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HACIA UN SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD VIAL

INICIATIVAS INTERNACIONALES
Ing. Gustavo Adolfo Maraima Berra

@fundacorvida

fundacorvida@gmail.com

fundacorvida

HACIA UN SISTEMA DE GESTION DE LA


SEGURIDAD VIAL
INICIATIVAS INTERNACIONALES

Consideraciones Iniciales:
Tradicionalmente se consideraba que la seguridad
vial era responsabilidad del sector de los
transportes.
A principios de la dcada de 1960, muchos pases
desarrollados crearon organismos de seguridad vial,
generalmente en el seno de un departamento
estatal de transportes para atender la demanda
creada.

Consideraciones Iniciales:
Sin embargo, las lesiones causadas por el trnsito
se fueron convirtiendo en un problema de salud
pblica de primera magnitud, y no un mero derivado
de la movilidad de los vehculos, por lo que
surgieron nuevos enfoques para atender la
seguridad vial.
Entre estos, surgi la Matriz de Haddon.

La Matriz de Haddon. Un enfoque sistmico:


La matriz de Haddon:
En1970, el Dr. Willian Haddon, epidemilogo
estadounidense, propuso una matriz formada por
dos dimensiones, que identificaba los factores de
riesgo antes, durante y despus del choque, en
relacin con la persona, el vehculo y el ambiente.

La Matriz de Haddon. Un enfoque sistmico


El Dr. Haddon conceba el transporte por carretera
como un sistema hombre-mquina que requera
un tratamiento sistmico integral.
Esto surga, dado que hasta ese momento era
habitual, realizar los anlisis de riesgo estudiando
en forma separada al usuario de la va pblica, el
vehculo y el entorno vial.

La Matriz de Haddon. Un enfoque sistmico


LA TRILOGIA VIAL:
Estos factores se conocen como la triloga vial, y se
constituyen en el punto de partida de la Matriz de
Haddon.

La Matriz de Haddon. Un enfoque sistmico


Enriquecido por las apreciaciones de Haddon, el
enfoque sistmico toma en cuenta las interacciones
entre los distintos componentes, procurando
identificar y remediar las principales fuentes de error
o deficiencias que contribuyen a las colisiones
causantes de muertes o lesiones graves, as como a
mitigar la gravedad y las consecuencias de los
traumatismos.

La Matriz de Haddon. Un enfoque sistmico

La Matriz de Haddon. Un enfoque sistmico


Este anlisis de cada fase de la secuencia
temporal de un choque, la fase previa, el
choque, y la fase posterior, en relacin con
tres componentes: el factor humano, el
vehculo y el ambiente, se convertirn en el
punto de partida de los sistemas de gestin
de seguridad vial del presente.

La Matriz de Haddon. Un enfoque sistmico


Sin embargo, no bastaba pasar de un modelo simplificado
de acciones de seguridad vial a un enfoque sistmico. Se
necesitaba ampliar los esfuerzos orientados a adquirir
conocimientos sobre la naturaleza de los choques
vehiculares.
Igualmente se requera la adquisicin de conocimientos
suficientes acerca de los factores que generan riesgos en
el sistema vial y de transporte y por ende el anlisis de la
cadena de acontecimientos que dieron lugar a colisiones y
traumatismos.

Hacia las iniciativas internacionales.


Cada uno de estos factores tiene responsabilidad en
los accidentes de trnsito, pero la mayor
responsabilidad recae en el factor humano. Esto no
significa que las personas sean las nicas
responsables de los problemas de trnsito; las rutas,
el clima y los vehculos tambin tienen su parte en
esta problemtica.

Hacia las iniciativas internacionales.


Cada ao, cerca de 1,3 millones de personas fallecen a raz
de un accidente de trnsito; ms de 3000 defunciones
diarias, y ms de la mitad de ellas no viajaban en automvil.
{ Entre 20 millones y 50 millones de personas ms sufren
traumatismos no mortales provocados por accidentes de
trnsito, y tales traumatismos constituyen una causa
importante de discapacidad en todo el mundo.
{ El 90% de las defunciones por accidentes de trnsito
tienen lugar en los pases de ingresos bajos y medianos.
{

Fuente: Plan Mundial para el Decenio de Accin para la Seguridad Vial 2011-2020 Disponible en
www.who.int/roadsafety/decade_of_action/plan/spanish.pdf

Hacia las iniciativas internacionales.


Entre las tres causas principales de defunciones de
personas de 5 a 44 aos figuran los traumatismos causados
por el trnsito.
{ Segn las previsiones, si no se adoptan medidas
inmediatas y eficaces, dichos traumatismos se convertirn
en la quinta causa mundial de muerte, con unos 2,4 millones
de fallecimientos anuales.
{

Fuente: Plan Mundial para el Decenio de Accin para la Seguridad Vial 2011-2020
Disponible en www.who.int/roadsafety/decade_of_action/plan/spanish.pdf

Que se esta haciendo a nivel internacional?


En atencin al problema existente, numerosos organismos han
presentado propuestas para atender la situacin.
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) ha estado
preocupada por esta cuestin durante ms de cuatro decenios.
Ya en 1962, un informe de la OMS examin la naturaleza y
dinmica del problema. (Road traffic accidents: epidemiology,
control, and prevention. Ginebra, Organizacin Mundial de la
Salud, 1962.)
En 1974, la Asamblea Mundial de la Salud adopt la
Resolucin WHA 27.59, que declara que los accidentes
causados por el trnsito constituyen un problema de salud
pblica de suma gravedad, e hizo un llamamiento a los Estados
Miembros para que lo resuelvan. (Resolucin WHA27.59.
Prevention of road traffic accidents.

Que se esta haciendo a nivel internacional?


Durante los dos ltimos decenios, el Banco Mundial ha
alentado a sus prestatarios a que incluyan
componentes de seguridad vial en la mayor parte de
sus proyectos de transporte urbano y por carretera.
Entre
otras
organizaciones
internacionales, la Comisin Econmica
de las Naciones Unidas para Europa, el
Fondo de Desarrollo de las Naciones
Unidas y el Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia han acelerado
en la dcada pasada sus actividades en
materia de seguridad vial.

Que se esta haciendo a nivel internacional?


A comienzos de 2003, las Naciones Unidas
adoptaron la Resolucin 57/309 sobre la
seguridad vial en el mundo y, ms avanzado el
ao, el Secretario General present un informe
a la 58a sesin de la Asamblea General de las
Naciones Unidas sobre el particular . En ella se
denuncia la alarmante situacin de los
siniestros viales plantendolas como una Crisis
de seguridad vial en el mundo, lo que dar
comienzo a una serie de medidas de
seguimiento por parte de los organismos
mundiales y regionales (ONU,OMS,OPS, etc)

Que se esta haciendo a nivel internacional?


En marzo de 2010, una nueva resolucin de la
Asamblea General de las Naciones Unidas
(64/255) vuelve a expresar su preocupacin
porque sigue aumentando el nmero de muertos
y heridos como consecuencia de accidentes de
trnsito en todo el mundo, en particular en los
pases de ingresos bajos y medianos, y teniendo
presente que la tasa de letalidad en las redes
viales es considerablemente mayor que la tasa
de letalidad en otros sistemas de transporte.

El marco de referencia. Un Plan Mundial.


La Comisin para la Seguridad
Vial
Mundial
hizo
un
llamamiento en favor de un
Decenio de Accin para la
Seguridad Vial en su informe
de 2009. En el se alentaba a
los Estados Miembros a que
apoyaran los esfuerzos para
establecer dicho Decenio, que
brindara una oportunidad para
realizar
actividades
coordinadas y a largo plazo en
apoyo de la seguridad vial a
nivel local, nacional y regional.

Como hacer el seguimiento?


Los avances a lo largo del
Decenio estarn marcados
por varios hitos mundiales.
Los datos de referencia se
obtendrn mediante las
encuestas
de
pases
realizadas para el Informe
sobre la situacin mundial
de la seguridad vial, cuya
segunda entrega ya se ha
realizado.

Plan Mundial para el Decenio de accin.


El plan mundial alienta a los pases a que, dentro del marco jurdico
de los gobiernos locales y nacionales, ejecuten las actividades de
conformidad con los cinco pilares siguientes. Los pases deberan
considerar estas cinco reas en el marco de su propia estrategia
nacional de seguridad vial, su capacidad en esta materia y sus
sistemas de recopilacin de datos.

El Plan Mundial y la Gestin de la seguridad vial


El Pilar 1 se refiere a los sistemas de gestin de estrategia
en tiempo real, y as ha surgido la norma ISO 39001, basada
en la nueva estructura armonizada de normas de sistemas de
gestin. Esta norma introduce los requisitos necesarios para
establecer el contexto del sistema de gestin de seguridad
vial que se aplica a una organizacin pblica o privada, as
como las necesidades, requisitos y mbito de aplicacin.

La norma ISO 39001:2012.


La norma ISO 39001 establece los requisitos para
implantar un Sistema de Gestin de Seguridad Vial (RTS),
cuyo objetivo es ayudar a una organizacin a reducir, y si
es posible, eliminar, las incidencias y los riesgos
derivados de los accidentes de trfico.

La norma ISO 39001:2012.

Consideraciones finales.
ISO 39001
Aplicacin y
Certificacin

Visin Cero

Cultura y
Actitud
Organizacin

Decenio de
accin de la
ONU

Iniciativas,
estudios de
casos
y programas

A travs de la norma se definen


los requisitos de seguridad vial,
se determina cmo abordarlos y
se
desarrollan
los
procedimientos para gestionar y
dar respuesta a una emergencia.
Igualmente procura desarrollar
una especificacin tcnica de
competencia
de
auditora
especfica sobre seguridad vial.
De esta manera la Norma ISO
39001 se hace parte de la
solucin.

Consideraciones finales.
Esta norma, y en general el proceso de GESTION DE
LA SEGURIDAD VIAL como lo expres en su
momento el Secretario de ISO Meter Hartzell es la
clave para ayudar a las organizaciones a actuar mas
seriamente y tomar parte en el asunto de la seguridad
vial y es la herramienta que permitir a todo tipo
de organizaciones poder mostrar su compromiso con
la Dcada de Accin Mundial para la Seguridad Vial.