Tesis URL, Foda Carcel de Coban

UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR
FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES

DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL
Fortalecimiento para la Reeducacin y Readaptacin de los Privados de

Libertad en el Centro de Detencin Preventiva para Hombres de Cobn, Alta
Verapaz.
INFORME FINAL DE PRCTICA PROFESIONAL SUPERVISADA
Nicols Toc Cal

Carn: 21957.,01
San Juan Chamelco, Alta Verapaz, 16 de Marzo de 2012

Campus Regional San Pedro Claver, S.J de la Verapaz
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR

FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL
Fortalecimiento para la Reeducacin y Readaptacin de los privados de

libertad en el Centro de Detencin Preventiva para Hombres de Cobn, Alta
Verapaz
INFORME FINAL DE PRCTICA PROFESIONAL SUPERVISADA
Presentado al
Consejo de Facultad de Ciencias Polticas y Sociales
por
NICOLS TOC CAL
Previo a conferrsele en el grado acadmico de
LICENCIADO
El ttulo de
TRABAJADOR SOCIAL CON NFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO
San Juan Chamelco, Alta Verapaz, 16 de Marzo de 2012

Campus Regional San Pedro Claver, S.J de la Verapaz
AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR

RECTOR
Padre Rolando Alvarado, S.J.
VICERRECTORA ACADMICA
Dra. Lucrecia Mndez Gonzlez de Penedo
VICERRECTOR DE INVESTIGACION
Y PROYECCIN
Padre Carlos CabarrsPellecer S.J
VICERRECTOR DE INTEGRACIN
UNIVERSITARIA
Padre Eduardo Valds Barra, S.J.
VICERRECTOR ADMINISTRATIVO
Lic. Ariel Rivera Iras
SECRETARIA GENERAL
Licda. Fabiola Padilla Beltranena
CONSEJO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES

DECANO
Dr. Vctor Glvez Borrell
VICEDECANO
Lic. Luis Andrs Padilla Vassaux, M.A.
SECRETARIA ACADMICA
Licda. Lourdes Balconi Villaseor M.A.
COORDINADORA DE CIENCIA
POLTICA YRELACIONES
INTERNACIONALES
Licda. Guisela Elizabeth Martnez Chang
DIRECTORA DE TRABAJO SOCIAL
Licda. Miriam Colindres Wolter
COORDINADOR DE POSGRADOS
Lic. YanYann Lpez Chinchilla
DIRECTOR DE INTRAPAZ
Lic. Byron Morales Dardn
DIRECTOR DE INGEP
Dr. Fernando Valdez Gordillo
REPRESENTANTES DE
CATEDRTICOS
Licda. Alejandra Medrano

Licda. Vanesa Plihal
REPRESENTANTE DE ESTUDIANTES
Br. ngel Estuardo Ramrez de Len
Lic. Carlos Fernando Barrientos Bailn
TUTOR DE PPS
Licda. Olga Marina ChocPaau
REVISOR FINAL DE PPS
DEDICATORIA
Este documento es dedicado a:
A Dios:
Por haberme iluminado en el camino de la sabidura

durante toda mi carrera.
A mis Padres:
Por su ejemplo, amor, cario y apoyo desde mis

primeros das de vida hasta este momento.
A la Universidad Rafael Landvar:
Por ilustrarme en los inapreciables conocimientos

adquiridos para mi progreso, pero principalmente por
prodigarme los valores ignacianos.
A la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales: Por forjarme las ideas de desarrollo

humano y social, dentrodel mbito local y nacional,
dirigidas por su Coordinacin Acadmica.
A mis Catedrticos:
Por ser grandes guas del conocimiento profesional

de las Ciencias Polticas y Sociales, especialmente
en el campo del Trabajo Social.
Al Sistema Penitenciario:
Por darme la oportunidad de realizar mis prcticas en

el seno de su institucin y proyectar socialmente los
conocimientos tericos-prcticos aprendidos durante
mi carrera.
A la Licenciada Juliana AjPatal:
Por el apoyo incondicional y la disciplina transmitida

hacia los catedrticos y alumnos de la facultad de
Ciencias Polticas y Sociales del Campus La Verapaz.
Al Lic. Carlos Barrientos Bailn y

Licda. Olga Marina ChocPaau
Por la constante asesora brindada y considerable

apoyo durante el ejercicio de la Prctica Profesional
Supervisada (PPS).
A Mayra Milin y Ana Luca Tarot:
Por su desinteresada amistad, por haberme auxiliado,

aconsejado y socorrido en todas las dudas surgidas
durante la preparacin acadmica y principalmente
durante la Prctica Profesional.
A mis compaeras y compaeros: Por haber convivido y disfrutado conmigo, las

experiencias nicas que el Campus San Pedro
Claver, SJ, La Verapaz nos supo brindar.
A mis hermanos:
Por su cario y apoyo econmico.
INDICE
Contenido
RESUMEN EJECUTIVO ......................................................................................................
INTRODUCCIN ............................................................................................................... 1
Capitulo I ............................................................................................................................ 3
1.
MARCO INSTITUCIONAL ......................................................................................... 4

1.1.
Descripcin de la Institucin ............................................................................. 4
1.2.
Naturaleza y reas de proyeccin ................................................................... 4
1.3.
Ubicacin ......................................................................................................... 5
1.4.
Tamao y Cobertura ........................................................................................ 6
1.5.
Estructura Organizativa .................................................................................... 7
1.5.1.
Escuela de Estudios Penitenciarios ................................................................. 8
1.6.
Marco Filosfico ............................................................................................... 9
1.6.1.
Visin ............................................................................................................... 9
1.6.2.
Misin .............................................................................................................. 9
1.6.3.
Objetivos .......................................................................................................... 9
1.6.4.
Principios Generales: ....................................................................................... 9
1.6.5.
Departamento Laboral del Centro de detencin preventiva para hombres de

Cobn, Alta Verapaz. ..................................................................................... 11
1.6.5.1. Misin ............................................................................................................ 11

1.6.5.2. Visin ............................................................................................................. 11
1.6.5.3. Ejes de Trabajo .............................................................................................. 11
Capitulo II ......................................................................................................................... 12
2.
ANLISIS SITUACIONAL ....................................................................................... 13

2.1.
Problemas Generales .................................................................................... 13
2.2.
Priorizacin de problemas .............................................................................. 14
2.3.
Anlisis del rbol de Problemas ..................................................................... 15
2.4.
Anlisis de la Red de actores institucionales vinculados al rea de

intervencin.................................................................................................... 18
2.4.1.
Actores directos: ............................................................................................ 18
2.4.2.
Actores Indirectos ........................................................................................ 19
2.4.3.
Demandas institucionales y poblacionales ..................................................... 20
2.4.4.
Proyectos futuros o visin proyectiva de la institucin. ................................... 24
Capitulo III ........................................................................................................................ 25

ANALISIS ESTRATEGICO............................................................................................... 25
3.
Anlisis estratgico del Centro de detencin preventiva para hombres de Cobn,

A.V. ......................................................................................................................... 26
3.1.
Anlisis estratgico. ....................................................................................... 26
3.1.1.
Elaboracin del FODA, identificando debilidades y amenazas; fortalezas y

oportunidades de la institucin. ...................................................................... 26
3.1.1.1. Anlisis del FODA. ......................................................................................... 27

3.1.1.2. Amenazas y Debilidades permiten identificar medidas de proteccin............. 28
3.1.1.3. Amenazas y Fortalezas permiten observar medidas de respuesta. ................ 28
3.1.1.4. Oportunidades y Debilidades conciben medidas de postura. ......................... 28
3.1.1.5. Oportunidades y Fortalezas generan medidas de reaccin. ........................... 28
3.2.
Identificacin de Lneas de acciones estratgicas. ......................................... 29
3.3.
Definicin de rea de intervencin ................................................................. 31
3.4.
Propuesta proyectos intervencin. ................................................................. 32
3.5.
Priorizacin del proyecto de intervencin ....................................................... 32
3.6.
Resultados esperados en el periodo de la PPS II .......................................... 33
3.6.1.
Resultado 1 .................................................................................................... 33
3.6.2.
Resultado 2 .................................................................................................... 33
3.6.3.
Resultado 3 .................................................................................................... 33
3.7.
Alcances y Limites ......................................................................................... 33
3.7.1.
Alcances: ....................................................................................................... 33
3.7.2.
Limites: .......................................................................................................... 34
Capitulo IV ....................................................................................................................... 35
FICHA TECNICA DEL PROYECTO ................................................................................. 35
4.1.
Ficha Tcnica................................................................................................. 36
4.2.
Descripcin general del proyecto. .................................................................. 37
4.2.1
mbito institucional, social, poltico y cultural en el que se inserta. ................ 38
4.2.2
Plan o programa en el que se inserta ............................................................. 38
4.2.3
Justificacin del proyecto: .............................................................................. 38
4.2.4
Objetivos especficos del proyecto ................................................................. 40
4.2.5
Poblacin destinataria y resultados previstos ................................................. 40
4.2.5.1 Poblacin Directa ........................................................................................... 40

4.2.5.2 Poblacin Indirecta......................................................................................... 40
4.3
Fases del Proyecto en Matriz de Marco Lgico .............................................. 40
4.4
Entorno externo e interno ............................................................................... 43
4.4.1
Posicin del proyecto y organizacin interna.................................................. 43
4.4.2
Funciones especificas del estudiante y de otros involucrados ........................ 43
4.4.2.1 Del estudiante ................................................................................................ 43

4.4.2.2 De los privados de libertad ............................................................................. 43
4.4.2.3 Del Equipo Multidisciplinario .......................................................................... 43
4.4.2.4 De la Universidad Rafael Landvar ................................................................. 43
4.4.3
Coordinacin Interna ...................................................................................... 44
4.4.4
Coordinacin con red externa ........................................................................ 44
4.4.5
Incidencia del proyecto en la regin ............................................................... 44
4.4.6
Implicaciones ticas a considerar ................................................................... 44
4.4.7
Identificacin de conflictos que el desarrollo del proyecto puede provocar y la

propuesta de manejo de los mismos. ............................................................. 45
4.5
Recursos y presupuestos ............................................................................... 45
4.5.1
Recursos tcnicos y humanos........................................................................ 45
4.5.2
Recursos materiales y monetarios ................................................................. 45
4.5.3
Presupuesto General ..................................................................................... 46
4.5.4
Presupuesto General por fuentes de financiamiento ...................................... 47
4.6
Monitoreo y evaluacin del Proyecto .............................................................. 48
4.6.1
Indicadores de xito especficos (Ver marco lgico) ...................................... 48
4.6.2
Indicadores de xito generales (ver marco lgico) ......................................... 48
4.7
Ruta crtica .................................................................................................... 48
Capitulo V ........................................................................................................................ 49
RESULTADOS ................................................................................................................. 49
5.1
Resultados del Marco Lgico ......................................................................... 50
5.2
Producto No. 1 ............................................................................................... 53
5.2.1
Descripcin del Producto No. 1 ...................................................................... 54
5.2.2
Actividades del Resultado No. 1..................................................................... 54
5.2.3
Descripcin de las Actividades ....................................................................... 54
5.2.3.1 Actividad No. 1 ............................................................................................... 54
5.2.3.2 Actividad No. 2 ............................................................................................... 55

Definicin del Proyecto Educativo y Vocacional Tcnico para privados de libertad,
diseado por actores clave ............................................................................ 55
5.2.3.3 Actividad No. 3 ............................................................................................... 55
Acompaamiento y monitoreo en la ejecucin del proyecto educativo dirigido a los
privados de libertad ........................................................................................ 55
5.3
Producto No. 2 ............................................................................................... 56
5.3.1
5.3.2
Actividades del Producto No. 2 ...................................................................... 57
5.3.2.1 Actividad No. 1 del Producto No. 2 ................................................................. 57

5.3.2.2 Actividad No. 2 del Producto No. 2 ................................................................. 57
5.4
Resultado No. 3 ............................................................................................. 58
5.4.1
5.4.2
Actividades del Producto No. 3 ...................................................................... 59
5.4.2.1 Actividad No. 1 del Producto No. 3.................................................................. 59

5.4.2.2 Actividad 2 del Producto No. 3 ....................................................................... 60
5.4.2.3 Actividad 3 del Producto No. 3 ....................................................................... 60
5.5
Productos Concretos Obtenidos durante la PPS II ......................................... 60
PRODUCTO CONCRETO No. 1 ...................................................................................... 61

MANUAL DEL PROCESO DE EDUCACIN Y VOCACIN TCNICA ............................ 61
5.5.1 Matriz Sinttica del Producto 1............................................................................ 62
Resultado del Producto No. 1. El Manual de Reeducacin y Vocacin Productiva fue
formulado como una gua para los privados de libertad que desean
alfabetizarse, superarse acadmicamente y capacitarse en una actividad
productiva, simultneamente (tabla 5.5). ........................................................ 62
ESTRATEGIA DE INCLUSIN LABORAL ....................................................................... 64
MANUAL PARA LA REHABILITACIN INTEGRAL ......................................................... 67
CAPITULO VI ................................................................................................................... 70
ANALISIS Y DISCUSIN DE RESULTADOS .................................................................. 70
6.
Anlisis y Discusin de Resultados ......................................................................... 71
6.1
Anlisis y discusin del Producto 1 ................................................................ 71
6.1.1
Antecedentes y Taller 1.................................................................................. 71
6.1.2
Taller 2 ........................................................................................................... 73
6.2
6.3
Capitulo VII ...................................................................................................................... 80

PLAN DE SOSTENIBILIDAD ........................................................................................... 80
7.1
Descripcin .................................................................................................... 81
Capitulo VIII...................................................................................................................... 84
MARCO TERICO CONCEPTUAL ................................................................................. 84
CAPITULO VIII ................................................................................................................ 85
8.1
MARCO TERICO CONCEPTUAL ............................................................... 85
Capitulo IX ....................................................................................................................... 89
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................................... 89
9.1
CONCLUSIONES .......................................................................................... 90
9.2
RECOMENDACIONES .................................................................................. 92
CAPITULO X .................................................................................................................... 94
REFERENCIA BIBLIOGRFICA ...................................................................................... 94
CAPITULO XI ................................................................................................................... 95
ANEXOS .......................................................................................................................... 95
ANEXO 1 ......................................................................................................................... 96
Fotografa 1. Taller No.1 sobre Situacin Educacional, realizado en la fecha martes 1
de Marzo de 2011 con diez (10) privados de libertad, para recopilar la
informacin sobre las necesidades de cmo se deberan de llevar a cabo los
procesos educativos y la seleccin de los facilitadores que colaboran para
impartir dichos cursos. ................................................................................... 96
Fotografa 2. Formacin de grupos en el Taller No.1 sobre Situacin Educacional
(Marzo 2011). El eje de trabajo fue determinar los conocimientos bsicos y
prcticos necesarios para entender y aplicar una capacitacin, as como el
tiempo necesario para lograr las etapas de CONALFA. ................................. 96
Fotografa 3. Grupos formados en el Taller No. 2 sobre Situacin y Necesidades
Vocacionales, realizado el 3 de Marzo de 2011. Participaron doce (12)
privados de libertad trabajando el eje: importancia de laborar en actividades
basadas en la vocacin del privado y la importancia de las capacitaciones. .. 97
Fotografa 4. Exposicin de un participante acerca de las limitaciones que obstaculizan
un proceso productivo libre y estable en el Centro de detencin preventiva
para Hombres de Cobn, Alta Verapaz, en la ejecucin del Taller 3 sobre

necesidades de procesos productivos, realizada el 17 de Marzo de 2011. .... 97
Fotografa 5. Taller No. 4 sobre las Funciones del Personal Operativo del Sistema
Penitenciario y su relacin con la Reeducacin, Readaptacin Social y
Rehabilitacin de los privados de libertad.
Este taller cont con la
participacin de catorce (14) elementos del personal operativo, el 04 de Abril
de 2011. ......................................................................................................... 98
Fotografa 6. Capacitacin sobre la interpretacin legal de los artculos del 1 al 56 de
la Ley de Rgimen Penitenciario (Decreto 33-2006 del Congreso de la
Repblica de Guatemala) a cargo de la Licenciada Ana Sierra Sam, dentro de
la actividad del Taller No. 4 sobre las Funciones del Personal Operativo y su
relacin con la Reeducacin, Readaptacin Social y Rehabilitacin de los
privados de libertad. (Abril, 2011)................................................................... 98
Fotografa 7. Cosecha y comercializacin de repollo producido en el Centro de
detencin preventiva para hombres de Cobn, Alta Verapaz, a finales del ao
2010 y principios del ao 2011. ...................................................................... 99
Fotografa 8. Algunos privados de libertad en la fase II de CONALFA. Se pretende
lograr la primaria por madurez entre uno y dos (1-2) aos. Aulas del Centro de
detencin preventiva para hombres de Cobn, Alta Verapaz. (Abril 2011) ..... 99
Fotografas 9, 10, 11, 12 y 13. Actividades productivas fortalecidas, promovidas e
impulsadas por la prctica profesional supervisada de Enero a Mayo de 2011,
en el Centro de detencin preventiva para hombres de Cobn, Alta Verapaz.
..................................................................................................................... 100
Grafica 2.1 rbol de problemas .................................................................................. 14

Grafica 2.2 Diagrama de Venn..................................................................................... 18
INDICE DE TABLAS
pgina
Tabla 2.1
Demandas institucionales/poblacionales en el centro de

detencin preventiva para hombres de Cobn, Alta Verapaz..23
Tabla 3.1
Matrz FODA. Anlisis estratgico-institucional..27
Tabla 3.2
Lneas de accin estratgicas......30
Tabla 3.3
Definicin del rea de intervencin......31
Tabla 4.1
Marco Lgico del Proyecto: Fortalecimiento para la Reeducacin

y Readaptacin de los privados de libertad en el Centro de
Detencin Preventiva para hombres de Cobn, Alta Verapaz.........41
Tabla 4.2
Cronograma de actividades del proyecto.......42
Tabla 4.3
Presupuesto general del proyecto...46
Tabla 4.4
Presupuesto general por fuentes de financiamiento.....47
Tabla 5.1
Resultado general y propsito del proyecto...51
Tabla 5.2
Descripcin y cuantificacin de la ejecucin del resultado del

Producto 1: Manual del Proceso de Educacin y Vocacin Tcnica..53
Tabla 5.3

Producto 2: Manual y Estrategia de Inclusin laboral56
Tabla 5.4

Producto 3: Manual Integrado para la Reeducacin y Rehabilitacin.58
Tabla 5.5
Matriz sinttica del producto 1..62
Tabla 5.6
Tabla 5.7
Nicols Toc Cal

Carn: 2195701
Licenciatura en Trabajo Social con nfasis en Gerencia del Desarrollo
RESUMEN EJECUTIVO
Este proyecto est vinculado con el desarrollo local. Fue realizado en el centro de
detencin preventiva para hombres de Cobn, Alta Verapaz, resguardando 74 reclusos
en condena y 272 en detencin preventiva. El Sistema Penitenciario est obligado por
ley ala rehabilitacin de los custodiados. La meta propuesta fue mejorar la ejecucin
eneducacin, inclusin laboral y fortalecimiento psicolgico de al menos 61 reos en
cumplimiento de condena.
Objetivo general:
Fortalecer al Centro de detencin preventiva para hombres de Cobn en los procesos
de reeducacin y readaptacin de los privados de libertad en pro de una reinsercin
social efectiva.
Objetivos especficos:
1.1 Fortalecer el proceso de educacin dirigido a los internos.

1.2 Mejorar la calidad de vida y readaptacin social de los reclusos mediante estrategias
de inclusin laboral.
1.3 Apoyar procesos de estabilidad emocional y mental de los reos.
El proyecto inici con un diagnstico de las necesidades de educacin, destrezas

personales e identificacin de intereses para establecer acciones claves que fueron
base del trabajo del Equipo Multidisciplinario. Integr estrategias encaminadas a la
redencin de pena como educacin con valores, desarrollo de habilidades productivas,
potenciando los recursos existentes en los internos. El objetivo y fin ltimo fue
fortalecer el trabajo del personal del sistema penitenciario (guardias y equipo
multidisciplinario), encaminado a la rehabilitacin de los reos. Las metas especficas
fueron logradas al cien por ciento (100%) en los aspectos de educacin, estrategia de
inclusin laboral (con tres nuevas alternativas productivas) y mejoramiento de la
comunicacin y condiciones de visitas de los familiares.
INTRODUCCIN
La funcin del Trabajo Social en el mbito de las ciencias sociales tiene como
finalidad el estudio de las necesidades y problemas de la sociedad, as como contribuir en
la bsqueda de mejorar la calidad de vida de la poblacin, mediante el desarrollo de
estrategias pertinentes y viables para la transformacin y desarrollo. Para lograr resolver
estos problemas es importante acompaar a los actores claves e identificarlos, para lograr
cambios en las instituciones a travs de su fortalecimiento y promover procesos eficientes
para el cumplimiento de sus fines. Los presidios en Guatemala han aislado la
delincuencia, creyendo que esta accin ayuda a resolver esta dificultad. Al finalizar una
condena, al no ser sensibilizados y tratados correctamente, los reos no estn preparados
para la reinsercin social, lo que provoca reincidencia a transgredir la ley. El sistema
penitenciario establece su modo de accin parcialmente en el derecho represivo, el cual
es necesario para convivir en paz, aunque no sea garanta para la rehabilitacin de la
persona.
El centro de detencin preventiva para hombres de Cobn es parte del Sistema
Penitenciario (SP).
Entres sus finalidades se encuentran la custodia, as como la
readaptacin social (a travs de la reeducacin e inclusin laboral), cumpliendo con la

competencia que le asigna la Constitucin Poltica de la Repblica. Este mandato
depende de la correcta ejecucin de la Ley del Rgimen Penitenciario en cuanto a los
procesos de Diagnstico, Tratamiento, Prelibertad y Libertad Controlada. Su efectivo
desempeo ser producto de la buena coordinacin entre el Equipo Multidisciplinario
(Rehabilitacin Social), el Equipo Operativo (guardias) y el Equipo Administrativo del
Centro de Detencin, el cual se encuentra a cargo del Director del Centro. Existe una baja
eficiencia en la ejecucin de las labores, procedimientos y recursos del establecimiento, lo
cual repercute en efectos mnimos o negativos en la rehabilitacin.
Por tal razn, fue efectuada la presente prctica profesional supervisada, la cual
obtuvo los resultados y alcances trazados, por lo que se logr elFORTALECIMIENTO DE
LA REEDUCACIN Y READAPTACIN DE LOS PRIVADOS DE LIBERTAD EN EL
CENTRO DE DETENCIN PREVENTIVA PARA HOMBRES DE COBN, ALTA
VERAPAZ. Los objetivos se alcanzaron mediante estrategias basadas en la educacin
con valores, aumento de autoestima, motivacin para superacin personal, educacin
formal, capacitacin vocacional, inclusin laboral y ejecucin de actividades productivas.
En este documento se describe el contenido general del proyecto formulado desde

el diagnstico (anlisis situacional y organizacional), el rbol de problemas y objetivos,
formulacin basada en el Marco Lgico, las actividades realizadas y los productos
concretos logrados: a) Manual de Reeducacin; b) Estrategia de Inclusin Laboral y c)
Manual Integral de Rehabilitacin del privado de libertad. Se realiza un anlisis de los
resultados obtenidos, emitindose conclusiones y recomendaciones relacionadas con
este trabajo.
Con la ejecucin de este proyecto durante julio del 2010 a junio de 2011, se
persigue lograr la rehabilitacin, cuyos efectos positivos son observados a mediano y
largo plazo. Se necesita de la voluntad del individuo para superarse y desarrollarse, a
pesar de la afliccin que la privacin provoca. La rehabilitacin tiene xito cuando el
carcter del sujeto no le permite realizar de nuevo comportamientos antisociales
delictivos. El cambio proviene de adentro hacia afuera. Por esta razn, se planificaron
estrategias basadas en la revalorizacin tica de los reclusos acompaada de actividades
productivas con efectos sociales positivos.
Dentro de los efectos favorables a corto plazo se obtuvo elfortalecimiento en
conocimientos, procedimientos y metodologas internas del centro, para ser aplicadas por
sus laborantes. Consecutiva y simultneamente, al menos treinta y seis (36) sujetos en
condena iniciaron la fase inicial de educacin primaria y se integraron a las actividades
productivas. Mejoraron su autoestima, salud mental y salud social, mediante la
sensibilizacin de los familiares y personal operativo, logrando ms visitas y respeto, para
la poblacin meta.
Capitulo I
MARCO INSTITUCIONAL
Captulo I
1.
MARCO INSTITUCIONAL
1.1.
Descripcin de la Institucin
El Ministerio de Gobernacin es la entidad responsable de la seguridad de
Guatemala, a quien corresponde formular las polticas, cumplir y hacer cumplir el
rgimen jurdico relativo al mantenimiento de la paz y el orden pblico, la seguridad
de las personas y de sus bienes, la garanta de sus derechos, la ejecucin de las
rdenes y resoluciones judiciales, el rgimen migratorio y refrendar los
nombramientos de los Ministros de Estado, incluyendo el de quien lo suceda en el
cargo. Con sede en la Ciudad de Guatemala, el Ministerio de Gobernacin es rector
del Sistema Penitenciario de Guatemala y rgano de la direccin general de la
Polica Nacional Civil.
Dentro
de
las
funciones
asignadas
al
Ministerio
de
Gobernacin,
especficamente las relacionadas al Sistema Penitenciario (SP), en el Art. 36 de la

Ley del Organismo Ejecutivo, se encuentrael siguiente inciso:q) Administrar el
rgimen penitenciario del pas, salvo aquello asignado a otros rganos del
Estado.(Asamblea Nacional Constituyente, 1985)
El Sistema Penitenciario se define como:
LaInstitucin encargada de la custodia de las personas que se encuentran
detenidas preventivamente y de las que en sentencia firme han sido declaradas
culpables de delitos cometidos en contra de la sociedad, as como la entidad
encargada de crear las instancias y polticas que atiendan a la reeducacin y
readaptacin de los reclusos a la misma.(Congreso de la Repblica de Guatemala,
2006)
1.2.
Naturaleza y reas de proyeccin

El Sistema Penitenciario de la Repblica de Guatemala (SP) es una institucin
del Estado. Debe atender la readaptacin social, fortalecer la educacin de las
personas privadas de libertad, dando cumplimiento a los convenios y tratados
internacionales en materia de derechos humanos de los que Guatemala es parte,
las normas que le asigna la Constitucin Poltica de la Repblica, as como lo
dispuesto en las dems leyes ordinarias del Pas.(Asamblea Nacional Constituyente,

1985)
La Direccin General del Sistema Penitenciario (DGSP) es creada por medio
del Decreto Gubernativo Nmero 607-88, pero actualmente se rige por el Decreto
Ley 33-2006 del Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley del Rgimen
Penitenciario.Dicho sistema se encuentra bajo la dependencia del Ministerio de
Gobernacin, como se indic anteriormente.
El artculo 19 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
establece las protecciones bsicas que tienen las personas dentro del sistema
penitenciario. Indica que el sistema est orientado hacia la rehabilitacin y
reinsercin de los reclusos y debe asegurar que stos sean tratados de conformidad
con el derecho al respeto por su dignidad como seres humanos.
Esto significa que el Estado no puede hacer discriminaciones en su trato y

someterlos a cualquier forma de tortura ocrueldad. No se les puede obligar a
realizar trabajos incompatibles con su estado fsico, hacerles vctimas de
coacciones, ni someterlos a experimentos cientficos. Este artculo tambin dispone
que las penas deban cumplirse en los lugares destinados para tal efecto, definidos
como centros penales de carcter civil y con personal especializado. Adems, los
reclusos tienen derecho a comunicarse con sus familiares, abogado defensor,
asistente religioso o mdico, cuando lo soliciten.
De acuerdo con la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala la
infraccin de cualquiera de las normas establecidas en este artculo, da derecho al
detenido a reclamar del Estado la indemnizacin por los daos ocasionados y la
Corte Suprema de Justicia ordenar su proteccin inmediata. Por ltimo, el Estado
deber crear y fomentar las condiciones para el exacto cumplimiento de lo
preceptuado en este artculo.(Constitucin Poltica de la Repblica, 1985)
1.3.
Ubicacin
El centro de detencin preventiva para hombres de Cobn pertenece al
Sistema Penitenciario y este al Ministerio de Gobernacin. Fundado en 1980,
actualmente se ubicaen la 10 Avenida 1-27 Zona 3 de Cobn, Alta Verapaz.
5
Alberga a personas que cumplen condena y otras que estn a espera de su

correspondiente proceso, para demostrar su inocencia o culpabilidad
por
diferentes delitos en los que incurrieron. El centro es de carcter preventivo;es

decir, su funcin no es resguardar reos que cumplen condenas, ya que existen
otro tipo de centros para este fin. Sin embargo, el centro de detencin preventiva
de Cobn, posee personas en proceso y en condena, lo que dificulta la atencin a
los privados de libertad.(Alvarez Lpez, 2005)
1.4.
Tamao y Cobertura
La Direccin General del Sistema Penitenciario cuenta con una capacidad
instalada de 18 centros de privacin de libertad, de los cuales 6 estn destinados
para cumplimiento de condena y 12 para personas detenidas en prisin preventiva.
Los centros de detencin a cargo de la Polica Nacional Civil suman 27 y son
destinados a prisin preventiva. El total de centros de detencin en la Repblica de
Guatemala es de cuarenta y cinco (45):seis (06) de cumplimiento de condena y
treinta y nueve (39) de prisin preventiva.(Corte de Constitucionalidad, 2002)
Especficamente el centrode detencin preventivapara hombres de Cobn,
Alta Verapaz, est destinado para custodia provisoria, no para cumplimiento de
condena. Actualmente alberga324 hombres privados de libertad; 75 de ellos se
encuentran cumpliendo condena (21% del total); 230 se encuentran detenidos y en
proceso(74%)y finalmente 20 personas cumplen prisin por faltas (5%). El centro de
detencin preventiva fue diseado para custodiar una aproximadamentea 300
personas. Sin embargo, hay 74 casos en cumplimiento de condena, lo cual dificulta
el tratamiento de rehabilitacin, regeneracin e insercin a la sociedad de los 48
privados de libertad.
Por otro lado, un pequeo porcentaje de personas que atiende el centro, se
encuentra en detencin preventiva o cumpliendo una sentencia relacionada con
delitos menores, tales como ebriedad y escndalo pblico, entre otros.(Alvarez
Lpez, 2005)
1.5.
Estructura Organizativa
La organizacin jerrquica del Sistema Penitenciario Guatemalteco inicia con una Direccin
General (DGSP); contina con la Escuela de Estudios Penitenciarios (EEP), la cual est encargada
de la capacitacin del personal penitenciario(Congreso de la Repblica de Guatemala, 2006). Ver
Grfica 1.1.
Grafica 1.1 Estructura organizativa del Sistema Penitenciario.
Ministerio de Gobernacin
Direccin General del Sistema Penitenciario

(DGSP)
Director General del Sistema

Penitenciario
Direccin del Sistema Penitenciario
Ministerio de Educacin
Un juez de ejecucin nombrado por la

Corte Suprema de Justicia
Ministerio de Trabajo y Previsin Social
Escuela de Estudios Penitenciarios

El primer viceministro de Gobernacin
Comisin
Nacional del
Sistema
Penitenciario
Jefe de la Unidad de Ejecucin del

Instituto de la Defensa Pblica Penal
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia

Social
Comisin
Nacional de
Salud Integral,
Educacin y
Trabajo
Sectores Empresarial y Laboral Organizados
Un fiscal nombrado por el Ministerio

Pblico
Instituto Tcnico de Capacitacin y

Productividad (INTECAP
Subdireccin General
Subdireccin operativa
Subdireccin de REHABILITACIN SOCIAL
Inspectora General del Sistema Penitenciario
Subdireccin Tcnico - Administrativa
Direcciones y subdirecciones de Centros de Detencin
Centro preventivo para Hombres de Cobn, Alta Verapaz
Direccin
Alcaide
Jefe de Seguridad
Encargado de Personal
Digitador
Enfermera
Jefe de Servicios
Armera
Personal Operativo
Equipo Multidisciplinario
Jurdico
Mdico
Psicloga
Fuente: (Sistema Penitenciario, 2002)
Social
Laboral
Educativo
Posteriormente contina la Subdireccin General (SGSP), misma que se

encuentra subordinada a la Direccin General; est encargada de la coordinacin y
polticas del sistema. Luego se encuentra la Unidad de Asesora Jurdica, la Unidad
de Cmputo y la Unidad de Infraestructura Fsica (encargada de la observancia del
estado y reconstruccin de los edificios a cargo del sistema). En seguida, en el
orden jerrquico descendente, funciona la Direccin Administrativa Financiera, la
cual tiene a su cargo los departamentos administrativos como la Seleccin del
Personal, Desarrollo del Personal, Servicios Administrativos, Registros del Personal,
Departamento del Presupuesto, Tesorera y Contabilidad.
A continuacin se encuentra la Direccin de Seguridad, que tiene a su cargo
la vigilancia y custodia de los centros penales, los centros de condena, centros
preventivos, departamento de libertades, departamento de Control de Internos
ydepartamento de Supervisin del Personal de Seguridad conjuntamente con la
Armera. Subsecuentemente contina la Direccin de Salud Integral y los
Programas Penitenciarios, los cuales tienen a su cargo los departamentos de Salud
Integral, Servicios Mdicos, Educativo-Laboral, Tratamiento y Rehabilitacin.
Finalmente en el ltimo escaln del organigrama se encuentran las Granjas Penales
de Rehabilitacin, los Centros de Condena y los Presidios Departamentales.
(Sistema Penitenciario, 2002)
1.5.1. Escuela de Estudios Penitenciarios

Es un rgano de naturaleza educativa, responsable de orientar los programas
de formacin y capacitacin relacionados con las funciones que desempea dicho
personal. Su objetivo esencial es garantizar una carrera penitenciaria eficiente, con
base en mritos y excelencia profesional.
Adems deber recopilar, investigar y actualizar informaciones relacionadas
con el tema penitenciario y mantener relaciones en forma permanente con
instituciones similares de carcter nacional e internacional para el mejor
cumplimiento de su funcin. Est encargada de apoyar el proceso de seleccin,
capacitacin, profesionalizacin y evaluacin del personal que est al servicio del
Sistema Penitenciario.
1.6.
Marco Filosfico1
1.6.1. Visin
Institucin moderna eficiente y eficaz que acata y ejecuta las rdenes
judiciales con seguridad y honestidad en los aspectos de su competencia;
respetuosa de los derechos humanos, con reconocimiento nacional e internacional y
personal capacitado para lograr la readaptacin, reeducacin y la reinsercin
integral de los privados de libertad a la sociedad.
1.6.2.
Misin
Administrar de una manera eficaz y eficiente el sistema carcelario de la
Repblica de Guatemala, utilizando de una manera racional los recursos con los
que cuenta el sistema, aplicando las leyes vigentes en el pas, as como los tratados
y convenios internacionales a los cuales se ha suscrito Guatemala en la
colaboracin conjunta de las entidades involucradas en el debido proceso de la
justicia y en la reinsercin del privado de libertad a la sociedad.
1.6.3.
Objetivos
1.6.3.1. Mantener la custodia y la seguridad de las personas reclusas en resguardo de la

sociedad;
1.6.3.2. Proporcionar a las personas reclusas las condiciones favorables para su
educacin y readaptacin a la sociedad, que les permita un desarrollo personal
durante el cumplimiento de la pena y posteriormente integrarse a la sociedad.
1.6.4.
Principios Generales:
Los principios generales que rigen al Sistema Penitenciario estn establecidos en la
Ley del Rgimen Penitenciario, los cuales son:
1.6.4.1. Recluso o Reclusa. Toda persona que se encuentra privada de libertad, por
aplicacin de la detencin preventiva o del cumplimiento de condena.
1.6.4.2. Legalidad. Toda poltica y actividad penitenciaria se desarrollar con las
garantas y dentro de los lmites establecidos por la Constitucin Poltica de la
Sistema Penitenciario, 2002.

9
Repblica, los tratados y convenios internacionales ratificados por Guatemala, la

presente ley y los reglamentos emitidos de conformidad con la misma, as como
por las sentencias judiciales.
1.6.4.3. Igualdad. Por ningn motivo o factor se realizarn actos discriminatorios a las
personas reclusas. No se consideran discriminatorias las medidas que se
apliquen con arreglo a la ley y que tiendan a proteger exclusivamente los
derechos y la condicin especial de la mujer, en particular de las mujeres
embarazadas y las madres lactantes, los enfermos y los que padezcan algn
impedimento fsico.
1.6.4.4. Afectacin Mnima. Todas las personas reclusas conservaran los derechos
establecidos en la ConstitucinPoltica dela Repblica de Guatemala, convenios,
tratados internacionales, dems leyes y reglamentos, excepto aquellos que
fueren incompatibles con el objeto de su detencin, los que la propia
ConstitucinPoltica de la Repblica de Guatemala les restrinja en razn de su
situacin jurdica y aquellos que hubieren sido afectados por sentencia firme.
1.6.4.5. Control Judicial y Administrativo del Privado de Libertad. Toda pena se
ejecutar bajo el estricto control de Juez de ejecucin, quien har efectivas las
decisiones de la sentencia, as como el cumplimiento adecuado del rgimen
penitenciario. En el caso de personas sujetas a prisin preventiva, estar a
disposicin de los Jueces respectivos, conforme al Cdigo Procesal Penal.
1.6.4.6. Derecho
de
Comunicacin.
Es
obligatorio
garantizar
el
derecho
de
comunicacin en el propio idioma de las personas reclusas.

1.6.4.7. Principio de Humanidad. Toda persona reclusa ser tratada con el respeto que
merece la dignidad inherente a todo ser humano. Queda terminantemente
prohibido infligirles a las personas reclusas: torturas fsicas, psquicas, morales,
coacciones o trabajos incompatibles con su estado fsico.
1.6.4.8. Participacin Comunitaria.Para el cumplimiento de sus fines, los rganos de
direccin del Sistema Penitenciario debern favorecer la colaboracin y
participacin activa de entidades legalmente reconocidas, que realicen
actividades sociales, deportivas, religiosas, educativas, que propicien el trabajo
penitenciario y en general, cualquier otra actividad que propicie la rehabilitacin,
reeducacin y readaptacin de la persona reclusa durante la prisin preventiva o
10
la ejecucin de la pena siempre que no se interfiera en la funcin administrativa

del Sistema Penitenciario.
1.6.5.
Departamento Laboral del Centro de detencin preventiva para hombres de

Cobn, Alta Verapaz.
1.6.5.1. Misin
Promover el desarrollo de actividades laborales, productivas y comerciales
basadas en el respeto a la dignidad de las personas reclusas y en la aplicacin
de la Ley del Rgimen Penitenciario.
1.6.5.2. Visin
Ser un equipo de trabajo comprometido con la rehabilitacin y reinsercin de las
personas privadas de libertad a travs de la promocin
de todas aquellas
actividades laborales que permitan recuperar la dignidad de las personas

recluidas en los centros a cargo de la DGSP.
1.6.5.3. Ejes de Trabajo

i.
Trabajar en coordinacin con el equipo multidisciplinario.
ii.
Promover y apoyar toda aquella actividad productiva y de capacitacin que

enmarca el Estado de derecho, permitiendo la generacin de empleo.
iii.
Apertura de mercados que permitan la comercializacin de los productos y

servicios generados en los diferentes centros de reclusin.
iv.
Gestionar
con
distintasinstituciones
las
ayudas
necesarias
para
la
comercializacin de los productos fabricados en los centros de detencin.

v.
Promover
el
modelo
cooperativista
como mecanismo
de
organizacin,
permitiendo una justa distribucin de los beneficios.

vi.
Gestionar con instituciones la creacin de cooperativas penitenciarias integradas

con las personas internas en los centros de reclusin, sus familias y en su
momento con aquellas personas ex privadas de libertad.
11
Capitulo II
ANALISIS SITUACIONAL
12
CaptuloII
2.
ANLISIS SITUACIONAL
En este captulo se describe la situacin actual del centro de detencin
preventiva para hombres de Cobn,definido como el rea de intervencin para la
Prctica Profesional Supervisada. Esta descripcin est basada en la aplicacin de
herramientas, instrumentos y tcnicas participativas usadas en la recoleccin y
anlisis de la informacin, siendo estas: grupo focal, diagnstico participativo, rbol
de problemas y objetivos, priorizacin de problemas, FODAy Diagrama de Venn.
2.1.
Problemas Generales
Los problemas identificados por el equipo tcnico y profesional del centro
preventivo y losrepresentantes de los internos, fueron basados y visualizados en el
siguiente eje de anlisis:El cumplimiento de las funcionesque brinda el Sistema
Penitenciario a los privados de libertad. Inicialmente se utiliz la dinmica: Lluvia
de Ideas, por medio de la cual se lograron definir los siguientes problemas
generales:
2.1.1. Recursos financieros insuficientes para atender las mltiples necesidades del
personal operativo del SP y de los reclusos.
2.1.2. Inestabilidad laboral de los empleados del SP. La modalidad por contratos cortos
no motiva a realizar correctamente su trabajo.
2.1.3. Bajo nivel educativo de los empleados del Sistema Penitenciario (SP) a pesar de
que existe la carrera penitenciaria con la Escuela de Estudios Penitenciarios
(EEP).
2.1.4. Condiciones precarias en el centro de detencin, como la alimentacin insuficiente
y condiciones infrahumanas de hacinamiento, entre otras.
2.1.5. Servicios bsicos disfuncionales: agua potable,energa elctrica y sanitaria, entre
otros.
2.1.6. Insalubridad en los distintos ambientes del centro preventivoprovocado por
diferentes focos de contaminacin, como los fumadores.
2.1.7. Infraestructura deteriorada por la antigedad del edificio y en colapso de su vida
til.
13
2.1.8. Descontrol en la organizacin interna del centro de detencin preventiva, que

provoca daos fsicos y psicolgicos irreversibles en los privados de libertad.
2.1.9. Desintegracin
de
actividades,
especficamente
las
relacionadas
con
la
rehabilitacin que brindan los profesionales del equipo multidisciplinario.

2.1.10. Comunicacin deficiente entre los privados de libertad y sus familiares, situacin
que provoca depresin en ambos y limita la participacin de los primeros.
2.1.11. Improductividad laboral. No existen utilidades de las actividades productivas por
falta de planes de comercializacin.
2.2.
Priorizacin de problemas
Luego de obtener el listado de los distintos problemas que demarcaron la
situacin actual del centro de detencin preventiva, se realiz un proceso de
priorizacin de problemas, con el propsito de visualizar el objeto de intervencin de
la prctica. Esta priorizacin fue realizada a travs de una tabla de confrontacin,
que permiti determinar cul de las dificultades identificadas erala ms relevante o
condicionante para el logro de los objetivos de rehabilitacin.
Posteriormente, se realiz un taller de Diagnstico Grupal Participativo para
dos (02) sectores distintos: a) Trabajadores del Sistema Penitenciario (SP) y b)
Representantes de los 324 privados de libertad. Ambos grupos expusieron las
posibles causas y efectos de los problemas descritos en la lluvia de ideas, por lo
que usando la teora de causa y efecto, se elabor un rbol de problemas, el cual
se presenta en la Grfica 2.1.
Grafica 2.1 rbol de problemas del Centro de Detencin Preventiva para Hombres de Cobn.
Limitadas condiciones de rehabilitacin fomentan el crculo de la

delincuencia y egresados del Centro de detencin preventiva para
hombres de Cobn, dirigen a los reos
14 a cometer actos delictivos.
La deficiencia de los facilitadores y maestros

encargados de la educacin, no logran el
proceso de enseanza-aprendizaje, lo que
provoca desercin.
Falta de instalaciones adecuadas para

atender
a
los
familiares
provoca
insatisfaccin en los individuos y dirige a la
familia hacia una desintegracin por falta de
visita.
Los escasos procesos educativos no son

demandados, ni son de inters para los
detenidos, lo que provoca apata por la
superacin acadmica.
Limitada comunicacin de familiares con los

confinados provoca vulnerabilidad a su
condicin psicolgica y fsica.
Los reclusos limitan la oportunidad de

mejorar su nivel acadmico, lo que repercute
en su futura reinsercin social y laboral, al no
ser competentes para su familia y
comunidad.
La escasa relacin familiar provoca baja

autoestima en los cautivos, condicionndolos
a autodestruirse.
La deficiencia de las actividades productivas

provoca prdidas y su abandono por parte de
los sujetos, retomando el ocio.
Ausencia de los condenados en las

actividades
productivas
y
laborales,
promovidas por el centro de detencin
preventiva para hombres de Cobn, es
debida a desconocimiento de su importancia.
Las limitadas actividades laborales y

productivas no generan competitividad en los
egresados del Centro de detencin
preventiva, debido a la deficiencia de las
mismas.
Debilidad para el desarrollo de un programa de rehabilitacin integral

dentro del Centro de detencin preventiva para hombres de Cobn, Alta
Verapaz, limita la efectiva rehabilitacin y reinsercin social de los
Debilidad de los procesos de formacin

acadmica brindados a los reos por otros
privados de libertad (facilitadores).
La irregularidad de las visitas familiares

provoca depresin en los prisioneros para
participar en procesos de formacin
acadmica y actividades productivas.
Insuficiente promocin y sensibilizacin sobre

la importancia de la educacin y los
correspondientes programas impulsados por
el sistema penitenciario, dirigidos a los
detenidos.
Dificultad en el acceso de la comunicacin

entre los cautivos y sus familiares, debido a
los altos costos por la lejana de la
procedencia de las familias.
Facilitadores y maestros involucrados en el

proceso de enseanza-aprendizaje, no
reciben
capacitacin
sobre
tcnicas
pedaggicas
y
son
seleccionados
arbitrariamente del grupo general.
Deplorables condiciones fsicas, daan la

autoestima y nimo de las personas, as
como de sus familias.
Debilidad en la estrategia de inclusin laboral

para los reclusos rehabilitados promueve la
reincidencia de actos delictivos.
Limitados
conocimientos
tcnicos
ocupacionales sobre actividades productivas
de los individuos.
La falta de rentabilidad de las actividades

productivas que emprenden los detenidos,
limita su participacin y provoca frustracin y
desercin.
Fuente: Toc, Nicols (Taller de Diagnstico participativo, 2010)
2.3.
Anlisis del rbol de Problemas
15
Los problemas fueron identificados por el equipo tcnico y profesional del

Centro de DetencinPreventiva y representantes de los reclusos, visualizados a
travs del eje Cumplimiento de funciones que brinda el Sistema Penitenciario a los
Con esta indagacin se plantea y obtiene el rbol de
problemas. Este anlisis permiti comprender de mejor forma la problemtica y

distinguir entre los efectos, causas y el problema.
2.3.1. Primer Causa Primaria: debilidad de los procesos de formacin acadmica
brindados a los reos.
Esta es provocada por la insuficiente difusin y
sensibilizacin sobre la importancia de los programas educativos promovidos

por el Centro, dirigidos a los prisioneros. Tambin los facilitadores y maestros
involucrados
en
el
proceso
de
enseanza-aprendizaje
no
reciben
capacitaciones y se seleccionan arbitrariamente del grupo de condenados.
2.3.2. Segunda Causa Primaria: La irregularidad de las visitas familiares provoca

depresin en los detenidos. Debido a esto no participan en los procesos de
formacin acadmica y en las actividades productivas. Una causa que dificulta
el acceso de la comunicacin entre los individuos y sus familiares es la
distancia, ya que muchos de ellos proceden del rea rural de Alta Verapaz o
de otros departamentos.
2.3.3. Tercera Causa Primaria: La debilidad en la estrategia de inclusin laboral para

los rehabilitados del centro de detencin, promueve la reincidencia a cometer
actos delictivos, debido a los limitados conocimientos tcnicos ocupacionales
aprendidos durante la condena. As mismo, la falta de rentabilidad y acceso a
mercados de los bienes producidos, provoca frustracin, decepcin y
desercin, lo cual limita la participacin en las actividades laborales que ofrece
el centro.
El problema central identificado fue la debilidaddel centro de detencin
preventiva para hombres de Cobn, A.V. para desarrollar un programa integral
dirigido a los privados de libertad, limita la efectiva reinsercin social de los
reclusos.
Entre sus principales efectos se encuentran:

16
2.3.4. El prisionero limita la oportunidad de mejorar su nivel acadmico, lo que

repercute en su reinsercin social, frustrndose al no ser competente para su
comunidad. Los escasos procesos educativos no son interesantes, ni
demandados por los detenidos, lo que provoca apata. La deficiencia de los
facilitadores y maestros por falta de capacitacin no logra alcanzar los
objetivos del proceso de enseanza aprendizaje, lo que provoca desercin.
2.3.5. La escasa relacin familiar provoca baja autoestimaen los cautivos

condicionndolos a autodestruirse. La limitada comunicacin de los familiares
con los reos provoca vulnerabilidad a su condicin psicolgica y fsica,
seguida por la insatisfaccin del individuo. Aunado a esto, la falta de
instalaciones adecuadas para atender las visitas familiares provoca tristeza y
decepcin. La interaccin de los anteriores efectos provoca finalmente
desintegracin familiar.
2.3.6. Limitaciones laborales y productivas que no generan competitividad en los
egresados del centro. Esta deficiencia y el ausentismo de los prisioneros en
las actividades productivas y laborales promovidas por el SP, es provocada
por desconocimiento de la importanciade la redencin de pena, la cual
disminuye el tiempo de prisin. La deficiencia de las actividades productivas
generan prdidas econmicas y abandono del trabajo, retomando el ocio a
cambio del trabajo. Todas estas causas interactan, se integran y provocan:
Limitadas condiciones de rehabilitacin que fomentan el crculo de la
delincuencia y promueven en los egresados cometer nuevos actos delictivos.
La falta de un programa de rehabilitacin y reinsercin social de los privados

de libertad es debido a la ausencia de polticas claras para la implementacin de la
ley del rgimen penitenciario. La esencia del problema radica en la ausencia de las
condiciones mnimas para desarrollar el rgimen progresivo y de carrera,
establecido en la ley. Actualmente los centros requieren de una infraestructura
acorde para desarrollar las actividades propias de las fases de tratamiento de
rehabilitacin progresiva.
17
2.4.
Anlisis de la Red de actores institucionales vinculados al reade

intervencin.
Grafica 2.2. Diagrama de Venn
Los distintos actores involucrados dentro del trabajo que realiza el Centro de
detencin preventiva para hombres de Cobn Alta Verapaz, dirigido a la
rehabilitacin de los privados los privados de libertad, responde a la Ley del
Sistema Penitenciario la que establece como actores claves que deben
vincularse en el proceso; por lo tanto se clasifico de la siguie
articipacin obligatoria y los indirectos los que tienen su rol de involucramient

Fuente: Sistema Penitenciario, 2002.
2.4.1. Actores directos:

2.4.1.1. La Comisin Nacional del Sistema Penitenciario, rgano asesor y
consultivo de la Direccin General del Sistema Penitenciario(ver grafica
1.1).
Dentro de sus atribuciones estn:
A. Proponer las polticas penitenciarias;
B. Participar en la negociacin de la ayuda tanto nacional como internacional
con miras al incremento del presupuesto de la institucin; y,
C. Favorecer el desarrollo y fortalecimiento de la Escuela de Estudios
Penitenciarios (EEP).
18
2.4.1.2. La Comisin se encuentra integrada por los siguientes funcionarios:

A. El Primer Viceministro de Gobernacin;
B. El Director General del Sistema Penitenciario;
C. Un fiscal nombrado por el Ministerio Pblico;
D. El jefe de la Unidad de Ejecucin del Instituto de la Defensa Pblica
Penal; y,
E. Un juez de ejecucin nombrado por la Corte Suprema de Justicia.
2.4.1.3. Comisin Nacional de Salud Integral, Educacin y Trabajo.

Es el rgano tcnico-asesor y consultor de la Direccin General, el que
deber proponer las polticas para facilitar a las personas reclusas
estudios a distinto nivel, desarrollo de destrezas y habilidades de trabajo,
para favorecer la implementacin de fuentes de trabajo y educacin a
travs de programas penitenciarios y post-penitenciarios, con el fin de
contribuir a su readaptacin social. Dicha Comisin est integrada por los
siguientes funcionarios. (ver grafica 1.1)
2.4.1.4. La Direccin General del Sistema Penitenciario que la preside;
A. El Ministerio de Educacin;
B. El Ministerio de Trabajo y Previsin Social;
C. El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social;
D. El Sector Empresarial Organizado;
E. El Sector Laboral Organizado; y
F.
El Instituto Tcnico de Capacitacin y Productividad.
2.4.2. ActoresIndirectos
Para el fortalecimiento institucional, cooperacin y coordinacin de acciones
en beneficio de los prisioneros, se considera importante el aporte financiero de los
actores indirectos, porque contribuyen al proceso para alcanzar objetivos trazados.
Los actores indirectos que apoyan el centro de detencin preventiva para hombres
de Cobn, A.V. estn:
2.4.2.1. Cooperacin Koreana
2.4.2.2. Iglesia Evanglica
2.4.2.3. Iglesia Catlica
19
2.4.2.4. Proveedores
2.4.2.5. Comerciantes
2.4.3. Demandas institucionales y poblacionales
Fueron determinadas al retomar el listado de problemas generales y se
fortaleci la informacin con un sondeo realizado a dos grupos en el mes de
Septiembre de 2011. El primer grupo estaba integrado por el personal del Sistema
Penitenciario y el segundo grupo estaba integrado por los privados de libertad. Se ha
establecido una serie de necesidades planteadas por ambos y dichas necesidades
fueron consensuadas en cada plenaria. La informacin se ha precisado en un registro
clasificado por demandas institucionales y poblacionales.(Ver cuadro 2.1).
Las demandas reflejadas por la poblacin consisten bsicamente en una
atencin integral y un servicio de calidad. Los condenados consideran encontrarse en
condiciones infrahumanas.
Sus necesidades consisten en:
atencin con pertinencia cultural;
mejores condiciones de infraestructura;
crear condiciones agradables para visitas familiares-conyugales;
comunicacin familiar;
intervencin integral del equipo multidisciplinario;
mejorar el servicio de salud y alimentacin;
promover un programa de regeneracin del privado de libertad;
contar con una estrategia de comercializacin eficiente;
promocionar las funciones del Sistema Penitenciario,desconocidas por los
reclusos;
promover programas educativos y laborales que respondan a las
necesidades de los interesados;
mejorar los servicios bsicos que generan vulnerabilidad en la poblacin
interna;
mejorar la comunicacin con el equipo multidisciplinario;
20
desarrollar cursos de autoestima y relaciones humanas;

mejorar la administracin de los recursos porque existe mucha corrupcin;
fortalecer la organizacin interna;
desarrollar talleres ocupacionales para mejorar las capacidades de los
internos previo a conocer sus habilidades;
promover los derechos humanos;
implementar un programa laboral efectivo;
facilitar condiciones de trabajo en el preventivo; y
promover jornadas mdicas.
A nivel institucional, los trabajadores del sistema penitenciario indicaron que el

panorama es ms complejo, debido a que se han presentado demandas sobre
problemas estructurales, especficamente en relacin a mejorar el presupuesto del
centro de detencin preventiva. Ellos consideran que el principal obstculo es el
recurso econmico. Por otro lado, se identificaronlas siguientes demandas:
Implementar equipo humano capacitado, con herramientas de trabajo;
Mejorar las condiciones fsicas;
Mejorar las condiciones de hacinamiento de la poblacin del centro;
Capacitacin sobre aplicacin de derechos humanos;
Implementar incentivos laborales;
Promover programas educativos al personal operativo;
Operativizar la carrera penitenciaria;
Promover cursos de relaciones humanas y autoestima;
Mejorar la comunicacin a todo nivel;
Disear un programa funcional de rehabilitacin con responsabilidades
compartidas;
Generar condiciones de estabilidad laboral;
Mejorar los procesos de supervisin y monitoreo;
21
Mejorar la administracin de recursos humanos y financieros;

Implementar un sistema integrado con instituciones afines;
Implementar estrategias de solucin del SP;
Fortalecer el equipo de trabajo;
Capacitacin sobre interculturalidad;
Clasificacin de la poblacin para mejorar su atencin.
En el siguiente cuadro (Tabla 2.1) se resumen las demandas y necesidades de los

grupos: a) institucionales (director, alcaide, personal de seguridad y miembros del equipo
multidisciplinario) y b) privados de libertad (poblacionales).
22
Tabla 2.1
Demandas institucionales/poblacionales
Institucionales
Poblacionales
Implementar equipo necesario de trabajo.
Atencin con pertinencia cultural.
Mejorar las condiciones fsicas de la infraestructura.
Promover un programa de regeneracin del privado

libertad.
Programas educativos avalados por el Ministerio de

Educacin.
Descargar o disminuir la poblacin existente, para
mejorar condiciones.
Crear
condiciones
aptas
para
visitas
comunicacin con familiares.
Intervencin con calidad por parte del equipo
multidisciplinario.
Capacitaciones sobre Derechos humanos.
Mejorar el servicio de salud y alimentacin.
Implementar incentivos laborales.
Mejores condiciones de infraestructura.
Promover la actualizacin y programas educativos.
Contar con una estrategia de comercializacin

eficiente.
Operativizacin de la carrera penitenciaria.
Promover programas educativos y laborales.
Curso de relaciones humanas, autoestima y trato.
Promocin de las funciones del personal del SP.
Mejorar mtodos de comunicacin a todo nivel.
Mejora de servicios bsicos en el centro de

detencin preventiva. (sanitarios, agua, camas)
Disear un Programa funcional de rehabilitacin

definiendo responsabilidades.
Mejorar la comunicacin del Equipo

Multidisciplinario entre ellos y con los reclusos.
Estabilidad laboral.
Curso de relaciones humanas y autoestima.
Falta de supervisin y monitoreo por el SP.
Mejorar la administracin de los recursos.
Mejorar la administracin de recursos humanos y

financieros.
Fortalecer la organizacin interna.
Implementar un sistema integrado y vinculado con el

OJ; MP, SP y Ministerio de Gobernacin.
Talleres ocupacionales en: carpintera, mecnica,

computacin, trabajos manuales, agricultura,
electricidad y artesanas.
Implementar estrategias de solucin y planificacin en

el quehacer del SP.
Tener un programa laboral con comercio justo.

Implementar una tienda comercializadora.
Fortalecer el equipo de trabajo.
Promocin de derechos humanos.
Capacitacin sobre interculturalidad y su enfoque

laboral.
Facilitar condiciones de trabajo dentro del centro de

detencin preventiva.
Seleccionar a la poblacin para mejorar su atencin

integral.
Jornadas medicas como por ejemplo odontologa

especializada.
Fuente: Toc Cal, Nicols. Generado en taller con privados de libertad y personal del S.P.
23
2.4.4. Proyectos futuros o visin proyectiva de la institucin.

Dentro de los proyectos futuros del centro de detencin preventiva para hombres
de Cobn, Alta Verapaz, que se encuentran en fase de gestin o seguimiento
tenemos:
2.4.4.1. Fortalecimiento a Iglesia evanglica por la CooperacinKoreana.
2.4.4.2. Implementacin de un Taller de sastrera, con apoyo de la empresa Mariposa
S.A. y el apoyo de doa Vilma Can.
2.4.4.3. Seguimiento a implementacin de produccin agrcola por el MAGA.
2.4.4.4. Implementacin de la Carrera de diversificado por el Ministerio de Educacin.
2.4.4.5. Seguimiento a capacitaciones tcnicas ocupacionales por el INTECAP.
2.4.4.6. Implementacin de laboratorio de Computacin por la Cooperacin Koreana.
2.4.4.7. Seguimiento a estudios de IGER, DIGEEX y CONALFA, del Ministerio de
Educacin.
2.4.4.8. Reconstruccin del centro de detencin preventivapor la Direccin General del
Sistema Penitenciario.
24
Capitulo III
ANALISIS ESTRATEGICO
25
Captulo III
3.
Anlisis estratgico del Centro de detencin preventiva para hombres

de Cobn, A.V.
3.1.
Anlisis estratgico.
Se realizel anlisis estratgico del centro de detencin preventiva para
hombres de Cobn, A.V.,por medio de un taller participativo. Inicialmente se aplic la
herramienta anlisis FODA, que consisti en la identificacin de fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas en el mbito institucional. El objetivo se
dirigi a realizar una evaluacin ex-ante de las principales alternativas, para tratar
de comparar ventajas e inconvenientes,prever posibles problemas y controlar el
ambiente interno y externo.
Esta metodologa constituye una herramienta de diagnostico que se aplica en

forma participativapara identificar las fortalezas y debilidades de los aspectos
internos.
As tambin identifica las oportunidades y amenazas que aluden a los
factores externos. Esta dinmica fue generada por medio de un grupo focal formado
por dos sectores: a) el recurso humano del centro de detencin preventiva para
hombres de Cobn y b) los privados de libertad, cuya participacin fue clave en el
proceso.
3.1.1. Elaboracin del FODA, identificando debilidades y amenazas; fortalezas y

oportunidades de la institucin.
Haciendo un anlisis de las causas que dan origen al problema identificado
en el rbol de problemas, se puede considerar que la debilidad institucional es
efecto de la falta deacciones claras destinadas a la rehabilitacin para la
reinsercin de los internos. Esto podra ser producto del desconocimiento de los
instrumentos legales, polticos, de derechos, principios, valores e importancia de
integracin y participacin, por lo que limita la eficiencia de la institucin.
26
Tabla 3.1 Matriz FODA, Anlisis Estratgico Institucional.
Fortalezas
Oportunidades
1. Instalaciones religiosas y deportivas en el

centro de detencin preventiva.
2. Programas de educacin de DIGEEX y
CONALFA.
3. Contar con encargado de componente
laboral.
4. Autorizacin restringida para el uso de
herramientas de trabajo.
5. Funcionamiento de comit de disciplina y
orden en los internos.
1. Gestin
de
proyectos
y
programas
socioeducativos y socioproductivos.
2. Implementar programas de capacitacin
laboral productiva.
3. Promover actividades deportivas.
4. Promover programas educativos.
5. Inculcar valores morales y espirituales por
medio de las instituciones religiosas.
Debilidades
Amenazas
1. Infraestructura deteriorada.
1. Plagas, enfermedades y epidemias.
2. Carencia de planificacin operativa y
2. Contagio de enfermedades venreas.
estratgica del recurso humano.
3. Amotinamientos y fugas.
3. Ausencia de programas y capacitacin al
4. Prdidas econmicas por la inadecuada
recurso humano.
comercializacin de la produccin.
4. Inexistencia de una estrategia de
5. Violacin de derechos humanos.
comunicacin eficiente.
5. No se promueve el trabajo en equipo.
Fuente:Toc Cal, Nicols, generado en taller participativo 2010.
3.1.1.1.
Anlisis del FODA.

Analizando la relacin que existe entre los aspectos positivos y negativos del
marco de funcionamiento de los programas de rehabilitacin del centro de

detencin preventiva para hombres de Cobn A.V., y en torno a las acciones de
rehabilitacin de los prisioneros,se parti del valor que tienen las fortalezas y otros
recursos disponibles en el equipo para potencializar las oportunidades externas y
alcanzar la rehabilitacin efectiva de los reclusos. Los aspectos negativos se
debern transformar cuando las condiciones favorables se utilicen eficiente y
eficazmente.
Sin lugar a duda habr acontecimientos incontrolables, pero el
compromiso de los actores deber ser equilibrado.

Para ello se necesita la disponibilidad de los medios metodolgicos,
estratgicos, polticos y tcnicos, tomando la seleccin de la estrategia en base a
lo siguientes criterios: las fortalezas se deben potencializar, las oportunidades se
deben explotar, las debilidades se deben disminuir y las amenazas se deben
bloquear.
27
3.1.1.2.
Amenazas y Debilidades permiten identificar medidas de proteccin.

Del anlisis de las amenazas y debilidades como de su posible vinculacin se
logr identificar que existe vulnerabilidad y amenaza en la seguridad de la

integridad de los procesados, aunado a una comunicacin deficiente y a sus
impactos en la salud mental.
Se observa como medida de proteccin, la
planificacin y la comunicacin eficiente como herramienta de trabajo, para lograr

resultados significativos y permitir que las debilidades se transformen en fortalezas
y las amenazas se bloqueen. (Ver tabla 3.2)
3.1.1.3.
Amenazas y Fortalezas permiten observar medidas de respuesta.

Del estudio de las amenazas y las fortalezas como de su interrelacin se logr
percibir que existen elementos favorables que deben orientarse de manera

oportuna y eficaz para lograr su impacto positivo.
Entre ellos se encuentra
impulsar la educacin con valores morales y espirituales, el deporte y actividades

laborales que sean productivas y rentables para lograr el equilibrio emocional y
fsico de los privados de libertad, como medidas de respuesta para contrarrestar
las amenazas e impulsar las fortalezas.
3.1.1.4.
Oportunidades y Debilidades conciben medidas de postura.

Del anlisis de las oportunidades y las debilidades como de su vinculacin se
logr identificar algunas condicionantes que no permiten garantizar y potencializar

la oportunidad debido a las debilidades que se presentan. Por ende, es necesario
crear confianza institucional, motivar procesos, integrar actividades para lograr su
sostenibilidad, para garantizar la asistencia en los procesos que se emprendan.
3.1.1.5.
Oportunidades y Fortalezas generan medidas de reaccin.

Continuando con el estudio de las oportunidades y fortalezas, as como su
correspondiente interrelacin, se identificaron las medidas de reaccin. Entre estas

se encuentran: el diseo de programas, proyectos y planes en pro de la
28
rehabilitacin de los individuos; crear condiciones para garantizar el desarrollo fsico,

emocional y social, llevando a cabo una coordinacin efectiva para la optimizacin
de los recursos, los cuales son muy limitados.
El producto del anlisis estratgico sobre el funcionamiento del centro de

detencin preventiva para hombres de Cobn, Alta Verapaz lleva la conclusin de
que una intervencin institucional debe valorar los diferentes aspectos presentes en
el contexto y mbito de la accin, para promover una rehabilitacin integral con
fundamentos e instrumentos jurdicos. La aplicacin de los derechos humanos y las
polticas de estado en la poblacin confinada, logra resolver problemas, satisfacer
necesidades individuales y de bien comn. Por medio de la educacin con valores
morales y espirituales se puede procurar eimpulsar un proceso de rehabilitacin
integral, en el que se considera clave la funcin del Equipo Multidisciplinario.
Partiendo de los derechos humanos de los detenidos, enfocando el reto y
competencia social que el Estado otorga al Sistema Penitenciario y aprovechando la
situacin aflictiva de los individuos, se pudo lograr efectos significativos a corto
plazo en el proceso de reeducacin y readaptacin social, as como la prediccin de
impactos positivos a mediano y largo plazo en la poblacin meta.
3.2. Identificacin de Lneas de acciones estratgicas.

En base a las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas y basados
en la lgica de las partes que involucra el anlisis estratgico, se plantean algunas
lneas de accin estratgicas que pueden contribuir a potenciar recursos y modificar
el problema seleccionado.
29
Tabla 3.2 Lneas de Accin Estratgicas.
De proteccin
Desarrollar un sistema que permita la apropiacin de la planificacin

estratgica, tctica y operativa del equipo multidisciplinario, con el fin de
prever posibles amenazas y vulnerabilidades, contrarrestando el riesgo.
De respuesta
Mejorar y mantener en forma oportuna el trabajo en equipo, para lograr

la coordinacin intra e inter institucional, que alcance la integracin de
las acciones y la sostenibilidad.
De postura
De reaccin
Fortalecer la capacidad gerencial para la formulacin, gestin y

negociacin de propuestas integrales, con el objetivo de que exista
congruencia entre la teora legal asignada al centro de detencin
preventiva para hombres de Cobn A.V. y la prctica dela misma.
Existe recurso humano con capacidad para involucrarse en un

Programa integral de rehabilitacin al privado de libertad, que responde
a sus demandas, intereses y necesidades, permitiendo su reinsercin
social.
Las estrategias formuladas estn encaminadas a contribuir en la

minimizacin
de
los
problemas
visualizados
en
el
mbito
institucional,
especficamente en las acciones de rehabilitacin que debe brindar el Equipo

Multidisciplinario. En consecuencia, queda como reto y desafo del futuro, porque
son realidades y temas de importancia en las polticas de intervencin social.
30
3.3.
Definicin de rea de intervencin
Tabla 3.3
Objetivos y Acciones a lograr y desarrollar en las reas de intervencin.

Objetivos
reas de
intervencin
Acciones
Definir la Carrera Penitenciaria.

Estudio sobre las necesidades del
Plan para la operativizacin de
recurso humano y de los privados de
Recurso Humano.
la Carrera Penitenciaria.
libertad.
Vincular las demandas con la Escuela
Penitenciaria.
Estudio sobre las demandas y
necesidades de los individuos.
Polticas para la rehabilitacin
El equipo multidisciplinario construye
y reinsercin social.
una propuesta integral, basada en las
Comisin nacional
necesidades de la poblacin.
de salud integral,
Identificar nichos de mercados.
educacin y trabajo.
Capacitacin para mejorar la
Mejorar la comercializacin de
produccin.
la produccin del centro.
Identificar certificacin para dar valor
agregado.
Reconstruccin de la
Estudio de pre inversin para la
Direccin General
infraestructura fsica y
reconstruccin.
del Sistema
equipamiento de los centros
Gestin de financiamiento.
Penitenciario
preventivos.
Programacin de presupuesto.
Fuente: Toc Cal, Nicols, generado en taller con privados de libertad y personal del S.P.
El rbol de objetivos transformado enrbol de problemas gener diversas

opciones que apoyarn la toma de decisiones de los diferentes actores: del equipo
multidisciplinario, de las autoridades que dirigen el Sistema Penitenciario y en
algn momento de los privados de libertad. La participacin de los procesados
ser lo ms significativo en el proceso de rehabilitacin y reinsercin social.
Haciendo el anlisis de la estructura del rbol de objetivos, se puede
visualizar el panorama general de las posibles opciones para alcanzar cambios,
con participacin activa de los actores vinculados al proceso de intervencin. Una
accin eficiente es la formulacin de programas de rehabilitacin integral con
capacidad de operativizacin. Lograr el fortalecimientode la capacidad productiva,
as como la aportacin de una educacin con valores morales y espirituales,
permitir y facilitar laatencin integral, consiguiendo una articulacin de esfuerzos
a nivel intra e inter institucional.
31
La apropiacin de herramientas de planificacin y gestin necesariasforjar

un programa que incluye varios componentes que transforman la rehabilitacin.
Esta nueva visin de intervencin es ms propositiva e integral, incidiendo en los
actores claves. Para esto es muy importante lacomunicacin efectiva entre la
organizacin interna de los privados de libertad y la coordinacin interinstitucional.
Esta experiencia puede ir reflejando el cumplimiento dela misin y visin del
Sistema Penitenciario, en el desarrollo efectivo que le compete legalmente
garantizar, segn el compromiso del Estado de Guatemala hacia los reclusos.
3.4.
Propuesta proyectos intervencin.

La definicin del rea de intervencin no fue compleja. Esta fue determinada
en el proceso de diagnostico situacional y estratgico a nivel institucional. Basada
en fundamento legal se definieron los objetivos, las acciones y seestableci el rea
de intervencin.
Elcentro de detencin preventiva para hombres de Cobn, A.V. requiere de
una transformacin profunda e integral, manifestada en la voluntad poltica de las
autoridades, a travs de una suficiente asignacin presupuestaria para cumplir con
los objetivos de readaptacin social y reeducacin de los reclusos. De igual
manera, necesita de la efectiva ejecucin de planes de trabajo a corto, mediano y
largo plazo que privilegien la institucionalizacin, fortalecimiento de la educacin y
del trabajo para los internos de este centro penitenciario.
Es fundamental que el Gobierno asuma su responsabilidad y conceda
carcter de urgencia a las recomendaciones presentadas por la Comisin
Consultiva del Sistema Penitenciario Nacional.
3.5.
Priorizacin del proyecto de intervencin

El proceso realizado en la investigacin, iniciado desde el estudio del marco
institucional, seguido por el diagnostico situacional y el anlisis estratgico obtuvo
como producto las siguientes propuestas de intervencin.
Dentro de la propuesta de proyectos de intervencin se mencionan:
actividades estratgicas de fomento de educacin; plticas para elevar la
autoestima; capacitacin para mejorar las actividades laborales existentes y
32
gestin de fondos para crear tres nuevas fuentes de trabajo acordes al rgimen
penitenciario.
La priorizacin de proyectos tambin se llev a cabo sin dificultad. Para esto
fue aplicada la herramienta de priorizacin. Se preciso el proyecto de intervencin,
definindose como prioritario el diseo de un programa integral, concreto y
apegado a la realidad del centro, dirigido a personas privadas de libertad para su
rehabilitacin y su reinsercin social.
3.6.
Resultados esperados en el periodo de la PPS II
3.6.1. Resultado 1
La intervencin apta en los procesos de formacin acadmica y capacitacin
tcnica que se les brinda a los detenidos del centro de detencin preventiva para
hombres de Cobn A.V. proporciona el inicio de la rehabilitacin social.
3.6.2. Resultado 2
La estrategia de inclusin laboral permite crear condiciones para que los
egresados del centro de detencin preventiva para hombres de Cobn A.V. sean
rehabilitados y tengan ocupacin laboral para su reinsercin social.
3.6.3. Resultado 3
Las visitas y la comunicacin efectiva de los familiares de los privados de
libertad del centro de detencin preventiva de Cobn A.V., motiva la participacin
en su formacin
acadmica y promueve su involucramiento en actividades
productivas.
3.7.
Alcances y Limites
3.7.1. Alcances:
Contar con un Programa de rehabilitacin que permitir un procedimiento
metodolgico ordenado y herramientas de trabajo que orienten de manera precisa
el trabajo del Equipo multidisciplinario del Centro de detencin preventiva para
hombres de Cobn, A.V. Se basar en la motivacin resultante de la redencin de
33
pena dirigida a los 75 privados de libertad en condena, a travs de la educacin,

las actividades productivas y las visitas familiares. Los manuales incrementarn la
eficiencia de rehabilitacin en el trabajo del personal de seguridad y equipo
multidisciplinario, as como el ofrecimiento de 3 nuevas alternativas productivas.
3.7.2. Limites:
Entre las limitaciones para lograr los objetivos deseados se encuentran: el
bajo nivel de valores, tica y moralidad de los privados de libertad, cuyas actitudes
se dirigen a continuar con la delincuencia. La distancia de los familiares para
visitarlos frecuentemente por falta de recurso tiempo y econmico. La baja
formacin acadmica que impide capacitarse ms eficientemente y ejecutar
actividades productivas de mejor rentabilidad. La dificultad de aplicacin de los
derechos humanos inherentes a los reos en contraposicin de las normas de
contingencia y seguridad por parte del personal del sistema penitenciario.
Superados estos lmites, con la presente intervencin se tendr la oportunidad de
generar cambios en la dinmica de trabajo, con una gerencia social sujeta al
sistema de seguridad que maneja la institucin.
34
Capitulo IV
FICHA TECNICA DEL PROYECTO
35
Captulo IV
Proyecto: Fortalecimiento para la Reeducacin y Readaptacin de los privados de libertad en el Centro de
DetencinPreventivapara hombres de Cobn, Alta Verapaz.
4.1.
Ficha Tcnica.
Costo del Proyecto: Q. 44,400.00.

Periodo de ejecucin: Enero a Junio 2011.
Persona enlace: Director del Centro.
Responsable de ejecucin: Nicols Toc Cal
Institucin: Centro de detencin preventiva para hombres de Cobn, Alta Verapaz.

Telfono: 79521302
Carne: 21957-01
Estrategias
1.)
2.)
3.)
4.)
Desarrollar un sistema que permita la apropiacin de la planificacin estratgica,

tctica y operativa del equipo multidisciplinario, en coordinacin con el personal
operativo y administrativo, con el fin de prever posibles amenazas y contrarrestar
el riesgo.
Mejorar el trabajo en equipo para lograr una excelente coordinacin intra e inter
institucional que logre la integracin de las acciones de reeducacin y
readaptacin, as como su sostenibilidad.
Fortalecer la capacidad gerencial del personal del SP para la formulacin, gestin
y negociacin de propuestas integrales, con el objetivo de que exista congruencia
entre la teora legal (Ley del Rgimen Penitenciario) y la prctica actual del centro
de detencin preventiva.
Potenciar las oportunidades presentadas por la teora legal (Ley del Rgimen
Penitenciario) para promover la reeducacin y readaptacin de los privados de
libertad, eficientando el recurso humano y econmico existente para el
cumplimiento de los fines de la ley en cuanto al proceso de rehabilitacin, as
como la atencin a las demandas, intereses y necesidades del recluso para
permitir su reinsercin social.
Supuestos
Existe voluntad e inters del personal y autoridades
en mejorar condiciones y conductas para cumplir lo
que establece la ley del Sistema Penitenciario.
La cooperacin motiva a financiar el programa
integral.
Resultadosdeseados(productos, resultados
e impactos)
1. La intervencin apta en los procesos de
formacin acadmica y capacitacin tcnica
que se les brinda a los privados de libertad
proporciona el inicio de la rehabilitacin
social.
Problema o asunto
4
Factores incluyentes
Renuencia al
cambio de conducta
por los funcionarios.
Rotacin de personal.
Bajo nivel educativo
del personal SP y
Debilidad para el desarrollo de un programa de rehabilitacin integral dentro del
2. La estrategia de inclusin laboral permite

crear condiciones para que los egresados,
sean rehabilitados y tengan ocupacin
laboral para su reinsercin social.
Centro de detencin preventiva para hombres de Cobn, Alta Verapaz.
Necesidades
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Activos
No se cuenta con un programa de rehabilitacin integral y de

reinsercin para los privados de libertad;
Carencia de planificacin estratgica y operativa del personal del
SP;
Ausencia de programas de capacitacin para personal del SP;
Ausencia de programas educativos y laborales para privados de
libertad;
Comunicacin deficiente entre personal del SP;
Falta de trabajo en equipo por no poseer fines y metas concretas;
Prdidas econmicas por la inadecuada comercializacin de la
produccin;
Equipo bsico.
Equipo
multidisciplinario.
Legislacin a favor
a los privados de
libertad.
Escuela de
Estudios
Penitenciarios.
2
36
3. Las visitas y la comunicacin efectiva de los

familiares de los privados de libertad motiva
la participacin en su formacin acadmica
y promueve su involucramiento en
actividades productivas.
Fuente: Toc Cal, Nicols
4.2.
Descripcin general del proyecto.

El proyecto est orientado a construir un Programa para el adecuado
tratamiento y rehabilitacin progresiva de los internos que se encuentran
privados de libertad. Consiste en un programa integral de capacitacin,
entrenamiento y orientacin espiritual, educativa, cultural, recreativa- psicolgica
y actitudinal para interiorizar esquemas conductuales socializados, adaptados y
aceptados por la sociedad, con el fin de posibilitar una mejor oportunidad de
enfrentar sus vidas en libertad y por ende una reinsercin social eficaz
reduciendo de forma significativa la reincidencia en la comisin de delitos.
Combatir la ociosidad y educar al procesado en actividades productivas por
medio de una estrategia de inclusin laboral que permita desarrollar habilidades
y destrezas para contar con un medio que le sirva para encarar la vida en
libertad. Se pretende la segregacin de los reclusos con la finalidad de realizar
un proceso de readaptacin social, mediante una reclasificacin en varias
facetas de la rehabilitacin, ya que dentro de estos grupos hay sub grupos
resistentes al cambio positivo, con la ventaja que son los menos numerosos.
El centro de detencin preventiva debe ser adecuado para albergar a las
personas que representan un peligro para la sociedad y ofrecer la posibilidad de
su rehabilitacin, ya que estos individuos en el futuro se reincorporarn a la vida
comunitaria. Se proyecta realizar charlas de sensibilizacin para mejorar las
visitas y la comunicacin con familiares y amigos. El efecto esperado es mejorar
la salud mental y emocional de los procesados. As mismo, se capacitarn en
materia de derechos humanos, con el fin de informarles sobre los derechos
fundamentales y obligaciones que tienen dentro del centro y en un futuro, dentro
de la sociedad. Entre estos derechos fundamentales se encuentran el respeto a
la dignidad humana y el derecho a las necesidades bsicas tales como acceso a
unacama, alimentacin, a la atencin mdica y psicolgica.
Cuando los centros penitenciarios no reciben la atencin o los recursos
necesarios, su funcin se distorsiona. En vez de proporcionar proteccin, se
convierten en escuelas de delincuencia y comportamiento antisocial, que
propician la reincidencia en vez de la rehabilitacin.
37
4.2.1
mbito institucional, social, poltico y cultural en el que se inserta.

El proyecto se inserta dentro del marco institucional del centro de
detencin preventiva para hombres de Cobn A.V. del Sistema Penitenciario,
especficamente en el funcionamiento del Equipo Multidisciplinario quien brinda
atencin a la rehabilitacin de los privados de libertad. Los aspectos ms
importantes a tratar son: el aspecto social en las diferentes estructuras
organizativas de los internos y el aspecto poltico,para orientar la Comisin
nacional de salud integral, educacin y trabajo hacia la coordinacin
interinstitucional con otros actores claves como las entidades gubernamentales
y no gubernamentales que influyen directamente en el Sistema Penitenciario.
Dentro del mbito social tambin se desea incidir positivamente, mejorando la
organizacin interna de los reclusos y las relaciones con sus respectivas
familias.
4.2.2
Plan o programa en el que se inserta

El proyecto se ejecutara en el Programa de asistencia de rehabilitacin
social que brinda el Equipo Multidisciplinario, el cual pertenece a la Comisin
Nacional de salud integral, educacin y trabajo. En dicha comisin intervienen:
el Ministerio de Educacin, Ministerio de Salud, Sector laboral organizado,
Sector empresarial organizado, Ministerio de Trabajo y el Instituto tcnico de
capacitacin y productividad (INTECAP). El enlace directo es el Sub Director
General de Rehabilitacin Social y el Coordinador del Departamento Productivo
Laboral de la Direccin General del Sistema Penitenciario.
4.2.3
Justificacin del proyecto:

Alta Verapaz, como toda sociedad enfrenta problemas sociales de
diversas connotaciones. Uno de los ms relevantes es el crecimiento de la
delincuencia comn, el crimen organizado y las asociaciones ilcitas, dado el
acelerado crecimiento de la poblacin. Muchos adolescentesson reclutados por
grupos organizados.
38
Existe una incongruencia entre la teora legal asignada al Sistema

Penitenciario y la prctica del mismo. Dicha teora protege los derechos de los
internos. Sin embargo, estos derechos parecieran ausentes en los centros
penitenciarios. Esta situacin refleja la ausencia de programas que faciliten a
los condenados un entorno adecuado a su medio social y condiciones mnimas
de una vida digna y humana. La incoherencia entre los principios
constitucionales y la prctica penitenciaria se agudiza por la ausencia de un
programa integral que oriente y regule los derechos, obligaciones y
mecanismos que faciliten la reinversin social de los privados de libertad.
Hasta el momento, el sistema penitenciario no cuenta con una poltica
definida y unificada que enmarque un programa modelo de rehabilitacin, el
cual ayude a los internos a valorar su propia vida y la de su familia. Este
modelo debera de lograr la reinsercin social productiva de los procesados en
el momento de finalizar su condena, convirtindolos en personas de bien,
reduciendoas, de manera significativa la reincidencia delictiva en la sociedad.
No se observa integralidad en la estrategia de rehabilitacin y reinsercin
social. Tampoco se aprecian los resultados inmediatos entre esta estrategia y
las acciones post penitenciarias de libertad condicional. Los programas carecen
de indicadores de eficacia y calidad tanto a nivel de propsito como de
componentes. Las instituciones del Estado no ofrecen los mediosnecesarios
que permitan la reinversin social en los privados de libertad, lo cualpromueve
la repeticin de la conducta criminal.
La comunicacin y elcontacto fsico de los confinados con los miembros

de su familia es una necesidad fundamentaly el apoyo familiar puede
desempear un papel especialmente importante en la rehabilitacin, as como
en la eventual reincorporacin del recluso en la sociedad.
39
4.2.4
Objetivos especficos del proyecto
4.2.4.1
Fortalecer los procesos de formacin acadmica dirigidos a los privados de

libertad del centro de detencin preventiva para hombres de Cobn, A.V.
4.2.4.2
Disear una estrategia de inclusin laboral dirigida a los privados de libertad

del centro de detencin preventiva de Cobn A.V., para mejorar su calidad de
vida.
4.2.4.3
Fortalecer la comunicacin y las visitas familiares de los privados de libertad

del Centro de detencin preventiva para hombres de Cobn A.V., para mejorar
su salud mental, psicolgica, espiritual.
4.2.5
Poblacin destinataria y resultados previstos

Los destinatarios de este proyecto son los privados de libertad recluidos en el
Centro preventivo para hombres de Cobn, Alta Verapaz que ya se
encuentran cumpliendo una condena.
4.2.5.1
Poblacin Directa
Setenta y cinco (75) privados de libertad en cumplimiento de condena y sus
respectivas familias.
4.2.5.2
Poblacin Indirecta
Trescientos (300) privados de libertad y sus respectivas familias.
4.3 Fases del Proyecto en Matriz de Marco Lgico

Tabla 4.1 Marco lgico (ver siguiente pgina).
40
Marco Lgico
1.
Proyecto: Fortalecimiento
para la Reeducacin y Readaptacin de los privados de libertad en el Centro de Detencin Preventiva para hombres
de Cobn, Alta Verapaz.
Fin: El Centro de detencin preventiva para hombres de Cobn, A. V., brinda rehabilitacin al privado de libertad para su reinsercin laboral y social.
Jerarqua de Objetivos
Indicadores objetivamente verificable IOV
Meta
Programado
Resultado: Fortalecido el Centro de detencin

preventiva para Hombres de Cobn A.V., brinda
rehabilitacin a los privados de libertad para su
reinsercin social efectiva, en el 2011.
60% de privados de libertad participan en

acciones integradas para su rehabilitacin,
promovidas por el Centro de detencin
preventiva para hombres de Cobn A.V.
Productos:
1. La intervencin apta en los procesos de formacin
acadmica y capacitacin tcnica que se les brinda a los
privados de libertad del centro preventivo de Cobn A.V.
proporciona el inicio de la rehabilitacin social.
2. Existe estrategia de inclusin laboral que permite crear
condiciones para que los egresados del Centro de
detencin preventiva para hombres de Cobn A.V. sean
rehabilitados y tengan ocupacin laboral.
3. Las visitas y la comunicacin efectiva de los familiares de
los privados de libertad del centro preventivo de Cobn
A.V. motiva la participacin en su formacin acadmica y
promueve su involucramiento en actividades productivas.
Un
proyecto
de
formacin
acadmica validado.
proceso de formacin educativa.
1 estrategia de inclusin laboral implementada,
con 3 alternativas productivas.
60% de privados de libertad cuentan con
actividad laboral productiva en el 2011.
60% de privados de libertad cuentan con visita y
comunicacin regular con familiares.
actividades educativas y laborales.
Actividad Producto 1
Entrevistas
Base de datos y Digitalizador
Alimentacin
Kit de materiales de capacitacin.
Alquiler de Computadora y equipo audiovisual
Herramienta de monitoreo
Facilitador
2.1 Definir estrategia de inclusin laboral con actores
claves, basado en el diagnostico de necesidades.
2.2 Acompaamiento y monitoreo en la aplicacin de
estrategia de inclusin laboral dirigido a los privados de
libertad.
3.1 Definir plan de capacitacin para la sensibilizacin del
recurso humano, privados de libertad y familiares; sobre la
importancia de la visita, comunicacin familiar y relaciones
interpersonales.
3.2 Desarrollo de charlas motivacionales para la
comunicacin y relacin efectiva de los privados de libertad
y familiares.
3.3 Formular propuesta de mejoramiento de ambientes
para la atencin familiar y comunicacin eficiente.
Ficha nica
Planillas de Asistencia
Documento.
Actas
Matriculas
Planillas de asistencia
36 de 61
Fotografas
Participacin
Actas
Fotografas
36 de 61
Costo Q
200.00
1000.00
3600.00
200.00
300.00
125.00
500.00
Facturas.
Inventario
Planillas
Acta
Facturas
Informe
herramienta
Alimentacin
61
1
1
3600.00
50.00
300.00
Inventario
Facturas
Planillas
Herramienta de monitoreo
Facilitador
25
1
125.00
500.00
Alimentacin (refacciones)
Alquiler de Computadora (hora)
Alquiler de equipo audiovisual
61
1
60
1
3600.00
200.00
300.00
300.00
Inventario
Facturas de honorarios
Planillas
Alimentacin
90
1
60
1350.00
200.00
300.00
Inventario
Facturas
Planillas
Perfil de proyecto
Impresin
Empastado
1
50
1
500.00
50.00
15.00
17,315.00
Fuente: Toc, Cal / Barrientos, C.
41
Existe inters por promover

programas
educativos
y
laborales de rehabilitacin y
reinsercin de los privados de
libertad a nivel local y nacional.
Acta
36 de 61
200
1
61
1
61
25
1
TOTAL
Supuestos
36 de 61
Cantidad
Descripcin
1.1 Diseo del Manual del Proceso de educacin y

vocacin tcnica para los privados de libertad.
1.2 Definir Proyecto educativo y vocacional tcnico para
privados de libertad diseados por actores claves, basado
en diagnostico.
1.3 Acompaamiento y monitoreo en la ejecucin, del
proyecto educativo dirigido a los privados de libertad.
Medios de verificacin
Eje
Informe
herramienta
Documento de perfil.
Fotografa
Existe credibilidad de las

instituciones participantes en el
proceso.
Tabla 4.2
Cronograma de actividades
ACTIVIDADES
1.1 Diagnostico sobre las
necesidades de educacin y
vocacin tcnica de los
1.2 Definir Proyecto educativo
y vocacional tcnico para
privados de libertad diseado
por actores claves, basado en
diagnostico.
1.3Acompaamiento
y
monitoreo en la ejecucin del
proyecto educativo dirigido a
los privados de libertad.
TAREAS
MEDIOS DE
VERIFIC
INSUMOS
Instrumento
Equipo de Cmputo
Encuesta
Informe
Agenda
Diagnstico de necesidades
Alimentacin
Materiales de capacitacin
Eq. Computo y audiovisual
Instrumento
Equipo de Cmputo
Asesor
Facturas
Inventario
Informe
2.1Definir
estrategia
de
inclusin laboral con actores
claves,
basado
en
el
diagnostico de necesidades.
2.2Acompaamiento
y
monitoreo en la aplicacin de
estrategia de inclusin laboral
dirigido a los privados de
libertad.
3.1Definir
plan
de
capacitacin
para
sensibilizacin del recurso
humano, privados de libertad
y familiares.
3.2 Desarrollo de charlas
motivacionales
para
la
comunicacin
y
relacin
efectiva de los privados de
libertad y familiares.
Elaborar herramienta.
Recopilar informacin.
Elaboracin
de
informe.
Planificacin taller.
1 er. Taller.
Elaborar informe.
2 do. Taller.
Documento proyecto.
Herramienta
de
monitoreo.
Visitas de seguimiento
Elaboracin
de
informe.
Planificacin actividad.
Convocatoria.
Taller.
Documento estrategia.
Herramienta
de
monitoreo.
Visitas de seguimiento
Elaboracin de
informe.
Planificacin de la
actividad.
Convocatoria.
Taller.
Documento del Plan.
Promocin.
1er. Taller.
2do. Taller.
3 er. Taller.
Informe final.
Diagnstico de necesidades.
Alimentacin
Instrumento
Equipo de Cmputo
Asesor
Facturas
Inventario
Planillas
Agenda
Convocatoria
Alimentacin
Agenda
Promocin
Alimentacin
Facturas.
Inventario
Facturas de
honorarios
Planillas
Facturas.
Inventario
Facturas de
honorarios
Planillas
3.3 Formular propuesta de

mejoramiento de ambientes
para
la
atencin
y
comunicacin familiar.
Recopilar informacin
de base.
Formular Perfil.
Presentacin perfil.
Verificacin campo
Equipo de Cmputo
Perfil
Reproduccin
Documento
de perfil.
Fotografas
Planillas
Acta
Facturas
Fotografas
Informe
Herramienta
Informe
herramienta
Fuente: Toc, Cal / Barrientos, C.
42
Enero
2011
Meses de ejecucin
Feb.
Mar.
Abril
Mayo
Junio
Responsable
Nicols Toc Cal
Nicols Toc Cal

Equipo
Multidisciplinario
Nicols Toc Cal
Nicols Toc Cal

Equipo
Multidisciplinario
Nicols Toc Cal
Nicols Toc Cal

Equipo
Multidisciplinario
Nicols Toc Cal
Nicols Toc Cal

Director del Centro
de detencin
4.4
Entorno externo e interno
4.4.1
Posicin del proyecto y organizacin interna

El proyecto tiene enfoque social considerado como parte de las polticas,
estrategias, planes y programas que debe promover el Sistema Penitenciario
como mandato constitucional y legal. El planteamiento del programa integral de
rehabilitacin est dirigido a los internos para su efectiva reinsercin social.
Esta es una de las competencias del equipo multidisciplinario en el cual
interactan: medico, psiclogo, trabajador social, jurdico, educacin y
laboral,los cuales deben estar liderados por el trabajador social.
4.4.2
Funciones especificas del estudiante y de otros involucrados
4.4.2.1 Del estudiante

La funcin del estudiante ser facilitar el proceso participativo para lograr
identificar los puntos de convergencia y definir un programa integral de
rehabilitacin y reinsercin para los reclusos.
4.4.2.2 De los privados de libertad
Organizados y representados, debern participar responsablemente en el
proceso, representar al pleno por el bien comn y ser entes multiplicadores del
proceso al interior de cada sector, para lograr el efecto cascada.
4.4.2.3 Del Equipo Multidisciplinario
Participar y respaldar todo el proceso, monitorear y apoyar el cumplimiento
del mismo, facilitar apoyo logstico, recursos humanos y equipo bsico.
4.4.2.4 De la Universidad Rafael Landvar
Monitorear, acompaar, asesorar y evaluar la implementacin del proyecto,
as como al estudiante.
43
4.4.3
Coordinacin Interna
La coordinacin directa se realizara con el equipo multidisciplinario por ser
el proyecto parte de sus competencias. De igual forma con el director del centro
por
ser el jefe administrativo, quien conceder la autorizacin para las
actividades que se emprendan en el proyecto. Un ltimo aspecto de

coordinacin se realizar con los representantes de los internos provenientes
de los diferentes sectores.
4.4.4
Coordinacin con red externa

El proyecto amerita coordinar con: Ministerio de Educacin por medio de la
Direccin de Educacin Extraescolar (DIGEEX), Concejo Nacional para la
Alfabetizacin (CONALFA), Cooperacin Koreana, Iglesia Catlica de San
Marcos, Iglesia Evanglica, empresas privadas, Instituto Nacional de
Capacitacin y Productividad (INTECAP), Ministerio de Salud, Ministerio de
Trabajo, Ministerio de Economa y proveedores de materia prima.
4.4.5
Incidencia del proyecto en la regin

Es de considerar que el impacto del proyecto se extender a nivel de
regin debido a la procedencia de la poblacin que se concentra en el centro
de detencin preventiva. El impacto de la rehabilitacin de los privados de
libertad incidir positivamente en sus familias, creando condiciones para su
reinsercin social, las de su comunidad y su municipio, minimizando las
acciones delictivas y los conflictos sociales, las organizaciones ilcitas como
maras o pandillas, promoviendo actividades laborales productivas para lograr
mejorar su calidad de vida.
4.4.6
Implicaciones ticas a considerar

Se trabajar bajo la mstica y filosofa del Sistema Penitenciario haciendo
referencia a los principios de legalidad, igualdad, afectacin mnima, control
judicial y administrativo del privado de libertad, promoviendo el derecho a la
comunicacin, el principio de humanidad, la participacin comunitaria, la
organizacin y la estricta prctica de los valores jesuitas: justicia, servicio y
solidaridad, principios humanos fundamentales para los participantes en el
proyecto, con el debido respeto a las prcticas culturales de los comunitarios.
44
4.4.7
Identificacin de conflictos que el desarrollo del proyecto puede provocar

y la propuesta de manejo de los mismos.
La implementacin del proyecto prev un conflicto entre los reclusos y el
recurso humano que labora en el centro, debido a la promocin de los procesos
participativos. Es la primera vez que se plantea una metodologa y aplicacin
de herramientas participativas, por lo que se considera la existencia de conflicto
de intereses entre ambos. Se informar a ambas partes sobre la importancia de
los procesos participativos y los logros que estos permiten alcanzar.
Debido a los ltimos sucesos ocurridos en el presidio, podra ocurrir otro
amotinamiento que sera un inconveniente para la ejecucin del proyecto.
Sesensibilizarn a los actores para dar continuidad a este trabajo.
4.5
Recursos y presupuestos
4.5.1
Recursos tcnicos y humanos

4.5.1.1 Director
4.5.1.2 Coordinador
4.5.1.3 Equipo multidisciplinario
4.5.2
4.5.1.3.1
Asesora Jurdica
4.5.1.3.2
Medico
4.5.1.3.3
Psiclogo
4.5.1.3.4
Trabajadora Social
4.5.1.3.5
Encargado de departamento laboral
4.5.1.3.6
Encargado de departamento educativo
Recursos materiales y monetarios

4.5.2.1 Equipo de cmputo
4.5.2.2 Equipo audiovisual
4.5.2.3 Materiales didcticos
4.5.2.4 Servicios de fotocopia y encuadernados
4.5.2.5 Equipo de cmputo
4.5.2.6 Asesora profesional
4.5.2.7 Presupuesto: ingresos, gastos, inversiones y otros.
45
4.5.3
Presupuesto General
Proyecto: Fortalecimiento para la Reeducacin y Readaptacin de los privados de libertad en el Centro de Detencin Preventiva para hombres
Tabla 4.3
Presupuesto General
2011
Presupuesto
Rubros
Personal
Coordinacin del
proyecto
Equipo
multidisciplinario
Privados de libertad
(logstico)
BASE
Cant.
Valor U
Costo/da/hom
bre
Costo/da/hom
bre
Costo/da/hom
bre
Q5000.00
Q1000.00
10
Q150.00
Costo/da/hom
bre/mes
Das
Q1,000.00
Compra
Da / mes
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
Q1,000.00
Q1,000.00
Q1,000.00
Q1,000.00
Q1,000.00
Q1,000.00
Q1,000.00
Q1,000.00
Q1,000.00
Q1,000.00
Q300.00
Q300.00
Q300.00
Q300.00
Q 2300.00
Q1,000.00
Q 2300.00
Q1,000.00
Q 2300.00
Q1,000.00
Q 2300.00
Q1,000.00
Q 2300.00
Q1,000.00
Q3,600.00
Q3,600.00
Q3,600.00
Q3,600.00
Q3,600.00
Q3,600.00
Q4,600.00
Q500.00
Q500.00
Q4,600.00
Q500.00
Q500.00
Q4,600.00
Q1,000.00
Q. 500.00
Q. 500.00
Q4,600.00
Q.500.00
Q500.00
Q4,600.00
3
6
Q500.00
Q500.00
Q500.00
Compra
Q.500.00
Q500.00
Servicio
Q. 200.00
Q.200.00
Viaje/mes
Alimentacin
3
3
Q300.00
Q300.00
Total personal
Asesora
Gastos de
alimentacin por
capacitacin
Total asesora
Materiales Didcticos
Uso computadora/
renta de caonera
Suministros y textos
de consulta
Encuadernado,
fotocopias
Total
VIATICOS
TOTAL
VIATICOS
TOTAL RUBROS
Presupuestado
ENERO
Q300.00
Q1000.00
Q300.00
Q.300.00
Q600.00
Q1.700.00
JUNIO
Q5,000.00
Q1,000.00
Q1,000.00
Q700.00
Q1,000.00
Q300.00
Q300.00
Q600.00
Q6,000.00
Q1,500.00
Q1,000.00
Q1,000.00
Q12,500.00
Q6,000.00
Q18,000.00
Q500.00
Q.200.00
TOTAL
Q24,000.00
Q1,500.00
Q3,000.00
Q1,000.00
Q.200.00
Q600.00
Q700.00
Q300.00
Q300.00
Q600.00
Q6,100.00
Q900.00
Q900.00
Q1,800.00
Q 44,400.00
46
4.5.4
Presupuesto General por fuentes de financiamiento
Proyecto: Fortalecimiento para la Reeducacin y Readaptacin de los privados de libertad en el Centro de Detencin Preventiva para hombres
Tabla 4.4
Presupuesto General por fuentes de financiamiento

Presupuesto
Rubros
Personal
Coordinacin del proyecto
BASE
Costo/da/
hombre
Equipo multidisciplinario
Costo/da/
hombre
Costo/da/
(logstico)
hombre
Total personal
Asesora
Costo/da/
hombre/mes
Gastos de alimentacin
Das
por capacitacin
Total asesora
Materiales Didcticos
Compra
Uso computadora/ renta
Hora/mes
caonera
Suministros y textos de
Compra
consulta
Encuadernado, fotocopias Servicio
Total
VIATICOS
Viaje/mes
Alimentacin
Total Viticos
TOTAL RUBROS PRESUPUESTADO
Fuentes
Cant.
Valor U
Total
Estudiante
Q5,000.00
Q5,000.00
Q5,000.00
Q1,000.00
Q6,000.00
00
10
Q150.00
Q1,500.00
00
Q1,000.00
Q12,500.00
Q6,000.00
Q 5,000.00
00
Q3,600.00
Q18,000.00
Q18,000.00
3
6
Q. 500.00
Q. 500.00
Q24,000.00
Q1,500.00
Q3,000.00
Q18,000.00
Q1,500.00
00
Q1,000.00
Q1,000.00
Q600.00
Q6,100.00
Q900.00
Q900.00
Q1,800.00
Q600.00
Q3,100.00
00
Q.900.00
900.00
1
3
Q. 200.00
3
3
Q300.00
Q.300.00
47
Institucin
00
Otros (URL)
TOTAL
00
Q5,000.00
Q6,000.00
00
Q6,000.00
Q1,500.00
00
Q1,500.00
Q 7,500.00
00
00
Q6,000.00
00
00
00
Q3,000.00
00
00
Q3,000.00
Q900.00
00
Q900.00
Q12,500.00
Q6,000.00
Q18,000.00
Q6,000.00
00
00
Q24,000.00
Q1,500.00
Q3,000.00
00
Q1,000.00
00
00
00
00
00
Q600.00
Q6,100.00
Q900.00
Q900.00
Q1,800.00
Q 44,400.00
4.6
Monitoreo y evaluacin del Proyecto

El monitoreo y seguimiento del proyecto de intervencin fue efectuado por el
Monitor de la Prctica Profesional
Supervisada II de la Universidad Rafael
Landvar, quien en coordinacin estrecha con el practicante se guiaron por

medio del cronograma del proyecto elaborado, utilizando para ello los formatos
establecidos en el reglamento de la prctica profesional supervisada.
En el centro de detencin preventiva para hombres de Cobn A.V., el
encargado de monitoreo fue el Director de turno, para verificar el avance y
cumplimiento de las fases del proyecto.
4.6.1 Indicadores de xito especficos (Ver marco lgico)
4.6.2 Indicadores de xito generales (ver marco lgico)
4.7
Ruta crtica
La ruta crtica se presenta al final de los anexos. Existieron tres rutas. La
primera ruta(lado superior) fue el procedimiento planificado y ejecutado desde la
entrevista-diagnstico a cada interno en condena, la definicin del proyecto
educativo y de vocacin tcnica, hasta el acompaamiento y monitoreo del
proyecto educativo (A, B y C). Esta ruta tom 11 das, con duraciones de cada
actividad entre 5 a 11 horas.
La segunda va (lado inferior) trat la definicin del plan de capacitacin
para la sensibilizacin del recurso humano del sistema penitenciario y familiares
de los privados de libertad; la ejecucin de charlas motivacionales para la
comunicacin y relacin efectivas de los actores mencionados y la propuesta de
mejoramiento de ambientes en el centro. (F, G, H). Esta ruta dur 15 das.
La tercera ruta (en medio, crculos rojos) correspondi a la definicin de la
estrategia de inclusin laboral, basada en el diagnstico de los reclusos (A), as
como el acompaamiento y monitoreo en la aplicacin de la estrategia de
inclusin laboral (D, E). Esta ruta dur 16 das.
48
Capitulo V
RESULTADOS
49
CAPITULO V
RESULTADOS
5.1
Resultados del Marco Lgico

Fueron alcanzados los resultados de la propuesta Fortalecimiento para
la Reeducacin y Readaptacin de los privados de libertad, proyecto de
intervencin realizado en el Centro de detencin preventiva para hombres de
Cobn, Alta Verapaz.
El resultado general y propsito perseguido a lograr en esta prctica fue:
Fortalecer el centro de detencin preventiva para hombres de Cobn, Alta
Verapaz, brindando rehabilitacin a los privados de libertad para su reinsercin
social efectiva en el primer semestre del ao 2011.Los productos de las
actividades planificadas intentaron abarcar los ejes demarcados por la Ley del
Rgimen Penitenciario con respecto a los internos: a) educacin (reeducacin);
b) readaptacin (laboral, psicolgica, social) y c) rehabilitacin del recluso
(integracin positiva de los aspectos mdico, psicolgico, laboral, social,
educativo y conductual).
Dicho propsito fue ejecutado y logrado cuantitativamente en un 100%. Sin
embargo, cualitativamente existieron deficiencias debido a las dificultades y
limitaciones presentadas por el Sistema Penitenciario, principalmente en cuanto
a las normas de seguridad que deben seguirse con los prisioneros y a la falta de
colaboracin de los reclusos en las actividades planteadas. Otro factor que limit
los alcances del proyecto fue el corto tiempo de la prctica.
En la siguiente tabla (5.1) se presenta la ejecucin obtenida para este propsito.
50
Tabla No. 5.1

Se ha promovido la rehabilitacin al privado de libertad para su reinsercin laboral
FIN:
y social, a travs de los servicios brindados al centro de detencin preventiva para

hombres de Cobn, A. V.
Descripcin del Resultado
Indicadores objetivamente
General
Fortalecido
el
Verificables ( I O V )
de
De Enero a Mayo 2011, el sesenta
detencin preventiva para
por ciento (60%) de privados de
hombres de Cobn, Alta
libertad participan en acciones
Verapaz,
centro
se
brinda
reeducacin y readaptacin
laborala
los
privados
de
libertad para su reinsercin

social efectiva,de Enero a
integradas para su rehabilitacin,

promovidas por
detencin
Meta
Ejecutado
36
36
%
Ejecutado
100%
el Centro de
preventiva
para
hombres de Cobn, Alta Verapaz.
Mayo del ao 2011.
Fuente: Marco Lgico.
La realizacin de las actividades planificadas en base al marco lgicodel

proyecto, se constituyen como elementos fundamentales para el alcance de los
objetivos y metas que a continuacin se presentan.
Para alcanzar los resultados previstos se obtuvo el apoyo de cuatro (04)
grupos de actores importantes:
a) Privados de libertad y representantes de sectores dentro del centro de
detencin preventiva;
b) Miembros del Equipo Multidisciplinario del centro de detencin preventiva;
c) Director del centro de detencin preventiva, administrativos y elementos
operativos del Sistema Penitenciario;
d) Familiares que visitan a los privados de libertad que estn en cumplimiento
de condena.
Este resultado fue alcanzado en un 100%, pues se implementaron las
acciones proyectadas segn el plan basado en el diagnstico preliminar, con lo
51
cual se promovi un proceso de desarrollo educativo y laboral para el privado de

libertad, as como futuros impactos positivos en la poblacin meta.
Para lograr la intervencin apta de los procesos de formacin acadmica y
capacitacin tcnica, se dise un Manual del Proceso de Educacin y Vocacin
Tcnica para los privados de libertad (ver producto No. 1, tabla No. 5.2.,
pgina 53). Para lograr la inclusin laboral que permitiera crear condiciones de
rehabilitacin social para los privados de libertad, se dise una estrategia de
inclusin laboral (ver producto No. 2, tabla No. 5.3, pgina 56). As mismo,
para lograr la incorporacin del elemento afectivo brindado por los familiares de
los reclusos, as como el respeto a los derechos humanos por parte del personal
operativo del Sistema Penitenciario (SP), se impartieron charlas motivacionales
sobre sensibilizacin, elevacin de la autoestima, derechos humanos y la
correcta interpretacin de los artculos de la Ley del Rgimen Penitenciario.
Como producto final, terminante y concluyente se presenta un Manual de
Rehabilitacin del Privado de Libertad que propone una distribucin acertada de
las actividades fsicas, psicolgicas, religiosas, fisiolgicas, laborales, recreativas
y educativas de un privado de libertad dentro de la condena a ejecutar en el
centro de detencin preventiva para hombres de Cobn, Alta Verapaz (ver
producto No. 3, tabla No. 5.4, pgina 58).
Se espera que los instrumentos diseados orienten al personal operativo
del Sistema Penitenciario, al Equipo Multidisciplinario y a los privados de libertad
a lograr los objetivos previstos en forma eficiente. La importancia de llevar a
cabo estos procesosradica en mejorar la integracin del personal que labora en
el centro de detencin preventiva con los privados de libertad, ya sea que se
encuentren ejecutando una condena o que posean procesos en trmite.
El alcance de este proyecto fue planificado en forma ambiciosa. Se
pretendia lograr una reeducacin y readaptacin laboral de calidad tratando de
incluir a treinta y seis (36) privados de libertad, quienes corresponden al sesenta
por ciento (60%) de la poblacin en condena. Cinco (05) meses fue el tiempo
destinadopara este objetivo,no permitiendo lograr este alcance, principalmente
en el aspecto de calidad. Se logr la participacin y aceptacin del plan por parte
52
de los treinta y seis (36) privados de libertad, pero la reeducacin y readaptacin

laboral es un proceso largo.
La necesidad de estos productos fue diagnosticada desde la Prctica
Profesional Supervisada I, realizada de Julio a Noviembre de 2010. En estas
mismas fechas se diseo la planificacin de las actividades para lograr los
correspondientes resultados y alcances. Entre Enero y Mayo de 2011 se
lograron obtener los tres (03) productos mencionados, con una eficiencia en
cantidad del 100% y una eficiencia en calidad del 80%. Para aumentar la calidad,
se necesitara ms tiempo para: a) profundizar los aspectos psicolgicos de los
detenidos y determinar las razones de su comportamiento; b) determinar el nivel
de colaboracin que tendrn las autoridades del Sistema Penitenciario para
dirigir sus esfuerzos hacia la reeducacin, readaptacin social y laboral; c)
estudios de mercado para determinar los productos y servicios que podran
fabricar y vender los internos, sin faltar a ninguna norma de seguridad.
Por tanto, se logrfortalecer la reeducaciny readaptacin laboral de 36
personas, obteniendo un 100% de xito sobre los resultados propuestos.
5.2
Producto No. 1
Elaboracin de un Manual del Proceso de Educacin y Vocacin Tcnica
para lograr la apta intervencin en los correspondientes procesos que se les
brinda a los reclusos en el centro de detencin preventiva de Cobn.
Tabla. No.5.2
Descripcin del Producto 1
Se elabor un Manual del

Proceso de Educacin y Vocacin
Tcnica para lograr la apta
intervencin
en
los
correspondientes procesos que
se les brinda a los privados de
libertad en el Centro de detencin
preventiva para hombres de
Cobn, Alta Verapaz.
Indicadores de
Verificacin
Observables (IVO)
R1.1 De Enero al 09 de
Mayo de 2011 los
encargados de educacin
del Centro de detencin
preventiva cuentan con un
proyecto de formacin
acadmica y vocacional
validado.
R1.2 Al menos 36
privados de libertad inician
el correspondiente
proceso de formacin
educativa.

53
Programa
do
1 Manual
del
Proceso
de
Educacin
y
Vocacin
Tcnica
Ejecutado
1 Manual del
Proceso de
Educacin y
Vocacin Tcnica
%Ejecutado
100%
5.2.1 Descripcin del Producto No. 1

El Manual del Proceso de Educacin y Vocacin Tcnica tiene la
particularidad de que no es un pensum educativo adaptado a adultos confinados.
Trata de seleccionar los temas educativos de un programa completo de primaria,
adaptndolos a un proceso de capacitacin tcnica, de tal forma que
simultneamente un individuo pueda desarrollar su educacin, su capacitacin
tcnica y una actividad productiva. Para lograr crear el Manual del Proceso de
Educacin y Vocacin Tcnica se realiz una etapa de diagnstico donde se
determinaron las fortalezas y debilidades que posee el rea educativa del centro
de detencin preventiva, enlistando los problemas ms comunes.
Este manual posee los temas: alfabetizacin, primaria por madurez y
capacitaciones tcnicas-vocacionales, dirigidos a los privados de libertad que
estn cumpliendo condenas mayores de 3 aos.
Para lograr este resultado se realizaron varias reuniones con los encargados
del rea educativa y asesores vocacionales. Por medio de la participacin de
estos actores claves se elabor el Manual del Proceso de Educacin y Vocacin
Tcnica(Ver resultado No. 1, tabla 5.2, pgina 53),cumpliendo con el 100% de
la meta propuesta. El parmetro de medicin fue la cantidad de internos que
iniciaron el proceso educativo.
5.2.2 Actividades del Resultado No. 1
Las actividades realizadas, programadas y contempladas en el proyecto de
intervencin se detallan a continuacin en la Tabla No. 5.3 de la pgina 56.
5.2.3 Descripcin de las Actividades

5.2.3.1 Actividad No. 1
Diseo del Manual del Proceso de Educacin y Vocacin Tcnica de los
privados de libertad
Se realiz un taller con el coordinador de educacin del centro de detencin
de Cobn, Alta Verapaz, los facilitadores que imparten clases y un representante
de CONALFA. El objetivo fue determinar un proceso metodolgico y sistemtico
para unir los contenidos del nivel pre-primario y primario con capacitaciones
54
laborales. Se planteo un programa educativo para que los privados de libertad

aprendan estructuralmente los conocimientos bsicos y prcticos necesarios
para entender y aplicar una capacitacin.
Definicin del Proyecto Educativo y Vocacional Tcnico para privados
de libertad, diseado por actores clave
Por medio de una serie de talleres se definieron los procesos educativo y
vocacional tcnico, basado en las experiencias y necesidades de los reclusos.
En este evento se recopil informacin sobre la metodologa adecuada a seguir
para llevar a cabo los procesos educativos, simultneos a los procesos de
capacitacin vocacional.
Acompaamiento y monitoreo en la ejecucin del proyecto educativo
dirigido a los privados de libertad
Existen treinta y seis (36) internos inscritos en la fase inicial de formacin
acadmica impartida por CONALFA, quienes corresponden al 100% de la meta
programada para esta prctica profesional. Muchas de estos individuos no son
condenados, sino que se encuentran en proceso judicial. Este resultado se logr
mediante
plticas
charlas
motivacionales
para
sensibilizar
estas
personas,pretendiendo su involucramiento para lograr su propia superacin a

travs de una formacin acadmica prctica. Es importante destacar que la
mayora de participantes en el proceso educativo tambin asumen un rol laboral
dentro del centro de detencin preventiva, denotando una vinculacin entre
ambas actividades y un compromiso voluntario hacia su propio xito.
55
5.3
Producto No. 2
Se elabor e implement una estrategia de inclusin laboral, la cual
contiene por lo menos tres (03) alternativas productivas. Esta estrategia permite
crear condiciones para que las personas que han cumplido su condena y
egresan del Centro de detencin preventivaposean una readaptacin social por
medio del trabajo, disminuyendo el riesgo o incapacidad de ajustarse a la
sociedad, siendo este aspecto parte de una rehabilitacin integral.
Tabla. No.5.3
Descripcin del Producto 2
Se elabor e implement una
Estrategia de Inclusin Laboral, la
cual tuvo al menos tres (3)
alternativas
productivas
para
crear condiciones laborales de
readaptacin social e iniciando el
proceso de rehabilitacin integral.
Indicadores de
Verificacin
Observables (IVO)
R1.1 De Enero al13 de
Marzo de 2011 se
realizaron talleres sobre
aspectos laborales para
determinar la estrategia de
inclusin laboral.
R1.2 Al menos 36
privados de libertad inician
el correspondiente
proceso de inclusin
laboral.
Programa
do
1 Manual
de
Estrategia
de
Inclusin
Laboral
Ejecutado
%Ejecutado
1 Manual de
Estrategia de
Inclusin Laboral
100%

5.3.1 Descripcin del ProductoNo. 2
Existen diversas actividades productivas que realizan los privados de
libertad como elaboracin de hamacas, fundas para lapiceros, bisutera,
elaboracin de balones de futbol de cuero, piatas y horticultura, entre otros. La
Estrategia de Inclusin Laboral introdujo tres (03) actividades laborales
innovadoras y acordes al rgimen de seguridad del sistema penitenciario: a)
elaboracin de comidas; b) serigrafa y c) sastrera.
Para lograr este resultado se realizo una reunin con los detenidos ms
entusiastas, que poseen una actividad productiva estable dentro del preventivo.
Estas personas son consideradas lderes dentro de la organizacin interna del
centro.
De acuerdo a las necesidades encontradas en este diagnstico, se
formul la Estrategia de Inclusin Laboral, inclinada a promocionar, facilitar y

apoyar todas las actividades productivas, creando la estructura organizacional
necesaria para introducir nuevas actividades que sirvan para evitar la
56
competencia de mercado entre los internos.Con la participacin de estos actores

claves fue formulada la estrategia de inclusin laboral, cumpliendo con el 100%
de la meta propuesta.
5.3.2
Actividades del Producto No. 2
5.3.2.1 Actividad No. 1 del Producto No. 2

Definir estrategia de inclusin laboral con actores claves, basado en el
diagnstico de necesidades.
Esta
actividad
inici
con
un
diagnstico
participativo
entre
los
coordinadores y representantes de las diferentes actividades productivas.

Existen actividades individuales y otras grupales. Los movimientos laborales y
empresariales son producidos con ideas y capitales propios de los reclusos,
excepto
algunos
proyectos
como
la
horticultura
avicultura
que
songestionados por el centro, con apoyo econmico del sistema penitenciario.

La actividad laboral es prioritaria para los prisioneros, pues con ella obtienen
ingresos que sirven para la manutencin de sus familias. Posteriormente se
realiz una dinmica donde se determinaron las nuevasalternativas laborales a
ser producidasdentro del centro de detencin preventiva. Fueron evaluados
aspectos como la peligrosidad de los materiales y otras limitantes de seguridad
penitenciaria. El alcance de esta actividad fue introducir al menos tres (03)
actividades innovadoras diferentes a las ya existentes, planificadas segn la
estrategia de inclusin laboral y el manual vocacional. Tambin se mencionan
algunas tcnicas para incentivar e incorporar a privados de libertad que por
razones especficas no se dedican a ninguna actividad productiva, basadas en
los doce (12) pasos de rehabilitacin de los alcohlicos.
Acompaamiento y monitoreo en la aplicacin de la estrategia de
inclusin laboral dirigida a los privados de libertad
Se realiz un acompaamiento a los reclusos en las actividades
productivas, dndose nfasis en las tres recientes alternativas.Para esto se
57
llev una boleta de control por cada privado de libertad, autorizada por el
Sistema Penitenciario, donde se identificaron los datos personales de la
persona, su actividad productiva e informacin especfica como costos,
ingresos, ganancia y rentabilidad. Con este acompaamiento se brind
asesora y se resolvieron algunas dificultades, como la obtencin y autorizacin
del ingreso de materias primas, promocin de bienes para ventas, autorizacin
de ampliacin de horarios, entre otros. El alcance logrado de este producto fue
apoyar a los reos en sus labores y ensearles ha convertirlas en actividades
sostenibles. Se logr que ms de treinta y seis (36) internos trabajaran en una
actividad productiva, concluyendo las pruebas piloto de las tres nuevas
alternativas con entera satisfaccin.
5.4
Resultado No. 3
Se elabor e implement un plan de capacitacin para la sensibilizacin
de los trabajadores y guardias del sistema penitenciario, privados de libertad y
familiares de los reclusos, acerca de la importancia del respeto a los derechos
humanos, la sanidad psicolgica y mental de los internos que logran las visitas
y comunicacin con los familiares.La implementacin de este plan inici con
una charla motivacional, as como con dos (02) capacitaciones a los elementos
operativos del Sistema Penitenciario (guardias).
Tabla. No. 5.4

Descripcin del Producto
No. 3
Las visitas y la comunicacin

efectiva de los familiares de
los privados de libertad del
Centro
de
detencin
preventiva para hombres de
Cobn
A.V.,
motiv
la
participacin
de
los
prisioneros en su formacin
acadmica
y
actividades
productivas.
Indicadores de
Verificacin
Observables (IVO)
R1.1 De Enero al 09 de
Mayo de 2011 se
sensibiliz al personal
operativo y a familiares
sobre la importancia de
la autoestima de los
R1.2 Al menos 36
privados de libertad
participan motivados y
activamente en el
proceso de formacin
educativa e inclusin
laboral.
Programado
Un (1) Manual
Integrado de las
Actividades
Educativas, de
Capacitacin y
Productivas para
la Reeducacin y
Readaptacin
Social
58
Ejecutado
1 Manual Integrado de
las Actividades
Educativas, de
Capacitacin y
Productivas para la
Reeducacin y
Readaptacin Social
%
Ejecutado
100%
5.4.1 Descripcin del Producto No. 3

El respeto a los Derechos Humanos delos privados de libertad por parte del
personal del Sistema Penitenciario y las muestras de afecto que los familiares de
los prisioneros puedan proporcionar, logr un efecto positivo en la reafirmacin
de la autoestima. Esta accin propici un incremento en la participacin de
losconfinados en las actividades acadmicas, religiosas, deportivas y laborales.
Los resultados mostraban indicios positivos de sanidad sicolgica y mental.
Estas acciones solamente pueden ser promovidas y no impuestas, ya quesegn
los internos, los Derechos Humanos son aparentemente antagonistas con las
acciones de seguridad que el Director del centro y sus subalternos deben
implementar para el resguardo del orden.
5.4.2 Actividades del Producto No. 3
Definir plan de sensibilizacin del recurso humano, privados de libertad y
sus familiares sobre la importancia de la comunicacin y la aplicacin de
los derechos humanos
Se organiz un taller con los elementos del personal operativo del Sistema
Penitenciario, el cual recopil informacin sobre la correcta interpretacin de las
funciones que estos desempean segn la Ley del Rgimen Penitenciario. Se
expuso la relacin correspondiente a sus funciones con respecto a los procesos
de reeducacin, readaptacin laboral y rehabilitacin social de los internos.
Se formul un plan de sensibilizacin para el personal operativo del centro
de detencin preventiva, recabndose tambin las fortalezas y debilidades que
tiene este sector, las cuales influyen en el cumplimiento de las correspondientes
metas. A partir de estos talleres y basado en la revisin bibliogrfica, fue
elaborado un (01) Manual Integral de Rehabilitacin para el privado de libertad,
que une los aspectos psicolgicos, fsicos, laborales, religiosos, educacionales y
de derechos humanos que tienen los reos como personas, para lograr su
rehabilitacin integral.
59
5.4.2.2 Actividad 2 del Producto No. 3

Desarrollo de charlas motivacionales para la comunicacin y relacin
efectiva de los privados de libertad y sus familiares
Se realizaron dos (02) charlas motivacionales donde se trataron los temas
de autoestima, propsito en la vida, productividad, necesidad de afecto y otros
temas relacionados a fortalecer la autoestima de losprocesados, tratando de
lograr motivacin y crear consuelo a los familiares de los mismos.
5.4.2.3 Actividad 3 del Producto No. 3
Formular propuesta de mejoramiento de ambientes para la atencin
familiar y comunicacin eficiente
Se apoy a los privados de libertad en la redaccin de escritos dirigidos al
Director del centro y al Director del sistema penitenciario, donde solicitaban la
realizacin de mejoras en los ambientes de los sectores donde pernoctan.Entre
las mejoras solicitadas se encuentran la pintura para las paredes, introduccin
de agua potable en las regaderas y lavamanos, reparacin de bases para
camas, iluminacin del sector conyugal, entre otras.
5.5
Productos Concretos Obtenidos durante la PPS II

Estos productos son manuales que servirn como guas al personal del
centropara aplicar las estrategias de readaptacin educativa y laboral. Las
actividades debern mejorarse a travs de la integracin de los objetivos del
personal del centro y de los reclusos para lograr: la rehabilitacin y
readaptacin social.Desde la concepcin de los valores humanos y religiosos
que debe dirigir y normar a cada persona en la sociedad, se formularon los
productos concretos. La rehabilitacin es el impacto a largo plazo, del efecto
inmediato denominado: readaptacin social. Existen tres (03) productos
concretos de la presente Prctica Profesional Supervisada:
a)
Manual de Reeducacin;
b)
Estrategia de Inclusin Laboral; y
c)
Manual Integral de Rehabilitacin.
60
PRODUCTO CONCRETO No. 1

MANUAL DEL PROCESO DE EDUCACIN Y VOCACIN TCNICA
61
5.5.1 Matriz Sinttica del Producto 1

Resultado del Producto No. 1. El Manual de Reeducacin y Vocacin Productiva fue formulado como una gua para los privados
de libertad que desean alfabetizarse, superarse acadmicamente y capacitarse en una actividad productiva, simultneamente (tabla
5.5).
Funcin Institucional
GUA
PARA
LA
REEDUCACIN
VOCACIN
PRODUCTIVA
DE
PRIVADOS
LOS
Descripcin del Manual
Alcances
reas de Actuacin
El alcance de este manual es
Centros de detencin preventiva
Vocacin Tcnica orienta la educacin
alfabetizar
(para hombres o mujeres).
de los privados de libertad en forma
conocimientos de nivel primario y
Centros
simultnea
de
bsico. Conforme se avanza en
hombres o mujeres).
El
Manual
para
la
Reeducacin
la
obtencin
proveer
de
condena
(para
DE
conocimientos
ejecucin de
los conocimientos base se realiza
Correccionales de menores (para
UN
actividades productivas. Los encargados
la capacitacin en actividades
hombres o mujeres).
CENTRO DE DETENCIN
de los aspectos Educacin y Laboral del
productivas acordes al rgimen
PREVENTIVA
Equipo Multidisciplinario podrn trabajar
penitenciario. Est dirigida para
conjuntamente con esta gua.
guiar
Esta gua trata de potenciar las tres (03)
alfabetizacin o con algn nivel de
esquinas del tringulo de la capacidad:
avance.
poder, saber y querer. Intenta desarrollar
teoras
las capacidades vocacionales de los
constructivista y andraggica. La
persona se alfabetiza, adquiere
LIBERTAD,
EN
UN
CENTRO DE CONDENA
para la
personas
Est
basado
de
conocimientos
capacita
productivas.
Fuente: Barrientos/Toc, Mayo 2011.
62
en
las
aprendizaje
bsicos
en
sin
se
actividades
Propsito del Manual de Reeducacin y Vocacin Productiva
Este manual fue formulado como una gua para los internos que desean
alfabetizarse. Se proyecta que paso a paso pueda: hablar, leer, escribir y entender
correctamente el idioma espaol (alfabetizacin); realizar operaciones matemticas
bsicas; conocer lineamientos bsicos de los estudios sociales como la familia, la
sociedad, el gobierno, as como la historia de Guatemala. En ciencias naturales conocer
aspectos bsicos sobre salud e higiene personal, biologa de animales, plantas, hongos,
algas y microbiologa. El reto ms grande es queya poseen muchos de estos
conocimientos por lo que podran considerarlos sencillos y despreciarlos. Por otro lado,
se tienen experiencias en donde la persona se auto-estimula a seguir aprendiendo ms,
debido a que posee una base cognoscitiva. Este manual presenta conocimientos de la
reeducacin con su correspondiente aplicacin en actividades productivas, desde las
ms sencillas hasta las ms complejas, las cuales requieren altos niveles educativos
(como bsico y diversificado).
La importancia de este Manual radica en que la educacin es un derecho humano y
un deber social fundamental. El Estado deber asumirla como funcin indeclinable y de
mximo inters en todos sus niveles y modalidades. El potencial productivo de los
detenidos se desperdicia por la pobre base educativa y se pierde completamente al
finalizar la condena, en el momento de la reinsercin social. Las opciones son nicas:
ser un ente productivo para la sociedad (si se rehabilit) o volver a delinquir (si no hubo
cambios o ni siquiera procesos que gestionaran este cambio).
La educacin es el
ingrediente mximo que forma una ciudadana o un ciudadano.Las actividades

educacionales y culturales son una parte fundamental del desarrollo humano. El
derecho a participar en actividades educacionales y culturales se defiende en los
Principios Bsicos para el Tratamiento de los Reclusos (Principio 6), destinadas al
desarrollo total de la personalidad humana. La Regla 77 menciona que se tomarn
disposiciones para mejorar la instruccin de los sujetos capaces de aprovecharla. La
instruccin de los analfabetos y jvenes ser obligatoria. La educacin debe
coordinarse con el sistema educativo nacional a fin de que al ser puestos en libertad
puedan continuar sin dificultad su preparacin. (Instituto Interamericano de Derechos
Humanos, 1998)
63

ESTRATEGIA DE INCLUSIN LABORAL
64
5.5.2Matriz Sinttica del Producto 2

La Estrategia de Inclusin Laboral del privado de libertad fue formulada como un flujograma o serie de pasos para guiar al individuo
a la prctica de labores productivas con el objeto de lograr la redencin de pena, una readaptacin social y finalmente su
rehabilitacin integral (tabla 5.6).
Alcances
reas de Actuacin
DE
La Estrategia de Inclusin Laboral orienta
El alcance de esta estrategia ser
Centros de detencin preventiva
LABORAL
a los privados de libertad y al sector
la promocin de las actividades
DE
laboral del Equipo Multidisciplinario a
laborales, su adaptacin y la
Centros
LOS
potenciar las capacidades productivas
gestin para la inclusin de al
hombres o mujeres).
del
nivel
menos
Correccionales de menores (para
educativo. Por medio de la fijacin de
labores
objetivos y metas, obtendr ingresos
cuales recibirn entrenamiento.
para
De esta forma dar los primeros
ESTRATEGIA
INCLUSIN
DEL
PRIVADO
LIBERTAD
CENTROS
DE
DE
DETENCIN
PREVENTIVA
CENTROS DE CONDENA.
recluso
su
sin
importar
familia,
su
aumentar
su
36
personas
en
tres
innovadoras,
de
las
autoestima, lograr una readaptacin
pasos
para
social
social
al
conseguir
finalmente
una
una
readaptacin
trabajar
individual,
De igual forma intenta dirigir la gestin
intercambiar
del Centro de detencin preventiva con
dinero y junto con la consolidacin
otras instituciones para el apoyo de las
de los valores, podr en un futuro
actividades productivas.
rehabilitarse integralmente.
65
forma
forma
rehabilitacin integral.
en
en
colectiva,
mercancas
por
de
condena
hombres o mujeres).
(para
Estrategia de Inclusin Laboral
Este manual contiene informacin que ayudar al sistema penitenciario a lograr que
el privado de libertad busque realizar trabajos para restaurar su dignidad y orgullo.El
trabajo como simple actividad no es buena. Deben unirse armoniosamente aspectos
psicolgicos, mdicos, educativos, vocacionales, recreativos y otros, para que sea
efectivo. Esta estrategia busca ampliar las actividades productivas dentro de los
sectores, de tal forma que los interesados, en forma voluntaria, inviertan en forma
correcta sus energas.
Una de las dificultades para realizar una actividad productiva en el Sistema
Penitenciario de la repblica de Guatemala es el aspecto de seguridad interna del
recinto. Existen materias primas, herramientas, maquinarias y equipos prohibidos por su
peligrosidad potencial, ya que podran ser usados para fugas o agresiones, por parte de
individuos sentenciados por delitos contra la vida humana. Al catalogarse y separarse
los materiales peligrosos, tambin disminuyen las opciones productivas.
Es importante el estudio mercadotcnico para determinarel tipo, facilidad y acceso
al mercado que consumir el bien o servicioque ofrezcan los reclusos. Existen
paradigmas sociales que restringen a los confinados a las paredes de los centros de
detencin; estos se encuentran encerrados por: a) cometer un delito o infraccin a la
ley, por lo que no son buenas personas; y b) aislados del resto de la sociedad para
que no vuelvan a cometer ningn delito.Dicha discriminacin psicosocial es un
obstculo para la comercializacin. Las alternativas de solucin son: a) crear un brazo
comercializador de sus productos; b) comercializacin por parte de las familias de los
reos o c) apoyo a la promocin y venta dentro del centro de detencin preventiva.
La produccin y comercializacin de los bienes producidos en presidios es un tema
interesante para la investigacin social. El Sistema Penitenciario no ha tratado este
tema por no ser parte intrnseca del proceso de rehabilitacin. Las organizaciones no
gubernamentales que se dedican a apoyar este rubro son escasas o nulas en Alta
Verapaz.
La mayora de personas individuales o jurdicas en el mbito social no
consideran rentable este apoyo. La responsabilidad directa de la comercializacin

debera ser del Sistema Penitenciario y de la Comisin Nacional de Salud Integral,
Educacin y Trabajo, por ser un paso importante en la consumacin del proceso
productivo, adquisicin de ingresos, superacin de autoestima, suministro del hogar,
tranquilidad psicolgica e inversin correcta del tiempo.
66

MANUAL PARA LA REHABILITACIN INTEGRAL
67
5.5.3Matriz Sinttica del Producto 3

Resultado del Producto No. 3. El Manual de Rehabilitacin Integral del privado de libertad fue formulado como una gua para los
cuatro (04) actores claves de la rehabilitacin en los centros del sistema penitenciario, con el objetivo de lograr la reinsercin
social (tabla 5.7).
Alcances
El Manual de Rehabilitacin Integral
El alcance de este manual es
Centros
orienta a los directores de los Centros de
trazar una misma direccin y
preventiva (para hombres o
DEL
detencin (preventiva o de condena) del
objetivo
mujeres).
PRIVADO DE LIBERTAD.
Sistema Penitenciario, en coordinacin
basado en la Ley del Rgimen
PARA
LA
con
Equipo
Penitenciario y la redencin de
UN
Multidisciplinario y elementos operativos
pena como incentivo. Dicha ley no
CENTRO DE DETENCIN
las
posee reglamento an, por lo que
PREVENTIVA
capacidades potenciales que poseen los
los cuatro actores involucrados en
internos, de tal manera que sobre estas
el proceso de la rehabilitacin
actividades
integral solamente realizan las
MANUAL
PARA
LA
REHABILITACIN
INTEGRAL
USO
DIRECCIN
DE
DE
UN
CENTRO DE CONDENA.
los
trazar
reclusos,
metas
el
basndose
laborales,
en
educativas
para
cada
persona,
familiares, se siente la base de la
actividades
rehabilitacin social (que es la suma de
convenientes para alcanzar este
la reeducacin y la readaptacin laboral,
fin. Este manual presenta una
ms los efectos positivos del apoyo
gua
familiar y de la comunidad).
reglamento de la Ley del Rgimen
de
que
reas de Actuacin
respaldo
Penitenciario.
68
consideran
del
futuro
Centros
de
de
detencin
condena
(para
hombres o mujeres).
Correccionales
de
menores
Manual de Rehabilitacin Integral
Este manual une dos acciones importantes demarcadas por la Ley del Rgimen
Penitenciario: a) Reeducacin y b) Readaptacin Social. Pretende que el Sistema
Penitenciario as como los detenidos sigan los lineamientos correspondientes al respeto
de los Derechos Humanos y avancen en un camino de superacin acadmica, laboral e
integral. Promueve los procesos necesarios para la reinsercin y readaptacin. Se basa
en un conjunto de metodologas exitosas en otros pases como Nueva Zelanda y
Estados Unidos. Intenta conformar un plan integral que involucra aspectos como
alimentacin, vestuario, lugar de descanso, trabajo, deporte, ambiente social,
autoestima y educacin. Se crea como un modelo de convivencia para el interior y
exterior de los sectores del centro de detencin de Cobn, aunque puede ser adaptado
a otros centros preventivos o de condena. Se espera que siguiendo esta gua se logren
observar cambios en lapersonalidad, carcter y existencia de los privados de libertad.
Esta basado en la Ley del Rgimen Penitenciario, el Manual de Buenas Prcticas

para centros penitenciarios, en donde se determinan las medidas de seguridad, las
reglas que gobiernan la seguridad de los internos y del personal, las medidas a tomar
para minimizar la diferencia entre la sociedad y la prisin y las condiciones necesarias
para promover la rehabilitacin final.
69
CAPITULO VI
ANALISIS Y DISCUSIN DE RESULTADOS
70
6.
Anlisis y Discusin de Resultados

La razn social ms importante para trabajar con los privados de libertad est
basada en la discriminacin y desprecio de la sociedad para estas personas, as como

el paradigma de que no pueden rehabilitarse y llegar a ser elementos productivos de la
sociedad. Contra estos prejuicios, los internos han creado su propio mundo y
sociedad dentro de las paredes del presidio. A tal extremo, algunos sujetos que son
liberados por falta de pruebas, prefieren delinquir nuevamente y regresar al centro, ya
que adquieren en forma gratuita: techo, cama, comida y un crculo social que los
entiende y que creen no poder hallar fuera del presidio.Estas personas son el ejemplo
de que el desprecio y la limitacin por parte de la sociedad y el gobierno, no son
obstculo para seguir viviendo. Lo ms interesante de haber trabajado con los internos
es que el inters (el querer) por lograr objetivos y metas concretas, es ms fuerte, que la
capacidad (el poder) y los conocimientos que posean (el saber).
El alcance pretendido por este proyecto es muy ambicioso y minucioso. Pareciera
difcil de lograr ya que la rehabilitacin de una persona es un proceso muy largo, donde
se evala constantemente cada aspecto, para corregir los errores y pasar a la siguiente
etapa. Este proyecto deja una pequea contribucin para la reeducacin y readaptacin
social, encaminando en el proceso la reinsercin exitosa.Su enfoque est dirigido a la
orientacin y mejora de la calidad de las actividades delcentro y sus laborantes,
fortaleciendo conocimientos sobre Derechos Humanos y procedimientos para aumentar
la eficiencia. Al diagnosticar, planificar y ejecutar conlos actores en forma participativa,
se recab informacin interesante que servir para otros servicios e investigaciones.
6.1
6.1.1
Anlisis y discusin del Producto 1

Antecedentes y Taller 1
Segn el diagnstico realizado en la primera fase de la Prctica Profesional Supervisada

(PPS1), a la fase inicial de CONALFA asisten 4 personas. Esta fase corresponde a la
alfabetizacin (primer grado de primaria, conocimiento de lectura y escritura del idioma
71
espaol). La mayora de reclusos (35 personas) ha cursado la primaria por madurez,

correspondiente a la primera y segunda etapa de CONALFA. El rea educativa que
debe ser promovida y fortalecida es el bsico y el diversificado con la carrera de
Bachillerato por madurez. El problema observado en las 35 personas que han cursado
la primera y segunda etapa consiste en que no han culminado ambas etapas a entera
satisfaccin.Indican que les parece positivo saber leer y poder escribir su nombre. Sin
embargo, el resto de conocimientos de pronto son vanos o aislados.
Por otro lado, los conocimientos que se imparten en veces son imprcticos para el
medio en que se desenvuelven. La mayora de personas prefieren optar por una
actividad productiva laboral, ya que a travs de ella generan un ingreso econmico para
la satisfaccin de sus necesidades y las de su familia. Por tanto, dejan a un lado la
formacin acadmica. A pesar de que el 97% de los condenados consideran que: Si es
necesario recibir capacitacin para superarse, trabajar, ocuparse o adquirir nuevos
conocimientos, no tienen la base acadmica suficiente, para poder recibir cursos de
mayor profundidad, como por ejemplo, computacin.La mayora de privados de libertad
optarn por capacitaciones vocacionales prcticas.
En un taller realizado en Marzo de 2011 con diez (10) reclusos en cumplimiento de

condena, se recopil informacin sobre cmo se deberan de llevar a cabo los procesos
educativos y la seleccin de los facilitadores que colaboran para impartir dichos cursos.
Estos 10 privados de libertad representan el 28% de la totalidad de 36 privados de
libertad que son la meta. Dentro de los resultados del taller se lograron detectar las
siguientes necesidades bsicas de educacin: a) ejecutar un proceso limpio y de calidad
para la seleccin de los facilitadores educativos; b) ejecucin directa de los cursos por
parte de instituciones educativas validadas por el Ministerio de Educacin como
CONALFA, maestros de primaria y educacin media; c) implementacin de la carrera de
diversificado dentro del centro; d) mejorar la biblioteca existente; y e) asignacin de un
encargado de la biblioteca, ya que actualmente no funciona.
En cuanto a horarios, materiales didcticos, materiales educativos y salones de

clase los internos estn satisfechos. Los participantes manifestaron el inters de recibir
cursos cortos de ingls, computacin, lectura, pintura ycursos especficos de religin,
entre otros.
72
Los diez (10) participantes que proporcionaron informacin llevan avances en

distintas etapas educativas, entre ellas: fase inicial (abecedario); primera etapa (1 a 3
primaria); segunda etapa (4 a 6 primaria) y bsicos. Indicaron que la mayora de
reclusos no participan en procesos educativos, debido a la falta de inters y al uso del
tiempo para obtener ingresos por medio de actividades productivas.Por esta razn,
priorizan lo laboral sobre lo educativo.
Por otro lado, la seleccin de los facilitadores educativos es subjetiva. Est basada
en amistades o favoritismos de los encargados del departamento de educacin dentro
del centro. Esto sucede debido a que ser facilitador es considerado un trabajo para la
redencin de pena. Pero debido a la corrupcin interna, son seleccionados sin evaluar la
capacidad que posean para impartir los cursos. Esto provoca desnimo y
desercin.Existen profesionales y personas capacitadas dentro del presidio, que no son
tomados en cuenta para estos procesos.
Muchos sujetos poseen condenas de ms de cinco (05) aos. Estas personas

completan todas las fases educativas, incluyendo los bsicos. Quisieran seguir
formndose acadmicamente con un ttulo de diversificado. Al no existir esta
oportunidad, se limita la continuacin de sus estudios. Por falta de presupuesto del
Sistema Penitenciario no existe un encargado del departamento educativo del equipo
multidisciplinario, para llevar los controles correspondientes y responsabilizarse de la
biblioteca. Esto provoc desnimo en los reclusos que estn estudiando y en otros que
simplemente quieren literatura educativa y formal. Se gestion la asignacin de un
recluso para ser responsable de facilitar los libros de la biblioteca para consulta. Sin
embargo, durante el periodo de Enero a Mayo de 2011 hubo dos cambios de directores
del centro de detencin.
6.1.2
Taller 2
Posterior al taller 1, fue realizado un segundo taller en el mes de Marzo de 2011.
En este taller participaron doce (12) privados de libertad en cumplimiento de condena.

Con este evento se recopil la informacin sobre las necesidades vocacionales. La
participacin de estos doce privados de libertad represent el 33% de los privados de
libertad meta, a cubrir segn el Marco Lgico de este proyecto.
73
A travs del taller se realizaron las siguientes actividades relacionadas con la

determinacin de las necesidades bsicas vocacionales: a) Se conceptualizaron y
contextualizaron las palabras vocacional y ocupacional; b) Los participantes
manifestaron que tienen amplias intenciones de ejecutar diversos proyectos, pero
existen limitaciones por parte del Sistema Penitenciario. El Director y el personal
operativo (guardias) manejan la ley en forma subjetiva; c) Desean aprender nuevos
oficios, actividades productivas y ocupaciones. No obstante, estas capacitaciones son
muy especficas y solamente algunas instituciones pueden proporcionarlas a cambio de
un costo que no pueden pagar los interesados; d) Solicitan el apoyo deOGs y ONGs
para que puedan impartirles cursos prcticos relacionados con los trabajos que ellos
actualmente ejecutan, para aumentar su eficiencia y competitividad; e) Algunos
consideran que no es necesaria la capacitacin productiva, debido a que la vocacin e
inters provienen de la persona. Otros opinaron que si es necesaria, debido a que hay
personas que han aprendido y ejecutado trabajos, pero no poseen la calidad necesaria y
repercute en sus bajas ventas.
Se conceptualiz lo vocacional y lo ocupacional. Segn el consenso, la
diferencia es que vocacional es el conjunto de virtudes que una persona posee de
manera innata, donde las habilidades y destrezas para cierto trabajo u ocupacin, le son
fciles ejecutar. Ocupacional es un proceso adaptativo, donde la persona se capacita o
informa sobre cmo realizar un trabajo, aunque sus habilidades y destrezas no sean
acordes a su personalidad. Este proceso requiere que la persona desarrolle las
habilidades y destrezas que no posea desde su nacimiento, pero que por inters se
cultivarn y desarrollarn.
Un obstculo frecuente y limitante es el ingreso de materiales y herramientas

considerados peligrosos por el Sistema Penitenciario. Tambin la lenta y engorrosa
gestin de solicitudes para ingresar materiales provoca desnimo y desercin. Algunas
personas no saben escribir y aunque desean realizar una actividad productiva, se les
dificulta realizar estas solicitudes de ingreso de materiales. En esta prctica se dio
apoyo en la elaboracin de dichas solicitudes y agilizacin del trmite correspondiente.
El deseo de realizar las cosas (el querer), supera muchas veces el conocimiento
(saber) y motiva a las personas a desarrollar destrezas y habilidades (poder).
74
El INTECAP y personal de la Direccin General del Sistema Penitenciario han

realizado capacitaciones productivas para los internos. No obstante, los productos que
aprendieron a elaborar se fabrican con materiales difciles de conseguir. Ejemplo:
elaboracin de canastas, qumicos para perfumes (prohibicin del ingreso de alcohol), lo
cual requiere de mucho control por parte del personal operativo de seguridad.
En cuanto a la sensibilizacin e impulso de la formacin acadmica para los reos

se aplicaron las siguientes tcnicas:
1.)
Tratar de eliminar la vergenza en sus vidas, en cuanto a que sus compaeros

sepan que NO SABEN NI SIQUIERA ESCRIBIR SU NOMBRE.
2.)
Para recibir cursos de capacitacin de nuevas actividades, se debe saber leer y

escribir.
Adems
de
la
meta
mencionada
anteriormente,
se
les
est
dando
acompaamiento a treinta (30) personas que concluirn una de las tres fases
acadmicas en el mes de Octubre de 2011. El acompaamiento y monitoreo ha
consistido principalmente en la proporcin de recursos educativos, promocin de
facilitadores y charlas pedaggicas para aumentar la calidad de la enseanza.Se
detect que la edad promedio de los educandos es de 36 aos. Entre las edades de 20
a 38 aos se encuentra el 67% de los privados de libertad condenados.
6.2

A travs de la realizacin del taller se lograron detectar las siguientes necesidades
bsicas de productividad: a) Determinacin de ocho (08) limitaciones que obstaculizan

un proceso productivo libre y estable; b) Enumeracin de las dificultades de
comercializacin de los productos elaborados; c) Nuevos productos que les gustara
fabricar y vender; d) Determinacin de posibles mtodos innovadores y estrategias de
comercializacin; e ) Ventajas y desventajas de la produccin en equipo (grupo) versus
produccin individual;f) Enumeracin de los temas frecuentemente sugeridos para
capacitacin, con el objetivo de mejorar su actividad productiva.
Los trece (13) reclusos participantes que proporcionaron informacin son

elementos representativos de grupos y personas que fabrican distintos productos
artesanales dentro del centro. Esta manufactura la realizan en forma individual o
75
colectiva. Entre ellas, elaboracin de: piatas, cerchas, hamacas, morrales o bolsas
tpicas, balones de futbol, mallas para portera, forros de lapiceros, pulseras, cinchos de
hilo, atarrayas, manualidades varias, piscicultura, horticultura, crianza de aves de
engorde y ventas de comidas.
No cualquier producto puede ser elaborado dentro del centro de detencin

preventiva. El principal problema es la peligrosidad de ciertas materias primas y
herramientas con las que se fabrican las mercancas. Ya que el centro de detencin
preventiva para hombres de Cobn no es un centro de condena, no son permitidos y
autorizados grandes proyectos productivos. Por ejemplo: maquilas de ropa, carpintera,
herrera, panadera y tortillera (por el gas propano), entre otros. Informaron lo siguiente:
1)
La autorizacin de las solicitudes para el ingreso de materias primas es lenta.

Requiere entrega con tiempo de anticipacin, lo cual no concuerda con los pedidos
para las ventas proyectadas. No es posible autorizar herramientas a cualquier
interno; esto depende del delito por el cual est recluido y el comportamiento que ha
tenido dentro del reclusorio.
2)
Poca colaboracin de las autoridades del Sistema Penitenciario. En veces, el

personal operativo abusa de su autoridad tomando en forma ilegal productos
elaboradospor los reclusos, principalmente en proyectos agrcolas.
3)
Falta de Capital de Inversin. El financiamiento de proyectos o capital de inversin

es escaso o inaccesible.
4)
La mayora de confinados prefieren la produccin individual, con pago a destajo

(producto elaborado, producto pagado). Sin embargo, reconocen la ventaja del
trabajo en equipo, donde se logra producir ms con menos recursos (esfuerzo y
tiempo). Otra ventaja del sistema colectivo es el aporte menor de capital por
persona. Sin embargo, existen lderes que abusan de su posicin y no pagan los
productos elaborados a sus colaboradores, desincentivando el trabajo grupal.
5)
Falta de inters para trabajar. Se detect que produce mayor limitacin la falta de
inters, que la falta de alfabetizacin, educacin bsica y capacitacin en
actividades productivas. Esto se refleja en que personas sin alfabetizacin producen
bienes en forma ptima y estable, en contraposicin a otras personas alfabetizadas,
pero que no muestran inters en las actividades productivas. La creatividad e
iniciativa es una virtud muy explotada en el centro de detencin.
76
6)
Temas sugeridos de capacitacin. Aprovechando los recursos existentes dentro del

centro penitenciario, los reos sugirieron temas como: piscicultura, crianza de aves
de engorde, siembra de hortalizas y principios de administracin de empresas.
7)
Dificultades para comercializar. Los privados de libertad quisieran que los productos
fabricados pudieran ser vendidos en forma inmediata para recuperar la inversin en
menos tiempo. Quisieran venderlos personalmente, pero slo pueden lograrlo en
los das de visita. El personal operativo atiende a clientes que llegan a las puertas
del centro, pero restringen y manipulan la comercializacin. Los precios de los
productos son alterados por el personal operativo provocando que el cliente desista
de la compra o que el personal operativo se quede con una parte de la ganancia
correspondiente al prisionero. Por ltimo, la venta de los productos es realizada
principalmente por los familiares y amigos de los reclusos, comercializndose
pequeos volmenes.
8)
Formas y Estrategias de Venta, sugeridas.

8.1.) Apoyo del departamento laboral del equipo multidisciplinario del centro, para la
promocin y comercializacin del producto.
8.2.) Control de calidad y asesora en la determinacin de precios de los productos.
8.3.) Creacin de un establecimiento de distribucin al frente del centro de detencin
preventiva, manejado por familiares de los internos.
8.4.) Instalacin de una tienda distribuidora en el mercado local de Cobn.
9)
Productos Innovadores y Originales de Inters para Fabricar. Por ejemplo: Muebles

de bamb; Panadera; Respaldo para asientos de pilotos de vehculos y Tortillera.
6.3

Se realiz un (01) taller con 14 elementos del personal operativo (guardias) del
Sistema Penitenciario, con la presencia del Sub-director del Centro de Detencin: Adn
Velsquez Garca. Este taller fue realizado el da lunes 04 de Abril de 2011, de 14:30 a
17:40 horas, recopilndose la informacin sobre las funciones que desempean los
elementos del personal operativo, conjuntamente con un refuerzo del conocimiento
sobre la aplicacin de la Ley del Rgimen Penitenciario.Este curso estuvo a cargo de la
Licenciada Ana Lisseth Sierra Sam, jurdica del equipo multidisciplinario del centro de
detencin preventiva para hombres de Cobn.
77
La licenciada Sierra Sam inici esta actividad con una exposicin aclaratoria de los
artculos 1 al 56 de la Ley del Rgimen Penitenciario. Dicho tema sirvi como base
terica para discutir las acciones que no se contemplan especficamente en la ley, ya
que en la actualidad no existe un Reglamento para definir las funciones particulares de
cada actor del Sistema Penitenciario. Posteriormente, se distribuyeron los 56 artculos a
4 grupos de trabajo, analizando 14 artculos por grupo. Cada grupo deba desarrollar y
responder lo siguiente: Cmo apoya el personal operativo al tema indicado para
ayudar a la readaptacin social y reeducacin de los privados de libertad?
A travs de la realizacin del taller se lograron los siguientes objetivos: a)
reforzamiento de los conocimientos de los artculos 1 al 50 de la Ley del Rgimen
Penitenciario para los 14 elementos del personal operativo; b) el personal operativo
indic las acciones particulares que realizan segn el tema para cada uno de los 50
artculos estudiados; c) se sensibiliz al personal operativo en cuanto al apoyo en la
reeducacin y readaptacin de los detenidos, sin descuidar la custodia y resguardo de
los reclusos; d) se determinaron las necesidades de capacitacin sobre leyes nacionales
e internacionales relacionadas a los temas del Sistema Penitenciario, Proceso Judicial
de los reos y Derechos Humanos.
Los catorce (14) elementos del personal operativo proporcionaron informacin
representativa sobre las funciones relacionadas a cada uno de los 56 artculos
estudiados.
Del Artculo 1 al Artculo 10: Indicaron que el personal operativoapoya a los
reclusos principalmente con la seguridad interna del centro y el control de las entradas y
salidas de las visitas, ya sea maestros, estudiantes de universidades y otras personas,
que apoyan a la reeducacin y readaptacin de los reclusos, as como a los familiares
de los reos, cuya visita es una base psicolgica importante para su superacin. Se
reconoce el principio de humanidad y se trata de aplicar eficientemente, pero este
principio es antagnico con el control, custodia y seguridad de los reclusos.
Del Artculo 11 al Artculo 20: Sealaron que apoyan en la seguridad y orden de la

realizacin de actividades sociales, por ejemplo en las actividades deportivas. Uno de
los mayores problemas es el ingreso ilcito y trfico de distintos tipos de materias
78
primas, medicamentos, estupefacientes y drogas por parte de amistades, familiares y

hasta de los mismos prisioneros.
Del Artculo 21 al Artculo 30: Destacaron las condiciones infrahumanas en que el
Sistema Penitenciario somete a los reos y a los elementos operativos. En cuanto a la
libertad de peticin y expresin es medianamente limitada. El derecho a un abogado
defensor para un recluso solamente existe en horas hbiles.
Del Artculo 31 al Artculo 40: El control de los individuos debe ser muy intenso
desde su ingreso. Si se permite un desorden, el desencadenamiento sera extremo y la
gravedad sera lamentable e irreversible. La carrera penitenciaria aporta formacin y
capacitacin en forma suficiente.
Su profesionalizacin esdeficiente, no existiendo
evaluacin y promocin de las labores del personal.

Del Artculo 41 al Artculo 51: El Personal Operativo colabora con la custodia y
proteccin de los reclusos bajo las normas mnimas de seguridad y respetando los
derechos humanos de los mismos. Nunca han tenido casos de ingreso de mujeres o
menores de edad dentro del centro de detencin preventiva para hombres de Cobn.
De acuerdo a este anlisis se determin que es necesario integrar la educacin,
los aspectos productivo-laboral, psicolgico, fsico, afectivo y todos los elementos que
forman a una persona. Por tanto el Plan Integral (o Manual Integral) para la
Reeducacin, Readaptacin Social y Rehabilitacin del Privado de Libertad incluy los
aspectos: Autoestima-Espiritualidad, Alimentacin, Educacin, Trabajo, Relaciones
Sociales, Deporte y Descanso.
Definitivamente las acciones de tipo productivo, laboral y afectivo-familiar llenan el
espacio vital de los privados de libertad. Una limitante en la rehabilitacin es la falta del
Reglamento para la Ley del Sistema Penitenciario y para los Centros de Detencin
Preventiva que regule las actividades y funciones de los reos y los trabajadores del
sistema penitenciario. Esta guaincluye la planificacin y logro de metas obligatorias
para los condenados.Es decir, si la persona no es sensibilizada y hasta cierto punto
inducida fuertemente al trabajo, toman una vida de conformismo ya que tienen alimento
y techo sin necesidad de trabajar, no valorando estos satisfactores humanos bsicos.
79
Capitulo VII
PLAN DE SOSTENIBILIDAD
80
CAPITULO VII
PLAN DE SOSTENIBILIDAD
7.1 Descripcin
Para garantizar la continuidad de la propuesta ejecutada se presenta un plan de
sostenibilidad. El Equipo Multidisciplinario, el Personal Operativo del Sistema
Penitenciario, los colaboradores laborales y de educacin que apoyan a los privados de
libertad tienen el compromiso y la responsabilidad de aplicar y replicar los conocimientos
adquiridos durante la ejecucin del proyecto, haciendo uso de las herramientas
diseadas para lograr el cumplimiento efectivo de las acciones previstas.
Este plan de sostenibilidad establece las lneas y parmetros para continuar
ejecutando las acciones encaminadas a la rehabilitacin, aun despus de finalizada la
prctica profesional supervisada y concluido el proyecto de intervencin.
Los
aprendizajes, planes y experiencias obtenidas servirn para retroalimentar futuros

proyectos.
Para que este proyecto pueda mantenerse por s mismo, se presenta el ciclo de
rehabilitacin:
a) Motivacin a reclusos para realizar actividades que logren la redencin de pena;
b) Establecimiento de metas a corto y mediano plazo (posiblemente a largo plazo) por
los reos;
c) Determinar las actividades espirituales, fsicas, educativas y laborales, basadas en las
metas fijadas;
d) Fijar metas: espirituales, como la cantidad de das que irn a la iglesia. Econmicas:
monto de ahorro trimestral, cantidad de artculos producidos al trimestre, innovacin de
actividades laborales, inclusin de la familia en la comercializacin. Acadmicas: leer y
escribir, primaria, bsicos, diversificado, cursos de capacitacin productiva y cursos
libres (computacin). Fsicas: prctica de deporte;
e) Reuniones quincenales entre el Equipo Multidisciplinario y cada recluso para elaborar
informe de avances, logros, problemas y obstculos (monitoreo);
f) Reuniones mensuales entre el Equipo Multidisciplinario, el Director del centro y
personal operativo para solucin de problemas relacionados con la rehabilitacin de los
reclusos;
81
g) Evaluacin de las metas al finalizar cada trimestre del ao y modificacin de las

metas a corto, mediano y largo plazo.
h) Informe al recluso y al Sistema Penitenciario, del tiempo ganado por redencin de
pena.
El bienestar de los internos est parcialmente cubierto por el Sistema
Penitenciario: alimentacin, habitacin y trabajo. Los reos deben satisfacer su vestuario.
El modo de operacin para lograr la rehabilitacin debe iniciar con la consolidacin de
los valores y la automotivacin. A partir de los valores se encamina y visualiza
psicolgicamente la rehabilitacin, siendo su efecto la readaptacin social y la
reinsercin efectiva a la sociedad. Los valores se concretizan en metas. Estas son
supervisadas y evaluadas por el equipo multidisciplinario. Si no se logran conseguir, se
determinan las causas o razones de dicha falta, para crear estrategias y metodologas
ms acordes para la consecucin. Al brindar el centro los recursos y asesoras a los
privados se determina para cada recluso si existe un balance satisfactorio intelectual,
afectivo, moral y espiritual. El equipo multidisciplinario asesora a los individuos en lo
alcanzable o inalcanzable de sus metas; de igual forma determina el plazo para
conseguirlas. La factibilidad o viabilidad de los logros est basada tambin en la
posibilidad y rentabilidad econmica de las actividades a realizar por el interno.
Los trabajadores del centro de detencin se reunirn mensualmente y
trimestralmente para determinar los avances y medir los resultados globales mediante la
observacin y recoleccin de los indicadores. Con esto se retroalimentar la
informacin, se buscarn soluciones a problemas y se ubicar el nivel de superacin de
los individuos y del mismo centro.
De las actividades productivas de los internos se separar un monto econmico
para pagar capacitaciones con el fin de incrementar nuevos conocimientos, tcnicas y
productos, enriqueciendo el capital humano y diversificando la produccin del centro,
evitando as la competencia entre los detenidos.
82
Plan de Sostenibilidad. 2
GRAFICA 7.1. Plan de Sostenibilidad para la Reeducacin y Readaptacin de Privados de Libertad.
ESTRATEGIAS DE
ACCIN
Implementacin de
la Reeducacin y
Readaptacin
Laboral
INDICADORES
El Equipo
Multidisciplinario
realiza monitoreo
para verificar la
efectividad de las
acciones
QUE HACER?
COMO HACERLO?
Diseo e
implementacin de
herramientas
metodolgicas para
motivar a los privados
de libertad
Quienes lo harn
Reuniones mensuales
entre privados de libertad,
Director Centro
Preventivo, Equipo
Multidisciplinario y
Personal Operativo
TIEMPO
Director y
subalternos
Representantes
de Privados de
libertad
Mensual
Equipo
Multidisciplinario y
Personal
Operativo
Ejecucin de
actividades
educativas;
laborales;
psicolgicas;
fsicas-sociales
Semanalmente se califica
el desempeo de los
privados de libertad en
base a indicadores como
ingresos, ventas,
lecciones aprendidas
Elaboracin
de
planificacin para el
siguiente
trimestre
en base a los
avances obtenidos y
las
lecciones
aprendidas
Talleres motivacionales y
de planificacin para:
Personal Operativo
Equipo
Multidisciplinario
Fuente: Morn Lem, Rosa; Toc Cal, Nicols.

83
Escuela de
Estudios
Penitenciarios;
INTECAP;
UNIVERSIDADES
Trimestral
Capitulo VIII
MARCO TERICO CONCEPTUAL
84
CAPITULO VIII
8.1
MARCO TERICO CONCEPTUAL

Una sociedad que castiga y no rehabilita se condena a perpetuar el crculo de la
violencia. En los tiempos actuales, la delincuencia se ha convertido en uno de los

problemas sociales ms graves de casi todos los pases de este planeta, afectando
mucho ms a los pases en vas de desarrollo, donde ha llegado a tales extremos de
convertirse en una industria del crimen; motivado por diferentes factores: falta de
oportunidades de empleo, educacin, acceso a la produccin, crecimiento poblacional
acelerado e industrial por parte del Estado.(Asamblea Nacional Constituyente, 1985)
La rehabilitacin del delincuente debe ser una poltica de estado, donde las
instituciones u organizaciones responsables de su ejecucin deben crear las partidas o
fondos presupuestarios para su desarrollo; en la actualidad no existe (ni ha existido en
el pasado) presupuesto alguno para el tratamiento de rehabilitacin del recluso en
nuestro pas. Por consiguiente tampoco existe un programa de rehabilitacin integral
del interno recluido en centros penales. Las pocas actividades que se desarrollan
dirigidas a procurar un cambio de conducta en el privado de libertad, han sido
actividades aisladas por iniciativa del personal tcnico a travs de gestiones en
organismos e instituciones nacionales, privadas pblicas e internacionales de gobiernos
amigos.(Paz, 2002)
Se tenda a considerar que el delincuente haba delinquido porque algo
funcionaba inadecuadamente. Ese algo podra imputarse a condiciones sociolgicas,
psquicas, histricas, fisiolgicas, genticas, etc.(Penal, 2002)
Es oportuno considerar el concepto de Gerencia social como lo refiere Kligsberg3:
la idea concreta de la misma es tratar de articular a los actores sociales por medio
de polticas pblicas descentralizadas y de mayor calidad. Concentrar los esfuerzos de
lucha contra el hambre, en un continente que tiene la mitad de su poblacin y el 60% de
3
Entrevista realizada cuando el Consejo Superior de la UNR le otorgo el titulo Honoris Causa al economista y socilogo
reconocido mundialmente como el Creador de la Gerencia Social aplicada a la lucha contra la pobreza y declarado como
el padre de dicha disciplina.
85
los nios por debajo de la lnea de pobreza, es un continente paradjicamente muy rico
pero cuya gente es muy pobre; los esfuerzos por solucionar esto deben mejorarse.En
este sentido se marcan los retos que debern enfrentar los estados, los programas de
desarrollo, la comunicad internacional y porque no decirlo los profesionales designados
como son los gerentes sociales.(Kliksberg, 1989)
La gerencia social tiene funcionalidad en las polticas y programas sociales

ejercidos por la entidad estatal y actores sociales para la generacin de cambios
sociales. Por lo tanto la gerencia social est concebida como el medio, instrumento o
herramienta para inducir cambios sociales, determinar necesidades, identificar
problemas, conflictos y planteamientos que permitan las articulaciones para la
incidencia pblica y social mediante la gerencia. El estado que es el actor principal en
crear condiciones ideales encaminadas a la rehabilitacin de los privados de libertad
para su reinsercin efectiva a la sociedad, favorece la gestin de resultados que tendr
como criterios la eficacia, eficiencia, calidad y sostenibilidad de dichos procesos; esto
permitir orientar la toma de decisiones a seguir en el seguimiento y evaluacin de los
resultados alcanzados.(Molina, 2003)
El Sistema Penitenciario se define como:Institucin encargada de la custodia de

las personas que se encuentran detenidas preventivamente y de las que en sentencia
firme han sido declaradas culpables de delitos cometidos en contra de la sociedad, as
como la entidad encargada de crear las instancias y polticas que atiendan a la
reeducacin y readaptacin de los reclusos a la misma.(Congreso de la Repblica de
Guatemala, 2006)
El modelo Penitenciario tiene su origen en la Constitucin Poltica de la Repblica

de Guatemala, como mecanismo de sancin penal pblica, que busca la readaptacin
social y la reeducacin de las personas privadas de libertad, a quienes les garantiza por
su calidad de seres humanos, reglas mnimas de tratamiento, la creacin de centros de
carcter civil destinados para cumplir las penas y asistencia con personal
especializado.(Asamblea Nacional Constituyente, 1985)
86
La comunidad internacional ha aceptado a travs de las Naciones Unidas, los

principales instrumentos de derechos humanos, como el Convenio Internacional de
Derechos Civiles y Polticos o el Convenio Internacional sobre Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales. Son tratados legalmente vinculantes para los pases que los han
ratificado o aceptado. La mayora contiene referencias al tratamiento de las personas
privadas de libertad.(Mack, 2001)
La instruccin de los analfabetos y jvenes ser obligatoria y la administracin
deber prestarle particular atencin.La violencia se puede evitar mediante un conjunto
de medidas dirigidasdesde diferentes niveles de prevencin. Prevenir es evitar que
ocurra la violencia, es educar y actuar para crear condiciones que propicien las
relaciones humanas y las relaciones de las instituciones sociales.La prevencin integral
promueve reflexiones, acciones, procesos y dilogos respetuosos sobre educacin y
reeducacin. Por lo tanto, el estado debe crear polticas destinadas para apoyar el sano
desarrollo de las personas.(Corte de Constitucionalidad, 2002)
La reeducacin es la accin dereeducar, lo cual busca compensar las carencias
del reo con relacin a su formacin;tambin busca la resocializacin del individuo. Otro
concepto menciona que es compensar las carencias del prisionero ofrecindole
posibilidades para que tenga un acceso a la cultura y un desarrollo integralcomo
persona. El objeto de reeducar es el marco penitenciario que debe adaptarse de tal
forma que el recluso pueda iniciarse pors mismo en su reeducacin. Tienen un peso
excesivo dos factores: Olvido de que la pena quiere posibilitar la convivencia y mucha
sospecha en que la ejecucin de la pena, dificulta la finalidad del preventivoespecial. La
alternativa al concepto de reeducacin-enmienda se halla en la resocializacin. La
misma viabilidad del precepto constitucional en su aplicacin prctica exige prescindir
de considerar a la reeducacin como fin nico y excluyente de las penas privadas de
libertad.(Gobierno de Ecuador, 2010)
La reeducacin es un proceso de introduccin del individuo a la sociedad. La pena
constituye por s misma un mal suficientemente gravoso y destructivo; no deben
aadirse males innecesarios en la fase de redencin.Hay que soslayar siempre que sea
posible, la construccin de sociedades, ya que por esta se debilita la independencia de
los actos racionales y volitivos, disminuyndole su actitud social. La administracin
87
penitenciaria deber esforzarse por facilitar los medios para una buena libertad y
reincorporacin.(Compaa de Jess CPAL, 2005)
No es posible afirmar que reeducacin y reinsercin constituyan las finalidades
principales de la pena. En el momento de la conminacin legal habr que hacerse las
previsiones de manera tal que no resultenimpedidas las finalidades de reeducar y
reinsercin, en el desentendimiento de la sancin. (Gobierno de Per, 2011)
Al referirse y abundar en el concepto de readaptacin social (reinsercin) dentro
de las instituciones penitenciaras, es ineludible remontarse al estudio del crimen y de la
pena, entraarse en sus antecedentes y a sus muy vastas variantes y formas, en su
historia desde tiempos ancestrales hasta la actualidad y a sus efectos tanto en el
individuo que est dentro de los centros de reinsercin social, como la repercusin que
esto causa a su familia y ejerce en su sociedad.(Sistema Penitenciario, 2002)
Resulta paradjico el concepto de readaptacin o reinsercin en una sociedad

crimingena (con antecedentes de crimen), dentro de un penal y que se vive en
condiciones donde la parte humana parece ser una utopa, como refiere el Instituto
Latinoamericano de las Naciones Unidas para la prevencin del delito y el tratamiento
del delincuente ILANUD- en su publicacin justicia penal y sobrepoblacin carcelaria,
donde seala que la situacin carcelaria en los pases de Amrica Latina y el Caribe es
de oprobio vergenza. Es el lugar donde las personas que han sido privadas de su
libertad por decisin de la justicia son sometidas al hacinamiento y otras penas crueles,
inhumanas y degradantes; esta cita fue mencionada y respaldada en la convencin de
las Naciones Unidas contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas y
degradantes.(Instituto Interamericano de Derechos Humanos, 1998)
El hecho de la creacin de las instituciones penales era la forma de salvaguardar

la integridad e interesesde la sociedad, protegindola de elementos peligrosos, aislar
al individuo de su entorno y de esta forma ser sometido a un proceso en el cual pudiera
reeducarse-readaptarse, reincorporarse o reintegrarse y de igual forma resarcir el dao
causado con su acto. En el nivel de las escalas de prevencin primaria y secundaria el
advertir o disuadir al individuo a cometer un hecho delictivo, Michelle Foucault menciona
en su libro, que el vigilar y castigar en la pena de prisin es una pena sancionadora de
la delincuencia, un fenmeno que fue establecido durante el siglo XIX.(Corts, 2002)
88
Capitulo IX
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
89
CAPITULO IX
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
9.1
CONCLUSIONES
Los privados de libertad consideran que es importante la educacin y las
actividades productivas para superarse acadmica y laboralmente, enriqueciendo
los conocimientos que poseen.Priorizan las actividades laborales-productivas ante
las educativas, ya que las primeras les generan ingresos econmicos para el
sustento propio y el de sus familias. Reconocen que la educacin es la base
fundamental para lograr capacitarse en cualquier oficio o actividad.
En el centro de detencin preventiva para hombres de Cobn, A.V., las

actividades productivas estn muy restringidas por las normas de seguridad y la
burocracia del Sistema Penitenciario. Este es un elemento desmotivante para la
rehabilitacin y reinsercin social de los detenidos y para las instituciones que
desean apoyar. La Estrategia de Inclusin Laboral del Sistema Penitenciario,
fundamentada en la Ley del Rgimen Penitenciario es contrariada y obstaculizada
por las polticas de seguridad y las actitudes irresponsables de los elementos
operativos del centro.Existe falta de colaboracin y comunicacin efectiva entre el
personal operativo y los reclusos, en cuanto a la produccin y comercializacin de
los productos, as como al ingreso de materia prima y herramientas.
Existe poco capital de inversin pblico y privado para generar actividades

productivas en los centros de detencin preventiva, debido al riesgo de
recuperacin de dicha inversin, falta de inters en lograr un negocio rentable, los
paradigmas sociales y las restricciones de seguridad del sistema penitenciario. Sin
embargo, se encuentran elementos positivos en los presidiarios, como la
abundante voluntad de querer desarrollar sus negocios, la necesidad de ingresos
para sustento propio y de sus familias, a pesar de no tener apoyo financiero para
inversin o capacitacin productiva.
90
Existe alta limitacin en la comercializacin de los productos fabricados por los

internos, ya que se realiza principalmente a travs del personal operativo o a
travs de familiares y amigos de los reos, en pequeos volmenes.La
comercializacin es ms limitada que la produccin. Este desbalance provoca el
desincentivo y abandono de la actividad productiva, ya que al no comercializar los
productos en forma estable e inmediata, no existe recuperacin del capital de
inversin, ni generacin de ingresos econmicos para manutencin del detenido y
de su familia.
El personal operativo posee algunos conocimientos sobre la Ley del Rgimen
Penitenciario. No conocen con exactitud los fundamentos legales de los artculos
de esta ley, pero si muchas de sus aplicaciones.El Sistema Penitenciario ha
realizado poca capacitacin e incentivo laboral para los elementos operativos de
seguridad, siendo insuficiente para satisfacer la calidad y eficiencia necesarias
para las distintas actividades de reeducacin, readaptacin social y rehabilitacin,
principalmente las relacionadas al trato de los confinados y sus familiares.Existen
funciones que realiza el personal operativo, pero que no se encuentran
especificadas en la Ley del Rgimen Penitenciario. Es importante que el
Organismo Legislativo apruebe el Reglamento correspondiente a la mencionada
ley.El Director del centro de detencin preventiva y las autoridades del Sistema
Penitenciario son claves para lograr los objetivos de reeducacin y readaptacin
de los privados de libertad, ms que el personal operativo. Estos ltimos
obedecen rdenes especficas del Director General del Sistema Penitenciario.
Se debe brindar ms apoyo econmico, logstico y estratgico para el equipo
multidisciplinario del centro de detencin preventiva. La tendencia poltica y de
derechos humanos sobre los fines de los centros de detencin ha cambiado a
priorizar en la rehabilitacin de los condenados, ms que la custodia y resguardo
de personas no deseadas por la sociedad. Es importante que el equipo
multidisciplinario se organice y planifique en forma participativa junto con los
internos, las metas ms acordes a los deseos, contexto, aptitudes, habilidades y
destrezas de los presidiarios.
91
9.2
RECOMENDACIONES
Lograr un proceso democrtico y objetivo, mediante herramientas concretas y
fciles de usar, para seleccionar a los colaboradores educativos, eliminando el
favoritismo dentro del centro de detencin preventiva para esta actividad.
Gestionar ante el Director del centro de detencin preventiva un interno como
responsable de la biblioteca, para reactivar el funcionamiento de la misma.
Gestionar ante la Direccin Departamental de Educacin y ante el Sistema
Penitenciario la carrera de diversificado: bachillerato por madurez. Dicha carrera
podra ser validada por el Ministerio de Educacin o impartida por una institucin o
colegio privado.
Capacitar a los operarios de seguridad en temas de relaciones humanas, objetivos
de la reinsercin social, productiva y laboral de los reclusos, derechos humanos y
todo tipo de informacin que agilice la burocracia, logrando un mejor trato para
estas personas.
Lograr el apoyo del Psiclogo del Equipo Multidisciplinario y de la Carrera de
Psicologa Industrial / Organizacional de la Universidad Rafael Landvar, para
disear con alta claridad el Manual de Orientacin Vocacional para los detenidos.
Mejorar las funciones y relaciones del personal operativo del centro de detencin
preventiva hacia los prisioneros, para que dichas funciones sean acordes a los
procesos de readaptacin y rehabilitacin.
Gestionar ante INTECAP y otras entidades dedicadas a la capacitacin
productiva, cursos sobre piscicultura, crianza de aves de engorde, horticultura y
principios administrativos, principalmente relacionados a la relacin costos,
beneficios y precio de los productos.
Gestionar ante la Direccin General del Sistema Penitenciario la apertura de
nuevos mtodos que no limiten en forma drstica la ejecucin de las actividades
productivas y laborales dentro del centro de detencin preventiva para hombres
Determinar aspectos especficos y claves en el logro y error de las fases del plan
de sostenibilidad, para modificarlo, buscando las estrategias ms aptas para que
los internos logren por s mismos la superacin acadmica, vocacional y laboral.
92
Capitulo X
REFERENCIA BIBLIOGRFICA
93
CAPITULO X
REFERENCIA BIBLIOGRFICA
Alvarez Lpez, J. A. (2005). Realidad del sistema penitenciario guatemalteco en el
departamento de Guatemala. (F. d. Sociales, Ed.) Guatemala: Universidad
Mariano Glvez.
Asamblea Nacional Constituyente. (1985). Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala . Guatemala: Tipografa Nacional.
Compaa de Jess CPAL. (s.f.). Conferencia Provinciales Jesuitas de Amrica Latina
CPAL.11a Asamblea. Proyecto Educativo Comn de la Compaa de Jess en
Amrica Latina (pgs. 78-93). Florianpolis: CPAL.
Congreso de la Repblica de Guatemal. (2006). Lery del Rgimen Penitenciario.
Decreto Nmero 33-2006. Guatemala: Tipografa Nacional.
Corte de Constitucionalidad. (2002). Segundo Informe de la Comisin Consultiva del
Sistema Penitenciario Nacional. Guatemala: Organismo Judicial.
Corts, M. (2002). Gestin de recursos humanos y estrategia. Recuperado el 10 de
Octubre de 2010, de
http://www.gestiopolis.com/canales/derrhh/articulos/37/grrhhest.htm.
Defensa Pblica Penal de Guatemala. (2002). Razones de la delincuencia activa.
Boletn estadstico Enero-Diciembre 2001, 45-64.
Gobierno de Ecuador. (2010). Reformatoria al cdigo de ejecucin de penas y
rehabilitacin social en el Ecuador. Quito: Gobierno de Ecuador.
Gobierno de Per. (2011). Rehabilitacin de presos en la crcel. Recuperado el 02 de
Julio de 2011, de http://www.ensayos/rehabilitaci{on-de-presos-en-lacarcel179078.html
Kliksberg, B. (1989). Cmo formar Gerentes Sociales? elementos para el diseo de
estrategias. Buenos Aires: Grupo Editor Latinoamericano.
Mack, F. (2001). Informe para el Relator Especial de Naciones Unidas sobre
independiencia de magistrados y abogados, seor Param Coomaraswamy.
Guatemala: PNUD.
Molina, M. (2003). Gerencia de servicios sociales. Valladolid: Lumen.
Paz, L. (2002). Funcionamiento del Sistema de Justicia en Guatemala. Un anlisis de
comportamientos institucionales. Guatemala: Organismo Judicial.
Sistema Penitenciario. (Enero de 2002). Propuesta de Ley del Rgimen Penitenciario y
su implementacin. Guatemala: Escuela de Estudios Penitenciarios.
94
CAPITULO XI
ANEXOS
95
ANEXO 1
Fotografa 1. Taller No.1 sobre Situacin Educacional, realizado en la fecha

martes 1 de Marzo de 2011 con diez (10) privados de libertad,para recopilar la
informacin sobre las necesidades de cmo se deberan de llevar a cabo los
procesos educativos y la seleccin de los facilitadores que colaboran para
impartir dichos cursos.
Fotografa 2.
Formacin de grupos en el Taller No.1 sobre Situacin
Educacional (Marzo 2011). El eje de trabajo fue determinar los conocimientos

bsicos y prcticos necesarios para entender y aplicar una capacitacin, as
como el tiempo necesario para lograr las etapas de CONALFA.
96
Fotografa 3. Grupos formados en el Taller No. 2 sobre Situacin y Necesidades

Vocacionales, realizado el 3 de Marzo de 2011. Participaron doce (12) privados
de libertad trabajando el eje: importancia de laborar en actividades basadas en la
vocacin del privado y la importancia de las capacitaciones.
Fotografa 4.
Exposicin de un participante acerca de las limitaciones que
obstaculizan un proceso productivo libre y estable en el Centro de detencin

preventiva para Hombres de Cobn, Alta Verapaz, en la ejecucin del Taller 3
sobre necesidades de procesos productivos, realizada el 17 de Marzo de 2011.
97
Fotografa 5.
Taller No.4 sobre las Funciones del Personal Operativo del
Sistema Penitenciario y su relacin con la Reeducacin, Readaptacin Social y

Rehabilitacin de los privados de libertad. Este taller cont con la participacin
de catorce (14) elementos del personal operativo, el 04 de Abril de 2011.
Fotografa 6. Capacitacin sobre la interpretacin legal de los artculos del 1 al

56 de la Ley de Rgimen Penitenciario (Decreto 33-2006 del Congreso de la
Repblica de Guatemala) a cargo de la Licenciada Ana Sierra Sam, dentro de la
actividad del Taller No. 4 sobre las Funciones del Personal Operativo y su
relacin con la Reeducacin, Readaptacin Social y Rehabilitacin de los
privados de libertad. (Abril, 2011)
98
Fotografa 7. Cosecha y comercializacin de repollo producido en el Centro de

detencin preventiva para hombres de Cobn, Alta Verapaz, a finales del ao
2010 y principios del ao 2011.
Fotografa 8.
Algunos privados de libertad en la fase II de CONALFA. Se
pretende lograr la primaria por madurez entre uno y dos (1-2) aos. Aulas del
Centro de detencin preventiva para hombres de Cobn, Alta Verapaz. (Abril
2011)
99
Fotografas 9, 10, 11, 12 y 13. Actividades productivas fortalecidas, promovidas

e impulsadas por la prctica profesional supervisada de Enero a Mayo de 2011,
en el Centro de detencin preventiva para hombres de Cobn, Alta Verapaz.
100
Listado de control de actividades laborales-productivas en el Centro de detencin.
101
102
103
104
Carta de Solicitud para realizacin de la prctica
105
Constancia de alumnos inscritos en el centro de alfabetizacin del Centro de

detencin preventiva para hombres de Cobn, Alta Verapaz.
106
Carta de apoyo al estudiante, de la Coordinacin Productiva Laboral y Subdireccin de

Rehabilitacin Social, para la realizacin de la Prctica Profesional Supervisada
107
Carta de autorizacin y apoyo de la Coordinacin Productiva Laboral y Subdireccin de

Rehabilitacin Social al Director del Centro de Detencin Preventiva de Cobn.
108
Constancia del Libro de Visitas Extraordinarias a los privados de libertad por

parte de amigos y familiares, dentro del proceso de sensibilizacin realizado en la
PPS.
109
110
Evaluacin cuantitativa del desempeo del alumno en el centro de prctica
111
112
Constancia de socializacin de los Manuales productos de la prctica

profesional.
113
RUTA CRTICA
Proyecto: Fortalecimiento de la Reeducacin y readaptacin de los privados de libertad del centro de Detencin
Preventiva para hombres de Cobn, A. V.
H=1
10
H=1
(6)
11
16
11
(5)
(4)
15
10
H=1
16
16
D
INICIO
16
H=0
(0)
H=0 (9)
(7)
FIN
(0)
1
7
F
H
H=1
(5)
H=1
16
H=1
(6)
G
10
(4)
114
16
15
REFERENCIAS
Numero entre parntesis= das de duracin cada Actividad
Flechas= predecesor de cada actividad.
Numeracin = fuera del crculo = Duracin de la Actividad
La H: holgura de cada actividad.
Crculos Rojos = Ruta Critica
ACTIVIDADES
A. Entrevista dirigida a los privados de libertad para profundizar la informacin y
el conocimiento de la persona.
B. Definir proyecto educativo y vocacin tcnica de los privados de libertad.
C. Acompaamiento y monitoreo en la ejecucin del proyecto educativo dirigido
a los privados de libertad.
D. Definir estrategia de inclusin laboral, basado en el diagnostico.
E. Acompaamiento y monitoreo en la aplicacin de la estrategia de inclusin
laboral.
F. Definir plan de capacitacin para la sensibilizacin del recurso humano,
privados de libertad y familiares.
G. Desarrollo de charlas motivacionales para la comunicacin y relacin efectiva
de los privados de libertad.
H. Formular propuesta de mejoramiento de ambientes para la atencin
familiares.
115

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UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR

FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES

Fortalecimiento para la Reeducacin y Readaptacin de los Privados de

INFORME FINAL DE PRCTICA PROFESIONAL SUPERVISADA

Nicols Toc Cal

San Juan Chamelco, Alta Verapaz, 16 de Marzo de 2012

UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR

Fortalecimiento para la Reeducacin y Readaptacin de los privados de

INFORME FINAL DE PRCTICA PROFESIONAL SUPERVISADA

Previo a conferrsele en el grado acadmico de

TRABAJADOR SOCIAL CON NFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO

San Juan Chamelco, Alta Verapaz, 16 de Marzo de 2012

AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR

Padre Rolando Alvarado, S.J.

Dra. Lucrecia Mndez Gonzlez de Penedo

Padre Carlos CabarrsPellecer S.J

Padre Eduardo Valds Barra, S.J.

Lic. Ariel Rivera Iras

Licda. Fabiola Padilla Beltranena

CONSEJO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES

Dr. Vctor Glvez Borrell

Lic. Luis Andrs Padilla Vassaux, M.A.

Licda. Lourdes Balconi Villaseor M.A.

Licda. Guisela Elizabeth Martnez Chang

DIRECTORA DE TRABAJO SOCIAL

Licda. Miriam Colindres Wolter

Lic. YanYann Lpez Chinchilla

Lic. Byron Morales Dardn

Dr. Fernando Valdez Gordillo

Licda. Alejandra Medrano

Br. ngel Estuardo Ramrez de Len

Lic. Carlos Fernando Barrientos Bailn

REVISOR FINAL DE PPS

Por haberme iluminado en el camino de la sabidura

Por su ejemplo, amor, cario y apoyo desde mis

A la Universidad Rafael Landvar:

Por ilustrarme en los inapreciables conocimientos

A la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales: Por forjarme las ideas de desarrollo

Por ser grandes guas del conocimiento profesional

Por darme la oportunidad de realizar mis prcticas en

A la Licenciada Juliana AjPatal:

Por el apoyo incondicional y la disciplina transmitida

Al Lic. Carlos Barrientos Bailn y

Por la constante asesora brindada y considerable

A Mayra Milin y Ana Luca Tarot:

Por su desinteresada amistad, por haberme auxiliado,

A mis compaeras y compaeros: Por haber convivido y disfrutado conmigo, las

Por su cario y apoyo econmico.

MARCO INSTITUCIONAL ......................................................................................... 4

Descripcin de la Institucin ............................................................................. 4

Naturaleza y reas de proyeccin ................................................................... 4

Tamao y Cobertura ........................................................................................ 6

Estructura Organizativa .................................................................................... 7

Escuela de Estudios Penitenciarios ................................................................. 8

Marco Filosfico ............................................................................................... 9

Principios Generales: ....................................................................................... 9

Departamento Laboral del Centro de detencin preventiva para hombres de

1.6.5.1. Misin ............................................................................................................ 11

ANLISIS SITUACIONAL ....................................................................................... 13

Problemas Generales .................................................................................... 13

Priorizacin de problemas .............................................................................. 14

Anlisis del rbol de Problemas ..................................................................... 15

Anlisis de la Red de actores institucionales vinculados al rea de