Tema 1: El estado

Definicin: organizacin jurdico poltica que tiene caracter territorial y que utiliza el derecho
como elemento para organizar la comunidad humana. Debe estar reconocido tanto hacia dentro
como hacia afuera y el reconocimiento de la soberana viene dado por el reconocimiento
internacional. Su fin es el bien comn.
Organizacin jurdico poltica: de acuerdo a las leyes y a los intereses de los ciudadanos (no se
est pegado a la norma), para hacerlo llegar a la poblacin usa la norma.
Elementos que lo constituyen:
Pueblo: conjunto de personas que conforman un estado y que tienen en comn ciertos
elementos, normalmente, una cultura y una lengua. En ocasiones, los elementos comunes
son el multiculturalismo. El pueblo es aquel que recibe la explicacin de las normas del
estado. Hay varios tipos de pueblo, el multicultural (ej. Canada, la cultura del estado est
integrada por las diferentes culturas que en ella conviven), el de asimilacin (ej. EEUU, el
pueblo sabe que existen otras culturas que no son la mayoritaria dentro de l, pero no
ayudan a que se integren, creacin de guettos) y la integradora (ej. Holanda, se reparten las
diferentes culturas por toda la ciudad).
La soberana de una democracia recae en el pueblo, est en la base del ejercicio de todos los
poderes del estado.
Territorio: espacio fsico delimitado por unas determinadas fornteras. Est marcado por la
aplicacin de leyes. El derecho es territorial, aunque existen algunas leyes internacionales.
Adems del suelo que pisamos, es territorio de un estado el mar que nos rodea, el subsuelo y
el espacio areo correspondiente.
No puede haber un estado sin pueblo, pero si un estado sin territorio (ej. Antiguo estado
judo).
El estado depende del reconocimiento internacional.
Poder: capacidad de controlar los distintos elementos del estado. Puede ser autoritario (solo
una persona manda) o democrtico (el pueblo). El poder se ejerce a travs del derecho, de
las leyes. El derecho es coactivo, obligatorio, si no se cumple conlleva sancin.
Soberana: poder de decisin de un estado. Un estado es soberano hacia el exterior cuando es
reconocido por el resto de estados como tal, y hacia el interior cuando tiene la capacidad de erigirse
a s mismo como tal.
Hacia el exterior la soberana se ha reducido en favor de la UE y hacia el interior en favor de las
Comunidades Autnomas.
2. Cmo se forma el estado? (estado absoluto).
El estado se crea a partir del absolutismo. En los estados absolutos existe la concentracin de
poderes en manos del rey (legislativo, ejecutivo y judicial). El rey asume esos poderes y no est
sometido a las leyes. En el absolutismo no hay cortes.
Antes del estado absoluto exista el feudalismo, organizado en cuanto la poder por jerarqua, en
estamentos. Cada seor impona sus normas en un territorio, por lo que la palabra estado no exista
como tal. Mandato imperativo.
La burguesa incipiente fuerza al paso del sistema feudal al sistema absolutista con el fin de mejorar
sus transacciones comerciales (hacerlas ms seguras). El absolutismo convive, en el caso de Espaa,
con el feudalismo. Va crendose poco a poco un nuevo ejrcito ms fuerte y se le otorgan al rey

cada vez ms poderes.

Hay una serie de autores que preconizan con el estado absoluto:
Hobbes: ingls, El leviatn. S. XVII. Teoriza sobre la necesidad de la existencia de un
estado absolutista. Considera el mejor estado poltico al absolutismo. El hombre es un lobo
para el hombre. Estaba obsesionado con el miedo y la seguridad. Quiere un estado que
proteja a los ciudadanos.
Antes del surgimiento del estado el hombre vive en estado de naturaleza (libertad total) no
se respeta la propiedad privada para que algo limite al hombre tiene que haber un estado
absoluto.
El estado absoluto surge a travs de un contrato social por el que los sbditos del estado
deben entregar su poder al monarca a cambio de la seguridad de ste (el poder no es la
persona sino la institucin).
Maquiavelo: Renacimiento, Florencia, (s. XV y XVI). Antroplogo (estudia la mente
humana y da una serie de consejos al rey para mantenerse en el poder. El prncipe consejos
para el rey El mundo est lleno de chusma El hombre olvida antes la prdida de su
padre que la de su patrimonio.
El rey debe aparentar ser piadoso, pero a la vez, debe ser temido por sus sbditos. Sin temor
al rey el poder no se fundamenta. El rey no necesita cumplir con su palabra siempre y
cuando no le reste poder. El fin justifica los medios.
Bodino: francs, s. XVI. Los seis libros de la Repblica. Absolutista. Poder absoluto,
inalienable, total, pero a la vez sometido a ciertos lmites de la ley natural (propiedades,
contratos...).
La ley natural se contrapone con la ley elaborada (derecho positivo). El derecho natural es
muy subjetivo y el derecho subjetivo puede ser contrario a las leyes naturales (ej. Nazismo).
El problema es limitar esos lmites de la ley natural (no concretado).
Por qu se ve que un estado es soberano? Puede exigir impuestos (para guerras), tener un
ejrcito y por tanto para poder declarar la guerra y firmar la paz; elabora leyes y, acua
moneda (decide cuanta moneda se saca al mercado).
El despotismo ilustrado: reyes ms moderados.

Tema 2: aparicin del estado liberal

El estado liberal surge de la burguesa, al igual que ya haba pasado con el absolutismo. La razn es
el deseo de este grupo social de adoptar mayor poder poltico. Momento de la evolucin del estado
(despus del absoluto y antes del actual social). En los estados actuales el estado liberal es aquel
cuya ideologa no es social:
1. Caractersticas del estado liberal como momento de la historia:
- abstencionismo: por parte del estado, que no intervenga, lo contrario al estado absoluto (no
potente).Estado personificado en la nacin. Ciertas personas, los burgueses (que eran los que
podan votar sufragio censitario) utilizan las cortes para representar su poder y as limitar
el del rey.
- individualista: la base del estado est centrada en el individuo. Ser ciudadano.
- nacional: el poder es la nacin (sufragio censitario burgueses)
- constitucional: se basa en una constitucin que limita el poder del rey (si es que lo hay). La
constitucin es un texto que deja constancia de los logros conseguidos por los liberales
- Mandato representativo: se elige a una persona para que represente al pueblo y emita sus
propias decisiones (no guin).
- Limitacin del derecho de sufragio como consecuencia del concepto de soberana nacional
(el voto por sufragio censitario est concebido como una funcin, no como un derecho

vota la burguesa porque se supone que est mejor preparada.

2. Caractersticas del estado liberal de derecho:
- Imperio de la ley: las decisiones que surgen de las cortes son las que van a imponerse sobre
cualquier cosa.
- Legalidad de la administracin: sometida a la ley.
- Divisin de poderes del estado, para que se controlen entre s.
- Reconocimiento de derechos: en las constituciones aparecen los derechos liberales, no los
sociales.
3. Autores del estado liberal:
Montesquieu: 1689 1755. El espritu de las leyes. Tenemos que evitar el abuso de poder,
para ello debemos realizar una separacin de los poderes del estado: legislativo, ejecutivo y
judicial, con el fin de evitar el despotismo.
Divisin de poderes del estado liberal:
- Legislativo: poder para elaborar las leyes, corresponde a las Cortes con el Rey.
- Ejecutivo: poner en prctica, ejecutar e implementar las leyes, pero no a casos
concretos. Lo lleva a cabo el gobierno.
. Judicial: cumplimiento / aplicacin de las leyes en casos concretos. Lo llevan a
cabo los jueces.
- Divisin de poderes hoy en da:
- Rey: no es un poder como tal, sino que forma parte de todos los poderes a la vez. El
rey es el representante simblico de todos los poderes del estado, pero no tiene
capacidad para modificar nada.
- Poder legislativo: Cortes, que se dividen en Congreso y Senado.
- Poder ejecutivo: llevado a cabo por el Presidente (elegido por las Cortes) y los
Ministros (elegidos por el presidente).
- Poder judicial: a travs del Consejo General del Poder Judicial.
Hoy en da la teora de que un poder controla a otro no es cierta. Quien controla al
gobierno es la oposicin, porque tanto el poder legislativo como el ejecutivo suelen
pertenecer al mismo partido.
Otros poderes que existen hoy: econmico, medios de comunicacin, tribunal
constitucional (puede anular una ley de las cortes. Poder de rbitro entre el resto de poderes.
Los magistrados del tribunal constitucional estn elegidos por los partidos polticos, por ello,
las fuerzas dominantes dentro del tribunal constitucional suelen coincidir con las mayoras
del resto de poderes.
Rosseau: 1712 1778. Plantea las teorias pactistas, que como su propio nombre indica,
abogan por los pactos. El contrato social. Rosseau dice que debe llegarse a una serie de
acuerdos para que el hombre en estado de naturaleza pueda convivir con el resto de seres
humanos. Cree que el hombre es bueno en estado natural. Rosseau apunta que la primera
persona que cerc una tierra creo la propiedad privada y pas a vivir en sociedad. Aboga por
la soberana del pueblo, por su inters general.
Defiende que el hombre, por el hecho de haber nacido, tiene una serie de derechos
inalienables. La regulacin del hombre se produce en sociedad (en conviviencia).
Cree que la soberana corresponde al pueblo, las personas que forman la asamblea son
simples comisionarios. Lo mejor es la democracia directa.
A cada individuo le corresponde una cuota del cuerpo electoral. El planeamiento de la
soberana popular es posterior, ya que en ese momento exista por sufragio censitario.

 Sieyes: Tercer estado. Inventa el concepto de nacin. La nacin es un ente abstracto que es
superior al conjunto de los ciudadanos, que representa tericamente al pueblo, aunque en
realidad solo representa a aquellos favorecidos por el sufragio censitario, dejando fuera al
pueblo llano. Da fuerza a la idea de soberana nacional (solo para los privilegiados). La
nacin = tercer estado y es la depositaria de todo.
Revoluciones liberales:
El liberalismo convive con regmenes del absolutismo e incluso del Antiguo Rgimen, y se va
imponiendo poco a poco.
La Gloriosa: Inglaterra, 1688. El parlamento tiene una fuerza muy importante haciendo
que se mantuviese incluso en pocas absolutistas. Hizo que se reconocieran una serie de
derechos y prima el concepto de legalidad, haciendo residir en el parlamento la
soberana.
Independencia de las colonias de EEUU: s. XVIII, 1776. Por aumento de impuestos y un
continuo desencanto con la metrpoli. Independencia y por consiguiente, la creacin de
una Constitucin escrita que reconoca los derechos liberales.
Revolucin francesa: 1789. Declaracin de Derechos del Hombre y el Ciudadano y
Constituciones que recogen los pilares del liberalismo (separacin de poderes / prima la
ley / soberana nacional / declaracin de derechos / sistema de representacin).
Cmo se pasa del estado liberal al estado social?
El estado liberal puro es aquel muy reducido que se rige por la ley de la oferta y la demanda, el
estado no interviene. El estado liberal entra en crisis por no cubrir ciertas necesidades mnimas para
las que la ley de la oferta y la demanda no es suficiente (ej. Crack del 29). Al no funcionar es
necesario que el estado redistribuya los bienes. Es entonces cuando aparece el estado social, con un
carcter ms intervencionista. Actualmente, Espaa es un estado social y democrtico de derecho.
Caractersticas del estado social:
Se trata de un estado en que impera la ley, es decir, que es intervencionista. Debe tener un sufragio
universal. Se caracteriza por un aumento del nmero de derechos reconocidos desde una perspectiva
formal, pero tambin efectiva.
Definicin del estado Espaol: estado social y democrtico de derecho, de acuerdo con la igualdad,
la justicia, la libertad y el pluralismo poltico. Se trata de un estado intervencionista (mnimos),
democrtico (sufragio universal y posibilidad de referndum), de derecho (rige el imperio de la ley).
En este estado hay separacin de poderes y un rgimen de derechos.
El concepto de soberana popular: la soberania popular reside en el pueblo porque somos aquellos
que eligen todos los poderes del estado.
Evolucin del estado en la actualidad: desde que se aprueba la Constitucin hasta hoy.
En materia de derechos, el Tribunal Constitucional ha desarrollado los derechos recogidos en la
Constitucin. Ha limitado hasta donde llegan los derechos, dnde acaba cada uno y dnde empieza
el siguiente. Los ha adecuado a la realidad social.
A da de hoy, existen los mismos derechos que en el momento en que se promulg la Constitucin
pero adecuados a la realidad social de cada momento por el Tribunal Constitucional.
Modificacin constitucional:
Sufragio pasivo en las elecciones locales: ao 92. Art. 13.2. Los extranjeros pueden
presentarse a las elecciones locales siempre y cuando, en el pas de origen se haga lo mismo
con los espaoles (reciprocidad). Se plante porque al firmarse el Tratado de Maastrich se
deba permitir (a nivel de UE).
En relacin al artculo 135 para asumir unos mximos de deuda.

Desde el punto de vista de la organizacin territorial, Espaa es un estado autonmico, las

competencias de las autonomas han aumentado desde la aprobacin de la Constitucin.
Ej. medios de comunicacin: el estado tiene las normas bsicas y las Com. Autnomas las
desarrollan. Existe un diseo abierto.
Solo Catalua, Galicia y Pas Vasco accedieron a la autonoma de manera directa. Las competencias
de las comunidades autnomas no son para nada cerradas, en algunas materias se ha denegado la
titularidad y en otras no - ley de transferencias educacin y sanidad a las Com. Autnomas.
Otro cambio importante fue la integracin en la Unin Europea. El estado ha cedido parte de sus
competencias a la UE. Se ha perdido soberana tanto hacia dentro (C. Autnomas) como hacia
afuera (UE). Ej, Tribunal europeo de derechos humanos.
Las normas europeas son directamente aplicables en los pases miembros por lo que se
homogeneiza todo el sistema legislativo europeo.