRODDIS CUSCO, ha logrado la
aprobacin de dispositivos legales que completan la legislacin sobre discapacidad.
5. Generacin de conocimientos. La FEDEPRODDIS CUSCO, ha generado,
sistematizado y facilitado conocimientos socialmente tiles y procesos de desarrollo
de capacidades en prevencin, capacitacin, rehabilitacin e insercin social y
productiva de la persona con discapacidad.
53

6. Gestin organizacional. La FEDEPRODDIS CUSCO, ha desarrollado una gestin

institucional gil, eficiente y autnoma en base a una cultura organizacional de
innovacin, eficiencia de compromisos con la visin y misin, con procedimientos
definidos, personal capacitado, mecanismos de coordinacin permanente y
responsabilidad compartida.
7. Posicionamiento e imagen institucional. La FEDEPRODDIS CUSCO, es referente
como una institucin generadora de conocimientos y facilitadora de procesos de
desarrollo de capacidades en la prevencin, capacitacin, rehabilitacin e insercin
social y laboral de la persona con discapacidad.
El trabajo de desarrollo que ejecuta la FEDEPRODDIS es bsicamente de defensa de los
derechos de la persona con discapacidad y su inclusin social, a travs de procesos de
prevencin de la discapacidad, la capacitacin, rehabilitacin integral e inclusin laboral, que
permitan el desarrollo mximo de las potencialidades y habilidades diferentes de dichas
personas.
La FEDEPRODDIS asume el enfoque de DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE como
herramienta metodolgica que posibilita un mejor anlisis de las relaciones que existen entre
la persona con discapacidad y la sociedad. Considera todas las dimensiones en que se
desempea la persona humana (tica, social, cultural, poltica, ecolgica).
El desarrollo de la capacidad de CONCERTACION con entidades promotoras del desarrollo,
orientado a complementar recursos para optimizar resultados en beneficio de las personas
con discapacidad, los que se concretarn en alianzas estratgicas.
Desde el punto de vista productivo, las propuestas institucionales se enmarcan en la opcin
de ACTIVIDADES ECONMICAS SOSTENIBLES, que implican dar sustento a una
poblacin creciente, crear ingresos y a proteger la capacidad productiva de los recursos
utilizados.
El desarrollo de mtodos e instrumentos que permitan promover la PARTICIPACION
consciente y efectiva de las personas con discapacidad en todas las etapas de intervencin
de la FEDEPRODDIS CUSCO.
La formulacin de proyectos estratgicos que permitan gestionar recursos de la
COOPERACION NACIONAL E INTERNACIONAL, posibilitando una mayor cobertura de
atencin.
Fortalezas
a.
b.
c.
d.
Potencial humano altamente motivado para la lucha por sus derechos.

Apoyo de la Municipalidad Provincial del Cusco
Iniciativas creativas para la lucha contra la pobreza.
Construccin del Centro de Rehabilitacin, Capacitacin y Produccin de Bienes y
Servicios de Ccorao.
e. Mesa de trabajo interinstitucional sobre discapacidad, 28 instituciones con
responsabilidades compartidas para apoyar la gestin de la FEDEPRODDIS.
f. Posicionamiento de FEDEPRODDIS como ente representativo de la mayora de las
personas con discapacidad en la Regin Cusco.
g. mbito de intervencin Regional
54

h. Sociedad cusquea en proceso de sensibilizacin

Debilidades
a. Empobrecimiento de las personas con discapacidad, con escasas oportunidades
(educacin, salud, empleo).
b. Grandes brechas acumulacin de demandas insatisfechas.
c. Diversidad de intereses y de organizaciones de personas con discapacidad.
d. Especificidad organizativa, social, cultural de organizaciones de personas con
discapacidad.
e. Ausencia de criterios comunes para la definicin de prioridades.
f. Carencias, inercias estructurales en servicios pblicos orientados a la persona con
discapacidad, al pobre, al excluido. (gestin, calidad de servicio, modelo de
atencin, financiamiento, apertura para la participacin, recursos humanos)
g. Carencia de un banco de proyectos de inversin productiva.
h. Tendencia a la intervencin asistencialista.
Oportunidades
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Identificacin de la Municipalidad Provincial de Cusco

Procesos de concertacin a nivel de DRED, DISA, DRTPE, CONADIS y RBC
Formacin de organizaciones: Asociacin de PCD a nivel provincial y regional
Existencia de mesas interinstitucionales y de concertacin
Inters del pas y del extranjero a favor de las PCD
Creacin de OMAPED y DEMUNA
Posibilidad de ingreso al mercado con igualdad de derechos y obligaciones dentro
del rubro de la pequea y micro empresa agrcola y pecuaria
8. Oportunidad de participacin en lo econmico, social y cultural dentro de la
comunidad
Amenazas
1. Escasa concertacin entre instituciones
2. Cambio de autoridades
3. No continuidad en el trabajo y asistencialismo
4. Priorizacin de infraestructura fsica
5. Escasez de financiamiento para proyectos de desarrollo humano
6. Escasa difusin de leyes, convenios, planes y otros al personal y poblacin
7. Poco inters de las autoridades educativas y docentes
8. Indiferencia de autoridades comunales y la poblacin
9. Poca coordinacin del gobierno local con grupos organizados
10. No accesibilidad al mercado en igualdad de condiciones a las pequeas y micro
empresas de grupos organizados
Retos
a. Desarrollar en forma sostenible polticas, leyes, medidas inclusivas en un contexto
complejo y adverso.
b. Crear condiciones para incidir en planes concertados y presupuesto pblico.
55

c. Desarrollar mecanismos para mejorar la calidad del gasto corriente y de inversin

social.
d. Mejorar el financiamiento (insuficiente para el desarrollo) ante muchas demandas.
e. Participar y proponer medidas en el proceso de descentralizacin y regionalizacin.
f. Aprovechar el contexto poltico, social, econmico dinmico: inicio del proceso
electoral, inestabilidad de procesos y estructuras polticas.
g. Desarrollar programas y servicios: educacin, salud, empleo. (recuperar
experiencias, desarrollar modelos de gestin)
La estrategia utilizada se justifica debido a que existe en la Federacin un equipo de
personas que apuestan por la inclusin y que han avanzado lo suficiente en 5 aos de
experiencia organizacional y cuentan con aliados estratgicos (mesa de trabajo
interinstitucional sobre discapacidad) que apoyan las actividades planificadas.
El Programa RBC Sur Andino, es una experiencia exitosa de trabajo en el rea rural, que
debe ser extendida al mbito regional y que est integrando a las personas con
discapacidad, a sus familias y a la comunidad. De otro lado, la Federacin ya empez la
construccin de una loza deportiva del Centro de Rehabilitacin, Capacitacin y Produccin
de Bienes y Servicios de Ccorao, con el apoyo de la Municipalidad Provincial de Cusco.
As mismo, el posicionamiento de FEDEPRODDIS como ente representativo de la mayora
de las personas con discapacidad en la Regin Cusco es un hecho reconocido por toda la
sociedad cusquea y se est tomando como ejemplo para otras regiones del pas.
Estos avances permiten pensar con cierta certeza que la experiencia vivida en
FEDEPRODDIS est en el camino correcto y que la estrategia empleada es la ms
adecuada.
La estrategia utilizada tiene posibilidades de conducir a la Federacin al logro de sus metas
y objetivos porque est logrando sensibilizar a la sociedad civil e instituciones estatales en la
necesidad de construir una sociedad inclusiva, desterrando las desigualdades, inequidades
y dotando a las personas con discapacidad de las oportunidades para acceder a sus
derechos fundamentales.
La estrategia permite y exige la participacin de las personas con discapacidad, sus
familiares y la sociedad en su conjunto. Por ejemplo, en la adquisicin del terreno de
Ccorao, la gran colecta realizada para acopiar los fondos econmicos requeridos, moviliz a
los asociados, a las instituciones que conforman la mesa de trabajo interinstitucional y a la
colectividad cusquea.
El inicio del proceso constructivo, de igual modo, requiri del trabajo del consejo directivo y
los asociados para comprometer el apoyo de las municipalidades y de ese modo se ha
concluido la loza deportiva.
56

Discapacidad no es incapacidad
FASES EN LA TRAYECTORIA DE LA FEDEPRODDIS

Se aborda en esta seccin el recorrido institucional de la FEDEPRODDIS, describiendo los
momentos ms importantes de su historia en los cinco primeros aos de vida organizada,
as como un recuento de los principales logros.
Fase inicial. Hacia la unin
1999 es el ao clave en la gestacin organizacional de FEDEPRODDIS CUSCO, pues, el
Profesor Hugo Toms Miranda Loayza, Coordinador Regional de la Confederacin Nacional
de Discapacitados del Per CONFENADIP es invitado a participar de una reunin en la
ciudad de Lima, recibiendo el encargo de formar una Federacin Departamental en Cusco.
En noviembre de 1999 se conforma la COMISIN ORGANIZADORA PARA LA CREACIN
DE LA FEDERACIN DE DISCAPACITADOS DEL CUSCO, integrada por el Profesor Hugo
Toms Miranda Loayza, el Ing. Mario Ruiz de Castilla Marn y la Srta. Gladys Tania Jimenez
Rodriguez.
El 7 de julio del ao 2000 a las 3 de la tarde en el saln Ollanta del Teatro Municipal del
Cusco, convocados por el Profesor Hugo Miranda Loayza, se reunieron representantes de
diversas organizaciones de personas con discapacidad en nmero de 150, con el objeto de
dar nacimiento a la organizacin departamental de Personas con Discapacidad del Cusco.
Luego de verificar el qurum, se conform la mesa directiva, recayendo la Presidencia en la
persona del Ing. Mario Ruiz de Castilla Marn, oficiando como Secretaria la Sra. Ruth
Palomino Silvera de la Oficina de Bienestar Social de la Municipalidad Provincial del Cusco.
Despus de poner en conocimiento de la concurrencia los alcances y ventajas de una
federacin, se determin la creacin de la Federacin Departamental de Personas con
Discapacidad del Cusco, como una Asociacin Civil sin fines de lucro, destinada al
desarrollo integral de las personas con discapacidad, propiciando la mejora de sus niveles
de vida.
Finalmente, se eligi el Comit Electoral encargado de llevar a cabo el proceso para la
eleccin democrtica del comit directivo de la Federacin, integrado por las siguientes
personas: Presidente: Ing. Mario Ruiz de Castilla Marn, Secretaria: Srta. Eva Mara Ruiz de
Castilla Ybar y Tesorero: Sr. Andrs Ingles Atauchi.
La elaboracin de los estatutos
La Comisin Organizadora para la Creacin de la Federacin de Personas con
Discapacidad del Cusco, entre los meses de marzo a julio del ao 2001 redact el Estatuto
de la Federacin, que constituye el instrumento fundacional y de solidaridad, con el que las
personas con discapacidad del Cusco rigen hoy su destino comn hacia el desarrollo
inclusivo.
57

El da 11 de agosto del 2001, en el vestbulo del Teatro Municipal se realiz la eleccin del
primer Consejo Directivo de la Federacin. Habindose registrado 28 votos, de los cuales se
constat 27 para la lista N 1 y un voto viciado. Invitado por el presidente del comit
electoral, acompa este acto el Dr. Silvio Campana Zegarra, representante del Defensor
del Pueblo en el Cusco.
Fueron electas las siguientes personas:
Presidente: Sr. Enrique Velarde Perez
Vicepresidente: Prof. Hugo Toms Miranda Loayza
Secretaria General: Srta. Gladys Jimnez Rodrguez
Secretario de Organizacin: Rubn Daro Benavente Tueros
Secretaria de Economa: Srta. Gabriela Valenza Len
Fase de consolidacin y crecimiento
Esta fase comienza con la segunda fundacin de la FEDEPRODDIS ocurrida el da 3 de
setiembre de 2001, cuando a las 15.00 horas, reunidos en el local de la Avenida Grau N
1261, del distrito de Santiago, de la provincia de Cusco, los seores y seoras: Victor
Enrique Velarde Prez, Hugo Toms Miranda Loayza, Gladis Tania Jimenez Rodriguez,
Ruben Daro Benavente Tuero, Gabriela Valenza Len, Guillermo Quionez Gallegos,
Gregorio Villegas, Pedro Pablo Fernandez Sandija, Maximiliano Aragn Mercado, Cristina
Mateus Mercado, Geiren Zavaleta Navarrete, Carlos Enrique Caro Palavicini, Rolando Pea
Canal, Roco Dueas Lasteros, Daysy Blanco Gonzales, Irma Ybar Salazar, Marie Sallat
Vallenas, Eva Mara Ruiz de Castilla Ybar, Irma Ruiz de Castilla Ybar, Hiplito Alvarez
Veredas, Salom Candia Champi, Washington Huaman Bejar, Abel Ingles Atauchi, Ruth
Palomino Silvera y Alberto Paliza Farfn.
Presididos por el profesor Hugo Toms Miranda Loayza, actuando como secretaria la
seorita Gabriela Valenza Len, acordaron por unanimidad la constitucin de la Asociacin
Civil denominada FEDERACIN DEPARTAMENTAL EN PRO DEL DESARROLLO DE LA
PERSONA CON DISCAPACIDAD (FEDEPRODDIS CUSCO).
En este mismo acto se aprob el Estatuto de la Federacin y se ratific la eleccin del
primer consejo directivo elegido el 11 de agosto del ao 2001.
Fase de reajuste
Lamentablemente, el Seor Enrique Velarde Prez, abandon el cargo de Presidente,
asumiendo en su reemplazo el Profesor Hugo Toms Miranda Loayza por mandato de
Asamblea General del 15 de marzo del 2003, eligindose en dicho acto como
Vicepresidente al Ing. Mario Ruiz de Castilla Marn, como Secretaria General la Srta.
Gabriela Valenza Len, Secretario de Economa el Sr. Juan Baca Hermoza, y como
secretario de Organizacin el Sr. Rubn Daro Benavente Tuero.
Una de las actividades ms importantes de este periodo fue la decisin sobre la adquisicin
de un terreno de 3,500 m2 en la localidad de Ccorao al precio de US$ 1.70 por metro
cuadrado, para la construccin de un Centro de Capacitacin, Rehabilitacin y Produccin
de Bienes y Servicios. Compra que se hizo efectiva con los donativos de la colectividad del
58

Cusco en una colecta pblica realizada el 26 de julio del ao 2003 en la que se recaud
veinte mil seiscientos cincuenta nuevos soles.
Fase actual
El da 21 de octubre del ao 2003 se llev a cabo el proceso de elecciones convocado por el
Seor Wilbert Aller Huillca, Presidente del Comit Electoral, con el objeto de elegir el
Consejo Ejecutivo de la FEDEPRODDIS CUSCO para el periodo 2004 - 2005.
Con la presencia de dos listas y con la participacin de 125 electores, fue elegida por amplia
mayora la Lista N 1 con la siguiente conformacin:
Presidente: Ing. Mario Ruiz de Castilla Marn
Vicepresidente: Prof. Hugo Toms Miranda Loayza
Secretaria general: Sra. Cristina Matheus Mercado
Secretario de economa: Sr. Juan Huamn Mendoza
Secretario de organizacin: Sr. Victor Flores Meja
Quines juramentaron el da viernes 31 de octubre del ao 2003.
Esta fase se caracteriza por el posicionamiento del movimiento de las personas con
discapacidad en la sociedad cusquea, se ocupan espacios de concertacin, como la Mesa
de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza, donde se consigue un asiento en el
Consejo Ejecutivo Regional de Cusco.
Se participa activamente el Consejo Regional de Salud, en el Directorio del Programa RBC
Sur Andino, la Mesa temtica de Salud, en los talleres de Presupuesto Participativo, tanto
del Gobierno Regional, como de la Municipalidad Provincial de Cusco. En el diseo del Plan
de Desarrollo Concertado de la Municipalidad Provincial de Cusco al 2012.
Se fortalece la organizacin, con una importante poltica expansiva hacia las provincias del
departamento, con un nfasis en la atencin de los problemas de las personas con
discapacidad que viven en el mbito rural. As mismo, se realiza incidencia poltica para la
creacin de las OMAPED en diferentes municipios.
En cumplimiento de los deberes ciudadanos, se particip tambin en forma activa en los
movimientos de integracin regional, informando a los asociados acerca de los beneficios de
una integracin con los vecinos departamentos.
A partir del ao 2006 fue elegido un nuevo Comit Directivo, presidido por el Sr. Efran
Arellano.
Principales resultados
A continuacin se hace un recuento de los principales logros de la Federacin en los cinco
primeros aos de gestin:
Centro de fortalecimiento de habilidades productivas para personas con discapacidad:
Adquisicin del terreno de 4,100 m2 en la localidad de Ccorao. Se complet el trmite de
inscripcin en Registros Pblicos. Se elabor el perfil del proyecto con el apoyo de JRZD
Consultores y Constructores. Se ejecut la construccin de la loza deportiva con el apoyo
de la Municipalidad Provincial de Cusco.
59

Fortalecimiento institucional: Se ampli la cantidad de socios (850 personas). Instalacin

de subsedes en Sicuani, Acomayo, Paruro, Huanoquite, Anta y Lamay. Creacin de la
Asociacin Distrital de Santiago.
Los estudiantes del Centro Educativo Especial San Francisco de Ass de Cusco y del
Centro Educativo Especial San Martn de Porras de Izcuchaca, Anta, fueron
empadronados en la FEDEPRODDIS.
Apertura de los libros de inscripcin o padrn de socios por tipo de discapacidad y
expedicin de carnets. Creacin de la base de datos informatizada.
Servicios ofrecidos: Campaas de Certificacin de discapacidad gratuitas con el apoyo
del Hospital Regional y del Hospital Nacional de ESSALUD. Campaas de salud integral
en Sicuani (sbado 04.12.04) con atencin a ms de 300 personas con discapacidad,
operacin de cataratas, certificacin de discapacidad gratuito. Lamay (sbado 18.12.04)
con atencin a ms de 300 personas con discapacidad. Campaas de salud integral en
San Sebastin y Quillabamba.
Campaa para obtencin de DNI para Indocumentados con el apoyo de la RENIEC.

Campaa de distribucin de medicamentos.
Se consigui que la UNSAAC permita la participacin de personas con discapacidad en

los exmenes de admisin de acuerdo a Ley. Se logr el ingreso de una persona con
discapacidad al Diplomado sobre Educacin Especial.
Capacitacin y colocacin laboral: Convenio con ABACO, se logr la capacitacin de 14

socios en computacin Curso Bsico. Convenio con ALMERIA, se capacit a 6 socios en
produccin de hortalizas en fitotoldos. Convenio con POETA: se capacita actualmente a
varios asociados en informtica.
Fortalecimiento de la mesa de trabajo interinstitucional sobre discapacidad: Coordinacin

a cargo de FEDEPRODDIS hasta el ao 2004. Creacin de 5 comisiones de trabajo:
Salud, Educacin, Gobiernos regional y local, Trabajo, y Trasportes y Comunicaciones.
Actualmente la coordinadora es la dinmica Lic. Vilma Ortega de la DISA.
Financiamiento: Se acord en asamblea general el cobro de 1 sol por la expedicin del
carnet de socio y se estableci una aportacin mensual de S/. 0.50 por asociado, para
cubrir los gastos de funcionamiento de la oficina de la Federacin.
Vaso de leche: Se consigui la dotacin de 270 raciones para atender a las personas con
discapacidad por parte de la Municipalidad Provincial del Cusco, centralizando el reparto
en el local de la Federacin.
Se obtuvo 850 raciones de apoyo alimentario del PRONAA, gestin iniciada y apoyada
por la Oficina Regional de CONADIS Cusco y el Presidente de la Federacin Sr. Efran
Arellano.
Incidencia poltica para proporcionar el nivel de Sub Gerencia a la OMAPED en la

Municipalidad Provincial de Cusco.
60

Gestin de donacin de productos de ADUANAS, que se entregaron a los socios en

asamblea pblica realizada en el Coliseo Cusicancha.
Se adquirieron 12 sillas de ruedas del ROTARY a costo simblico de US$ 20 cada una,
previa inscripcin. Se entregaron el jueves 05 de agosto de 2004. Se recibi la donacin
de 60 sillas de ruedas para socios que fueron calificados previamente por una asociacin
cristiana.
.
Se obtuvo del MEF la inscripcin como entidad perceptora de donaciones, ratificada por
la SUNAT.
Convenio con CREDIVISIN permiti obtener crdito solidario para pequeos negocios
para siete asociados en la localidad de Izcuchaca, provincia de Anta.
Visita a Ccatairay, Anta: Almera Solidaria. Se consigui la donacin de semillas de
flores y el ofrecimiento de capacitacin en manejo de fitotoldos y asesoramiento en
diseo de un fitotoldo para FEDEPRODDIS.
Actividades culturales, deportivas y recreacionales:
Con motivo de la celebracin del da de la persona con discapacidad, se organiz la
noche de tunas con la participacin de la Tuna del Adulto Mayor, Tuna de la Universidad
Catlica de Arequipa y la Tuna de la UNSAAC.
Realizacin de una ceremonia conmemorativa denominada Noche de gala por el da de
la persona con discapacidad, en el Teatro Municipal el da 16 de octubre del 2004.
Se realizaron 2 desfiles de de modas de la Lnea Cusquea, contando con la
colaboracin activa de la Sra. Ivonne Cano de Valencia y la Sra. Nieves Bardales de la
DESETUR (aos 2004 y 2005)
Se organiz un Festival deportivo: Basket en silla de ruedas y fulbito de sordomudos,
llevado a cabo en el Complejo deportivo El Bosque de Ccoripata, conjuntamente que un
da de confraternidad.
Exposicin de pinturas en el Museo de Arte Contemporneo de la Municipalidad del
Cusco: Participaron el joven artista limeo Diego Tovar, y los artistas cusqueos Irma
Ruiz de Castilla Ybar, Armando Castro Prieto Farfn, Justo Germn Velarde Lazo.
Participacin en la ceremonia de izamiento de la Bandera del Tawantinsuyo y desfile por
el da de la persona con discapacidad (2004), y el Izamiento del Pabelln Nacional
(2005)
Actividades de Sensibilizacin: El presidente y los miembros del Consejo directivo han
estado en permanente contacto con la poblacin en diferentes medios de comunicacin
(TV y radio). Con motivo de la semana de la persona con discapacidad se publicaron 4
artculos en los diarios locales. El Sol, El Diario del Cusco y El Comercio de Cusco.
Participacin en la Mesa Temtica de Salud (COINCIDE) Por gestiones ante el
Presidente del Gobierno Regional se consigui la participacin de FEDEPRODDIS en el
Consejo Regional de Salud. El presidente de FEDEPRODDIS fue elegido como tesorero
del consejo de coordinacin de la mesa en sesin realizada el 13 de enero del 2005.
61

Participacin del presidente de la federacin en el Directorio del Programa Rehabilitacin

con Base en la Comunidad RBC Sur Andino.
Participacin en el Consejo Ejecutivo de la Mesa de Concertacin para la Lucha contra la
Pobreza.
Viajes del presidente de FEDEPRODDIS a Paruro, Huanoquite, Acomayo, Sicuani, Anta,
Chinchero (15.11.04), Lamay (17.11.04) para persuadir a los seores Alcaldes para la
creacin de las OMAPED, actividades de sensibilizacin y participacin en campaas
mdicas.
Implementacin de la oficina:
Se consigui el apoyo de la municipalidad del Cusco con una oficina ubicada en el
palacio municipal y la colaboracin de la Srta. Yovisa Heredia como secretaria rentada a
tiempo completo. Mediante donaciones se implement el mobiliario, una computadora y
una impresora.
Se adquirieron una lnea telefnica fija y una impresora con ingresos propios.
Se tuvo la iniciativa y se prepar la Exposicin de motivos de la Ordenanza Regional para
la creacin del Consejo Regional de la Persona con Discapacidad COREDIS.
Filiales provinciales y distritales

Tal como se describi en secciones anteriores, la Federacin Departamental se constituy el
7 de julio del ao 2000, con 150 socios pertenecientes a la provincia de Cusco, Los aos
2004 y 2005, han sido de gran captacin de asociados y de fortalecimiento institucional,
llegando a la fecha a 850 personas con discapacidad, procedentes de las diferentes
provincias del departamento de Cusco.
Los viajes realizados a provincias, distritos y comunidades campesinas, permitieron realizar
constataciones muy duras acerca de la realidad de los problemas de las personas con
discapacidad del rea rural, en cuanto a la marginacin y falta de acceso a los derechos a la
salud, educacin, seguridad social y trabajo.
Esto ha dado lugar a la creacin de filiales provinciales en Acomayo, Paruro, Canchis,
Chumbivilcas, Calca, Anta, Paucartambo y Espinar. De igual modo se han creado filiales
distritales en el distrito de Santiago en la provincia de Cusco, en el distrito de Huanoquite de
la provincia de Paruro y en el distrito de Velille en la Provincia de Chumbivilcas.
La creacin de filiales ha tenido muchas limitaciones debidas a que la FEDEPRODDIS
CUSCO no dispone de ingresos econmicos y carece de un vehculo propio para realizar las
visitas de campo. Esta limitacin ha sido superada con el apoyo de instituciones como la
Defensora del Pueblo, la Direccin Regional de Salud y el Proyecto RBC, a quienes hemos
acompaado en sus visitas a algunas provincias y por algunos viajes que se han realizado
con propio peculio.
El Consejo Directivo Departamental
62

La FEDEPRODDIS CUSCO, desde su fundacin ha venido operando bajo el mandato de los

artculos 19 al 22 de su Estatuto y tiene los siguientes rganos de gobierno: a) la asamblea
general de asociados b) el consejo directivo departamental (CDD) c) la direccin ejecutiva.
El consejo directivo departamental (CDD) es elegido por la asamblea general por un perodo
de dos aos, pudiendo ser reelegidos los miembros salientes. Debe estar integrado por
representantes de las cuatro reas de discapacidad con los siguientes cargos: a) presidente
b) vicepresidente c) secretario general d) secretario de economa e) secretario de
organizacin f) coordinadores provinciales.
El Consejo Directivo Departamental es el rgano de gobierno de la FEDEPRODDIS,
responsable de la direccin, administracin, y del cumplimiento de los estatutos, de los fines
y objetivos de la institucin, as como de aplicar las decisiones emanadas de la asamblea
general.
En toda la existencia de la Federacin, se han tenido tres Consejos Directivos El primero
elegido el da 11 de agosto del 2001. El segundo elegido el da 21 de octubre del ao 2003 y
el tercero elegido el mes de noviembre del 2005.
Se suscitaron algunas defecciones durante el ao 2004, que fueron superadas en asamblea
general de asociados, incluyendo a la Sra. Gladys Jimnez Rodrguez en la secretara de
economa, al Sr. Efran Arellano en la Secretara de Organizacin y a la Sra. Aydee Baca en
la Secretara de Asistencia Social, con quienes se concluy el mandato del segundo
Consejo Directivo.
La trayectoria organizativa ha puesto en relieve dos aspectos contradictorios: el primero, de
que es posible realizar una gestin eficiente y eficaz con el apoyo de personas con gran
capacidad de servicio, pero por otro lado, el nivel de participacin de la mayora de
asociados es mnimo y solo es motivado por algunos beneficios que ellos reciben.
Debido al desarrollo de la organizacin en estos tres ltimos aos, en los que se ha
adquirido el terreno, se ha generado la necesidad de resguardar los activos institucionales y
hace falta que el Consejo Directivo proponga a la Asamblea General de asociados, la
constitucin de la Direccin Ejecutiva y del Comit de Apoyo y Asesora.
63

Soy diferente, t tambin
INICIATIVAS DE LINEAMIENTOS POLTICOS E

INCIDENCIA POLTICA
En esta seccin, se reporta los resultados de la participacin institucional en diversos
espacios de concertacin y dilogo que se han conquistado como parte de la poltica
institucional de sensibilizacin y de posicionamiento en la escena poltica departamental.
Elaboracin de los planes concertados y los presupuestos participativos
Propiciando el ejercicio de la ciudadana y la participacin ciudadana, FEDEPRODDIS como
una organizacin de personas, con responsabilidades y derechos, ha utilizado las
oportunidades para la concertacin en busca del bienestar comn.
Se han desarrollado procesos de empoderamiento de las personas con discapacidad y sus
organizaciones, realizando acciones de incidencia, bajo la premisa de que la accin
concertada y participativa, contribuye al fortalecimiento de la democracia y genera capital
social y un clima de confianza entre los diversos actores sociales.
La FEDEPRODDIS ha participado en la elaboracin del Plan de Desarrollo Provincial
Concertado Cusco al 2012, tanto en el Taller Participativo de Formulacin del 27 de
noviembre del 2003, as como en el Taller de Validacin efectuado el 7 de junio del 2004.
Se particip en la elaboracin del Plan Concertado Regional de Salud.
En los Presupuestos Participativos, tanto del Gobierno Regional, como de la Municipalidad
Provincial de Cusco de los aos 2004 y 2005. La falta de perfiles de proyectos de inversin,
no permiti a la FEDEPRODDIS solicitar financiamiento, sin embargo el ao 2004 se aprob
un presupuesto de cien mil soles para un proyecto de capacitacin de nios de la calle y
nios con discapacidad.
En el ao 2005, se consigui que el Gobierno Regional considerara el tema de discapacidad
como un asunto transversal en todas las inversiones efectuadas, de manera que se eliminen
barreras socio culturales y fsicas.
La Municipalidad Provincial de Cusco, por la incidencia planteada por la FEDEPRODDIS,
ejecut obras de construccin de rampas en algunas arterias de la ciudad, realiz la
construccin del puente peatonal en la Avenida de la Cultura con una rampa y otras
construcciones como el Centro de Convenciones Cusco, considerando la accesibilidad para
Aportes y participacin en la Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza
(MCLCP)
La MCLCP de Cusco
64

La MCLCP de Cusco y su Comit Ejecutivo fueron instalados el 15 de febrero del 2001 en el

local del CTAR en presencia del R.P. Gastn Garatea Yori, Presidente Nacional de la
MCLCP.
Los objetivos de esta mesa son:
1. Generar propuestas concertadas entre Estado y Sociedad Civil para promover el
desarrollo humano y luchar contra la pobreza.
2. Consolidar la institucionalidad regional, buscando la participacin de la ciudadana en el
diseo, propuesta, toma de decisiones y vigilancia de las polticas de Estado.
Tiene como funciones:
1. Promover el dilogo, buscando la participacin y concertacin entre Estado y Sociedad
Civil, para la construccin y propuesta de lineamientos de poltica que luchen contra la
pobreza.
2. Impulsar y contribuir en la formulacin de planes de desarrollo concertados, presupuestos
participativos en los mbitos nacional, regional, local y sectorial, que promuevan el
desarrollo humano sostenible.
3. Incidir en la vigilancia para garantizar la transparencia y la eficiencia de la inversin
pblica, as como el acceso a la informacin veraz y oportuna sobre la ejecucin del
gasto pblico.
La MCLCP trabaja en seis lneas de accin:
1. Descentralizacin y procesos de desarrollo participativos que avanzan a nivel regional y
local, (planes de desarrollo concertado y presupuestos participativos).
2. Seguimiento a programas sociales con enfoque de desarrollo humano y facilitando la
vigilancia ciudadana.
3. Trabajo a favor de la infancia.
4. Contribuir en la implementacin de las recomendaciones de la Comisin de la Verdad y
Reconciliacin Nacional.
5. Polticas sociales y participacin ciudadana.
6. Fortalecimiento de mesas y espacios de concertacin a niveles regional, provincial y
distrital.
En el ao 2005 se trabaj en descentralizacin va regionalizacin e integracin regional,
presupuesto participativo 2005 y 2006 en el mbito regional y municipal, plan nacional de
derechos humanos, plan nacional por la eliminacin del trabajo infantil, plan de
competitividad regional, plan regional concertado de salud 2005, plan regional agrario
concertado, plan regional de accin por la niez y adolescencia, dilogo regional por la
infancia, seguimiento a la implementacin del plan de emergencia infantil, caminata por la
paz y solidaridad y el gran quipu de la memoria, vigilancia a programas sociales, y
educacin ciudadana y enfoque de derechos en las acciones y propuestas de desarrollo.
65

El Comit Ejecutivo de la MCLCP de Cusco est integrado por las siguientes instituciones:
Estado:
Gobierno Regional
Direccin Regional de Educacin
Direccin Regional de Salud
Direccin Regional de Trabajo y Promocin de Empleo
Direccin Regional de Agricultura
Defensora del Pueblo (veedor)
Sociedad Civil:
Federacin Departamental de Trabajadores del Cusco FDTC
Federacin Departamental en pro del Desarrollo de la Persona con Discapacidad
FEDEPRODDIS CUSCO
Representante de las Organizaciones Juveniles del Cusco CO JOVEN
Representante de las Organizaciones de Mujeres
Cmara de Comercio de Cusco
Representante de Organismos no Gubernamentales del Cusco COINCIDE
Iglesias IPA
Representante de Instituciones de Cooperacin Internacional UNICEF
Red de Municipalidades Rurales REMUR
El Coordinador de Cusco es el Sr. Alberto Delgado Aroz, la Secretaria Tcnica es la Sra.
Katya Zamalloa Echegaray y la Administradora es la Sra. Shirley Melissa Torres Cruz.
Presencia de FEDEPRODDIS en la MCLCP
Desde el ao 2004, el Presidente de la Federacin ha participado en la MCLCP como
miembro del Comit Ejecutivo Regional de Cusco, con un rol activo en la deliberacin y
decisiones tomadas, as como en los talleres del Presupuesto Participativo del Gobierno
Regional como facilitador.
FEDEPRODDIS particip as mismo, del VI Encuentro Regional de Espacios y mesas de
Concertacin para la Lucha contra la Pobreza de la Regin Cusco, llevada a cabo los das 2
y 3 de diciembre del 2005 en el local de la Asociacin CCAIJO, Andahuaylillas, que cumpli
los objetivos de fortalecimiento e integracin de los espacios de concertacin de los distritos
y provincias, proponer una agenda de trabajo para el 2006, y la conformacin de una red.
De igual manera se ha participado activamente promoviendo el proceso de integracin
regional, el Plan Regional Concertado de Salud y la Caminata por la Paz y Solidaridad y el
gran quipu de la memoria.
Como parte del posicionamiento institucional, por intermedio de la MCLCP, se ha
conseguido la participacin de las organizaciones de personas con discapacidad en el
Consejo de Coordinacin Regional, como representantes de la sociedad civil. El Consejo
Regional aprob dicha participacin en sesin del da lunes 27 de febrero del 2006.
Aportes y participacin en el Programa Rehabilitacin con Base en la Comunidad
(RBC)
El programa RBC Red Sur Andino
66

El Programa RBC Red Sur Andino, es un proyecto piloto que est siendo ejecutado en el
Departamento de Cusco por Caritas Sicuani, Caritas Cusco y la Asociacin Arariwa.
Tambin funciona en el Departamento de Puno en Caritas Ayaviri, Puno y Juli.
Es un trabajo con y para las personas con discapacidad cuyo mbito de intervencin son 50
comunidades rurales en el sur andino. Recibe apoyo financiero de CBM Alemania y Caritas
Alemania. El tiempo de ejecucin del proyecto es de dos aos. La labor se realiza con
agentes comunitarios en las reas rurales.
En Cusco abarca las provincias de Urubamba y Calca, con 8 comunidades en los distritos
de Chinchero y Lamay. Las provincias de Paruro y Acomayo con 9 comunidades en los
distritos de Huanoquite, Acos y Azngaro, y en la provincia de Canchis en 9 comunidades
en los distritos de Sicuani, Marangan y Combapata.
Sus ejes de accin son:
1. Rehabilitacin integral. El trabajo se realiza con la familia y la comunidad, utilizando
los recursos propios del ambiente, a travs de promotoras que hacen visitas
semanales a los nios y sus familias.
2. Inclusin familiar, comunitaria, en salud, educacin y trabajo. El programa RBC trata
de realizar la integracin de personas con discapacidad a la familia, a la escuela, a
los servicios de salud. Se explica a la familia que no es culpa de nadie tener una
persona con discapacidad y adems se trata de convencer a los padres que deben
brindar ms atencin al familiar con discapacidad.
3. Comunicacin Social sobre prevencin, discapacidad y derechos. El programa RBC
siempre habla con los comuneros y las autoridades para lograr la inclusin de las
personas con discapacidad, porque todas las personas tienen los mismos derechos
al acceso a los servicios pblicos. Tambin se habla con la poblacin sobre las
causas y la prevencin de la discapacidad.
4. Abogaca y concertacin a favor de las personas con discapacidad. El programa
RBC busca el apoyo de la Federacin de Personas con Discapacidad en el Cusco y
la Defensora del Pueblo para realizar la apertura de las OMAPEDs. Juntos tratamos
de hacer lo mejor para conseguir todo el apoyo necesario para las personas con
discapacidad. En estas oficinas ellos pueden recibir informacin sobre sus derechos
y las pueden ayudar en caso de un maltrato.
De este modo el programa RBC promueve el respeto y la solidaridad con las personas con
discapacidad, motiva a ellas y a sus familiares para su participacin, estimula sus fortalezas,
rompe barreras socio culturales y fsicas, aboga por los derechos de las personas con
discapacidad y capacita a profesionales y promotores de RBC para brindar servicios de
rehabilitacin basada en la comunidad.
RBC red sur andino, forma alianzas entre las organizaciones de personas con discapacidad
y sus familias a instituciones interesadas en el tema para compartir experiencias, realizar
incidencia social y poltica a favor de las personas con discapacidad y lograr que la RBC se
aplique en todo el pas.
Presencia de FEDEPRODDIS en RBC
67

La FEDEPRODDIS ha acompaado el proceso del Programa RBC desde el ao 2003, con

una constante comunicacin y algunas salidas al campo a las provincias de Paruro, Canchis
y Calca.
La alianza formada por RBC y FEDEPRODDIS CUSCO, ha permitido persuadir a varios
alcaldes a constituir las OMAPED, identificar y asociar a personas con discapacidad del rea
rural y de esa manera fortalecer la organizacin, y por intermedio de la Mesa de Trabajo
Interinstitucional sobre discapacidad, desarrollar acciones conjuntas, entre las cuales se
puede mencionar las campaas integrales de salud efectuadas en Sicuani y en Lamay para
De igual manera, la participacin del Presidente de FEDEPRODDIS en el Consejo Ejecutivo
del Programa RBC Sur Andino, ha contribuido en la toma de decisiones para la buena
marcha institucional de RBC.
En el mes de febrero del 2005, se ha firmado un Convenio Interinstitucional para la Inclusin
comunitaria de las Personas con Discapacidad en Puno y Cusco, en el que participan
Caritas Cusco, Caritas Diocesana Puno, Caritas Juli, Caritas Ayaviri, Caritas Sicuani, la
Asociacin Arariwa y las Federaciones de Personas con Discapacidad de Cusco y de Puno.
Durante el ao 2006, el Vicepresidente de la FEDEPRODDIS Cusco, en representacin de
las Federaciones de Personas con Discapacidad de Cusco y Puno ha asumido la
Presidencia del Consejo Ejecutivo transitorio del Programa RBC Sur Andino.
La FEDEPRODDIS y el Proceso de integracin Regional
Teniendo en cuenta que la integracin regional es un paso importante en el proceso de
descentralizacin del pas, que lograr articular capacidades humanas, recursos
econmicos y potencialidades productivas entre los departamentos de Apurimac y Cusco,
como un paso previo a la integracin mayor con Madre de Dios y posiblemente con los
vecinos departamentos de Ayacucho, Huancavelica e Ica.
La FEDEPRODDIS CUSCO, como integrante de la Mesa de Concertacin para la Lucha
contra la Pobreza, ha contribuido en la difusin de la informacin sobre las ventajas y
desventajas de la integracin entre sus asociados, habindose realizado una presentacin el
da 30 de setiembre del 2005 en la sesin ordinaria de la Mesa de Trabajo Interinstitucional
sobre Discapacidad.
Con el apoyo de la Sra. Katya Zamalloa y la Sra. Rosa Tejada ante 150 asociados reunidos
en Asamblea General de la FEDEPRODDIS del da domingo 2 de octubre del ao 2005,
efectuada en el patio central de la Municipalidad del Cusco se realiz una segunda
presentacin. En ambas oportunidades se distribuy el cuaderno de informacin preparado
por COINCIDE.
68

No puedo hablar, pero s puedo indicar lo que quiero
FEDEPRODDIS, EL LIDERAZGO Y LA AUTOGESTIN

Esta seccin tiene como finalidad dar a conocer las acciones desarrolladas para conseguir
que los derechos de las personas con discapacidad sean respetados y tengan plena
vigencia, de igual forma se trata de describir los esfuerzos que se vienen realizando para
lograr la rehabilitacin de las personas con habilidades especiales en base a procesos de
capacitacin y de inclusin laboral.
La FEDEPRODDIS y el Liderazgo en Discapacidad
La FEDEPRODDIS ha tenido un rol protagnico en el movimiento por el respeto a los
derechos de la persona con discapacidad en Cusco, durante los cinco primeros aos de su
existencia institucional, desarrollando acciones de sensibilizacin, promocin y defensa de
los derechos, actividades de incidencia, propiciando iniciativas de programas, proyectos y
planes para enfrentar el problema de la exclusin social.
A nivel nacional la FEDEPRODDIS ha participado en eventos importantes como el:
Encuentro Nacional de Jvenes CONAJU en Lima (julio 2004).
II Encuentro Nacional de Mujeres con discapacidad (6 y 7 de diciembre de 2004) Lima.
Apoyo y participacin activa en el Encuentro Macro Regional de CONADIS. (29, 30 de
noviembre y 01.diciembre del 2004) Cusco.
Organizacin y participacin en el Panel Forum sobre los avances en el cumplimiento de
las normas existentes en materia de discapacidad (viernes 15 de octubre 2004).
Taller Macro Regional: Consulta Ciudadana para construir polticas saludables y afirmar
los derechos en salud: Carta por la salud. Ministerio de Salud. (19 y 20 de noviembre
2004). Se aprovecho el evento para una entrevista con la Ministra de salud Dra. Pilar
Mazetti.
Taller Construyendo Iniciativas para el Plan Regional de Salud realizado en el local de
COINCIDE el 17 de febrero del 2005.
Dilogo Regional por la Niez Cusco (19 de julio del 2005).
Taller de Liderazgo en Discapacidad, Por la Construccin de una Sociedad Inclusiva,
organizada por la CEEDIS (Lima, 4-6 de noviembre 2005).
Como conclusin del taller de liderazgo en discapacidad, FEDEPRODDIS suscribi el
Manifiesto de Lima, en el que se hace una exhortacin:
1. A los lderes de los partidos polticos, a incluir personas con discapacidad en sus
listas de candidatos
2. A los candidatos presidenciales, a incluir la perspectiva de discapacidad en sus
planes de gobierno
3. A los lderes de las organizaciones de personas con discapacidad y de sus familiares
a formar una red virtual nacional como espacio de participacin
4. Al Presidente del Congreso de la Repblica a mantener la Comisin Especial de
Estudio sobre Discapacidad en el ejercicio de su mandato
69

5. Al CONADIS, la Defensora del Pueblo, a exigir el cumplimiento de la instalacin y

funcionamiento de las OMAPEDs, OREDIs y Oficina de Promocin Laboral para
Personas con discapacidad en el Ministerio de Trabajo y Promocin Laboral
6. Al Ministerio de Educacin, para que priorice la Educacin Inclusiva
7. Al Presidente de la Repblica y su Consejo de Ministros para que asignen el
presupuesto necesario para el cumplimiento de la Ley 27050 y el Plan de Igualdad
de Oportunidades, reformulen dicho plan y respeten la Declaracin del Milenio
8. A las personas con discapacidad, sus organizaciones y las de sus familiares, a
promover la creacin de instancias de observacin y vigilancia
As mismo, se propone:
Recabar informacin estadstica y socioeconmica sobre las personas con discapacidad
Incluir la perspectiva de discapacidad en los planes estratgicos sectoriales
Definir indicadores de seguimiento y evaluacin de metas y resultados, estableciendo
responsables por los logros y las limitaciones
Continuar con la descentralizacin de funciones del CONADIS, priorizando proyectos
para las zonas rurales
Promover acciones de capacitacin de las personas con discapacidad
Transformar el PIO en una poltica pblica de Estado con atencin prioritaria en las reas
de salud, trabajo, educacin y seguridad social
Garantizar un seguro universal e integral de salud para personas con discapacidad
Crear un banco de proyectos que permita buscar financiamiento a iniciativas de las
propias personas con discapacidad y sus organizaciones
Promover la cooperacin internacional para personas con discapacidad
Premiar las mejores iniciativas pblicas y privadas que hayan tenido un impacto positivo
en las condiciones de vida de las personas con discapacidad
La FEDEPRODDIS y la autogestin
El Centro de Fortalecimiento de Habilidades Productivas de Personas con

Discapacidad de la Regin Cusco
Las personas con discapacidad pueden integrarse al trabajo segn la calificacin de sus
competencias laborales, es decir, el conjunto de conocimientos, habilidades, destrezas y
hbitos que cada persona desarrolla en funcin a su formacin y experiencia laboral. La
colocacin laboral ptima depende de las oportunidades que le brinda la sociedad.
Esa oportunidad es la que queremos darle a la persona con discapacidad de la Regin
Cusco, mediante la construccin de un centro de rehabilitacin, capacitacin y produccin,
en el terreno de 4,100 m2 de propiedad de la Federacin en la localidad de Ccorao, distrito
de San Sebastin de la provincia de Cusco.
Planteamos este proyecto porque conocemos las cualidades de la persona con
discapacidad que sabe superar obstculos, es puntual, ordenada, minuciosa, agradecida y
leal, constituyndose en un ejemplo por su esfuerzo laboral, mayor identificacin con la
organizacin, mayor desempeo y mayor productividad.
70

El objetivo central del proyecto es incrementar el acceso de las personas con discapacidad a
las actividades productivas de la regin con la finalidad de mejorar la condicin de vida de
este sector de la poblacin.
Para alcanzar este objetivo se propone:
Una adecuada infraestructura y equipamiento para que las personas con discapacidad
accedan a la capacitacin en actividades u oficios a impartirse en los diferentes talleres
productivos. Inicialmente se propone talleres de cermica, tejidos, bisutera, informtica,
horticultura y crianza de animales menores.
Una amplia visin empresarial, de modo que las personas con discapacidad al trmino de su
capacitacin sean capaces de generar sus propias fuentes de ingreso, acceso a la
informacin, a los tipos de mercado, clientes y desarrollar con eficiencia y eficacia la
actividad a la cual se dedican.
Una adecuada rehabilitacin fsica y psicolgica, en base a personal de planta altamente
capacitado y con voluntarios nacionales y extranjeros, con un adecuado y moderno centro
de rehabilitacin, que les permita retornar a su entorno social en las mejores condiciones de
vida.
La reduccin de la exclusin y marginacin social, considerando que no todos tendrn la
posibilidad de generar su propia empresa, no se descarta su actividad en empresas
inclusivas de terceros. Es necesario reducir la marginacin y prejuicio de la sociedad
respecto de la productividad y habilidades de las personas con discapacidad.
El fortalecimiento de la organizacin de las personas con discapacidad en cadenas
productivas para una adecuada comercializacin de los productos elaborados y su
distribucin eficiente con la aplicacin de modernos conceptos de marketing.
Un mayor acceso a la capacitacin, fortaleciendo las habilidades productivas de las
personas con discapacidad, mejorando las condiciones de capacitacin y asistencia tcnica
en los oficios impartidos en los talleres, generando una fuerza trabajadora que apoyar el
desarrollo regional.
Las consecuencias positivas que se generarn son:
Mayores ingresos econmicos, asociados directamente a la produccin La persona con
discapacidad recibir mejores beneficios econmicos por el valor agregado de la
elaboracin y transformacin del producto, mejorando de ese modo su condicin de vida.
Habilidades de personas con discapacidad aprovechadas, con el fortalecimiento de las
capacidades se contar con mano de obra dispuesta y capaz, generando mayor
competitividad de habilidad y destreza en el desarrollo de labores y trabajos productivos.
Reduccin del desempleo y sub empleo, con la puesta en marcha del proyecto se podr
contar con mano de obra calificada para determinadas labores de produccin.
Mayor posibilidad de desarrollo, con la mejora de sus capacidades, podrn desarrollarse
satisfactoriamente, incorporndose a la sociedad productiva en igualdad de derechos,
condiciones y deberes.
71

Motivacin y satisfaccin personal y familiar, la persona con discapacidad rehabilitada y

capacitada se sentir til para l, para su familia y para la sociedad y podr vivir
armoniosamente con calidad de vida.
Este proyecto fue concebido todava el ao 2002, sin embargo, no se pudo formular debido
a la carencia de presupuesto.
Otro factor que demor el proyecto fue el incumplimiento de un grupo de arquitectos, que se
comprometieron a apoyar a la Federacin en la elaboracin del perfil, pero que despus de
un ao de espera paciente, no lo hicieron.
Despus de un tiempo bastante largo de maduracin, un grupo de jvenes profesionales
comandados por el Br. Jaime Illish Zegarra Pea y el Arq. Manuel Zegarra Diaz, que
culminaron sus estudios de Formulacin de Proyectos por el Sistema Nacional de Inversin
Pblica, formularon el Perfil como trabajo de Tesis.
El perfil fue entregado a la Federacin en el mes de abril del ao 2005. Luego de ser puesto
a consideracin de la Municipalidad Provincial del Cusco, que hizo suya la propuesta, se
comenz el proceso constructivo, pero falta completar el expediente tcnico.
Se procedi a la colocacin de la primera piedra de la construccin del Centro el da
domingo 14 de agosto del 2005, contando con la presencia del Alcalde de la Municipalidad
Provincial de Cusco, quien se comprometi a la construccin de un comedor, una cocina y
una batera de baos. A la fecha, la Municipalidad Provincial de Cusco slo construy una
loza deportiva.
72

Ser diferente es lo normal, ser especial es lo mejor
MESA DE TRABAJO INTERINSTITUCIONAL SOBRE

DISCAPACIDAD DE CUSCO
Relatamos en la presente seccin la constitucin y el trabajo mancomunado realizado por un
grupo cada vez creciente de instituciones, organizaciones y personas con gran sensibilidad
social que apoyan fuertemente a la Federacin en el difcil camino de la inclusin social.
Constitucin de la mesa interinstitucional
Con el objeto de sumar esfuerzos institucionales para que las personas con discapacidad
logren ejercer sus derechos fundamentales, en el mes de mayo del ao 1999 se constituy
una mesa de trabajo sobre discapacidad por iniciativa de la organizacin de personas con
discapacidad y el apoyo de la Municipalidad del Cusco y la Defensora del Pueblo.
Lamentablemente no hemos podido encontrar evidencia escrita del trabajo de la mesa hasta
el ao 2003. Presentamos las actividades ms importantes realizadas a partir de 2003.
El 09 de enero del ao 2003, se organiz una visita guiada para personas con discapacidad
al Centro Monumental de Cusco, con la finalidad de dar a conocer la existencia de la
Federacin de Personas con Discapacidad, contribuir a la sensibilizacin de las autoridades
y colectividad cusquea en torno a la existencia de barreras fsicas, arquitectnicas y
urbansticas.
Se cont con el apoyo de los estudiantes de turismo de la UNSAAC y los integrantes de la
Asociacin Civil AYNI, culminando dicha actividad con una Conferencia de Prensa en el
Museo Inka en la que se inform sobre las dificultades de acceso a los principales atractivos
tursticos de la ciudad.
El convenio interinstitucional
El 18 de febrero del 2003 a iniciativa de la FEDEPRODDIS, se firma el Convenio
Interinstitucional para la proteccin integral y promocin del desarrollo de la Persona
con Discapacidad, en el que participan la Municipalidad Provincial de Cusco, la Defensora
del Pueblo, la Municipalidad Distrital de San Jernimo, la Direccin Regional de Salud
(DIRESA), ESSALUD, la Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo (DRTPE),
La Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones (DRTC), Cooperacin Popular
(COOPOP) y la Direccin Regional de Educacin (DRED).
Este Convenio de Cooperacin Interinstitucional es un compromiso formal y legal de las
instituciones participantes, para lograr la proteccin de los derechos y el desarrollo de las
personas con discapacidad, que tiene como marco legal, la Constitucin Poltica del Estado,
la Ley General de la Persona con Discapacidad, sus modificatorias y su reglamento.
El convenio reconoce a la FEDEPRODDIS como una institucin legalmente constituida que
representa a todas las personas con discapacidad del departamento de Cusco.
73

Las municipalidades se comprometen a conformar las OMAPEDs en sus respectivas

jurisdicciones y a otorgar un local accesible y seguro para el funcionamiento de
FEDEPRODDIS. Para un mejor desempeo de la labor de las OMAPEDs, se designar una
persona de la Institucin, mobiliario necesario y los materiales de escritorio requeridos.
La Municipalidad Provincial y las distritales se comprometen a apoyar a las personas con
discapacidad, proporcionndoles asistencia social de acuerdo a la evaluacin de su estado
de salud y nutricin, a emitir disposiciones y directivas para la eliminacin progresiva de las
barreras arquitectnicas en parques, mercados, locales comerciales, calles y veredas de la
ciudad, locales pblicos y privados, as como la implementacin de servicios higinicos
pblicos adaptados para personas con discapacidad.
Las municipalidades, el Ministerio de Transportes y comunicaciones y la Polica Nacional
comprometen su apoyo en programas de seguridad vial, sensibilizacin de transportistas y
seguridad en el cruce de pistas en las calles de la ciudad.
La DIRESA se compromete a realizar un reconocimiento mdico a los asociados de
FEDEPRODDIS, con la finalidad de otorgar la certificacin oficial de discapacidad, realizar
campaas de prevencin primaria, secundaria y terciaria sobre enfermedades y otras
causas que generan discapacidad.
La DIRESA ejecutar y coordinar con ESSALUD y con los establecimientos de salud de los
ministerios de Defensa y del Interior, las acciones que permitan la atencin de
enfermedades establecidas para su prevencin secundaria. En atencin terciaria ejecutar y
promover la ampliacin de la cobertura de atencin orientada a la rehabilitacin efectiva.
ESSALUD se compromete a evaluar a la brevedad posible, un rgimen de aportacin
especial para la afiliacin de las personas con discapacidad, en cuanto a su salud integral y
tcnicas de rehabilitacin.
La DIRESA y ESSALUD se comprometen a proporcionar las prtesis, aparatos ortopdicos,
medicinas y drogas, y toda ayuda compensatoria para la rehabilitacin fsica de las personas
con discapacidad, a travs de los servicios de medicina fsica.
La DRED se compromete a fortalecer la Directiva N 51-2001 sobre ampliacin de la
integracin a la escuela comn promoviendo las adaptaciones curriculares, programas de
alfabetizacin gratuita para personas con discapacidad y programas especiales para
incentivar la cultura, el arte y el deporte.
La DRED y la DIRESA se comprometen a ejecutar campaas de prevencin, sensibilizacin
y desarrollar talleres de capacitacin permanente para docentes de educacin especial.
Se sugiere que la UNSAAC y la Universidad Particular Andina de Cusco implementen
programas especializados de admisin para personas con discapacidad. As mismo, que
desarrollen acciones de proyeccin social con la participacin de las diferentes facultades
universitarias.
Se estipula que el IPD promueva un descuento especial del 50% en los espectculos
culturales y deportivos para personas con discapacidad. De igual modo se adecuarn
servicios higinicos y otros ambientes para que personas con discapacidad puedan
desarrollar actividades deportivas en ambientes accesibles y seguros.
74

La DRTPE apoyar las medidas de fomento al empleo, implementando cada mes

programas de capacitacin, actualizacin, reconversin profesional y tcnica para que las
personas con discapacidad puedan acceder a puestos de trabajo de acuerdo a sus
posibilidades.
La Defensora del Pueblo se compromete a designar un funcionario de enlace para ver el
tema y realizar las coordinaciones para trabajar con personas con discapacidad y realizar
actividades de difusin, capacitacin y brindar orientacin legal.
FEDEPRODDIS mantendr una relacin actualizada de sus socios que permitir a todas las
instituciones conocer la capacitacin laboral para el fomento del empleo y lograr la
integracin laboral de las personas con discapacidad.
FEDEPRODDIS se compromete a liderar y coordinar las actividades y acciones
interinstitucionales de la Mesa de Trabajo con la concurrencia de un delegado por cada
institucin en reuniones mensuales de planificacin y evaluacin de las actividades. Al final
de cada ao se emitir un informe que ser alcanzado a cada institucin participante.
Las comisiones de trabajo
Para un mejor desempeo de las actividades de la mesa se crearon 5 comisiones: Salud,
Educacin, Gobiernos regional y local, de Trabajo y de Transportes y comunicaciones.
En cada comisin se formulan planes operativos anuales con el propsito de disear
acciones coordinadas entre todas las instituciones pblicas y privadas que suscribieron el
Convenio interinstitucional, en forma organizada y planificada.
En la Comisin de Transportes y comunicaciones, por ejemplo, se programaron y ejecutaron
para el ao 2005, las siguientes actividades:
1. Gestin para accesibilidad del local institucional de la Direccin Regional de Transportes y
comunicaciones, mediante la adecuacin de rampas para el acceso con silla de ruedas.
2. Trabajo con transportistas para el traslado de personas con discapacidad, impulsando un
programa coordinado de sensibilizacin con participacin de las instituciones integradas en
la comisin. El objetivo es el mejorar el trato y la accesibilidad en el transporte pblico
urbano, interprovincial y ferroviario.
3. Coordinaciones con la Municipalidad Provincial de Cusco, Municipalidades distritales, X
Direccin Territorial de la Polica Nacional, Polica de Trnsito, Polica de Carreteras,
Sindicato de Chferes del Cusco y Asociacin de Transportistas del Servicio interprovincial
del Cusco.
4. Amplia difusin del Programa de Educacin y Seguridad Vial. Se trabaj con usuarios con
discapacidad, hacindoles conocer recomendaciones precisas para prevenir, evitar y
disminuir accidentes de trnsito.
5. Formulacin de un anteproyecto de Ley que otorgue medio pasaje a las personas con
discapacidad para remitirlo a los congresistas de Cusco.
6. Capacitacin en educacin y seguridad vial mediante el sistema Braille a las personas
con discapacidad visual.
75

7. Instalacin de un semforo sonoro en la prolongacin de la Avenida de la Cultura (altura

de ENACO) para facilitar el cruce peatonal de las personas con discapacidad visual.
8. Participacin de las personas con discapacidad en silla de ruedas en la marcha de
educacin y seguridad vial.
La Comisin de Gobiernos locales y Regional, integrada por la Defensora del Pueblo, RBC
(Asociacin Arariwa, Critas Cusco y Critas Sicuani), para el ao 2005, ejecut las
siguientes actividades:
1. Elaboracin del Plan Operativo Anual (POI)
2. Visitas de sensibilizacin a Municipalidades Provinciales, Distritales y Gobierno Regional,
reiterando la necesidad de la creacin de las OMAPEDs y la OREDIS. Elaboracin y envo
de cartas a todas las municipalidades. Solicitud de informacin a los establecimientos de
salud de las diferentes provincias de Cusco sobre el nmero de personas con discapacidad
en sus jurisdicciones.
3. Difusin de las normas legales a favor de las personas con discapacidad a travs de los
medios de comunicacin social. Elaboracin de notas de prensa. Campaa de difusin
sobre las OMAPEDs. Elaboracin de un spot radial sobre las OMAPEDs y otros temas.
4. Realizacin de intercambio de experiencias entre el personal de las OMAPEDs locales y
de otras regiones del pas.
5. Realizacin de una reunin de evaluacin del POI
6. Campaas de salud integral gratuitas para personas con discapacidad en Sicuani,
provincia de Canchis (sbado 04.12.04) con atencin a ms de 300 personas, operacin de
cataratas, certificacin de discapacidad en forma gratuita. En Lamay, provincia de Calca
(sbado 18.12.04) con atencin a ms de 300 personas. En San Sebastin provincia de
Cusco, y en Quillabamba, provincia de La Convencin.
La conformacin actual (2006) de las comisiones de trabajo es la siguiente:
1. Salud: Coordina la DIRESA. Participan: PNP, FEDEPRODDIS, CEPRECE, RBC
Arariwa, ESSALUD, PRITE San Juan de Dios, Municipalidad Distrital de Santiago,
Centro Geriatrico Seor de Huanta, Hospital Regional, OMAPED Cusco, Fraternidad
Cristiana de Enfermos y PRITE del Hospital Regional.
2. Educacin: Coordina la DREC. Participan: Centros Educativos Especiales, INC,
IPD, RBC Critas Cusco, UCRI, FEDEPRODDIS, Direccin Regional de Industria y
Turismo, Fraternidad Cristiana de Enfermos, ASPADIS, OMAPED Cusco,
Municipalidad de Santiago.
3. Capacitacin y Promocin del Empleo: Coordina: DRTPE. Participan: UCRI,
ESSALUD Mdulo Bsico de Rehabilitacin, CONADIS, DRIT, Fraternidad Cristiana
de Enfermos, RBC Critas, FEDEPRODDIS, Defensora del Pueblo, MECVIDA.
4. Gestin e Institucionalizacin: Coordina: Directiva de la Mesa Interinstitucional
(DIRESA, FEDEPRODDIS, OMAPED Cusco y CONADIS). Participa: Direccin
Regional de Transportes y Comunicaciones.
76

Principales actividades desarrolladas

Durante el mes de marzo del 2003, se prosigui con la acreditacin de las personas con
discapacidad apoyando la gestin de los certificados de discapacidad.
La Direccin Regional de Trabajo elabor una carta dirigida a la Cmara de Comercio dando
a conocer los alcances de la Ley 27050 con relacin a los beneficios que obtienen las
empresas que emplean personas con discapacidad.
La Municipalidad Provincial de Cusco y la Direccin Regional de Educacin, realizaron un
Curso de Lenguaje de Seas para funcionarios y pblico interesado.
Se form la Comisin de Salud, conformada por la Defensora del Pueblo, FEDEPRODDIS,
Facultad de Enfermera de la UNSAAC, Municipalidad del Cusco. Se recogi informacin
sobre las personas con discapacidad evaluadas y acreditadas en el Hospital Regional y el
Hospital Antonio Lorena, y se dio a conocer el formato del Certificado de Discapacidad.
La V brigada de Montaa ofreci cursos sobre mecnica automotriz, mecnica de
produccin, tejido, artesana, calzados, biohuertos, construccin civil y forestacin durante
los meses de julio, agosto y setiembre del 2003,
El 26 de abril de 2003 se llev a cabo un curso sobre Autoestima y Auto aceptacin para
La Defensora del Pueblo edit un Mdulo de Capacitacin y Sensibilizacin sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad que fue entregado a cada una de las
instituciones integrantes de la Mesa para que lo puedan utilizar en cada una de sus
entidades.
En apoyo a la compra de un terreno para la FEDEPRODDIS, el 26 de julio del 2003, se llev
a cabo la Telemaratn, en la que colaboraron las municipalidades, COOPOP, los Centros
Educativos Especiales, la DRED, la DRIT y la DRTPE, la Asociacin FRATER, la Defensora
del Pueblo, el PRITE del Hospital Regional y ESSALUD.
La mesa colabor en la realizacin de la Audiencia Pblica sobre Discapacidad, organizada
por la Comisin Especial de Estudios sobre Discapacidad del Congreso de la Repblica,
presidida por el Congresista Javier Diez Canseco.
El ao 2004, la mesa se consolida con la inclusin de ms instituciones: CEPRECE,
Sanidad de la PNP y Ejrcito del Per, RBC y la Asociacin Arariwa.
La Coordinacin de la Mesa estuvo a cargo de la Presidencia de FEDEPRODDIS hasta el
ao 2005. El 14 de marzo del 2005 se decide que la coordinacin debe ser rotativa y se
elige a la Sra. Vilma Ortega, representante de la DIRESA como coordinadora de turno por
un ao, en la Secretara Tcnica al Presidente de FEDEPRODDIS, en la primera vocala a la
Sub Gerente de OMAPED Cusco y en la segunda vocala al coordinador de CONADIS.
Hacia el reconocimiento del Gobierno Regional
77

En febrero del 2005 el Proyecto RBC present una propuesta de Reconocimiento de la

Mesa de Trabajo Interinstitucional a favor de las Personas con Discapacidad Regin Cusco,
definiendo los siguientes objetivos:
1. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales emitidas a favor de las personas
con discapacidad y fortaleciendo la participacin de sus organizaciones.
2. Mejorar el acceso a los servicios integrales de salud y rehabilitacin de las personas
con discapacidad con participacin de la familia y comunidad con enfoque de RBC.
3. Promover el acceso, gratuidad y calidad de la educacin inclusiva de nios y
adolescentes con discapacidad de la Regin Cusco.
4. Promover la participacin de las personas con discapacidad en actividades sociales
y culturales.
5. Promover el acceso al trabaja dependiente e independiente de las personas con
discapacidad para lograr su rehabilitacin plena.
Indica que la Mesa de Trabajo Interinstitucional a favor de las personas con discapacidad de
la Regin Cusco, es una instancia que promoviendo el trabajo concertado, mejorando las
capacidades humanas y promoviendo experiencias innovadoras acompaan a las
organizaciones de personas con discapacidad con capacidad propositiva de polticas
pblicas en torno a sus problemas y retos de los procesos de desarrollo de las personas con
discapacidad.
Adems le asigna las siguientes funciones:
1. Elaborar, ejecutar y evaluar el POI.
2. Asesorar en la elaboracin del POI de las mesas interinstitucionales a nivel provincial
y distrital.
3. Mantener coordinacin estrecha con las mesas de trabajo interinstitucionales de las
provincias y distritos.
4. Vigilar el cumplimiento de las normas legales a favor de las personas con
discapacidad a nivel de la regin.
5. Proponer polticas pblicas a nivel regional y nacional que respondan a los intereses
y necesidades de las personas con discapacidad.
6. Establecer niveles de coordinacin con instancias similares a nivel nacional e
internacional.
7. Elaborar proyectos a favor de las personas con discapacidad que puedan ser
presentados a la cooperacin internacional.
8. Realizar intercambios de experiencias con instituciones similares de otras regiones
del pas.
Sugiere tambin los miembros integrantes de la mesa:
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Por parte del Estado:

Direccin Regional de Trabajo y Promocin Social
Direccin Regional de Salud
Direccin Regional de Educacin
Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones
Por parte de la sociedad civil:
Instituciones privadas que en forma voluntaria vienen trabajando en la Mesa, dejando
abierta la posibilidad de integracin de otras instituciones pblicas y privadas.
Este instrumento debe ser puesto a consideracin del Gobierno Regional para obtener la
oficializacin del funcionamiento de la mesa, lo que permitir la participacin institucional en
diversos espacios de participacin ciudadana y concertacin.
79

Quiero que se fijen en nuestras habilidades y no en nuestras discapacidades
LAS ASOCIACIONES DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD

EN EL CUSCO
Esta seccin constituye un espacio para dar a conocer las organizaciones ms importantes
de personas con discapacidad, sus logros y dificultades, y pretende servir tambin como un
directorio de las asociaciones a nivel departamental.
Unin de Ciegos de la Regin Inca (UCRI)
La UCRI es la asociacin pionera dentro del movimiento de las personas con discapacidad
en el Cusco. Su fundacin se remonta al 12 de febrero de 1979, gracias al entusiasmo del
Prof. Hugo Miranda Loayza, con la finalidad de elevar el nivel socio cultural laboral de las
personas con discapacidad visual del Cusco.
Con la ayuda de la Sociedad de Beneficencia Pblica, inicia sus actividades en un local
ubicado en la Av. Grau donde implementan un taller de colchonera que tuvo que ser
desactivado posteriormente. Luego se mudan a la Avenida Collasuyo en la Casona de
Accomocco, y finalmente con el apoyo del Arzobispado de Cusco y de amigos de Alemania
construyeron su local actual de la Avenida de Las Flores, cerca de ENACO en el distrito de
San Sebastian.
Cuenta hoy con un comedor popular totalmente implementado y son beneficiarios del
PRONAA y del Programa del Vaso de Leche de la Municipalidad del Cusco. Tienen una
biblioteca en Braille y libros hablados. En convenio con Telefnica del Per y la
Municipalidad del Cusco, han logrado que 16 de sus asociados sean vendedores de tarjetas
de telefona.
La ONCE de Espaa les ha permitido implementar kioskos metlicos de venta de golosinas
en convenio con la municipalidad de Cusco, poseen una panificadora que actualmente no
funciona y ofrecen el servicio de masoterapia.
La junta directiva presidida por el Profesor Antonio Cceres est buscando terreno para
emprender un programa de vivienda para sus socios, que actualmente son ms de cien.
Fraternidad de Personas con Discapacidad Motriz
Esta asociacin nace como Fraternidad Cristiana de Enfermos el ao 1980, tomando su
nueva denominacin el 2001.
Los principales logros obtenidos son:
Apoyo a sus asociados mediante convenios de atencin mdica, obtencin de donaciones
de sillas de ruedas y la expedicin de carnets por el CONADIS.
80

Capacitacin en manualidades, carreras tcnicas y colocacin laboral en el IPD, el Centro

Comercial MEGA, y la empresa Coca Shop.
Constitucin de una empresa de crianza de pollos, pero con problemas de comercializacin.
Promocin y difusin del deporte adaptado. La asociacin cuenta con un Club Deportivo
Pablo Zavala, el cual ha participado en competencias locales, nacionales e internacionales
en Basket en silla de ruedas.
La presidenta de la Asociacin es la Licenciada Vida Farfn.
Asociacin de Sordomudos de Cusco (ASOMUC)

El 24 de junio del ao 1985 se crea esta asociacin con las siglas de APIS, teniendo como
primer presidente al Sr. Moiss Gil. El 3 de enero del ao 2003 cambian la denominacin a
la actual ASOMUC.
El 30% de sus asociados han logrado empleo en corte y confeccin, tejido y limpieza, sin
embargo manifiestan tener dificultades para encontrar trabajo, necesitan capacitacin, ya
que la mayora de ellos apenas concluyeron la primaria.
No tienen local institucional y se renen en la plaza mayor de Cusco, los sbados en la tarde
practican deportes.
La ASOMUC cuenta con mas de cien asociados y est presidida por el Sr. Rolando Pea.
Asociacin de Padres Somos Down Cusco
El da cuatro de enero de 1998 se constituye una Asociacin de Padres que tienen hijos con
Sndrome de Down, guiados por un espritu de solidaridad, desprendimiento y colaboracin,
con el deseo de participar en un programa de educacin precoz que trate la trisoma bajo
todos los aspectos: intelectual, neurolgico, lingstico, motor, otorrinolaringolgico,
estomatolgico, afectivo y sexual, para lograr una rehabilitacin futura y obtener la
integracin de los nios y jvenes trismicos al medio social.
La Asociacin Somos Down Cusco tiene como finalidad reunir a los padres y a los miembros
del grupo que asisten al nio y su familia, para lo que se implementa un programa educativo
que desarrolla la inteligencia prctica y que explota las habilidades reales de los nios
trismicos, en lugar de insistir en el aprendizaje de la escritura y de la lectura.
El objetivo fundamental es lograr una educacin que convierta al nio trismico en un adulto
capaz de vivir plenamente su propia vida. Esto slo se puede conseguir mediante la accin
combinada del conjunto nio-familia-educadores.
Esta asociacin se creo en razn a que los organismos pblicos como el Ministerio de Salud
y Educacin no tienen la capacidad necesaria para aportar una real ayuda a estos nios, por
la carencia de centros y profesionales especializados en la ciudad de Cusco y la regin.
Los socios fundadores de Somos Down Cusco son: Ing. Mario Ruiz de Castilla Marn, Arqto.
Jorge Cspedes Carrillo, Sra. Eliana Cornejo Barrionuevo, Sra. Irma Ybar Salazar, Sra.
Iskra Medrano Montufar y la Sra. Juana Francisca Carrasco Cauca.
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La Junta Directiva de la Asociacin est conformada por las siguientes personas:

Presidente: Ing. Mario Ruiz de Castilla Marn
Vicepresidente: Arqto. Jorge Cspedes Carrillo
Secretaria: Sra. Iskra Medrano Montufar
Tesorera: Sra. Juana Francisca Carrasco de Ortiz
Actualmente la Asociacin cuenta con 12 familias afiliadas y ha efectuado numerosas
actividades a favor de los nios Down, como por ejemplo la conformacin de un taller de
teatro que ha realizado presentaciones pblicas en el INC y el Teatro Municipal, bajo la
direccin del Profesor Nino Mirones; de igual manera nuestros nios han participado en
festivales de arte infantil, hacindose acreedores a diversos premios, la asociacin cuenta
con jvenes expertos en danza, y se realizan reuniones mensuales de confraternidad para
su proceso de socializacin.
La Asociacin ha canalizado algunas iniciativas legislativas referidas a la modificatoria de la
Ley 20530 que recorta el derecho de los nios con discapacidad a gozar el ntegro de la
pensin de sus padres que han servido al pas en la administracin pblica. Ha participado
activamente en la formulacin del Plan Educativo Regional y el Plan Concertado Regional
de Salud.
La sede institucional de Somos Down est ubicada en la Avenida Humberto Vidal Unda G-8
de la Urbanizacin Magisterial Segunda Etapa. Cusco Per. El Telfono es (084) 245061.
Asociacin de Padres de Nios con Discapacidad ASPADIS PERU
ASPADIS PER es una organizacin de madres, padres y familiares de nios, nias y
jvenes con discapacidad, representativa a nivel nacional que tiene 23 filiales
departamentales, una de las cuales es la de Cusco.
Es una organizacin en la que se comparte el amor por los hijos. No segrega a nadie, no
acepta discriminacin alguna, ni por factores polticos, econmicos, religiosos, ni sociales.
La filial Cusco se constituy el ao 2000 y actualmente cuenta con 45 asociados.
Pretende ser la caja de resonancia de la problemtica de las personas con discapacidad,
especialmente nios, nias y jvenes; ser instancia de interlocucin ante instituciones
pblicas y no pblicas del pas y del extranjero.
Busca mejorar y dignificar la vida de las personas con discapacidad, potenciando acciones
conjuntas de la ASPADIS con instituciones similares de carcter nacional e internacional y
con entidades pblicas y privadas.
Ofrece a los familiares de personas con discapacidad: Formar grupos de ayuda mutua
padre a padre, orientacin para lograr mejores servicios de salud y educacin, proporciona
documentos de orientacin para posibilitar una relacin armoniosa con sus hijos,
asesoramiento en derechos de las personas con discapacidad, formacin de oficinas de
asesora jurdica gratuita especiales, asesoramiento para la constitucin de ASPADIS
distritales y provinciales, y contactos con el movimiento internacional de personas con
discapacidad.
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ASPADIS CUSCO, est liderada por la Sra. Francisca Ladrn de Guevara en su calidad de
Presidenta, la Vice presidencia est en manos de la Sra. Irma Ybar de Ruiz de Castilla, la
secretaria es la Sra. Nelly Cuadros de Sanchez, la tesorera es la Sra. Mara Olimpia
Torbisco Miranda y acta como vocal la Sra. Delia Durn de Rozas.
Asociacin de Discapacitados Fsicos Cusco Coraje ASODFI
El ao 2000, nace como una agrupacin deportiva, participando en diferentes eventos
deportivos locales y nacionales, obteniendo medallas de oro y plata.
El ao 2002 deciden ampliar sus objetivos y fines, para constituir una Asociacin sin fines de
lucro, que tiene su inscripcin en Registros Pblicos con la Partida de Creacin N
11016679 de 25 de noviembre del ao 2002.
Esta Asociacin tiene como fines:
Constituir una patria nueva con visin de futuro, capaz de entender que las personas con
discapacidad tienen un potencial, si bien es cierto no visible hasta hoy, es por no darle las
oportunidades que ellos se merecen.
Es por ello que nuestra asociacin ante esta realidad vivida por un grupo de personas con
discapacidad se unen y reclaman que las personas con discapacidad gocen de los mismos
derechos, beneficios y obligaciones sociales.
Queremos hacer posible que la discapacidad fsica de las personas se transforme no en la
velocidad de sus movimientos, pero s en la fuerza creativa que logran a travs de sus
capacidades diversas y que estas personas con discapacidad sean un smbolo de
superacin y amor.
Los objetivos de Cusco Coraje son:
Objetivo General:
Crear un centro de capacitacin, tecnificacin y produccin para discapacitados fsicos,
cuya finalidad es que mediante un apoyo de capacitacin y tecnificacin logre su integracin
a la sociedad activa como un ser til, capaz de crear y producir evitando el ocio y la
mendicidad causada por la pobreza, la marginacin y falta de oportunidad a las personas
con discapacidad.
Objetivos especficos:
Estimular la voluntad colectiva de superacin con la creacin de talleres de capacitacin y
produccin.
Responder a la situacin de pobreza con alternativas de promocin y generacin de empleo
fomentando la incorporacin al mercado laboral.
Propiciar y fomentar la implementacin de centros de rehabilitacin.
Promover un banco de ayudas biomecnicas.
Incentivar la actividad deportiva, cultural y recreacional.
Propiciar la eliminacin de barreras fsicas y propender a la adecuacin urbana y
arquitectnica de edificaciones y vas pblicas.
Obtener un lugar propio para el funcionamiento de sus talleres y mdulo de rehabilitacin
fsica.
Promover el compromiso del gobierno central, municipios y otros.
83

Los principios de ASODFI son:

1. Respeto a la dignidad, derechos y deberes de las personas con discapacidad,
reconociendo su proceso de integracin a la sociedad como persona.
2. Vivir dignamente con igualdad de oportunidades y tener plena accesibilidad al trabajo,
salud, educacin y participacin, sin ser objeto de discriminacin y marginacin, para
disfrutar de una vida plena y digna.
La ASODFI cuenta a la fecha con 25 socios.
Integran la Junta Directiva, las siguientes personas:
Rubn Daro Benavente Tuero: Presidente
Sonia Garca Rodrguez: Vice Presidenta
Juan Villasante Gaitn: Secretario
Ruth Broggui Alvarez: Tesorera
Alicia Sequeiros Galiano: Secretaria de Organizacin
Elsa Alvarez: Vocal
Lucrecia Nina: Delegada de Deportes
ASODFI tiene su sede en la Av. Prolongacin Arcopata N 594, Cusco. Telfono: (084)
224784.
Existe una Asociacin de Personas con Discapacidad en el Distrito de Santiago fundada el
ao 2004, as como otra en la Provincia de Acomayo..
A nivel departamental se han formado algunas asociaciones en 8 de las 13 provincias de
Cusco, una de ellas es la Asociacin de Personas con Discapacidad de Chumbivilcas, de la
cual daremos algunas referencias.
Asociacin de Personas con Discapacidad de Chumbivilcas

Creada el 12 de mayo de 2003. Con el apoyo de la municipalidad provincial de Chumbivilcas
y una ONG redactaron sus Estatutos y consiguieron su personera jurdica.
Realizaron campaas de certificacin de sus asociados en Cusco con un traslado masiva de
sus asociados en grupos de 30 a 40 personas. Han logrado su inscripcin en el CONADIS.
Estn organizados en los seis distritos de la Provincia de Chumbivilcas, especialmente en el
distrito de Llusco. Cuentan con 450 asociados de los cuales 350 cuentan con certificado de
discapacidad.
Han conseguido la donacin de un terreno de 2000 m2 por parte de la Municipalidad
Provincial y estn gestionando la construccin del local institucional. Tienen una mquina
para telares y necesitan talleres para generar puestos de trabajo.
Mediante incidencia poltica ejercida ante el municipio distrital lograron la creacin de la
OMAPED el 16 de octubre de 2004. Han logrado colocar laboralmente a 4 personas con
discapacidad en dicha oficina. Tambin han conseguido que en forma rotatoria trabajen sus
asociados en limpieza pblica por periodos de 3 meses.
El presidente de esta asociacin es el dinmico Sr. Wilfredo Ancalle.
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La grandeza de una persona est medida por el corazn, coraje y tenacidad con que
vive su vida
LAS INSTITUCIONES DE ATENCIN A PERSONAS CON

DISCAPACIDAD
Se detalla en esta seccin la labor de apoyo a las personas con habilidades especiales de
las diferentes instituciones tutelares, educativas, de salud, rehabilitacin, capacitacin e
insercin laboral, que existen en el Cusco.
INSTITUCIONES ESTATALES
La Municipalidad Provincial de Cusco
Desde el ao 1999, la Municipalidad de Cusco, ha contribuido a la integracin de las

personas con discapacidad, facilitando su infraestructura para las reuniones de la naciente
Federacin de personas con discapacidad, promoviendo acciones de sensibilizacin,
conformando la Mesa de Trabajo Interinstitucional sobre discapacidad de Cusco y
ejecutando acciones significativas que describiremos a continuacin:
Apoyo social directo con 262 raciones del Programa del Vaso de Leche que favorecen a 110
personas con discapacidad motora, 78 con discapacidad visual, 44 con discapacidad
auditiva y de lenguaje y 30 personas con discapacidad intelectual. As como la adquisicin
de sillas de ruedas y ayudas biomecnicas.
Celebracin de ceremonias conmemorativas por el da de la madre, el da de la persona con
discapacidad y por navidad.
Fomento del empleo con la contratacin de personas con discapacidad auditiva y de
lenguaje en el Proyecto Retama, y autorizacin para la venta de tarjetas de telefona para
personas con discapacidad visual en el centro de la ciudad.
Asignacin de una oficina en el Palacio Municipal y de una secretaria a tiempo completo
para la FEDEPRODDIS.
Eliminacin de barreras fsicas y arquitectnicas con la construccin de rampas en
diferentes avenidas y calles de la ciudad imperial, as como la construccin del puente
peatonal de la avenida de la cultura y la reserva de parqueos para personas con
discapacidad.
Promocin y difusin de los derechos de la persona con discapacidad en diferentes eventos
organizados con diversas instituciones.
Construccin de una loza deportiva en el terreno de propiedad de la FEDEPRODDIS en la
localidad de Ccorao.
85

En cumplimiento de la Ley N 27050, Ley General de la Persona Con Discapacidad y la Ley

N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, el ao 2004 se crea la OMAPED de la
Municipalidad del Cusco, que recin empieza a funcionar en julio del ao 2005.
La Defensora del Pueblo
La Defensora del Pueblo fue creada como rgano constitucional autnomo por la
Constitucin de 1993 y est regulada por la Ley Orgnica N 26520. El Defensor del Pueblo
es elegido por un mnimo de 80 congresistas para un periodo de 5 aos. Goza de
independencia y autonoma para tomar decisiones y dirigir la institucin.
El Defensor del Pueblo busca solucionar problemas antes que acusar o sancionar. Su
poder reside en su capacidad de persuasin, es decir, en su capacidad de convencimiento y
en su autoridad moral mediante advertencias, recomendaciones, recordatorios de deberes y
sugerencias a los funcionarios del Estado y de las empresas que prestan servicios pblicos,
en defensa de los derechos de la persona y la comunidad.
Son competencias de la Defensora del Pueblo: a) Defender los derechos constitucionales y
fundamentales de la persona y la comunidad, b) Supervisar el cumplimiento de los deberes
de la administracin estatal, c) Supervisar la adecuada prestacin de los servicios pblicos.
El Defensor del Pueblo es el titular de la institucin. Puede delegar sus funciones a travs de
sus adjuntos en el mbito nacional y mediante sus representantes en los mbitos regionales.
Tiene una adjunta para los Derechos Humanos y las Personas con Discapacidad, a travs
de la cual promueve el desarrollo integral de las personas con discapacidad, garantizando
su plena participacin en la sociedad en igualdad de condiciones y oportunidades.
Las funciones de la Defensora del Pueblo respecto de las personas con discapacidad son:
a) Defender y promover los derechos especiales de las personas con discapacidad, b)
Supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal respecto a los
derechos que asisten a las personas con discapacidad, c) Atender quejas, petitorios y
consultas, d) realizar investigaciones, elaborar informes y formular recomendaciones en
materia de discapacidad a las entidades del Estado.
Los temas prioritarios de la Defensora del Pueblo en relacin a las personas con
discapacidad son: El derecho a la atencin preferente, el entorno fsico, transporte e
informacin accesible, la educacin especial, el empleo, la constitucin y fortalecimiento de
las OMAPED, el derecho a la identidad y el derecho al sufragio.
El Representante del Defensor del Pueblo en Cusco es el Dr. Silvio Campana Zegarra. La
Lic Juana Rosa Gonzales Gmez es la encargada de los asuntos de Discapacidad. La
Oficina Defensorial de Cusco est ubicada en la Calle San Miguel N 240, su telefax es el
(084) 24-0998. E. Mail: defensor@ombudsman.gob.pe
Pgina web: www.ombudsman.gob.pe
El Consejo Nacional de Integracin de la Persona con Discapacidad (CONADIS)
El Consejo Nacional de Integracin de la Persona con Discapacidad, es un organismo
pblico descentralizado del MIMDES, creado por la Ley General de la Persona con
Discapacidad, Ley N 27050 y modificado por la Ley N 28164.
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El CONADIS tiene las siguientes funciones:

a) Formular y aprobar las polticas para la prevencin, atencin e integracin social de
las personas con discapacidad.
b) Aprobar el Plan Operativo Anual, supervisando y vigilando su ejecucin y
estableciendo la coordinacin necesaria con las instituciones pblicas y privadas, en
relacin con la materia de su competencia.
c) Elaborar el Reglamento de Organizacin y funciones.
d) Recomendar a las diferentes entidades de los sectores pblico y privado, la
ejecucin de prestaciones en materia de atencin integral, sistemas provisionales e
integracin social de las personas con discapacidad, as como promover las
prestaciones econmicas, sociales, orientacin y asesora jurdica.
e) Elaborar proyectos de corto, mediano y largo plazo, para el desarrollo social y
econmico del sector poblacional con discapacidad.
f) Apoyar y promover el financiamiento de los proyectos que desarrollen las
organizaciones de personas con discapacidad.
g) Difundir, fomentar y apoyar la formulacin e implementacin de programas de
prevencin, educacin, rehabilitacin e integracin social de las personas con
discapacidad.
h) Supervisar el funcionamiento de todos los organismos que tiene que ver con las
i) Demandar acciones de cumplimiento.
j) Fomentar y organizar eventos cientficos, tcnicos y de investigacin que tengan
relacin con las personas con discapacidad.
k) Dirigir el Registro Nacional de la Persona con Discapacidad.
l) Imponer y administrar multas ante el incumplimiento de lo dispuesto en la Ley N
27050 y su reglamento, salvo disposicin distinta establecida por Ley.
m) Concertar con el sector privado el otorgamiento de beneficios para las personas con
discapacidad.
n) Ejercer las funciones especficas que le asigne el Reglamento de la Ley N 27050.
o) Promover la creacin de guarderas y albergues temporales descentralizados para
personas con discapacidad, apoyados por programas de voluntariado, para personas
cuya atencin no sea posible a travs del grupo familiar, controlando y supervisando
su funcionamiento.
La Oficina Regional de CONADIS Cusco fue creada en base a la incidencia poltica que
ejerci la FEDEPRODDIS Cusco desde agosto del 2004, en vista de la ineficacia de las
acciones de la Oficina Macroregional con sede en Puno, que deba atender los
departamentos de Puno, Cusco, Apuirimac y Madre de Dios.
CONADIS Cusco empez a funcionar el 1 de marzo 2005, tiene como coordinador al
Abogado Marco Medina Sonco, quin labora desde junio de 2005, en la oficina ubicada en la
Av. Toms Tuyrotupa N 2020 del distrito de San Sebastin. Telfono: (084) 274511 - (084)
9757786.
E. Mail: cusco@conadisperu.gob.pe
LOS CENTROS EDUCATIVOS ESPECIALES
A nivel departamental, se tienen 12 Centros Educativos Especiales, tres de los cuales estn
ubicados en la ciudad de Cusco, con 140 docentes y 630 nios asistentes, no existiendo
ninguno en las provincias de Paucartambo, Paruro y Acomayo. As mismo, existen tres
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Programas de Intervencin Temprana (PRITE) en la ciudad de Cusco con 11 docentes que

atienden a 56 nios.
C.E.B.E. Don Jos de San Martn
Instalado precariamente en un pequeo local de la calle Huaynapata N 212, el Centro
queda fundado el 18 de octubre de 1971 en base al esfuerzo y mltiples gestiones de
algunos padres de familia, siendo Director de la Quinta Regin de Educacin el Ing. Isaac
Falcn Vilcaza.
La inauguracin oficial del Centro se llev a cabo a las 11 de la maana del 3 de diciembre
de 1971. La Directora fundadora Srta. Orfa Corrales Garca y la Sra. Francisca Ladrn de
Guevara en representacin de los padres de familia ofrecieron sus emocionadas palabras.
Se dio lectura al Memorando N 13-89 que autoriza el funcionamiento del Centro.
El padrino del Centro de Educacin especial, Coronel Hernn Daz Wendorff design a la
institucin con el nombre de General Don Jos de San Martn. Finalmente el Sub Director
Prof. Augurio Alvarado Ratto declar inaugurado el Centro.
En 1976 pasa a funcionar temporalmente en uno de los pabellones del colegio Uriel
Garca, tiempo en el que se adquirieron tres mdulos hngaros de ondas electro acsticas
para la enseanza del nio sordo. El ao 1977 se instal la industria del vestido, abrindose
con ella el rea de educacin ocupacional (opcin corte y confeccin).
El Centro Bsico de Educacin Especial Don Jos de San Martn, fue creado oficialmente
por Resolucin Ministerial N 3297-ED, del 29 de agosto de 1975, siendo entonces Ministro
de Educacin el General de Brigada EP Ramn Miranda Ampuero, quien autoriza al centro a
atender las reas patolgicas de retardo mental y audicin y lenguaje en el mbito de la V
Regin de Educacin.
Desde el ao 1983 viene funcionando en su actual local construido con el aporte del
Gobierno Peruano y el Club de Leones de Lemgo, Alemania.
El ao 1999 por iniciativa y gestin directa ante la alta direccin de FONCODES de la Sra.
Irma Ybar Salazar, se logra en forma excepcional la construccin de un pabelln de cuatro
aulas totalmente equipadas. El Ncleo Ejecutor estuvo presidido por la Sra. Francisca
Ladrn de Guevara, Presidenta de la APAFA, y la Direccin del Centro a cargo de la
Profesora Juana Pealoza, de larga y prolfica trayectoria en esta institucin educativa.
Dentro de la modalidad de Educacin Especial brinda atencin en el nivel de Educacin
Inicial - Especial, nivel de Primaria de menores Especial, en ambos casos de forma
especializada para alumnos con discapacidad intelectual y auditiva. Tambin atiende en la
modalidad de Educacin Ocupacional con las opciones de manualidades, tejidos, corte y
confeccin y carpintera. As mismo, asume el Programa de Integracin de la persona con
discapacidad a la Sociedad.
Actualmente atiende un total de 250 alumnos matriculados, cuenta con personal
especializado para la atencin de servicios bsicos, un equipo de profesionales de la salud y
otros especialistas para brindar un servicio multidisciplinario. Se desarrollan en forma extra
curricular actividades de educacin fsica y educacin artstica. Se ofrece en forma
complementaria, servicios de alimentacin escolar, recreacin y atencin mdica.
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El Centro cuenta con un director y tres coordinadores de rea (Acadmica, Tcnico

productiva y de evaluacin, diagnstico, tratamiento e inclusin) que conforman el personal
jerrquico; cuenta con personal docente especializado: 4 docentes de Inicial, 9 docentes de
Primaria, 5 docentes de Educacin Tcnico productiva, 2 psiclogos, 2 terapistas de
lenguaje, un docente de educacin inclusiva, un terapista fsico, 2 docentes de educacin
fsica, 1 docente de educacin artstica; personal administrativo: 3 auxiliares de educacin, 1
personal de servicio y un guardin.
Su preocupacin mayor es brindar una atencin que faculte el desarrollo integral del
educando con discapacidad y lograr su insercin a la comunidad. El Centro actualmente
est dirigido por el Profesor Edgar Leoncio Castro Cuba, y se ubica en la Av. Jorge Chvez
(Altura del 2 paradero de Ttio), en el Distrito de Wanchac, Provincia de Cusco. Telfono
(084) 223966.
C.E.B.E. Nuestra Seora del Carmen
El Centro Educativo Bsico Especial Nuestra Seora del Carmen, para nios ciegos, baja
visin, multi-impedidos y sordociegos, inicia su actividad educativa el 21 de abril de 1978,
mediante Resolucin Ministerial N 0478.
El entusiasmo y la perspectiva futurista de los profesores invidentes Hugo Miranda Loayza,
Nelson Miranda Loayza, Antonio Cceres y Max Aragn, permiti dar inicio a este proyecto
educativo con el objetivo de dar educacin y rehabilitacin a los nios y jvenes con
discapacidad visual de la regin, buscando un mejor futuro.
La vida institucional ha sido dividida en dos etapas:
Primera etapa: 1978 1980: Gracias a la Congregacin de Carmelitas del Monasterio de
Santa Teresa, tuvieron un pequeo local para iniciar la labor educativa, bajo la direccin de
la promotora, Hna. Mercedaria Isabel Valer, que es sucedida de 1981 a 1983 por la Hna.
Clara Arvalo, de las Franciscanas de la Fraternidad.
En 1993 trabaja como directora del centro la Profesora Doris Concha Tupayachi. El ao
1994 es nombrado director el Profesor Amrico Canal Astete, quin es reemplazado por la
Profesora Vilma Unda Rojas en 1998.
Segunda etapa: Gracias al Arzobispado del Cusco y la Fundacin Alemana Amigos de los
Ciegos se hace realidad la construccin e implementacin del Centro para nios ciegos de
San Jernimo.
El 29 de junio de 1995, la Congregacin de Hermanas de la Inmaculada, se hace cargo del
Centro. El ao 1996, la profesora Doris Concha Tupayachi es nombrada por el Ministerio de
Educacin como directora y la Hermana Carmen Rosa Rejas Chavez es nombrada por el
Arzobispado del Cusco como Directora General, desempeando dicho cargo con gran
dinamismo y amor por los nios hasta hoy.
En 1998 asume la direccin acadmica la profesora Nancy Palomino Buleje, quin en la
actualidad sigue laborando con el equipo de profesores y personal administrativo con el fin
de brindar los mejores servicios en atencin temprana, inicial, multi-impedidos, sordo
ceguera, primaria, secundaria integrada y ocupacional, buscando la normalizacin e
integracin de las personas con discapacidad visual.
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Actualmente sirven a 96 nios matriculados, con edades desde algunos meses hasta los 17
aos, y un grupo de adultos que reciben rehabilitacin e insercin laboral. Para los nios de
zonas rurales, o en abandono, el centro cuenta con un internado.
El 55% de nios y nias tienen baja visin, por lo que el Programa de Estimulacin Visual
toma gran importancia en su desarrollo. De igual modo, el Centro de Cmputo est
programado para el servicio a nios ciegos y de baja visin.
El Centro brinda adems servicios de terapia de relajacin especialmente para nios
hipertensos, atencin dispersa y con problemas neurolgicos. El servicio de hidroterapia
sirve a nios con problemas motores.
Debido a que el contacto con la arcilla, con los aromas y colores hacen vibrar a los nios
ciegos, de baja visin, multi-impedidos y sordo ciegos, desarrollando su autoestima e
integracin, el centro proporciona el servicio de arteterapia.
La terapia ocupacional, es otro componente que orienta al nio y joven con discapacidad a
canalizar su tiempo de ocio reforzando sus habilidades laborales en la granja, agricultura,
panadera y otros.
Mediante instrumentos relajadores, la masoterapia ayuda al nio en su flexibilidad, tono
muscular, a reducir la tensin, ansiedad y el stress.
Por medio del juego ldico, ya sea individual o grupal se potencian las habilidades sociales,
motrices y cognitivas de los nios con discapacidad visual.
El centro cuenta con un servicio de musicoterapia que ayuda al nio ciego a desarrollar su
imaginacin a travs de la msica, as como el ritmo y entonacin corporal y su habilidad
auditiva.
Se cultiva tambin la danzaterapia, donde los nios desarrollan su coordinacin motora y
rtmica a travs de la danza, el mimo y el teatro, adquiriendo posturas correctas y expresin
facial, disfrutando el proceso de rehabilitacin.
La meta y misin del centro es que todos los nios y jvenes ciegos del Per tengan
derecho a una educacin de calidad, que ningn nio se quede sin escuela y que los
profesores de educacin especial tengan cada vez mayor acceso a la capacitacin,
implementacin y profesionalizacin especializada.
El C.E.B.E Nuestra Seora del Carmen est ubicado en el Sector Allpaorcona s/n del Distrito
de San Jernimo. Cusco. Telefax: (084) 277143.
C.E.B.E. Hogar San Francisco de Ass
Fue fundado por el Arzobispo del Cusco Luis Vallejos Santoni en compaa de la docente
Religiosa Franciscana de la Fraternidad, Mara Soledad Parra Ortiz. El ao 1984 se
transfiere a la Congregacin de las Religiosas Concepcionistas Franciscanas de
Copacabana, bajo la direccin de las Religiosas Donatilda Pardo Lozano y Mara Susana
Chinguel Chinguel.
90

Por las dificultades de traslado de los nios del Hogar al C:E:E. Don Jos de San Martn, se
hacen los trmites en la DRED Cusco, para la creacin del C.E.B.E. en su local propio
ubicado en la calle Huaynapata N 331 del barrio de San Cristbal del cercado del Cusco.
Telfax: (084) 225227. E-mail: hogarsanfrancisco@latinmail.com
El fruto de estos trmites trae resultados muy favorables, no solo para los nios especiales
de la zona rural, tambin para los de la ciudad de Cusco, departamentos de Apurimac y
Madre de Dios, quienes se benefician con los servicios ofrecidos en el Hogar.
La segunda fase tiene como inicio la creacin del C.E.B.E. Hogar San Francisco de Ass,
mediante Resolucin Directoral Departamental N 2908 del 10 de diciembre de 1987. En sus
primeros aos se proporcion educacin inicial y educacin ocupacional (tejidos, corte y
confeccin y telares). Posteriormente la atencin educativa ofrece el nivel primario.
El Hogar San Francisco de Ass atiende a los nios con discapacidad auditiva y de lenguaje
sin ninguna retribucin econmica, prestando servicios de alimentacin, vestido, casa,
educacin, atencin mdica, formacin integral bajo la tutela de las Hermanas Religiosas.
Actualmente se atiende alrededor de 40 nios en los niveles inicial y primario entre externos
e internos.
Las cinco Hermanas Religiosas dan a los nios cario y atencin, brindndoles una
formacin integral en valores, los atienden en el aseo personal, lavado de ropa, alimentacin
adecuada y nutritiva, salud y bienestar y un ambiente saludable y afectuoso, hacindoles
comprender que ellos son importantes en su familia y la sociedad.
El hogar brinda educacin especial con profesores capacitados en lenguaje gestual
aplicando la metodologa del Verbo Tonal. Los nios sordomudos son capacitados para el
trabajo en diferentes reas como agricultura, crianza de animales menores en una granja en
la que los nios participan de la conduccin y explotacin.
El personal del centro educativo est conformado por la Directora Sor Donatila Pardo
Lozano, una Coordinadora, una profesora en Educacin Inicial y 4 profesoras en Educacin
Primaria.
Para una mejor formacin en el campo laboral de los nios, el centro necesita una adecuada
implementacin de talleres de corte y confeccin, telares, cocina y repostera, as como
profesores capacitados en las reas mencionadas, de igual forma, atencin econmica para
solventar los gastos de material a usar en cada especialidad.
Hogar Clnica San Juan de Dios
El Hogar-Clnica San Juan de Dios es una institucin de carcter social, no gubernamental,
sin fines de lucro, con duracin ilimitada que orienta y promueve la rehabilitacin Integral.
Fundada el 11 de febrero de 1952; contribuye a la integracin de los nios y jvenes
discapacitados de escasos recursos econmicos.
Sus objetivos fundamentales son:
a. Orientar, promover y divulgar conceptos relacionados con la Rehabilitacin Integral

nivel nacional.
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b. Fortalecer la capacidad operativa en todas sus filiales.

c. Propiciar la coordinacin necesaria para lograr la rehabilitacin de los discapacitados, en
todo el pas.
Los servicios que presta son:
Ortopedia y Traumatologa. Cuenta con la atencin de 30 Mdicos, que trabajan en dos
equipos, uno en la maana y otro en la tarde, se reciben alrededor de 288 pacientes por da,
lo que equivale al 55.5 % del total de consultas de las dems especialidades. Las patologas
que se atienden con mayor frecuencia son las de deformaciones de los pies (pies planos,
pie bot, etc), parlisis cerebral infantil, deformaciones de los miembros, deformaciones de
cadera (luxaciones congnitas, displasia, enfermedad de Perthes), deformaciones de la
columna (escoliosis).
Rehabilitacin. Los Servicios de Rehabilitacin est conformados por reas: Terapia Fsica,
Terapia Ocupacional, Terapia de Lenguaje, Hidroterapia, Agentes Fsicos y el Servicio de
Psicologa. El Hogar Clnica San Juan de Dios sigue siendo el Centro de Rehabilitacin ms
importante y de referencia nacional.
Adems, la Clnica cuenta con otras especialidades y servicios de apoyo:

Ciruga Peditrica, Ciruga plstica, Neurologa, Medicina Fsica, Cardiologa, Neumologa,
Oftalmologa, Pediatra, Odontologa, Psicologa, Urologa, Otorrinolaringologa,
Emergencia, Laboratorio Clnico, Rayos x, Tpico, Servicio Social, farmacia.
El Hogar Clnica San Juan de Dios de Cusco inicia su labor el ao 1982 con el
funcionamiento de una posta mdica, en la cual se atenda ambulatoriamente a pacientes de
bajos recursos econmicos, en la especialidad de ortopedia y traumatologa. Durante los
aos 1988 y 1995 se ampliaron los ambientes de rehabilitacin. Cuenta en la actualidad con
un pabelln de hospitalizacin, un PRITE y un hotel.
El hogar clnica se encuentra ubicado en la Avenida Manzanares N 264. Urb. Manuel
Prado. Cusco. Telfono: (084) 231340. Telefax: (084) 235552.
LOS PROGRAMAS DE INTERVENCIN TEMPRANA (PRITE)
En la Ciudad de Cusco existen 3 Programas de Estimulacin Temprana.
PRITE San Juan de Dios
Creado a peticin del director del Hogar Clnica San Juan de Dios, Cesar Osorio Paz, el 27
de junio de 1995. Atiende a nios con impedimento fsico durante su rehabilitacin y a
alumnos externos. Cuenta con los niveles de inicial, primaria y ocupacional, adems de una
granja. Los animales son en pago de algunos padres por la atencin en la clnica.
Presta servicios a nios y jvenes con discapacidad intelectual, fsica, auditiva y visual.
PRITE de Belenpampa
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Creado por Resolucin Departamental N 3007 en diciembre de 1987, en el Centro

Educativo Especial Don Jos de San Martn. Por Resolucin N 2285 de 19 de octubre de
1988 ampla sus servicios en forma descentralizada, abriendo la sub sede en el Centro
Peditrico Bernardo OHiggins del distrito de Santiago en el mes de abril del ao 1989, hoy
denominado Centro de Salud de Belenpampa.
El Programa de Intervencin Temprana de Belenpampa, es una institucin no escolarizada
de carcter preventivo que proporciona atencin profesional especializada a nios de 0 a 6
aos de edad con necesidades educativas especiales que se encuentran en situacin de
alto riesgo y de riesgo establecido.
Se considera nios de alto riesgo a aquellos que por sus antecedentes hereditarios,
complicaciones en el embarazo de la madre, nacimiento con dificultades o problemas
despus de nacer, tales como carencias nutricionales, afectivas o socioculturales, estn
propensos a sufrir alguna deficiencia en su desarrollo.
Los nios de riesgo establecido son los que desde los primeros das o meses de vida
evidencian una deficiencia tal como ceguera, sordera, retardo mental, etc., que si no son
atendidas oportunamente afectarn su desarrollo integral.
Los objetivos del PRITE Belenpampa son:
1. Prevenir precozmente la necesidad educativa o su agudizacin brindando atencin
Inter y multi disciplinaria.
2. Orientar a la comunidad en aspectos preventivos de necesidades educativas
especiales, difundiendo la importancia, trascendencia y alcances de la intervencin
temprana.
3. Fomentar la integracin temprana de los nios a los centros regulares tanto en
educacin inicial como de educacin primaria y familiar.
4. Brindar atencin especializada a los nios de 0 a 6 aos, desarrollando sus
potencialidades.
El PRITE Belenpampa cuenta con el siguiente personal: La Psicloga Julieta Loayza Aragn
y la Sra. Alejandrina Gallegos Trave, quienes trabajan en equipo, planificando acciones
conjuntas involucrando a la familia, a la que brindan informacin, orientacin, capacitacin y
asesoramiento a fin de que ellos sigan estimulando al nio en el hogar.
La atencin de los usuarios se realiza en forma individualizada y ambulatoria en psicologa,
estimulacin temprana, terapia del lenguaje y terapia fsica. Aproximadamente atienden 10
consultas por mes.
Las carencias ms urgentes del centro son la falta de un local especialmente construido
para la atencin temprana de nios, as como un televisor, un DVD y equipo de sonido.
PRITE Hospital Regional
El Programa de Intervencin Temprana Hospital Regional, funcion en forma experimental
los aos 1982 a 1987. Fue creado por Resolucin Directoral N 3007 del 18 de diciembre de
1987, el 30 de marzo de 1988 con Resolucin Directoral USE N 0251 se autoriza el
funcionamiento en la sede provisional del C.E.E. Don Jos de San Martn.
93

En los aos 1990 a 1995 el PRITE funcion en el Pueblo Joven Viva el Per, en el Saln
Comunal Progreso, en la Aldea Infantil Juan Pablo II y en el Hogar Clnica San Juan de
Dios. En 1995 por convenio inrterinstitucional se traslada al Hospital Regional donde
actualmente funciona.
El PRITE Hospital Regional tiene los siguientes objetivos:
Objetivos generales:
Planificar y desarrollar acciones de prevencin e intervencin oportuna a nios menores

de 2 aos.
Expandir las capacidades de los nios y nias con necesidades educativas especiales
para facilitar su integracin e inclusin.
Objetivos especficos:
Evaluar a los nios y nias derivados de los diferentes servicios.

Orientar y capacitar a la familia, para su participacin en las diferentes terapias de
habilitacin y rehabilitacin.
Propiciar la integracin, inclusin y derivacin a Centros Educativos Iniciales y Centros
de Educacin Bsica Especial.
Atiende los siguientes tipos de excepcionalidad: Alto riesgo biolgico establecido, alto riesgo
biolgico probable y riesgo ambiental (alternativo). Cuenta con servicios de psicologa,
terapia fsica, terapia de lenguaje y estimulacin temprana.
El ao 2005 se reporta las siguientes estadsticas de atencin: En Riesgo establecido se ha
atendido 20 nios con Sndrome Down, 24 nios con parlisis cerebral y 9 nios con
problemas congnitos. En riesgo probable fueron atendidos 16 nios con retraso global, 6
en ortopedia y 25 nios recin nacidos de alto riesgo. En riesgo ambiental, 19 nios con
retraso de lenguaje, 8 con problemas de conducta y 16 con retraso psicomotor, sumando un
total de 143 nios atendidos (84 nios y 59 nias).
El personal del PRITE Hospital Regional es el siguiente:
Docente Coordinadora: Rosa Margarita Gonzles Castilla
Tecnlogo Mdico: Abel Alvarez Nio de Guzmn (Especialidad: Terapia Fsica y
Rehabilitacin)
Licenciada en Psicologa: Marlene Pacheco Venero
Profesora: Felicia Percca Abal (Especialidad: Educacin Especial)
Licenciada en Educacin: Rosa Margarita Gonzles Castilla (Especialidad: Terapia de
Lenguaje)
Tcnico en Terapia Fsica: Elsa Guillermina Quinteros
El PRITE Hospital Regional cuenta con un Proyecto Educativo Institucional, como
instrumento de gestin que ha sido formulado el ao 2005.
INSTITUCIONES PRIVADAS
Mdulo Bsico de Rehabilitacin Profesional ESSALUD Cusco
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El Seguro Social de Salud EsSalud como poltica, tiende a ofrecer servicios a usuarios, con
equidad, solidaridad y universalidad, de acuerdo a la normatividad vigente y el brindar
prestaciones de salud a usuarios con discapacidad a fin de lograr su rehabilitacin integral
que mejore su calidad de vida, es as que se crean los Mdulos Bsicos de Rehabilitacin
Profesional (MBRP) a nivel nacional.
Se inici en Cusco con la implementacin de este servicio en febrero del ao 2003, para
promover la prevencin de los efectos de la discapacidad complementariamente con los
dems servicios de atencin asistencial con que se cuenta y que favorezcan su integracin
sociolaboral y a la vida cotidiana, considerando al trabajo como un medio para su
rehabilitacin.
Las polticas actuales de la Seguridad Social en Rehabilitacin Profesional resaltan la
interaccin con la comunidad, a travs de alianzas estratgicas, mesas de trabajo,
coordinaciones que permitan potenciar el trabajo y crear una conciencia social e individual
de apoyo a la persona con discapacidad.
En la actualidad el MBRP cuenta con el siguiente personal:
01 Mdico Coordinador
01 Secretaria
01 Asistenta social
01 Psicloga
03 mdicos especialistas en Medicina Fsica y Rehabilitacin
01 abogado
El MBRP ofrece servicios a usuarios asegurados, de ayuda para la obtencin de

capacitacin y obtencin de un puesto de trabajo dependiente o independiente, as como la
realizacin de actividades colaterales siguientes:
Evaluaciones mdicas, psicolgicas y sociales para el trabajo

Entrega de Certificados de Discapacidad
Servicio de adaptacin del comportamiento laboral
Obtencin de capacitacin bsica, calificada, semi-calificada, tcnica , profesional,
de perfeccionamiento.
Aprestamiento laboral
Obtencin de un puesto de trabajo dependiente o independiente.
Asesora en desarrollo empresarial
Implementacin de Proyectos de desarrollo
Soporte psicolgico
Soporte social
Entrega de ayudas biomecnicas
Actividades de integracin social (viajes de turismo, actividades culturales, eventos
festivos)
Actividades de sensibilizacin intra y extrainstitucional
Consejera sociojurdica familiar
Talleres de formacin , produccin y comercializacin
A la fecha cuenta con 420 usuarios con discapacidad inscritos.
95

Para el desarrollo de las actividades tienen algunas limitaciones que son:
La Rehabilitacin Profesional en nuestra realidad local es un concepto que recin hasta

hace poco se est dando a conocer por lo que las barreras hacia las personas con
discapacidad son grandes y se debe realizar una concientizacin a nivel de la
comunidad a fin de lograr los objetivos institucionales.
La condicin del nivel de desocupacin en nuestro pas que no favorece el programa de

ocupacin laboral del MBRP.
El mdulo es coordinado por el Dr. Crstian Gonzales y se ubica en la Av. Micaela Bastidas
s/n, Puerta N 4 Hospital Nacional ESSALUD. Telfono 237021 Anexo 3153.
Olimpiadas Especiales
Olimpiadas Especiales es un programa internacional que ofrece entrenamiento y
competencia deportiva durante todo el ao para personas con discapacidad intelectual de
manera gratuita. Comenz en 1968 cuando Eunice Kennedy Shriver organiz los Primeros
Juegos Internacionales de Olimpiadas Especiales en Soldier Field, Chicago, Illinois, EEUU.
El entrenamiento deportivo y la competencia atltica en deportes olmpicos brinda a las
personas con discapacidad intelectual continuas oportunidades para desarrollar condicin
fsica, demostrar valor, experimentar alegra y participar en un intercambio de dones,
destrezas y compaerismo con sus familias, otros atletas y la comunidad en general.
Olimpiadas Especiales se basa en que las personas con retardo mental, pueden con
instruccin y estmulo apropiado, aprender, disfrutar y beneficiarse de la participacin en
deportes individuales y de equipo. El entrenamiento permanente es esencial para el
desarrollo de las destrezas deportivas.
Actualmente involucra a 2 millones de atletas en 200 programas, en 160 pases del mundo,
en 27 deportes tipo olmpico, medio milln de voluntarios, aproximadamente 140,000
entrenadores y ms de 20,000 competencias cada ao.
Los atletas de Olimpiadas Especiales entrenan en sus respectivas provincias, participan en
juegos departamentales, en juegos nacionales y tienen la oportunidad de representar al pas
en los Juegos Mundiales que se realizan cada 2 aos desde 1983.
Dentro de la Oficina Regional para Amrica Latina, se tiene el Programa Per con los
siguientes sub programas: Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Ancash, Cajamanrca,
Loreto, Ica, Pasco, Tacna y desde el 5 de octubre del ao 2005 el Sub Programa Cusco.
Los programas y sub programas de Olimpiadas Especiales funcionan gracias al trabajo
desinteresado de cientos de voluntarios que se dedican a entrenar atletas, organizar
eventos y administrar los programas.
As mismo, es indispensable el apoyo de los padres constituyendo una red que brinda apoyo
emocional e informacin a todas las familias que se van incorporando al programa.
Los fondos que permiten realizar las actividades de Olimpiadas Especiales provienen del
patrocinio y la colaboracin de empresas privadas y personas naturales que dan apoyo
96

permanente al programa. Se obtienen recursos de diversas actividades tales como eventos

sociales y venta de tarjetas de navidad.
El Sub Programa Cusco de Olimpiadas Especiales tiene un Comit Directivo integrado por
las siguientes personas:
Director: Mario Ruiz de Castilla Marn
Familias: Jos Carlos Quintana Mamani
Marketing: Eda Cores de Manrique
Deportes: Henry Paz
Voluntarios: Olga Ortiz Baluarte
Juventud y Escuela: Mara Graciela Guevara Valdivia
Coordinador: Jos Alberto Hermoza Orellana.
Los das 27, 28 y 29 de octubre de 2005 en Cusco, se llev a cabo un taller de capacitacin
especializada de entrenadores con formacin integral, dirigido a directores y profesores de
centros educativos especiales y estudiantes universitarios de educacin fsica. Participaron
45 personas.
Paralelamente al taller de entrenadores se efectu la primera feria de salud, dentro de la
iniciativa conocida como Atletas Saludables, en la que se atendi sin costo alguno a ms
de 400 personas con discapacidad intelectual de Cusco y provincias.
En el mes de abril de 2006 se efectuaron las primeras competencias regionales
clasificatorias, con la participacin de ms de 120 atletas de las provincias de Cusco, Anta,
Urubamba y Canchis, en las disciplinas de atletismo, gimnasia rtmica, natacin, bochas,
futbol 5 y futbol 11.
Los 47 atletas clasificados participaron en los Juegos Nacionales en Lima en octubre del
presente ao, y lograron clasificar para participar en las Olimpiadas Mundiales de Shangai,
China el ao 2007, Alicia Chiclla en atletismo y Ronald OBrien en natacin. Adems,
obtuvieron 27 medallas de oro, 15 medallas de plata y 16 medallas de bronce.
Mejorando la Calidad de Vida (MECVIDA)

Mejorando la Calidad de Vida (MECVIDA) es una ONG que desarrolla proyectos sociales en
beneficio de la poblacin urbana y rural del departamento del Cusco.
Tiene como misin mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad, mujeres
vctimas de violencia familiar, nios en estado de abandono, personas en situacin de
pobreza y comunidades campesinas, principalmente en las reas de infraestructura, salud,
cultura y educacin. Sus lneas de accin son: Formacin y capacitacin, Promocin y
prevencin, Investigacin y sistematizacin, y Atencin psicolgica y legal.
MEC VIDA, ofrece el proyecto denominado POETA (Programa de Oportunidades para el
Empleo a travs de la Tecnologa en las Amricas), logrado por intermedio de la iniciativa de
THE TRUST FOR THE AMERICAS, ONG afiliada a la OEA, con el apoyo financiero de
MICROSOFT.
Ha implementado un Centro Comunitario Tecnolgico de Capacitacin dirigido a la
comunidad con discapacidad fsica que brinda capacitacin y conocimientos del computador
97

en el uso de herramientas bsicas de sistemas tales como Word, Excel, Acces, Power Point
e Internet, y cursos avanzados con tecnologa adaptada.
Adems, brinda capacitacin en temas de desarrollo personal, cursos de gestin y
administracin empresarial, administracin de pequeos negocios y otros temas de
importancia, con la finalidad de lograr la inclusin laboral de la persona con discapacidad
con el acceso a nuevas tecnologas.
Los logros del programa son: La creacin de alianzas interinstitucionales que han logrado la
insercin laboral de dos personas con discapacidad fsica en el Super Mercado Mega, dos
personas con discapacidad fsica en la empresa COCA SHOP, una persona con
discapacidad en una cafetera y una persona de escasos recursos econmicos en una
tienda de ropa.
El programa POETA ha capacitado a 108 personas con discapacidad y personas en
situacin de pobreza, de las cuales 39 con discapacidad fsica, 05 con hipoacusia, 14 con
discapacidad visual, 17 familiares de personas con discapacidad, 32 personas en situacin
de pobreza y una con problemas de conducta.
MECVIDA a la fecha ha suscrito convenios con FEDEPRODDIS, CEDNA, UCRIC y otras
organizaciones con la finalidad de realizar acciones conjuntas en beneficio de las personas
con discapacidad.
La Ubicacin del Centro Comunitario Tecnolgico de Capacitacin de Cusco es en la
Avenida Humberto Vidal Unda J-9. Telfonos (084) 801962 9745651.
E. Mail: mecvida@peru.com. Pgina Web: www.mecvida.org.
El director de MEC VIDA es el Lic. Gildo Vila Nuonca.
Centro de Prevencin de Ceguera (CEPRECE)

CEPRECE CUSCO, viene desarrollando una labor continua en el cuidado de la salud ocular,
tanto en el aspecto preventivo promocional como de tratamiento, se realiza campaas de
proyeccin comunitaria para informar, educar y detectar a los pobladores con alteraciones
visuales, as mismo, se brinda atencin mdica oftalmolgica y se realizan cirugas oculares
con el objetivo de prevenir la ceguera evitable, como la catarata.
CEPRECE brinda servicios en la Calle Bernardo Tambohuacso N 104-B, Telefax (084)
249230, orientado principalmente a personas de escasos recursos econmicos,
brindndoles asistencia mdico quirrgica en forma eficiente con tecnologa moderna. Dirige
esta institucin el Dr. Frilo Silva Guevara.
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Somos atletas de primera clase, pero tambin somos oradores, trabajadores y

modelos a seguir. Dennos la oportunidad, djennos pertenecer Nosotros podemos
inspirar grandeza. S podemos
A MODO DE EPLOGO
En esta seccin se resumen algunas constataciones sobre las mltiples facetas de la
discapacidad, y se incluyen recomendaciones sobre estrategias globales de carcter
nacional y local, algunas de ellas de la Unin Europea, el BM, el BID, de la CEEDIS y otras
de nuestra propia experiencia en el tema.
Algunas constataciones
Es importante reconocer que los nios, nias, jvenes, adultos y personas mayores con
discapacidad estn en todo el planeta, especialmente en las regiones ms pobres.
Todas las personas pueden adquirir una discapacidad en cualquier momento y,
conforme aumenta el envejecimiento de la poblacin, la experiencia de la discapacidad
afectar a ms personas.
Las y los nios, mujeres y varones con discapacidad carecen de derechos humanos y
son marginados, excluidos y discriminados.
Es necesario comprender que la diversidad inherente a la especie humana es un valor,
no un problema extra para las polticas pblicas.
La tendencia mundial de planificar polticas pblicas especiales no garantiza a los nios,
nias, jvenes, adultos y personas mayores con discapacidad el ejercicio de sus
derechos y promueve la discriminacin.
El vnculo pobreza-discapacidad es incuestionable. El enfoque utilizado por los
gobiernos, empresas y organizaciones de cooperacin internacional que busca primero
dar soluciones para la pobreza y, solo despus, para la discapacidad, es un enfoque
errado.
Estrategias globales para la inclusin
Asegurar una constante consulta con las personas con discapacidad y sus familias en
todos los programas y las polticas de desarrollo. Las personas con discapacidad son
parte de la comunidad que se est desarrollando.
El Estado debe contratar a personas con discapacidad como especialistas en
discapacidad y desarrollo. Las personas con discapacidad pueden capacitar a los
funcionarios en temas que incluyan terminologa apropiada, actitudes hacia la
participacin y procedimientos inclusivos.
El Estado debe contratar trabajadores con discapacidad para sus diferentes entidades.
Atendiendo a las necesidades de la diversidad se deber contratar tambin a personas
con discapacidad del rea rural.
Crear y fortalecer programas de capacitacin laboral para expandir las capacidades y
competencias de las personas con discapacidad que les permita acceder a una mayor
gama de puestos de trabajo.
Promover la participacin de la sociedad civil. Desde su origen los programas y polticas
de desarrollo deben ser diseados, realizados y evaluados sabiendo que en ellos
99

participen todos los grupos de la sociedad civil, dentro de la cual viven personas con
discapacidad. Por eso los canales de comunicacin, los materiales y los espacios para
esas estrategias, deben ser accesibles.
Es esencial no slo que se tengan los conocimientos correctos sino que se expresen las
actitudes adecuadas de parte de los responsables de las diferentes entidades estatales y
no estatales para hacer posible la inclusin de las personas con discapacidad.
Los programas especficamente orientados a algn tipo de discapacidad, debern ser
consultados y ser apoyados por las organizaciones de personas con discapacidad.
Las acciones relacionadas con la discapacidad, deben considerar el desarrollo de
dispositivos de rehabilitacin apropiados (de bajo costo, con recursos locales, fciles de
usar), incluyendo terapias centradas en la persona.
Se deben promover Programas de Rehabilitacin Basada en la Comunidad, la
Educacin Inclusiva en las comunidades ms pobres, la capacitacin vocacional, el
empleo regular y las oportunidades de crdito con integracin plena.
Los programas de prevencin de las deficiencias deben incluir iniciativas para combatir
la pobreza y para promover los temas sociales y ambientales. La prevencin de las
deficiencias se debe integrar a la necesidad de ofrecer acceso oportuno a los servicios
de salud para todos, y no se debe considerar como programa de discapacidad.
La accesibilidad es uno de los aspectos principales para la inclusin de la discapacidad
en las actividades ordinarias de la comunidad. Para lograrla, se necesita entender las
referencias para la comunicacin, la participacin, el transporte y las necesidades que
tienen las personas con discapacidad en el ambiente social.
La accesibilidad a los servicios, se relaciona con los factores de pobreza: Falta de
infraestructura, ambientes abandonados u hostiles, falta de acceso a la alimentacin y
agua limpia. Los aportes que las personas con discapacidad puedan dar a la solucin del
desarrollo, deben ser parte de las medidas para que los diversos ambientes y servicios
sean accesibles para todos.
El elevado analfabetismo, la falta de experiencias de vida, falta de oportunidades para
aprender el lenguaje de seas o la escritura en Braille deben ser considerados en la
planeacin para que la comunicacin sea accesible a las personas pobres con
discapacidad.
Para incluir a las personas con discapacidad en los proyectos de desarrollo, es
necesario que los mtodos de comunicacin sean creativos, que usen enfoques
centrados en la persona (el teatro, los cuenta cuentos, los dibujos, los tteres) y las
metodologas participativas que han sido efectivas en las comunidades pobres.
Para mejorar la inclusin hay que mejorar la comunicacin. El Lenguaje de Seas, el uso
del Braille, la reproduccin por cintas sonoras, el material impreso en varios formatos,
deben ser parte de los requisitos ordinarios de nuestras organizaciones.
Todos los presupuestos de los programas para reduccin de la pobreza, debern incluir
una partida para cubrir los gastos necesarios para que esos programas sean accesibles
a las personas con discapacidad (por ejemplo, el gobierno de India, destina el 3% de
cada proyecto para hacerlo accesible).
El Per debe realizar reformas para hacer que las estrategias de reduccin de la
pobreza se manifiesten en la vida real. Si no se hacen estas reformas generales, no se
podr defender los derechos de las personas con discapacidad. "Si se logra un alivio de
la pobreza, la inclusin ser posible."
Las personas normales deben tener las consideraciones y proporcionar un trato
humano con calidad y calidez a las personas con discapacidad.
100

ALGUNAS PROPUESTAS
El derecho a la salud
Garantizar el acceso a servicios de salud con un trato digno, con calidad y calidez
humana, con respeto a las distintas culturas de nuestra sociedad, que aporte informacin
veraz, oportuna y completa sobre cada proceso personal y las caractersticas del
servicio.
Implementar el banco de ayudas biomecnicas para cada una de las provincias del
departamento con el apoyo de la cooperacin internacional.
Incluir progresivamente a las personas con discapacidad en el plan E del Seguro Integral
de Salud (SIS), destinado a adultos pertenecientes a organizaciones sociales de base.
Crear centros de rehabilitacin profesional (CERP) de ESSALUD en las capitales de
provincias y fortalecer los ya existentes.
Extender el servicio de certificacin de discapacidad a los centros de salud de nivel
provincial, as como servicios itinerantes para facilitar la certificacin de personas con
discapacidad de reas rurales.
Que las municipalidades aseguren la integridad fsica y mental de los nios y nias con
discapacidad, mediante un trabajo coordinado de las OMAPEDs y las DEMUNAs.
En algunas municipalidades de provincias y distritos ubicadas en zonas pobres, es
posible trabajar por las personas con discapacidad desde una sola oficina que conjugue
las funciones de la DEMUNA, que generalmente ya existe, con las de la OMAPED, que a
veces no se quiere crear por falta de presupuesto.
Reformular el Plan de Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad, PIO,
asegurando un presupuesto especial e incluyendo los objetivos y actividades del mismo
en los planes estratgicos sectoriales e institucionales de las instancias comprometidas.
El derecho a la educacin
Promover la educacin inclusiva para asegurar que todos los nios y nias reciban una
educacin adecuada a sus necesidades y expanda sus habilidades en condiciones de
equidad e igualdad de oportunidades.
La escuela inclusiva deber convertirse en un centro de educacin integral, donde se
reciba educacin, capacitacin laboral, apoyo alimentario y de salud, contribuyendo a
mejorar la calidad educativa para todos los estudiantes, con o sin habilidades especiales.
Establecer polticas educativas adecuadas que resuelvan las carencias crnicas de
presupuesto para atender las necesidades de una vida digna de los profesores,
programas de capacitacin para maestros inclusivos, para material educativo, libros en
Braille, libros hablados, material ciberntico, rampas y baos adecuados.
Fortalecer los Programas de estimulacin temprana PRITEs existentes en Cusco y crear
otros en las 13 provincias del departamento.
Promover en todos los programas de desarrollo de las personas con discapacidad, la
conservacin y manejo racional de los recursos naturales y la valorizacin de la cultura y
el saber local.
El derecho a la capacitacin y al trabajo
Levantar y analizar informacin sobre la discapacidad en el pas, para tomar

conocimiento de la situacin actual y mejorar las intervenciones futuras.
Crear un banco de proyectos que permita buscar financiamiento a iniciativas de las
101

Impulsar proyectos productivos sostenibles que permitan a las personas con

discapacidad incorporarse al mercado laboral y contribuir con sus capacidades en la
construccin de la economa nacional.
Desarrollar programas de capacitacin, becas de estudio y apoyo tcnico para personas
con discapacidad y sus familiares en condicin de pobreza, especialmente del rea rural.
Incentivar el desarrollo de PYMEDIS y empresas promocionales, utilizando la capacidad
de compra estatal (MTPE y CONADIS).
Implementar concursos pblicos para financiar las mejores propuestas de desarrollo
social de personas con discapacidad, incluyendo capacitacin en gestin y diseo de
proyectos (CONADIS).
Las entidades pblicas, los gobiernos regionales y los gobiernos locales deben reservar
el 3% del total de personal para trabajadores con discapacidad.
Para las zonas rurales, debe implementarse centros de capacitacin y produccin en
actividades agropecuarias, artesanales y de transformacin primaria de productos, para
personas con discapacidad y sus familiares.
El derecho a la participacin social
Combatir por todos los medios, la discriminacin y la exclusin de las personas con
discapacidad.
Dar a conocer los derechos de las personas con discapacidad para que ellas puedan
defenderlos y ejercerlos plenamente.
Conformar Mesas de trabajo interinstitucionales y redes a favor de las personas con
discapacidad, como mecanismos que permiten dinamizar los procesos de inclusin
social de las personas con discapacidad.
Incentivar la creacin y el fortalecimiento de las organizaciones de personas con
discapacidad y de sus familiares a nivel regional, provincial y distrital.
En las comunidades campesinas es necesario que se formen los comits de apoyo a las
personas con discapacidad para apuntalar las acciones de rehabilitacin integral e
inclusin comunitaria de las mismas.
La participacin ciudadana de las personas con discapacidad es valiosa para fortalecer
la gobernabilidad democrtica y el ejercicio de la ciudadana que refuerza el goce de sus
derechos y libertades.
Las personas con discapacidad deben vigilar el cumplimiento de las normas legales de
atencin preferente, la administracin de los recursos pblicos, la transparencia en las
licitaciones y adquisiciones, la distribucin equitativa de los recursos, la calidad de los
servicios y la adecuada aplicacin de los programas sociales.
El derecho a la participacin de las personas con discapacidad intelectual debe ser
ejercido en su representacin por los padres, familiares o curadores debidamente
acreditados.
Promover la participacin de las personas con discapacidad en la poltica y el acceso a
cargos pblicos y de toma de decisiones para hacer viables los procesos de
empoderamiento y de inclusin social. Se debe exigir una cuota no menor al 10% para la
participacin como candidatos en elecciones de congresistas, consejeros regionales y
regidores.
El derecho a la accesibilidad
Realizar censos distritales que permitan identificar y eliminar barreras arquitectnicas en

espacios pblicos.
102

El Estado debe incorporar los criterios del diseo universal para el diseo y ejecucin de
sus planes, programas y proyectos para proporcionar la accesibilidad en funcin a la
diversidad humana y evitar los costos de adaptaciones necesarias en el futuro.
El Estado debe supervisar el cumplimiento de las normas del diseo urbanstico y
arquitectnico que exigen la accesibilidad de edificios pblicos.
Vigilar que el transporte pblico cuente con 10% de sus unidades accesibles a personas
con discapacidad.
103

BIBLIOGRAFA
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Profesionales de la Comunicacin. Rio de Janeiro: WVA Ed., 2005. 96p. Realizacin
y organizacin Escola de Gente Comunicao em Incluso para el Banco Mundial.
104

LOS AUTORES
ING. MARIO RUIZ DE CASTILLA MARN
Maestra en Produccin Animal. UNA La Molina. 1986-1987

Maestra en Desarrollo Rural. UNSAAC. Cusco. 2001-2002
Consultor en Formulacin y Evaluacin de Proyectos y Desarrollo Rural
Experto en Discapacidad y Desarrollo Inclusivo
Regidor de la Municipalidad Provincial de Cusco. 1993-1995
Prefecto del Departamento de Cusco. 1998-1999
Presidente de la Asociacin Somos Down Cusco. 1998-2006
Presidente del Comit de Vigilancia de ASPADIS PER Filial Cusco
Presidente de la FEDEPRODDIS CUSCO. 2004-2005
Presidente del Consejo Ejecutivo del Proyecto Rehabilitacin con Base en la Comunidad Sur
Andino. 2006
Miembro del Comit Ejecutivo de la Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza
2004-2006
Miembro del Consejo Regional de Salud. 2005
Director del Sub Programa OLIMPIADAS ESPECIALES Cusco. 2005-2006
LICENCIADA IRMA A. YABAR SALAZAR
Post grado en Principios de Administracin de Servicios de Enfermera. Escuela de Salud

Pblica del Per. 1973
Participante en Taller de Rehabilitacin con Base en la Comunidad. Puno. 2002
Jefa de los Servicios de Enfermera en Traumatologa y Ciruga del Hospital Regional del
Cusco (1972-1976)
Docente Nombrada del Instituto Superior Tecnolgico Tupac Amaru Cusco. Coordinadora
del rea Profesional de Salud, Enfermera y Odontologa y Jefe del Departamento de
Tcnicas de Laboratorio Clnico (1976-1992)
Vice Presidenta de la Asociacin Nacional de Padres y Familiares de Nios, Jvenes y
Adultos con Discapacidad ASPADIS PERU Filial Cusco. 1998-2005
Vice Presidenta del Comit cvico femenino del nio, la mujer, el anciano y la juventud de la
Regin Inka COCIFRI. 1998-1999
Vice Presidenta de la Asociacin Somos Down Cusco. 2000-2005
Presidenta del Club de Leones Imperial Cusco. 2000-2001
Presidenta del Comit Cvico Femenino de Desarrollo del Cusco. 2001-2002
Socia de Consejo Nacional de Mujeres Filial Cusco
105

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PERSONAS INVISIBLES.

Hacia una Cultura de Inclusin

Mario Ruiz de Castilla Marn

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Se puede apoyar en las comunidades la conformacin o fortalecimiento de iniciativas para

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a la celebracin de fiestas, etc., que es importante conocer y hacer conocer (especialmente

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la capacidad de los gobiernos y la sociedad para destinar recursos econmicos y servicios

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La Resolucin Ministerial N 027-89-SA/DM del 31 de enero de 1989 que aprueba el

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