Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
com/ve
Asesora Fiscal
Febrero 2015
N 6
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Turismo, publicado en la Gaceta Oficial N 6.152
Extraordinario de fecha 18 de noviembre de 2014, el cual deroga, entre otras normas, el Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgnica de Turismo, publicado en la Gaceta Oficial N 6.079 Extraordinario de fecha 15 de junio de
2012, reimpreso por error material en la Gaceta Oficial N 39.955 de fecha 29 de junio de 2012.
2. Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Fomento del Turismo Sustentable como Actividad Comunitaria y Social,
publicado en Gaceta Oficial N 6.153 Extraordinario de fecha 18 de noviembre de 2014.
3. Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Inversiones Tursticas y del Crdito para el Sector Turismo, publicado en
la Gaceta Oficial N 6.153 Extraordinario de fecha 18 de noviembre de 2014, el cual deroga la Ley de Crdito para el
Sector Turismo, publicada en Gaceta Oficial N 39.251 de fecha 27 de agosto de 2009.
1.
Licencia de turismo
Todo prestador de servicios tursticos para que pueda operar o realizar cualquier actividad turstica deber obtener
la licencia de turismo.
Los rganos y entes pblicos nacionales, estadales y municipales, a excepcin de las autoridades de reas bajo
rgimen especial, deben exigir la licencia de turismo como requisito obligatorio para otorgar patentes,
certificaciones o autorizaciones relativas al desarrollo de las actividades tursticas. La contravencin de esta
disposicin puede dejar sin efecto los actos administrativos otorgados.
A los fines de obtener la licencia de turismo los prestadores de servicios deben estar inscritos en el Registro
Turstico Nacional y consignar los requisitos establecidos por el ministerio con competencia en materia de turismo,
en atencin a la normativa aplicable sobre la materia.
La licencia de turismo debe ser renovada cada dos aos, contados a partir de su otorgamiento.
Deberes formales de los prestadores de servicios pblicos
Son deberes de los prestadores de servicios tursticos, los siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
Sancin
Deber
Levsimas
50 - 125 U.T.
Leves
Tipo de multa
Sancin
Deber
Severas
1
3
10
120
30
15
15
U.T.
U.T.
U.T.
U.T.
U.T.
U.T.
U.T.
10
10
3
U.T.
U.T.
U.T.
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Fomento del Turismo Sustentable como Actividad
Comunitaria y Social
La Ley de Fomento del Turismo Sustentable como Actividad Comunitaria y Social tiene por objeto el fomento,
promocin y desarrollo del turismo sustentable y responsable como actividad comunitaria y social, en conformidad
con los principios de inclusin social, justicia social y econmica, proteccin y mejora de la economa popular y
alternativa; garantizando el derecho a la recreacin, al esparcimiento y al disfrute del patrimonio turstico en el
territorio nacional, por parte de toda la poblacin, especialmente de los sectores ms vulnerables, en pleno respeto
por el ambiente, la diversidad biolgica, las reas de especial importancia ecolgica y los valores de las culturas
populares constituidas de la venezolanidad y el patrimonio cultural venezolano.
Quedan sometidas a las disposiciones de la Ley citada, las actividades de los miembros del Sistema Turstico
Nacional, dirigidas a fomentar, desarrollar e impulsar el turismo como actividad comunitaria y social, en el
territorio nacional.
A continuacin se presenta un resumen de los aspectos ms resaltantes de la referida Ley:
Turismo como actividad comunitaria
La Ley seala cules son las actividades comprendidas dentro del turismo como actividad comunitaria, entre ellas
destacan: el turismo de aventura o deportivo, ecoturismo, acuaturismo, etnoturismo, agroturismo, acuicultura y
pesca turstica y recreativa, turismo urbano y la ruta turstica comunitaria.
Tarifas preferenciales para el turismo social
Los prestadores de servicios tursticos deben otorgar condiciones y tarifas preferenciales a los beneficiarios de las
polticas de turismo social.
El ministerio del poder popular con competencia en materia de turismo en coordinacin con los rganos y entes de
la Administracin Pblicas Nacional, del Distrito Capital, estados, municipios, los territorios insulares, las
Dependencia federales y las comunidades organizadas en instancias de agregacin del poder popular y dems
formas de participacin, debe promover la suscripcin de acuerdos o convenios con los prestadores de servicios
tursticos por medio de los cuales se determinen precios preferenciales, justos y razonables, paquetes tursticos,
servicios tursticos, las temporadas adecuadas para su mejor aprovechamiento y el desarrollo integral y racional del
patrimonio turstico, que hagan posible el cumplimiento de los objetivos establecidos en la Ley.
Personal capacitado e instalaciones aptas para el turismo social recreativo
En los espacios y actividades tursticas destinadas a nios y adolescentes, adultos mayores y a las personas con
alguna discapacidad o necesidades especiales, los prestadores de servicios tursticos deben contar con personal
capacitado e instalaciones idneas, para garantizar la seguridad de esos turistas o visitantes que hagan uso de las
instalaciones y actividades para ellos reservadas.
Modalidades de acceso a los paquetes tursticos
Para el desarrollo del turismo social recreativo, el ministerio con competencia en materia de turismo debe
coordinar con los prestadores de los servicios tursticos el diseo e implementacin de paquetes tursticos a precios
justos y solidarios, a los cuales se podr acceder bajo las siguientes modalidades:
1.
Pago directo al contado del paquete turstico a precios justos y solidarios.
2.
Financiamiento total o parcial del paquete turstico a precios justos y solidarios.
3.
Subsidio total o parcial del paquete turstico a precios justos y solidarios.
El ministerio del poder popular con competencia en materia de turismo debe determinar los criterios bajo los
cuales se implementar lo antes mencionado.
Incentivos y beneficios para los prestadores de servicios que participen en el desarrollo del turismo social
Los prestadores de servicios tursticos que cumplan con los deberes formales previstos en esta Ley y participen de
las polticas de fomento, promocin y desarrollo del turismo social, tienen los siguientes incentivos y beneficios:
1.
2.
3.
Rgimen sancionatorio
El incumplimiento de los deberes previstos en esta Ley, ser sancionado por el ministerio con competencia en
materia de turismo, de las siguientes formas:
1.
2.
3.
4.
Multas.
Suspensin de los permisos, licencias, certificaciones o autorizaciones otorgadas.
Cierre o clausura del establecimiento.
Revocatoria de la inscripcin en el Registro Turstico Nacional o de los permisos o licencias, certificaciones o
autorizaciones otorgadas a los prestadores de servicios tursticos.
La aplicacin de las sanciones previstas en los numerales 2, 3, 4 ser conforme a lo establecido en la ley orgnica
que regula la materia turstica.
Tipo de multa
Sancin
Deber
Levsimas
50 - 125 U.T.
Leves
Severas
Tipo de multa
Sancin
Deber
3. Cumplir con lo ofrecido en la publicidad o promocin de los servicios
tursticos relacionados con el programa nacional de turismo social.
4. Prestar el servicio sin discriminacin alguna de raza, gnero, credo,
condicin socioeconmica.
5. Contar con personal capacitado e instalaciones idneas, para
garantizar la seguridad de estos turistas o visitantes que hagan uso de
las instalaciones y actividades para ellos reservadas.
6. Otorgar condiciones y tarifas preferenciales a los beneficiarios de las
polticas de turismo social, de conformidad a lo dispuesto en la Ley.
3.
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Inversiones Tursticas y del Crdito para el Sector
Turismo
La Ley de Inversiones Tursticas y del Crdito para el Sector Turismo tiene por objeto promover, fomentar e
impulsar el desarrollo turstico sustentable, mediante el otorgamiento oportuno de financiamiento de proyectos
tursticos, estableciendo incentivos para los inversionistas, bajo una visin humanista, procurando la
diversificacin socioeconmica y el equilibrio productivo, con la finalidad de potenciar el sector turismo con
criterios de sustentabilidad, desarrollo endgeno, equidad, justicia e inclusin social.
A continuacin se presenta un resumen de los aspectos ms resaltantes de la referida Ley:
mbito de aplicacin
Todas las personas naturales o jurdicas que realicen inversiones tursticas dentro del territorio nacional, as como
tambin operaciones de financiamiento que afecten la cartera de crdito del sector turismo y los beneficiarios de la
misma.
Tipos de financiamiento y perodos de amortizacin
Actividad financiada
Amortizacin
Cinco aos
Cinco aos
Diez aos
Actividad financiada
Amortizacin
Cinco aos
Quince aos
Quince aos
Diez aos
Cinco aos
3.
4.
5.
Exoneracin total o parcial del impuesto sobre la renta a favor de los emprendedores tursticos o los
prestadores de servicios, proporcional a las nuevas inversiones que realicen en los nuevos establecimientos
de turismo que construyan, de conformidad con la ley que rige la materia.
Exoneracin total o parcial de los tributos contemplados en la ley que regula la importacin de buques,
aeronaves y vehculos terrestres con fines exclusivamente tursticos, previa evaluacin del ministerio con
competencia en materia de turismo, teniendo en consideracin los acuerdos y polticas de comercio
internacional e integracin vlidamente suscritos y ratificados por la Repblica.
Establecimiento de tarifas preferenciales para el combustible, destinadas a favorecer los buques y aeronaves
con fines exclusivamente tursticos, previa evaluacin del ministerio con competencia en materia de turismo.
Establecimiento de tarifas especiales por el suministro de servicios pblicos a cargo del Estado para
prestadores de servicios tursticos, previa evaluacin del ministerio con competencia en materia de turismo.
Aplazamiento del pago de los impuestos causados por la importacin de equipos y adquisicin de bienes y
servicios destinados a la construccin, dotacin y equipamiento de la infraestructura e instalaciones, as
como las materias primas que requieran las empresas tursticas y prestadores de servicios tursticos que
inviertan en las zonas de inters turstico, hasta tanto inicien sus operaciones regulares y con un marco de
gradualidad en el mismo.
10
Los estados y municipios podrn establecer incentivos especiales para inversiones en servicios de turismo receptivo
e interno, rescate de bienes histricos, culturales y naturales en sus respectivos mbitos territoriales.
Condicin para gozar de la exoneracin
No gozan de estos incentivos aquellos emprendedores o prestadores de servicios tursticos que, aun contando con el
certificado del Ministerio con competencia en materia de turismo, hayan sido sancionados conforme a la Ley,
durante el ao en curso o inmediato anterior a la solicitud del incentivo.
Incentivo al turismo receptivo
El Ejecutivo Nacional, mediante decreto, podr establecer un rgimen de devolucin del impuesto al valor agregado
pagado por los turistas extranjeros sobre las compras de bienes de produccin nacional, superiores a quince
unidades tributarias (15 U.T.), que hubieren efectuado en el territorio nacional, cuando la permanencia de dicho
turista hubiere sido mayor a dos (02) das consecutivos.
Cartera de crdito aplicable a las instituciones bancarias
El Ejecutivo Nacional por rgano del ministerio con competencia en materia de turismo, previa opinin vinculante
del Banco Central de Venezuela, fijar dentro del primer mes de cada ao, mediante resolucin, el porcentaje de la
cartera de crdito que cada uno de los bancos destinar al sector turismo durante el ao en curso, el cual en ningn
caso podr ser menor del tres por ciento en la cartera de crdito.
Tasa de inters
La tasa de inters activa aplicable a los crditos otorgados, ser preferencial y sta debe ser fijada por el Banco
Central de Venezuela.
Tasa de inters fija
La tasa de inters aplicable a los crditos otorgados mediante esta ley, ser fija y podr ser modificada durante la
vigencia del mismo, solo para favorecer al solicitante del crdito.
Cuotas de pago
Las cuotas de pago sern iguales, consecutivas y mensuales, salvo que los deudores de crditos tursticos acuerden
con los bancos acreedores, cuotas variables de pago, con el fin de evitar la morosidad.
Otorgamiento del crdito
Para el otorgamiento del crdito, las instituciones bancarias deben verificar la factibilidad socio- tcnica o
conformidad turstica, segn sea el caso.
Asimismo, deben solicitar a aquellos prestadores de servicios tursticos que se encuentren operando para el
momento de la solicitud del crdito su inscripcin en el Registro Turstico Nacional, la licencia de turismo y la
correspondiente solvencia de las contribuciones especiales que deba pagar segn la Ley.
Prohibiciones para acceder al crdito
Adems de las prohibiciones establecidas en la ley que rige la materia bancaria y financiera, no podrn ser
beneficiarios del financiamiento establecido en la Ley:
a.
b.
c.
Los presidentes, vicepresidentes, directores, consejeros, los gerentes de las instituciones bancarias, as como
sus respectivos cnyuges, concubinos o quienes mantengas uniones estables de hecho.
Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, de los accionistas
principales de la institucin bancaria.
Las sociedades civiles, mercantiles o de hecho en las cuales los accionistas principales de la institucin
bancaria otorgante del crdito turstico, tenga alguna participacin en la propiedad o en la administracin de
la misma, tales como: presidentes, vicepresidentes, directores, consejeros, gerentes y sus respectivos
cnyuges, concubinos o con quienes mantengan uniones estables de hecho.
11
12
Contacto
Claudia Bustamante C.
c.bustamante@ve.pwc.com
+58 212 700 6146
Jaime Gonzlez S.
jaime.j.gonzalez@ve.pwc.com
+58 241 824 2321
Vernica Cariello H.
veronica.cariello@ve.pwc.com
+58 212 700 6076
Gladys Rahbe T.
gladys.rahbe@ve.pwc.com
+58 212 700 6650
Ana Azevedo P.
azevedo.ana@ve.pwc.com
+58 212 700 6982
Los servicios de
Asesora Fiscal de PwC
Venezuela-Tax brindan
la mejor combinacin de
eficiencia, consultora y
experiencia por industria
a las organizaciones
empresariales del pas.
www.pwc.com/ve
@PwC_Venezuela
pwcVenezuela
pwc-Venezuela
pwcvenezuela
2015 Espieira, Pacheco y Asociados (PricewaterhouseCoopers). Todos los derechos reservados. "PwC" se refiere a la firma venezolana Espieira,
Pacheco y Asociados (PricewaterhouseCoopers)., o segn el contexto, a la red de firmas miembro de PricewaterhouseCoopers International Limited, cada
una de las cuales es una entidad legal separada e independiente. RIF: J-00029977-3.