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encerclement des socits amrindiennes dAmazonie par la ((frontire>>

du dveloppement (routes, colonisation agraire, fermes dlevage,exploitations minires et forestires, etc.) soumet les coordonnes socio-symboliques de leurs territoires et les identits collectives quelles sous-tendent des
bouleversements aussi importants que ceux que subissent leurs systmes productifs. Ds lors, enclavement territorial et incertitude identitaire prcipitent
ces groupes dans une dynamique de ((rsistance adaptative))(Stem 1987) qui
devient peu B peu une dimension cruciale de leur reproduction sociale et culturelle. Ils sengagent, par ce biais, dans des processus de reconstr;uction qui
dpendent autant des rpertoires de Igitimation imposs par les Etats dveloppeurs et les organisations de solidarit que de leurs propres ressources politico-symboliques. Les rflexions qui suivent proposent danalyser cette dialectique de recomposition identitaire et territoriale B travers lexempledu mouvement
indien qui a pris forme en Amazonie brsilienne dans le sillage des multiples h e r ventions de dveloppement et de contre-dveloppement)) qua connues la
rgion des annes 1970 aux annes 1990.
DVELOPPEMENT AMAZONIEN ET ((TERRESINDIGENES: LA
SAGA DU ((STATUTDE LINDIEN))
Aprs le coup dtat militaire de 1964, lAmazonie brsilienne2 a t, on
le sait, le thtre de vastes programmes gouvernementaux dintgration
gopolitique, doccupation dmographique et de dveloppement conomique.
Cette politique de dsenclavement sest essentiellement manifeste par la
cration de rseaux de communication et de transport, louverture de bases
militaires, la mise en place de programmes de colonisation, ldification de
complexes hydrolectriques et lattraction de grands investissements dans le
* ORSTOM. Je remercie M. Agier (Orstom), G. Andrello (ISA), D.Gallois (Universiti de Siio Paulo), C.
Geffray (Orstom), C. Gros (IHEAL), P. Lna (Orstom), P. Menget (EPHE), F. Pantaleoni Ricardo (ISA),
C.A. Ricardo (ISA), T. Turner (Universit de Chicago) et E. Viveiros de Castro [Xluseu Nacional) pour
leur lecture critique de versions antrieures de cet article.

TIES LATINES

NO

23

CAHIERS DES

LATINES

AMBRIQUES

NO

23

177

DOSSIER

secteu minier, agro-pastgral et forestier (par concession daides fiscales et de

crdits subventionns). A partir de cette restructuration grande chelle, la
rgion sest ouverte une intense comptition pour le contrle de lespace et
des ressources qui a ensuite largement chapp au contrle de ses initiatqurs
et qui met aujourdhui en lice une multiplicit dacteurs conomiques : 1Etat
lui-mme (notamment travers larme et les entreprises publiques), les
grands leveurs, les grandes entreprises et les banques, les spculateurs, les
entreprises forestires, les compagnies minires, les chercheurs dor, les petits
agriculteurs et les paysans sans terre.1
Or, lAmazonie brsilienne est habite par 170 O00 Indiens (hors indiens
ccisols)) et urbaniss), rpartis en 160 peuples qui reprsentent 61 % de la
population indigne du pays (et environ 1% de la population totale de la
rgion). On y trpwe, notamment, les ethnies les plus importantes, comme,les
Makushi de 1Etat de Roraima (15 O00 personnes) ou les Tikuna de 1Etat
dAmazonas (23 O00 personnes). Mais, surtout, cette rgion inclut plus de
98% de lextension des territoires indiens-du Brsil, soit un archipel de 371
aterres indignes)) reprsentant 987 664 k m 2 : 11% de la superficie du pays
(plus que celle du Venezuela, 912 050 km?)et 19% de celle de l))Amazonie
lgale)).s Par ailleurs, la distribution de ces territpires est telle quils
constituent parfois une part trs significative des Etats dans les limites
desquels ils se trouvent inclus. Cest le cas, particulirement, dans le Nord
amazonien o ils constituent 20% de lextension du Par et 47% de celle du
Roraima (Oliveira 1994 : 325).6Enfin, ils sont souvent situs dans des rgions
((sensibles)) sur le plan conomique (rgions minires) et/ou sur le plan
gopolitique (zones frontalires). La situation des terres yanomami, soumises
depuis deux dcennies aux pressions conjugues du lobby minier, des
orpailleurs clandestins et des militaires constitue, ce double titre, uq cas
exemplaire. Ce territoire indien de 96 649 km?, rparti dans deux Etats
(Roraima et Amazonas) et adoss sur 900 km la frontire sud du Venezuela,
est ainsi couvert par 39 concessions et 780 demandes de prospection minire,
sa partie centrale est envahie par 3 O00 chercheurs dor et sa reconnaissance
lgale, pourtant homologue par un dcret prsidentiel de mai 1992, est
toujours considre comme une ((menace pour la souverainet nationale)) par
larme brsilienne.7
Malgr la faiblesse dmographique des populations concernes, cest donc
dabord par ses enjeux territoriaux que la question indienne a acquis la place,
souvent considrable, quelle occupe au Brsil sur la scne politique et
mdiatique du dveloppement amazonien. Ainsi, ds les annes 1960, les
gouvernements militaires se sont-ils efforcs dinstituer un nouveau dispositif
indigniste destin rsoudre lpineux problme des ccterres indignes au
sein de leur politique dintgration de lAmazonie. Ils ratifirent dabord, en
1966, la Convention 107 de lorganisation internationale du travail (OIT) sur
les peuples indignes. Ils crrent, ensuite, en 1967, une nouyelle
administration des affaires indiennes, la Fundaio Nacional do Indio
(FUNAI) ; cration dautant plus urgente que le Sen-iode ProteBo aos
Imbs (SPI) sombrait dans un scandale international dnonpnt les exactions
et les spoliations commises par ses employs lencontre des Indiens.8 Ils

178

CAHIERS DES AMRIQUES LATINES

NO

23

TERRITORIALIT, ETHNOPOLITIQUE ET DVELOPPEMEKT

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i LATINES

NO

23

promulgurent, enfin, en 1973, une nouvelle lgislation indigniste, le ((Statut

de lIndien)) (Loi 6001),9 dont la vocation premire tait de rduire les
obstacles limplantation de projets de dveloppement sur les terres
indiennes dAmazonie. La premire version du ((Statut de lIndien}) a t
prsente au Parlement en octobre 1970, au mme moment quune convention
entre la FUNAI et la SUDAM (Surintendance du Dveloppement de
lAmazonie) pour assurer la <(pacification>)
de trente groupes amrindiens le
long de la route Transamazonienne. Son texte instaure plusieurs mcanismes
dexpropriation lgale : dplacements forcs de villages pour motif de
scurit nationale ou de travaux publics ; droits dexploitation minire
concds aux entreprises publiques sur les territoires indiens ; droits de
location de terres agricoles indignes par la FUNAI, etc. I1 tait cependant
cette
i
rforme un cadre juridique et rhtorique
ncessaire de conserver ?
<(protectionniste))qui mnage la fois lidologie indigniste nation3le (
lombre mythique du Marchal Rondon), le poids politique de 1Eglise
catholique et la bonne volont des bailleurs de fonds internationaux (dont le
(<miraclebrsilien)) devenait largement tributaire).lo Le <<Statutde lIndien),
confre aux socits autochtones du pays une identit gnrique, celle de
communauts indignes)), indissociable dun statut de semi-capacit lgale.
Les (:Indiens ou sylvicoles>)sont considrs comme des mineurs sous tutelle
de lEtat, qui, de ce fait, leur doit assistance (juridique, sanitaire, conomique
et ducative) par lentremke dune administration spcialise, la FUNAI, et
ce jusqu leur <<incorporation la communaut nationale)) en tant que
producteurs agricoles, par c<mancipation)>individuelle ou collective. Le
((Statut de lIndien)) leur impose galement un nouveau rgime de
territorialit en leur attribuant loccupation et lusufruit exclusif despaces
collectifs spcifiques sous forme de (<terres(drens) rserves)) (((rserves)>,
((parcs)),<<coloniesagricoles>>et ((territoiresfdraux)>)dont 1Etat conserve la
proprit, dfinit les limites, et doit garantir lintgrit.
Le (<Statutde lIndien>)constitue le socle administratif et lgal partir
duquel sont,dfinies lidentit et la territorialit des socits indignes dans le
cadre de 1Etat brsilien depuis plus de deux dcennies. Cest en rfrence
ces dispositions (revendiques, rvises ou manipules) que sarticule la
<question indigne)) dans le pays et que sorganise le champ politique o
sopposent mnti-indiens)>(factions [civiles ou militaires] gouvemementales et
parlementaires associes divers intrts privs), ((mouvement indien))
(organisations, mobilisations locales, leaders emblmatiques, Indiens lus ou
fonctionnaires, etc.) et ((pro-indiens), (Eglise catholique, ONG de solidarit,
secteurs progressistes de ladministration et associations duniversitaires,
davocats, etc.).ll Le texte de ce Statut fait, depuis 1991, lobjet dune
rvision au parlement brsilien afin dtre mis en conformit avec la nouvelle
Constitution (suppression de la tutelle et de la politique dassimilation) et
actualis (droits de proprit intellectuels et protection de lenvironnement).
Toutefois, ce processus de refonte na toujours pas abouti (octobre 1997) et
les dispositions du Statut de 1973 demeurent donc toujours valides, ds lors
quelles nentrent pas en contradiction avec celles de la Constitution de
1988.

CAHIERS DES

AMBRIQUES

LATINES N o

23

179

DOSSIER

Larticle 65 du <<Statutde lIndien)) prvoyait de conclure lenregistrement

lgal de toutes les <(terresindignes du pays dans un dlai de cinq ans (pour
la fin 1978). En 1981, ladministration indigniste navait ratifi la
dlimitation que de 15% de ces territoires (Oliveira 1985 : 22). Entre-temps,
les conflits fonciers interethniques staient multiplis dans tout le pays et un
puissant mouvement indien et pro-indien (<powla dmjucation des terres
indignes)) y avait merg sous limpulsion de 1Eglise catholique
progressiste ; mouvement dont les revendications prenaient directement appui
sur les dispositions et la rhtorique <<protectionnistes))du ((Statut de
lIndiem.13 La monte en puissance politique et mdiatique de cette
mobilisation prit dautant plus dampleur que sa thmatique foncire et
lgaliste tait peu h peu devenue un front dopposition privilgi la dictature
militaire sur la question agraire (ceci en raison, notamment, de limmunit des
lenders indiens - assimils B des mineurs - au regard de la ((Loi de scurit
nationale)))
Afin de dsamorcer cette dynamique, Itat brsilien entama alors une
longue srie de manipulations des clauses du (<Statutde lIndien,) partir
desquelles le mouvement indigne construisait sa lgitimit. I1 tenta dabord,
en 1978, dimposer un dcret complmentaire d))mancipation,)des Indiens ;
texte qui confrait i lexcutif le pouvoir de souspaire e x officio les
(<communautsindignes intgres)) h la tutelle de lEtat, permettant ainsi
dannuler leurs droits territoriaux collectifs et de soumettre leurs leaders au
droit commun. Les articles 9 h 11 du ((Statut de lIndien)) dfinissaient une
procdure dmancipation individuelle et collective, mais b la deiriaride des
intresss. Cette stratgie descamotage juridique, assez rapidement
abandonne, ne fit que dmultiplier le processus de mobilisation indienne et
pro-indienne en lui donnant une dimension nationale.14
Les annes quatre-vingt connurent plusieurs autres initiatives destines h
enrayer le mouvement de reconqute territoriale indien. Plus subtiles, elles
portrent cette fois sur la procdure administrative de dlimitation des terres
indignes en soustrayant la FUNAI, devenue politiquement trop vulnrable,
ses prrogatives en la matire (Oliveira 22 Almeida 1989 : 49-50).15 Cette
procdure, prvue par larticle 19 du <<Statutde lIndien)),tait dfinie par un
dcret dapplication de 1976 qui en confiait la responsabilit
ladministration indigniste. En 1983 un nouveau dcret transfra cette
responsabilit h un groupe interministriel dirig par le Ministre de
lintrieur et le Ministre (<desaffaires foncires)), ce dernier directement
plac sous lautorit du Conseil de scurit nationale. Les dispositions du
dcret de 83 donnrent au gouvernement militaire les moyens de paralyser ou
de modifier tout dossier de lgalisation dune terre indienne faisant obstacle
aux intrts conomiques publics ou privs quil entendait favoriser (Carneiro
da Cunha 1984). Malgr laccession au pouvoir dun gouvernement civil en
1984 et la cration dun Ministre <<dela rforme agraire et du
dveloppement)),les militaires continurent exercer en coulisse leur pouvoir
sur la question des terres indiennes en bloquant la plupart des dmarcations
en cours (Oliveira & Almeida 1985). Puis ils revinrent sur le devant de la
scne politique durant la <<NouvelleRpublique)) (Albert 1987) et

180

C A H I E R S DES AMRIQUES LATINES N O

23

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LATINES

NO

23

promulgurent, en 1987, un troisime dcret qui accentua le contrle du

Conseil de scurit nationale sur les territoires indignes, en particulier pour
ce qui concerne les rgions frontalires.16
La Constitution progressiste de 1988 et llection prsidentielle au
suffrage universel en 1989 (la premire depuis 1960) ont ensuite
passablement modifi cette conjoncture politique, aboutissant la
promulgation dun quatrime dcret dapplication de larticle 19 du ((Statutde
lIndien)) en 1991. Ce dcret, qui redonnait un rle important la FUNAI
(passe du Ministre de lintrieur celui de la justice en 1990) et prvoyait
une participation indienne, a permis une certaine avance dans la
reconnaissance lgale des terres indignes jusqu la fin 1994 (gouvernements
Collor et Franco), et ce malgr plusieurs tentatives dinterfrence militaire
et/ou parlementaire (manant le plus souvent dAmazonie).l7 Enfin, le
gouvernement Cardoso lu la fin 1994, en qute de soutiens parlementaires
amazoniens pour mener bien ses rformes no-librales (pui sa rlection),
a promulgu en 1996 un dcret qui modifie pour la cinquime fois la
procdure administrative de dmarcation des terres indiennes, y ouvrant, de
nouveau, un large espace linterfrence des intrt privs locaux (miniers et
fonciers).ls
Les dispositions transitoires de la Constitution de 1988 fixaient un dlai
de cinq ans pour mener son terme le processus de lgalisation des terres
indignes du pays (article 67). Quinze ans aprs lexpiration de celui quavait
fix le ((Statutde lIndien)) (1978), ce dlai est nouveau parvenu chance
sans tre observ (1993) et il est trs improbable que lensemble des
dmarcations et homologations en suspens soit conclu dici la fin du mandat
du Prsident Cardoso (1998) - mme si les moins conomiquement et
politiquement ((sensibles)>ont quelques chances daboutir. On pourrait
conclure ici par quelques chiffres inquitants : vingt cinq ans aprs la
promulgation du (<Statutde lIndien>),48% des 563 terres indignes du Brsil
ne disposent encore que dune protection lgale prcaire (terres seulement
identifier,, ou
((dlimites)) : 14,3%) ou pratiquement nulle (terres
((identifies)): 33,7%).19 Dautre part, la major??$ dentre elles (lgalises ou
non) - 84% selon la FUNAI?(]- font lobjet de diverses formes dinvasion et
dexploitation conomique non indignes (forestires, minires, agricoles,
hydrolectriques, etc.). Ces chiffres, politiquement mobilisateurs, induisent
cependant sous-estimer limpact du mouvement indien et pro-indien sur le
processus de reconnaissance lgale des terres indignes au Brsil. Son
ampleur apparat par contre trs nettement lorsquon value la croissance en
nombre et superficie des territoires peu peu engags dans le cadre de cette
procdure de lgalisation depuis la fin des annes 1970 : en 1981 la FUNAI
reconnaissait lexistence de 308 ((terres indignes)>couvrant 400 O00 km?,en
1996 le gouvernement brsilien en comptait 554 reprsentant 947 O00 km2.21
Paralllement ce doublement de la superficie des terres indignes), le
champ politique interethnique sest considrablement dvelopp et diversifi
depuis les premires assembles indignes)) suscites par le CIMI en 1974 et
la mobilisation nationale contre le dcret d)kmancipation)) de 1978. Elle
((

CAHIERS DES

AMBRIQUES

LATINES N o

23

181

DOSSIER

compte aujourdhui quelques 109 organisations indignes (la majorit

amazoniennes) relayes par une trentaine dassociations pro-indiennes
(Ricardo 1996b)? qui, au del de leurs capacits de mobilisation et dalliance
nationales, prennent elles-mmes appui (financier et politique) sur un
complexe rseau international d ONG spcialises dans les droits des
minorits, la protectjon de lenvironnement et le dveloppement local
(principalement aux Etats-Unis et en Europe du Nord), et sur de multiples
connexions avec les secteurs concerns des organisations multilatrales
(institutions onusiennes et europennes) ou les agences de coopration de
certains pays (Autriche, Allemagne, Canada, Norvge, Royaume Uni, etc.).

CONTRE-ETHNICITE ET ETHNOPOLITIQUE :
DE ,LINDIGENISME OFFICIEL
LINDIGENISME NON-GOUVERNEMENTAL

Ce rappel historique met en videnceJes relations complexes quentretient

la,gense du (<mouvementindien >Ybrsilien tant avec la planification de
1Etat dveloppeur en Amazonie quavec la monte en puissance des acteurs
militants non-gouvernementaux, lune et lautre associes la croissante
mondialisation conomique et mdiatique de la rgion depuis la fin des
annes soixante. Les stratgies identitaires et territoriales amrindiennes
sinscrivent dans cette conjoncture politique globale qui a suscit leur
mergence, pos leurs conditions de possibilit et dfini leur cadre de mise en
uvre. Elles ne peuvent tre comprises en dehors de ce conteste. La
<(questionindigne)) na pu ainsi se constituer en tant que calise lgitime au
sein dun espace public national puis international, qua partir dune
appropriation indienne des systmes de normes (lgales) et de valeurs
(symboliques) des protagonistes dominants de cet espace.25 Ces codes de
lgitimation, quils manent dune construction tatique ou nongouvemementale de lindianit, constituent la base de ngociation politique et
idelle partir de laquelle ont d se redfinir - sur le mode du ((syncrtisme
stratgique>)z6- laltrit et la territorialit des socits indignes.
Lhybridation discursive est donc une condition structurelle de lexpression
du mouvement indien dont les constructions ethnopolitiques puisent aussi
largement aux sources de la rhtorique indigniste officielle (juridique et
administrative) qu celles de limaginaire politique (culturaliste,
communautaire et cologiste) des diverses composantes de la solidarit nongouvernementale,27

Indig inisme officiel et indianit generique

Malgr lextrme varit des coordonnes sociales et symboliques des
espaces quils occupent, les groupes indiens du Brsil rapportent tous leurs
revendications culturelles et territoriales aux catgories de <(communaut)>
et
de ccterre indighe)) hrites des dispositions du ccS$tut de lIndien,, de 1973
(puis de la Constitution de 1988).2* Imposes par 1Etat et son administration
indigniste, ces exo-dfinitions ont t reprises et rinterprtes dans un
contre-discours de lgitimation qui, depuis, fonde la ralit sociale

182

CAHIERS DES

AMBRIQUES LATISES N 23

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WES LATINES

NO

23

(revendications et mobilisations) du ((mouvement indien), sur la scne

politique nationale. Instrument dun redcoupage ethnique et territorial au
service du dveloppement amazonien (la FUNAI dpendait du Ministre de
lintrieur jusquen 19901, ces catgories ont fait lobjet dun renversement
stratgique qui les a constitues en rfrents dune indianit gnrique de
rsistance sous-tendue par une exprience commune de lexpropriation et,du
dni de justice. La politique dassignation identitaire et territoriale de 1Etat
sest ainsi retourne contre son auteur sous la forme dun discours
daffirmation ethnique et de revendication lgaliste qui senourrit sans cesse
des dysfonctionnements et de la duplicit de lindignisme officiel. Et cest
en grande part le systme de ((postes indignes)) de la FUNAI, implants dans
la majorit des territoires indiens du pays,*g qui a constitu le creuset pratique
de cette dialectique dimposition et de retournement des dispositions du
((Statut de lIndien)). Courroie de transmission de lindignisme officiel sur le
terrain, ce systme a permis den inculquer les catgories et la rhtorique un
vaste ensemble dintermdiaires indignes (employs ou non) qui, partir de
cet apprentissage et de sa rinterprtation non-gouvernementale (et souvent
dune scolarisation missionnaire), viendront ensuite constituer le vivier de
leaders locaux et nationaux du mouvement indien mergent.3
Le rgime identitaire et territorial du ((Statut de lIndien>) est venu
simposer en Amazonie brsilienne des groupes dots dexpriences
historiques dont la diversit peut se rduire, schmatiquement, deux grands
cas de figure : dune part des groupes nayant connu que des contacts
sporadiques ou limits avec la ((frontire))rgionale jusqu la priode du
dveloppement amazonien des annes 1970 (cas des Yanomami, des Waipi
ou des Kayap.) ; dautre part, des groupes soumis, depuis la fin du XIXme
sicle, lemprise des commerants de produits forestiers3 concurrence ou
non (Juru-Purds), partir des annes 1910-20, par la tutelle clipse du SPI
(haut Solimes) ou par celle, plus tenace, des missions catholiques et
vanglistes (haut Rio Negro).3?
Cependant, malgr la diffrence de leurs situations de contact et de leurs
degrs de transformation sociale, toutes ces socits se sont trouves
assujetties par le <(Statutde lIndien>> un mme renversement de perspective
dans la lgitimation des espaces quelles occupaient (devenus ((terres
indignes>>)et dans la dfinition des identits collectives quelles y
rapportaient (devenues <<cultures>)
et <<communautsindignes)>).Toutes ont
t mises en demeure de sauto-objectiver travers le prisme dune mme
indianit gedrique et dune mme territorialit abstraite dfinies par le cadre
lgal de 1Etat. Et ce bouleversement perspectif sest avr tout aussi indit
pour les groupes soumis la loi des commerants riverains (patrdes) que pour
ceux qui taient encore isols ou semi-indpendants. I1 ltait, lvidence,
pour les seconds qui rapportaient leur identit collective des espaces
territoriaux ouverts dont loccupation se trouvait lgitime en rfrence au
temps des origines et aux sites dune gographie mythique.33 Mais il la t
tout autant pour les premiers dont la socit et la territorialit staient
reconstruites au sein de domaines forestiers privs, constitus par les patr6es

CAHIERS DES AMRIQUES LATINES N o 23

183

DOSSIER

partir du contrle de clientles captives, et dans lesquels clture spatiale et

normes juridiques navaient aucune pertinence (Geffray 1996 : 128-130).34

La diffrence de situation de ces deux ensembles de socits en regard du

((Statut de IIndienn de 1973 a donc plutt tenu au degr de comptence
interculturelle que leurs membres ont pu mobiliser pour matriser et dtoumer
ses dispositions au service dun projet social et politique propre. Ainsi,
lintervention de la FUNAI dans les rgions amazoniennes de contact ancien
(Juru-Prus, haut Solimes, haut Rio Negro) a-t-elle rapidement servi de
cible et de cadre des mouvements indignes de revendication territoriale de
plus en plus organiss ; mouvements qui sinsurgeaient la fois contre les
formes de spoliation historiques propres ces rgions et contre celles
quinstauraient leurs nouvelles conditions doccupation conomique (au
service desquelles le ((Statut de lIndien>)avait t prcisment promulgu).35
On compte aujourdhui, dans ces (<provinces,>amazoniennes, le plus grand
nombre dorganisations indignes (cres entre 1984 et 1995) : huit pour le
Juru-Puris (Acre), quatre pour le haut Solimes et pas moins de vingt-huit
pour le haut Rio Negro (Amazonas).36Les droits territoriaux des groupes dont
le contact ne sest intensifi que dans les annes 1970 ont eux dabord t
dfendus par des intermdiaires militants non-indignes (anthropologues,
missionnaires et indignistes), avant dtre revendiqus par quelques leaders
emblmatiques (annes 1980)37 puis, enfin, par des organisations indignes
(annes 1990). Cest ainsi quaprs les campagnes des ONG indignistes
lances la fin des annes 1970 propos des terres kayap, waipi et
yanomami, on a vu surgir sur la scne politique interethnique, vers la fin des
annes 1980, quelques leaders-symboles tels que Payak et Raoni (Kayap),
Davi Kopenawa (Yanomami) ou Waiwai (Waipi), tandis que des
organisations kayap et waipi ont t cres rcemment (1993195) et que les
Yanomami sont toujours essentiellement reprsents par une ONG de
solidarit (la Cornissrlb Pr-Yanomnmi de So Paulo).
Lmergence de mouvements ethniques en Amazonie brsilienqe est
dabord, on la vu, imputable llargissement des interventions de 1Etat et
au renforcement de ses fonctions dans cette rgion. Par sa politique de
dveloppement et sa rforme indigniste des annes 1970, 1Etat brsilien est
ainsi devenu un acteur central dans la construction et la mobilisation des
identits locales, autant par la dynanuque dexpropriation territoriale quil a
suscit que par les formes de reconnaissance lgale confres h ses victimes
(constitues en archipel rsiduel de ((communauts)>et de <<terresindignesn
au sein de lespace national). Ce processus tatique de recalibrage ethnique et
territorial au service de nouvelles formes doccupation conomique ntait pas
rellement nouveau en Amazonie. Le SPI tait sens sy employer depuis sa
fondation en 1910, notamment par lintermdiaire de ses liispetorins regionais
de lAmazonas et du Par ; mais les politiques publiques des annes 1970
lont sans conteste redploy avec une amplitude et une puissance indites.
La prsence du SPI en Amazonie a toujours t assez rduite.38 Le nombre
(le <<postesindignes,) de sa premire Impetorin regioilal, qui couvrait trois
Etats actuels de la rgion Nord (Roraima, Amazonas et Acre), tait de six en
1913 (sur un total de 26 dans le pays), atteignant un maximum de dix-neuf en

184

CAHIERS DES A M R ~ Q U E SLATINES

NO

23

TERRITORIALIT, ETHNOPOLITIQUE ET DVELOPPEMENT

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LATINES

NO

23

1930 (sur 67) rgressant onze en 194: (sur 104), douze en 1954 (sur 97)
pour revenir neuf en 1962 (sur l l l ) . 3 9 A titre de comparaison, il y avait ces
dernires annes quinze postes de la FUNAI dans le seul territoire yanomami.
Par ailleurs, le SPI na lgalis en tout et pour tout que neuf terres indignes
dans cette immense Impetorin ; terres qui taient dailleurs plus considres
comme des rserves de main-duvre que comme de vritables rserves
territoriales (Oliveira 1983 : 17-19). Leur superficie totale slevait 5 113
hectares ; les terres indignes de la rgion nord amazonienne sont aujourdhui
officiellement estimes h 165 467 kmr (PR 1996 : 12).
Reconnatre la part des politiques publiques de ((dveloppementnational))
dans lmergence du mouvement indigne en Amazonie brsilienne ne
signifie nullement que sa dynamique sociale et politique se limite la simple
reprise stratgique de figures assignes par lindignisme officiel. Lethnicit
revendique nest ici jamais rductible lethnicit impose, Mme si la
violence de lannexion quelles subissent contraint les socits indignes
reconstruire leur? rfrences identitaires et territoriales laune des exodfinitions de 1Etat dveloppeur, elles le font toujours partir dun projet
social autonome et dans une perspective symbolique qui leur est propre. Les
cadres de lindignisme officiel sont ainsi la fois reproduits et dtourns par
la dynamique mme de leur reprise. On a alors affaire, certes, un
renversement tactique du discours de l>>ethnification>>
tatique, mais
galement, et surtout, 8 un dpassement politique et culturel de ses vises
hgmoniques et assimilatrices.
Le cas c!es Waipi pourrait ici, parmi dautres, fournir lexemple de ce
processus. A partir du cadre administratif et lgal impos, ces Indiens ont
ainsi eux-mmes dfini et dlimit lespace territorial quils souhaitaient se
voir reconnu et dont ils entendaient expulser les chercheurs dor blancs
(gnrinipeiros). Ils ont ensuite consolid cette reconqute par une stratgie
dexploitation artisanale et autonome des sites aurifres de la rgion ;
exploitation quils ont lgitime sur la scne politico-mdiatique nationale et
internationale partir dun discours millnariste sur la cration mythologique
de lunivers et le ((pourrissement de la terre), par lorpaillage mcanis des
garinzpeiros (Tilkin-Gallois 1989, 1990, 1996). Cette formule ethnopolitique
forte composante culturelle et identitaire nTest dailleurs nullement
lapanage des groupes les plus rcemment ((contacts>>puisquon en trouve
aussi bien parmi les ethnies dont lexprience historique des Blancs est
beaucoup plus ancienne (mme si les leaders emblmatiques issus des
premiers en font plus leur spcialit que les organisations qui reprsentent
souvent les secondes).4
lndignisnie izon-goiiver}zemental et hybridations ethizopolitiqites

La construction des rapports de force et de sens qui sous-tendent la

mobilisation du mouvement indien en Amazonie ne salimentent pas du seul
face face de 1Etat avec les socits que ses interventions et sa lgislation
produisent comme ((communautsindignes)>.Faute de prendre en compte un
troisime terme - qui le rend en fait possible - le jeu dialectique entre

CAHIERS DES AMBRIQUES LATINES No

23

185

DOSSIER

politiques publiques et ethnicits politiques demeurerait incomprhensible. Le

retournement des catgories indignistes - le passage concret de leur
imposition tatique leur appropriation indigne - tient, en effet, directement
lintervention dun (<tiers-secteur>),
celui des acteurs de lindignisme nongouvernemental. Cest grce aux ccaIliances)>quils ont contractes avec ces
intermdiaires militants, au niveau rgional puis national et international, que
les leaders indiens amazoniens ont pu progressivement acqurir les outils
discursifs et les relais sociaux ncessaires au dtournement politique et
symbolique de lindignisme officiel. Cest par le biais de leur association
politico-pdagogique avec les strates successives de ce mouvement de
solidarit quils ont fait lapprentissage des rfrents et des stratgies
indispensables la construction dune cause indigne )> dans lespace public
la fois local et global du dveloppement amazonien.
((

La premire phase de cette articulation des Indiens au tiers-secteur des

ONG est contemporaine de la monte en puissance de lintervention de 1Etat
en Amazonie, de lexpansion des intrts conomiques quil y a favoriss et
de la refonte du dispositif indigniste qui! y a associ. Elle a pris forme
linitiative des secteurs progressistes de 1Eglise catholique brsilienne, la
fois inspirs par la tradition revisite des premiers vanglisateurs
(notamment jsuites) et par la ((thologiede la libration)>,dans le sillage de
Vatican II (1962-65) et de la Confrence piscopale latino-amricaine de
Medellin (1968).
Soucieuse de renouveau pastoral et de solidarit concrte avec les Indiens
(encarna@ evangelizadoora), ce nouveau mouvement missionnaire a donn
naissance aux deux premires associations indignistes nongouvernementales du Brsil : IOPAN (OpernqZo Auchietn), cre en 1969
(une organisation de volontaires laques auprs des populations les plus
marginalises, notamment indignes) et le (Conseil indigniste missionnaire))
(CIMI), cr en 1972 sous la tutelle de la Confrence Episcopale brsilienne
(CNBB), dont il est devenu un ((organismeannexe), en 1977.4 Appuy par
les volontaires de 1OPAN (notamment en Amazonie), le CIMI (dabord
constitu dun secrtariat et dune ((quipe volante))) a, ds 1973, lanc une
enqute nationale sur la situation des indiens accompagne dun
foisonnement rgional et national de ((rencontresdtude)), d))assembles de
pastorale indignlsten (destines institutionnaliser ses sections rgionales),
d))assembles de chefs indignes)) (15 runions entre 1974 et 1980)4? et
autres ((rencontres du CIMI)). Cette prolifration de runions et de dbats au
sein de lindignisme missionnaire tait notamment axe sur la question des
((terres indignes)) et sur la ccconscientisation))des indiens en relation aux
dispositions du ((Statut)>de 1973 conues comme (tune arme pour leur
dfense et la revendications de leurs droits)>.La mise en uvre de cette (cautopromotion indigne)) devant dboucher, terme, sur ((une libre organisation
des leaders indiens pour quils puissent, sans aucune tutelle, lutter pour les
droits et les intrts rels de leurs peuples)) et la cration <(dunefdration
indigne)) (la direction du CIMI sinspirait alors directement, semble-t-il, de
lexprience des mouvements indignes colombien et quatorien).-

186

CAHIERS DES AMRIQUES LATINES

NO

23

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23

ET DVELOPPEMENT

Le dynamisme des membres du CIMI et celui de leurs assembles de

chefs indignes), progressivement tendues lensemble du pays, ont t
lorigine de la virulence politique et de la visibilit mdiatique remarquables
des luttes indiennes de la seconde moiti des annes 1970 ; luttes dans
lesquelles les groupes amazoniens nont pas tard prendre une place de
premier plan. En septembre 1977 avait lieu la premire ((assemble de
pastorale indigniste)) de la section rgionale nord du CIMI (Etats de
Rondnia, Acre, Amazonas et Roraima) et 1979 fut dclare ((Anne de lutte
pour la dmarcation des terres indignes en Amazonie)>.J-En 1980, dans une
liste de seize zones de conflits majeurs recenses par un Bulletin du CIMI
sous le titre (<Lesfronts de bataille)), neuf concernaient dj IAmazonie.45 En
1978-79 les conflits les plus durs avaient eu lieu dans le sud (Guarani, et
Kaingang), le nord-est (Xoc, Kariri, Tupiniquim) et le Brsil central
(Xavante).
La pdagogie politique du CIMI autour du <(Statut de lIndien>)et son
appui logistique aux rassemblements de leaders indignes ont tabli, au cours
de cette priode, les fondations historiques du mouvement indien au Brsil.
Ce <(contre-indignisme))missionnaire a, par ailleurs, constitu un ferment
idologique et politique majeur dans Imergence dune ((cause indigne), au
plan national durant la priode la plus dure de la dictature militaire
brsilienne et de son indignisme scuritaire (<<ActeInstitutionnel 5)) de 1968
et direction de la FUNAI par des gnraux en 1970-79). La mobilisation
civile en faveur des Indiens, dabord essentiellement restreinte aux cercles
acadmiques,46 a ainsi accru son assise sociale et politique mesure du
dveloppement des luttes indiennes soutenues par le CIMI et en fonction de
leur impact dans la presse.
Ce processus a culmin, la fin des annes 1970, par un mouvement
national de protestation contre le dcret d))mancipationn force des Indiens
labor par le gouvernement du Gnral Geisel. Lance la fin 1976, ds
lannonce de ce projet lgislatif, cette mobilisation a atteint son apoge en
1978, i la veille de sa promulgation, dans une effervescence politique et
mdiatique pro-indienne sans prcdent au Brsil.47 Son ampleur remarquable
marqua la conjonction du mouvement indien naissant avec les secteurs
intellectuels les plus engags dans la rsistance la dictature militaire, alors
dclinante, comme les avocats, les journalistes et les universitaires,JS dont les
<<relationsinternationales)) (associations indignistes, socits savantes,
institutions professionnelles) furent galement mises contribution.
Devant lampleur inattendue de cette mobilisation le gouvernement finit
par ajourner son projet d>)mancipation>>
en dcembre 1978.49Le mouvement
se structura alors en une trentaine dassociatioqs pro-indiennes actives dans
tout le pays - les Entidades civis de apoio ao Indio - qui se donnrent pour
objectif la supervision de la politique indigniste officielle.50 Ces
organisations constituent, depuis lors, un acteur politique dterminant (et
concurrent du CLMI) aux cts du mouvement indien brsilien. Devenues des
(<ONG)),elles sont aujourdhui au nombre de 26 (en excluant cette fois les
associations missionnaires) ; 51 la plupart spcialises dans une rgion, un

CAHIERS DES

AMBRIQUES

LATINES N o

23

187

DOSSIER

groupe et/ou un type dintervention : ducation, cologie, sant ou

documentation politique (ISA 1996 : 94). La dmultiplication de laction
pionnire du CIMI travers lmergence de ce rseau national
dorganisations de solidarit a, sans conteste, constitu un palier dcisif dans
la consolidation du mouvement indien au Brsil qui a pu, par ce biais,
renforcer la validation sociale de ses revendications et largir lampleur de ses
relais politiques nationaux (et, dans une certaine mesure, internationaux)5?.
Moins de deux ans aprs lannulation du projet d>)mancipation>)
naissait,
en dehors de la dynamique des Assembles du CIMI, la premire organisation
indigne nationale, lUni60 dm Na5ees Indigenas (UNIND). Linitiative de
cette cration a dabord t prise en avril 1980 Brasilia par un petit groupe
dtudiants indiens originaires du Mato Grosso (Terena, Xavante, Bororo) et
de Bahia (Patax et Tux). En juin, 1UNIND faisait lobjet dune
<(refondation>)(sous le sigle dUNI), suscite par un groupe de leaders terena
lors dune assemble tenue Campo Grande (Mato Grosso),s3 avant dtre
valide au cours de la quatorzime ((assemble de chefs indignes)) du CIMI,
puis prsente lors dune confrence publique (<(Crationde la Fdration
Indigne Brsilienne))) i laquelle participait un reprsentant de la Fdration
Shuar (CEDI 1981 : 38-39).5J
Ds sa formation, lUNI dut subir une opposition dtermine de la FUNAI
et du Ministre de lIntrieur, linstigation du Senlip Nacional de
Informnfio (scurit militaire), et ses reprsentants furent la cible de
tentatives dintimidation les plus diverses.55 Ces manuvres, qui persistrent
ou se murent en offres demploi, ne suffirent ni i enrayer les capacits de
mobilisation de lorganisation (assembles locales, rgionales et nationales),56
ni entraver le dveloppement de sa prsence sur la scne politique et
mdiatique nationale. Ainsi, malgr son caractre informel et son instabilit
(elle ne fut jamais institutionnalise, ni mme officialise), malgr ses
dissensions internes (de rivalits en dfections, de prsidences en
coordinations) et sa dpendance logistique en relation aux ,ONG
indignistes,57 lUNI et ses dirigeants (notamment Marcos Terena, Alvaro
Tukano, Lino Miranha puis Ailton Krenak) ont-ils assur avec efficacit la
reprsentation politico-symbolique de lindianit gnrique au cours du
processus de dmocratisation qui a dbouch sur la Constitution de 1988
(Ricardo 1996b : 91). Mais ils ne lont pas fait seuls. Plusieurs <<leaders
emblmatiques)) ont galement apport, ct ou hors de lUNI, une
contribution dcisive au dveloppement de la <(causeindigne)) durant cette
priode, comme Mrio Juruna (Xavante) - du quatrime Tribunal Russell
(1980) la dputation (1982-1985), ou Raoni (Kayap) durant le processus
constitutionnel (1985-1988).
A partir de 1988, la nouvelle Constitution a passablement modifi les
rgles du jeu politique interethnique en reconnaissant les cccommunauts>)et
les <(organisationsindignes)> comme parties lgitimes pour entrer en justice
dans la dfense de leurs droits et intrts, sous la supervision du Ministre
Public mais hors de la tutelle de la FUNAI (article 232). On a alors assist,
aprs la bataille constitutionnelle,~8 un effacement progressif de lUNI,

188

CAHIERS DES AMRIQUES LATINES

NO

23

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dorganisations locales, disposant de statuts enregistrs, de directions lues et
de comptes en banques propres. Cette dynamique avait dj commenc
timidement en Amazonie avant la nouvelle Constitution, avec la cration dun
<(Conseiltikuna), (haut Solimes) et de sept autres associations indignes
entre 1984 et 1987 (haut Solimes et haut Rio Negro). Mais elle a pris
rellement toute son ampleur aprs 1988. Ainsi, en 1991, le nombre des
organisations indignes amazoniennes tait dj pass 29 (sur 48 pour tout
le pays) et on en comptait quelques 71 en 1996 (sur un total national de
109).59
Ces organisations sont en majorit locales (village(s), bassin dune rivire)
ou rgionales (UNI-Acre, Conseil Indigne du Roraima-CIR, Fdration des
Organisations Indignes du Rio Negro-FOIRN). Elles sont galement souvent
constitues en rfrence u n (<peupleindigne)) ou une catgorie
professionnelle (agents de sant, professeurs, tudiants, collecteurs de latex,
etc.) au sein dune ethnie. On compte galement quelques associations de
<(femmes indignes>>.Une structure de coordination - la COIAB
(Coorclenaiio das Organizaes Iizdigenas da Amaziiia Brasileira) - a t
cre en 1989 pour leur servir de cadre fdrateur. Cette coordination
suscitera, en avril 1992, la formation dune nouvelle reprsentation indigne
nationaleGo - le CAPOIB (Coiuellzo de Articiilaiio dos Povos e Organizaes
lizdigeiias do Brasil) - qui nest devenue vraiment oprationnelle, avec lappui
du CIMI, qu partir davril 1995, dans la campagne mene contre le dcret
du gouvernement Cardoso sur la dmarcation des terres indiennes (ISA 1996 :
95-99).
Les premires organisations,indignes des annes 1980 se sont constitues
pour faire valoir, auprs dun Etat tuteur chroniquement dficient ou abusif,
les revendications territoriales, sanitaires, ducatives et conomiques des
groupes dont elles manaient. I1 semble que cellcs des annes 1990 se
forment plutt pour capter et grer des financements extrieurs afin de
suppler les services dun indignisme officiel aujourdhui rduit sa plus
simple expression. Ces fonds, issus des ONG du Nord et, de plus en plus, des
agences de coopration bilatrales et multilatrales, taient habituellement
canaliss par les ONG de solidarit locales. En ce sens, ces nouvelles
associations indignes tendent devenir des organisations de service et
d>)ethnodveloppement>>
plus que des organisations de revendication
politique (Ricardo 1996b : 92). I1 est dailleurs possible que laugmentation
rcente du rythme de leur cration soit li cette mutation : des 47
organisations amazoniennes dont on connat la date de fondation (sur 71)
neuf ont t cres en 1988-89, dix en 1990-1991, neuf en 1992-93 et dix-sept
en 1994-1995. Evoquons ici le cas des Waipi, qui semble illustrer
parfaitement ce phnomne. En aot 1994 ces Indiens ont cr un <<Conseil
des villages waipi,) (APINA). Lanthropologue qui en est lassesseur dfinit
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ainsi les ressorts de cette cration : <<(
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que directement politiques. La proccupation des Waipi tait surtout de se

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23

CAHIERS DES

AMBRIQUES

LATINES N o

23

189

.
.

DOSSIER

mnager des formes directes de captation de ressources et dacquisition

dquipements qui ne seraient plus de la FUNAI ou contrls par dautres
institutions qui travaillent dans la rgion)>(Tilkin-Gallois 1996 : 268).
Ce glissement de laction revendicative leffort de substitution des
services indignistes officiels, qui semble caractristique des <(nouvelles
organisations indignes)), ne leur est cependant pas uniquement imputable.
Les ONG indignistes les ont, en effet, largement prcd dans cette voie,
leurs initiatives. LAPINA a ainsi vu
offrant un modle et un <(marchepied>>
le jour dans le cadre du trs efficace appui politico-logistique apport par le
Ceritro de Trabalho lndigenista (CTI, So Paulo) aux revendications et
initiatives waipi sous forme dun ensemble complexe de (<projets))soutenus
par divers financements internationaux - ce qui est aujourdhui la rgle pour
toutes les ONG pro-indiennes.61 Depuis 1992, le CTI a mis sur pieds avec les
Waipi un programme dorpaillage dcologique)), dabord avec lappui du
Secrtariat brsilien lenvironnement (SEMAM) puis, partir de 1993-94,
grlce la Commission europenne (Tilkin-Gallois 1996, CTI 1997).62 En
1994-96 les Waipi ont assur eux-mmes la dmarcation de leurs terres sur
la base dun contrat de coopration sign par le CTI avec le GTZ (agence de
coopration du gouvernement allemand).JAfin de suppler le systme
ducatif local gangren par le clientlisme, le CTI assure galement la
formation de professeurs waipi sur des fonds du Ministre de lducation
(MEC) et, plus largement, de la RairGorest Foundation de Norvge et du
NORAD [agence de coopration norvgienne] (Kahn 1996, CTI 1997).64
Limpulsion politique et le soutien logistique apports au mouvement
indien par le rseau des militants non-gouvernementaux (missionnaires ou
lacs) ont permis, dans une certaine mesure, de contourner son handicap
structurel : la faiblesse dmographique et la dispersion gographique des
socits partir desquelles il doit se construire. Ce soutien extrieur lui a
donn les moyens de freiner et, souvent mme, de contrecarrer les pressions
exerces conjointement par 1Etat, les pouvoirs locaux et les intrts privs
sur les terres indignes et leurs ressources naturelles. Mais. i lvidence, le
rle de lindignisme non-gouvernemental ne se rduit pas, dans ce contexte,
celui dune simple force dappoint. Son incidence est galement dcisive -
titre de miroir identitaire et dhorizon idologique - au cur mme des
processus de rflexivit culturelle ct dhybridation discursive i partir desquels
la mobilisation indienne construit sa lgitimit.65
Ainsi, si le discours des leaders indignes mobilise des ressources
symboliques propres (mythico-historiques, rituelles et cosmologiques), il ne
peut les faire accder au statut demblmes ethnopolitiques qu travers le
prisme de limaginaire indigniste militant (intgrit culturelle, solidarit
(Ce qui ne lempche dailleurs pas, en
communautaire, c<co-spiritualit>)).66
sens inverse, de rlaborer les rfrences du rpertoire revendicatif nongouvernemental dont il sautorise partir de sa logique culturelle
spcifique.67) Les revendications indiennes se trouvent donc gnralement
mailles dimportations discursives relevant, pour lessentiel, dune
combinaison de trois grands registres de lgitimation (identitaire, politico-

190

CAHIERS DES AMBRIQUES LATINES

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23

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profil lgaliste aux cadres de la tutelle tatique, face au dni quelle constitue
et lincurie de son exercice, le mouvement indigne conquiert sa
reconnaissance sociale grce une appropriation (plus ou moins complexe et
plus ou moins consciente) de lunivers idologique de ses allis nongouvernementaux.
Le premier de ces registres demprunt sest constitu partir de la
diffusion sociale des travaux sur le contact interethnique et lethnicit qui ont
domin lanthropologie brsilienne depuis les annes soixante.
Lenseignement de R. Cardoso de Oliveira a, ainsi, exerc une influence
particulire sur la formation du mouvement pro-indien des annes 1970, quil
soitmissionnaire ou lac.68 Cette influence sest dailleurs tendue
lindignisme officiel, par la prsence de ses disciples et collgues de
luniversit de Brasilia au <<Conseilindigniste,, de la FUNAI, mais, surtout,
grce aux <(coursdindignisme)) quils ont rgulirement dispenss aux
futurs (chefs de poste)) de cette institution.@Le second de ces registres a pris
forme, la mme poque, partir du discoyrs de dnonciation des latifydia,
de lexclusion sociale et des illgalits dEtat manant la fois de 1Eglise
catholique progressiste - avec sa forte dimension communautariste - et des
militants de gauche issus des organisations professionnelles et syndicales, des
partis politiques et des mouvements sociaux dtematifs~.70Limportation de
ces cadres discursifs dans lexpression politique indigne et leur articulation
aux forces de sustentation non-gouvernementales du mouvement indien
semblent classiques en Amrique latine (Lebot 1994).
Le troisime de ces registres a pris forme la fin des annes 1980, partir
de la mdiatisation mondiale des questions denvironnement global (effet de
serre et fort tropicale, biodiversit et dveloppement durable) ; mdiatisation
qui sanctifia lmergence dune nouvelle cosmologie <<co-gestionnaire>)
dont
les Indiens et lAmazonie, symboles classiques de Itat de nature, fournirent
la caution emblmatique. Lpoque fut galement marque par une trs forte
expansion des ONG (notamment environnementalistes), un renforcement
considrable de leur poids sur la scne du dveloppement international et une
croissante reconnaissance politique des ((peuples autochtones)>par les
organisations multilatrales (agences des Nations unies et Union
europenne).71 Cette conjonction de facteurs a, en quelques annes, propuls
lzcologiquement durable>)au rang de langue vhiculaire du dveloppement
et de rpertoire de lgitimation dominant des acteurs politiques locaux. Elle a
galement ouvert un nouvel espace institutionnel et conomique transnational
- lunivers du (<dveloppementlocal/durable))- form par le croisement des
interventions et financements issus des ONG, des organisations
multilatrales, des agences de coopration bilatrales, des administrations
environnementales et des entreprises <(vertes>>.
Ce nouveau contexte a considrablement modifi le discours et les
pratiques des ONG travaillant avec les Indiens dAmazonie. La dsignation
des plus rcentes (1989/1995) tmoigne de ce changement de cap : Instituto

CAHIERS DES

AMBRIQUES

LATINES No

23

191

DOSSIER

de Antropologia e Meio Ambiente, AssociaHo Vida e Ambiente, Programa

Pobreza e M e i o Ambieiite.72 Mais les plus anciennes, associes au

mouvement de dmocratisation des annes 1970, nen ont pas moins assimil
ces contraintes en inflchissant leur orientation lgaliste de gauche vers
l>)ethnodveloppement durable)) (comme le secteur indigniste du Centro
Ecuinnico de DocumentacTo e ZnformaHo-CEDI de So Paulo devenu
Ittsriruto SocioAnzbiental-ISA), ou en changeant tout simplement de nom
(comme 1OPAN-OperaHoAnchieta devenue OperaHo Amaznia Nativa).73
Ces ONG interviennent aujourdhui de plus en plus titre de substitut de
lindignisme officiel (dmarcations territoriales, assistance sanitaire, services
ducatifs) et pour soutenir des projets conomiques indignes (ccaltematifsn,
(communautaires)), ((durables>)).Toutes sont largement tributaires de
financements internationaux, nagure plutt non-gouvernementaus, mais qui,
depuis les annes 1990, ont le plus souvent une origine gouvernementale,
bilatrale et/ou multilatrale. Beaucoup dpendent galement de faon
croissante de crdits publics nationaux (locaux ou fdraux). Leurs bailleurs
de fonds privilgient en gnral les interventions de dveloppement local
adurablesn ou les projets territoriaux, sanitaires ou ducatifs dots de fortes
composantes environnementales.7J
Le mouvement indien, confront aux nouveaux paramtres idologiques
et logistiques imposs laction de ses allis non-gouvernementaux, na pas
tard les incorporer sa propre dynamique. Les grands thmes de
lcologisme amazonien ont ainsi rapidement trouv leur chemin dans le
discours politique des leaders indignes selon des modalits variables en
fonction de leur exprience du contact et de leur formation (ou suivant les
contestes dnonciation), dans une large gamme allant du bricolage de
strotypes rzetv age sur la Nature et la Terre mre des synthses cccochamaniquesn complexes. Ce processus de rinvention w5cologise)) des
diffrences culturelles transparat aujourdhui pratiquement dans toutes les
revendications territoriales et identitaires amazoniennes, sans pour cela avoir
Climin les strates discursives dinspiration plus ancienne (lgalistes,
culturalistes, ((gauchistes>>).I1 a permis, depuis la fin des annes 1980, de
dmultiplier laudience du mouvement indien brsilien dans des proportions
jusqualors indites. Rgional de 1974 A 1977 (de la premire ((assemble de
leaders)) au projet dnmancipationn), national de 1975 1988 (de
l)>mancipation)>ajourne la nouvelle Constitution), ce mouvement a
ensuite gagn, par son versant cologiste et amazonien, une dimension
internationale qui sera consacre par le ((Sommet de la terre)) de Rio de
Janeiro (1992). Face un indignisme officiel moribond, les groupes indiens
cherchent aujourdhui de plus en plus les moyens de leur autonomie
conomique et de leur affirmation politique dans le champ institutionnel la
fois local et global du ((dveloppement durablen. Do une tendance
gnralise la cration dONG indignes (Indigenous NGOs) comme autant
de monades identitaires directement articules au rseaux politiques et
financiers de ce nouvel espace o senchevtrent inextricablement domaine
non-gouvernemental, secteur public, coopration bilatrale et aide
multilatrale.

192

CAHIERS DES AMBRIQUES LATINES Na

23

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CAHIERS

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ETHNICIT, COLOGISME ET CITOYENNET

Afin de mieux cerner les mcanismes politico-symboliques et les enjeux
socio-conomiques qui sous-tendent l>>cologisation))et la globalisation
actuelle du mouvement indien en Amazonie brsilienne, nous tenterons, pour
conclure, den prciser certains aspects fondamentaux. Pour ce faire, nous
aurons recours 2 lexemple des Indiens Kayap qui sont, depuis une dcennie,
lincontestable vedette mdiatique et politique de cette dynamique. Ce choix
aura lavantage (et les limites) de rendre plus saillants certains processus qui,
bien qugalement observables dans les autres groupes amazoniens, y
prsentent parfois moins de complexit ou dintensit.
Cosmologies locoles et copolitique globale

Le modle de dsenclavement conomique de lAmazonie des annes

1960-70 associait grande chelle investissements publics et capitaux
multinationaux. I1 a, de ce fait, ouvert la voie la mondialisation des enjeux
rgionaux en matire de minorits et denvironnement qui se dveloppera
durant les dcennies suivantes (Fisher 1994 : 226-28). La question indignes
amazonienne a ainsi pris forme au sein dune arne politique et mdiatique
qui, dabord essentiellement nationale (indignisme militaire et opposition
dmocratique), est rapidement devenue transnationale (indignisme nongouvernemental et c<dveloppementdurable,,). Pris dans une tel contexte, les
leaders indiens ont d apprendre 2 traduire les revendications de leurs groupes
travers les figures imposes dune indianit culturellement audible et
politiquement efficace sur une double scne : une scne locale, o prdomine
encore le discours lgaliste (citoyennet et droits collectifs), et une scne
globale, o rgne surtout limaginaire ethno-cologiste (savoirs naturalistes et
&o-mysticisme))).
Cette ccindianit de compromis,) et son discours htrogne constituent
aujourdhui, pour dpendants quils soient, les seuls instruments politiques et
symboliques porte des groupes indignes pour lgitimer leur existence
sociale au sein dun espace nationa1 qui les exclut depuis sa formation et face
auquel ils navaient auparavant le choix quentre la guerre, la rvolte
millnariste ou lassimilation individuelle. En ce sens, loin de traduire une
crispation particulariste, ces identits hybrides renvoient plutt une
ccethnicit douverture>)qui, si elle invoque une certaine spcificit historique
et culturelle, est principalement porteuse dune volont de participation
politique, sociale et conomique la modernit.7-5I1 faut enfin ajouter que la
sempiternelle question de lauthenticit de telles (r)laborations - qui sont,
lvidence, quel que soit leur degr de sophistication, aussi instrumentalises
quinconscientes et aussi construites que subjectives - nest quun faux
dbat. Comment leurs auteurs pourraient-ils, en effet, ntre en rien tributaires
de limaginaire quils mettent contribution dans leur qute de lgitimation
(Bayart 1996 : 164-66) ? Et comment ne pas voir que loin de se rduire
dalinantes recrations d e soi i limage quen ont les autres, elles
constituent, au contraire, des moyens de reproduction dun espace culturel
diffrenci au sein dune globalisation qui est devenue une ralit irrversible
de leur existence (Sahlins 1993 : 20-21) ?76

DOSSIER

Toutefois, si ces nouvelles identits ethniques sont politiquement

ncessaires pour garantir la reconnaissance sociale des Indiens - et donc la
permanence de leurs collectivits - elles ne sont certainement pas
culturellement suffisantes pour rendre compte des socits qui sen rclament.
En gnral produites et vhicules (en Portugais) par une ((avant-garde)) de
leaders indignes, elles rsument ainsi moins les univers symbo)iques dont
elles manent quelles ne leurs servent de vitrines identitaires. A linverse,
elles dpendent, pour pouvoir faire retour dans leurs socits dorigine, de
traductions labores qui les rendent la fois intelligibles et lgitimes aux
yeux des populations (( de base )), le plus souvent monolingues et peu
familires avec la scne politique interethnique. Ainsi, la visibilit mdiatique
de ces constructions identitaires ne doit-elle nous faire oublier ni la logique
symbolique dont elles procdent dans chaque socit ni les mdiations
culturelles ncessaires pour quelles y suscitent ladhsion.
Pour illustrer brivement ce jeu dialectique entre ethnicit gnrique et
tradition spcifique, et entre leaders et cominoiiers, nous voquerons
brivement un vnement majeur de lethnopolitique cologiste des annes
1980 en Amazpnie brsilienne : la runion dAltamira, organise en fvrier
1989 dans 1Etat du P a r i par les Indiens Kayap contre le projet de
construction dune srie de barrages sur le Rio Xingd. Ces barrages
menaaient dimmerger une partie de leur territoire et ceux dautres groupes
indiens de la rgion. Projets par une entreprise publique (Eletronorte), ils
devaient tre mis en chantier grce un prt de la Banque Mondiale37 La
rencontre runit quelques cinq cent Kayap et une centaine dinvits de
quarante ethnies diffrentes. Les participants non indiens - journalistes,
cinastes, photographes, reprsentants dONG diverses (indignistes,
cologistes, humanitaires), hommes politiques locaux et trangers,
reprsentants de diverses administrations brsiliennes78 - y taient presque
aussi nombreux que les Indiens (400 personnes environ).
Durant cinq jours, les protestations et revendications des leaders kayap
(dclarations la tribune et confrences de presse) ont t formules (en
Portugais), et mondialement tlvises, dans les termes dun discours
culturaliste et cologiste tenant lieu despranto politique h destination de
leurs diffrents auditeurs, autres Indiens et Blancs. Cependant, en contrepoint
de ces changes interculturels et sous lexotisation mdiatique de la rencontre,
ces mmes leaders ne cessaient dceuvrer (dans leur langue) h la tenue dun
rite collectif qui lui donnait son sens pour la majorit des Kayap prsents,
presque exclusivement monolingues, et qui rendait ainsi possible leur
mobilisation active dans cet vneinent politico-identitaire. Le choix de ce
rite ntait, lvidence, pas indiffrent. I1 a port sur la <(crmoniedu mais
nouveau>>(Baridjumoko), qui, chez ces Indiens, met en cltuvre et reconduit
linterdpendance cosmologique harmonieuse entre la production de la
socialit humaine (par linitiation masculine et fminine) et lappropriation du
milieu naturel (par lhorticulture forestire). De plus, le campement o les
Kayap vivaient Altamira avait t tabli comme une rplique dun de leurs
villages, la date de lvnement avait t choisie en fonction de leur
calendrier crmoniel et le rite slectionn est le seul que leurs quinze
communauts (environ 4 O00 personnes) clbrent au mme moment.79

194

CAHIERS DES

AMBRIOCES

LATINES

NO

23

TERRITORIALIT, ETHNOPOLITIQUE ET DVELOPPEMENT

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Indiens, face leurs interlocuteurs blancs, la forme dun manifeste sociocologique en acte ; manifeste dont les prmisses symboliques prenaient
lexact contre-pied de la perception quils avaient du projet hydrolectrique,
savoir un dispositif de prlvement sur le milieu naturel devant conduire
leur destruction sociale. En rendant possible Imergence de ce no-rituel, la
crativit symbolique et politique des leaders kayap a permis au groupe
dexprimer collectivement son opposition aux barrages de la compagnie
Eletroizoite en des termes culturels qui soient intelligibles tous et,
directement appropris au type de menace pesant sur leur territoire. A
linverse, cest en articulant la ritualisation de cette cologie cosmologique
(en Kayap) avec lexpression politique de leur ethnicit cologiste (en
Portugais) que ces leaders ont russi donner la rencontre dAltamira son
impact mdiatique mondial et, donc, son efficacit stratgique remarquable
(le prt de la Banque Mondiale fut suspendu).
&CO - e th I I c t x et c t oy erin e t
Loin de dissocier ethnicit et tradition, les groupes amazoniens laborent
leur nouveau discours identitaires partir dune dialectique complexe entre
rinterprtation cosmologiques des effets du dveloppement et autoobjectivation culturelle travers le prisme des catgories indignistes
(tntiques et non-gouvernementales). On retrouve mutatis iiziitaiidis une
tentative de synthse similaire dans leurs stratgies conomiques. Elle y
prend, cependant, la forme dun double paradoxe dont les enjeux, lquilibre
et lissue sont beaucoup plus incertains. Ainsi sefforcent-ils, dune part, de
concilier leur ancien modle productif avec une intensification
(cologiquement prdatrice) de leur accs au march et, dautre part,
dassocier leur qute de revenus marchands (socialement dstabilisatrice) un
projet de reproduction culturelle ((traditionaliste>>.Revenons lhistoire
rcente des Kayap pour illustrer ce double paradoxe.
La majorit de ces Indiens maintient des activits de subsistance
traditionnelles (horticulture sur brlis, chasse, pche et collecte) ainsi quune
conception de linterdpendance entre socit et milieu naturel quils
opposent au comportement prdateur des Blancs dans les termes symboliques
voqus propos de la runion dAltamira (Turner 1993b, s.d).*l Ceci na pas
empch nombre de jeunes leaders kayap scolariss dans les annes 1970
(dont Payak, qui sera le principal matre-duvre de la runion dAltamira)
de ngocier illgalement, au cours de la dcennie suivante, des concessions
dorpaillage et dexploitation forestire sur les terres de leurs groupes.81 Ces
contrats ont dabord t signs pour conqurir une certaine autonomie face
la tutelle de FUNAI, mais, galement, pour tirer profit dinvasions
territoriales quil ntait gure possible de repousser en ltat du rapport de
force de lpoque. Ils ont, par la suite, ouvert la voie une corruption
personnelle grande chelle, causant de graves ingalits sociales au sein des
collectivits au nom desquelles ils avaient t souscrits, tandis que le pillage
des ressoiirces quils dclenchaient sur leurs territoires provoquait de
srieuses dgradations cologiques (contamination des rivires par le mercure
et dforestation gnralise) (Turner loc. cit.).

23

CAHIERS DES AMeRIQUES LATINES No

23

195

DOSSIER

Cependant, en dpit (et, pour une part, cause) de leur enrichissement

spectaculaire et de leurs outrances financires, ces leaders ont jou un rle
dcisif de mdiateurs in terethniques dans la dynamique d'mancipation
politique et de reconqute territoriale qu'a connues leur groupe au long de
cette priode rcente de son histoire. Ceci de la mme faon que les bnfices
tirs de leurs contrats prdateurs ont soutenu, malgr (et par) leur dilapidation
ostentatoire et clientliste, des initiatives essentielles de l'offensive
ethnopolitique kayap sur Ia scne locale et nationale. Ces fonds ont ainsi
contribu leur stratgie de raffirmation culturelle (rencontres
intercommunautaires, coles bilingues, documentation vido). leur prise de
contrle des infrastructures de la FUNAI sur leur territoire (postes,
dispensaires, systmes radio, transports fluviaux, routiers et ariens, vigilance
territoriale) ainsi qu'A leur flamboyante activit de l o b b J i q politicomdiatique face aux instances politiques brsiliennes, en particulier durant le
processus constitutionnel (Turner 1993a et b).
Cette stratgie paradoxale, jouant constamment d'une sorte de <(rsistance
mimtique>)(Aug 1984), entre altrit ngocie et continuit culturelle, entre
territorialit communautaire et logique marchande, s'est avre aussi efficace
sur le plan foncier que sur le plan politique. Les Kayap ont obtenu la
lgalisation d'une rserve territoriale de 100 O00 km= (suprieure la
superficie du Portugal), plusieurs de leurs chefs ont t Clus dans les conseils
municipaux des villes proches de leur territoire, leur mobilis?t'ion au
parlement brsilien a eu un impact dcisif sur la formulation progressiste des
droits indiens dans la Constitution de 1988 et ils sont aujourd'hui le groupe
indien le plus autonome et le plus clbre du Brsil.83
L'exemplarit de ce bilan ne doit cependant pas masquer la ?ravit de son
cot social et cologique au niveau local. Ingalits conomiques et
dgradations des ressources ont ainsi pris de telles proportions dans les
villages kayap qu'elles ont fini par provoquer, la fin 1991. une vritable
rvolte contre les leaders corrompus des annes 1980 ; soulvement conduit
par une nouvelle gnration de jeunes Kayap associe aux anciens chefs
traditionnels (Turner 1995a, s.d.).8, Cette &volution kayap)). appuye par
une action en justice du Ministre Public, a provoqu l'annulation des
concessions minires et forestires illgales sur les terres du eroupe, malgr
les tentatives de chantage des politiciens et commerants locaux. En janvier
1995 la mesure tait entre en vigueur sur l'ensemble du territoire kayap, A
l'exception de quelques sites priphriques, souvent constitus en fiefs
personnels par les leaders dchus, oil orpaillage et coupes de bois continuent
petite chelle (Turner s.d).
La mise l'index des contrats miniers et forestiers conduit aujourd'hui les
Kayap vers de nouvelles options conomiques la fois ((politiquement
correctes)) et crsocio-cologiquement durables)). Leur enzaplent dans des
projets d'ethnodveloppement et la captation des fonds d'aide qui s'y
rattachent85 les ont ainsi amen rcemment, comme bien d'autres groupes,
se doter d'associations lgalises. Ces associations sont au nombre de trois, la
premire, 1'AssociaSio Iprenre, datant de 1993. L'AssocirrLio Iprerire a t
cre par les Kayap du Xingd qui, n'ayant pas bnfici des revenus miniers

196

CAHIERS DES AMRIQL'ES LATINES

NO

23

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rINES N o

23

et forestiers des annes 1980, ont devanc lentre des autres groupes kayap
dans le mouvement des ONG indignes.86 Cette association administre un
Centre audiovisuel quip par des dons japonais (Panasonic). Elle a entrepris,
en 1995, la construction dun centre dcotourisme (financ par les revenus
dun bac et la location de terres dlevage) et a pour vocation dentreprendre
des projets de dveloppement durable (agriculture, produits forestiers). La
seconde organisation kayap (AssociaHo Bep-Noi) a t fonde par les
Kayap-Xikrn du Catet en 1995. Elle a pour premier objectif de grer un
projet dexploitation forestire ((alternatif,) afin de clore une longue priode
de contrats illicites et prdateurs avec des ngociants de bois locaux.
LAssocia20 Bep-Noi compte, pour cela, sur lassistance technique et
juridique de llnstituto SocioAmbienfal, une ONG de So Paulo (Giannini
1 9 9 6 ) Ses
~ statuts indiquent quelle entend promouvoir dautres ((accords et
projets avec des institutions nationales et internationales, gouvernementales et
non-gouvernementales)> (ISA 1996 : 396). La troisime organisation kayap
(Pukcitoti Asso,ciriHo Kaniokore) a aussi t fonde en 1995, cette fois par les
Kayap de 1Etat du Pari (les (<rvolts)>de 1994). Ses projets sorientent
galement vers le dveloppement durable (agriculture, produits forestiers,
orpaillage non polluant) et lcotourisme. Elle bnficiera, de plus, des
revenus de la vente aux enchres des grumes dacajou saisies au moment de
lexpulsion des forestiers hors des terres du groupe. Enfin, peu avant
lmergence de ces associations, dautres groupes kayap avaient dj cr
des petites entreprises dcodveloppement (exploitation dhuile de noix du
Brsil) en association avec la compagnie anglaise de cosmtique The Body
Shop (la Azikre Trading Compaizy - prside un temps par Payak - et la

Pukanu Trading Comnpany).*g

Ce panorama, invitablement sommaire, permet nanmoins dapprcier

les capacits dadaptation conomique des divers groupes et factions kayap
qui, pour garantir leur reproduction sociale et leur autonomie politique dans
un nouveau contexte marchand, ont jou de toutes les options stratgiques
disponibles : du pillage cologique au dveloppement durable - en version
associative ou managriale, nationale et/ou internationale - en passant par le
recyclage de quelques fonds publics.89 Et lon mesure dautant mieux le
dynamisme de cette <(reprisedinitiative,, tous azimuts quon le compare la
situation de subordination dans laquelle ce groupe a t tenu par
ladministration indigniste jusquaux annes 1970 (Turner 1991a). Toutefois,
de la mme manire que lon doit nuancer les succs kayap des annes 1980
en regard de leurs cots sociaux et cologiques, il est important de replacer
lorientation rcente de cette ethnie vers le dveloppement durable dans le
contexte de ses limites conomiques et politiques. La formule des
associations-entreprises kayap des annes 1990 ne va pas sans soulever, en
effet, un certain nombre de problmes (communs, semble-t-il au phnomne
des (<nouvellesorganisations indignes)) dans son ensemble).
On pourrait dabord sinquiter de la disparit du niveau de rapport que
leurs projets conomiques sont susceptibles doffrir face aux considrables
bnfices des concessions minires et forestires illgales. Lengouement
actuel pour les projets <<durables)>
pourrait ainsi seffriter rapidement dfaut

CAHIERS DES

AMBRIQUES

LATINES No

23

197

DOSSIER

de rpondre aux aspirations financires de la gnration mergente (les moins

de trente ans) qui les soutient. Le retour au pillage des ressources communes
deviendrait alors irrpressible, avec les consquences conomiques et sociales
que lon peut imaginer aprs le tarissement de ces rentes naturelles. On
pourrait galement salarmer des nouvelles formes de multidpendance
(nationales et internationales, non-gouvernementales et gouvernementales)
quinduit le montage financier et commercial offshore de la plupart de ces
<(co-initiatives)).Le risque nest pas mince, en effet, quelles finissent par
dboucher sur la formation denclaves conomiques subventionnes, situes
en marge du march rel et soumises au clientlisme des organisations
(indignistes ou indignes) redistributrices des fonds daide. Dans cette
perspective, la palme en matire du no-paternalisme revient dores et dj
lentreprise The Body Shop qui, client et investisseur unique des ((trading
compzies))kayap, exerce un contrle total sur leurs activits quelle semble
maintenir flot coup de ((prts. et autres <(donations))afin de pouvoir en
tirer une substantielle rente d))co-exotisme)) publicitaire.9
Mais laspect le plus proccupant de cette orientation vers
lethnodveloppement multisubventionn est sans doute quelle accompagne
(accentue ?) une dilution croissante des responsabilits lgales de 1Etat en
matire de services publics dus aux collectivits indiennes : la FUNAI
nassure ainsi plus aucun type dassistance chez les Kayap depuis 1990.
Cette tendance au repli de lindignisme officiel laisse craindre que le
gouvernement brsilien ne mette profit les initiatives actuelles du
mouvement indien et pro-indien en matire de dveloppement local pour
favoriser une privatisation rampante de la question indigne)) (son ouverture
aux ONG et aux financements internationaux ccco-indigenistes)) est sans
doute interprtable dans ce sens).91 Dans cette hypothse, 1Etat naurait qu
phagocyter peu peu lidologie autogestionnaire et multiculturaliste de
lindignisme non-gouvernemental pour favoriser linstauration dune
politique dindirect ride dans laquclle ONG et agences de dveloppement
devront assurer sa place les services que la loi lui impose de garantir aux
<<communautsindignes)).
Cette orientation nolibrale vers une politique de gestion dlgue et
multisubventionne de Iethnicit dans un cadre national affaibli. actualisation
locale dune logique mondiale de globalisation conomique et de
fragmentation culturelle, ouvre, lvidence, de nouveaux facteurs
dincertitude pour lavenir des socits indignes au Brsil. On peut ainsi
dabord faire observer que les limitations conomiques des projets
dethnodveloppement (faible rentabilit et multidpendance) risquent
dencourager la rtraction de services publics dont ils seront incapables de
financer la substitution au del dune micro-chelle ((dmonstrative))(sant,
ducation, dfense territoriale, etc.). On peut ensuite rappeler que le mode
dattribution des financements qui sous-tendent limplantation de ces projets
est la fois prcaire et ingalitaire puisquil dpend, le plus souvent, de la
<<coteidentitaire)) variable des groupes indignes (ou de celle de leurs leaders)
en regard de limaginaire culturaliste et cologiste des bailleurs de fonds
(avec une tendance dfavoriser les groupes non amazoniens et, parmi ces

198

CAHIERS DES AMBRIQUES LATIKES N o 23

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On peut enfin souligner que
les droits territoriaux indignes deviendront dautant plus vulnrables aux
intrts conomiques et au clientlisme politique locaux que les pouvoirs
publics se dfausseront de leurs responsabilits lgales (dmarcation des
terres et protection des ressources) en soumettant leur exercice la
disponibilit de fonds internationaux (publics ou non-gouvernementaux) et
la mobilisation de comptences prives (ONG locales). Pour conclure, donc :
si lessor actuel des associations dethnodveloppement en Amazonie
brsilienne peut sembler prometteur, notamment en regard des annes noires
de Iindignisme militaire, il nen serait pas moins lourd deffets pervers sil
venait contribuer une indexation progressive de la citoyennet des Indiens
sur leur aptitude politico-symbolique capter les ressources du complexe
trapnational du ((dveloppementlocal/durable)) ; ressources qui, ds lors, se
verraient constitues en vritable ((renteidentitaire,).
Paris, octobre 1997

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1 Ce texte est issu dune communication prsente au Colloque ((Le territoire, lien ou frontire
? Identits, conflits ethniques, enjeux et recompositions territoriales)) organis par IOrstom
(dpartement SUD) et lUniversit de Paris IV (Laboratoire Espace et Cultures) du 2 au 4
octobre 1995 Paris.
2 L (<Amazonielgale)) comprend les six tats de la rgion Nord du pays (AmapB, Par,
Roraima, Amazonas, Acre et Rondnia) ainsi que le nouvel Etat du Tocantins, louest du
Maranho et le nord du Mato Grosso. Cette rgion administrative stend sur environ 500
631 680 ha (presque 59% de la superficie du pays) dont 83% sont couverts de fort
tropicale, le reste se composant de divers types de savanes. La population non indigne de
lAmazonie brsilienne slve environ 17 900 O00 habitants (donnes IBGE 1996).
Voir, sur lhtrognit conflictuelle du processus doccupation de lAmazonie brsilienne
et la perte de contrle des politiques publiques de dveloppement, Cleary 1993 et Lna et al.
1994 (mais galement Becker 1990, Lna & Oliveira 1991 e Schmink & Wood 1992).
Les Indiens du Brsil sont estims 280 O00 personnes (hors indiens cciso1.s)) et urbaniss),
solt 0,2 % de la population nationale. Ils se rpartissent en 210 socits (170 langues) dont la
plupart sont des micro-socits), : 73% dentre elles ont une population qui ne dpasse pas
mille personnes, 34% ne dpassent pas mme 200 personnes. Seules neuf comptent entre 5
000 et 30 O00 personnes (F. Pantaleoni Ricardo 1997 : 31-32). Un document officiel rcent
(PR 1996) donne des chiffres plus levs : 326 O00 personnes et 216 ethnies, sans dtailler
toutefois sa base de calcul.
I1 existe au Brsil 563 territoires indiens couvrant une superficie totale de 1 O00 942 km=
(11,7% du territoire national) qui jouissent de situations lgales trs diverses, allant de la
simple prise en compte initiale (((identification))) jusqu lhomologation dfinitive (F.
Pantaleoni Ricardo 1997 : 31-32). Le document officiel dj mentionn (PR 1996) donne,
cette fois, des chiffres lgrement infrieurs : 554 territoires et une superficie totale de 947
o11km=.

La population indienne est majoritaire dans plusieurs municipes des tats de Roraima
(Nomandia) et dAmazonas (So Gabriel da Cachoeira, Tabatinga, So Paulo de Olivena
- et Amatur) (Andrello s.d.).
Sur la situation des terres yanomami voir Albert 1990 et 1992, CCPY rrpdate n8890/dcembre 1996, no91/fvrier 1997,92/avril 1997,93/94/mai/juin 97, ISA 1996 : 86.
Voir Souza Lima 1995 sur la formation et lhistoire du SPI (fond en 1910) ; sur son
extinction et la cration de la FUNAI, voir Davis & Menget 1981.

CAHIERS DES

AMBRIQUES

LATINES N o

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DOSSIER

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Pour une analyse dtaille du (<Statutde l'Indien)) de 1973 voir Oliveira 1985.
lo
Sur la tradition indigniste brsilienne, voir Souza Lima 1991 et,l995. Sur les ngociations
politico-juridiques entre Prsidence de la Rpublique, FUNAI et Eglise catholique autour du
projet de ((Statut de l'Indien,, entre 1970 et 1973 voir Boletini do CIMI n05l/niars 1979 : 57.
Les composantes de chacun de ces trois ples (ccanti->,, ((pro-)) et ((indiens)))sont,
I'vidence, plus complexes que ce qui en est voqu ici. Elles sont, par ailleurs, traverses
de multiples conflits d'intrt et/ou divergences stratgiques (permanentes et/ou
conjoncturelles).
l2 La commission spciale de la Chambre des Dputs charge de cette rvision a approuv en
1994, Ia suite d'un long processus de consultation et de ngociation (notamment avec les
ONG indignistes et I'Eglise catholique), un projet de ((Statut des Socits Indignes))
compos de 175 articles (voir Santilli 1996). La circulation parlementaire du projet a t
paralyse par l'actuel gouvernement Cardoso (ISA 1996 : 5). Sur les droits indiens et la
nouvelle Constitution brsilienne de 1988 voir Cameiro da Cunha 1990 et Fabris (ed.) 1993.
l3 Sur la mobilisation indigne et indigniste des annes 1970 autour de la question des terres
indignes voir Presland 1979, CPUSP 1981 et Albert 1982.
l4 Sur ce mouvement national contre 1')~mancipationndes terres indiennes voir les dossiers
runis in CPVSP 1979 et Niniuedaju. Boletini da CPI/SP, NO111979 ainsi que le Boletint do
C I M no54/mars 1979 (Cadenio 1 - Eiiinncipaqo).
I5 Pour une rcapitulation des dcrets sur la procdure de dmarcation des terres indignes au
Brsil voir ISA 1996 : 66.
l6 Voir Albert 1992 sur le cas exemplaire des terres yanomami en 1988-1989.
l7 Sur tous ces points voir ISA 1996 : 64-81 et Barbosa Ramos 1996.
I8 Pour une chronologie de la gestation de ce cinquime dcret (n"1775) et un bilan de sa
premire anne de mise en uvre, voir, respectivement, ISA 1996 : 76-80 et F. Pantaleoni
Ricardo & M. Santilli (eds.) 1997.
I9 Calcul ralis 2 partir des donnes de F.Pantaleoni Ricardo & M. Santilli (eds.) 1997 : 3132. Les chiffres officiels sont assez proches : 551 terres indignes dont 50% seraient en
situation de reconnaissance prcaire (26%) ou pratiquement nulle (24%) (PR 1996). Les 371
terres indiennes amazoniennes se rpartissent en 33,6% ((identifies)) ou (< identifier), et
16.2% ((dlimites))(soit 49.8% en situation vulnrablel
2o Selon son Directeur des Affaires Foncires, dans une interview au Jorrral de Brasilia
( 15/11/92).
21 Par souci d'homognit nous avons pris ici des chiffres officiels pour 1981 (Oliveira 1995
: 71) et 1996 (PR 1996), donc des chiffres diffrents de ceux de VISA cits prcdemment
dans le texte.
22 Seules sept d? ces ONG indignistes datent de la fin des annes 1970. Les organisations
manant de I'Eglise catholique datent respectivement de 1969 (Operado Airchieta - OPAN)
et 1972 (Cori.seNio lililigenisin Missioircirio - CIMI).
23 On trouve dans Arnt & Schwartzman 1992 quelques indications sur les sources de
financement et d'appui politique intemational des ONG indignistes brsiliennes.
24 Rappelons encore que cette expression recouvre une galaxie complexe de mobilisations et
d'acteurs qui mriterait une tude approfondie : organisations lgalises ou non (locales ou
rgionales, ethniques etlou professionnelles, culturelles, fminines, etc.). mobilisations
locales conjoncturelles, leaders emblmatiques d o u politiques, ((indiens fonctionnaires)) (de
la FUNAI ou d'autres administrations publiques), indiens exerant des mandats politiques
locaux, etc.
25 Sur les relations entre cause, espace public et engagement moral voir Boltanski 1993 : 5056.

200

CAHIERS DES

AMBRIQUES

LATINES No

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26 Expression emprunte C. Jaffrelot (ipropos des nationalismes hindous) via Bayart 1996 :
cn

27 Sur les notions d'hybridation discursive et d'imaginaire politique voir Bayart 1996 : 113117 et ch.111.
28 Voir Seeaer & Viveiros de Castro 1979.
29 175 postes et onze ((dlgations rgionales)) en 1977 : 35 1 postes et 46 ccadministrations
rgionales))en 1994.
30 Inversement, dans les zones Cchappant la FUNAI. c'est l'indignisme militant des
missionnaires et leur travail de ccconscientisation))des ((leaders indignes))qui se sont avrs
dcisifs dans I'inculcation des nonnes et concepts du ((Statut de l'Indien)). Le background
indigniste etlou missionnaire de la plupart de ses porte-paroles est une dimension
dterminante du mouvement indien au Brsil.
31 Latex (serirrga, balata), fibres de palmier (piaaba), noix du Par (castanha).
32 Voir, sur la rgion du Juru et Purts : Iglesias & Aquino 1996 ; sur le haut Solimes :
Oliveira 1988 ; sur le haut Rio Negro : Wright 1992 et Meira 1996 ; sur les Kayap :Turner
1992b ; sur les Yanoniami : Albert 1988 et sur les Waipi : Tilkin-Gallois 1986 : ch.5.
33 Voir, par exemple, Dreyfus (ed.) 1974 et Clastres s.d.
34 L'intervention du SPI, quand elle eu lieu, a trs peu fait, par impuissance ou complicit,
pour modifier ce systme. Les missionnaires ont contrecarr plus efficacement l'exploitation
paternaliste des marchands mais pour instituer, i base de fonds publics, des fodalits
thocratiques tout aussi destructrices (voir Boletim do CIMIno 68, dcembre 1980 : 24-25 et
Cardoso de Oliveira 1988 : 25 sur le haut Rio Neero).
35 Voir Iglesias & Aquino 1996 sur la rgion du Juru-Purs, Oliveira 1990b sur le haut
Solimes et Buchillet 1990 sur le haut Rio Negro.
36 D'aprs Ricardo 1996a : 92-93 (Quadro das organi:aes indgenas [registradas em
cnrtdrio]).
37 Socialiss dans leur groupe avant la priode du contact intensif, ces ((leaders
emblmatiques)) connaissent galement assez bien la langue et l'univers politique de Ia
socit dominante. Cette association optimale entre capital symbolique (expressivit
culturelle) et comptence interethnique (stratgie ethnopolitique), leur confre une grande
visibilit mdiatique (h titre de symboles de I'indianit amazonienne) qui clipse le style
plus austre et l'audience souvent plus locale des organisations et de leurs ((leaders
militants)).
38 De plus, ses activits y ont toujours t lourdement greves par le manque de moyens ou la
corruption de ses fonctionnaires (voir, par exemple, Oliveira 1988 et Meira 1996 pour le
haut Solimes et le haut Rio Negro).
39 Voir Souza Lima 1995 : annexe, tableaux 4 et 7.
40 On trouvera des situations du mme type chez les Kayap (Tumer 1991b, 1992b, 1993a) ou
les Yanomami (Albert 1993). Pour les rgions du haut n o Negro, haut Solimes et JuruPurts voir les articles de Wright, Oliveira et McCallum in Albert & Ramos s.d.. Voir aussi
Ferraz 1990 sur les Gavio-Parkatej, ccpacifisx dans les annes1940 et utiliss par le SPI
comme main-d'uvre dans la collecte des noix du Par.
41 Sur l'importance de cette intervention de l'glise catholique l'origine du mouvement
indien au Brsil voir Leite 1982, Shapiro 1983 et Ortolan Matos 1997 : ch. 2.
Orlando Matos (1997) donne une liste de 57 assembles indignes locales, rgionales et
nationales entre 1974 et 1984. Sur le mouvement des assembles indignes suscites par le
CIMI, voir Ossani 1985, Ortolan Matos 1997 : ch. 5 ainsi que la collection du Boletim do
ClMln"1-76 (1972-1981) puis celle du journal du CIMI Porarztim qui l'a remplac.
43 Boletim do CIMI no 20/ avril-mai 1975 : VI Encontro de Estirdos sobre Pastoral Indigenista
(Porto Velho) ; no26/mars 1976 : II Eiicotitro do Regional CIMI Norte de Mato Grosso ;
n028/mai 1976 : 4, et Ortolan Matos 1997 : 95.
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DOSSIER

44 Boletim do CIMI no57/juillet 1979 : 21 et n04l/octobre 1977 : 45-49.

45 Apurin, Tikuna, Makuxi, Satr, Parakani, Kayap de Gorotire et Kayap du haut Xing,
Nambikwara et Sum. Boletim do CIMI n"66, aoWseptembre 1980 : 9.
46 Voir, par exemple, le document contre l'avant-projet de ((Statut de I'Indienn sign par 80
anthropologues, sociologues et historiens lors de la 23eme runion annuelle de la SBPC
(Sociedade Brasileira para o Progresso da Cigncia) de Curitiba en 197 I.
47 Voir l'impressionnant crescendo de dkclarations, runions et manifestations autour de ce
projet en 1977 et 1978 (Boletini do Cinii, N"54lmars 1979 : 11-13).
48 Par l'entremise de leurs organisations professionnelles : Orfetn los Advogados do Brasil,
Associalio Brasileira de Iniprensa, Associario Brasileira de Antropologia, Associalio
Nacional dos Cienfistas Sociais, Sociedode Brasileirii porn o Progresso da Cincia.
49 En 1981, la FUNAI tentera, en vain, de relancer ce projet d'amancipation)) en bricolant de
grotesques <(critres d'indianitb ou ((indicateurs d'intgration, (CEDI 1982 : 81-84). Cette
initiative visait de nouveau autant les droits territoriaux indiens que l'mergence de leaders
indignes d'envergure nationale comme Mirio Juruna (futur dput) et Marcos Terena
(Prsident de la toute rcente Utrilio das Nae~birligetias).
50 33 organisations (Coniisses Pr-Indio, AssociaE6e.r Naciorinis de Apoio ao indio, etc.),
incluant I'OPAN et le CIMI, se sont runies en 1980 pour crer un Secrtariat Excutif des
Entidades de Apoio a Litta Indgena (Ortolan Matos 1997 : 20 1-209). Les associations
laques les plus actives n'ont probablement pas dpass la quinzaine (voir CEDI 1981 : 4751).
51 Deux organisations protestantes : IECLB et GTME (trois reprsentations locales) et deux
catholiques :CIMI (21 reprsentations locales) et OPAN (trois reprsentations locales).
52 La condamnation du Brsil par le 4me Tribunal Russell (Rotterdam, 1980) sur les droits
des amrindiens - et le scandale de l'interdiction par la FUNAI du voyage de Mirio Juruna
cette rencontre - constitueront, aprs la campagne contre le dcret d')>mancipation))de
1978, une nouvelle perce internationale de la question indienne brsilienne. I1 faudra
cependant attendre la fin des annes 1980 et la mdiatisation mondiale de l'Amazonie pour
que cette dimension prenne plus d'ampleur.
53 Les deux premiers comptiteurs pour la cration et la prsidence de l'UNI en 1980-81
seront des Terena, oncle (Domingo Verissimo Marcos) et neveu (Mariano Marcos alias
Marcos Terena) (voir CEDI 1983 : 92-93). Les Terena sont un des plus importants groupes
indignes du Brsil (15 O00 personnes). Ils sont parmi les premiers Indiens a avoir exerc
des fonctions de haut niveau dans l'administration indigniste ou des charges lectives
locales, ceci ds 1967 (Agier & de Carvalho 1994 : 121, note 2).
54 Sur le processus, complexe et conflictuel, de fondation de I'UNINDNNI voir OrtoIan
Matos (I997 : ch 7) qui en analyse trois versions diffrentes.
55 Voir Poraritini avril 1981, CEDI 1982 : 69-75.
56 Une section de l'UNI-Nord (Amazonie) a t fonde en juin 1982 la suite de la lre
((Rencontre nationale des peuples indignes)) sous Ia direction d'Indiens Tukano, Satr et
Miranha.
57 Certaines runions de l'UNI des annes 1981-82 ont t tenues grbce aux dons
d'organismes caritatifs canaliss par le CIMI (CEDI 1983 : 104). Mais l'UNI s'est surtout
dveloppe, notamment partir de 1983, avec l'appui des ONG issues du mouvement
indigniste des annes 1978-79.
58 Huits Indiens avaient t candidats l'assemble constituante, dont quatre
leaders amazoniens prsents par l'UNI et le Parti des Travailleurs (Yanomami, Makuxi,
Tukano et Yawanawa). Aucun d'entre eux n'ayant t lu, l'UNI a dvelopp un travail de
lob6yirig auprs des parlementaires avec l'appui de quelques ONG, notamment du Centro
Ecuninico de Dociinientario e Ii~ornrario,de la ConrissBo Pr-Indio de So Paulo, de
I'Associario Brasileira de Aiitropologin et de la Coor(1elerindoNacionnl dos Gelogos.

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59 Ces donnes gnrales sont issues de Ricardo 1996b. Les chiffres amazoniens concernent
cinq Etats de la rgion Nord : Acre, Amazonas, Roraima, Par et Amap. La palme revient
sans conteste au haut Rio Negro avec 23 organisations locales associes en une Federn60
das Orgarfizades Indigerins do Rio Negro (FOIRN) et 33 assembles tenues en 1994-1995
(ISA 96 : 139).
I1 y avait eu dphmres initiatives dans ce sens (concurrentes entre elles et avec la
COIAB) menes au dbut des annes 1990 par danciens prsidents de lUNI (Marcos
Terena avec le ((Comit intertribal 500 ans de rsistance, pour le Sommet de la Terre de
Rio; Ailton Krenak avec l,Ambassade des peuples de la fort))).
61 Y compris dans les rgions de contact ancien, comme le haut Solimes : la dmarcation
rcente de certaines terres tikuna a t ralise grfice i un accord entre le Centro Magiitn
(ONG locale) et le Vieruin Inshite f or Developtrierit arid Cooperdon (1993) ; un projet
dxthnodveloppement tikunaa a galement t mis en uvre par cette ONG (1992) avec
lappui du WWF (voir Oliveira 1996, Ribeiro de Almeida & Freire Brasil 1996).
4j2 Cette initiative a t complte en 1996 par un projet de rcupration de zones dgrades
financ par le Ministre de lenvironnement (((Projets Dmonstratifs pour lAmazoniePDAs).
63 Cet accord a mobilis plusieurs institutions gouvernementales et non gouvernementales :
CTI, APIO (Association des Peuples Indignes de IOiapoque), Dpartement de godsie et
cartographie de lUniversit de Pernambuco, FUNAI (Brasilia et locale). II a t complt en
1996 par un projet de prennisation de la dmarcation (plantations au long du trac) travers
un contrat FUNAI/CTUPNUD (Programme des Nations Unies pour le Dveloppement).
64 Ce programme dducation a galement compt avec lappui de lInstitut Rgional de
Dveloppement de IEtat dAmap (IRDA) et de la Fondation culturelle Vitae (So Paulo).
65 Sur le rle des anthropologues dans ce processus voir Turner 1991a et Albert 1997.
66 Ce que lon peut constater, avec plus dvidence encore, dans la mise en scne mdiatique
des parures et postures de leurs interventions (voir, par exemple, Turner 1992a sur le cas,
particulirement sophistiqu, des Kayap).
67 Voir Albert 1993 sur le discours de Davi Kopenawa Yanomami.
68 Voir Ruben 1992 et Ortolan Matos 1997 : ch. 3. R. Cardoso de Oliveira a travaill au SPI en
1954-58, mais cest au cours des dcennies suivantes, au Muse National puis 1 luniversit
de Brasilia, quil a dvelopp ses travaux sur lidentit ethnique (Souza Lima 1995 : 20-21,
Cardoso de Oliveira 1988 : 22-23 et Castro Faria 1992 : 10-1I).
69 Melatti 1993 : 28, A.R. Ramos, communication personnelle. Trente cinq ((indignistes,
progressistes seront renvoys en 1980 de la FUNAI. Ils avaient form peu avant une
association, la Sociedade Brasileira de Iridigeizistas, qui participera au mouvement nongouvernemental pro-indien du dbut des annes 1980 (voir Ortolan Matos 1997 : 191-96).
70 Voir Singer & Brant (eds.) 1980 et Scherer-Warren 1984.
71 Sur lexpansion des ONG voir Cernea 1988 et Princen & Finger (eds.) 1994. Selon la
Banque Mondiale, 14 % du financement du dveloppement mondial provient actuellement
des ONG (World Bank 1996). Sur la reconnaissance des ((peuples autochtones)) et le statut
dacteur de dveloppement local confr aux ONG indignes et indignistes par les
organisations multilatrales, voir Van de Fliert (ed.) 1994 et Shulte-Tenckhoff & Homer
1995.
72 Voir Arnt & Schwartzman 1992 sur lessor de Icologie globale en Amazonie. Meio
nmbierite est Iquivalent portugais, dxnvironnement>).
73 Sans toutefois tomber elles-mmes dans la mythologie de 1))Ecologically Noble Savage,
(Redford 1990) gui fait le bonheur de ses relais cologistes et indignistes internationaux,
notamment aux Etats unis et au Canada (ConkIin & Graham 1995, Dewar 1995).
74 Plantations fruitires dans les bandes de dfrichement des dlimitations de rserves
territoriales, ducation environnementale, rhabilitation de lusage des plantes mdicinales,
etc.

CAHIERS DES

AMBRIQUES

LATINES

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203

I
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75 Voir Le Bot 1994 et Wieviorka 1993 sur cette face positive de I'ethnicit.
76 Sahlins (1993 : 7-8) toujours, propos de la Renaissance et de sa rinvention de l'antiquit :
((When Europeans invent their traditions - with the Tiirks at the gates - it is CI genuine
ciiltiira1 rebirth, the begiririings of a progressivefiitiire. Wlien other peoples do it, it is a sign
of ciiltirrai decarlerice, afiictitioiis reciipemtiori, which can olily bring forth tlir siiiiiilacra of
a dear1post)).
77 Sur le projet hydrolectrique du rio Xing, voir Santos & d e Andrade 1988 ; sur
l'organisation de la rencontre d'Altamira voir Turner 1989 et 1993b ainsi que Fisher 1994.
78 FUNAI, Institut brsilien de l'Environnement, Ministre des relations extrieures, Ministre
des mines et herEies.
- . Eletronorte.
79 Sur I'ethnom"e de Ia rencontre d'Altamira voir Turner 1991b et s.d.
((A drtitiiatizalion ofthe envirorirrienkd vollies of K~iyrippo'ciiltiire in tie senice of a Kayapd
version ofenriiru/riiieiitnl mtivisim selon la formule de Turner (s.d.).
Sur le systme productif kayap voir Hecht & Posey 1989 et Werner 1983. Par ailleurs,
l'ethno-cologie kayap a t largement mythifie pour sacrifier ?I l'engouement cologiste
de la fin des annes 1980 (voir la critique de Parker 1992 et 1993).
Selon le Code forestier brsilien, les terres indignes sont galenient des zones de
conservation cologique.
83 Sur l'ipope kayap des annes 1980-90 voir (hormis les travaux de Turner) : CEDI 1991 :
310-15, Fisher 1994, Schmink & Wood 1992 ch : 9 et ISA 1996 : 404-412.
84 II est intressant de noter ici que cette rvolte a pris corps i partir de mcanismes sociaux
traditionnels : opposition des gnrations conscutives dans le systme des classes d'ges et
identification des gnrations alternes dans le systme crmoniel (Turner 199% : 100).
ss Comme les fonds du G7 destins la dmarcation des terres indignes au Brsil ou ceux des
ONG, agences d e coopration, organisations multilatrales, administrations
environnementales et entreprises ((vertes) qui constituent le complexe mondial du
((dveloppement local/durable)>.
86 L'Associa@o Iprerire a t fonde :Il'initiative du directeur kayap du (<Parcdu Xing))
administr par Ia FUNAI. Sauf mention contraire, les informations sur les associations
kayap mentionnes ici sont issues de Turner 19952 et s.d.
87 L'ISA a obtenu des fonds du Secrtariat l'environnement (SEMAM) pour les tudes
prliminaires de ce projet. Les Xikrin du CFtet reoivent, viri la FUNAI. une rente
permanente issue d'une compagnie minire d'Etat (la Conipnrihia Vale do Rio Doce), voir
Gianinni-Vidal 1996 : 391.
ss Voir Turner 1995b et s.d. sur cette association Kayap avec The Body Shop (mais
galement Almeira, Ferraz & Stocker 1995, Corry 1993 et Shulte-Tenckhoff & Homer
1995).
89 Sous fomie de salaires et subsides de la FUNAI, de rente de la Vole do Rio Doce, etc.
90 Voir Turner 1995b et Almeida, Ferraz & Stocker 1995. Un chef kayap a d'ailleurs fini par
attaquer l'entreprise en justice pour usage publicitaire abusif de son image (((Amazon chief
sues Body Shop)), The Gimrrlim 3/3/96).
91 L'))indignisme d'entreprise)) (minier et hydrolectrique) des annes 1980 chez les KayapXiknn (contrat FUNAIIVale do Rio Doce) et les Waimiri-Atroari (FUNAU Pornnapcinema
et FUNAIIEletroriorte) prfigure un peu cette nouvelle orientation de I'indignisme officiel
vers la sous-traitance.
92 . Une rforme de la FUNAI est en cours qui semble devoir rduire graduellement cet
organisme une structure de supervision de projets en partenariat avec les ONG et agences
de dveloppement internationales (voir le document du CIMI : FIINAI e a reforma
rieolibeml do Estodo du 3/4/97). Ce retrait de 1'Etat hors de territoires indignes qu'il ne
parvient plus administrer directement et sa prise de distance avec un indignisme
assimilateur et dveloppementiste dont il n'a plus les moyens fait directement cho la
V

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AMBRIQUES

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TERRITORIALIT, ETHNOPOLITIQUE ET DVELOPPEMENT

situation mexicaine (Favre 1996 : 119-124).Dans les pays ?I indignisme officiel faible,
cette politique de sous-traitance ouvre, linverse, une possibilit dintervention de basse
intensit dans des rgions o ]Etat avait peu demprise sociale (voir Gros 1997).
93 Voir, sur ce point, Conklin & Graham 1995 et McCallum 1995. Les terres indignes du
nord-est et du sud du Brsil, o la situation des Indiens est souvent extrmement critique,
nattirent ainsi gure les financements intemationaux (EIAP 1997).

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SOMMAIRE

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Modernit et politiques identitaires dans une so it amazonienne.

par Laura Rival ........................................................................................

122

Hirarchie, libert et exclusion. Rflexions sur l'identification

de l'aire indigne Apaporis.
par Jorge Pozzobon .................................................................................

143

Retour i la terre promise. Colonisation des frontires et mouvement

Israelita dans la fort pruvienne.
par Jean-Pierre Chauineil .......................................................................

158

Territorialit, ethnopolitique et dveloppement : propos du

mouvement indien en Amazonie Brsilienne.
par Bruce Albert ......................................................................................

177

TR.

INFORMATION SCIENTIFIQUE
Lectures

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CAHIERS DES

AMBRIQUES LATINES N O 23

CAIIIEKS I

SOMMAIRE
FRONTIRES
Transition dmocratique et politique trangre. Les relations entre
lEspagne et lAmrique latine depuis la mort de Franco.
par Daniel Sabbagh .................................................................................

DIALOGUE

Informatiquejuridique et droits de lhomme au Mexique

et en Amrique latine.
par Guy Mazef .........................................................................................

21

Notes sur le problme indigne au Mexique.

par Fernando Escalante Gonzalbo..........................................................

43

I
I

1
I
I

DOSSIER
I

AMAZONES INDIENNES,
AMAZONIE NOUVELLE ?
coordonn par Christian Gros

LIndien est-il soluble dans la modernit ? Ou quelques raisons de

traiter des Amazonies indiennes.
par Christian Gros ..................................................................................

!
De la colonie la Rpublique. Images de lIndien, politique et
} f-:r , lgislation indignistes au Brsil.
I

par Dominique Buchillet ..........................................................................

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ducation et culture. Rflexions sur certains dveloppements dans

la rgion colombienne du Pira-Parana.
par Stephen Hugh-Jones..........................................................................

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CAHIERS DES AMBRIQUES LATINES

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RSUM

- RESUMO - ABSTRACT

Lencerclement des socits amrindiennes

dAmazonie par la ((frontire, du dveloppement soumet les coordonnes socio-symboliques de leurs territoires et les identits collectives quelles sous-tendent des
bouleversements aussi importants que ceux que
subissent leurs systmes productifs. Ds lors,
enclavement territorial et incertitude identitaire prcipitent ces groupes dans une dynamique
de ((rsistance adaptative)) qui devient peu
peu une dimension cruciale de leur reproduction
sociale et culturelle. Us sengagent, parce biais,
dans des processus de reconstruction qui dpendFnt autant des rpertoires de lgitimationimposes par les Etats dveloppeurs et les organisations de solidarit que de leurs propres
ressources politico-symboliques. Cet article
analyse cette dialectique de recomposition identitaire et territoriale travers lexemple du mouvement indien qui a pris forme en Amazonie
brsilienne dans le sillage des multiples interventions de dveloppement et de contre-dveloppement))qua connues la rgion des annes
1970 aux annes 1990.

210

The srrrrorrnding of Amazonian Indian conimrinities by the developniri~tal frontier

catises the socio-synibolic grids of their territories and their esteenied collective identitiesto
important changes like those happenitig to their
systems ofprodrrction.At Ihis point, territorial
and rincertain identity leads these groups into
an adaptative resistance dynamic that slowly
becomes o crucial dirnerisiori of their social
arid cirltriral reproduction. They then go into a
process of reconstrirction that also relies on
the legitiniate repertories inrposed on them by
the governmcntal developers and by the solih r i t y orgarrisations as inrrch as on their own
politically symbolic resources. This paper analyses this dialectics of territorial and identity
reconipositiori tlzrough the example that took
shape in the Brclzilian Anrozoniaii region, along
with the niriltiple developnient and corinterdevelopnient )> interfererices that took place
from the Seventies iintil the Nineties.

CAHIERS DES

((

AMBRIQUES

LATINES N o

))

23