TALLER SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS

JOSE HERMES DIAZ REINA

RICARDO FERNANDO RAMIREZ CORRECHA

PRESENTADO A:
DR. SERGIO LUIS MONDRAGON DUARTE

DERECHO ADMINISTRATIVO COLOMBIANO II

UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA

FACULTAD DE DERECHO
2014

CUESTIONARIO A DESARROLLAR
1- INDIQUE E IDENTIFIQUE LAS EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS PUBLICOS.

EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS PBLICOS

Los servicios pblicos domiciliarios pueden ser prestados por las empresas de carcter oficial,
mixto, privado y por las comunidades en forma organizada, quienes deben adecuarse al
desarrollo normativo de la ley, y pueden promover y constituir empresas de servicios pblicos
domiciliarios.
1.1. Empresa oficial
Una empresa es considerada oficial cuando el 100% de la composicin de su capital pertenece a:
la Nacin, departamentos, distritos, municipios entidades descentralizadas (art. 14.5, Ley 142
de 1994).
1.2. Empresa mixta
Una
empresa
es
mixta
cuando
municipios o entidades descentralizadas
del capital (Art. 14.6, Ley 142 de 1994). "

laNacin,
poseen por lo

departamentos,
distritos,
menos el 50% o ms

1.3. Empresa privada

Una empresa se considera privada cuando la mayora del capital les pertenece a los accionistas
privados (a particulares) (Art. 14,7, Ley 142 de 1994).
1.4. Empresa comunitaria
Una empresa es comunitaria cuando la comunidad aporta los recursos y
tiene a su cargo la gestin y la prestacin del respectivo servicio (pargrafo,
Art. 18, Ley 142 de 1994).

EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS PBLICOS EN IBAGUE:

ENERTOLIMA:
Empresa servicios pblicos privada, constituida como sociedad por acciones, del tipo de las
annimas, sometida al rgimen general de los servicios pblicos domiciliarios, que ejerce sus
actividades dentro del mbito del derecho privado como empresario mercantil y su domicilio
principal es la ciudad de Ibagu, departamento de Tolima.
Fue constituida mediante escritura pblica No.0002189 del 11 de agosto de 2003 de la Notara
Cincuenta y Seis (56) de Bogot D.C, en aras de mantener la continua y adecuada prestacin del
servicio de energa elctrica en el departamento del Tolima dada la liquidacin obligatoria de la
antigua Electrificadora prestadora del servicio.
Su objeto social como su nombre lo indica comprende la prestacin del servicio pblico de
energa elctrica en cuanto hace a su distribucin y comercializacin.
IBAL:
EL IBAL S.A. E.S.P OFICIAL, es una Empresa de Servicios Pblicos Mixta, garantiza al cliente
la prestacin de los servicios pblicos de acueducto y alcantarillado con la calidad,
continuidad y cobertura, exigida por la normatividad vigente, a travs del mejoramiento
continuo, con honestidad, lealtad, responsabilidad de su talento humano.
Entre sus objetivos esta el Conservar, recuperar y restaurar las condiciones ambientales de
las fuentes hdricas que abastecen nuestras plantas de potabilizacin.
Producir agua potable con los estndares de calidad establecidos, con continuidad, medicin
de los consumos y una cobertura del 100% del permetro hidrulico de la ciudad de Ibagu.
Realizar recoleccin continua y tratamiento de agua residual con el fin de descontaminar las
fuentes hdricas de acuerdo a los parmetros de calidad establecidos.
Mejorar continuamente la satisfaccin del Cliente.
INTERASEO:
Se constituye con el objeto de dar solucin a la problemtica de los residuos slidos bajo
la modalidad de prestacin del servicio Pblico de aseo, efectuando un manejo integral de
los mismos, cumpliendo con las disposiciones legales existentes y teniendo en cuenta las
necesidades de las administraciones pblicas, los usuarios y la comunidad.
La prestacin del Servicio Pblico de Aseo, recoleccin de residuos slidos, barrido, limpieza
de vas, transporte y disposicin final sanitaria, realizacin de actividades de promocin y

orientacin ambiental, est certificada por el ICONTEC bajo la norma NTC ISO 9001/2000,
certificado de calidad SC 643-1 del 2001/03/21. Dicha certificacin posee validez
internacional ya que est avalada por la IQNet (The Internacional Certificacin Network); en
la actualidad INTERASEO S.A. ESP. adelanta el proceso de certificacin de la norma NTC ISO
140001/200

2. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES QUE REGULAN LOS SERVICIOS PBLICOS.

Equidad y solidaridad: El pago de acuerdo con la Capacidad econmica de los usuarios (art. 36
/ C.P.).
Eficiencia: Que se garantice la continuidad y calidad del servicio (art. 365 C.P.).
Libertad de competencia: El principio de mercado, libertad de empresa, eliminacin de los
monopolios y de las prcticas .restrictivas y abusivas de la posicin dominante (art. 365 C.P., arts.
2, 6 y 10, Ley 142 de 1994).
Descentralizacin: La competencia de los municipios para asegurar la prestacin a sus habitantes
(art. 367 C.P.).
Control Social: El mecanismo de participacin de los usuarios para acceder a los servicios y al
control de la gestin y fiscalizacin de las empresas (art. 369 C.P.).

3. EXPRESE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS QUE OCURREN EN LA PRESTACION DE CADA UNO DE LOS SERVICIOS
PUBLICOS.
Regularmente las quejas mas frecuentes de los usuarios, derivan no solo de problemas de falla en el
servicio, sino tambin de la falta de garantas del derecho a la defensa, lo que de contera conlleva a la
formulacin masiva de tutelas, que de paso congestionan innecesariamente a la Justicia de nuestro
pas.
El proceder abusivo y arbitrario de la posicin dominante de estas empresas como consecuencia del
monopolio que ejercen , tales como la del sector Energa Elctrica, que en su afn desmedido de
retirar y cambiar los equipos de medicin del consumo, aducen una seria de supuestas anomalas
perjudicando al usuario o suscriptor, y sin aviso alguno de tales programaciones de revisin,
practican una visitas de revisin a los equipos de medida y a las instalaciones elctricas a todas luces
violatorias del derecho a la defensa, debido proceso y contradiccin, ya que generalmente quienes
atienden esas visitas o son menores de edad o empleadas del servicio domestico.
Los mismos contratistas y empleados de estas empresas, asumen pruebas y establecen
responsabilidades, sin correr el respectivo traslado de estas pruebas a los usuarios o suscritores , en
muchas oportunidades retiran los equipos de medicin sin ningn procedimiento confiable y seguro,
hasta el laboratorio de la empresa .
En repetidas ocasiones la misma Corte Suprema de Justicia y la Corte Constitucional ha sintetizado los
elementos del debido proceso a: - Ser odo antes de la decisin, -a participar efectivamente en el
proceso desde que empieza hasta que termina. Ofrecer y producir pruebas. - obtener decisiones

fundadas o motivadas. Controvertir los elementos probatorios antes de la decisin, -Obtener asesora
legal Posibilidad de mecanismos impugnatorios contra las decisiones administrativas., respecto a este
ultimo tem es importante tener en cuenta que si la Superintendencia de Servicios Pblicos
domiciliarios finalmente confirma una sancin pecuniaria impuesta por la Empresa de Servicios
Pblicos, esta decisin es susceptible de ser demandada ante la Jurisdiccin Contenciosa
administrativa a travs de la accin de nulidad y restablecimiento del derecho , la cual permite al
interesado solicitar la suspensin provisional de los efectos de la decisin.

4- SOLUCIONES QUE PODEMOS PLANTEAR COMO USUARIOS:

.Velar Porque nuestros derechos no se queden

plasmados en una ley o en

nuestra Carta Magna, o en jurisprudencia al respecto, sino que tenemos que
hacerlos valer, a fin de que estas empresas no abusen de su posicin
dominante.
-Denunciar los casos de conexiones fraudulentas, a fin de no promover la
cultura del fraude.
-Participar activamente en la eleccin y conformacin de los COMITES DE DESARROLLO Y
CONTROL SOCIAL DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIO.

5- DEBERES Y DERECHOS DE USUARIOS Y SUSCRIPTORES DE LOS SERVICIOS PUBLICOS:

LOS DERECHOS:
1-Obtener de las empresas la medicin de sus consumos reales mediante instrumentos
tecnolgicos apropiados, dentro de plazos y trminos que para los efectos fije la comisin
reguladora, con atencin a la capacidad tcnica y financiera de las empresas o a las categoras
de los municipios establecida por la ley. As mismo, se dispone que los suscriptores o usuarios
adquieran, instalen, mantengan y reparen los instrumentos necesarios para medir sus
consumos y, que en tal caso, podrn adquirir estos bienes y servicios a quien a bien tengan (arte.
9.1, 144 y 146).
2.-La libre eleccin del prestador u operador del servicio y el reconocimiento al derecho de!
usuario de dar por terminado el contrato, previo el cumplimiento de sus obligaciones con la
empresa, sin penalizacin alguna. Igualmente, escoger el proveedor de los bienes necesarios
para su obtencin o utilizacin (Art. 9.2).
3.-Obtener los bienes y servicios ofrecido calidad o cantidad superior a las proporcionadas de

manera masiva, siempre que ello no perjudique a terceros y que el usuario asuma los costos
correspondientes (Art. 9.3).
4.-Solicitar y obtener informacin completa, precisa y oportuna, sobre todas las actividades y
operaciones directas o indirectas que se realicen para la prestacin de los servicios pblicos,
siempre y cuando no se trate de informacin calificada como secreta o reservada por la ley y se
cumplan los requisitos y condiciones que seala la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios. As mismo se dispone que las Comisiones de regulacin en los ejercicios de las
funciones conferidas por las normas vigentes, no puedan desmejorar los derechos de los
usuarios reconocidos por la ley art. 9.4
5.El usuario, suscriptor y el suscriptor potencial, tienen el derecho de participar en el ejercicio del
control social en la gestin y fiscalizacin de su prestacin (arts. 28, 62 y 63).
6.-.El derecho a la aplicacin de tarifas proporcionales (art. 2.9).
7.-Disponer de redes y equipos en buen estado y obtener su mantenimiento y reparacin sin
costo alguno (art. 28).
8.-Obtener la prestacin de un servicio continuo y de buena calidad, como obligacin principal de
la empresa y a recibir una reparacin en caso de una falla del mismo art. 136
9.-El usuario tiene el derecho de recibir oportunamente la facturacin, a una informacin clara en
las facturas y si se incluyen diferentes conceptos, cada uno se debe totalizar por separado (art.
147).
10-Los derechos de defensa del usuario en sede de la empresa, dentro de ellos el de poder
presentar peticiones, quejas y recursos relativos al contrato de servicios pblicos, obteniendo
siempre respuesta oportuna y solucin mediante decisin de fondo (arts. 152 a 158).
11.-El usuario tiene el derecho a obtener una correcta estratificacin socioeconmica y
beneficios de subsidios (arts. 368 C.P.; 3.7, 5.3, '11.3,14.29, 63.4, 67.4, 79.6, 86.2, 89, 97,101
Ley 142 de 1994 y . 16 y 17 de la Ley 689 de 2001).
12.-El derecho de reclamar contra el estrato asignado (art. 104, Ley 142 de 1994, modificado por
el 17, Ley 689 de 2001)
13.-El deber de las empresas de informar ampliamente en el territorio donde prestan sus
servicios, sobre las condiciones uniformes de los contratos de servicios pblicos, se convierte en el
derecho que tienen los usuarios de obtener una copia de las condiciones uniformes en el
momento mismo de celebrar el contrato (art. 131).
14.-El derecho a
empresarial
que

ser protegido contra el abuso de la

puedan
ejercer
las
empresas
de

posicin dominante
servicios
pblicos

En caso de falla en la prestacin de servicio, es decir cuando ocurre incumplimiento de la

prestacin de servicio en forma continua, los usuarios y suscriptores tienen los siguientes
derechos:
1- Que no se le cobre el valor por concepto de cargo fijo, si la falla ha sido continua durante quince
(15) das o ms, dentro de un mismo periodo de facturacin (art. 137.1).
2.-Que no se le cobre el servicio de ase, si durante un mes la frecuencia de recoleccin es inferior-al
50% de lo previsto en el contrato (art. 137.2).
3.- Que se indemnicen los perjuicios por cada da de falla del servicio, que se tasarn como
mnimo, al valor del consumo de un da del usuario afectado por cada da de la falla total
del servicio, o en proporcin a la duracin de la falla (art. 137.3).
4.-Tambin la indemnizacin por las multas, sanciones o recargos ocasionados por la falla (art.
137.3).
5.-Adems, el derecho a cobrarle a la empresa el valor de las inversiones o gastos incurridos para
reemplazar el servicio (art. 137.3).
6.-La indemnizacin de perjuicios no procede cuando hay fuerza mayor y caso fortuito.
De otro lado la Carta de los Derechos y Deberes de los Usuarios de los Servicios Pblicos
Domiciliarios de que habla la jurisprudencia Constitucional menciona algunas garantas de los
Usuarios de estas empresas as:
Derecho a trato digno, a no ser discriminado por dichas empresas, a ser informado clara y
oportunamente respecto a las consecuencias de incumplimiento de las obligaciones, a que se
preserve la confianza legitima del usuario de buena fe en la continuidad de la prestacin del
servicio si este ha cumplido con sus deberes.,
igualmente segn lo reiterado en
pronunciamientos de la Honorable Corte Constitucional, el usuario tiene derecho a debido
proceso y al derecho de defensa.
LOS DEBERES.
1-Cancelar oportunamente la facturacin del servicio, y para la empresa el deber de suspender
el servicio sin exceder de dos periodos de facturacin si es facturacin bimestral, o de tres
periodos de facturacin Si es mensual, y no solo esa suspensin del servicio se da por el no
pago del respectivo servicio, sino tambin por fraude a las conexiones acometidas, medidores o
lneas. Art. 140 ley de 1994.
2.-Procurar por el buen uso de las redes, instalaciones o equipos.
3.- Uso del servicio nicamente para fines establecidos en el contrato.
4.- Mantener las instalaciones internas conforme a normas tcnicas de la empresa.

5.-Participar en la eleccin y conformacin de los miembros de los Comits de Desarrollo y

Control Social de los Servicios Pblicos Domiciliarios.
6.-Conforme se despunt en el punto de estos deberes, abstenerse de hacer conexiones
fraudulentas.

6.- ELABORE UN CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIO PUBLICO

CONTRATO DE CONDICIONES UNIFORMES PARA LA PRESTACION
DEL SERVICIO PUBLICO DOMICILIARIO DE ASEO
CLAUSULA 1.- OBJETO: El presente contrato tiene por objeto que INTERASEO
S.A. E.S.P., preste el servicio pblico domiciliario de aseo, en adelante se
denominara la persona prestadora, a favor del suscriptor y/o usuario, en los
inmuebles urbanos siempre que las vas de acceso y las condiciones
tcnicas lo permitan, dentro de la zona en la que INTERASEO S.A. E.S.P., a
indicado en el PLAN OPERATIVO VIGENTE con que se presta el servicio, a
cambio de un precio en dinero, el cual se determinar de conformidad con la
regulacin tarifaria vigente.
CIUDAD: IBAGUE
CLAUSULA 2:DEFINICION DE TERMINOS
1. FACTURA DE SERVICIOS PUBLICOS: Cuenta presentada con la
informacin mnima establecida en el presente contrato, que una persona
prestadora de servicios pblicos entrega o remite al suscriptor y/o usuario, por
causa del servicio y dems bienes y servicios inherentes al desarrollo del
contrato de prestacin de servicios pblicos. De conformidad con lo establecido
en el artculo 130 de la ley 142 de 1994, la factura expedida por la empresa y
debidamente firmada por el representante legal de la entidad prestar mrito
ejecutivo, de acuerdo con las normas del derecho Civil y Comercial.
2. FALLA EN LA PRESTACIN DEL SERVICIO: Incumplimiento por parte de
la persona prestadora en la prestacin contina de un servicio de buena calidad,
en los trminos del artculo 136 de la ley 142 de 1994 y de la Regulacin
vigente expedida por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento
Bsico.
3. GRAN GENERADOR O PRODUCTOR: Suscriptor y/o usuario no residencial
que genera y presenta para la recoleccin, residuos slidos en volumen

superior a un metro cbico mensual o la cantidad que defina la normatividad

vigente.
4. MULTIUSUARIO DEL SERVICIO PUBLICO DOMICILIARIO DE ASEO:
Son todos aquellos usuarios agrupados en unidades inmobiliarias, centros
habitacionales, conjuntos residenciales, condominios o similares bajo el rgimen
de propiedad horizontal vigente o concentrados en centros comerciales o
similares, que se caracterizan porque presentan en forma conjunta sus residuos
slidos a la persona prestadora del servicio en los trminos del Decreto 1713 de
2002 o las normas que lo modifiquen, sustituyan o adicionen y que hayan
solicitado el aforo de sus residuos para que esta medicin sea la base de la
facturacin del servicio ordinario de aseo. La persona prestadora del servicio
facturar a cada inmueble en forma individual, en un todo de acuerdo con la
regulacin con cargo fijo expedida por la Resolucin 233 de 2002 o normas que
la modifiquen o complementen de la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico CRA. En todo caso esta opcin tarifaria tendr encuenta el
proceso tcnico de prestacin, la preservacin del principio de solidaridad,
suficiencia financiera y extensin de los servicios generales que hacen parte del
servicio. Para la realizacin de los Aforos, ser por cuenta del operador la
adquisicin y mantenimiento de los instrumentos de medida que la tcnica haya
hecho disponibles, para determinar los consumos siendo este el elemento
principal del precio que se cobre al suscriptor o usuario.
5. PEQUEO PRODUCTOR: Suscriptor y/o usuario no residencial que genera
residuos slidos en volumen menor o igual a un metro cbico mensual o en
cantidad que defina la normatividad vigente.
6. RESIDUOS SLIDOS O DESECHO: Es cualquier objeto, material, sustancia
o elemento slido resultante del consumo o uso de un bien en actividades
domsticas, industriales, comerciales, institucionales o de
servicios, que el generador abandona, rechaza o entrega y que es susceptible
de aprovechamiento o transformacin en un nuevo bien, con valor econmico
de disposicin final.
7. RESIDUO SLIDO O DESECHO ORDINARIO: Es aquello no calificado
como especial en el presente contrato.
8. RESIDUO SLIDO O DESECHO ESPECIAL: Es aquel considerado como
peligroso, aquel proveniente de la limpieza de jardines y parques, corte de
csped y poda de rboles o arbustos, aquel que por su composicin, tamao,
volumen y peso no puede ser recolectado, manejado, tratado o dispuesto
normalmente por la persona prestadora del servicio, as como todo residuo
sobrante de las actividades de construccin, reparacin o demolicin de obras
civiles o de otras actividades conexas, complementarias o anlogas. Este

componente de la gestin integral no hace parte del servicio ordinario de aseo a

cargo del prestador.
9. SANEAMIENTO BSICO: Son las actividades propias del conjunto de los
servicios domiciliarios de alcantarillado y aseo.
10. SERVICIO PBLICO DE ASEO: Es el servicio de recoleccin municipal de
residuos, principalmente slidos. Tambin se aplicar a las actividades
complementarias de transporte, tratamiento, aprovechamiento y disposicin
final de tales residuos. Igualmente incluye, entre otras, las actividades
complementarias de corte de csped y poda de rboles ubicados en las vas y
reas pblicas, de lavado de estas reas, transferencia, tratamiento y
aprovechamiento.
11. SUBSIDIO: Diferencia entre lo que se paga por un bien o servicio y el
costo de ste, cuando tal costo es mayor al pago que recibe. De acuerdo con la
ley 142 de 1994, se podrn dar subsidios por parte del estado, como inversin
social a los usuarios de los estratos 1, 2 y 3 en las condiciones que para el
efecto establezca la comisin.
12. SUSCRIPTOR: Persona natural o jurdica con la cual se ha celebrado un
contrato de condiciones uniformes de servicios pblicos.
13. SUSCRIPTOR POTENCIAL: Persona natural o jurdica que ha iniciado
consultas para convertirse en suscriptor del servicio pblico ofrecido por la
persona prestadora.
14. UNIDAD INDEPENDIENTE: Espacio fsico independiente y privado, para el
uso particular y exclusivo de un usuario, compuesto como mnimo de bao,
cocina, y alcoba, que genera residuos derivados de la actividad residencial
privada o familiar. En caso de vivienda compartida, a pesar de la existencia de
una nica entrada, cada unidad Independiente ser tenida en cuenta para
efectos de catastro de usuario y facturacin a pesar que no se encuentre
debidamente legalizada
.
15. USUARIO: Persona que se beneficia con la prestacin de un servicio
pblico, bien como propietario de un inmueble donde ste se presta, o como
receptor directo del servicio, equiparndose este ltimo con el trmino de
consumidor.
16. USUARIO NO RESIDENCIAL: Es la persona natural o jurdica que produce
residuos slidos derivados de la actividad comercial, industrial o de servicios y
otros no clasificados como residenciales y se beneficia con la prestacin del
servicio de aseo.

17. USUARIO RESIDENCIAL: Es la persona natural o jurdica que produce

residuos slidos derivados de la actividad residencial privada o familiar y se
beneficia con la prestacin del servicio de aseo. Se considera como servicio de
aseo residencial el prestado a aquellos locales conexos a la vivienda que ocupen
menos de veinte (20) metros cuadrados de rea, exceptuando los que
produzcan ms de un metro cbico de residuos slidos al mes.
CLUSULA 3.-PARTES. Son partes en el contrato de Servicios Pblicos, en
adelante CCU, INTERASEO S.A. E.S.P., y los usuarios y/o suscriptores.
CLAUSULA 4.-SOLIDARIDAD. Los propietarios o poseedores del inmueble en
el que se presta el servicio, los dems usuarios y los suscriptores son solidarios
en sus obligaciones y derechos en el contrato de servicios pblicos con el fin de
que el inmueble urbano destinado a vivienda, entregado en arriendo no quede
afectado al pago de los servicios pblicos domiciliarios, al momento de celebrar
el contrato de arrendamiento, el arrendador podr exigir al arrendatario la
prestacin de garantas o fianzas con el fin de garantizar el pago de las facturas
correspondientes en los trminos del artculo 15 de la ley 820 de 2003.
CLUSULA 5. RGIMEN LEGAL DEL CONTRATO. El contrato de servicios
pblicos se regir por lo dispuesto en la ley 142 de 1994, por las condiciones
especiales que se pacten con los suscriptores y/o usuarios, por las condiciones
uniformes previstas en el CCU y por las normas del Cdigo de Comercio y del
Cdigo Civil.
Pargrafo. La modificacin de la normatividad que hace del presente CCU se
entender incluida en el mismo, desde el momento en que entre en vigencia la
modificacin respectiva.
CLAUSULA 6. VIGENCIA DEL CONTRATO: Se entiende celebrado por trmino
indefinido, pero el usuario una vez vencido el plazo de permanencia mnimo de
dos aos, podr darlo por terminado en cualquier momento dando preaviso a la
Empresa por lo menos con dos (2) meses de antelacin a su vencimiento, de
conformidad con lo
Estipulado en el artculo 133 de la Ley 142 de 1994. En todo caso, el suscriptor
o usuario no podr optar por cambiar de operador antes del vencimiento de dos
(2) aos contados a partir de la publicacin del presente contrato y en los casos
que ingrese como nuevo suscriptor deber respetar el plazo de permanencia
mnimo, para no afectar la prestacin del servicio de aseo en general.

CLAUSULA 7.- CONDICIONES DEL SUSCRIPTOR Y/O USUARIO: La

persona prestadora est dispuesta a celebrar el contrato para prestar el servicio
pblico domiciliario de aseo y por lo tanto, a tener como suscriptor y/o usuario,
a cualquier persona capaz que lo solicite, siempre que sea propietaria,
poseedora o tenedora del inmueble o de una parte de l, si ese inmueble o la
parte respectiva, rene las condiciones de acceso a que se refiere las clusulas
primera y octava de este documento.
CLAUSULA 8.-SOLICITUD DEL SERVICIO. La solicitud para prestacin del
servicio puede presentarse verbalmente o por escrito en las oficinas de Atencin
al Cliente de INTERASEO S.A. E.S.P., bien de modo personal, por correo o por
otro medio que permita identificar al suscriptor y/o usuario potencial, conocer
su voluntad inequvoca y
establecer la categora de suscriptor y/o usuario a la cual pertenece. Al recibir la
solicitud, uno de los funcionarios dejar constancia escrita de ello, y de los
datos pertinentes, en un formulario preparado para este efecto. Los formularios
se ofrecern de manera gratuita a todos los suscriptores y/o usuarios.
INTERASEO S.A. E.S.P., definir, dentro de los quince (15) das hbiles
siguientes a la presentacin de la solicitud, si sta se ajusta a las condiciones
que se expresan en este CCU y la fecha en que comienza la ejecucin del
contrato. Si se requiere la prctica de alguna prueba o
informe o documento adicional para tomar estas decisiones, se deber informar
as al interesado, expresando los motivos y la fecha en que se resolver o dar
respuesta y se comenzar la ejecucin. INTERASEO S.A. E.S.P., podr negar la
solicitud por encontrarse el inmueble fuera de la prestacin del servicio definida
por INTERASEO S.A. E.S.P., de conformidad con lo establecido en el anexo
tcnico. Con todo, la iniciacin en la prestacin del servicio solicitado no podr
superar 15 das hbiles contados desde el momento en que la persona
prestadora indique que est en posibilidad de prestar el servicio y el suscriptor
y/o usuario ha atendido las condiciones uniformes.
Pargrafo 1.-Cuando haya servicio pblico de aseo disponible ser obligatorio
vincularse como usuario y cumplir con los deberes respectivos. Las autoridades
de polica, de oficio o por solicitud de cualquier persona procedern a sellar los
inmuebles residenciales o abiertos al pblico, que estando ubicados en zonas en
las que se pueden recibir los servicios de acueducto y saneamiento bsico no se
hayan hecho usuarios de ellos y conserven tal carcter.
Pargrafo 2.- Cuando se trate de productores marginales deber acreditarse
que se dispone de alternativas que no perjudiquen a la comunidad. En este
caso, la Superintendencia de Servicios Pblicos ser la entidad competente para

determinar si la alternativa propuesta no causa perjuicios a la comunidad.

CLUSULA 9. -PERFECCIONAMIENTO. El CCU se perfecciona cuando
INTERASEO S.A. E.S.P., define las condiciones uniformes en las que est
dispuesta a prestar el servicio y el propietario o quien utiliza un inmueble
determinado, solicita recibir all el servicio, si el solicitante y el inmueble se
encuentran en las condiciones previstas por INTERASEO S.A. E.S.P. Del mismo
modo se entender que existe CCU, en el caso de haber recibido efectiva y
legalmente la prestacin del servicio objeto del presente CCU. Pargrafo: No
habr ms de un contrato con el mismo objeto en relacin con la misma unidad
independiente.
CLUSULA 10.- PUBLICIDAD. El CCU ser objeto de adecuada publicidad por
parte de INTERASEO S.A. E.S.P., para su conocimiento por parte de suscriptores
y/o usuarios efectivos o Potenciales, por medio
De los siguientes medios:
1. La entrega de copias del contrato y de su anexo tcnico, siempre que lo
solicite el suscriptor y/o usuario o el suscriptor potencial. En el caso de solicitud
del suscriptor y/o usuario, las copias sern
Gratuitas.
2. La difusin y publicacin de los textos de condiciones uniformes en los
centros de atencin al suscriptor y/o usuario y en las oficinas de peticiones,
quejas y recursos en lugar visible y fcilmente accesible, con las explicaciones
que sean necesarias para su comprensin. En todo caso, las empresas deben
disponer en las oficinas donde se atiende a los usuarios, de ejemplares de las
condiciones uniformes de
su contrato.
Pargrafo 1.- El CCU y sus modificaciones adolecern de nulidad relativa si se
celebran sin dar copa al suscriptor y/o usuario que lo solicite.
Para constancia de la entrega el prestador deber llevar un registro en el que
obre la constancia de dicha entrega.
Pargrafo 2.- En todo caso, del presente CCU no se derivan obligaciones y
derechos hasta tanto no se perfeccione el mismo.
Capitulo II
De las obligaciones y Derechos de las Partes
CLUSULA 11.- OBLIGACIONES DE LA PERSONA PRESTADORA. -

Sin perjuicio de aquellas contenidas en la legislacin, reglamentacin y

regulacin vigente, son obligaciones de INTERASEO S.A. E.S.P., las
Siguientes:
1. Suministrar continuamente un servicio de buena calidad en el inmueble para
el cual se hizo la solicitud, de acuerdo con los parmetros fijados por las
autoridades competentes y con las especificaciones tcnicas determinadas por
INTERASEO S.A. E.S.P., las cuales se encuentran contenidas en el PLAN
OPERATIVO VIGENTE, el cual se entiende que forma parte integrante de este
documento.
2. Iniciar la prestacin del servicio, en los trminos del numeral 1 de la presente
clusula, dentro del trmino previsto en la clusula octava de este contrato.
3. Realizar los aforos de la produccin de residuos cuando lo solicite el
suscriptor y/o usuario a su costo, siempre y cuando sea tcnicamente posible.
No habr costos para el suscriptor y/o usuario en los casos de reclamacin
debidamente justificados y en los casos que as lo permita la regulacin vigente.
4. Facturar el servicio de acuerdo con la normatividad vigente y con la
periodicidad sealada en el presente CCU. Al cabo de 5 meses de haber
entregado las facturas, la persona prestadora no podr cobrar bienes o servicios
que no factur por error, omisin, o, en el caso de grandes productores, por
investigacin de la produccin de residuos slidos de perodos anteriores. Se
exceptan los casos en que se compruebe dolo del suscriptor y/o usuario. Para
efectos de la determinacin de la fecha de entrega de la factura, se tomar
aqulla sealada para el primer vencimiento.
5. Permitir al suscriptor y/o usuario elegir libremente al proveedor de los bienes
necesarios para la utilizacin del servicio.
6. Entregar oportunamente las facturas de acuerdo con lo establecido en la
clusula 19 del presente contrato y discriminar en la factura cuando se cobren
varios servicios, cada uno por separado.
7. Hacer los descuentos y reparar e indemnizar los perjuicios ocasionados como
consecuencia de falla en la prestacin del servicio, salvo que medie caso fortuito
o fuerza mayor de acuerdo con lo establecido por la Ley 142 de 1994 y dems
normas reglamentarias y regulatorias.
8. Devolver los cobros no autorizados, de conformidad con la regulacin
Vigente.
9. Informar a los suscriptores y/o usuarios acerca de la manera de utilizar con

eficiencia y seguridad el servicio y adelantar campaas masivas de divulgacin

sobre el particular.
10. Mantener informados a los suscriptores y/o usuarios en el caso de
presentarse interrupcin del servicio por cualquier causa, e implementar las
medidas transitorias requeridas. En caso de suspensiones programadas del
servicio, INTERASEO S.A. E.S.P., deber avisar a los suscriptores y/o usuarios
con cinco (5) das de anticipacin, a travs de medio de difusin ms efectivo
de que se disponga en la poblacin o sector atendido.
11. Observar la plenitud de las formas propias de la actuacin administrativa
prevista en el presente CCU.
12. Respetar el debido proceso y derecho de defensa al usuario,
observando la plenitud de las formas propias de la actuacin administrativa
prevista en la Constitucin Poltica, el Cdigo Contencioso Administrativo y otras
normas aplicables sobre el particular.
13. Entregar a los interesados en extinguir la solidaridad a la que se refiere el
Artculo 15 de la Ley 820 de 2003 y el Decreto 3130 de 2003 y normas que lo
modifiquen o sustituyan, un formato plenamente ajustado a las disposiciones
contempladas en tal Artculo y sus Decretos Reglamentarios.
14. Aplicar al suscriptor y/o usuario el estrato correspondiente, de conformidad
con el establecido para tal fin por la autoridad competente.
15. Asignar al inmueble objeto del servicio la categora del uso correspondiente
y modificarlo en los casos que corresponda.
16. Cobrar las contribuciones de solidaridad y otorgar los subsidios de acuerdo
con la Ley.
17. Asegurar la disposicin final de los residuos slidos, de conformidad con las
normas sanitarias, ambientales y regulatorias vigentes.
18. Realizar el barrido de vas y reas pblicas que le correspondan de
conformidad a las normas sanitarias, ambientales y regulatorias vigentes.
19. Tener a disposicin de los suscriptores y/o usuarios, informes sobre los
aforos de la produccin de residuos slidos.
20. Evitar las situaciones relativas al manejo de los residuos slidos a las cuales
hace referencia el Artculo 116 del Decreto 1713 de 2002 y normas
que lo modifiquen o sustituyan.

21. Dar a conocer los das y horarios de recoleccin que le correspondan a cada
suscriptor y/o usuario.
22. Remitir a la SSPD los expedientes para resolver el recurso de apelacin de
las reclamaciones de los suscriptores y/o usuarios, dentro de los 3 das hbiles
siguientes a la notificacin de la decisin mediante la cual se decidi
el recurso de reposicin.
23. Disponer de formatos que faciliten a los usuarios presentar peticiones,
quejas y recursos.
24. Constituir una oficina de peticiones, quejas y recursos, la cual tiene la
obligacin de recibir, atender, tramitar y responder las peticiones o reclamos y
recursos verbales o escritos que presenten los suscriptores y/o usuarios o los
suscriptores potenciales en relacin con el servicio o los servicios que presta
INTERASEO S.A. E.S.P., S.A. E.S.P.

CLUSULA 12.- OBLIGACIONES DEL SUSCRIPTOR Y/O USUARIO. Sin

perjuicio de aquellas contenidas en la legislacin, reglamentacin y regulacin
vigente, son obligaciones del suscriptor y/o usuario las
Siguientes:
1. Hacer buen uso del servicio, de modo que no genere riesgos excepcionales o
se constituya en una carga injustificada para INTERASEO S.A. E.S.P., o los
dems miembros de la comunidad.
2. Informar de inmediato a INTERASEO S.A. E.S.P., sobre la variacin del
propietario, direccin u otra novedad que implique modificacin a las
condiciones y datos registrados en el contrato de servicios pblicos y/o en
elsistema de informacin comercial.
3. Verificar que la factura remitida corresponda al inmueble receptor del
servicio. En caso de irregularidad, el suscriptor y/o usuario deber informar
de tal hecho a INTERASEO S.A. E.S.P.
4. Pagar oportunamente las facturas que hayan sido entregadas cumpliendo los
requisitos legales.
5. Solicitar la factura a INTERASEO S.A. E.S.P., cuando aquella no haya llegado
oportunamente. El no recibir la factura no lo exonera del pago, salvo que
INTERASEO S.A. E.S.P., no haya efectuado la facturacin en forma oportuna.

6. En el caso de suscriptores y/o usuarios no residenciales, garantizar con un

ttulo valor el pago de las facturas a su cargo, en el siguiente evento: Cuando el
usuario solicite financiacin o acuerdos de pago de la deuda del servicio recibido
con una mora superior a los 360 das.
7. En caso de ser multiusuario, cumplir los requisitos de presentacin de
residuos y dems procedimientos contemplados por la regulacin vigente para
la aplicacin de la opcin tarifaria.
8. No depositar sustancias lquidas, excretas ni residuos considerados
especiales, en recipientes destinados para la recoleccin en el servicio pblico
domiciliario de aseo.
9. Presentar los residuos slidos para su recoleccin en las condiciones
establecidas en el Decreto 1713 de 2002, normas que lo modifiquen o
sustituyan, de conformidad con el programa de aprovechamiento viable y
sostenible que desarrolle INTERASEO S.A. E.S.P., y en la forma y tipos de
recipientes prescritos en el Anexo Tcnico.
10. Vincularse al servicio pblico domiciliario de aseo, siempre que haya
servicios pblicos disponibles o acreditar que se dispone de alternativas que no
perjudiquen a la comunidad, previa certificacin de la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios, en los trminos del Artculo 16 de la Ley 142 de
1994.
11. Mantener limpios y cerrados los lotes de terreno de su propiedad, as como
las construcciones que amenacen ruina. Cuando por ausencia o deficiencia en el
cierre y/o mantenimiento de estos se acumulen residuos slidos en los mismos,
la recoleccin y transporte hasta el sitio de disposicin final ser responsabilidad
del propietario del lote, quien deber contratarlo como servicio especial con la
persona prestadora del servicio de aseo legalmente autorizada.
12. Recoger los residuos slidos originados por el cargue, descargue o
transporte de cualquier mercanca.
13. No cambiar la destinacin del inmueble receptor del servicio sin el lleno de
los requisitos exigidos por las autoridades competentes.
14. Ubicar los recipientes de residuos slidos en el andn, evitando obstruccin
peatonal o en lugares de recoleccin y en los das y horarios previamente
determinados por INTERASEO S.A. E.S.P. Los recipientes no debern
permanecer en los sitios sealados durante das diferentes a los establecidos
por INTERASEO S.A. E.S.P., para la prestacin del servicio.
CLUSULA 13.- DERECHOS DE LAS PARTES: Se entienden incorporados en

el CCU, adems de los que se desprendan de este contrato, los derechos que a
favor de los suscriptores y/o usuarios y de las personas prestadoras, se
encuentran consagrados en la Constitucin Poltica, la Ley 142 de 1.994, en el
Ttulo IV del Decreto 605 de 1996, el Decreto 1713 de 2002, el Decreto 1140 de
2003 y dems disposiciones concordantes as como las normas que las
modifiquen, adicionen o subroguen.
CLUSULA 14.- DERECHOS DE LA PERSONA PRESTADORA.
Constituyen derechos de la persona prestadora:
1. Cobrar, de conformidad con la normatividad vigente, el valor de los servicios
prestados.
2. Solicitar a los suscriptores y/o usuarios no residenciales una garanta
adicional de pago para la prestacin del servicio, en los trminos dispuestos
en la Ley 142 de 1994.
3. Incluir dentro de la facturacin cualquier obligacin, a favor o en contra del
suscriptor y/o usuario, derivada de la prestacin del servicio pblico domiciliario
de aseo o de los aforos solicitados por el suscriptor y/o usuario,
conforme a la normatividad vigente.
4. Verificar que los usuarios del servicio no depositen sustancias lquidas,
excretas ni residuos de los contemplados para el servicio especial, en
recipientes destinados para la recoleccin en el servicio pblico domiciliario
de aseo.
CLUSULA 15.- DERECHOS DEL SUSCRIPTOR Y/O USUARIO.
Constituyen derechos del suscriptor y/o usuario:
1. A ser tratado dignamente por INTERASEO S.A. E.S.P., S.A. E.S.P.
2. Al debido proceso y defensa, de acuerdo con lo establecido en el Captulo VI
del presente CCU.
3. A no ser discriminado por INTERASEO S.A. E.S.P. los suscriptores y/o
usuarios tienen derecho a obtener tratamiento igual para situaciones iguales.
4. A ser informado clara y oportunamente de sus obligaciones y de las
consecuencias de incumplirlas.
5. A la libre eleccin del prestador del servicio.

6. A obtener, a su costa, el aforo de los residuos slidos, de conformidad con la

regulacin vigente. INTERASEO S.A. E.S.P., S.A. E.S.P debe estimar estos costos
para darlos a conocer al suscriptor y/o usuario antes de prestar el servicio. No
habr costos para el suscriptor y/o usuario en los casos de reclamacin
debidamente justificados.
7. A obtener informacin completa, precisa
relacionados con la prestacin del servicio.

oportuna

sobre

asuntos

8. A obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o

tcnicos que las disposiciones vigentes impongan a las peticiones, actuaciones,
solicitudes o quejas que se propongan realizar, as como a llevarlas a cabo.
9. A conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitacin de los
procedimientos en los que tengan la condicin de interesados y obtener copias,
a su costa, de documentos contenidos en ellos.
10. A abstenerse de presentar documentos no exigidos por las normas legales
aplicables a los procedimientos de que trate la gestin.
11. A reclamar cuando la empresa aplique un estrato diferente al establecido
por la respectiva entidad territorial competente para tales fines.
12. A reclamar en contra del uso asignado por INTERASEO S.A. E.S.P., al
inmueble objeto del servicio, cuando se le hubiere asignado uno diferente al
real.
13. A conocer las condiciones uniformes de los contratos de servicios pblicos.
14. A ser protegido contra el abuso de posicin dominante contractual de las
personas prestadoras de servicios pblicos.
15. A la prestacin continua de un servicio de buena calidad y a las
reparaciones por falla en la prestacin del servicio, de conformidad con el
Artculo 137 de la Ley 142 de 1994.
16. A una informacin clara, completa, precisa y oportuna en las facturas.
17. A presentar peticiones, quejas y recursos relativos al contrato de
servicios pblicos.
18. A recibir la factura a su cargo por lo menos con cinco (5) das hbiles de

antelacin a la fecha de pago oportuno sealada en la misma.

19. A la participacin en los comits de desarrollo y control social.
20. Al cobro individual por la prestacin del servicio en los trminos previstos
en la legislacin y la regulacin vigente.
21. A obtener los bienes y servicios ofrecidos en calidad o cantidad superior a
las proporcionadas de manera masiva, siempre que ello no perjudique a
terceros y que el usuario asuma los costos correspondientes
22. A la libre eleccin del prestador del servicio y del proveedor de los bienes
necesarios para su obtencin y utilizacin. Para tales efectos la solicitud deber
ser instaurada por quien obre como usuario en el respectivo servicio o por su
sucedneo de mediar prueba de la condicin jurdica a que hubiere lugar. En el
mismo sentido deber estar a paz y salvo con la empresa con la cual tenia el
contrato de servicios respectivos. El plazo de preaviso ser de dos meses.
Dentro de los quince das siguientes a su recibo la empresa podr emitir un acto
de negacin del traslado si median circunstancias tales como no encontrarse a
paz y salvo, no corresponder al usuario registrado, no ser el nuevo prestador
una empresa de servicios pblicos conforme a la ley, o por mediar prueba de
haber sido obtenido la comunicacin de traslado con engao al usuario o
cualquier otra ria con los principios y normas jurdicas reguladas por la ley 142
de 1994. Contra dicha decisin procedern los recursos de ley.
Capitulo III
Facturacin
CLUSULA 16.- PRINCIPIO GENERAL DE FACTURACIN. La factura solo
incluir valores expresamente autorizados conforme a la ley, la regulacin y las
condiciones uniformes del presente CCU.
CLUSULA 17.- CONTENIDO MNIMO DE LAS FACTURAS. La factura que
expida INTERASEO S.A. E.S.P., deber contener, como mnimo, la siguiente
informacin:
1. El nombre de la persona prestadora responsable de la prestacin del
servicio y su NIT.
2. El nombre del suscriptor y/o usuario y direccin del inmueble receptor
del servicio.

3. La direccin del inmueble a donde se enva la factura o cuenta de cobro.

4. El estrato socioeconmico, cuando el suscriptor y/o usuario sea residencial, y
clase de uso del servicio.
5. El perodo de facturacin del servicio y fecha de expedicin de la factura.
6. Los sitios y modalidades donde se pueden realizar los pagos.
7. Discriminacin de los cobros realizados de conformidad con la normatividad
vigente.
8. El clculo de las toneladas imputables al suscriptor y/o usuario durante el
periodo de facturacin y durante los dos periodos inmediatamente anteriores,
cuando se de aplicacin a lo previsto en la Resolucin CRA 352 de 2005.
9. La comparacin entre el valor del servicio facturado con los seis perodos
inmediatamente anteriores.
10. El valor y factor de los subsidios o de las contribuciones de solidaridad,
segn el caso, en los trminos establecidos por la Ley 142 de 1994 y las normas
que la desarrollen, modifiquen o reemplacen.
11. El valor y fechas de pago oportuno.
12. La frecuencia de recoleccin de los residuos.
CLUSULA 18.- FACTURACIN DE OTROS COBROS Y SERVICIOS. En la
factura podrn incluirse otros cobros a los que INTERASEO S.A. E.S.P., tenga
derecho, relacionados con la prestacin del servicio, pero stos se distinguirn
de los que originan los servicios facturados y la razn de los primeros se
explicar en forma precisa. En las facturas expedidas por INTERASEO S.A.
E.S.P., sta cobrar el servicio pblico domiciliario de aseo, prestado
directamente.
INTERASEO S.A. E.S.P., podr convenir, bajo su responsabilidad, con otras
personas prestadoras de servicios pblicos domiciliarios para que se efecte
conjuntamente la facturacin y cobro el servicio domiciliario de aseo con la de
aquellos servicios que ellas presten. INTERASEO S.A. E.S.P., velar porque en
dichos acuerdos se respete lo establecido en el presente CCU sobre el contenido
de la factura.
Cuando se facture el servicio de aseo, conjuntamente con otro servicio pblico

domiciliario, no podr cancelarse este ltimo con independencia del servicio de

aseo, salvo en aquellos casos en que exista prueba de mediar peticin, queja o
recurso debidamente interpuesto ante la entidad prestataria del servicio de
aseo.
Es deber del prestador de aseo, comunicar de manera oficial y oportuna al
prestador con quien factura conjuntamente, las novedades que se presenten en
el periodo a facturar.
Pargrafo 1. En las facturas en las que se cobren varios servicios, el pago que
se haga se entiende que incluye, en primer trmino, el valor correspondiente al
servicio pblico domiciliario de aseo.
Pargrafo 2. En las facturas en las que se cobren varios servicios, ser
obligatorio totalizar por separado cada servicio, cada uno de los cuales podr
ser pagado independientemente de los dems con excepcin del servicio pblico
domiciliario de aseo y dems servicios de saneamiento bsico. Los cargos
aplicables por incumplimiento de pago procedern nicamente respecto del
servicio que no sea pagado.
CLUSULA 19.- PERODO DE FACTURACIN. Las facturas se entregarn
mensualmente en cualquier hora y da hbil, en el predio en el que se presta el
servicio. En todo caso, la factura deber ponerse en conocimiento de los
suscriptores y/o usuarios vinculados al contrato con al menos cinco (5) das de
antelacin a la fecha de primer vencimiento, mediante los mecanismos de
reparto y sectorizacin que garanticen su entrega oportuna.
Pargrafo. En caso que sea necesario para la adecuada facturacin del
servicio prestado, INTERASEO S.A. E.S.P., podr ajustar su periodo de
facturacin. Tal ajuste no excluir la obligacin de poner en conocimiento la
factura al usuario y/o suscriptor en los trminos establecidos en la presente
clusula

CLUSULA 20.- SITIO DE ENTREGA DE LA FACTURA. En las zonas urbanas,

las facturas se entregarn en la direccin del inmueble receptor del servicio,
salvo que el suscriptor y/o usuario registre para estos efectos direccin
diferente, en las zonas rurales en el predio en el que se presta el servicio o en el
lugar acordado entre las partes.
CLUSULA 21.- ESTIMACIN DE LA PRODUCCIN. La produccin de
residuos base para el clculo de la factura correspondiente a cada suscriptor

y/o usuario, ser estimada de conformidad a lo establecido en la regulacin

vigente.
CLUSULA 22. COBRO DE SUMAS ADEUDADAS. Las deudas derivadas del
contrato podrn ser cobradas ejecutivamente ante los jueces competentes. La
factura expedida por INTERASEO S.A. E.S.P., y debidamente firmada por el
representante legal de la misma, prestar mrito ejecutivo.
Pargrafo. Al cabo de cinco (5) meses de haber entregado las facturas, la
persona prestadora no podr cobrar bienes o servicios que no factur por error
u omisin. Se exceptan los casos en que se compruebe dolo del suscriptor y/o
usuario.
Capitulo IV
Obligaciones y falla en la prestacin del servicio

CLAUSULA 23.- INTERESES DE MORA. En el evento en que el suscriptor o

usuario incurra en mora en el pago de las tarifas por concepto de la prestacin
del servicio objeto del CSPA, INTERASEO S.A. E.S.P. cobrar de conformidad con
la ley, intereses de mora civiles, a la tasa prevista en el artculo 2.231 del
Cdigo Civil, equivalente a una vez y media el inters bancario corriente, sin
perjuicios de que INTERASEO S.A. E.S.P. pueda ejercer las acciones legales
pertinentes para obtener el pago del servicio, sin necesidad de los
requerimientos judiciales para constituirlo en mora.
PARAGRAFO: CAUSACION DE INTERESES DE MORA. El inters de mora se
causar a partir del vencimiento de los plazos para el pago sealados por la
empresa en cada factura. No ser necesario la constitucin en mora y para
todos los efectos el suscriptor o usuario renuncia a todos los requerimientos
legales para constituirlo en mora. En caso de que el suscriptor o usuario llegare
a celebrar algn convenio de pago para la satisfaccin de sus facturas insolutas,
se encontrar en mora al vencimiento del plazo acordado por el cliente. El
suscriptor o usuario se obliga solidariamente a cancelar los costos que por todo
concepto incurra INTERASEO S.A. E.S.P. en razn del cobrojudicial y
extrajudicial de la deuda.
CLUSULA 24.- REPORTE A CENTRALES DE RIESGO. INTERASEO S.A.
E.S.P., podr, siempre que el suscriptor y/o usuario haya otorgado su
consentimiento expreso al momento de la celebracin del presente contrato,
informar a una entidad que maneje y/o administre bases de datos, la

informacin sobre la existencia de deudas a su favor cuyo hecho generador sea

la mora de un suscriptor y/o usuario en el cumplimiento de sus obligaciones.
Pargrafo. El consentimiento expreso al que hace referencia el presente
artculo deber ser manifestado por el suscriptor y/o usuario en documento
independiente de este CCU. La celebracin del CCU no implica el consentimiento
del suscriptor y/o usuario al que hace referencia el presente artculo. En todo
caso, la no suscripcin de la autorizacin a la que hace referencia el presente
pargrafo, no ser causal para que el prestador niegue la prestacin del
servicio.
CLUSULA 25.- GARANTAS EXIGIBLES: INTERASEO S.A. E.S.P., podr
exigir garantas mediante ttulos valores para el pago de la factura a cargo del
suscriptor y/o usuario de inmuebles no residenciales.
CLUSULA 26.- FALLA EN LA PRESTACIN DEL SERVICIO. El
incumplimiento de la Persona prestadora en la prestacin continua de un
servicio de buena calidad, atendiendo los parmetros establecidos en el PLAN
OPERATIVO VIGENTE del presente documento, se denomina falla en la
prestacin del servicio.
El acaecimiento de una falla en la prestacin del servicio confiere el derecho al
suscriptor y/o usuario, desde el momento en que se presente a su cumplimiento
con las reparaciones de que trata el Artculo 137 de la Ley 142 de 1.994, en
especial a que no se le cobre el servicio de recoleccin, transporte y disposicin
final de residuos slidos, si en cualquier lapso de treinta das la frecuencia de
recoleccin es inferior al cincuenta por ciento (50%) de lo previsto en el
contrato para la zona en la que se halla el inmueble. La indemnizacin de
perjuicios no procede si hay fuerza mayor o caso fortuito.
Capitulo V
Peticiones, Quejas, Reclamaciones y Recursos
CLUSULA 27.- PETICIONES, QUEJAS Y RECURSOS. El suscriptor y/o
usuario tiene derecho a presentar peticiones, quejas y recursos. Las peticiones,
quejas y recursos se tramitarn sin formalidades en las oficinas organizadas
para atencin al usuario. INTERASEO S.A. E.S.P., S.A E.S.P., no exigir la
cancelacin de la factura como requisito para atender la reclamacin.
CLUSULA 28.- PROCEDENCIA. Las peticiones se presentarn en la oficina de
INTERASEO S.A. E.S.P., y podrn formularse verbalmente o por escrito, a travs

de cualquier sistema, incluido fax, Internet u otro medio electrnico.

Pargrafo. Las peticiones y quejas, no requerirn presentacin personal ni
Intervencin de abogado aunque se emplee un mandatario.
CLUSULA 29.- REQUISITOS DE LAS PETICIONES. Las peticiones escritas
debern contener, por lo menos, los siguientes requisitos:
1. La designacin del prestador al que se dirigen;
2. Los nombres y apellidos completos del solicitante y de su representante o
apoderado, si es el caso, con indicacin del documento de identidad y de la
direccin;
3. Lo que se solicite y la finalidad que se persigue;
4. Las razones en que se apoya;
5. La relacin de documentos que se acompaan; y
6. La firma del peticionario, cuando fuere el caso.
El funcionario que reciba la peticin verificar el cumplimiento de los requisitos
sealados.
Si quien presenta una peticin verbal afirma no saber o no poder escribir y pide
constancia de haberla presentado, la persona que reciba su peticin, la expedir
en forma sucinta.
CLUSULA 30.- DECISIN DE PETICIONES VERBALES. Las peticiones
verbales se resolvern en la misma forma e inmediatamente si fuere posible.
Cuando no se puedan resolver en estas condiciones, se levantar acta en la cual
se dejar constancia de la fecha, del cumplimiento de los requisitos previstos en
la clusula 29 de este contrato y se responder dentro de los trminos
establecidos para las peticiones. Copia del acta se entregar al peticionario si
ste la solicita.
CLUSULA 31.- CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS O INFORMACIN
ADICIONAL.
Si las informaciones o documentos que proporciona el peticionario no son
suficientes para decidir, el funcionario competente, para dar trmite a lo
solicitado lo requerir por una sola vez, mediante oficio dirigido a la direccin
registrada en el escrito, para que en el trmino mximo de dos (2) meses
aporte lo que haga falta. Si dentro de los dos (2) meses siguientes a la solicitud
de cumplimiento de requisitos o de informacin adicional, el interesado no se
pronunciare al respecto o no hubiere enviado la informacin requerida, se
entender que ha desistido de la misma, procedindose en consecuencia a

ordenar su archivo, sin perjuicio de que el interesado presente posteriormente

una nueva solicitud.
Pargrafo. Los funcionarios no podrn exigir a los particulares constancias,
certificaciones o documentos que reposen en los archivos del prestador. De igual
forma, para el ejercicio de actividades, derechos o cumplimiento de
obligaciones, nicamente podrn exigirse las autorizaciones, requisitos o
permisos que estn previstos taxativamente en la ley o se encuentren
autorizados expresamente por esta. En tales casos las autoridades pblicas no
podrn exigir certificaciones, conceptos o constancias.
CLUSULA 32.- PETICIONES INCOMPLETAS. Si al verificar el cumplimiento
de los requisitos, la recepcin de correspondencia encuentra que no se
acompaan las informaciones y documentos necesarios, en el acto de recibo se
indicar al peticionario, los que hacen falta para que proceda de conformidad. Si
el peticionario insiste se radicar la peticin, dejando constancia expresa de las
advertencias que le fueron hechas, la cual se anexar a la misma.
CLUSULA 33.- RECHAZO DE LAS PETICIONES. Habr lugar a rechazar las
peticiones si ellas son presentadas en forma irrespetuosa o desobligante,
utilizando amenazas, improperios, insultos, ofensas, afrentas o provocaciones,
entre otros.
Pargrafo. La negativa de cualquier peticin deber ser siempre motivada,
sealando expresamente la razn por la cual no se atendi y se notificar al
interesado en los trminos y con los requisitos establecidos en el Cdigo
Contencioso Administrativo.
CLUSULA 34.- RECURSOS. Los recursos se regirn por las siguientes reglas:
1. Los recursos se presentarn, tramitarn y decidirn de conformidad con lo
previsto en el Cdigo Contencioso Administrativo cuando no exista norma
aplicable en la Ley 142 de 1994, y dems disposiciones que la modifiquen,
adicionen o reglamenten, se tendrn en cuenta las costumbres de las empresas
comerciales en el trato con su clientela, siempre y cuando estas ltimas no
contraren disposiciones legales, reglamentarias, regulatorias o contractuales.
2. Contra los actos en los cuales se niegue la prestacin del servicio, as como
los actos de facturacin que realice INTERASEO S.A. E.S.P., S.A. E.S.P, proceden
el recurso de reposicin, y el de apelacin en los casos en que expresamente lo
contempla la Ley.

3. El recurso de reposicin debe interponerse por escrito, dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes a aqul en que la INTERASEO S.A. E.S.P., ponga el acto
en conocimiento del suscriptor y/o usuario en las oficinas de Atencin Al Cliente,
habilitadas por La Empresa para tal fin. El funcionario encargado de resolverlo
ser el Jefe de la Oficina de Peticiones, quejas y Reclamos de conformidad con
lo previsto en el Artculo 156 de la Ley 142 de 1994).
4. El recurso de reposicin contra los actos que resuelvan las reclamaciones por
facturacin debe interponerse por escrito dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a la fecha de conocimiento de la decisin.
5. Estos recursos no requieren de presentacin personal ni intervencin de
abogado aunque se emplee un mandatario.
6. INTERASEO S.A. E.S.P., podr practicar pruebas, cuando quien interpuso el
recurso las haya solicitado o cuando el funcionario que ha de decidir el recurso
considere necesario decretarlas de oficio. La prctica de dichas pruebas se
sujetar a lo previsto en el Cdigo Contencioso Administrativo.
7. INTERASEO S.A. E.S.P., no exigir la cancelacin de la factura como requisito
para atender un recurso relacionado con sta. Sin embargo, para interponer los
recursos contra el acto que decida la reclamacin, el suscriptor y/o usuario
deber acreditar el pago de las sumas que no han sido objeto de recurso o del
promedio de la produccin de residuos de los ltimos cinco perodos, salvo que
las sumas en discusin correspondan precisamente al promedio del consumo de
los ltimos cinco perodos.
8. El recurso de apelacin ser subsidiario del recurso de reposicin y procede
contra los actos que resuelvan reclamaciones por facturacin y terminacin,
debiendo interponerse ante INTERASEO S.A. E.S.P., dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes a la fecha de conocimiento de la decisin. INTERASEO S.A.
E.S.P., deber remitirlo junto con el expediente
respectivo a la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, para que lo resuelva,
dentro de los 3 das hbiles siguientes a la notificacin de la decisin mediante
la cual se decidi el recurso de reposicin.
CLUSULA 35.- TRMINO PARA RESOLVER LAS PETICIONES,
QUEJAS Y RECURSOS
Las peticiones en inters particular, as como las quejas y los recursos que
presente un suscriptor y/o usuario en desarrollo de la ejecucin del contrato de

servicios pblicos, debern ser resueltas dentro del trmino de 15 das hbiles,
contados a partir de la fecha de su presentacin. Pasado ese trmino, salvo que
se demuestre que el suscriptor y/o usuario auspici la demora o que se requiri
la prctica de pruebas, se entender que la peticin, queja o recurso ha sido
resuelto en forma favorable. Dentro de las 72 horas siguientes al vencimiento
del trmino de los 15 das hbiles, INTERASEO S.A. E.S.P., reconocer al
suscriptor y/o usuario los efectos del silencio administrativo positivo. Si no lo
hiciere, el peticionario podr solicitar de la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios, la imposicin de las sanciones a que haya lugar conforme
a la, ley, sin perjuicio de que ella adopte las decisiones que resulten pertinentes
para hacer efectiva la ejecutoriedad del acto administrativo
presunto.
CLUSULA 36.- NOTIFICACIONES Y COMUNICACIONES. A efectos de
garantizar el debido proceso y el principio de publicidad, los actos que decidan
las peticiones y recursos debern constar por escrito y se notificarn de
conformidad con lo previsto en el Cdigo Contencioso Administrativo. Los actos
que no pongan fin a una actuacin administrativa y los que resuelvan peticiones
en inters general, sern objeto de comunicacin en los trminos del mismo
Cdigo. Lo anterior, en virtud de lo establecido en los Artculos 43 y 44 de dicho
Cdigo
Capitulo VI
Modificaciones y Terminacin del Contrato
CLUSULA 37-. MODIFICACIONES. El CCU slo podr ser modificado en los
siguientes eventos:
1. Por acuerdo entre las partes.
2. Por parte de INTERASEO S.A. E.S.P., haciendo efectivas las siguientes
garantas:
a. Deber informar al suscriptor y/o usuario de la modificacin propuesta con
un mes de antelacin a la entrada en vigencia de la misma.
b. Deber permitir al suscriptor y/o usuario el ejercicio efectivo de su derecho a
no aceptar la modificacin propuesta.
c. Por decisin de autoridad competente.
Pargrafo. Lo dispuesto en el numeral 2 de la presente clusula no ser

aplicable en caso de modificacin unilateral por parte de INTERASEO S.A. E.S.P.,

dado el evento de caso fortuito o fuerza mayor, en los trminos del Artculo 64
del Cdigo Civil.
CLUSULA 38.- TERMINACIN DEL CONTRATO. El contrato de servicios
pblicos se terminar: Por mutuo acuerdo, cuando lo solicite un suscriptor y/o
usuario vinculado al contrato, si convienen en ello INTERASEO S.A. E.S.P., y los
terceros que puedan resultar afectados; y cuando lo solicite INTERASEO S.A.
E.S.P., si el suscriptor y/o usuario, los usuarios vinculados, y los terceros que
puedan resultar afectados convienen en ello.
Para efectos de proteger los intereses de terceros que puedan resultar
afectados, se enviar comunicacin a las personas que se conozca que viven en
el inmueble donde se presta el servicio, y posteriormente se fijar copia de ella
en una cartelera en un lugar pblico de las oficinas de INTERASEO S.A. E.S.P., al
cabo de cinco (5) das hbiles de haberla fijado en cartelera, si INTERASEO S.A.
E.S.P., no ha recibido oposicin, se terminar el contrato.
En el caso del presente contrato se entiende celebrado por trmino indefinido,
pero el usuario una vez vencido el plazo de permanencia mnimo de dos aos,
podr darlo por terminado en cualquier momento dando preaviso a la Empresa
por lo menos con dos (2) meses de antelacin a su vencimiento, de
conformidad con lo estipulado en el artculo 133.19 de la Ley 142 de 1994. En
todo caso, el suscriptor o usuario no podr optar por cambiar de operador antes
del vencimiento de dos (2) aos contados a partir de la publicacin del presente
contrato y en los casos que ingrese como nuevo suscriptor deber respetar el
plazo de permanencia mnimo, para no afectar la prestacin del servicio de aseo
en general.
Pargrafo. No ser procedente la terminacin del contrato de servicios pblicos
cuando no exista otra empresa en disposicin de prestar el servicio o cuando
ste se preste bajo la modalidad de rea de Servicio Exclusivo, salvo que se
cumplan las previsiones del Artculo 16 de la Ley 142 de 1994. La
desvinculacin de un suscriptor y/o usuario que tenga por objeto su vinculacin
con otro prestador, no perjudica a la comunidad. El prestador respecto del cual
se solicita la desvinculacin no podr negarla aludiendo falta de capacidad legal,
tcnica u operativa del operador al cual se pretende vincular el usuario y/o
suscriptor.
Capitulo VII
Disposiciones Finales

CLUSULA 39.- CESIN DEL CONTRATO. Salvo que las partes dispongan lo
contrario, cuando medie enajenacin del bien raz al cual se le suministra el
servicio, se entiende que hay cesin del contrato, la cual opera de pleno
derecho. En tal caso, se tendr como nuevo suscriptor y/o usuario al cesionario,
a partir del momento en que adquiera la propiedad. Sin perjuicio de lo anterior,
INTERASEO S.A. E.S.P., conservar el derecho a exigir al cedente el
cumplimiento de todas las obligaciones que se hicieron exigibles mientras fue
parte del contrato, pues la cesin de stas no se autoriza, salvo acuerdo
especial entre las partes de este CCU. INTERASEO S.A.
E.S.P., podr ceder el contrato cuando en ste se identifique al cesionario.
Igualmente, INTERASEO S.A. E.S.P., podr ceder el contrato cuando, habiendo
informado al suscriptor y/o usuario de su inters en cederlo con una antelacin
de por lo menos (2) meses, no ha recibido manifestacin explicita al respecto.
CLUSULA 40.- ACUERDOS ESPECIALES. Sin perjuicio de los acuerdos que
llegaren a celebrarse en desarrollo del contrato, el suscriptor y/o usuario
potencial que no estuviere de acuerdo con alguna de las condiciones del
contrato, podr manifestarlo as, y hacer una peticin con la contra propuesta
del caso. Si INTERASEO S.A. E.S.P., la acepta, se convertir en suscriptor y/o
usuario con acuerdo especial, sin que por ello deje de ser un contrato uniforme
de servicios pblicos. Salvo lo previsto en ese acuerdo, a tal suscriptor y/o
usuario se aplicarn las dems condiciones uniformes que
contiene este CCU. Cuando haya conflicto entre las condiciones uniformes y
las condiciones especiales se preferirn estas.
CLUSULA 41.- SOLUCIN DE CONTROVERSIAS. Las diferencias que surjan
entre INTERASEO S.A. E.S.P., y cualquiera de las otras personas que sean
partes en el contrato, con ocasin de la celebracin, ejecucin, terminacin o
liquidacin del contrato, y que no hayan podido resolverse aplicando las normas
que ste contiene sobre recursos, se sometern a la decisin judicial. Lo
anterior, sin perjuicio de que las partes puedan acudir a otros mecanismos
alternativos de solucin de conflictos.
Si se optare por decisin de un tribunal de arbitramento, tal decisin deber
constar en las condiciones especiales del contrato y se seguirn las siguientes
reglas:
Se someter a la decisin de un rbitro nico, quien decidir en Derecho, de
acuerdo con las normas vigentes sobre la materia. El arbitramento se llevar a
cabo en el municipio en el que deben prestarse los servicios objeto de este
contrato y el proceso no deber durar ms de seis meses. Asimismo, las partes
pueden solicitar a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios la
designacin de personas que puedan colaborar en la mejor prestacin de los

servicios pblicos o en la solucin de controversias que puedan incidir en su

prestacin oportuna, cobertura o calidad (Art. 79.3 de la Ley 142 de 1994).

7- COMO OPERA EL COBRO DEL SERVICIO DE ALUMBRADO PUBLICO?

8- COMO SE MIDE EL CONSUMO DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS?.

9.- Elabore una factura de cobro de algn servicio pblico.

APARECE EN ANEXOS DE ESTE TALLER.

10- COMO SE SURTE LA CONCLUSION DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO CON RELACION A LAS
RECLAMACIONES PRESENTADAS EN MATERIA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS?.
Inicialmente es importante tener en cuenta que todas las empresas
prestadoras de servicio pblicos domiciliarios tienen la obligacin de
establecer una oficina de peticiones, quejas, y recursos, y que se le
recomienda al usuario o suscriptor proceder por escrito, que dichos
recursos no requieren ni de presentacin personal ni tampoco de
abogado para su presentacin.
Lo que se busca a travs de un recurso es obligar a la empresa a
revisar y modificar ciertas decisiones que pueden afecta la
prestacin de servicio pblico domiciliario o la ejecucin contractual
del mismo.
Contra esos actos o actuaciones de este tipo de empresas, proceden
los recursos de reposicin y apelacin. El primero se presenta frente
a la misma empresa y el segundo, se presenta en forma subsidiaria
ante el Gerente o representante legal de la referida empresa, a fin
de que se remita el expediente a la Superintendencia de Servicios
Pblicos domiciliarios quien decidir la apelacin.
El Recurso de reposicin se debe interponer dentro de los cinco das
siguientes a la fecha en que conoce la decisin de la empresa.
La Superintendencia tiene 30 das como trmino probatorio, en el
caso que para decidir se requiera de la practica de las mismas, para
tal fin deber comunicar por correo certificado a las partes.
Indicando cuando se vence el termino probatorio, trmino este que
se puede prorrogarse hasta por otros 30 das.
El termino para responder peticiones, quejas y recursos por parte
de la Empresa de Servicios Pblicos Domiciliarios, es de 15 das
contados desde la fecha de su presentacin. Vencido este trmino
sin que la empresa se pronuncie respecto a razones por la cuales no
pudo contestar en trmino o cuando va a dar respuesta, ante tal
situacin se entender entonces que el recurso ha sido resuelto en
forma favorable al usuario
y operara el Silencia administrativo
positivo, es decir la empresa solamente puede utilizar mas de los
quince das que seala la ley para dar respuesta a peticin,
recursos, quejas, solo en caso de que sea necesario la prctica de
pruebas las pruebas las debe decretar dentro del termino de los
quince das o porque la culpa de la demora la tiene el mismo

usuario.
Termino para practicar pruebas entre 10 y 30 das, y solo se puede
prorrogar el trmino que sea inferior de 30 das.
El articulo 5 de la ley 142 de 2004 subrogado por Art. 123 del
Decreto 2150 de 1995, precisa que si dentro de las horas siguientes
al vencimiento del termino de 5 das hbiles , la Empresa de
Servicios Pblicos Domiciliarios no ha reconocido al usuario o
suscriptor los efectos del Silencio Administrativo Positivo, entonces
el usuario o suscriptor estarn en todo su derecho de acudir ante la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, para que
proceda a investigar a la Empresa y a imponer las respectivas
sanciones, para tal fin el usuario o suscriptor deber adjuntar la
copia de la peticin, queja o recurso con su respectiva fecha de
radicacin.

11.-COMO
OPERA EL FENOMENO DE LA SUSPENSION EN LA
PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS?
Inicialmente el legislador contemplaba la solidaridad ilimitada del
propietario del inmueble frente a las obligaciones derivadas del
contrato de servicios pblicos, pero el criterio jurisprudencial hizo
que el legislador pensara diferente llenando los vacos de la ley ,
rectificando dicha solidaridad al hacerla limitada lo que permite un
mayor equilibrio arrendatario=arrendador= empresa, ya que antes
de que ocurriera las empresas
resultaban con
facturas
acumulativas de varios periodos no pagados por los inquilinos,
resultando seriamente afectado el propietario del inmueble.
Hoy recobra importancia ese principio de solidaridad ya que se
recuerda a los usuarios que el incumplimiento de la suspensin del
servicio como lo establece la ley lleva al propietario del inmueble en
el caso de las deudas que dejan los arrendatarios a reconocer por
ley, nicamente el pago de las dos primeras facturas, que es el
limite establecido de la solidaridad del propietario.
Se establecen como CAUSALES DE SUSPENSIN DEL SERVICIO las
siguientes:

Las causas que generan la suspensin del servicio son las

siguientes:
1.-Reparaciones
tcnicas,
mantenimientos
peridicos
y
racionamientos. En estos casos las empresas estn obligadas a
informar a la comunidad antes de la suspensin (art. 139.1, Ley 142
de 1994).
2.- Hacer conexiones fraudulentas (inciso segundo, art. 140, Ley
142 de 1994).
3.-Dar al servicio un uso distinto al declarado o convenido con la
empresa (art. 140, Ley 142 de 1994).
4.- Proporcionar l servicio a otro inmueble (inciso tercero, art. 140,
Ley 142 de 1994).
5.- Adulterar las conexiones o equipos de medicin (inciso segundo,
art. 140, Ley 142 de 1994).
6.- Efectuar la reconexin del servicio suspendido (inciso segundo,
Art. 140, Ley 142 de 1994).
7.-Cuando lo solicite el suscriptor o usuario, siempre y cuando estn
de acuerdo la empresa y los terceros que se puedan afectar (Art.
138, Ley 142 de 1994).
8. La falta de pago oportuno, sin exceder en todo caso de dos (2)
perodos de facturacin en el evento en que sta sea bimestral y de
tres (3) periodos cuando sea mensual (art. 19, Ley 689 de 2001.
que modifica el Art. 140 de la Ley 142 de 1994).

12.-CRITERIOS PARA ESTABLECER LAS TARIFAS DE COBRO DE LOS SERVICIOS PUBLICOS:

La Ley de Servicios Pblicos Domiciliarios, establece que el rgimen
tarifario debe estar
orientado por los principios de eficiencia econmica, neutralidad,
solidaridad,
redistribucin, suficiencia financiera, simplicidad y
transparencia.

Por ello, en la definicin de las tarifas se tienen en cuenta los

siguientes criterios:
1.-Eficiencia econmica. Las tarifas deben aproximarse a los precios
que determine la competencia del mercado. Los usuarios no tienen
porqu asumir los costos de la ineficiencia de las empresas.
2.-Neutralidad. Si las caractersticas de los costos en que incurren las
empresas son iguales, a cada usuario se le debe dar el mismo trato
en la definicin de la tarifa.
3.-Solidaridad, Obrar conforme al principio de la solidaridad social,
respondiendo con buenas acciones ante los menos favorecidos, para
que los usuarios de los estratos menores obtengan la ayuda de los
usuarios de los estratos altos.
4.-Redistribucin. Significa que al pagar ms los estratos altos, la
industria y el comercio, estn contribuyendo a subsidiar a los estratos
menores
5.-Suficiencia financiera. Que la estructura tarifaria permita la
viabilidad durante el desarrollo del objetivo de las empresas.
6.-Simplicidad. Que tanto las tarifas y sus formulas sean fciles de
comprender.
7.-Transparencia. Que el rgimen de las tarifas debe ser pblico y
tener claridad y precisin.
13.- COMPONENTES QUE ESTRUCTURAN LAS TARIFAS DE COBRO DE LOS SERVICIOS PUBLICOS:

El cargo por unidad de consumo

Es el costo que peridicamente se paga por el servicio facturado y

que vara segn el nivel del consumo. Refleja los incrementos
tarifarios que son los ajustes que realizan las empresas para
involucrar todos los costos econmicos que se requieren para la
prestacin del servicio (Art. 90.1, Ley 142 de 1994).
.
Respecto de los incrementos significativos en las tarifas del servicio

de acueducto y alcantarillado en el pas, se debe considerar uno de

los indicadores ms usados para medir la eficiencia de las empresas
como es el ndice de Agua No Contabilizada (IANC), o prdidas de
agua y que representa el volumen de agua producida que no se
factura, bien como producto de las conexiones ilegales, o como
consecuencia de las deficiencias en la red. La respectiva Comisin de
Regulacin ha venido reconociendo un porcentaje del 30% como
ndice de Agua No Contabilizada (IANC).Debe advertirse que los
usuarios asumen el 30% de estas prdidas y el porcentaje que se
pierda por encima de este mismo nivel (IANC), es asumido por las
empresas.
El cargo fijo:
Es la suma una constante) que se paga cada mes en la factura y
que
refleja los costos econmicos involucrados que permiten
garantizar
la
disponibilidad
permanente
del
servicio,
independientemente de! nivel de uso.
Dado el caso de una falla en la prestacin del servicio es decir una
interrupcin en el servicio por un trmino continuo de quince das o
ms, dentro de un mismo periodo de facturacin. Las empresas no
tienen porque cobrar el valor del cargo fijo, por ende la empresa
entrara a responder por dicho valor y no el usuario.
Existe un vaco en las normas respecto al cobro del cargo fijo
durante la suspensin temporal del servicio, que se da en aquellos
casos en donde por iniciativa del usuario o suscriptor conviene con
la Empresa para que se suspenda temporalmente el servicio por un
termino determinado, por lo que resultara ilgico que ante estos
casos tambin se cobro el cargo fijo.
El cargo por aportes de conexin:
Es la suma que paga el usuario o suscriptor, para cubrir los costos
en que incurre la empresa en la conexin del respectivo servicio. La
ley advierte que cuando se requiera adoptar un plan de expansin
de costo mnimo, se podr cobrar este aporte con el fin de acelerar
la recuperacin de las inversiones de infraestructura (Art. 90.3, Ley
142 de 1994).
En el evento de que una solicitud de conexin requiera por parte de
una empresa la realizacin de estudios "particularmente complejos",

los costos se deben justificar y detallar ampliamente, los cuales se

podrn cobrar al interesado siempre y cuando no se trate de un
usuario residencial que pertenezca a los estratos 1,2, y 3 (Art. 95,
inciso segundo, Ley 142 de 1994).

Los plazos para el pago del cargo de conexin:

Para lograr la masificacin y asegurar que se extienda la cobertura de los
servicios para los estratos 1, 2 y 3,.las empresas tienen la obligacin de
conceder plazos para la amortizacin del cargo de conexin domiciliaria y que
incluye tambin la acometida y el respectivo medidor, los cuales por ningn
motivo pueden ser inferiores a tres (3) aos (Art 97, Ley 142 de 1994).
Estos mismos costos (conexin domiciliaria, acometida y medidor de los
estratos 1, 2 y 3), los puede cubrir el municipio, el departamento o la Nacin a
travs de los aportes presupustales destinados a la financiacin de los
subsidios que se otorgan a los beneficiarios del servicio dentro de estos estratos
(art. 97, inciso segundo, Ley 142 de 1994).
Otros cobros tarifarios:
Las empresas pueden cobrar el cargo por concepto de reconexin
y reinstalacin del servicio, para recuperar los costos en que se
incurre. As mismo, pueden aplicar intereses de mora sobre los
saldos insolutos, al presentarse mora en el pago por parte de los
usuarios (art. 96, Ley 142 de 1994). Ya es criterio de la empresa
o libertad de esta para cobrar, rebajar o exonerar al usuario del
pago de intereses moratorios o hacer convenios con los deudores
en estas materias.
14.-COMO OPERA EL COBRO DE LAS TASAS AMBIENTALES PARA
LA UTILIZACION DE AGUAS:
La Ley del Medio Ambiente (Ley 99 de 1993),
las tasas por utilizacin de aguas as:

menciona y define

"ARTCULO 43. Tasas por Utilizacin de Aguas. La utilizacin de

aguas por personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, dar
lugar al cobro de tasas fijadas por el Gobierno Nacional que se
destinarn al pago de los gastos de proteccin y renovacin de los

recursos hdricos, para los fines establecidos por el artculo 159 del
Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin
al Medio Ambiente.
As mismo el Decreto 2811 de !974 establece que el Gobierno
Nacional calcular las tasas a que haya lugar por el uso de las
aguas.
El sistema y mtodo establecidos por el artculo precedente para la
definicin de los costos sobre cuya base fe calcularn y fijarn las
tasas retributivas y compensatorias, se aplicarn al procedimiento
de fijacin de la tasa de que trata el presente artculo.
PARGRAFO. Todo proyecto que involucre en su ejecucin el uso
del agua, tomada directamente de fuentes naturales, bien sea para
consumo humano, recreacin, riego o cualquier otra actividad
industrial o agropecuaria, deber destinar no menos de un 1% del
total de la inversin para la recuperacin, preservacin y vigilancia
de la cuenca hidrogrfica que alimenta a respectiva fuente hdrica.
El propietario del proyecto deber invertir este 1% en las obras y
acciones de recuperacin, preservacin y conservacin de la
cuenca que se determinen en la licencia ambiental del proyecto".
La normativa anterior exige a
las Corporaciones Autnomas
Regionales CARS, entrar a evaluar el impacto socio-econmico y
ambiental de los grandes proyectos que incorporen en su ejecucin
el uso de las aguas, teniendo como objetivo la cuantificacin del
valor de depreciacin del recurso afectado (medicin del dao),
con el fin de exigir al propietario del proyecto (bien sea persona
natural o jurdica,-pblica o privada), la inversin forzosa del 1%
sobre el valor del mismo, como tasa compensatoria o costo de las
obras de recuperacin, preservacin y conservacin del recurso
hdrico de la cuenca hidrogrfica afectada
El costo de estos proyectos y la inversin forzosa del 1% para la
rehabilitacin y proteccin de las cuencas hidrogrficas hacen
parte de las tarifas que se trasladan a los usuarios.
Conviene ayudar a construir claridad acerca de los costos que
realmente pagamos todos los usuarios a travs de las facturas de
estos servicios. Pues en este caso, los costos de los proyectos a los
que se refiere el pargrafo del artculo 43 (Ley 99 de 1993) antes
transcrito, hacen parte de los planes de inversin en Reposicin,
Expansin y Rehabilitacin del Sistema de Acueducto o

Alcantarillado (Art. 26, Resolucin CRA 287 de 2004), donde la

rehabilitacin se entiende segn la nueva metodologa tarifaria,
como la ejecucin de obras para el mejoramiento de la operacin
de los sistemas o activos que se requieran para la correcta
prestacin del servicio, costos para la recuperacin de cuencas y
reforestacin, que se incluyen en el CMI Costo medio de inversin
a Largo plazo, tarifas que finalmente se trasladan al usuario.
15. LOS SUBSIDIOS EN MATERIA DE SERVICIOS PUBLICOS
DOMICILIARIOS:
El subsidio se otorga como un descuentos sobre el valor de la
factura del servicio que debe pagar el usuario Beneficindose de
el usuarios o suscriptores de estratos 1 y 2 Respecto al estrato
3 ya depende del criterio que tenga al respecto las Comisiones de
Regulacin.
La regla general es que los subsidios no pueden exceder en
ningn del valor de los consumos bsicos o de subsistencia, por lo
que no es posible conceder subsidios por encima del 15% del
Costo Medio del Suministro para el estrato 3, o del40 % para el
estrato, y tampoco por encima del 50% para el estrato .
Estos consumos bsicos o de subsistencia de que hablo
anteriormente corresponde
si es agua potable a 20 metros
cbicos, si es energa elctrica en rango es de 0-200 Kilowatios, y
en Telefona fija en minutos por mes.
Generalmente el sistema empleado es el mtodo tradicional de
elevar
el costo de la factura de los usuarios contribuyentes
estratos 5, 6, industriales y comerciales, con el fin de garantizar
que los subsidios lleguen a los destinatarios estratos 1,2,3.
El desmonte gradual de subsidios extralegales
ha tenido un
impacto negativo, considerndose que no es posible que unos
derechos adquiridos sean tan flagrantemente menoscabados, o
transgredidos por leyes posteriores.
16.-ENTIDADES QUE TIENEN A SU CARGO EL CONTROL EN LA
PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS.

Inicialmente es importante advertir que la ley 142 de 1994 en su

desarrollo normativo establece la forma como todos los usuarios
pueden ejercer el Control Social de estos Servicios y seala que en
todos los municipios incluyendo el Distrito Capital, debern existir
COMITES DE DESARROLLO Y CONTROL SOCIAL DE LOS SERVICIOS
PUBLICOS DOMICILIARIOS, los cuales estarn conformados por los
usuarios, suscriptores o suscriptores potenciales.
Estos
COMITES DE DESARROLLO Y CONTROL SOCIAL, tienen
atribuciones de especial significacin desde permitir proponer a las
empresas planes y programas que los mismos usuarios consideren
necesarios para dirimir las diferencias , y lograr cooperacin y
asociacin de esfuerzos para hacer mas eficiente su gestin e
incluso intervenir
y solicitar la modificacin o reforma de las
decisiones que se adopten en materia de estratificacin e inclusive
poder examinar los criterios y mecanismos aplicados sobre la
asignacin y reparto de los subsidios para los usuarios de menores
ingresos. Los alcaldes deben velar por la conformacin de dichos
comits y garantizar que en cada municipio exista por lo menos un
comit, concertar con la comunidad para facilitar el desarrollo
funcional de dichos comits, y capacitacin y asesoria permanente.
Igualmente
la Superintendencia tambin debe apoyar estos
comits, estableciendo el procedimiento, forma de organizacin,
funciones y rgimen de incompatibilidades e inhabilidades para los
vocales de control.

17.-FUNCIONES DE LA SUPERITENDENCIA DE SERVICIO PUBLICOS Y DE LAS COMSIONES DE

REGULACION

SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS:

1- Vigila y controla
el cumplimiento de las leyes y actos
administrativos a los que estn sujetas las empresas prestadoras
del respectivo servicio, as mismo sanciona sus violaciones.
2- Vigila y controla el cumplimiento de los contratos de las
empresas y los usuarios y apoya las labores que desarrollen los
Comits municipales de desarrollo y control social.

3- Vigila Que los subsidios presupuestales que la nacin, los

departamentos y municipios destinan a los usuarios de menores
ingresos, se utilicen en la forma prevista en las respectivas
normas.
4- Mantener un registro actualizado de las entidades que prestan
servicios pblicos.
5- Evala la gestin financiera, tcnica, administrativa.
6-

Adjudica a las personas que inician, impulsan y colaboran en los

procedimientos administrativos formales que conducen a corregir
violaciones de las normas, una parte de las multas que se impongan
para resarcirlos por el tiempo, el esfuerzo y los gastos y costos en que
incurren.

7- Verifica que las obras, equipos y procedimientos que se utilicen cumplan

con los requisitos tcnicos.
8- Sanciona a las empresas que no responsan oportunamente las quejas
de los usuarios.
9- Resuelve los recursos de apelacin que interpongan los usuarios.
10Verifica que las obras, equipos, y procedimientos que se utilicen
cumplan con los requisitos tcnicos.

COMISIONES DE REGULACION:
Existen tres comisiones cada una adscrita a un Ministerio, conforme el servicio
publico al que corresponda. Estas Son:
-Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento bsico adscrita al
Ministerio de Desarrollo Econmico.
-Comisin de Regulacin de Energa y gas combustible adscrita al Ministerio
de Minas y Energa.
-Comisin de Regulacin de Telecomunicaciones adscrita al Ministerio de
Comunicaciones.
Estas Comisiones de regulacin como su mismo nombre lo indica regulan

los

monopolios en la prestacin de servicios pblicos, cuando la competencia no

sea de hecho posible y en los dems casos, promueven la competencia entre
quienes presten servicios pblicos para que las
operaciones de los
monopolistas o de los competidores sean econmicamente eficientes, no
impliquen abuso de la posicin dominante y produzcan servicios de calidad.

18.-ACCIONES CONSTITUCIONALES QUE SE PUEDEN EMPLEAR PARA GARANTIZAR LA

PRESTACION EFICAZ , EFICIENTE Y EFECTIVA DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIIARIOS.
Dentro de estas acciones constitucionales que podemos emplear cualquier
persona o grupo de personas para garantizar la prestacin eficaz, eficiente de
estos servicios pblicos domiciliarios, tenemos:

LAS ACCIONES POPULARES:

Creadas con el fin de proteger los intereses
y derechos colectivos, en donde cabe destacar el patrimonio, el goce del
espacio pblico, y la utilizacin y defensa de los bienes de uso publico, el
ambiente relacionado con el equilibrio ecolgico y manejo racional de los
recursos naturales para garantizar el desarrollo sostenible, la moralidad
administrativa, la seguridad y la salubridad pblica, defensa del patrimonio
cultural de la nacin, acceso a infraestructura de servicios que garanticen la
salubridad publica, libre competencia econmica, prohibicin de uso de armas
qumicas biolgicas o nucleares, seguridad y prevencin de desastres, la
realizacin de construcciones que respeten las disposiciones jurdicas sobre
estas construcciones , derechos de consumidores y usuarios, entre otros.
Antes tenia sealado un beneficio econmico
la cual fue retirada del
ordenamiento jurdico. Esta accin popular puede intentarse ante cualquier
juez administrativo o civil del circuito o en su defecto, es decir donde no
existiere estos jueces, podr intentase ante cualquier juez civil o municipal o
promiscuo. En segunda instancia la competencia corresponde al Tribunal
Contencioso Administrativo.
LAS ACCIONES DE GRUPO: Las interpone un conjunto de personas o
numero plural de personas, al menos por 20 de ellas, que renan las mismas
condiciones uniformes, en el evento de ocasionarse una situacin donde la
misma causa origina perjuicios en forma individual para esas personas. Esta
accin de grupo busca la indemnizacin por concepto de perjuicios causados y
obtencin del respectivo pago del mismo.
Estas acciones de grupo se presentan en primera instancia ante jueces
administrativos o civiles del circuito y en segunda instancia la competencia

corresponde al Tribunal Contencioso Administrativo o a la Sala Civil del Tribunal

del Distrito Judicial a la cual pertenezca el respectivo juzgado.

19.- ELABORE UNA ACCION CONSTITUCIONAL PARA PROTEGER UN DERECHO

COLECTIVO
INMERSO
DOMICILIARIO.

EN LA PROTECCION DE UN SERVICIO PUBLICO

APARECE EN ANEXOS A ESTE TALLER

20.-.- FORMAS DE ORGANIZACIN QUE EXISTEN AL INTERIOR DE LAS

COMUNIDADES PARA GARANTIZAR LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS
PUBLICOS DOMICILIARIOS.

La constitucin establece que las comunidades pueden promover y constituir

Empresas de Servicios Pblicos, en donde la comunidad aporta los recursos y
tiene a su cargo la gestin y prestacin de servicio, estas son las comnmente
llamadas empresas comunitarias.
Estas comunidades pueden tener diferentes esquemas de organizacin tales
como: Esquema de Institucin cooperativa., de Junta administ5radora, Esquema
de comit de desarrollo empresarial previsto en las organizaciones de las juntas
de accin comunal con apoyo y respaldo de la Personera Jurdica de la Junta de
accin comunal. Y por ltimo el esquema de asociacin de usuarios, muy usual
entre usuarios , este esquema permite participacin a todos los beneficiarios
participar en igualdad de condiciones en la Junta Administradora del servicios de
acueducto para su comunidad.

ANEXOS