trabajo
sociedad
El
nuevo orden interior; A. J. Baigorri,
Extremadura, saqueada; J. Muoz,
Economa y cues- ~~l,
tin nacional; .M.
Gaviria, .. El . rbol
del Estado y los :
amos etc.
P. Dommergues,
-~----~--~---------'
Exfrtmadura
ilQUtildil
ARTEM IO J. BAIGORRI
En el verano del 77, un grupo ae
investigadores (socilogos, economistas,
periodistas, agrnomos .. .), entre ellos J.M.
Naredo, M. Gaviria, P. Campos, J.L.
Fandos, A. Garcia Tabuenca y el autor de
este trabajo, viajamos a Extremadura con la
intencin de hacer un anlisis, sobre el
terreno y con la mayor profundidad posible,
de los recursos con que contaba el pas, y de
los mecanismos por los que tales recursos
les son expoliados a los pobladores.
Siguiendo y perfeccionando la
metodologa que parte del grupo
ya hablamos aplicado en " El Bajo
Aragn expol iado" (DE IBA, Zaragoza,
1977), basamos la recogida de datos en su
mayor parte en la participacin popular.
Luego, el estudio se fue enriqueciendo con
las aportaciones de J . Muoz, S . Arancibia y
otros, convirtindose al final, al ser editado
("Extremadura saqueada. Recursos
naturales y autonoma regional". Ruedo
,c.
del Valle de Titar, donde se pueden cul tivar incluso ciertos productos subtropicales; tienen el 8 % del total de la superficie regada en Espaa; es uno de los
pocos pases, junto con Aragn y Galicia, clara y sobradamente excedentarios
en energa elctrica (Extremadura tan
slo .consume en torno al 15 % de su
produccin elctrica ). adems de contar
con la cuarta parte del total de agua em balsada de la pennsula ; por ltimo, su
subsuelo cuenta, segn lo estudiado
hasta hoy, con el 1 % de los recursos
mineros estatales, destacando por poseer la nica mina de antimonio en explotacin de la pennsula , por extraer
(por debajo de sus posibilidades reales)
casi el 10 % del estao espaol, y por su
extraccin de uranio. A pesar de todos
estos recursos , los extremeos son pobres. Hay que ver las razones de esta
"pobreza de los habitantes" habida
cuenta de las riquezas que contienen los
territorios que forman el pas. Y aunque
las razones son varias pueden reducirse
a una sola: el saqueo secular a que Ex.::tremadura se ha visto sometida .
11
El saqueo de Extremadura ha sido posible gracias a la existencia de un Estado
que , como todo Estado, hace valer los
intereses de un grupo social frente a
otro u otros grupos de ciertos centros
de acumulacin sobre ciertos espacios a
som eter. Y no es al Estado burgus al
que Extremadura debe dar las "gracias"
por su postracin, sino al Estado en s,
indefinido, como instrumento de cohesin y coercin.
Efectivamente, determinadas clases, por
lo dems distintas en cada perodo, se
han beneficiado de ello a lo largo de los
ltimos diez siglos. Desde el aparato militar (nobleza) y mgico- represor (rdenes religiosas) de la "r.econquista"(1)
hasta el gran capital multinacional de
nuestros das. Podemos ir viendo, sintt icam ente, los pasos que se han ido si guiendo; y trataremos de sintetizar en
ltimo trmino los pasos que el pueblo
extremeo puede seguir (entre otros)
para torcer el rumbo de la Historia._
111
Como es sobradamente conocido, la
"reconquista" no se lleva a efecto en
Extremadura y Andaluca de la misma
forma que en la mitad Norte de la pennsula. Si en estos territorios se da una colonizacin real, ya que la excesiva poblacin de Vasconia y las montaas en general baja a asentarse y repoblar los llanos conquistados a los rabes, al emprender la conquista de la mitad Sur el
potencial demogrfico se haba prcticamente agotado, por lo que la Corona
(el Estado) hubo de " encomendar"
aquellos territorios al aparato militar, rdenes militares y nobles capaces de def enderlos, que los reciban como verda deros seoros de carcter feudal. La
perpetuacin de tales relaciones de produccin son una de las claves determi nantes del actual saqueo. A qu se
debe esta perpetuacin , que prcticamente alcanza hasta mediados del siglo XX?(2) No cabe duda que la vaste dad del pas extremeo ha tenido buena
parte de culpa. Pues si a la especial estructura de la propiedad, que llega incluso a condicionar las formas de hbitat y que impide la formacin de ciuda des libres,(3) le sumamos las dificultades
geogrficas que impedan un desarrollo
mnimo del comercio, podremos en gran
medida explicarnos la inexistencia de
una burguesa comercial capaz de
"plantar cara" en algn momento de la
historia frente al poder omnnodo de los
terrat enientes. (Con esa burguesa comercial, y en otro tiempo revolucionaria
---{!Ue s tuvieron otros pases espaoles-, poco tienen que ver la parva de
intermediarios, almacenistas y chorizos
del comercio surgidos a partir del Plan
Badajoz.) En este sentido de poco sirvi
la Desamortizacin, que en Extremadura
no hizo (como en otros territorios) sino
expropiar a muchos pueblos gran parte
de los pocos espacios de carcter comunal que an les quedaban, as como a
la Iglesia, para pasar a aumentar las
grandes propiedades privadas.
Sin embargo, en ltimo trmino los aspectos jurdicos de la Desamortizacin
habran de generar ciertas contradiccio nes que con el tiem po llegaran a ser explosivas: "La implantacin de la propie-
IV
Ciertamente que el saqueo ya se estaba
dando: la gran propiedad vena explotando al pueblo extremeo para producir
un excedente que luego sala del pas,
sobre todo en direccin a Madrid, ntegramente d edicado a pagar sus vicios y
sus " inversiones" de carcter exclusivam entesunt uario. Pero no se expresaba el
saqueo en las formas coloniales con que
hoy lo conocemos. Era una simple expresin de la lucha de clases en su forma
ms simple.
El expolio actual parte, en nuestra opi nin, de dos coordenadas primordial mente. Por un lado, la crisis revolucionaria de 1936, su consecutivo aplastamiento y la "delegacin" que entonces
la oligarqua terrateniente extremea
hace de las f unciones de defensa de sus
prebendas en el Estado central y su aparato burocrtico-militar. Por otra parte,
el desarrollo industrial iniciado en la
postguerra y la asuncin por parte de la
burguesa urbano-industrial de grandes
parcelas de poder, sobre todo en cuestiones econmicas.
En gran medida (si no totalmente), eJ
nuevo estado franquista surgido del
aplastamiento de la Repblica responde
a los intereses y aspiraciones de la oligarqua terrateniente. Realmente no se
inicia el "alzam iento" sino cuando comienzan las ocupaciones espont neas
de grandes f incas y, sobre todo, comienzan a aparecer en las tierras ocupadas formas sociales y relaciones de produccin esencialmente nuevas y basadas en la abolicin de la propiedad.
Veamos en primer lugar la importancia
que la " delegaci n" en el Estado central
de las funciones de sost n de las relaciones de dom inio ha tenido en lo sucesivo. Recin terminada la guerra poda
ser aplicada una estructura represiva de
tipo militar; en cierto modo lo just ificaba
la dicotoma moral vencedores- vencidos: deban asumir sus respect ivos papeles. Pero un elemento en cierta manera externo vendra t rast ocar el modelo soado por los terratenientes.( 5)
Fue el hambre, y fue la necesidad de
producir alimentos lo que oblig al Est ado, rompiendo en parte los compro-
VI
las obras de regulacin de los ros precisas para la transformacin en regado
de las t ierras de secano crean otras
fuentes de riqueza , la ms importante de
las cuales es sin duda la produccin de
energa hidroelctrica en los pantanos.
Ya hemos apuntado cmo no slo fue
regulado el Guadiana , para poner en
marcha el Plan Badajoz, sino que tambin el Tajo, con otros fines, se vio regulado en C;ceres. La regulacin del Tajo
ha supuesto la creacin de una gran reserva de energa hidroelctrica cuyos
beneficios, sin embargo, no se quedan
en Extremadura, ya que la energa producida es transportada a los grandes
cinturones industriales a travs de la red
de UNESA, y el precio pagado por la
misma va directamente a Madrid (o Sevilla), a las arcas de las grandes compaas elctricas. Naturalmente, no por ser
ellos los productores o por consumirla
cerca del centro de produccin pagan
los extremeos ms barata que los madrileos o los sevillanos la electricidad
ext remea. En el decenio 1966-1975,
Extremadura (fundamentalmente Cceres) export un promedio anual de 1.698
millones de kilowatios / hora de energa
elctrica de origen hidrulico , destinada
en gran medida a Madrid y Sevilla .(7)
VIl
Es el salto hegemnico de la burguesa
ind ustrial sobre los otros sectores sociales que apoyaban el franquismo lo que
va a condicionar in extremis el saqueo
extremeo . Tras la terminacin del Plan
Badajoz, Extremadura se aparece como
un nuevo Oeste pleno de riquezas sin fin ,
y a todas esas riquezas va a poner coto
la burguesa, que es la que ahora se vale
del Estado ..En este sentido, el saqueo se
" planifica" en tres frentes principales,
sin que ello quiera decir que no se manifieste de otras muchas formas. Estos
tres " frentes" sern la fuerza de trabajo
(as consideran los expoliadores a la poblacin extremea), los alimentos y la
energa . Y es entonces cuando comienzan a ser tiles los esquemas de anlisis
del desarrollo desigual para conocer la
realidad extremea. Extremadura se manifiesta a partir de aqu como una colonia de la que se extraen todo tipo de
materias primas. Ciertos esquemas se
repiten. As, el papel de la oligarqua terrateniente como cmplice de la burguesa de las metrpolis, y el papel de la burocracia como representante del poder
poltico central. La Guardia Civil y los numerossimos guardas jurados de todo
tipo que cobran directamente del poder
central (aunque con dineros venidos de
la propia Extremadura) harn el resto .
Las dimensiones del saqueo demogrf ico (en otras palabras la exportacin de
fuerza de trabajo) son impresionantes.
Entre el final de la guerra civil y 1979 ms
de 700.000 personas han sido obligadas
de muy diversos modos a abandonar
Extremadura para ir a instalarse en las
periferias de las metrpolis a la bsqueda de un trabajo incierto. Los emigrantes extremeos (junto con los andaluces, los gallegos, los aragoneses ... )
han sido los verdaderos artfices del crecimiento cataln, vasco, madrileo ... Un
dato en parte anecdtico puede ilustrar
la magnitud de esta tragedia: en varios
pueblos extremeos podemos todava
encontrar compaas de autobuses que
consiguen pinges beneficios haciendo
viajes diarios (clandestinos). .. a Barcelona.
El saqueo de los alimentos se manifesta
de muy diversos modos. Desde el tradicional y ecolgico corcho, que es exportado en bruto y posteriormente elaborado en Catalunya, hasta el concentrado
de tomate (el ket-chup ingls), del que
las Vegas del Guadiana son una de las
zonas productoras ms importantes del
mundo (el 10 %l. aunque los productores cobran los precios por el tomate ms
bajos del Estado espaol, y su transformacin y comercializacin est en
manos de varias multinacionales que,
apoyadas por el INI, explotan a campesinos y jornaleros.(8) Sin olvidar los graves
desequilibrios ecolgico-ambientales
que las nuevas formas de produccin
agropecuaria, basadas en la agroqumica
estn acusando tanto en la dehesa
como en otros ecosistemas naturales.(9)
En cuanto al saqueo en ergtico, ya
hemos hecho alguna referencia sobre el
m ismo. Pero los datos podemos ampliarlos, as como sintetizar lo dicho en
las lneas que anteceden, estudiando el
Cuadro 1. Estimacin del flujo medio anual de energa en que se traduce la apropiacin de los recursos
naturales extremeos por los centros dominantes
A travs de
Millones de k w anuales
Agua
-.------~"""
-...__~
---._.
Sol
Suelo frtil
Fuerza de trabajo
Minerales
-re
Centrales hidroelctricas
Electricidad
Aprovechamientos agrarios
Trabajo en agricultura e
industria
~
Emigraci n
Minera
Uranio
,>
10
-~---
Elec t ricidad
11 ' 1
987,2
..
- - -- - - --- --------
Electricidad
Central de Al maraz
1 836,4
3 546,4
8 079,3
v Valdecaballeros
--->
Agua evaporada
Agua limpia
Aire limpio
- .- ---~
~~~~""""~~-------------------------- -----
1 698,2
- -
- --
- - --
;.
13 000
- - - -- - --- --->
10 000
- -
1
cuadro 1, elaborado por J.M. Naredo,
con nimo de enjuiciar en trminos materiales la importancia de las riquezas
apropiadas. El expolio del territorio extremeo se traduce en un flujo de energa y de recursos que transcurre en sentido nico e irreversible hacia los centros
de apropiacin.
IX
El saqueo de "los beneficios producidos
por la riqueza extremea, cuando no
realizado sobre las materias primas por
simple robo (como el que las grandes
compaas elctricas hacen de la energa
producida por los ros cuyo nico "'propietario'" puede ser el puebl extremeo
gracias a las presas construidas por el
Estado y pagadas por los colonos, regantes y contribuyentes).(10) precisa de
un marco adecuado por el cual fluyan los
canales del expolio. Ese marco es el sistema fiscal y las instituciones financieras, gracias a los cuales pueden huir los
capitales producidos en el pas. La regresividad caracterstica del actual sistema fiscal lleva mplicito, a nivel geogrfico, que aquellos espacios que disponen de menores ingresos per cpita
sean los que, proporcionalmente, aporten ms; los impuestos indirectos acentan la desigualdad en la distribucin de
la renta, favoreciendo a las personas,
sectores y espacios que disfrutan de
mayor renta . Como complemento del
sistema fiscal, el sistema financiero es el
instrumento que canaliza los ahorros de
las regiones pobres hacia los centros
ms ricos, donde los rendimientos de las
inversiones son ms elevados y ms
protegidos polticamente. Coincidiendo
con los grandes planes de puesta en
riego (pues son los pequeos y medianos agricultores de regados una de las
mayores fuentes de ahorro de la Banca),
. el nmero de establecimientos banca ros instalados en Extremadura se dispara vertiginosamente, para pasar de
existir 77 en 1950 a los 238 contabiliza dos en 1976. En marzo de 1977, el 58%
del ahorro extremeo estaba: gracias a
los Bancos y las Cajas de Ahorros (aunque entre estas ltimas hay alguna honrosa excepcin). '"colocado" fuera de
Extremadura .( 11)
X
La oligarqua terrateniente, la burguesa
fornea y la burocracia estatal (IRYDA,
INI, etc.) o paraestatal (Confederacin
Hidrogrfica del Guadiana, etc.) hacen
del territorio extremeo un manantial en
apariencia inagotable del que no dejan
de 'Sacar monedas. Sin embargo, en su
exceso van a terminar matando la gallina
de los huevos de oro, con lo que ni ellos
podrn seguir expoliando ni el pueblo
extremeo podr recuperarse el da en
XI (EPILOGO)
Parece, visto el resultado de las elecciones, que la suerte est echada para el
Pas Extremeo por cuatro largos aos
ms, aunque por el rumbo que siguen algunos partidos de "izquierda" podemos
suponer que no hubiesen cambiado mucho las expectativas de ser otro el resultado electoral. Pueden tener por seguro
los extremeos que, por ahora, el Estado
central y sus adlteres no van a seguir
sino sirviendo en bandeja la fuerza de
trabajo, los alimentos, la energa, los recursos extremeos, en fin, al gran capital multirregional y multinacional.
Slo. la movilizacin popular por la autonoma real en el control de los recursos
de este territorio podr cortar la situacin descrita.Esperemos que el libro reseado contribuya al nacimiento de un
pjante movimiento autonmico que
ataque en su raz los factores que propicia el expolio extremeo.
NOTAS
( 1) Ya no constituye una hereja histrica hablar de que la " Reconquista"" no fue tal (sobre
todo en la mitad Sur de la pennsula, donde el
"dominio" musulmn se extendi a lo largo de
casi diez siglos). sino ms bien una conquista
11
micos no f ue posible hacer regados, el m odelo de campo de concentracin se ha mantenido hasta la act ualidad).
(6) Sobre este tema ver, en op. cit. N. Ortega:
"Notas introductorias sobre el -Plan Badajoz" (pg . 225 y ss.); A. Baigorri & M . Gaviria:
"Los grupos sociales afectados por la
transformacin en regados" (p . 237 y ss.) y
A . Baigorri: "Las trampas de la colonizacin" (p. 262 y ss.)
(7) Op. cit. pgs. 7 3 y ss.
(8) Op. cit. A . Garca Tabuenca, pgs. 435 y
ss. (" La colonizacin del colono por la
agroindustria " ).
(9) ve'r a este respecto los captulos de P.
Campos: " La crisis de la dehesa tradicional
y la degradacin de los recursos naturales" (p. 513 y ss.), M. Gaviria : "La decadencia ecolgica de la agricultura" (p . 337 y ss.)
y P. Garca & J .M . Naredo: "El impacto de la
agricultura qumica y la muerte prxima
del Guadiana" (p. 543 y ss.).
( 1O) Sobre el tema del agua ver tambi J.L.
Fandos: "La gestin del agua en la cuenca
del Guadiana" (p. 405 y ss.).
(11) Op. cit .. pgs. 47 y ss.
(12) La de Almaraz en Cceres, que, a pesar
de todas las normas legales que pisotea, esperan haberla puesto en f uncionamiento dentro de 1979, y la de Valdecaballeros, en la cabecera de las Vegas del Guadiana, que, aunque sus obras han sido paradas por la lucha
popular las Elctricas esperan terminar alg~
da, habida cuenta del apoyo que tanto el partido gubernamental como parte de la "oposicin" parlamentaria prestan a "lo nuclear".
IBROS DEL
VIIJ9TOPO
prxima aparicin
INFORME SOBRE
LAECONOMIA
ESPAOLA
(1970-78)
UNA VISION
CRITICA
Miren Etxezarreta