Direito Amaznico: A Concretude do Direito Regional

DIREITO AMAZNICO: A CONCRETUDE DO DIREITO REGIONAL

Alcir Gursen de Miranda

Magistrado do Estado de Roraima
1. Pressupostos
A Amaznia, com gua doce e floresta tropical, riquezas minerais e biolgicas,
possui inigualvel biodiversidade e potencial gentico a despertar a biopirataria.
de se lamentar, todavia, o desconhecimento da Amaznia pelos brasileiros e pelos
prprios amaznidas: deve-se conhecer, para melhor defender.
A histria da Amaznia no a histria do Brasil. Eram dois os Estados portugueses
na Amrica. Ademais, a dessemelhana cultural, econmica e a lngua entre os dois
Estados era patente. A Cabanagem foi apenas reao ao Poder Central. Lembro, de
incio, que a Amaznia no apenas brasileira.
Destaco a cclica cobia pela Amaznia, sob os mais diversos argumentos e
convenincia do momento, vindo do famoso El Dorado, passando pela tentativa de
internacionalizao do rio Amazonas, em 1850, pelos EUA, e outros projetos, at a
Eco-92, quando os ditos pases mais ricos voltaram a proclamar que a Amaznia
patrimnio da humanidade. Acrescento a criao de rea indgena binacional com
eventual proclamao de estado indgena independente. realidade a rea
Indgena Yanomami na fronteira Brasil/Venezuela, com 9,4 milhes de hectares.
2. Definio do tema
O Direito, certamente, deve ser estudado numa viso jurdica regionalizada e
interdisplinar, conforme estruturao terica de Paulo Bonavides (1972) e Paulo
Lopo Saraiva (1982). Para os amaznidas compreendo possvel a estruturao
sistmica de um Direito Amaznico.
Alis, na viso de Armando Dias Mendes, o Projeto Amaznico somente ganhar
alento e ritmo quando houver habilidade para o resguardo jurdico necessrio no
trao final a cada projeto. Os Cursos Jurdicos na Amaznia, nessa linha, devem
direcionar o ensino, a extenso e a pesquisa, conforme a realidade regional. O
Direito Amaznico teria como justificativa a tarefa da sociedade em formar recursos
humanos e discutir temticas regionais e atuais.
3. Regionalismo e globalizao
Na viso regionalizada de uma globalizao, por certo, deve-se compreender a
pretenso de um Direito Amaznico, no mbito jurdico da ao estruturadora,
estratgica e convergente de um projeto amaznico.
As tentativas de internacionalizao da Amaznia demonstradas por Arthur Csar
Ferreira Reis na sua Amaznia e a Cobia Internacional (1960), com alguns
exemplos em linhas passadas, reforam a necessidade do fortalecimento intelectual
da populao amaznica no embate da globalizao.
4. Fundamento comunitrio: O Tratado da Pan-Amaznia
A concepo de um Direito Amaznico encontra seu embrio nos temas que
direcionaram a tentativa de um mercado comum pan-amaznico. O Tratado de

Cooperao Amaznica, celebrado em 1978, seria a verdadeira base cientfica do

Direito Amaznico, pois define os campos do conhecimento de interesse da
Amaznia, possveis do estudo jurdico. O Pacto Amaznico, idealizado pelo Brasil
foi assinado pelos pases da Pan-Amaznia e registrado na ONU, 1980.
No Tratado o aspecto material identificado pelo estudo do territrio e dos recursos
naturais; dos rios; recursos hdricos, transportes e comunicaes; pesquisa e
equilbrio ecolgico, sade; recursos humanos e naturais: ao conjunta e isolada;
comrcio a varejo; turismo e conservao de riquezas etnolgicas e arqueolgicas.
So elementos jurdicos, da geopoltica, sociais e econmicos que esto presentes
no dia-a-dia do Estado e da regio e que carecem de profissionais de Direito,
habilitados e integrados temtica amaznica.
A Constituio da Repblica Federativa do Brasil, de 1988, por sua vez, refora a
necessidade de integrao latino-americana, conforme estabelece o artigo 4, e
seus incisos, especialmente o pargrafo nico. Ademais, o 4, do artigo 225, da
Lei Maior, resguarda que a Floresta Amaznica brasileira patrimnio do Brasil.
6. Perspectiva constitucional no Brasil
Compreendo um Direito Amaznico no ensino universitrio, no sentido nacional,
haja vista que a Amaznia brasileira envolve dois teros do territrio do Brasil.
Alis, a Constituio brasileira consagra entre seus princpios fundamentais que
constituem objetivos fundamentais da Repblica erradicar a pobreza e a
marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais (art. 3, inc. III).
Destacando que compete Unio elaborar e executar planos nacionais e regionais
de ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e social (art. 21, inc.
IX). De forma especfica, a Constituio Federal, quanto prev a Organizao do
Estado, no captulo consagrado Administrao Pblica (captulo VII), trata das
Regies (seo IV), teor do artigo 43.
O sentimento regionalista est presente em todos os momentos da poltica brasileira
desde a poca colonial at Repblica. O mapa geogrfico do Brasil ressalta a
existncia das cinco Regies, cada qual com seus traos culturais, polticos,
econmicos e sociais. O Brasil uma unidade numa pluralidade regional.
Na linha de raciocnio de Paulo Bonavides, a regio um sistema polticoadministrativo, integrado por vrios subsistemas: executivo, legislativo e judicirio.
Nessa direo, o Direito Amaznico seria implementado por meio do subsistema
judicirio, haja vista no ser novidade no pas da existncia de Tribunais
Regionais, v.g. Tribunal Regional do Trabalho, Tribunal Regional Federal e Tribunal
Regional Eleitoral (CF/88: art. 106, I; art. 111, II; e, art. 118, II).
Ora, a Constituio brasileira reconhece jurdica-administrativamente a estrutura
regional do pas (CF: art.3, III; art. 21, IX; art. 43; art. 170, VII; art. 174, 1; art.
198; art. 218, 2; art. 221, II e III; ADCT: art. 40 e art. 42).
guisa de concluso: realidade acadmica
Aprovado pelo Conselho de Ensino, Pesquisa e Ps-Graduao, da UFRR
(Resoluo n 002/99-CEPE), foi criado pelo Conselho Universitrio (Resoluo n
002/99-CUNI), o Curso de Especializao em Direito Amaznico.
Idealizado a contar de nova orientao do Ministrio da Educao, em 1998, para

definio de diretriz curricular do Curso de Direito, a peculiaridade do ensino jurdico

na regio definiu a proposta para criao do Curso de Especializao, envolvendo:
Direito Ambiental; Direito Agrrio; Direito Indgena; Direito Minerrio; Direito da
Navegao (fluvial); Direito do Comrcio Exterior; Direito Comunitrio; e, Estudos de
Problemas Regionais. Acrescentei Direitos Culturais.
O Direito Amaznico deve ser compreendido para alm de um ramo jurdico. Seria
mais uma classificao jurdica com disciplinas pertinentes realidade amaznica.
Posso dizer de uma sistematizao jurdica regional. Assim como j existe
consagrado desde os romanos Direito Pblico e Direito Privado, compreendo da
necessidade do Direito Amaznico.
Certamente, por essa peculiaridade, o Projeto do Curso tenha merecido da
Comisso de Especialistas do Ensino do Direito, do Ministrio da Educao, em
outubro de 1998, o comentrio seguinte:
"7 - Finalmente, recomenda-se que a Instituio insita o MEC invista no Curso de
Especializao em Direito Amaznico, projeto de especializao de alta qualidade,
... vocacionado diretamente para a realidade local."
Em suma: na interpretao, na integrao e na aplicao do Direito deve ser
observada a realidade amaznica. O Direito Amaznico a concretude do ensino
universitrio do Direito na Amaznia. a formao de juristas na Amaznia visando
a dar solues problemtica amaznica.