CRL.

SERGIO ROSALES GUERRERO

INSTITUTO
DE INVESTIGACIONES
Y CONTROL DEL EJRCITO:
CIEN AOS DE HISTORIA
1911-2011

Santiago de Chile
2011

Nescire autem quid antequam natus sis acciderit, id est semper esse puerum.
-- CICERN, De Oratore.

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ndice
Presentacin................................................................................................................ - 5 Introduccin ............................................................................................................... - 9 CAPTULO I ............................................................................................................. - 13 Los orgenes la modernidad y el contexto nacional ............................................. - 13 El ejrcito hacia los primeros aos del siglo XX ..................................................... - 19 La creacin del IDIC ............................................................................................... - 26 Los primeros pasos .................................................................................................. - 27 CAPTULO II............................................................................................................ - 35 Etapas de desarrollo ................................................................................................ - 35 En la plenitud del siglo XX .................................................................................... - 39 El pacto de ayuda militar (P.A.M.) ........................................................................ - 45 Organizaciones diversas ......................................................................................... - 52 Crecimiento y proyeccin ....................................................................................... - 53 Ciencia y tecnologa: los medios y los fines ............................................................ - 61 Alcances y consolidacin a partir de 1961 ............................................................ - 62 Tendencias en la certificacin de calidad planes estratgicos .............................. - 68 Organizacin inteligente ........................................................................................ - 71 CAPTULO III .......................................................................................................... - 79 Organizacin actual y desafos ............................................................................... - 79 Vigencia del ideario fundacional ............................................................................ - 88 Sobre una historia que an est por escribirse ....................................................... - 90 PALABRAS FINALES: ............................................................................................ - 93 BIBLIOGRAFA ....................................................................................................... - 97 APNDICES ........................................................................................................... - 101 Smbolos y emblemas del IDIC ............................................................................. - 101 Directores del IDIC .............................................................................................. - 108 Subdirectores del IDIC ......................................................................................... - 110 Galera fotogrfica ................................................................................................ - 112 AGRADECIMIENTOS .......................................................................................... - 127 -

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Introduccin
El presente trabajo rene en un solo texto la historia del Instituto de Investigaciones y Control del Ejrcito (IDIC), su situacin actual en el contexto internacional, nacional e institucional, y su proyeccin hacia el futuro, todo ello en el
marco del cumplimiento de sus cien aos de vida.
En este sentido los aniversarios resultan propicios para realizar balances
histricos que permitan poner bajo una ptica nueva los alcances e implicancias
de un hecho particular del pasado. Slo de este modo es posible conocer la relacin que existe entre la inspiracin que da a luz una idea y la manera en que ella
se concreta. Por otra parte, la accin de quienes deben velar por mantener y
acrecentar una labor esencial para el Ejrcito de Chile, se ve respaldada por la
indagacin histrica, puesto que ella facilita la toma de decisiones al poner en
perspectiva los sucesos del presente sobre los cuales se pretende actuar, ya sea
para enmendar, modificar o reforzar una determinada actividad.
La historia seala el historiador francs Marc Bloch sirve para la accin, esto es, para decidir hoy sobre lo que vamos a hacer maana. El IDIC del
ao 2011 es, en este sentido, el resultado de una trayectoria larga que se remonta hasta 1911, poca en que responda a demandas y exigencias semejantes a las
actuales pero en contexto diferentes. Si estos contextos han ido cambiando, su
vigencia, por tanto, no puede deberse nicamente al capricho o al azar de las
circunstancias. Las razones que subyacen a su labor presente deben rastrearse
en los aos en que fue creado. De qu otro modo se podra conmemorar un
aniversario si no es a la luz de lo que se celebra, esto es, el triunfo de una idea
que alguna vez debi de parecer descabellada? Si el IDIC se hubiese creado un
ao atrs, a todos les hubiese parecido una creacin tarda. Pero como se cre
en 1911 es muy probable que a muchos haya parecido una creacin temprana.
El poeta nicaragense Rubn Daro sola decir que nada hay ms poderoso en la
Tierra que una idea cuya hora ha llegado. El problema con este argumento es

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que a menudo funciona ex post facto, es decir, cuando la idea ha concitado ya el

acuerdo de una sociedad y no al comienzo, cuando se la discuta.
A lo largo de este trabajo buscaremos identificar este patrn de ideas que
dieron origen al Instituto y lo contrastaremos con su organizacin actual, de tal
manera de conocer, finalmente, qu es lo que se celebra cien aos despus de
haber sido creado. As, podremos aproximar una respuesta al interrogante ms
elemental de todos, es decir, sirvi el IDIC a los fines para los cuales fue creado? Pero adems podremos aventurar otra clase de respuestas, especialmente
para saber hasta qu punto una organizacin de este tipo resulta sujeta a los
vaivenes del devenir histrico y se desva de su propsito inicial.
Es por esta razn que hemos dividido el trabajo que el lector tiene en sus
manos en tres etapas o partes separadas (e integradas a la vez), a saber: 1) el
contexto histrico en que se origina el IDIC, 2) su desarrollo durante el siglo XX,
y 3) su momento actual y su proyecto (o idea de) futuro. Esperamos satisfacer
de este modo la curiosidad de dos clases de lectores. La primera, que es la de
aquellos que trabajan en el Instituto y desean saber cmo es que se ha llegado
hasta el momento presente y la segunda, la de aquellos que gustan de la historia
y buscan la oportunidad de seguirla con independencia de su resonancia. Respecto de esto ltimo, si pudiramos motejar de algn modo esta historia que
estamos a punto de abordar, diramos que es ms bien una historia mnima, una
hebra delgada (aunque delicada y nica) en la gran trama de la historia del pas,
en particular en aquella trama que tiene que ver con su desarrollo industrial
que surge precisamente por los aos en que el IDIC fue creado. Todo esto, aun
cuando se trate de una historia mnima, debiera despertar la atencin del lector
interesado en conocer de qu manera la gran marcha de la historia desciende
hasta los ms elementales ladrillos de la sociedad, que son los individuos, y de
qu manera stos van respondiendo a los compases de esa gran marcha colectiva con que se mueve la nacin.
Este esquema, pensamos, responde con oportunidad a la conmemoracin
de un aniversario y responde, asimismo, al esfuerzo de buscar en las races del

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siglo XX la textura del Chile moderno, este del siglo XXI que nos ha tocado vivir. Ahora bien, sin perjuicio de la concatenacin con que las tres partes solidarizan entre s, el trabajo puede leerse en el orden que se desee, incluso en aquellas sub-partes que hemos procurado completar de tal manera de redondear en
cada una de ellas los elementos que hemos estimado cruciales para comprender
la secuencia completa de estos cien aos.
Una advertencia final. El texto presente no es una cronologa en sentido
estricto, en que se cuenta el detalle de tal o cual adquisicin o la compra o la
venta de este o de aquel equipo, sino una mirada, o mejor, una lectura de esa
cronologa que es lo que, en ltimo trmino, se ofrece al lector. Aqu ya se han
destilado y digerido las fechas y los nmeros y las cifras de tal manera de quedarnos con las respuestas a las preguntas que plantebamos ms arriba y que,
pensamos, vienen a ser lo esencial y lo relevante en un esfuerzo de este tipo.

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CAPTULO I

Los orgenes La modernidad y el contexto nacional El Ejrcito hacia los primeros

aos del siglo XX La creacin del IDIC Primeros pasos.

LOS ORGENES LA MODERNIDAD Y EL CONTEXTO NACIONAL

Hacia fines de la primera dcada del siglo XX, Santiago era una ciudad de 400
mil habitantes, con 17 hospitales, 53 teatros, 10 comisaras, 2 cementerios y luz
elctrica;1 el nmero de suscriptores de telfonos ascenda a 10 mil en todo el
pas2, y todo su largo territorio era surcado por 8 mil quinientos kilmetros de
vas frreas; haba 45 empresas de tranvas circulando por sus ciudades principales, y el salitre superaba con mucho en produccin a la del cobre (2,8 millones
de toneladas contra 106 mil).3 Por otro lado, Curic y San Felipe tenan ms
mortalidad que Bombay; Talca, Concepcin, Santiago y Chilln, ms mortalidad que Madrs. Y, por ltimo, en 1910 el 51% de la mortalidad era de menores
de cinco aos.4
Qu duda cabe entonces de que Chile entraba en la modernidad, hacia el
primer centenario de su independencia, con el signo de una contradiccin que
nada tena de aparente. En 1905, Albert Einstein haba publicado su teora especial de la relatividad, pero la inmensa mayora de las madres en Chile daba a
luz a sus hijos en las casas y las parteras, frente a las eventuales complicaciones
del parto, no hacan otra cosa que rezar.
Las dos caras del dios Jano no miraban esta vez al ao que pasaba y al
ao que vena, sino que miraban hacia dos pocas que se desprendan la una de
la otra sin la menor delicadeza, antes bien, con una suerte de desgarro doloroso.
El Mercurio; As era Santiago en el centenario; 18/9/2010.
Internet: Biblioteca cientfica Scielo Chile; http://goo.gl/iZHEm; acceso: 12/10/2010.
3 GONZLEZ, Pedro Luis; Chile Breves noticias de sus industrias; Santiago de Chile; Sociedad de Fomento Fabril Sociedad Imprenta y Litografa Universo; 1920; pp. 2 y ss.
4 VIAL C., Gonzalo; Chile: Integracin nacional y superacin de la pobreza: medidas necesarias;
tomado de ORREGO V., Francisco, coordinador; Chile en la perspectiva del un nuevo milenio;
Santiago de Chile; Editorial Andrs Bello; 2000; p. 26.
1
2

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Comenzaba a nacer la brecha tecnolgica. Ello vena a significar que los pases
habitaran el mismo mundo pero en pocas completamente distintas, tanto como nunca antes se haba visto. En palabras del premio Nobel mexicano, Octavio
Paz, el tiempo presente era una experiencia fuera de lugar:

Para nosotros, hispanoamericanos, ese presente real no estaba en nuestros pases: era el tiempo
que vivan los otros, los ingleses, los franceses, los alemanes. El tiempo de Nueva York, Pars,
Londres. Haba que salir en su busca y traerlo a nuestras tierras.5

Lo que de paso replanteaba el problema de la modernidad:

Qu es la modernidad? Ante todo, es un trmino equvoco: hay tantas modernidades como

sociedades. Cada una tiene la suya. Su significado es incierto y arbitrario La modernidad es
una palabra en busca de su significado: es una idea, un espejismo o un momento de la historia?
Somos hijos de la modernidad o ella es nuestra creacin? Nadie lo sabe a ciencia cierta Para
m, en aquellos aos, la modernidad se confunda con el presente o, ms bien, lo produca: el
presente era su flor extrema y ltima La modernidad ha sido una pasin universal. Desde
1850 ha sido nuestra diosa y nuestro demonio. En los ltimos aos se ha pretendido exorcizarla
y se habla mucho de la "postmodernidad". Pero qu es la postmodernidad sino una modernidad an ms moderna?6

Un mundo comenzaba y otro distinto terminaba. En Santiago haba luz elctrica

disponible pero no haba instalaciones suficientes para todas las casas. Haba
telfonos desde 1880 pero pocas personas con las que comunicarse por medio
de sus aparatos. El paso de una era que privilegiaba la destreza manual por encima de la capacidad industrial que por estos pagos era an desconocida
daba pie a una mudanza lenta en la manera de hacer y de entender las cosas.
El agente pblico en Chile no quedaba al margen de lo que iba a significar para el pas dar el paso que haba de darse desde lo artesanal a lo industrial.
El Estado va a financiar los primeros balbuceos del empresario fabril chileno, a
Internet; PAZ, Octavio; Discurso de aceptacin del premio Nobel de literatura - 1990; en
http://goo.gl/0EyXb; acceso: 20/10/2010.
6 Ibdem.
5

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pesar de que aqul es reacio a emprender como lo hace el privado. Lo que en

este ltimo prepondera es el riesgo, en el Estado es la seguridad de que todos
los riesgos se encuentran controlados. Sin embargo, la clase dirigente del pas
tendra que asumir el cambio de poca con todo lo que ello implicaba para su
seguridad, por cuanto el riesgo que significaba quedarse en el pasado resultaba
a todas luces mayor que el de no correrlo en absoluto.
Cmo era entonces la situacin del emprendimiento en Chile hacia 1910,
el ao del centenario?

Qu elementos podramos observar participando en un proceso de proto-industrializacin o

industrializacin propiamente tal en el caso de Chile del siglo XIX? Prcticamente muy pocos.
De hecho, no hubo experiencia previa y, a pesar de que el Estado liberal no contradijo los intereses de los sectores privados, la falta de un empresariado, constituy una primera limitante
para haberse beneficiado de la experiencia europea.
Se dan algunos otros elementos importantes que podemos anotar como factores ausentes. Ellos se comienzan a representar recin a fines del siglo XIX y comienzos del XX, justamente
cuando la actitud empresarial comienza a tomar forma y fuerza. En primer lugar, la falta de
capital circulante, de capital fsico Qu decir del desarrollo tecnolgico y por lo tanto de las
tcnicas de produccin utilizadas en todo este proceso de industrializacin previa a la Gran
Depresin de 1929?... Un tercer factor dice relacin con la capacitacin de mano de obra utilizada. Las grandes empresas que comenzaron a constituirse de 1890 debieron traer el personal de
obreros calificados y jefes de obra desde Europa
Si a los problemas anteriores agregamos la discusin respecto al mercado interno y a los
niveles de consumo, tenemos que, a lo largo de la segunda mitad del siglo XIX, no hay un proceso decidido de proto-industrializacin como desarrollo consciente hacia la conformacin de
una sociedad industrial. Tampoco un proyecto global de industrializacin, al menos no en
trminos de la existencia de un empresariado industrial ni menos de polticas de Estado referidas a ello. Sin embargo, desde fines de dicho siglo, lo interesante es la convergencia de intereses
empresariales y del Estado para que la situacin comenzara a revertirse.7

CAVIERES, Eduardo; Industria, Empresarios y Estado. Chile, 1880-1934 Protoindustrializacin o industrializacin en la periferia?, en CARMAGNANI, Marcello; Desarrollo industrial y
subdesarrollo econmico. El caso chileno (1860-1920); Santiago de Chile; Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos; 1998; p. 28.
7

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La situacin del emprendimiento, entonces, hacia fines del siglo XIX y comienzos del XX en Chile, era embrionaria. La sociedad chilena transitaba, como
hemos dicho, paulatinamente desde un esquema eminentemente artesanal
hacia uno de carcter industrial. As y todo:

En este contexto, deben precisarse un par de situaciones: en primer lugar, lo claro es que desde
1860 en adelante se comienza a vislumbrar una clara transformacin de las actividades artesanales en actividades manufactureras, de lo cual da cuenta precisamente el crecimiento cuantitativo de establecimientos industriales que se van creando desde esa fecha. Con todo, la pura existencia de un nmero determinado de industrias, no significa necesariamente industrializacin.
En segundo lugar, tan importante como lo anterior, previo a 1929, aunque parezca aventurado
el decirlo, toda posibilidad de crecimiento industrial del pas descans ms en decisiones estatales que en la pura iniciativa privada propiamente tal, particularmente si ello se piensa en trminos de empresarios nacionales.8

As, el Estado de Chile comenzar a promover la aventura empresarial en Chile

cuando esta vaya a dar el gran paso desde la actividad familiar, artesanal y
tcnica a aquella otra, ms avanzada, de la actividad extra-familiar, de gran escala y tecnolgica. La demanda de capital que esta transformacin demandaba
superaba la capacidad del elemento privado, aspecto del que vino a hacerse eco
el Estado pues en ello iba tambin su propia supervivencia.
En consecuencia, la industrializacin surge a partir del encuentro o convergencia del elemento estatal con el privado como respuesta a la fuerte inversin que ella demandaba para romper la inercia del esquema artesanal en que
se viva. Sin embargo, pasa con los desarrollos o con el progreso lo que con el
arte: qu tiene de malo el Romanticismo que luego de algunos aos va a dar
lugar al Realismo? Luego cabe preguntarse, por qu cambiar desde una sociedad artesanal a otra de carcter industrial? Por qu variar la relacin entre los
medios de produccin, demandando un mayor gasto, un mayor endeudamiento del Estado y, en consecuencia, un grado de riesgo mayor para toda la socie-

Ibdem.

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dad? Pensamos que ello puede deberse a numerosas causas. El desarrollo industrial es un fenmeno multicausal y no se explica sino como resultante de
variadas y numerosas relaciones, hechos y quehaceres, algunos explcitos, otros
no tanto. Lo que, en todo caso, debi movilizar el esfuerzo de determinados
entes sociales hacia la construccin de un medio industrial, pasa, necesariamente, por la necesidad de competir con el resto del mundo. Cuando los tejidos que
llegan manufacturados a gran escala por talleres industriales avanzados, los
otros, los que salen del telar familiar, no pueden competir. Ni por precio, ni por
cantidad ni, en algunos casos, por calidad. Y, por otro lado, la adquisicin de
estos bienes demanda tambin la generacin de nuevo capital so pena de gastarse todo en adquirir y nada en producir con arreglo a los tiempos que corren.

1. Plaza de armas en Santiago de Chile, 1910.9

El mundo a partir de 1900 cambiar mucho ms que de folio. La transformacin

de materias primas en productos y servicios alcanzar una escala como nunca
antes se haba visto. Ya no ser posible, en muchos casos, reconocer al precursor
en el producto. Frente al tejido de lana todava era posible, digmoslo as, penLa Tercera; 12/12/2010; en HERRERA F., Ricardo; Centenario de 1910: provincias y comunas
de Chile; 2010.
9

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sar en la oveja que lo haba hecho posible, pero enfrentados al elemento sinttico, dnde quedaba la oveja? Para comprender la magnitud del fenmeno al
que se enfrentaron los hombres del centenario de la independencia de Chile,
debe el lector hacerse a la idea de que en el mundo no solo va a cambiar la manera de fabricar calzado, sino la manera de hacer arte, de hacer msica, de escribir poesa, y, para el caso que nos ocupa, de hacer la guerra.
La guerra va a cambiar porque la magnitud del desarrollo industrial har
imposible conducirla con un solo catalejo. Este solo catalejo no dar abasto para
cubrir la extensin de un campo de batalla que va a multiplicar decenas y cientos de veces el tamao de Leipzig, de Waterloo, de Sedn. O para decirlo en
nuestros propios trminos, de Chacabuco, de Maip, y de Chorrillos y Miraflores. La guerra se vuelve mucho ms compleja porque los elementos materiales
que participan en ella dejan de ser simples. Considere el lector que fray Luis
Beltrn fundi caones en Chile para la guerra de la independencia, pero esta
posibilidad qued fuera de alcance cuando la produccin de material de artillera demand una tecnologa que el pas no poda proveer. Ya no fue posible
auto-abastecerse de material de artillera fabricado ntegramente en el pas. Con
ello, al paso de lo artesanal a lo industrial vena a sumarse ahora un nuevo paso, uno que a la larga resultara radical: el de fabricante y productor al de usuario propiamente tal. As, la sociedad chilena y su Ejrcito empez a vivir en
estos mbitos simultneamente. Diseaba, fabricaba, produca, y usaba tambin
herramientas, aquellas que salan de sus propias fbricas y las que importaba
desde el extranjero. Este fenmeno se fue agudizando con el correr del siglo XX
por el hecho de que la produccin se fue haciendo cada vez ms dependiente
del uso de tcnicos y de tecnologas que llegaban desde el exterior. Este paso
que va del artesano al fabricante y del fabricante al usuario influy y determin
el carcter de la sociedad chilena del siglo XX, tal como ha seguido hacindolo
en el siglo XXI. Contra el teln de fondo de estos escenarios cambiantes y dinmicos va a salir a escena el Instituto de Investigaciones y Control (IDIC), fun-

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damentalmente como consecuencia de una revolucin industrial que vena

gestndose en Europa y Estados Unidos- ms de un siglo antes de su creacin.

EL EJRCITO HACIA LOS PRIMEROS AOS DEL SIGLO XX

Son numerosos los hechos que jalonan el transcurso de los primeros aos del
siglo XX en el Ejrcito. Ninguno de esos pasos es delicado, todos ellos tienen el
signo o el peso de lo radical, a la vez que funcionan como una puesta al da de
una organizacin que dejaba de lado las aficiones y singularidades propias de
una moda, que para decirlo de alguna manera festoneaban el modelo militar
chileno, para transformarse en una organizacin eminentemente profesional.
Quiz la marca ms clara entre uno y otro estadio sea aqulla que seala la distancia que hay entre la improvisacin y la previsin. Tanto la guerra del Pacfico como la revolucin de 1891 fueron ejercicios del ars bellica que marcharon
antes sobre el arte y el coraje que sobre la ciencia y el oficio de soldado. No significa esto que no hubiese ciencia u oficio en aquellas guerras decimonnicas,
sino que el peso iba cargado sobre las segundas, de manera que su fragilidad
intrnseca radicaba en que el modelo era fuertemente dependiente de elementos
que son ms bien aleatorios y difciles de cuantificar (el coraje, al entereza, la
voluntad). Es un hecho que sus efectos los podemos ver, pero tambin es un
hecho que no los podemos pre-ver. El cambio del siglo XIX al XX ser, entonces,
en este contexto militar, el que desplaza los pesos de la balanza desde la visin
a la pre-visin, de la apuesta a la certeza, del corazn en ltimo trmino a la
razn.
Hay, en este orden de ideas, tres elementos modernizadores que sentarn
las bases de lo que ser el Ejrcito a partir de 1900. Ellas son la organizacin, la
instruccin y la disciplina.

La influencia de las reformas de 1906, inspiradas por Krner y los dems oficiales alemanes, es
claramente definible.

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Junto con las transformaciones en planes docentes, de instruccin y orgnicas que preocuparon al mando en este perodo, es preciso consignar que durante los diez primeros aos
de la reforma, el cambio concreto ms notable se refiere al concepto del deber militar, que obliga
a superiores y subalternos a una leal relacin de servicio para con la Patria.10

As, las reformas de aquellos aos

dieron al Ejrcito una nueva estructura, modernizndolo hasta hacerlo un todo homogneo y
capaz de cumplir las misiones que impona la guerra. Oficiales y cuadro permanente se constituyeron en verdaderos profesionales de las armas.11

En 1886 se haba creado la Academia de Guerra. En 1900 se dicta la ley de reclutas y reemplazos. En 1911 se crea el Batalln de Telgrafos. En 1912 se crean
las escuelas de Tiro de Artillera y de Infantera. En 1924 se dicta el Reglamento orgnico del Ejrcito. Este mismo ao la organizacin del Ejrcito de tiempo
de paz, contemplaba:

3 divisiones de Ejrcito, compuestas cada una de 1 comando de divisin y 2 brigadas combinadas de formacin interna;
1 divisin de caballera, compuesta de 1 comando de divisin y 3 brigadas de arma; y
Tropas no encuadradas, formadas por 1 comando y las unidades no afectas a las divisiones.

Se fijaron [adems] las siguientes organizaciones: brigada combinada, brigada de caballera,

unidades de infantera, unidades de artillera, unidades de caballera, unidades de ingenieros.12

Este es el estado de cosas en el Ejrcito durante las primeras dcadas del siglo
XX. A ello cabe agregar las modificaciones o reemplazos que sufrieron el parque de armamento y los uniformes a partir de 1898. Entre los primeros, cabe
mencionar la llegada de las ametralladoras Maxim (1906) y Hotchkiss (1921), los

EMGE, EJRCITO DE CHILE; Historia del Ejrcito de Chile, T. VIII; Santiago de Chile; Publicaciones militares; 1985; p. 21.
11 Ibdem; p. 22.
12 Ibdem; pp. 104-106.
10

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fusiles ametralladores Browning Colt (1920), a lo que debe aadirse el material

de artillera, en el que existi una tendencia a reemplazar el material alemn
(Krupp), por el francs (Schneider), especialmente en los obuses.13 El caso de
los uniformes no es menos notable, pues del colorido de los uniformes de fines
del siglo XIX se va a migrar hacia el color caqui (1920) y finalmente el gris
(1939).14 Pasarn algunos aos antes de que comiencen a utilizarse y a hacerse
costumbre en el servicio diario el uso de las tenidas de combate y los utensilios
ms propios de la campaa y la vida de ms all de los muros del cuartel.

2. Fusil ametrallador Browning (1920)15

Este es el teln de fondo, decamos, para la entrada en escena del Instituto de

Investigaciones y Control. La adquisicin de nuevo material, especialmente de
artillera, va a demandar una capacidad inexistente hasta entonces en el Ejrcito, esto es: la capacidad de certificar la calidad de las especies materiales que se
adquieren en Chile y en el extranjero para ser usadas por los diferentes
cuerpos y unidades del Ejrcito. Los precursores del IDIC son variados y tal
como el IDIC mismo, irn cambiando con el tiempo. La creciente complejidad
de la funcin logstica de Material de Guerra, [obliga al alto mando institucional
a implementar] transformaciones orgnicas, todas las cuales irn encaminadas
a soportar esta realidad nueva de un ejrcito profesional basado en medios
tcnicos de complejidad creciente. De hecho el servicio de Material de Guerra es
el encargado de estudiar, planificar y administrar a las unidades o instalaciones que prestan atenciones especficas de fabricacin, reparacin y distribucin
e institutos que capacitan cientfica y tcnicamente a quienes se desempearn
Ibdem; pp. 138-142.
Ibdem.
15 Revista Memorial del Ejrcito de Chile; Ao XV 2do semestre; 1920; p. 153.
13
14

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en funciones directivas o ejecutivas.16 En 1879, durante el gobierno de Anbal

Pinto, se organiza la Direccin General de Maestranza y Parque de Artillera. La
seccin maestranza era la encargada de reparar y ordenar el armamento, construir nuevos materiales de artillera, componer maquinarias Esta seccin
dispona de talleres de armera, carpintera, carrocera, talabartera y la Fbrica
de Cartuchos.17
En 1901, no obstante, se dispuso la separacin de la Direccin en Parque
General y Maestranza.

Una sera la Direccin del Parque General, de la que dependeran los polvorines de Batuco; y la
otra, la Direccin de Fbricas y Maestranza. Cada una de ellas estara al mando de un oficial
general o superior.18

Con todo, en 1906 se crea la Direccin de Material de Guerra, dependiente del

Ministerio de Guerra. De ella dependan las Fbricas y Maestranzas (actuales
Fbricas y Maestranzas del Ejrcito, FAMAE), los Arsenales de Guerra, los Institutos tcnicos, entre otros.19 Con el correr de los aos otros cambios sobrevendrn: cambios de dependencia, cambios de estructura y denominacin; pero
lo que deseamos hacer notar es que tanto la produccin como la adquisicin y
conservacin del material de guerra constituan un dominio propio del hacer
del Ejrcito y por ende de su cultura. As y todo, recin en 1933 estos organismos dejaron de depender del Ministerio de Guerra en calidad de organismos
tcnicos consultivos [y] pasaron a depender de la Direccin de los Servicios como secciones.20 Por ello, en 1937, habiendo sido elevada a la categora de Direccin General de Material de Guerra, la seccin D Material de Guerra de la
Direccin de los Servicios pas a depender del Estado Mayor General del Ejrci-

EMGE, p. 159.
Ibdem; p. 160.
18 FAMAE; La historia bicentenaria de FAMAE; Santiago de Chile; TT.GG. Instituto Geogrfico
Militar; 2009; p. 140.
19 EMGE; p. 161.
20 Ibdem; p. 163.
16
17

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to.21 Luego, en 1941, esta seccin volvera a depender de la Direccin de los

Servicios pero lo que cabe hacer notar es que con el correr de los aos la problemtica del material de guerra deja de ser un asunto ministerial y de alto nivel para transformarse en una actividad propia y necesaria del Ejrcito.
Por su parte, los arsenales de guerra sufrirn cambios estructurales similares a los anteriores, de manera que hacia fines de la primera dcada del siglo
XX ya exista la Direccin de Arsenales de Guerra, brazo que provena de la antigua Direccin de Parque General. Su funcin consista en realizar el control
administrativo del abastecimiento del material de guerra y accesorios.22
Otra vertiente importante en lo que ms adelante dar lugar al IDIC es la
creacin de la Escuela de Armeros Artificieros, considerada la primera escuela
tecnolgica del Ejrcito.23 Sus antecedentes se remontan al ao 1897 pero slo en
1913 tendr lugar la creacin de la Escuela propiamente dicha, iniciando sus
actividades en instalaciones de FAMAE. As, y con algunos altibajos, esta escuela consigui consolidarse hacia 1932, en respuesta a los mensajes presidenciales
de 1928 y 1931 que daban cuenta de la preocupacin del Ejecutivo por consolidar la capacidad tctica y tcnica del Ejrcito.24
Nos encontramos entonces en presencia de una revolucin militar en
Chile. Una revolucin en que la tcnica acta como moderadora de las operaciones militares: las armas han incrementado su alcance lo mismo que las comunicaciones, y el campo de batalla se ha salido para siempre del foco de observacin de un catalejo. Las armas, no obstante, no se han vuelto ms simples
sino ms complejas. Las bateras de artillera que se emplearan en la guerra del
Pacfico ya son historia, tanto por alcance como por accesorios, por peso, por
mantencin. De all que sirvan de adorno a las fachadas de los cuarteles y pasen
a prestar servicios perpetuos en los museos.

Ibdem.
Ibdem, p. 169.
23 Cfr. ECHEVERRA, Ren; Desarrollo cientfico tecnolgico en el Ejrcito durante el siglo XX;
Santiago de Chile; obra indita; 1982; p. 2; en ibdem, p. 172.
24 Ibdem, p. 176.
21
22

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La memoria del Ministerio de Guerra de 1916 sealaba que haba dos

campos en los cuales se haca ms patente la necesidad de esta pronta transformacin [de un ejrcito del siglo XIX a otro del siglo XX]: comunicaciones y armamentos.25 Estos ltimos abarcaban desde las armas de tiro rpido, como las
ametralladoras, hasta los obuses ms pesados. La naturaleza de la guerra no
haba cambiado, de all la vigencia de quienes pensaron en ella como un fenmeno que afecta a las sociedades de manera casi inevitable. Lo importante es
que la manera de hacerla cambia, sus formatos cambian, sus alcances y sus velocidades cambian. Son estas las circunstancias de cuya madurez va a surgir
una organizacin como el IDIC.
En 1919, en el curso de una visita a la exposicin de ingenieros de Espaa, el entonces capitn Marcial Urrutia Urrutia se refera, en un artculo publicado durante 1920 en la revista Memorial del Ejrcito, a la importancia que el
progreso de la ingeniera iba adquiriendo desde el punto de vista militar. Luego
de resear numerosos productos fabricados en ese pas, terminaba su exposicin con estas palabras:

En nuestros viajes de estado mayor i juegos de guerra, en las modestas maniobras, no carecemos nunca de abundantes municiones, de aeroplanos, de tanques, de aviones i dirijibles, de
esplndidas columnas de automviles, de trenes de sitio bien provistos, telegrafa i telefona de
todas clases. No hay para qu decir que en los juegos de guerra de etapas todo funciona admirablemente i no falta ni material de guerra, ni vveres ni medios de transporte. [Sin embargo] la
realidad parece que va a ser bien distinta i bien lo saben los que tienen sobre sus hombros la
ingrata i difcil tarea de trabajar en cuestiones reales de movilizacin, concentracin, en confeccionar planes de campaa i de operaciones, dejando a un lado fantasas i basndose en datos i
cifras, que no pueden menos que llevar el desaliento aun a los ms optimistas.
Si estas lneas i las ideas que sobre este mismo asunto he expuesto en las memorias que
desde Espaa he enviado a la superioridad, sirvieran para hacer meditar i resolver pronto la

25

Ibdem; p. 174.

- 24 -

importante cuestin de formar una oficialidad tcnica para los servicios de armamentos, quedaran satisfechas las aspiraciones del autor.26

En los primeros aos del siglo XX no era difcil caer en la cuenta de que la industrializacin iba a cambiar la manera de vivir de la gente. Y esto implicaba
que las organizaciones sufriran vaivenes y remezones inevitables. Quiz una
de las caractersticas menos visibles de las tecnologas, dicho esto en un sentido
amplio, es que ellas van ms aprisa que nuestra capacidad de interpretarlas y,
peor an, de asimilarlas. En otras palabras, nos acostumbramos a su presencia
entre nosotros antes de que podamos decir qu es exactamente lo que hacen
aqu. De all la reaccin del capitn Marcial Urrutia cuando, presenciando las
nuevas formas y los nuevos tamaos de los ingenios blicos de 1920, no halle
otra cosa que decir (o exclamar) que se necesitaban capacidades nuevas de las
que el Ejrcito de Chile careca.
Son stas, en definitiva, las coordenadas del cambio que va a sufrir el
Ejrcito del siglo XIX al XX. Por una parte cambia su doctrina y por otra cambia
su tcnica sin que haya una solucin de continuidad entre ambas, pues tan
pronto vara la una, la otra debe ponerse a su altura. El Ejrcito de las guerras
de independencia y del Pacfico se haba vuelto pura tradicin, pues ya no era
posible recurrir a esquemas como los de aquellas jornadas para enfrentar la
modalidad de lucha con que haba inaugurado el siglo XX la I Guerra Mundial,
ya fuera por poder de fuego, por distancias, por comunicaciones, por sistemas
de soporte logstico.
Es esto lo que va a dar lugar a la creacin del IDIC, del Instituto Geogrfico Militar, de la Fbricas de Plvoras y Explosivos, y de los Polvorines de Pealoln, por nombrar algunas de estas nuevas organizaciones que van a transformar el rostro del Ejrcito.

Capitn Marcial Urrutia U.; Revista Memorial del Ejrcito de Chile; Ao XV 2do. semestre;
1920; p. 43.
26

- 25 -

LA CREACIN DEL IDIC

El IDIC es producto de un cruce de tendencias que tienen que ver con la revolucin militar que se vivi en Chile hacia fines del siglo XIX y comienzos del XX.
Esta revolucin militar signific introducir cambios en la doctrina (esto es, la
manera de hacer las cosas), como respuesta a la adquisicin y asimilacin de
nuevos materiales y equipos. Esta circunstancia, unida a la accin de un grupo
de personas que visualizaron las caractersticas y alcances de esta revolucin,
dio lugar a la creacin del Instituto, aunque por otro lado la iniciativa misma no
era nueva. Sus antecedentes pueden rastrearse hasta finales de la dcada de
1840.

[] Durante el gobierno del general Bulnes, en 1848 naci el obreestante (sic), encargado de la
supervisin de insumos y productos adquiridos por el Ejrcito. Aos despus, en 1860, se reglamentaron las actividades de control de calidad. Para ello se dise un sistema de revisin y
chequeo de todos los productos, comparndose cada unidad con la muestra original Ya en
1911 se crea la Comisin de Ensayos, Revisin y Experimentacin, como organismo asesor del
alto mando. Se amplan sus tareas y, en especial, las investigaciones, ya que se le otorga el rol de
mantener al da a la Institucin, con los progresos de la ciencia en materiales de guerra.27

As, por decreto supremo N 1.108 de fecha 3 de mayo de 1911, se crea la Comisin de Ensayos, Revisin y Experimentacin de Material de Guerra, la que tena por finalidad mejorar, transformar o revisar, desde el punto de vista tcnico,
los productos que seran entregados al Ejrcito para su uso.28 Asimismo, deba
prestar asesora tcnica al mando del Ejrcito en lo referente al control de calidad de los materiales adquiridos o fabricados por las industrias militares o civiles del pas.29 Los cambios que esta Comisin sufrira en el tiempo se iran con-

Diario El Mercurio; Ediciones especiales; 1911 1991, Ochenta aos certificando la calidad;
1991; p. 3.
28 Revista Armas & Servicios, N 61; Teniente Coronel Ricardo Riquelme, Mayor Rodrigo Ortiz
J.; IDIC: Funcin y rol institucional y nacional; 1996; p. 4.
29 EJRCITO DE CHILE; Historia del servicio de material de Guerra 118 aos; 1997; p. 70.
27

- 26 -

cretando poco a poco, especialmente en cuanto a dependencia jerrquica y organizacin interna. As, la Comisin:

Fue siempre un organismo dependiente de la Direccin de Material de Guerra. En 1927, con el

nombre de Comisin de Intervencin y Experiencias, pas a ocupar las instalaciones de FAMAE para intervenir directamente en la investigacin y control de la produccin de material de
guerra de esa industria (D/S N 3081 de 10 de octubre de 1927). Cuando se termin la construccin del pabelln para el laboratorio de metalografa, en 1929, la Comisin se traslad al local de
avenida Pedro Montt 2050.30

Hacia 1911, la organizacin militar del Ejrcito daba cuenta, en el mbito del
material de guerra, del despliegue de una actividad creciente, variada y sostenida: la de fabricar material (FAMAE), la de almacenar municin (Arsenales de
Guerra), la de formar operarios y tcnicos (institutos tcnicos), la de transportar
material de un lugar a otro (lnea frrea FAMAE Batuco), y la de gestionar
todo el conjunto (Direccin de Material de Guerra, dependiente del Ministerio
de Guerra).31 Es en esta estructura matriz donde va a inscribirse y a concretarse
la labor de la Comisin de Ensayos, entidad precursora del IDIC.

LOS PRIMEROS PASOS

Decamos que la Comisin de Ensayos, Revisin y Experimentacin del Material de Guerra, fue creada con fecha 3 de mayo de 1911, con la misin de prestar asesora tcnica al mando del Ejrcito de lo referente al control de calidad
de los materiales adquiridos o fabricados por las industrias militares o civiles
del pas.32 Esta misma misin, con el correr de los aos, se ha mantenido inalterada. Ella concreta, a nuestro entender, los dos focos de su hacer: la asesora
tcnica al mando y el control de calidad de los materiales que adquiere el Ejrci-

Ibdem. Pese a que su ubicacin no ha cambiado, la numeracin actual del IDIC ya no es 2050
sino 2136.
31 EMGE; p. 161.
32 EJRCITO DE CHILE; Historia del servicio de material de Guerra; p. 70.
30

- 27 -

to. Su nombre actual es deudor de su ubicacin inicial en dependencias de FAMAE, donde intervena directamente en la investigacin y control de la produccin de material de guerra de esa industria. Pasarn, no obstante, cuarenta y
siete aos hasta que se reconozca en su designacin esta actividad clave. Y lo
destacamos porque como suele suceder con los organismos pblicos en general
y los del Ejrcito en particular, ellos reciben el nombre en relacin directa con lo
que hacen. La identidad es plena, pues no hay fantasa ni pretensin alguna en
la marca que no sea la de definir un actuar. Investigar y controlar es lo que har
el IDIC desde 1911. Con todo, la Comisin original se hallaba conformada por
los siguientes cargos:
Un presidente.
Un vice-presidente o jefe de la Comisin.
Un Jefe de Taller.33
El primer presidente de esta comisin fue el teniente coronel Manuel
Dlano Bravo, oficial del arma de artillera, tcnico en plvoras y explosivos
quien realizara estudios en Francia bajo la tutela del sabio francs Marcellin Pierre Eugne Berthelot (18271907). El segundo miembro de la comisin fue el
entonces capitn Marmaduke Grove Vallejo,34 quien realizara estudios de especializacin en Alemania. Como jefe del taller de armera se emple a don Baldomero Garca,35 con quien se completaba la primera Comisin del futuro IDIC.
Los asesores de la misma prestaban servicios en tres reas: armamento
menor, municiones de infantera, y pirotecnia y balstica. Los primeros tcnicos
asesores fueron, respectivamente, los seores Juan Nielsen, Guillermo Wadenphul y Roberto Oehlmann.
Para FAMAE, los aos 1894 y 1895 estuvieron marcados por sendas explosiones en la seccin artificios de la antigua Maestranza y Parque de Artillera. Algo similar ocurrir en 1923 (19 de noviembre), cuando uno de los polvoIDIC; documento indito; captulo VI.
Se trata del mismo Marmaduke Grove que ms adelante protagonizar algunos de los movimientos y asonadas polticas ms historiadas de la dcada de 1920.
35 Cfr. nota 33.
33
34

- 28 -

rines ubicados en el interior de la fbrica explot, destruyendo gran parte de los

edificios, dejando un saldo de varios muertos y heridos.36 Uno de los edificios
daados result ser el de la seccin artificios donde funcionaba la Comisin de
Experimentacin [que] perdi as parte de su archivo y del valioso material
acumulado.37 Este accidente iba a imponer un receso a la Comisin, un primer
traslado temporal a las instalaciones de Arsenales de Guerra y un ltimo traslado a las antiguas dependencias de la estacin Padura, viejo Terminal del llamado Ferrocarril de Circunvalacin de Santiago.38 Con todo, los muros de la estacin slo albergaran una parte de la Comisin pues las oficinas se instalaron en
el palacio de la Moneda hasta el ao 1936, en que se trasladaron a un edificio de
la calle Compaa, esquina de Almirante Barroso.39
Es preciso destacar, para los efectos de esta historia, tres hitos importantes en relacin con la creciente tecnologizacin del Ejrcito. Ya hemos sealado
ms arriba que hay una estructura matriz en la que se inscribe la fundacin del
IDIC como Comisin de Experimentacin. Esta estructura no slo debe entenderse desde la perspectiva organizacional sino tambin desde la perspectiva de
la poca en que estos acontecimientos tuvieron lugar. Recurriremos a un lugar
comn para decirlo: los tiempos estaban maduros para lo que suceda en (y con)
el Ejrcito. Y es que en 1913 se crea la Escuela de Armeros Artificieros a la que
ya hemos hecho alusin, en 1922 el Instituto Geogrfico Militar y en 1926 la
Academia Tcnica Militar (actual Academia Politcnica Militar). Si a ello se suman los casos de FAMAE, de los Arsenales, del Ferrocarril, y de la Direccin de
Material de Guerra, resulta directo comprobar que la insercin tecnolgica que
acompaaba las nuevas adquisiciones demandaba una organizacin y una capacidad de que antiguamente se careca. El Ejrcito no slo modernizaba su maFAMAE; p. 148.
IDIC; documentacin interna; Historia del Instituto de Investigacin y Control; c. 1961; p. 2.
38 El Ferrocarril de circunvalacin era la frontera de la ciudad hacia 1910. Una periferia marcada por las vias del sector oriente, la marginalidad en el poniente y las industrias en el sur,
donde se hallaban tanto la fbrica de cartuchos como la Comisin de Experimentacin. (Tomado de Internet; Fondecyt; Subsisten huellas del Santiago del centenario; http://goo.gl/P8BuE;
acceso: 7/11/2010.)
39 Cfr. nota 33.
36
37

- 29 -

terial sino que modernizaba tambin su capacidad de recibirlo, controlarlo, administrarlo y emplearlo como era debido. Los organismos a que aludimos no
eran fruto del capricho ni del nimo antojadizo de nadie sino ms bien de una
manera de comprender el espritu de los tiempos, el zeitgeist de una generacin
de oficiales cuyo denominador comn eran los estudios realizados en Europa y
Estados Unidos. La comprensin cabal de que la tcnica permeaba el empleo de
los medios en las llamadas operaciones militares, hermanando aqulla a la
tctica de tal manera que no era entendible la una sin la otra, determin esta
generacin de capacidades nuevas que florecieron en los quince aos que van
de 1911 a 1926.
A modo de ejemplo, sealaremos que en 1926, el entonces mayor Marcial
Urrutia Urrutia, quien ya se haba empapado en Europa de las nuevas tendencias en la relacin tcnica-tctica, era

destinado a la Seccin Experiencias de la Direccin de Material de Guerra en Santiago. Aqu

desarroll intensa actividad tcnica, llevando a cabo numerosas experiencias con plvora, explosivos, armamento menor i mayor, experiencias de carguo i arrastre con el material de montaa Schneider, traduciendo del francs al alemn obras i folletos de utilidad para el Ejrcito
El ao 27 realic en Batuco experiencias de tiro con el objeto de determinar la posibilidad de
adaptar un proyectil igual para los materiales Krupp i Schneider. Obtuve la construccin del
edificio para Laboratorios de la Comisin de Experiencias, la fundacin de los Polvorines de
Pealoln, la creacin de la Comisin para informar i proponer la creacin de una fbrica de
plvoras i explosivos En 1928, ya de teniente coronel, fui nombrado Director de la Academia
Tcnica [sin dejar de lado] la Comisin de Experiencias A fines de ao, obtuve del Gobierno
el envo a Europa de todos los alumnos del II Curso de material de guerra [de la Academia],
caso que no se haba producido ni se ha vuelto a repetir en nuestro Ejrcito.40

En 1927, de paso, va a iniciarse la construccin de un pabelln con frente a

avenida Pedro Montt, donde se instal el laboratorio metalogrfico En 1931 se
instal la seccin Gases y Guerra Qumica, en un pabelln destinado para cociURRUTIA U., Marcial; Sntesis autobiogrfica del Sr. General don Marcial Urrutia Urrutia;
Santiago de Chile; texto indito; 1980; p. 12.
40

- 30 -

na de tropa, contiguo al edificio de la estacin Padura.41 Cinco aos ms tarde

va a iniciarse la construccin del laboratorio balstico que hasta entonces funcionaba en dependencias de FAMAE.42
Recapitulando:

En 1927, con el nombre de Comisin de Intervencin y Experiencias, pas a ocupar [dicha

Comisin] las instalaciones de FAMAE para intervenir directamente en la investigacin y control de la produccin de material de guerra de esa industria (D.S. N 3081 de 10 de octubre de
1927). Cuando se termin la construccin del pabelln para el laboratorio de metalografa, en
1929, la comisin se traslad al local de la avenida Pedro Montt 2050. En 1931, se instal la seccin Gases y Guerra Qumica, cuya misin era la de efectuar trabajos referidos al empleo de
elementos qumicos en acciones tcticas. En 1936, se inici la construccin del pabelln para el
laboratorio balstico con el fin de poder determinar la seguridad y calidad de las armas y municiones. En 1942, la Comisin pas a denominarse Seccin D.M. 4 de la Direccin de Material de
Guerra.43

La Comisin creca en razn de las demandas institucionales. La construccin

del Laboratorio fsico-qumico y del pabelln para la direccin va a marcar el
curso de los aos posteriores a 1942.44 En 1958, la Comisin pasa a llamarse Instituto de Investigaciones y Control del Ejrcito (D.S. N 168 de 10 de julio de
1958), tal como se denomina actualmente.
La lectura del Decreto permite constatar que esta nueva designacin apareca anidada en la creacin de la Direccin de Ingeniera Militar. Entre otras,
sus tareas especficas seran realizadas en coordinacin con el Estado Mayor
del Ejrcito (hoy Estado Mayor General del Ejrcito) y comprendern:

a) Proponer todas las medidas de planeamiento y direccin para todas las materias relacionadas
con la produccin, experimentacin, adquisicin, recepcin, distribucin, reparacin y mantenimiento de los elementos de material de guerra que el Ejrcito necesita; b) Planear y dirigir la

Cfr. nota 33.

Ibdem.
43 EMGE; T. IX; p. 217.
44 Cfr. nota 33.
41
42

- 31 -

instruccin tcnica y cientfica de oficiales y suboficiales; c) Atender la experimentacin

cientfica de los elementos materiales del Ejrcito y fiscalizar la cantidad de los que ha de recibir
la Institucin de acuerdo con las especificaciones establecidas; d) Planear, proponer y dirigir la
fabricacin de los elementos de material de guerra que el Ejrcito est en condiciones de elaborar en sus fbricas y talleres; e) Elaborar los planes de distribucin de elementos y efectuar el
abastecimiento de las tropas y reparticiones; f) Mantener informado al Comandante en Jefe
del Ejrcito sobre la situacin y existencia de los elementos de material de guerra del Ejrcito

Ms adelante, en el artculo 29.- se aada:

La Direccin de Ingeniera Militar estar constituida como sigue:

-

Direccin

Secretara

Depto. Tcnico.

Depto. de Material de Guerra.

Los Servicios y Reparticiones de su dependencia sern:

-

Academia Politcnica Militar.

Instituto de Investigaciones y Control.

Fbrica de Material de Guerra.

Fbrica de Explosivos.

Estacin de Servicio.

Arsenales de Guerra.- Maestranza de Mantenimiento.

Aqu aparecer por primera vez el nombre del Instituto. De los seis servicios y
reparticiones que el Decreto menciona, al ao 2011 slo queda la mitad, la Academia Politcnica Militar, el IDIC y los Arsenales de Guerra. Los dems organismos cambiaron de nombre y dependencia. Y hasta la misma Direccin de
Ingeniera se disolvi en los afanes de la modernizacin y la dinmica de los
cambios que sobrevendran hacia mediados de la dcada de 1970.
(En todo caso, introduciremos aqu un parntesis para recalcar que esta
no iba a ser la ltima designacin del Instituto. Si un transente pasa por delante de su fachada podr leer sobre el arco del mismo, el nombre del IDIC seguido
del sintagma del Ejrcito. Ello iba a corroborarse mediante la ley 18.723, que

- 32 -

creaba el Comando de Industria Militar e Ingeniera, CIMI, en cuyo artculo 2,

ttulo 1) se lee: Instituto de Investigaciones y Control del Ejrcito. Para el personal ms antiguo del IDIC, esta pertenencia expcita al Ejrcito apareca en su
nombre desde antes la dcada de 1970. Despus de todo, una de las fuentes del
derecho, tal como suele decirse, es el uso y la costumbre. Y el nombre del Instituto es un ejemplo de que ello es real.)
Si bien esta designacin nueva da inicio a una especie de segundo aire
para el Instituto, por el hecho de que confirmaba su existencia de la manera ms
decidora posible llamndolo Instituto en vez de Comisin, ello tiene su origen
en que este organismo resultaba ser un modelo que se haba vuelto exitoso porque era necesario y que era necesario porque se haba vuelto exitoso. El IDIC no
haba irrumpido en el Ejrcito desplazando a un grupo de competidores ni reemplazado a organismo alguno dedicado a fines similares al suyo. El hecho de
que el Instituto haya prosperado hasta nuestros das se debe en gran parte a que
su labor vino a llenar un vaco cuya concrecin no fue fruto de una especulacin
o del arte retrica, sino de la aplicacin de normas y estndares internacionales,
de una ingente labor de ingeniera y ltima pero no menos importante- de
ciencia.

----

- 33 -

- 34 -

CAPTULO II

Etapas de desarrollo En la plenitud del siglo XX El Pacto de ayuda militar Organizaciones diversas Crecimiento y proyeccin Ciencia y tecnologa: los medios y los
fines Alcances y consolidacin a partir de 1961 - Tendencias en la certificacin de calidad Organizacin inteligente.

ETAPAS DE DESARROLLO
En 1958, la otrora Comisin de Ensayos pasa a denominarse Instituto de Investigaciones y Control. Como tal, sus tareas son las mismas que realizaba con anterioridad, slo que esta vez la idea de Instituto refleja la consolidacin de que
la palabra Comisin careca. Esta ltima transmita la idea de transitoriedad que
la palabra Instituto eleva al rango de permanente. Esta consolidacin del IDIC
es fruto de un trabajo para el cual, en el Ejrcito de 1911, as como en el de 1958,
no haba sustitutos. La labor del Instituto no poda realizarla FAMAE que era
por definicin- una fbrica, tampoco podan realizarla los polvorines, ni los ferrocarriles, ni la misma Direccin de Material de Guerra, puesto que el rol del
IDIC era (y es) de carcter contralor.
En 1966, en la edicin N 333 de la revista Memorial del Ejrcito, se lea que
el Instituto:

Est organizado de manera de responder con el mximo de eficiencia a las funciones de investigacin y control con relacin al [material de guerra], vale decir, est encargado del estudio y
resolucin de los problemas cientficos y tcnicos que originan su adquisicin, su fabricacin y
su empleo Con relacin al Ejrcito, la accin del IDIC est constituida principalmente por la
eficiente aplicacin de sus funciones de investigacin y control, las cuales se traducen en el estudio de problemas nuevos o no bien conocidos, respecto a los materiales en uso en el pas o en
el extranjero, o simplemente tericos, como, asimismo, en la confrontacin de los elementos,
nuevos o en uso, con aquellas condiciones que deben cumplir de acuerdo con las normas o es-

- 35 -

pecificaciones que le son aplicables Esta accin, en casos especiales, se hace extensiva a manera de asesora (sic), hacia las otras instituciones de la Defensa Nacional y Carabineros.45

En efecto, el IDIC cumpla todas estas labores que en un Ejrcito que saltaba
desde la inercia del siglo XIX a la dinmica nueva del XX, resultaban esenciales.

3. Prueba de regularidad y sensibilidad de los detonadores elctricos (1966). 46

Hacia 1966 el Instituto ya contaba con laboratorios Balstico, Qumico, Electrnico, Metalogrfico, Plvoras y Explosivos y Fsico-Qumicos, constituidos estos
por Espectrografa, Combustibles y Lubricantes y Polarografa.47 Sin embargo,
ellos no surgieron espontneamente ni de una sola vez, sino que lo fueron
haciendo en la medida que la demanda Institucional requera de los mismos.
Ello se vea reflejado en los edificios del IDIC que dejaban de servir a un propsito para luego servir a otro. Se unan las dos alas separadas de dos laboratorios
para formar un solo pabelln, o se construa uno nuevo o se remodelaba o ampliaba uno antiguo. Es un hecho que la Comisin de Experiencias original se
basaba en una estructura inmobiliaria distinta de la que ira a concretarse con

Revista Memorial del Ejrcito de Chile; N 333; 1966; pp. 132 y ss.
Ibdem.
47 Ibdem; p. 133.
45
46

- 36 -

los aos. Si uno de los oficiales fundadores de esa Comisin pudiese visitar el
IDIC de nuestros das, sin lugar a dudas que no lo reconocera como tal. A modo de ejemplo, el edificio del actual cuerpo de guardia no es el original, que hoy
se encuentra ms cerca de la calle; el casino de oficiales alberg en su momento
al pabelln direccin; el casino del personal era, originalmente, un taller mecnico; los pabellones correspondientes a guerra qumica y a armamento y municiones se unieron para formar uno solo, lo que es hoy el departamento de ingeniera. As, el actual edificio de la direccin se termin de construir en 1973, el
otrora cuerpo de guardia dio lugar a la oficina del nodo de fuerza, el laboratorio
de ensayos mecnicos dio paso a la oficina de revisin de armas, la antigua enfermera es hoy el laboratorio de ensayos mecnicos, el laboratorio qumico y el
de alimentos son producto de ampliaciones que surgieron de la planta del edificio original, el segundo piso del actual departamento de armamento y municiones se construy hacia fines de la dcada de 1980; por ltimo, el casino de suboficiales ha llegado a ser es el ms antiguo de todos y hasta ahora como si fuese venerado por ello- se conserva en perfecto estado de uso.48
En algn momento el IDIC cont tambin con un museo de armas que
funcionaba en lo que es hoy el departamento de finanzas. Las armas, por cierto,
pasaron a conservarse en dependencias de Arsenales de Guerra. Los tres tneles correspondientes a los polgonos subterrneos de 100, 50 y 16 m, se construyeron entre los aos 1981 y 1982. Antes de que fuesen construidos, las pruebas
con armas de fuego se hacan en la superficie, es decir, en algunos de los patios
del Instituto, todo lo cual entraaba algn grado de peligro para el personal que
deba permanecer a cubierto en sus dependencias y con prohibicin absoluta de
salir. De hecho, cuando se iba a disparar, se prohiba la salida de los nios del
interior de sus casas porque hasta mediados de la dcada de 1950 el personal
del IDIC viva al interior del mismo recinto.49

48
49

IDIC; conversaciones con su personal; septiembre 2010 enero 2011.

Ibdem.

- 37 -

----

En otro orden de ideas, se hace necesario recordar que en 1931 se cre la Direccin de los Servicios, organismo que se hizo cargo de todas aquellas materias
logsticas relacionadas con administracin, material de guerra, sanidad y remonta.50

Originalmente dicha Direccin de los Servicios- qued ubicada en el antiguo edificio del Ministerio de Guerra, donde actualmente est la plaza de la constitucin en Santiago. Posteriormente, en 1936, la Direccin fue trasladada al interior del Palacio de la Moneda, en algunas dependencias cedidas all por el Ministerio del Interior. Entre 1937 y 1940, la Direccin funcion
en calle Amuntegui 52 De acuerdo al reglamento orgnico del Ejrcito de 1940, [tena] la
siguiente organizacin: a) Direccin de Material de Guerra; b) Departamento de administracin;
c) Departamento de sanidad; d) Departamento de remonta y veterinaria; e) Departamento
de movilizacin industrial; f) Departamento de obras militares; g) Servicio religioso.51

Sin embargo, hacia 1947 la Direccin de Material de Guerra fue escindida de la

de los Servicios, pasando a depender directamente del Comando en Jefe del
Ejrcito.52 Recordemos que de esta Direccin dependa la Comisin de Ensayos
que diez aos ms tarde obtendra su denominacin actual. Por la misma poca,
en julio de 1953, se creaba la Direccin de Ingeniera Militar como organismo
asesor del Comandante en Jefe del Ejrcito en todas las materias relacionadas
con elementos de Material de Guerra.53

Los Servicios y Reparticiones de su dependencia fueron los siguientes: Academia Politcnica

Militar, Instituto de Investigaciones y Control (IDIC), Fbrica de Material de Guerra, Fbrica de

EMGE; T. IX; p. 103.

Ibdem.
52 Ibdem.
53 Ibdem; p. 141.
50
51

- 38 -

Explosivos; Estacin de Servicio, Arsenales de Guerra, Maestranza de Mantenimiento y el Departamento de Obras Militares.54

Ms tarde, en 1971 se crea el Comando de Fabricaciones Militares (D.S. M.D.N.

N 226 de 6 de octubre de 1971), mediante el cual pasan a depender de este
nuevo organismo, el Complejo Qumico Industrial del Ejrcito, el Instituto Geogrfico Militar, el Centro de Estudios Nucleares del Ejrcito (En formacin),
la Fbrica del Vestuario y Equipo del Ejrcito, y el Instituto de Investigaciones y
Control. Sin embargo, en 1978 una nueva estructura viene a reemplazar a la
precedente, pasando el Comando de Fabricaciones a denominarse Comando de
Industria Militar e Ingeniera.55 Nada de ello afectar la misin ni las tareas del
IDIC. Su dependencia actual y su actividad, en relacin jerrquica con el CIMI,
es, hasta la fecha, una prueba de ello.

EN LA PLENITUD DEL SIGLO XX

Uno de los hitos ms trascendentes para el IDIC es el que dice relacin con el
Banco de Pruebas de Chile. Este organismo, destinado al control de calidad de
las armas de fuego, municiones y explosivos, adquiridos y empleados por la
comunidad civil, pasa a depender del Instituto a contar del ao 1961 (D.S. N
241 de 7 de noviembre de 1961). El ttulo de otorgamiento de dicha facultad al
IDIC, tomaba en cuenta:

Que la seguridad de las personas que usan armas de fuego, municiones y explosivos, exige un
control estricto de la calidad de estos artculos, especialmente en la actualidad, en que su uso ha
ido en aumento por el creciente desarrollo de las industrias de la importancia de la minera y
por el inters cada vez mayor en la prctica de los deportes de tiro y caza Que en otros pases,
existen organizados para estos efectos, Bancos de Prueba Que el Ejrcito dispone de una Re-

Ibdem; p. 142; hacemos notar, sin embargo, que hacia 1953 el IDIC an resultaba ser la Comisin de Ensayos y por lo tanto esta mencin constituye una errata. Su nombre actual recin lo
iba a recibir en 1958.
55 General Julio JARA D.; conversacin: 15/11/2010.
54

- 39 -

particin que se denomina Instituto de Investigaciones y Control del Ejrcito, dependiente de la

Direccin de Ingeniera Militar etc.56

Todo lo cual va a determinar el otorgamiento al IDIC de la facultad de ejercer

el control de calidad, desde el punto de vista de la seguridad para su uso y manipulacin, de las armas de fuego, municiones, explosivos..., que se fabriquen o
importen al pas.57 Esta nueva facultad va a multiplicar las tareas del Instituto,
puesto que ahora deber velar por el control en materias de armas de fuego y
otros del mismo gnero, en el mbito de lo civil. Esta labor viene a coronar la
trayectoria del IDIC en la medida que su expansin ser producto, aunque resulte paradojal, de su creciente especializacin. Recordemos que el IDIC fue
creado, inicialmente, para prestar servicios a FAMAE en el control de calidad
de su produccin de material de guerra. Desde all va a abarcar la metalografa
(1929), los gases y la guerra qumica (1931), la balstica, en cuanto a calidad y
seguridad de la municin (1936), entre otros, todo ello complementado con
nuevos personal, edificios, equipos y laboratorios. Es en este estadio de su desarrollo donde el Banco de Pruebas de Chile (BPCH) va a encontrar al Instituto,
determinando su expansin no slo en trminos de carga de trabajo sino
adems en trminos de cobertura territorial. El BPCH es un organismo que posee sucursales a lo largo de todo el pas, y a travs de cuya accin presta servicios a numerosos y variados clientes: personas naturales que adquieren armas
de fuego, compaas mineras, fbricas de explosivos, entre otros. Hacia el trienio 1963-1966, el volumen de importaciones radicadas en este rubro acumulaba
importantes cifras.

Como datos estadsticos generales podemos mencionar que desde el 1 de abril de 1963 se han
constatado: 689 importaciones, ms toda la produccin de FAMAE, TEC Harseim , Compaa
Sudamericana de Explosivos, Fbrica Nacional de Plvoras y Explosivos Bucanero. [Todo ello,
sobre la base de un volumen de importacin que] alcanza a 30.000 toneladas de nitrato de amo-

56
57

BANCO DE PRUEBAS DE CHILE; Reglamento Orgnico y de Funcionamiento; 1963; p. 5.

Ibdem.

- 40 -

nio, 500 toneladas de nitrocelulosa, 600 millones de pies gua detonante y mechas; 15 millones
de detonadores y estopines; 1.300 armas.58

Esta nueva dimensin en el actuar del Instituto proyectara su figura hacia el

exterior. El mismo decreto que dispona la asimilacin del Banco al hacer del
IDIC, dispona tambin su afiliacin a la Comisin Internacional Permanente de
Armas de Fuego Porttiles de Bruselas (C.I.P.), a fin de que las resoluciones
adoptadas por los dems Bancos afiliados a dicha Comisin sean reconocidas
en Chile.59 El actuar eminentemente institucional, esto es, volcado hacia el interior del Ejrcito, trascenda en un solo paso hacia la totalidad del pas y a partir de ste hacia el exterior. De all que su funcin a contar de 1961- posea este
carcter triple: institucional, nacional e internacional. Pero esto no es todo:

Con fecha 21 de octubre de 1972 se publica la ley N 17.798 sobre control de armas y explosivos,
la cual queda bajo la tuicin de la Direccin General de Movilizacin Nacional. En esa misma
ley, se dispone que el Banco de Pruebas de Chile asesore a la Direccin General de Movilizacin
a travs del IDIC en lo que se refiere a la determinacin de la peligrosidad, estabilidad y calidad
de las armas y elementos sometidos a control.60

Dicha determinacin iba a incrementar el control de armas, municiones, cartuchos de caza, mquinas recuperadoras de cartuchos, explosivos, cartuchos industriales, fuegos artificiales, y plvoras que hasta entonces el IDIC realizaba,
ampliando de paso su ya formidable responsabilidad social.61 El Banco era la
rama del IDIC que ms profundamente se adentraba en la comunidad con un
servicio esencial y proyectaba, en consecuencia, una accin integral, dado que la
posibilidad que se abra para el Instituto de asumir este nuevo rol se hallaba en
concordancia con una capacidad adquirida con los aos. Esta clase de servicios
representar, por otra parte, una entrada importante de recursos para el IDIC,
Revista Memorial del Ejrcito N 333; p. 136.
BANCO DE PRUEBAS DE CHILE; p. 6.
60 Revista Armas y Servicios, N 61.; p. 4.
61 Ibdem; p. 6.
58
59

- 41 -

por cuanto la misma ley que le asignaba la tuicin sobre el BPCH dispona una
tasa por servicio de control, correspondiente al 1,5% sobre el precio de venta
de las fbricas nacionales y sobre el precio en bodega de las mercaderas internadas al pas.62 Con ello, el Instituto quedaba en condiciones de mejorar la calidad de su servicio, por cuanto poda en el marco de la ley- disponer de dichos recursos para acrecentar la capacidad tcnica del Instituto y por ende del
Estado.
Con todo, adems de la ya mencionada C.I.P. el Instituto pas a integrar,
a mediados de los aos sesenta, la American Society for Metals (ASM) y la American Society of Testing for Materials (ASTM), organismo asociado al Instituto Nacional de Normalizacin (INN). Este conjunto de relaciones slo fue posible en
razn de dos elementos que resultaron claves: 1) especializacin, 2) permanencia del personal tcnico. Ambos elementos, cada vez que sufren cambios o distorsiones importantes, alteran la cadena del largo plazo que es la que permite,
en definitiva, asentar el porvenir de las organizaciones. El Instituto se haba
desarrollado en un espacio o nicho que se hallaba vacante. Su relacin con otros
organismos institucionales no resultaba invasiva ni superpuesta. La labor del
IDIC vivenciaba su carcter nico y, lo ms importante de todo, esencial. Es este
carcter del que hablamos, el que har posible el desarrollo de una identidad
organizacional que anidar en lo ms profundo de su personal. Esta identidad
que puntea, nutre y orienta- vincula estrechamente lo que las personas hacen
con el medio en que ese hacer se realiza. Tal es la razn de que los oficiales
hayan permanecido ms aos destinados en el IDIC que lo que dicta la costumbre. Tal es la razn, tambin, de que su personal tcnico haya hecho (como hasta ahora) carrera en el Instituto. Tal es la razn de que en un medio sometido a
los vaivenes de modernizaciones y reorganizaciones, el IDIC, lejos de mitigarla,
haya cristalizado su identidad.
Para tener una idea ms clara sobre este punto, baste sealar que no toda
labor posee o alcanza- este grado de intimidad entre la accin y el medio en
62

BANCO DE PRUEBAS DE CHILE; p. 9.

- 42 -

que ella se desarrolla. No es este el lugar para dar cuenta de aquellos casos en
que la prdida o carencia de orientacin determin el fracaso de una determinada empresa. Lo importante aqu lo que deseamos destacar- es que no es el
cambio o la variacin de objetivos lo que determina el fracaso de una empresa u
organizacin sino la carencia de los mismos. Carecer de objetivos es parte esencial de cualquier receta que busque asegurar el fracaso de una organizacin. El
caso del IDIC es un caso de acierto en el seno de una organizacin mayor el
Ejrcito- que posee una dinmica propensa al cambio por accin de esa dualidad que existe entre la tcnica y la tctica. Los medios tcnicos de que dispone
un ejrcito, afectan la manera en que ese ejrcito cumple su misin. En tal sentido, el del IDIC, insistimos, es un caso peculiar. Y lo es porque su labor se desarrolla o tiene lugar exactamente en esa frontera donde las cosas que son empiezan a dejar de ser. En otras palabras: en el IDIC (o en cualquier organizacin de
esta naturaleza) el cambio, por drstico que sea, importa un ejercicio ms slido
y ms afn de su trabajo. No importa cuntas veces se incremente el alcance de
un arma en relacin al nmero de partes que la conforman y al nmero de sirvientes que la operan, el Instituto seguir haciendo aquello para lo que fue
creado en 1911: prestar asesora tcnica al mando del Ejrcito en lo referente al
control de calidad de los materiales que adquiere o fabrican las industrias militares y civiles del pas63 y del extranjero. Hacia 1960, el IDIC afirmaba una
identidad que vena siendo trazada desde la poca de su creacin. As, en el
hecho de que las cosas cambien para una organizacin militar como el Ejrcito
de Chile, la pervivencia de una identidad fraguada precisamente en el cambio
otorgar permanencia al IDIC. Y uno de los rasgos ms elocuentes a la hora de
sopesar una labor como la que describimos aqu, se pone de relieve cuando se
visitan las dependencias del Instituto, conformada por multitud de personas
que trabajan aisladamente (aunque de manera integrada) en distintas oficinas,
dependencias, laboratorios, talleres y otros, como una clara demostracin de
que la misin original demandaba, incluso en aquellos aos, una flexibilidad y
63

Cfr. nota 31.

- 43 -

una adaptacin nada despreciables. La solidez de su identidad la logr el IDIC

a fuerza de diversificarse con arreglo a una creciente especializacin. Un listado
de sus labores hacia la dcada de 1990 podra resumirse as:

Confeccin de pliegos de condiciones y especificaciones para la recepcin de material de procedencia extranjera; realizacin de estudios para determinar causas de accidentes, desperfectos o
deterioros del material; ejecucin de pruebas de transporte, tiro, arrastre, etc., con distintos materiales nuevos o reparados; estudio de planos y ejecucin de pruebas y ensayos a los materiales
presentados en propuestas; control de calidad de las plvoras existentes en el pas; recepcin de
todo el material de guerra adquirido en Chile o el extranjero; realizacin de anlisis y ensayos
de combustibles, lquidos y lubricantes; control de seguridad a cartuchos de caza de fabricacin
nacional; elaboracin de informes tcnicos a peticin de la Direccin General de Movilizacin
Nacional (DGMN)-, sobre la instalacin de polvorines, importaciones de armas y explosivos,
entre otros; ejecucin de anlisis de aceros, latones, aleaciones, metales, minerales, grasas, etc.,
solicitados por distintas organismos y reparticiones de la Defensa Nacional; realizacin de investigaciones sobre nuevas armas y agresivos qumicos.64

Esta diversidad temtica supone una capacidad que se construye con los aos.
Tal cantidad de labores no se improvisa de un ao a otro sino que se incrementa
paulatinamente, con aciertos y fracasos. El lector debe considerar que debajo de
esta gran cantidad de tareas existe toda una estructura que las hace posibles. Es
esa la estructura que ir creciendo para dar pie a lo que vemos en la actualidad
y que revisaremos en el ltimo captulo de este trabajo. Sostenemos que el crecimiento de esta estructura no ser fruto de una estrategia en particular que
desde 1911 pone en prctica una capacidad de prever los asuntos institucionales
de 1950 en adelante. No, no es as. El crecimiento del IDIC es producto del ensayo y el error, de dar pasos en falso y de corregir permanentemente sus mtodos, de tal manera de adaptarse mejor al medio en que acta. Este ha sido su
secreto, sin lugar a dudas. Si bien un organismo pblico posee la continuidad
que los de su clase poseen por el hecho de no tener que competir en el mercado
con entes privados, ello, no obstante, implica que su labor debe hallarse en con64

Cfr. nota 33.

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sonancia con sus fines so pena de resultar cesado o abolido. Si hay un mrito
que reconocer en quienes han hecho que el Instituto conmemore cien aos de
existencia, es el de haberse adaptado a los cambios sin haber quebrado su estructura interna o su naturaleza ms ntima. El secreto, entonces, no radica nicamente en la tan machacada flexibilidad.
En la plenitud del siglo XX, el IDIC realizaba mltiples trabajos, actividades y tareas, que daban respuesta a una necesidad institucional y que al
mismo tiempo lo posicionaba como referente en Chile y en el extranjero. Revisaremos ms adelante la organizacin que el Instituto se dio para realizar todo
esto y los medios de que se vali para lograrlo. Pero antes, echaremos un vistazo a un acontecimiento que marca la mediana del siglo como un disparo en la
oscuridad. A diferencia de lo acontecido hacia el bienio 1890-1910, en que la
insercin de una nueva doctrina para el Ejrcito de Chile tuvo un magnfico
contrapunto en la adquisicin de material de artillera en Europa, sancionando
el material en s mismo las nuevas modalidades castrenses importadas desde
Alemania, en 1952 el senado chileno aprobaba el Pacto de Ayuda Militar, con lo
cual la insercin de material proveniente de Estados Unidos determinaba un
conjunto de cambios en la doctrina, lo que, a diferencia de lo ocurrido con la
primera reforma militar (una diferencia que ahora ser de nivel y no solo de
grado), impona desde el mundo de la tcnica su propia versin de la tctica.

EL PACTO DE AYUDA MILITAR (P.A.M.)

El martes 24 de junio de 1952, la Cmara de Diputados aprobaba el Pacto de
Ayuda Militar suscrito con los Estados Unidos. La aprobacin del Senado tuvo
lugar pocos das despus, el 2 de julio, dando lugar a su vez a la aprobacin por
parte del Ejecutivo mediante un decreto que dispona su publicacin en el Diario Oficial del 21 de julio de 1952. Nada de esto fue fcil. Debe recordarse que
por aquel tiempo se vivan los comienzos de la llamada Guerra Fra, en el marco
de la llamada era Truman. En su momento, hubo manifestaciones, discusiones a

- 45 -

viva voz y acaloradas rencillas pblicas. Y es que el mundo se hallaba polarizado en Este y Oeste, los extremos de un eje que se balanceaba entre la Unin Sovitica y los Estados Unidos, y que hacan surgir y caer gobiernos. Chile no era
la excepcin. En 1948 se haba publicado la ley de defensa de la democracia que
prohiba la existencia del Partido Comunista.65 Para su Ejrcito, sin embargo, la posibilidad de renovar su material y dar respuesta a las demandas acuciantes de un medio que de no renovarse se vuelve vulnerable y, con ello, vuelve vulnerable a la sociedad a la que se debe, resultaba ser un imperativo. El ministro de defensa de la poca, general Guillermo Barrios Tirado, sealaba que
el Ejrcito instruye la mayora de sus reservas anuales con el viejo material de
20, 30 y 40 aos de edad y [con solo] una mnima parte adquirida despus de la
Segunda Guerra Mundial.66 Pero en un clima como el de la poca nada era
fcil, especialmente cuando todo pareca confluir en la esquina donde se juntaban estos dos bloques hegemnicos. Tal es as, que luego de su publicacin:

Las Fuerzas Armadas manifestaron su satisfaccin ante la aprobacin del convenio. El comandante en Jefe del Ejrcito, General Rafael Fernndez Reyes, expres que desde el punto de vista
tcnico, el convenio permitira el perfeccionamiento inmediato de la Institucin y el incremento
de la cultura profesional, siempre en desmedro por la incapacidad econmica del pas. Tambin
adujo que la moral del Ejrcito sera robustecida al desaparecer la labor profesional exclusivamente terica que se haba estado desarrollando en esos aos.67

El trmino de la Segunda Guerra Mundial marc el fin de la influencia militar

alemana y dio comienzo a la de la influencia estadounidense. La renovacin
sirvi a dos fines, el uno era de carcter moral para seguir la expresin del general Fernndez-, el otro era de carcter tcnico. Entre el material recibido por
aquellos aos se cuentan el Jeep Willys de Ton, el can sin retroceso de 106
mm, el obs de artillera de 105 mm, y el camin bencinero de 2,5 Ton (REO).
Cada uno de estos implementos tcnicos debi sortear la inspeccin (tcnica,
Ley de defensa permanente de la democracia; en EMGE; T. IX; p. 330.
EMGE; T. IX; p. 83.
67 Ibdem; p. 85.
65
66

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por lo dems) del IDIC. El modelo representado por el P.A.M. es una muestra
de que el decenio 19451955 anticipa lo que ser la segunda mitad del siglo XX
para el Ejrcito de Chile. Nuevas adquisiciones dan origen a nuevas capacidades que, a su vez, demandan nuevas competencias tanto en los tcnicos como
en los usuarios y en los operadores de sistemas, desde el nivel ms bajo hasta el
nivel ms alto (lase, los mandos). Esta concurrencia de factores en un nico
vector que es el Ejrcito de Operaciones y que hoy se denomina Fuerza Terrestre, implica una organizacin slida en la base, que debe servir de respaldo al
crecimiento institucional. En tal sentido, el IDIC ha debido incrementar dramticamente su arsenal de tcnicos, equipos e insumos en los ltimos aos. Pero
no solo eso. Ha debido adems certificar sus procesos de tal manera de transparentar su labor de control.
Sin embargo, hacia mediados de la dcada de 1950, la situacin de normas en el IDIC iba aparejada a su situacin de personal. Ambos resultaban escasos e insuficientes. El Pacto de Ayuda Militar iba a desnudar esta deficiencia
pero sin alarmas ni precipitaciones. La estructura del Ejrcito posea cierta flexibilidad y fue ella misma la que hizo posible que se integraran diferentes organismos en un solo tren que iba a canalizar la llegada del material al puerto de
Valparaso para desde all trasladarlo hasta las unidades que iran a emplearlo.
Dicho material traa consigo multitud de manuales y reglamentos que formaban un corpus que, no obstante, no alcanzaban el rango de norma. Faltaba
algn tiempo todava para que esto se hiciera realidad. El tipo de normas y controles con que se somete a prueba el material que se adquiere en una transaccin igualitaria entre cliente y proveedor no responde al criterio con que se recibe material que ha sido donado. Con todo, esta experiencia, una de las ms
importantes que haya vivido el Ejrcito a lo largo del siglo XX, signific mucho
ms que la mera adquisicin de material. Este ltimo transform de manera
significativa su doctrina, introduciendo importantes modificaciones en lo rela-

- 47 -

tivo a su organizacin, procedimientos tcticos y mtodos de combate e instruccin.68

Esta donacin de que hablamos, pese a todas sus restricciones en el campo de lo normativo, iba a servir de experiencia al IDIC. A comienzos de la
dcada de 1960, el Ejrcito iba a adquirir nuevo material y pertrechos, esta vez
en Europa. De esas gestiones datan los obuses Oto Melara de Italia, los fusiles
SIG de Suiza, las ametralladoras Rheinmetall de Alemania, y hasta ciertos modelos de cocinas de campaa, todo lo cual complement el material estadounidense llegado con el Pacto. En lo que respecta al Instituto, este debi elaborar
los pliegos de condiciones de recepcin del material, tarea que demand un
esfuerzo de proporciones por cuanto las transacciones suponan no slo variedad en el material sino que adems en los criterios con que el mismo se diseaba, todo lo cual vena a tocarse para mayor complejidad todava- con la cultura
de la que provena.69 El Instituto, entonces, deba recurrir a una vieja prctica.
Ya hacia su primera dcada de vida la elaboracin de pliegos de condiciones se
haba transformado en uno de sus primeros logros:

Las mayores necesidades [de controlar productos adquiridos] llevaron a trasladar el control de
calidad al Departamento del Estado Mayor del Ejrcito. La tarea primordial fue el control de las
municiones de la fbrica de cartuchos. Debuta [as] el primer Pliego de Condiciones o recepcin.70

Esta secuencia o ciclo de adaptacin a la insercin tecnolgica es una marca de

identidad del IDIC. Podemos poner por caso el relativo a la estabilidad de las
plvoras, cuya medida es una necesidad de una organizacin militar por cuanto
ellas se manipulan, se almacenan, se emplean o se desechan por trmino de vida til. Las plvoras requieren de parte del usuario- mantener un rango de
estabilidad que de otro modo impedira almacenarlas (en tal caso, debieran

EMGE; T. IX; p. 86.

Tcl. Sergio Guiraldes R.; conversacin; 11/1/2011.
70 Diario El Mercurio; Ediciones especiales; 1911 1991; p. 3.
68
69

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usarse al momento de la compra, y esto, como es sabido, no es lo habitual). Dicha estabilidad se comprueba aplicando distintas pruebas a una muestra del
producto. Tanto la muestra como el nmero de pruebas a la que ser sometida,
se encuentran sujetas a normas o protocolos de prueba. En este caso, existen los
mtodos cuantitativos y los cualitativos. Entre los primeros se encuentran la
prueba de Bergmann y Junk, la prueba holandesa, la prueba de pH, la cromatografa en capa fina. Entre las cualitativas encontramos la prueba de Abel, la de
violeta de metilo, la de Thomas, la prueba alemana.71 En el caso de los propelentes, como es el de las plvoras, las pruebas son de data ms antigua porque
el IDIC, en su etapa de Comisin de Ensayos, empez prestando servicios a la
antigua Fbrica de Cartuchos, precursora de FAMAE.72 Con el tiempo, sin embargo, sus funciones se fueron ampliando y por ende su capacidad de respuesta
a nuevas y mltiples demandas se ampli en la misma medida. La conformacin de la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte, OTAN, en 1947, dio
lugar a la estandarizacin de numerosos implementos de guerra, lo mismo que
a la organizacin de las unidades e incluso y muy especialmente- a la doctrina.
En el caso particular de los propelentes estabilizados con difenilamina, la norma
OTAN que los regula es la llamada STANAG (acrnimo de Standardization
Agreement). Esta norma surge, como decamos, de la problemtica asociada a la
creacin de la OTAN y consiste, como toda norma, en el detalle del procedimiento para realizar las pruebas, esquemas de hojas de datos para anotar los
resultados y lmites de aceptacin para las experiencias de determinacin de
vida til de los propelentes estabilizados con difenilamina, etil centralita o mezcla de ambos mediante la estufa de vigilancia.73
Estas normas se fueron dictando y completando con los aos. Tal es as,
que para el ao 2010 el nmero de acuerdos supera con mucho los mil,74 pero lo

Revista de la ingeniera qumica militar, N 2; Talagante; TTGG Inacap; 1982; p. 47 y ss.

FAMAE; p. 289.
73 Revista de ingeniera qumica militar, N 5; MAYNARD D., Mario; Acuerdo de estandarizacin NATO STANAG 4117 (Edicin N 2); 1984; p. 19.
74 Internet; NATO; en http://goo.gl/oWSZ6; acceso: 17/11/2010.
71
72

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importante, lo que deseamos destacar aqu, es que estas normas provienen de

comienzos de la dcada de 1950, cuando la OTAN recin se haba formado y era
necesario dotarla de normas que armonizaran la variedad representada por los
ejrcitos miembros de la Organizacin.

Poco despus del establecimiento de la OTAN, se descubri que el desarrollo coordinado de

polticas, procedimientos y equipos de las naciones miembros era un gran potencial para incrementar la efectividad y eficiencia de la incipiente Alianza. Como resultado, la Agencia Militar
para la Estandarizacin (M.A.S.) se estableci en Londres en enero de 1951 con el propsito de
fomentar la estandarizacin de las prcticas administrativas y operativas como las del material
de guerra.75

En Chile, por otra parte, la normalizacin apareci como organizacin ya en

forma hacia mediados de la dcada de 1940. De hecho, el Instituto Nacional de
Normalizacin es continuador legal del Instituto Nacional de Investigaciones
Tecnolgicas, INDICTECNOR, cuya gnesis se remonta a 1944. Este ltimo es
fundador, a su vez, de la International Organization for Standardization, ISO,
principal ente normalizador internacional a partir de 1947. Asimismo, desde 1949 es fundador y parte de la Comisin Panamericana de Normas Tcnicas,
COPANT.76
Es en este esquema, entonces, donde se inscribe buena parte de la actividad del IDIC, pues su hacer depende fuertemente de normativas que dictan la
manera en que deben realizarse todas las pruebas con que se certifica un producto. Lo que deseamos destacar aqu, no obstante, es que para la creacin de
INDICTENOR en Chile, ya el IDIC funcionaba sobre la base de estndares, si
bien muchos de ellos no pudieran llamarse propiamente militares sino nicamente pliegos de condiciones. La carencia de normas poda deberse a numerosas causas como la exclusividad y el costo de contar con ellas en todo momento.
Para eso, el Instituto recurra, dependiendo de los casos, a la Norma Chilena
75
76

Internet; NATO; en http://goo.gl/b5sE9; acceso: 18/11/2010.

Internet; INN; en http://goo.gl/Dr4ji; acceso: 18/11/2010.

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(NCh), a los antecedentes entregados por los mismos proveedores y a las instrucciones de trabajo (I.T.), especie de repositorios en los que se concentraban
todas las experiencias que los inspectores del IDIC iban ganando a medida que
ejercan controles.77 No ser sino hasta 1981, cuando un miembro de la Misin
Militar de Chile en Estados Unidos, el coronel Patricio Muoz Notari, realizara
las gestiones para obtener las normas militares que son necesarias para realizar
controles a cualquier material de carcter militar. Esta accin del coronel Muoz
ha trascendido hasta nuestros das. Las normas son custodiadas por el Instituto
y se mantienen disponibles mediante acuerdos y contratos que se renuevan ao
a ao.78
Destacamos estos aciertos por el hecho de que las normas constituyen el
aliento vital del IDIC. Sin normas no hay control que pueda realizarse, pues el
control se basa en mediciones y las mediciones en comparaciones, esto es, miles
de comparaciones, que van trazando punto por punto las exigencias a que debe
someterse un artefacto blico. Qu tan lejos o qu tan cerca se halla determinada pieza o artefacto de su smil normativo? Y no slo eso, pues debe sumarse a
la medicin misma la secuencia en que se lleva a cabo la prueba, el orden, el
registro, las condiciones, el personal (y la calificacin del personal) que la va a
tomar, y un largo etctera que no vamos a detallar aqu, salvo para que el lector
pueda hacerse una idea de lo que significa hablar de normas y de estndares en
un nivel de control como el que ejerce el Instituto y, comprenda, por otra parte,
la distancia a que se encuentran las normas de los pliegos, que venan a ser
agregados de experiencias, valiosos, por cierto, pero a todas luces insuficientes.
Volviendo a lo planteado al comienzo de este apartado: la llegada del
material que arrib al pas con el P.A.M. debi controlarse mediante estndares
como los que mencionbamos anteriormente. Faltaban poco menos de treinta

77
78

IDIC; conversaciones con su personal; septiembre 2010 - enero 2011.

Ibdem.

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aos para que las normas definitivas cubrieran las estanteras del IDIC.79 Sin
embargo, la labor de control se realizaba exhaustiva y concienzudamente. Se
sabe que el descuido en el control puede causar accidentes en el uso de las armas, por lo tanto no slo importan las normas sino tambin el carcter de un
trabajo para el que se requiere un personal que posea caractersticas propias de
relojeros: acuciosidad, meticulosidad, precisin. Una de las claves del xito de
una organizacin como el IDIC debe buscarse, en relacin a las personas, en la
suma de estos dos factores esenciales: especializacin y permanencia.

ORGANIZACIONES DIVERSAS
La estructura del IDIC fue sufriendo variaciones a medida que creca. Bien puede decirse que la organizacin que el Instituto se daba, se hallaba o deba
hallarse en correspondencia con su misin, de all entonces que hacia 1911 la
organizacin no haya sido la misma que en 1941, o la de 1971 la misma que la
de 1991, por el hecho de que se aadan nuevas tareas o dejaban de cumplirse
otras que quedaban obsoletas. Pero ello no se deba a que el Instituto se desviara del curso que le haba impuesto su decreto de creacin sino que, por el contrario, a que se acomodaba para no desviarse un pice de l. As, y como ya
hemos visto, en 1911 la Comisin de Ensayos prestaba asesora tcnica al mando institucional en materias de fabricacin y/o adquisicin de productos para
la defensa; en 1927, la Comisin de Intervencin ocup instalaciones en FAMAE
para intervenir directamente en la investigacin y control de la produccin de
material de guerra; en 1931 se instala la seccin Gases y Guerra Qumica [con]
la misin de efectuar trabajos referidos al empleo de elementos qumicos; en
1936 se inicia la construccin del pabelln para el laboratorio balstico; en
1958, la Comisin cambia de nombre a IDIC;80 todo ello deba demandar

Los estndares militares que iban a llegar con los comienzos de la dcada de 1980, inicialmente se cobijaban en pesados volmenes encuadernados. Hoy da, las mismas normas se hallan
almacenadas en servidores y se accede a ellos por medio de las computadoras.
80 EJRCITO DE CHILE; Historia del servicio de material de Guerra; p. 70.
79

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necesariamente- una serie de ajustes estructurales, creacin o cese de funciones,

que lejos de distraer esfuerzos contribuan a mantener con vida la labor esencial
del organismo. La modernizacin del material de guerra, de los equipos, de las
municiones, de los alimentos mismos en cuanto a dieta, sabores y conservacin,
demandaba a su vez una estructura en condiciones de controlar y certificar su
calidad. Ello impuso cambios necesarios que antes que cambios fueron ajustes:
tal es el caso de lo que ocurri con el departamento de Guerra Qumica que
pas a denominarse Qumico a secas; otro tanto ocurri con sus funciones que
se ampliaron desde el control de materiales energticos a los alimentos y el vestuario.
La estructura matriz del IDIC, el tronco mismo, se origina en la necesidad de realizar controles a la municin fabricada por FAMAE y de prestar, al
mismo tiempo, asesoras al mando Institucional en materias de su competencia.
De este modo, ya en sus comienzos el IDIC posea los dos pilares que con ms o
menos variaciones en nombres, mandos y dependencias, iban a mantenerse hasta nuestros das: ellos son los de armamentos y municiones, y qumica. Sobre
estos dos pilares se va a edificar la estructura completa del Instituto, y cuya resultante es la que podemos visualizar hoy. De hecho, se han agregado (desde
1961) el Banco de Pruebas de Chile, el departamento comercial, el departamento
de ingeniera y el departamento de apoyo general. Estos ltimos van a depender normalmente de la disponibilidad de personal con que tripularlos. En ocasiones han debido refundirse en uno solo,81 dependiendo, para estos efectos, de
los nfasis y de los contextos en que han debido desenvolverse los distintos
mandos.

CRECIMIENTO Y PROYECCIN
Podemos subrayar lo dicho hasta aqu: hay tres momentos, hasta comienzos de
la dcada de 1970, que resultan claves a la hora de entender la trayectoria del
81

IDIC; documentacin interna; Memoria de mando 2001-2002; p. 4.

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IDIC en una perspectiva histrica. Ellos son: 1) su organizacin como Comisin

de Ensayos y, ms tarde, como Comisin de Experiencias, prestando servicios
en y para FAMAE, en un periodo que va desde 1911 hasta 1930; 2) su labor de
asesora institucional en materias de su competencia y su designacin como Instituto de Investigaciones y Control, en 1958, a lo que debe agregarse 3) el otorgamiento de las atribuciones como Banco de Pruebas de Chile en 1961, perodo
estos dos ltimos- que abarcan un lapso de treinta aos, esto es, desde 1930
hasta 1961. A partir de este ltimo ao asistimos al despegue definitivo del
IDIC en su etapa de consolidacin y desarrollo. Cincuenta aos despus de
haber sido creado, el Instituto es depositario de la confianza del Estado de Chile
para ejercer el rol de organismo contralor en materias de armas y explosivos. De
modo que hasta 1961 el IDIC deja de ser un organismo con alcance Institucional, para transformarse en otro con alcance nacional. Su membresa en la C.I.P.
(1969) ser el salto definitivo para hacer realidad el reconocimiento internacional.
De manera que a comienzos de la dcada de 1960 el Instituto cumpla
decenas si no cientos de funciones, para lo cual contaba con seis laboratorios (a
saber, Metalogrfico, Balstico, Electrnico, Qumico general, Fsico-qumico, y
de Guerra qumica); seis gabinetes (de Espectrografa, de Polarografa, de Anlisis de plvoras, de Rayos X, de micrografa, y fotogrfico); y una amplia gama
de salas, plantas y cmaras.82 Es en este escenario donde iba a consolidarse la
trayectoria de la antigua Comisin de Ensayos y donde ira a cimentarse el proyecto futuro de las ltimas dcadas del siglo XX.

Hasta fines de la dcada de 1960, el IDIC, para el cumplimiento de todas sus

labores, contaba con menos personal que en 1980 y los aos posteriores. Ello,
IDIC documentacin interna; Historia del Instituto de Investigaciones y Control del Ejrcito;
circa 1961; p. 5.
82

- 54 -

debido a que entonces el componente mayor lo proporcionaba la planta del

Ejrcito oficiales, suboficiales, clases y soldados conscriptos. A esta planta se
sumaba un grupo de civiles que eran contratados por el Ejrcito para desempearse en reas especficas, como aquellas que la Institucin no poda cubrir. Por
ejemplo, el Banco de Pruebas de Chile, en 1969, slo contaba con cinco personas
para realizar toda su labor. Por la misma poca, los oficiales se reducan al director, al jefe del departamento de armamento mayor, al del departamento de
armamento menor, al de electrnica y al qumico. A estos caba agregar un suboficial que era el encargado del uso de la mquina de rayos X para anlisis metalogrfico, y unos pocos civiles que completaban una planta pequea.83 El
control de los explosivos a las empresas mineras se realizaba centralizadamente, esto es, en Santiago. Ello implicaba que dichas empresas deban enviar
muestras a la capital para que el Banco aprobara su uso. Y en ocasiones, el mismo Banco deba enviar personal en comisin de servicio al norte del pas (donde la actividad minera se concentra) y en una ruta itinerante, que comenzaba en
La Serena, se iban prestando los servicios de control a las empresas. Con todo,
el modelo resultaba lento y desfasado. La oportunidad con que deba asignarse
el permiso para el uso de los elementos explosivos no era la requerida. Esto trajo como consecuencia que, con el correr de los aos, se formaran sucursales y
delegaciones en distintos puntos del pas con la capacidad de prestar servicios
adecuados y oportunos en forma independiente de pero coordinada con- la
sede central de IDIC en Santiago.
No obstante, el aumento en la cifra de personal iba a dar un salto cuantitativo y cualitativo recin a comienzos de la dcada de 1980, cuando se crea el
sistema de administradoras de fondos de pensiones, AFP. Esta figura hizo posible que la administracin del IDIC pudiera contratar profesionales y tcnicos
directamente, esto es, sin tener que atravesar el aparato burocrtico del Ejrcito,
y con recursos generados por el mismo Instituto en el marco de su actividad
comercial, tripulando con nuevos profesionales las reas deficitarias y tambin
83

Tcl. (R) Sergio Guiraldes R.; conversacin; 11/1/2011.

- 55 -

aquellas otras que ocasionalmente pudieran representar oportunidades de negocios. As, este cambio en la legislacin chilena determin un cambio a su vez
en el IDIC. El incremento en el nmero de empleados iba a traer consigo numerosos beneficios. Y con ello no solo nos referimos a una mejor distribucin de la
carga laboral que ya iba siendo ingente y que por lo mismo sola pesar sobre
una planta relativamente pequea, sino tambin al hecho de que se transform
por una parte en una oportunidad de trabajo para una amplia variedad de profesionales y tcnicos, y en una instancia de crecimiento organizacional desde el
punto de vista de la renovacin del conocimiento, por otra.84 Ya veremos ms
delante de qu manera el IDIC, producto de estas variaciones en las condiciones
del entorno, iba a reunir las condiciones para transformarse en una organizacin inteligente.

----

En toda esta trayectoria que hemos descrito hasta aqu, el Instituto debi sortear
etapas difciles que pusieron a prueba la consistencia de su organizacin y por
ello tambin- de su personal. Entre otras cabe sealar la poca de su creacin, la
del pacto de ayuda militar, y las crisis internas y externas de los aos setenta.
Debe tenerse en cuenta que pases como Chile son, antes que generadores o
creadores de tecnologas, usuarios de las mismas, y por lo tanto siempre van a
la zaga de lo que constituye el conocimiento cientfico y las aplicaciones prcticas que este va diseminando en forma de tecnologas. Esta situacin obligaba (y
sigue obligando) a organismos como el IDIC a mantenerse al da en materias de
ciencia y tecnologa (C&T) militar, por cuanto las adquisiciones de nuevos y
modernos ingenios blicos responde no slo a la problemtica que representa la
insercin de modelos para los que una organizacin no se encuentra especialmente preparada, sino tambin a la variable estratgica, el equilibrio continental
o las crisis que de tanto en tanto se van dando en el paisaje regional.
84

IDIC; conversaciones con su personal; septiembre 2010 enero 2011.

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A modo de ejemplo, pueden mencionarse los aos setenta, que fueron

una dcada especialmente delicada debido a la coyuntura que representaba para el Ejrcito el gobierno militar por una parte y las limitaciones con que ste se
encontraba para adquirir armas en el extranjero, por otra. Tres momentos marcan con claridad este paso accidentado y movedizo por la historia: ellas son la
crisis interna nacional (septiembre de 1973) y las dos crisis externas que le siguieron: Per, en 1974, y Argentina, en 1978.

Al comenzar la dcada de 1970, Chile contaba con armas y material blico que en su mayora
haban sido empleados en las guerras mundiales, por lo que a esa fecha se encontraban un porcentaje importante de ellos en vas de quedar a corto plazo obsoletos, ya sea por uso excesivo o
simplemente por contar con sistemas anticuados (como era el caso de los fusiles Muser, carabinas y otros). Lo anterior, tomando en cuenta que la ltima llegada al pas de material de guerra se produjo con los envos que hizo el gobierno de Estados Unidos de Norteamrica en los
primeros aos de la dcada del 50 [Todo ello hizo] que se pusieran en marcha diversos planes
para desarrollar la industria militar (las que de paso otorgaron una independencia, en variados
rubros, de los mercados internacionales) y adems efectuar adquisiciones de material en el extranjero. [As], los productos elaborados por el Comando de Industria Militar e Ingeniera [solucionaron] diversos aspectos del abastecimiento de recursos de defensa que [requera] el Ejrcito.85

Es en estos aos donde va a cobrar plena validez la denominacin del Instituto

como organismo encargado de realizar investigaciones en el mbito de la C&T
para la Defensa nacional. Hoy da, en pleno siglo XXI, aun cuando el pas es
ms usuario de tecnologas que productor de las mismas, ello no implica que el
uso represente slo gastos y que la produccin slo d lugar a rditos, lo que s
implica es que la produccin de bienes y servicios pasa por el empleo de tecnologas y por lo tanto ellas suponen un insumo para la fabricacin de cualquier
producto. Ahora bien, hacia 1970 todava era posible emprender investigaciones
que tuvieran por objeto el desarrollo de la cohetera, por ejemplo, o el de la
energa nuclear, sin tener que depender enteramente de otros para hacerlo (por
85

EJRCITO DE CHILE; Historia del servicio de material de Guerra; p. 87.

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aquel entonces predominaba la idea hasta cierto punto impuesta por las circunstancias- de autarqua), pues la realidad del siglo XXI es una verdadera distorsin en relacin a la de 1970 por el hecho de que la globalizacin ha agilizado
los mercados hasta el punto que el producto parece anticipar la necesidad. Hoy
es ms fcil contratar la construccin de un reactor nuclear que construirlo uno
mismo. Es en este sentido donde cobra vigencia nuestra afirmacin: en el tercer
cuarto del siglo XX an no resultaba descabellado emprender investigaciones
con miras a eventuales desarrollos integrales, especialmente en cohetera y
energa nuclear basados esencialmente en capacidades propias. As entonces,
entre las dcadas de 1960 y 1980, se disearon y fabricaron en el Instituto, por
ejemplo, diversos prototipos de cohetes que iban desde la obtencin de las materias primas hasta el producto final y desde los diseos preliminares hasta la
ingeniera de detalle. En este aire de fordismo a ultranza, se desempe con
dedicacin notable el entonces general de divisin en condicin de retiro, Ren
Echeverra Zerga. Los prototipos armados por l resultaron ser pioneros y precursores de lo que ms tarde sera la artillera de cohetes del Ejrcito, tanto la
que se fabricara en el pas, en acuerdo con Royal Ordnance de Inglaterra (cohete
Rayo), como la que ms tarde se adquirira a pases como Israel.
Esta clase de investigaciones, precedidas de otras tantas, como aquellas
que dieran lugar a las seales luminosas o bengalas de la dcada de 1950, la
elaboracin de agresivos qumicos o los estudios de aplicacin del trinitroresorcinato de plomo,86 daban cuenta de una actividad orientada a la satisfaccin de
demandas institucionales y, junto con ello, a la innovacin en el mbito de la
guerra qumica, los propelentes y los explosivos. Sin embargo, no podemos dejar de mencionar que este trabajo en el rea de la cohetera, como otros similares, no pasaron de ser experimentos aislados y desprovistos de cualquier asomo
de continuidad por el hecho de que se careca, en aquella poca, de un sistema
de investigacin que coordinara y sistematizara estos esfuerzos, a menudo incipientes, en corrientes mayores de desarrollo. Ello se traduca en que la investi86

Suboficial Mayor Carlos Monjes P.; conversacin; 7/10/2010.

- 58 -

gacin dependa fuertemente del inters de las personas antes que de una accin institucional ligada al, y comprometida con el, crecimiento tecnolgico. El
caso de los cohetes resulta ilustrativo, por cuanto se origin en el inters de un
grupo de muchachos que haban organizado un club de cohetera y astronoma.
Los propelentes eran mezclas de zinc con azufre que al ser iniciadas hacan volar los aparatos portadores. Estos desarrollos ms bien artesanales llegan a odos del general Echeverra, cuyo entusiasmo natural lo lleva a hacerse cargo de
los trabajos de fabricacin de los prototipos de cohetes y, en particular, de las
toberas de los mismos. En el Instituto se le asigna un lugar de trabajo y all, con
un grupo de voluntarios, disea y construye sus cohetes.87 Aun cuando no se
lleg por esta va a construir grandes artefactos como los que l hubiese deseado, pues los suyos no pasaron de ser ingenios muy modestos, destacamos su
labor como modelo de empuje en un medio que frente a esta clase de esfuerzos
resultaba ms bien neutro.

4. Construccin del reactor nuclear de Lo Aguirre, el que ser inaugurado en 1977.

87

Tcl. Sergio Guiraldes R.; conversacin.

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Un caso singular, que esta vez s conseguira despegar y volar bastante ms all
de lo conseguido por el general Echeverra, lo constituye el proyecto que finalmente dar lugar a la formacin del Centro de Energa Nuclear del Ejrcito. En
febrero del ao 1970, el teniente coronel Jaime Estrada Leigh, propone a la superioridad del Ejrcito la construccin de un reactor nuclear. Esta iniciativa ir
cobrando impulso en la medida en que se suman a ella la Academia Politcnica
Militar, en lo referido a capacitacin del personal necesario para llevar adelante
el proyecto, y el mismo IDIC, en lo referido esta vez a la construccin de las instalaciones que albergaran al futuro reactor.
As las cosas, en 1970 el comandante en jefe del Ejrcito dispone la creacin del Comit de Planificacin y desarrollo de la energa nuclear en el Ejrcito, lo que dara lugar, en junio de 1971, a la promulgacin de un plan de desarrollo nuclear que consideraba un total de cinco programas asociados. En este
contexto, en julio de 1971, se dicta una orden comando que encarga al Instituto
de Investigaciones y Control la organizacin de un equipo de trabajo para que
aborde las tareas a que dara lugar este incipiente desarrollo nuclear. Ello derivara, finalmente, en la construccin del Centro de Energa Nuclear del Ejrcito,
el que se instalara en los terrenos del parque Lo Aguirre. De este modo, parte
del personal del Instituto se abocara a la concrecin de estas misiones. Entre
otros cabe mencionar al ya citado teniente coronel Jaime Estrada Leigh, al mayor Romualdo Pizarro Seymour y al mayor Marmaduque Abarza Astete.88
Ms all de los nombres, sin embargo, deseamos destacar que el Instituto, en esta etapa de consolidacin, constituye en los hechos un referente en ciencia y tecnologa al que ya no es posible soslayar. El Ejrcito cuenta con l tal como cont (y sigue contando) con FAMAE para el diseo y produccin de armas
y municiones. Slo que en el caso particular del IDIC, ste servir de matriz para la creacin del Complejo Qumico Industrial del Ejrcito (CQIE) y del Centro
de Estudios Nucleares del Ejrcito (CENE), proveyendo medios humanos y materiales para el servicio de ambas iniciativas. Estos dos proyectos prosperarn
88

Coronel Alfonso Walker Romero; conversacin; 21/7/2010.

- 60 -

independientemente el uno del otro, en pocas diferentes y con productos y

funciones diferentes, aunque unidos en la base esto es, en la historia- por la
raz comn del Instituto.

CIENCIA Y TECNOLOGA: LOS MEDIOS Y LOS FINES

Es un hecho que el IDIC como cualquier organismo dedicado a la certificacin
de calidad tiene un pie en la ciencia y otro en su aplicacin prctica. En este sentido, la relacin entre medios y fines es parte de la identidad del Instituto y por
ello hemos decidido detenernos en ella.
El Instituto realiza cientos de pruebas a otros tantos productos que circulan por sus distintos laboratorios. Resulta habitual encontrar a sus ingenieros y
tcnicos, ya en la recepcin, ya en el control mismo o en la elaboracin de informes sobre especies diversas. Esta dinmica permanente y sostenida del IDIC
supone un riesgo sin embargo, y es que llegue a posponer los fines por los medios de que se vale para satisfacer una necesidad Institucional. Es por esta razn
que el Instituto posee una vinculacin con el Ejrcito que ha resultado trascendente y pensamos- exitosa. En todos los niveles del IDIC es posible evidenciar
la promocin de una consciencia de servicio al cliente (es decir, al Ejrcito) que
es, en definitiva, el requirente de certificados de calidad sobre los productos que
adquiere. As, el compromiso del Instituto se halla en directa relacin con el fin
para el que fuera creado en 1911. En otras palabras, el Instituto se encuentra
alineado con los propsitos de la organizacin a la que sirve, pues es la operatividad de la Fuerza terrestre lo buscado.
Todo esto, que puede parecer muy manido, es parte de lo que la direccin del IDIC debe cautelar en todo momento. El hecho de prestar un servicio al
Ejrcito desde el interior de ste, responde a un modelo instaurado en 1911
cuando recin comenzaba la industrializacin en Chile. La cantidad y variedad
del material que se adquira entonces resultara irrisoria si se la comparara con
la que se adquiere hoy.

- 61 -

Aunque el Ejrcito no es tantas veces ms numeroso que el de entonces,

es un hecho que sus equipos, sus armas y municiones son varias veces ms sofisticados. En otras palabras, el efecto de un control defectuoso causar ms dao hoy del que eventualmente pudiere haber causado entonces. As, si la confianza depositada en el IDIC es inherente a la Institucin a la que sirve, entonces, en estos mismos trminos, la calidad de su trabajo debe hallarse libre de
cualquier asomo de duda.
En este sentido, la probidad, que es sinnimo de honradez, es parte del
actuar del IDIC. Y la honradez en cada una de las actuaciones tiene que ver con
el hecho de que los usuarios de los insumos de defensa controlados por el Instituto, son usuarios que lo diremos de esta manera- no controlan el control (sutileza que, como veremos, se resuelve hoy por el expediente de las acreditaciones
internacionales). Esto es, no dudan de que alguien, en la retaguardia, haya
hecho bien su labor.
Esta relacin de confianza con el Ejrcito y con todos aquellos organismos a los que se presta servicio, es parte de la identidad del IDIC. Los errores
en el control de explosivos y en el control de alimentos, pueden costar vidas. De
all entonces que el olvido del para qu se hace tal o cual control, puede resultar
catastrfico. Las personas que trabajan en esta organizacin sirven a un fin, que
es el Ejrcito, por medio de la ciencia y una variada gama de aplicaciones tecnolgicas que son sus medios. Cautelar esta relacin entre medios y fines contribuye a la Defensa nacional en su vertiente terrestre.

ALCANCES Y CONSOLIDACIN A PARTIR DE 1961

El IDIC, tal como lo conocemos hoy, es el ltimo eslabn de una cadena que
comienza con la Comisin de Ensayos en 1911. Con el correr de los aos, conforme crecan las demandas de control a proveedores diversos de Chile y el extranjero (ya hemos sealado algunas de las externalidades histricas que determinaron el crecimiento del Instituto), en el frente interno el IDIC conoci los

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tres grandes momentos ya mencionados: el de su creacin; el de su designacin

como Instituto de Investigaciones y Control (1958); y el de la incorporacin del
Banco de Pruebas de Chile a su estructura interna (1961).
En suma, y tal como lo hemos anunciado ya, hoy da el IDIC es el fruto
de cincuenta aos de base. A esos aos basales deben aadirse elementos de
crecimiento en funcin de la demanda que se yuxtaponen a aquellas etapas ms
amplias que lo son de orden histrico. Estas son las de creacin del laboratorio
de metalografa en 1929, la seccin de gases y guerra qumica de 1931 y la del
laboratorio balstico que data de 1936. Ya hemos mencionado en otro lugar estas
aadiduras que con el tiempo fueron imprimiendo al IDIC lo que hoy podramos llamar su carcter.
De este modo, hacia 1985, el IDIC cumpla decenas de veces ms funciones que en 1911. Si comienza siendo una comisin de ensayos para prestar asesoras al mando Institucional y probar cartuchos fabricados por FAMAE, setenta aos despus resultaba ser mucho ms que eso, aun cuando su personal no se
multiplic en la misma medida. Por qu? La razn estriba, pensamos, en el
hecho de que el IDIC es un organismo cuya matriz es tecnolgica y por lo tanto
es fuertemente dependiente de los instrumentos antes que del nmero de operadores. No es este el lugar para reflexionar acerca de la relacin que existe entre el desarrollo de la ciencia y la disminucin en la mano de obra humana que
el trabajo demanda. Lo que s cabe mencionar es que esta matriz es el fundamento sobre el que se levanta el hacer del Instituto. Sin tecnologa no hay IDIC.
A la luz de esto mismo revisemos lo ocurrido veinticinco aos atrs del
momento presente. En 1985, para llevar a cabo sus tareas de control de calidad,
de asesora en sistemas de control de procesos, produccin y desarrollo de proyectos en instalaciones industriales, el IDIC ya posea modernos equipos e
instrumental, adems de una completa biblioteca de normas renovadas constantemente para entregar servicios de la ms elevada calidad a sus usuarios.
Entonces, como ahora, uno de los lemas del IDIC era el de exactitud y rapidez,

- 63 -

por cuanto ambas condiciones son claves en el ahorro de considerables sumas

de dinero, especialmente en los variables mercados de nuestros das.89

5. Personal del IDIC realizando pruebas en terreno. 90

Para cumplir estos cometidos, el Instituto se organizaba en reas: metalrgica,

de normalizacin y control, qumica, investigacin y control de alimentos, balstica, textil, cuero y calzado, electrnica. Slo el rea metalrgica contaba con
cuatro laboratorios: ensayos mecnicos, metalografa, ensayos no destructivos,
metrologa. Y si incursionamos en uno solo de ellos, el de ensayos mecnicos,
nos encontramos con los siguientes tipos de ensayos: 1) de traccin, compresin, flexin, cizalle y sus respectivas variables; 2) de doblado; 3) de determinacin de durezas; 4) de determinacin de resistencia al impacto; y 5) de fatigas y
probetas normalizadas. En otras palabras, el IDIC creci no solo en extensin
sino adems en profundidad. De all que el paso dado hacia la acreditacin (hoy
en da esos mismos laboratorios y sus pruebas se hallan acreditados por el Instituto Nacional de Normalizacin, INN, bajo la norma ISO 17025 e ISO 9001:2000)

89
90

IDIC; documentacin interna; Qu es el IDIC?, Qu hace?; c. 1985.

IDIC; Folleto de difusin; 2009.

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sea una consecuencia y no una causa del desarrollo. Es lo que resulta cierto de
la afirmacin que el IDIC hace de s mismo:

Referente nacional de certificacin de calidad, diagnstico y asesora en las tecnologas de defensa y control de armas y explosivos.91

---

El Instituto crece junto con las demandas del medio, pero crece tambin porque
posee la capacidad de responder a las exigencias de ese medio. En el IDIC, entonces, se dan cita o confluyen a lo menos tres vertientes distintas: de un lado
est la formacin en ingeniera de su mando y direccin: nos referimos a la
Academia Politcnica Militar, instituto formador de oficiales IPM92; en segundo
lugar, la estructura de servicios a la que el IDIC pertenece, nos referimos al Comando de Industria Militar e Ingeniera (CIMI), antigua Direccin de Ingeniera, organismo dependiente del actual Comando de Apoyo a la Fuerza (CAF); y
en tercer lugar, la estructura de clientes del IDIC, en cuyo marco se dan cita el
Ejrcito y un nutrido contingente de civiles, tanto personas naturales como jurdicas. Un vistazo a esta poblacin variopinta y recurrente, nos permite clasificarla as:

Ejrcito.

Otras ramas de la Defensa nacional.

Ley N 17.798, Control de armas y Explosivos.

Particulares.

En lo referido al Ejrcito, su demanda se genera por la adquisicin de vestuario

y equipo, municin, vveres, entre otros; por los proyectos institucionales (en lo

91
92

IDIC; Folleto de difusin; 2009.

IPM: Ingeniero Politcnico Militar.

- 65 -

referido a armamento mayor y menor, vehculos de combate y transporte, y

otros equipamientos diversos); y por el sostenimiento de la Fuerza (certificacin
de material sometido a mantenimiento por agentes externos a la Institucin y
certificacin de los procesos Institucionales). En lo referido a otras ramas de la
Defensa, se realizan diversas prestaciones a Carabineros de Chile, Polica de
Investigaciones y Gendarmera de Chile. En cuanto a la ley 17.798, encontramos
a los fabricantes de explosivos del rea minera, importadores de armas de puo, importadores y fabricantes de productos qumicos y otros interesados en
transferencias de armas. Finalmente, en lo que dice relacin con sujetos particulares, el IDIC les sirve en materias de calibracin de instrumentos y equipos, en
certificacin de pinturas, y en ensayos y certificacin de material balstico (vidrios y chalecos antibala, placas de acero, y otros tems menores sin clasificacin).93

6. Actividad diaria en el laboratorio textil y de especificaciones tcnicas. 94

As, la relacin del IDIC con el medio es intensa en tanto se articulan en l todas
estas lneas que son a su vez las proyecciones de grupos de inters diverso (hoy

93
94

IDIC - documentacin interna; ao 2007.

Revista Armas & Servicios N 87; 2008; p. 52.

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llamados stakeholders). Puede entenderse, entonces, que el mbito en que se desenvuelve el Instituto no es nico ni determinstico. A diferencia de otros servicios pblicos, su labor es cambiante y constituye, por lo mismo, una instancia
de desafo permanente para quienes trabajan en l.
Su labor, sin embargo, pese a que es sensible a los cambios tecnolgicos
tiene lugar siempre en el mismo sitio. El espacio fsico que ocupa el IDIC es patrimonio de afectacin fiscal del CIMI, segn lo acordado por la ley 18.723 de 12
de julio de 1988. Este patrimonio contempla los terrenos, edificaciones y bienes
muebles e inmuebles del Instituto.95 Es en este terreno donde se levantan hoy
todos sus edificios e instalaciones. No obstante, es preciso reiterar que este lugar
fsico no es nico y es que la condicin de BPCH lo obliga a mantener distintas
representaciones a lo largo del pas. En otras palabras, a lo que vemos en los
edificios de avenida Pedro Montt 2136 en Santiago debemos aadir estas representaciones que reciben los nombres de sucursales y delegaciones.

Para dar cumplimiento a las actividades de control que le impone su decreto de creacin y la
Ley 17.798 sobre Control de armas, el BPCH cuenta con sucursales y delegaciones. Las sucursales verifican, controlan y certifican todos los explosivos y elementos similares que se producen, importan o transitan por el territorio nacional, con nfasis en aquellos que se fabrican y
utilizan in situ en las faenas de extraccin minera: por esta razn se encuentran ubicadas en las
ciudades de Iquique, Antofagasta, Calama, Copiap, La Serena y Santiago. Las treinta delegaciones [por su parte, se encuentran] distribuidas a lo largo del pas, [y] ejecutan las pruebas,
controles y ensayos necesarios para la certificacin de las armas y municiones, adems del
muestreo y posterior envo a la casa central [en avenida Pedro Montt] de aquellos elementos
sometidos al control de la Ley 17.798 fabricados o importados en su zona jurisdiccional. 96

Esta relacin entre la estructura fsica y la funcional no es habitual en el Ejrcito

de Chile. Por lo general, los organismos militares renen en un mismo sitio su
estructura fsica y su organizacin. El IDIC, como FAMAE, son organismos cuya estructura rebasa el mbito local para expandirse hacia las distintas regiones
95
96

IDIC documentacin interna; Memoria de mando 2008-2009; p. 4.

IDIC; Folleto de difusin; 2009.

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del pas. Ello impone una capacidad de gestin que es altamente demandante
para la organizacin por cuanto es sensible a las coordinaciones, a los procesos
y a las comunicaciones por las que estas instancias circulan. No vamos a detallar aqu la modalidad establecida por el Instituto para concretar esta actividad
distribuida, slo mencionamos su extensin para dar cuenta de la medida en
que en esta etapa de crecimiento y desarrollo lo impact.
La organizacin, entonces, no ha sido una sola desde los comienzos. Si se
revisan las memorias de mando de los ltimos diez aos resulta evidente que la
organizacin es dinmica en lo referido a los medios y nica en lo referido a los
fines. En cierto modo, aqu vale el clich de que se cambia para seguir siendo el
mismo. Insistimos: El IDIC ha debido cambiar para mantener su carcter nico.
A modo de ejemplo, la incorporacin de equipos, el aumento en el nmero de
controles que deba realizar, y las nuevas tendencias que trajo consigo la certificacin de calidad, impusieron (como siguen haciendo) su ritmo propio al IDIC.
Es por ello que su organizacin fue mutando para acomodar como en el caso
de los seres vivos sucede con la homeostasis- la relacin medio interno-medio
externo.

TENDENCIAS EN LA CERTIFICACIN DE CALIDAD PLANES ESTRATGICOS

La certificacin de calidad ya no es nueva. Sus normas, sin embargo no son tan
antiguas como pudiera creerse aun cuando sus orgenes pueden rastrearse hasta miles de aos atrs. Ya en el llamado Ejrcito de Terracota, cuya fabricacin
data del siglo III a.C., en la poca del primer emperador chino Qin Shi Huang,
es posible comprobar conceptos como control de calidad y trazabilidad. Y si nos
remontamos ms atrs en el tiempo descubriremos que las pirmides egipcias
debieron construirse sobre la base de lo que hoy conocemos bajo la denominacin de ingeniera de sistemas.

- 68 -

As y todo, el denominado control de calidad total (TQC por sus siglas en

ingls) fue un trmino acuado en los aos cincuenta y que se basaba en una
modalidad de trabajo implementada en la industria japonesa.

El sistema para optimizar la produccin se bas en ideas desarrolladas en la industria japonesa

a partir de los aos cincuenta. El mismo, que mezclaba ideas occidentales y orientales, comenz
con los conceptos de crculos de calidad, en los que se asignaba a grupos de 10 a 20 trabajadores
cierta responsabilidad por los productos que ellos fabricaban. Esto fue gradualmente evolucionando por medio de diversas tcnicas, que incluan tanto a trabajadores como a gerentes, orientadas a la bsqueda de la maximizacin de la calidad y la productividad, lo que inclua el monitoreo cercano de los equipos adems de un servicio al cliente de excelencia. El concepto de Kaizen, esto es, la nocin de que la mejora debe involucrar a todos los miembros de la compaa, es
un elemento central en el TQC.97

Con el correr de los aos, la calidad dej de ser una opcin para transformarse
en una exigencia que las industrias en particular y las empresas en general debieron concretar a medida que el crculo de calidad fue creciendo. Lleg un
momento en que ya no fue posible ejercer controles sobre empresas certificadas
por parte de entes que no lo estuvieran. Esto fue lo que movi al IDIC a incorporar en sus procesos los sistemas de gestin de calidad. As, a partir de 1993
comienzan a implementarse los procesos administrativos y tcnicos basados en
normas, como la norma chilena NCh ISO 9000 que por esa poca era la ms reciente y avanzada. Hoy da la norma es mucho ms completa y por tanto mucho ms exigente. A comienzos de la dcada de 1950 estas normas se centraban
en la labor industrial y por tanto su ejercicio apareca inscrito en el mbito del
taller. Poco a poco este mbito va a sobrepasar sus propios lmites y pasar a
ocupar el entorno del mismo: oficinas, secciones, departamentos. Por si todo
esto fuera poco, la certificacin de las normas dej atrs el mbito de lo exclusivamente industrial para desplazarse a otras esferas como la de la educacin que
se imparte en las escuelas, colegios y universidades. Para resumir, tanto las
Total Quality Control (TQC). (2011). In Encyclopdia Britannica. Retrieved from
http://goo.gl/VV5Dw.
97

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normas como la certificacin de calidad se volvieron insoslayables para todo el

corpus social. Ya no fue posible prescindir de ellas o postergarlas.

En el ao 1999, el Banco de Pruebas de Chile obtuvo la certificacin bajo la norma internacional

ISO 9002/95 (Sistemas de gestin de calidad) por parte de la empresa certificadora Tv Reihland, con casa matriz en Alemania En el ao 2003 la certificacin deba ser renovada [lo que
se logr satisfactoriamente].98

Queda por agregar que en la ocasin se realiz el upgrade de la misma norma,

que haba evolucionado hacia la versin ISO 9001:2000. En 2004, por otra parte,
la certificacin se ampli hacia las sucursales de provincia, las que incluyeron la
casa matriz en Santiago (la Delegacin 11) y las sucursales de La Serena, Copiap, Calama, Antofagasta e Iquique.
Ahora bien, en este contexto resulta directo comprobar que la dinmica
de la normativa posee un ritmo creciente e incesante. Dado que una norma va
siendo superada por otra ms actual, la certificacin de calidad es un proceso
sin trmino y en esta medida el Instituto se ha visto en la obligacin de adoptar
procedimientos destinados a mantener reconocidos sus estndares y sus planes
de mejora continua. As, las organizaciones dedicadas a la certificacin de calidad siempre dejan a sus pupilos con tarea para el futuro. El lema es que no se
debe abandonar lo ganado ni dejar de perseverar en lo que falta. Por eso, el reconocido investigador estadounidense Peter Senge, lleg a establecer que las
organizaciones, como las personas, no pueden dejar de lado el aprendizaje. De
hacerlo, estn condenadas a estancarse. En La quinta disciplina (1990), dot de un
nuevo sentido a la prctica y ejercicio de la gestin gerencial. Ms tarde, en
1994, en una obra que pareca subrayar los aciertos de la primera, La quinta disciplina en la prctica, deca:

El movimiento de la calidad es nico en su capacidad transformadora, an hoy. Permite que la

gente tenga en cuenta todo el sistema, todos los problemas, el aprendizaje y la accin colectivos,
98

IDIC documentacin interna; Memoria de mando 2003-2004; p. 28.

- 70 -

y sus propios deseos de mejoramiento. Los fracasos se han producido, en resumen, porque las
organizaciones esperaban demasiado del programa de calidad y demasiado poco de s mismas. Es imposible crear una organizacin de calidad sin aprendizaje colectivo. Las organizaciones inteligentes sufren las mismas presiones. Una organizacin que procure estar abierta al
aprendizaje har bien en tener en cuenta las lecciones que brindan los fracasos en los proyectos
de calidad.99

Ya en 1993 el IDIC daba sus primeros pasos en la gestin de la calidad. Hemos

puesto de relieve este hito histrico por cuanto representa la ltima etapa en la
secuencia histrica del Instituto, pues en ella debi asumir que la de la organizacin inteligente era mucho ms que una simple opcin. A continuacin revisamos esta etapa fundamental para lo que constituye el IDIC del presente y del
futuro.

ORGANIZACIN INTELIGENTE
El hecho de tener que recurrir al aprendizaje de un conjunto de personas para
que la organizacin como un todo supiera ms cosas, esto es, sobre s misma y
sobre el mbito en que deba moverse, marc la etapa por decirlo de algn
modo- de toma de conciencia del Instituto. Desde los aos noventa el IDIC empez a vestir el pantaln largo de la madurez. El hecho de hallarse centrado en
la calidad y el control lo obligaba a generar una memoria colectiva que guardase el conocimiento adquirido por un lado, y lo emplease con miras al futuro por
otro.
Decirlo, en todo caso, es fcil. Vea el lector la manera en que Peter Senge
lo plantea:

El pensamiento estratgico tambin se relaciona con dilemas esenciales. Inevitablemente, uno

de los factores que entorpece el cambio es el conflicto entre objetivos contradictorios: deseamos
distribuir el poder y la autoridad, pero tambin deseamos mejorar el control y la coordinacin.

SENGE, Peter et al; La quinta disciplina en la prctica; Barcelona; Editorial Granica S.A.; 1995;
pp. 467-8.
99

- 71 -

Queremos que las organizaciones respondan mejor a los cambios del contexto pero que sean
ms estables y coherentes en su identidad, propsito y visin. Deseamos elevar la productividad, pero tambin la creatividad. El buen pensamiento estratgico lleva estos dilemas a la superficie y los utiliza para estimular la imaginacin y la innovacin.100

La palabra dilema proviene del griego y etimolgicamente significa dos premisas. Alguna vez se la represent con la letra Y, pues enfrenta al caminante
con dos senderos posibles por los que poder continuar su camino. Esta bifurcacin en que lo real parece tocarse con lo posible es enunciada en el marco de
las organizaciones- en forma de trminos contradictorios que deben coexistir de
manera pacfica (en efecto, tal como ocurre con las personas). As, a la distribucin del poder se opone el control, al cambio se opone la estabilidad, a la productividad se opone el afn innovador, y as, en una suerte de conflicto permanente consigo misma, la organizacin progresa. Esta ltima etapa, pensamos, es
la que vive el IDIC en la actualidad y seala el momento de su madurez como
empresa.
Durante los aos 2006 y 2007 se definieron los alcances de la primera
planificacin estratgica que databa del ao 2003. En sendas jornadas de capacitacin y discusin, la direccin del Instituto consigui esbozar un primer mapa
estratgico para el perodo 2007-2011. Ello dio lugar a un conjunto de iniciativas
estratgicas localizadas en los distintos estamentos que constituyen el IDIC, delimitando as las responsabilidades que cada uno debi asumir. Lo importante
aqu es que todos estos trabajos fueron fruto de una labor pormenorizada que
incluy no slo a la cpula del Instituto que era lo esperable- sino tambin a
las bases del mismo, representadas por los empleados de todos los niveles (ingenieros, tcnicos y operarios), lo que se tradujo en una participacin cercana al
30% de todo el personal.101

100
101

Ibdem; p. 17.
IDIC documentacin interna; Memoria de mando 2006-2007; p. 7.

- 72 -

El ejercicio posterior, correspondiente al bienio 2008-2009, consolida lo

avanzado hasta entonces por el hecho de que se declara, al cierre del mismo,
que:

La necesidad de optimizacin y/o generacin de capacidades requeridas, sistematizadas e integradas a travs del Plan estratgico del IDIC,orientan la gestin integral de su desarrollo,
constituyndose en un elemento de control para la Direccin sobre la base de la estructuracin
de los elementos fundamentales de la planificacin estratgica [Ello, porque] el escenario
actual, en el cual se insertan las actividades del IDIC se encuentra generado (sic) por la demanda de un cliente cada da ms especializado y exigente, conjuntamente con la demanda
[Institucional] a travs del sistema integrado de apoyo a la fuerza (SIAF). 102

Los objetivos estratgicos se construyen desde cuatro perspectivas: 1) la del

cliente, 2) la de los procesos internos, 3) la de infraestructura, crecimiento y
aprendizaje, y 4) financiera.103 Dentro del nmero 3) aparece como objetivo el
desarrollo de las competencias individuales y colectivas de las personas, aspecto que hemos subrayado ms arriba como esencial para la organizacin. De paso, si se revisa la poltica de calidad del Instituto, emanada por la autoridad
respectiva en mayo de 2008, ella dice que:

El compromiso del Instituto de Investigaciones y Control del Ejrcito, IDIC, es impulsar y orientar los esfuerzos para posicionar al IDIC como referente nacional en el control y certificacin de
calidad, diagnstico y asesora, en el mbito de las tecnologas de defensa, control de armas y
explosivos, a travs de la eficacia del Sistema de Gestin de Calidad, basado en la competencia de
nuestro personal, equipamiento y en el mejoramiento continuo de los procesos que cumplen con
la normativa de calidad vigente y con los requisitos legales y reglamentarios que regulan el
cumplimiento de la misin del IDIC.
Para el logro de lo anterior cada integrante del IDIC debe asumir el compromiso de internalizar y aplicar los procedimientos e instrucciones establecidas en la documentacin del Siste-

102
103

IDIC; documentacin interna; Memoria de mando 2008-2009; p. 5.

Ibdem; p. 7.

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ma de Gestin de Calidad implementado, con el propsito de procurar satisfacer los actuales y

futuros requerimientos de nuestros clientes.104 (La cursiva es del autor.)

No es de extraar entonces que con los aos, dada esta intencin manifiesta de
mejorar por medio del fortalecimiento de las competencias de las personas, el
Instituto haya ido sufriendo cambios en el tiempo. De otro modo, el estancamiento y no el desarrollo hubiese marcado el comps de esta organizacin. De
haber sido as, esta historia no se hubiese escrito. Insistimos, en la visin de Peter Senge hay cinco disciplinas que una organizacin debe dominar, ejercer y
practicar para que podamos considerarla como una organizacin abierta al
aprendizaje. Ellas son: el pensamiento sistmico, el dominio personal, los modelos mentales, las visiones compartidas, y el aprendizaje en equipo.105 No importa cul de ellas escojamos, siempre el protagonista es la persona. De hecho,
practicar una disciplina, sostiene Senge, equivale a seguir un camino de desarrollo y aprendizaje que no tiene fin,106 lo que adquiere todo su sentido si
hablamos de personas. Por lo tanto, basar un sistema de gestin de la calidad en
las competencias del personal que labora en una organizacin, resulta, en esta
perspectiva, la ruta ms adecuada. En este sentido, el IDIC es una muestra viva
de que si bien las organizaciones pueden llegar a ser fuertes, slidas y referenciales, ello se deber antes que nada a la calidad de su personal y a la conciencia
que ste posea de su papel en el conjunto, de su capacidad en ltimo trminode sensar el entorno en relacin a la comunidad a que pertenece. Es esto lo que
hace viables a las organizaciones, pues los cambios internos mezclados con los
vaivenes de un medio cambiante, ponen a prueba esta cualidad esencial,
haciendo naufragar a los descuidados y fortaleciendo a los puntillosos.

Ibdem; p. 9.
SENGE, Peter; passim.
106 Ibdem; p. 7.
104
105

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6. Fachada actual del IDIC en avenida Pedro Montt. 107

Esto permite explicar que en 1997 el Instituto haya sido seleccionado por la
Corporacin de Fomento de la Produccin, CORFO, como custodio del patrn
nacional de la magnitud fuerza y que se constituyera a partir de entonces en
Nodo de la Magnitud, segn los patrones internacionales para el resto de los
laboratorios de metrologa en el pas. Esta condicin es avalada por el Decreto
N 487 del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin de 22 de septiembre de 2000.108
Ello, en un medio interno que cambia natural y permanentemente con los
aos aunque nunca en demasa. Los cambios pueden notarse en la organizacin
de los ltimos diez aos si se revisan los organigramas del IDIC, puesto que
dan cuenta de que con independencia de las funciones o misiones que con el
tiempo se han ido agregando hay ramas del Instituto que no varan. Quiz el
ejemplo ms claro resulte de tomar la estructura piramidal que supone a un
director, seguido de un subdirector y ste a su vez de un conjunto de subdirectores que se expanden hacia abajo en trminos de jefaturas de laboratorios y
secciones. Ahora bien, sin perjuicio de que la cpula agregara o quitara ciertos
cargos en determinados momentos, es posible que ello se debiera a un incremento en sus funciones como organismo contralor, pero es un hecho que la es-

107
108

Internet; Red nacional de metrologa de Chile; en http://goo.gl/THKy2; acceso: 4/1/2011.

IDIC; documentacin interna; Memoria de mando 2006-2007; p. 3.

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tructura de laboratorios y secciones no cambi tanto como pudiera pensarse. Si

se revisa el listado de laboratorios, salas y gabinetes con que contaba el IDIC
hacia 1961, se evidencia que todos ellos encajan en la organizacin actual que de
paso data como hemos enunciado con anterioridad- de sus dos pilares originales: el de los armamentos y municiones, y el del rea qumica. En otras palabras,
cambios ms, cambios menos, la estructura siempre ha contemplado en los
niveles directivos, ejecutivo y de apoyo- una direccin general, una subdireccin de banco de pruebas de Chile (desde 1961), una subdireccin qumica, una
subdireccin mecnica, una subdireccin de investigacin y desarrollo, una
subdireccin de apoyo general. Los nombres han cambiado, pasando a denominarse, por ejemplo, las subdirecciones departamentos e investigacin y
desarrollo ingeniera, pero ello en caso alguno ha implicado cambios radicales en lo que podramos denominar el negocio del IDIC. Quiz resulte importante mencionar que a contar del ao 2003 el rea comercial alcanz el rango de
departamento, lo mismo que el rea de finanzas, salvo que esta ltima volvi a
depender del departamento de apoyo general durante el ejercicio 2006-2007.109
Con todo, son poco ms de doscientas las personas que dan vida a la actividad del Instituto. Ellas, como comentamos ms arriba, pertenecan inicialmente al Ejrcito, esto es, en su totalidad. El cambio con que el entorno afect la
estructura interna del IDIC con la creacin de las administradoras de fondos de
pensiones, deriv en la contratacin directa de nuevo personal. Transcurridos
casi treinta aos desde entonces, el nmero de personas que sirven en el Instituto se ha estabilizado en el orden mencionado y la mayor parte se agrupa, en
orden decreciente, en la categora de tcnicos, seguida de la categora de profesionales, y terminando en la de administrativos. Son estas doscientas personas
desde el director hasta el ltimo empleado- las que dotan de vida a la organizacin, son ellas las que aprenden cuando se habla de organizaciones que aprenden, y es la suma de su trabajo en equipo, la sinergia en ltimo trmino, la que
hace del IDIC una organizacin inteligente. A continuacin, en el tercer y lti109

IDIC; documentacin interna; memorias de mando 2001 al 2009; passim.

- 76 -

mo captulo, revisaremos el estado actual de cosas en el Instituto, con lo que

intentaremos revelar la existencia de un vector histrico subyacente a su actividad. La historia sirve para la accin, sostena el historiador francs Marc Bloch
ya lo hemos dicho; si esto es cierto en el caso presente, lo vamos a comprobar en
las pginas que siguen.

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- 78 -

CAPTULO III

Organizacin actual y desafos Vigencia del ideario fundacional Sobre una historia
que an est por escribirse.

ORGANIZACIN ACTUAL Y DESAFOS

El IDIC se encuentra organizado, en vsperas de su centenario, en tres reas o

pilares principales. Ellas son el departamento de sistemas de armas, el departamento qumico y el Banco de Pruebas de Chile. A esta matriz central se suman
los apoyos que prestan desde sus respectivos mbitos los departamentos comercial, de ingeniera y de apoyo general. Estas tres reas principales dependen
del mando militar del Instituto, que incluye a la direccin del mismo y a la subdireccin. En trminos prcticos, el ejercicio de la direccin se encuentra dividido entre el medio externo y el medio interno. La subdireccin, en cambio, es un
organismo eminentemente interno, de control y ejecucin. Ahora bien, esta jerarqua del mando y su relacin con los organismos dependientes obedece al
uso y la costumbre de las organizaciones militares. Esta organizacin piramidal
proviene claramente de una tradicin en que se dan cita dos culturas: la del militar y la del tcnico.
An as, resulta evidente que la mezcla ha alcanzado cierto nivel de equilibrio por el hecho de que se ha mantenido vigente por tanto tiempo, excepcin
hecha de designaciones y otras fusiones menores. En el Instituto coexiste la visin empresarial de una organizacin con aquella otra que tiene que ver con la
doctrina militar. Esta dualidad inherente al IDIC y a otras organizaciones similares, tanto del Ejrcito como de las otras ramas de las Fuerzas Armadas, configura un espacio que no es propio de dos culturas complementarias y antitticas
a la vez. O se trata de una empresa con todo lo que ello significa o de un regimiento con todo lo que ello significa, pero ambas a la vez, en un mismo sitio y

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con la misma gente, es extrao. Es un hbrido. Y en l se tocan no solo el derecho pblico con el derecho privado sino toda una amplia variedad de intereses
cruzados que no hacen que sea fcil dirigirlo y proyectarlo. La identidad del
IDIC, de la que hablbamos al comienzo de nuestra historia, tiene que ver con
este hecho capital. Por esta misma razn resulta interesante explorar la trayectoria que ha trado al IDIC hasta aqu, especialmente porque hemos podido
comprobar que en este caso se trata de un hacer centrado en lo tcnico, moderado por un clima en que prevalecen lo disciplinario y lo jerrquico, y que responde a dos clientes distintos: militares y civiles. No es nueva ni tampoco es
nica esta hibridacin de lo pblico y lo privado en el marco de una empresa,
de hecho existen otras instancias nacionales que pueden compararse con el
IDIC, aunque cada una de ellas con sus matices particulares: nos referimos al
Instituto Geogrfico Militar y a FAMAE. Aun as resulta esclarecedor haber podido comprobar que esta clase de modelos pueden prosperar en la medida que
posean algn grado de exclusividad. El negocio de las armas y los explosivos,
en todo caso, no debiera encargarse sino a los organismos que la ley define como referentes, usuarios o compradores. De all que no resulte inapropiado concebir al IDIC como una respuesta tcnica a una necesidad social, encargada al
Estado.
La solucin que plantea el Instituto ha ido variando con el tiempo en
funcin de los compromisos, los recursos humanos y financieros-, los programas de adquisiciones Institucionales, los estndares de calidad de las empresas
a las que se presta servicios y los de quienes, en determinados casos, actan
como proveedores. Por eso el Instituto no ha funcionado siempre igual y ha debido variar con el tiempo su estructura aunque, como decamos al comienzo,
desde las primeras dcadas de existencia ha contado con dos pilares fundamentales que suelen mantenerse. A esto habra que agregar el BPCH que desde 1961
se instal como el tercer pilar.
No vamos a desagregar los componentes del IDIC como suele hacerse en
un organigrama por el hecho de que no es ste nuestro propsito. S es impor-

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tante, estimamos, poner de relieve algunos aspectos de esta configuracin. El

departamento encargado de los sistemas de armas tiene como misin realizar
asesoras y verificacin de calidad en el proceso de adquisicin de los sistemas de armas y comunicaciones, municiones y vehculos militares,110 lo que
como se ve, resulta invariable en relacin a lo acordado con motivo de su creacin, ya que desde siempre se ha hallado orientado a prestar asesora al mando
en la adquisicin y control de calidad de Armamentos, Vehculos de Combate,
Accesorios adquiridos en el pas y en el exterior.111 El departamento qumico, por su parte, es el encargado de realizar certificacin de calidad a los elementos de vestuario y equipo, alimentacin, materiales energticos y otros que
adquiere el Ejrcito.112 El Banco de Pruebas de Chile, por ltimo, es el encargado de ejercer el control de calidad, desde el punto de vista de la seguridad para el empleo, almacenamiento y transporte de las armas de fuego, municiones,
explosivos, materias primas afines y dems artificios que se fabriquen o importen al pas Al mismo tiempo proporciona asesora especializada a la Direccin
General de Movilizacin Nacional y a sus autoridades fiscalizadoras, como as
tambin a las empresas relacionadas con la fabricacin y uso de los elementos
sometidos al control de la ley [17.798].113
Para cumplir su labor, el Instituto se encuentra sometido a las especificaciones de dos normas ISO. Algunas de ellas son la ISO 9001:2000, para el caso
del BPCH; la ISO 17.025, para el caso del laboratorio custodio de patrones nacionales de magnitud fuerza; la NCh ISO 17.025:2005, incorporada en la certificacin ISO 9001:2000 del IDIC, para el caso del laboratorio de alimentos y el
laboratorio de pinturas. Ello ha implicado la realizacin de auditoras a los laboratorios de alimentos (2008); de pinturas (2008); de metrologa en las magnitudes de volumen, masa, fuerza, longitud y presin (2009); y custodio de patro-

IDIC; Folleto de difusin; 2010.

IDIC; Folleto de difusin con motivo de los ochenta aos de su creacin; 1991; p. 1.
112 IDIC; Folleto de difusin; 2010.
113 Ibdem.
110
111

- 81 -

nes nacionales en la magnitud de fuerza (LCPN-F) (2009). Este ltimo se encuentra reconocido por el DKD, organismo alemn de acreditacin.114, 115
Las normas ISO provienen de un acuerdo entre naciones para fijar estndares de calidad. ISO es, al mismo tiempo, el acrnimo de International Organization for Standarization,116 y junto con ello una adaptacin de la palabra griega
isos, que significa igual.117 Independientemente de ello, esta organizacin
fue fundada en

Ginebra, Suiza, en 1947 y se ocupa de la estandarizacin en aspectos tcnicos y no tcnicos Su

membresa se extiende a ms de cien pases,118 en que cada miembro es el cuerpo u organismo
nacional ms representativo de estandarizacin de su pas. La estandarizacin afecta a las
unidades de medida, alfabetizacin y transliteracin, especificaciones para partes, materiales,
superficies, procesos, herramientas, mtodos de control, y mquinas, e incluso la forma en que
las especificaciones son presentadas Producto de la evolucin tecnolgica, los estndares ISO
son revisados para su optimizacin cada cinco aos.119

Este patronazgo internacional resulta extremadamente exigente y demanda una

dedicacin constante. La acreditacin misma siempre es el paso previo a un paso definitivo que nunca se da, aun cuando determinadas unidades posean acreditaciones de varios aos hacia el futuro. Pese a las discusiones que en algunos
casos generan esta clase de normas,120 es el caso hoy en da que un nmero
enorme de pases las han incorporado en su trama gubernamental y empresarial, situacin que las ha vuelto insoslayables.
Para el caso del IDIC, la mantencin y aplicacin de las normas le confiere un estatus importante frente a sus clientes. El hecho de hallarse acreditado lo
eleva a la categora de un contralor que ha sido a su vez sometido a contralora.
DKD; Deutschen Akkreditierungsstelle; en http://www.dkd.eu/; acceso: 14/1/2011.
IDIC; Memoria de mando 2008 2009; p. 30.
116 International Organization for Standardization (ISO). (2011). In Encyclopdia Britannica. Retrieved from http://goo.gl/FuIe1.
117 Wikipedia; en http://en.wikipedia.org/wiki/ISO; acceso: 14/1/2011.
118 De hecho, ya son 163; tomado de ISO; en http://goo.gl/ji0bD; acceso: 14/1/2011.
119 International Organization for Standardization (ISO). (2011). In Encyclopdia Britannica.
120 Cfr. SEDDON, John; The case against ISO 9000; Ireland; Oak Tree Press; 2000.
114
115

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Esto debiera traducirse en confianza para las empresas y organizaciones a las

que presta servicios, incluidos el Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area de Chile.
El caso del servicio al Ejrcito merece un prrafo especial. El Instituto fue
creado para prestar servicios que sirvieran a sus fines mediante el control de
armamentos y municiones. El Ejrcito es una organizacin que acta por medio
de la fuerza disuasiva que le otorgan sus medios humanos y materiales. Todo el
equipamiento que ello implica, desde las botas de sus hombres y mujeres hasta
la artillera de largo alcance y las comunicaciones que hacen posibles los enlaces, todo ello debe someterse al control de calidad. Es aqu donde se inscribe la
labor central del Instituto, y no en los servicios que pudiera prestar y que de
hecho presta- por diversas vas a la comunidad. Esta raison d'tre del IDIC es su
marca de identidad. Y en los tiempos que corren esto representa un desafo. La
revolucin militar de que hablbamos en las pginas iniciales de esta historia, se
ha dado en diferentes lugares y pocas. En Chile se ha dado con especial nfasis
en tres momentos: a comienzos del siglo XX con la reforma militar alemana. A
mediados del mismo siglo, con la llegada del material estadounidense en el
marco del Pacto de Ayuda Militar, y ltimamente con la adquisicin de material acorazado y con la reorganizacin Institucional, proceso que se encuentra
en curso y en etapa de pleno crecimiento. Nunca antes, como ahora, el Ejrcito
ha incorporado tanta tecnologa en su organizacin. Nunca antes una revolucin militar al interior de nuestras fronteras ha demandado tanta mano de obra
especializada. Nunca antes ha habido una demanda mayor de ingenieros y
tcnicos en esta rama de las Fuerzas Armadas. Este escenario actual, a diferencia del que enfrent la Comisin de Ensayos en 1911, y a diferencia de la que
enfrent el recin creado IDIC, incluso con la asimilacin del Banco de Pruebas
de Chile en 1961, resulta mucho ms complejo y exigente. Este es, en suma, el
desafo para el presente. Nunca como ahora el Instituto ha tenido ms personal
en sus filas ni mayor nmero de especialistas en reas tan diversas. El IDIC ha
alcanzado esta edad veterana en el momento preciso, pues debe poner a prueba
todas las capacidades tcnicas desarrolladas y aplicarlas en el nivel ms de-

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mandante. Si como dice el Eclesiasts, Todo tiene su tiempo, y todo lo que se

quiere debajo del cielo tiene su hora, al Instituto le ha llegado su tiempo y su
hora en la forma de amplios desafos y requerimientos.

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Por lo mismo, y en consonancia con lo anterior, la organizacin del IDIC en

pleno 2011 obedece a una misin y a una visin, elementos claves para toda organizacin que ha entrado de lleno en el siglo XXI. Aunque la palabra misin,
entendida en estos trminos pudiera provenir de las antiguas misiones jesuitas,121 ella se refiere a la definicin que hace una entidad de sus propsitos actuales. En el caso del IDIC, ella es:

Contribuir a la capacidad operativa del Ejrcito, asesorando en la toma de decisiones Institucional mediante la certificacin de calidad, el diagnstico y la asesora en sus reas de competencia; durante el ciclo de vida de los bastimentos, pertrechos y sistemas del Ejrcito y cumplir las
funciones de Banco de Pruebas de Chile conforme al marco regulatorio vigente, asesorando a la
Direccin General de Movilizacin Nacional en los aspectos tcnicos de su competencia.122

Esta misin, a la que la organizacin debe seguir y que por lo tanto puede leerse
como una respuesta de la estructura a su cometido primordial, va orientada, a
su vez, por la visin, que plantea para el Instituto la posibilidad de:

Ser reconocido como referente nacional de certificacin de calidad, diagnstico y asesora, en las
tecnologas de defensa y control de armas y explosivos. 123

Nos parece, en todo caso, que esta visin en parte se encuentra ya cumplida y
superada por el Instituto. Numerosas empresas mineras saben del mismo, sus
estndares y su nivel de servicio. Otro tanto ocurre con su representacin en el
Mission. (2011). In Encyclopdia Britannica. Retrieved from http://goo.gl/SaKut.
IDIC; Memoria de mando 2008 2009; p. 6.
123 Ibdem.
121
122

- 84 -

plano internacional, particularmente ante la Comisin Internacional Permanente de Armas de Fuego Porttiles, C.I.P.

7. Representantes del IDIC ante la C.I.P. en Abu Dhabi,

Emiratos rabes Unidos, durante la ltima
convencin de este organismo, celebrada en noviembre de 2010.
Este posicionamiento [del IDIC] se refleja en especial en que de los miembros de esta organizacin, 12 corresponden a pases europeos (Reino Unido, Finlandia, Blgica, Francia, Espaa, Italia, Austria, Alemania, Repblica Checa, Hungra, Repblica Eslovaca y Rusia), 1 pas del Medio Oriente (Emiratos rabes Unidos) y 1 pas del continente americano (Repblica de Chile).
Asimismo es interesante indicar que los antecedentes de la participacin de Chile en la creacin
de esta Comisin, datan desde aproximadamente 1930, en la entonces Asociacin de Bancos de
Prueba de Europa.124

De manera que el trabajo realizado para convertirse en referentes nacionales ya

parece haberse completado y por estas fechas, cuando el Instituto conmemora
cien aos de existencia, parece pertinente traducir en un artculo ms ambicioso
las expectativas de la organizacin. Al respecto, puede revisarse una edicin
especial del diario El Mercurio, que conmemoraba los ochenta aos del IDIC, y

124

Revista Certificacin, N 49; IDIC al servicio de toda la nacin; Santiago de Chile; 2010; p. 22.

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en que numerosas empresas saludaban a la organizacin, reconociendo su dedicacin a la calidad y la excelencia.125

La investigacin tecnolgica es el motor del desarrollo. De all el nfasis que IDIC pone en la
bsqueda de nuevas respuestas al desafo de la calidad de cada suministro que adquiere [el
Ejrcito]. Ello le ha llevado al desarrollo de investigaciones de punta.
El subdirector tcnico, Teniente Coronel Carlos Domnguez, destaca los logros obtenidos en la investigacin que han permitido significativos avances en la calidad de una diversidad de rubros.
De esta subdireccin tcnica dependen los departamentos de Armamento, Electrnica,
Metalmecnico, Qumico, Alimentos y Normas.
El Instituto ha desarrollado un Plan Estratgico para los prximos tres aos. Contempla actividades diferentes para ir creciendo en forma racional, especialmente en la mantencin y
perfeccionamiento del equipamiento y planta profesional.126

La calidad, seala el mismo medio, es una meta con historia. Y por cierto que
lo es. Los departamentos en que se basaba el IDIC hacia 1991 han sido fusionados y redistribuidos para continuar prestando los mismos servicios. Los departamentos de armamento, electrnica, metalmecnico, qumico y alimentos, hoy
se encuentran distribuidos entre los de sistemas de armas y qumico. En otras
palabras, los cambios se orientan a la mantencin y la mantencin se va corrigiendo con los estndares. El ajuste definitivo, que probablemente no se alcance
nunca, es en s mismo el medio y la meta a que se aspira. Por eso la meta posee
historia, porque implica una mirada permanente sobre lo que se es y lo que se
hace, algo que en parte refleja lo que hoy se conoce como mejora continua pero
que no tiene nada de nuevo.127
A esta organizacin base de tres pilares esenciales, debemos aadir la
columna vertebral del Instituto que se concreta, literalmente, en la existencia de
sus sucursales y delegaciones, extendidas a lo largo de todo el pas. El IDIC est
Diario El Mercurio; Ediciones especiales; 1911 1991; p. 3.
Ibdem.
127 Ya hemos aludido a prcticas milenarias en temas de calidad y sistemas (Cap. II, Tendencias
en la certificacin de calidad).
125
126

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presente en todo Chile lo mismo que el Ejrcito. Su rango de accin sobrepasa,

con mucho, los lmites de su instalacin en la capital y aun as sus metas siguen
siendo ambiciosas, porque si tomamos en cuenta las que el IDIC se dio para el
2011, ellas contemplan, entre otras:

[La] incorporacin del Laboratorio de Materiales Energticos a los laboratorios acreditados por
el INN bajo la norma ISO 17025: 2005 y su certificacin bajo la norma ISO 9001: 2008, [y la] incorporacin de procesos de certificacin de productos bajo la norma NCh 2411 (Gua ISO/IEC
65) en las reas de certificacin de explosivos para la tronadura en su funcin de Banco de
Pruebas de Chile.128

Todo ello es muestra de un desarrollo que no es posible improvisar y que tampoco es posible anticipar a cien aos vista. Con esto queremos decir que ninguno de sus fundadores hubiese alcanzado a prever las dimensiones que alcanzara la antigua Comisin de Ensayos. En 2010 la planta del IDIC llegaba a las 216
personas y ese mismo ao el plan de capacitacin contemplaba 1.644 horas en
gestin de calidad, en sistemas de informacin, en gestin e ingeniera,129 con
cientos de estudios, peritajes, evaluaciones, verificaciones de calidad, informes
tcnicos y asesoras, entre otros.130 A esto cabe aadir un parque vehicular de
camionetas para el control de faenas mineras y otros vehculos de locomocin
para el personal. En 1967, el IDIC no contaba sino con unos pocos vehculos para realizar estas mismas labores (entre otros, una citroneta). El crecimiento ha
tenido lugar en todas direcciones. Las ms evidentes, sin embargo, son aquellas
que relacionan su organizacin con los servicios que se prestan y la calidad de
estos mismos en funcin de los estndares que se exigen hoy. En otras palabras,
el crecimiento del IDIC ha sido orgnico, sostenido y moderado. Aqu radica,
pensamos, el eje sobre el que se ha movido por cien aos el ideario fundacional
del Instituto.

Revista Certificacin; p. 23.

IDIC; Memoria de mando 2008 2009.
130 Ibdem; passim.
128
129

- 87 -

VIGENCIA DEL IDEARIO FUNDACIONAL

Qu se celebra luego de transcurridos cien aos? Una empresa que comenzara

fabricando paales y que cien aos despus acabara vendiendo armas o carcasas para computadoras, podra completar cien aos, qu duda cabe. Sin embargo, esos cien aos no seran los mismos que encierran los cien del IDIC. Esto
ltimo nos ayuda a responder el interrogante que plantebamos al comienzo,
en nuestra Introduccin: sirvi el IDIC a los fines para los cuales fue creado?
Pensamos, luego de haber revisado su desarrollo, que efectivamente existe una
identificacin entre el comienzo, en 1911, y el trmino de cien aos transcurridos desde entonces. Y la respuesta por tanto es afirmativa. El IDIC naci para
asesorar, controlar e investigar. Eso es lo que haca cuando fue creado, eso es lo
que hace hoy, cien aos despus.
Esto, en otras palabras, pone de manifiesto el hecho de que hay un ideario que no ha sido traicionado una sola vez desde los orgenes. Un ideario, tal
como lo define el DRAE, es un repertorio de ideas. La mantencin de este repertorio es slo una parte del mismo, puesto que implcito en su decreto de fundacin se hallaba el deber de actualizar no slo los medios con que ese ideario
deba concretarse sino tambin, y muy especialmente, las personas encargadas
de dotarlo de vida. La relacin entre el pasado y el presente, entonces, es de una
intimidad formidable. Encajan el uno en el otro como si el tiempo no hubiese
transcurrido del todo. Los fundadores han muerto, pero sus nombres no se han
perdido. Y no solo eso, pues sus tareas se siguen realizando con igual prolijidad.
No es fcil mantener con vida un ideario como ste. No es fcil mantener
con vida ningn ideario. Ellas, las ideas, suelen depender fuertemente de las
personas que las acarrean, difunden, discuten y defienden. Esta cualidad de las
ideas es la que las fortalece a medida que alcanzan las madurez, pero al mismo
tiempo es su debilidad, porque desparecido su portador o sus portadores, ella
corre el riesgo de ser reemplazada, sustituida o lisa y llanamente abolida. No

- 88 -

sucedi as con el IDIC. Por qu? La respuesta podemos hallarla en los mismos
decretos de creacin, en aquellos otros que fueron cambiando su nombre y en
aquellos, los ltimos, que lo dotaron de las misiones del Banco de Pruebas de
Chile. En todos ellos se leen y reconocen las mismas tareas del comienzo. Ello es
muestra de que haba una ruta para el IDIC que no poda sustituirse por otra
paralela. Su labor nica solo poda ser completada. Y as lo entendieron los encargados de materializarla a medida que fueron pasando los aos.
Entre los aos 1945 y 1952 se desempe como director del Instituto el
teniente coronel Eduardo Beas lvarez. En esos aos de posguerra entre los
cuales le correspondi mandar, se fabricaron luces de seales, agresivos qumicos y fulminantes, adems de las otras funciones de la otrora Comisin de Ensayos. Esto responda claramente a la labor de investigacin de este organismo
pero acabara siendo parte del trabajo de una organizacin que vera la luz
algn tiempo despus, el Complejo Qumico Industrial del Ejrcito. Deseamos
que el lector vea y reconozca en este detalle el espritu de la organizacin. Y es
que el IDIC no se desviaba sin que nadie lo manejara desde fuera o desde arriba, claro- de su labor primigenia. Radica en esto la clave de su xito? En parte
s. En parte tambin en la calidad de los hombres y mujeres que tripularon el
Instituto a lo largo de su vida. No por nada el patronmico del IDIC lleva el
nombre del recin nombrado teniente coronel Beas,131 oficial ingeniero politcnico militar en la especialidad de qumica (promocin de 1931), quien con los
aos alcanzara el grado de general de Ejrcito y llegara a desempear, entre
otros cargos, el de director de la escuela de unidades mecanizadas del Ejrcito,
precursora de la escuela de blindados y de la actual escuela de caballera blindada. En aquel tiempo, sin embargo, poca de seales, agresivos qumicos y
fulminantes, el IDIC contaba con 18 operarios tcnicos a los que se aadan
unos cuantos oficiales ingenieros politcnicos y algunos suboficiales armeros

Boletn oficial reservado del Ejrcito; Letra A., nmero 81: Regulariza situacin legal de unidades independientes del Ejrcito; 8/3/1990.
131

- 89 -

artificieros.132 Ochenta aos ms tarde el personal se ha multiplicado por diez y

sus tareas se han multiplicado varias veces ms. En otras palabras, las tareas no
se han multiplicado con el personal sino al revs. El personal crece en funcin
de las tareas que debe cumplir el Instituto. Tal vez no haya mejor manera de
patentizar la vigencia de un ideario fundacional en un estamento cualquiera,
que dirigiendo nuestra mirada hacia la actividad productiva de pleno ejercicio
en que se encuentra. En el caso que nos ocupa, el IDIC es la muestra viva de esa
vigencia.

SOBRE UNA HISTORIA QUE AN EST POR ESCRIBIRSE

Tomando lo precedente por garanta de futuro, diremos que el Instituto se encuentra ms vigente que nunca, puesto que al contrario de lo que ocurre con los
individuos, las instituciones rejuvenecen a medida que envejecen. Es esta la
ventaja que otorga la perspectiva histrica. Gracias a ella es posible colimar un
proyecto situado en el pasado con el estado presente del mismo. Por eso se escribe la historia del IDIC, por eso se escribe cualquier historia. Sin embargo,
desconocemos el momento del final, ese que marca el pitazo que pone fin a las
cosas, las ilusiones y la incerteza.
Cul ser su final? Cmo ser su clausura? Quin lo ir a cerrar? No
sabemos. Por ahora, es difcil contestar esta clase de preguntas. Pero no solo por
ahora: siempre ha sido difcil vaticinar los hechos que nos depara el porvenir.
No por nada de la palabra vaticinio deriva vate que equivale, a su vez, a poeta.
Y el poeta canta con voz a menudo incomprensible y difcil acerca de las cosas
que son, han sido y sern. Estas ltimas son las ms complicadas y dan cuenta
de las limitaciones humanas a la hora de predecir qu es lo que va a ocurrir
maana, la semana entrante, la prxima dcada. Situacin que se complica si se
toma en cuenta que la innovacin es el gran motor del desarrollo. Sus posibilidades enormes, incluso ms de lo que podemos imaginar. Matt Ridley, perio132

Suboficial Mayor Carlos Monjes P.; conversacin; 7/10/2010.

- 90 -

dista, escritor y empresario, lo plantea de este modo en su ltima obra, The

rational optimist:

Lo maravilloso acerca del conocimiento es que es genuinamente ilimitado. No existe ni la ms

remota posibilidad de agotar el suministro de ideas, descubrimientos e invenciones. Esta es la
causa mayor de mi optimismo. Una de las ms bellas caractersticas de los sistemas de informacin es que son ms vastos que los sistemas fsicos: la vastedad combinatoria del universo de
ideas posibles deja como un enano al universo de las ideas fsicas. Tal como sostiene Paul Romer, el nmero de programas de software que pueden ponerse en un disco duro de un gygabyte de capacidad es veintisiete millones de veces ms grande que el nmero de tomos en el
universo. O si usted fuera a hacer combinaciones de a cuatro con los cien elementos que hay en
el sistema peridico mediante diferentes aleaciones y compuestos, en proporciones que varen
de uno a diez, usted tendra 330 mil millones de posibles compuestos qumicos y aleaciones
para evaluar, o bastantes para mantener ocupado a un equipo de investigadores revisando mil
al da por un milln de aos. Sin embargo, si la innovacin es ilimitada, por qu todo el mundo
es tan pesimista acerca del futuro?133

En consecuencia, el futuro es inapelablemente vasto y variado. Es una caja de

sorpresas. No sabemos lo que nos depara. Lo que s conocemos son las condiciones iniciales o, para decirlo de otro modo, el estado del mundo tal cual es
hoy en da. Y en estas condiciones actuales, con un Ejrcito en plan de modernizacin, con una demanda por operatividad y mantencin que se ha vuelto creciente, con una importante tecnificacin de su personal en un sentido amplio-,
y con una demanda por eficiencia en el gasto de Defensa que con mayor asiduidad se somete al escrutinio pblico, la labor del IDIC se asienta cada vez ms.
Es probable, por lo mismo, que dentro de muy poco su visin sufra alguna variacin y declare el Instituto su intencin de llegar a ser un lder en alta tecnologa militar, con prestigio nacional e internacional, con excelencia en la certificacin de calidad, asesora y control de productos y servicios para la defensa

RIDLEY, Matt; The racional optimist. How prosperity evolves; London; Fourth Estate; 2010;
p. 276. (La traduccin es del autor.)
133

- 91 -

nacional.134 O alguna otra que d cuenta de una aspiracin como sta porque,
eso nos parece, el Instituto es ya una hazaa realizada.

----

134

Debo estas observaciones al brigadier (R) Vctor Aguilera A.

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PALABRAS FINALES

La historia del IDIC es la historia de un grupo de hombres y mujeres que no se

propusieron organizar un Instituto que durara cien aos. Los fundadores no
conocieron a los que conmemoran hoy este aniversario ni stos a aqullos. Tal
vez a ello se reduzca y se deba la tradicin, a la flecha del tiempo, al hecho de
que no podemos recordar el futuro, solo el pasado. La tradicin, dice Andr
Malraux, es una conquista. S, pero nunca de quienes comenzaron a dar la batalla. Es una conquista curiosa porque cuando nos damos cuenta de que ella es,
ya no estn ni suelen estar con nosotros- los que alguna vez desearon que llegara a ser. Hay algo en la tradicin que impide a su progenitor saber siquiera
que ir a ser recordado. En la ms estricta tradicin, el padre no conoce a sus
hijos como sus hijos lo conocen a l.
Haba varios finales para la Comisin de Ensayos. Uno de los menos
probables era el de este Instituto de la calle Pedro Montt en Santiago. Las personas que comenzaron su labor en las primeras instalaciones de aquella Comisin, en torno a una estacin de trenes, eran impulsados por una suerte de entusiasmo supremo. Y una vocacin por las armas y por el servicio al Ejrcito que
los aos no permiten poner en duda. Sus nombres ya nadie los recuerda. Qu
son ellos frente a los nombres de la historia del pas, los libertadores, los vencedores de batallas, los que dan su nombre a las plazas, calles, edificios.
Aqu los recordamos para rescatarlos del olvido sin apenas mencionarlos. Y es que no buscaban la inmortalidad, sino la posibilidad de prestar servicios. Qu ms? Quiz ni siquiera desearon esta clase de trabajo aunque lo ms
probable es que se hayan sentido escogidos antes que designados. Cmo era el
pas en 1911? Pocas industrias. Un Santiago que acababa all justo donde la Comisin comenzaba a ser lo que ha llegado a ser hoy. S, en el final se hallaba su
principio. En los lmites de la capital, donde ya pocos se atrevan a levantar su
nido, all se fabricaban cartuchos de municin y all comenz esta labor de
prueba, control, ensayo. Los escogidos fueron los primeros. No hacan historia

- 93 -

sino que cumplan una labor. Hoy da esa labor es la misma: probar y demostrar que la municin que dispara un hombre en un escenario remoto, va a salir
por la boca del can sin herir a quien la dispara. Certificar que las armas respondern tal como se espera que respondan. Responder por ello. Por hacer posible la instruccin y el entrenamiento del Ejrcito en los sitios ms distantes del
pas, en los lugares ms alejados, en los lugares sin asistencia.
Las armas, las municiones, los explosivos, los utensilios, los camiones, los
vehculos a oruga, los tanques, en fin, todos llevan el sello del Instituto. Parece
sencillo pero no lo es. La labor, qu duda cabe, es ingrata. Los que lo saben, no
esperan ser comprendidos, tal vez ni siquiera reconocidos. A aquellos que nunca debieron lamentar fallas de material previsibles o debidas a un control deficiente, a aquellos que no alcanzaron a probar productos defectuosos, a aquellos
que nunca se enteraron de que pudieron montar un vehculo moribundo y que,
sin embargo, tripularon otro, sin defectos, a todos aquellos se debe el IDIC y
todos ellos, sin saberlo, le deben algo al IDIC.
Sus nombres, es cierto, no aletean en un cartel de latn al viento en alguna plaza perdida del pas. Claro que no. Esta labor, cuanto ms eficiente, menos
se nota. Es lo que algunos han dado en llamar el efecto referee. Nadie se da cuenta de lo bien que lo ha hecho un rbitro hasta que se equivoca. Es probable que
los tcnicos de sus talleres, laboratorios, salas de prueba, ni siquiera lo noten.
Para eso estn los procedimientos, para seguirlos sin saltarse un solo paso. La
calidad se asegura en la medida que se cumple lo que est normado. Y esto no
es sencillo porque implica que se necesita una montaa de trabajo paciente y
meticuloso para aprobar la calidad de un grano de mostaza, una muestra estadstica escogida al azar entre la inmensa multitud de lo posible. Probar, aprobar, despachar.
Lo que los hombres comen, lo que visten, lo que disparan, lo que conducen, lo que tripulan. Todo eso suele pasar por este cuartel, mezcla de laboratorio
con sones de banda militar y ansias curiosas, escpticas, entrometidas. Su gente
reconoce las telas sin haberlas vestido, los sabores sin haberlos probado, las du-

- 94 -

rezas del material sin haberlo forzado. Es curioso este Instituto, parece lleno de
numerosos, minuciosos inspectores de lo cotidiano. Inspectores del arroz y del
caucho que cuando nos observan parecen analizarnos como si fusemos a estallar en el aire o a decaer o a torcernos. Todo lo controlan siempre.
As hacen historia.

----

- 95 -

- 96 -

BIBLIOGRAFA
Diarios
1. El Mercurio; As era Santiago en el centenario; 18/9/2010.
2. El Mercurio; Ediciones especiales; 1911 1991, Ochenta aos certificando la
calidad; 1991.
3. La Tercera; reportaje a HERRERA F., Ricardo; Centenario de 1910: provincias y comunas de Chile; 2010; 12/12/2010.
Revistas
1. Revista Memorial del Ejrcito de Chile; Ao XV 2do semestre, s/n, y N
333.
2. Revista Armas & Servicios, Ns 61 y 87.
3. Revista de la ingeniera qumica militar, Ns 2 y 5; Talagante; TTGG Inacap;
1982.
4. Revista Capacitacin, N 49; 2010.
Libros
1. CARMAGNANI, Marcello; Desarrollo industrial y subdesarrollo econmico.
El caso chileno (1860-1920); Santiago de Chile; Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos; 1998.
2. ECHEVERRA, Ren; Desarrollo cientfico tecnolgico en el Ejrcito durante
el siglo XX; Santiago de Chile; obra indita; 1982.
3. EJRCITO DE CHILE; Historia del servicio de material de Guerra 118
aos; 1997.
4. EMGE, EJRCITO DE CHILE; Historia del Ejrcito de Chile, T. VIII; Santiago de Chile; Publicaciones militares; 1985.
5. FAMAE; La historia bicentenaria de FAMAE; Santiago de Chile; TT.GG. Instituto Geogrfico Militar; 2009.

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6. GONZLEZ, Pedro Luis; Chile Breves noticias de sus industrias; Santiago

de Chile; Sociedad de Fomento Fabril Sociedad Imprenta y Litografa Universo; 1920
7. ORREGO V., Francisco, coordinador; Chile en la perspectiva del un nuevo
milenio; Santiago de Chile; Editorial Andrs Bello; 2000.
8. RIDLEY, Matt; The rational optimist. How prosperity evolves; London;
Fourth Estate; 2010.
9. SEDDON, John; The case against ISO 9000; Ireland; Oak Tree Press; 2000.
10. SENGE, Peter et al; La quinta disciplina en la prctica; Barcelona; Editorial
Granica S.A.; 1995.
11. URRUTIA U., Marcial; Sntesis autobiogrfica del Sr. General don Marcial
Urrutia Urrutia; Santiago de Chile; texto indito.
Entrevistas y conversaciones
IDIC; conversaciones con su personal; septiembre 2010 enero 2011:
E.C. Alejandro Pradenas Clavera
E.C. Miguel Burgos Sierra
E.C. Gilberto Chamorro Heilig
E.C. Edith Valenzuela Barriga
E.C. Gladys Gonzlez Corts
E.C. Manuel Barros Daz
E.C. Roberto lvarez Huerta
E.C. Hernn Oliva Carrasco
E.C. Jorge Allende Poblete
E.C. Adriana Severino Villegas
Entrevistas a ex miembros del Ejrcito:
Brigadier Vctor Aguilera A.; 14/1/2011.
Tcl. Sergio Guiraldes R.; 11/1/2011.
General Julio Jara D.; 15/11/2010.
Coronel Alfonso Walker R.; 21/7/2010.

- 98 -

Suboficial Mayor Carlos Monjes Paredes; 7/10/2010.

Documentacin interna del IDIC

1. BANCO DE PRUEBAS DE CHILE; Reglamento Orgnico y de Funcionamiento; 1963.

2. IDIC; documento indito, sin ttulo; captulo VI.
3. IDIC; documentacin interna; Memoria de mando 2001-2002.
4. IDIC documentacin interna; Memoria de mando 2003-2004.
5. IDIC documentacin interna; Memoria de mando 2006-2007.
6. IDIC documentacin interna; Memoria de mando 2008-2009.
7. IDIC; documentacin interna; Qu es el IDIC?, Qu hace?; c. 1985.
8. IDIC; Folleto de difusin con motivo de los ochenta aos de su creacin;
1991.
9. IDIC; Folleto de difusin; 2009.
10. IDIC; Folleto de difusin; 2010.
11. IDIC; documentacin interna; Historia del Instituto de Investigaciones y
Control del Ejrcito; circa 1961.
12. IDIC; Boletn oficial reservado del Ejrcito; Letra A., nmero 81: Regulariza
situacin legal de unidades independientes del Ejrcito; 8/3/1990.
Enciclopedias
1. Encyclopdia Britannica; en http://www.britannica.com/; accesos varios.
2. Enciclopedia Wikipedia; en http://en.wikipedia.org/wiki/Main_Page; accesos varios.
Recursos de internet
1. Biblioteca cientfica Scielo Chile; http://goo.gl/iZHEm; acceso: 12/10/2010.
2. PAZ, Octavio; Discurso de aceptacin del premio Nobel de literatura - 1990;
http://goo.gl/0EyXb; acceso: 20/10/2010.

- 99 -

3. Fondecyt;

Subsisten

huellas

del

Santiago

del

centenario;

http://goo.gl/P8BuE; acceso: 7/11/2010.

4. NATO; http://goo.gl/oWSZ6; acceso: 17/11/2010.
5. INN; http://goo.gl/Dr4ji; acceso: 18/11/2010.
6. Red nacional de metrologa de Chile; http://goo.gl/THKy2; acceso:
4/1/2011.
7. DKD; Deutschen Akkreditierungsstelle; http://www.dkd.eu/; acceso:
14/1/2011.

----

- 100 -

APNDICES

Smbolos y emblemas del IDIC Directores del IDIC Subdirectores del IDIC Galera
fotogrfica.

SMBOLOS Y EMBLEMAS DEL IDIC

En el presente apartado se estudian los smbolos asociados al Instituto de Investigaciones y Control del Ejrcito (IDIC). Ellos forman parte del acervo histrico
del mismo y ayudan a dar cuenta de una identidad. En tal sentido, y en una
perspectiva histrica, ellos fueron creados en una poca en que todava no se
hablaba de imagen corporativa como se hace en la actualidad. Sin embargo, los
antecedentes de dicha imagen quiz puedan rastrearse hacia lo que antao solan representar los escudos de armas. Estos ltimos, ricamente ornamentados y
expuestos, servan para trazar y dar cuenta de una identidad (la de los caballeros andantes) cubierta o simulada por toda clase de atavos, yelmos y armaduras. De este modo, los heraldos, en la Edad Media, anunciaban a los campeones
de un torneo a partir de sus smbolos y no por sus nombres propios. De all el
trmino con que termin por acuarse la rama que se dedica al estudio de estas
formas y sus clases. La herldica, entonces, puede entenderse como el precedente medieval del uso corriente de signos y emblemas que vemos con frecuencia
patentizados en el mbito de la comercializacin (marketing).
En este esquema de cosas, el IDIC posee su escudo y una serie de signos
asociados que revisaremos a continuacin. Hemos estimado conveniente agregar hacia el final de este apartado tanto el himno como el lema del Instituto,
puesto que en ellos aparecen escritas algunas de (sino todas) las ideas contenidas en los smbolos (el escudo, especialmente) que caracterizan a este organismo del Ejrcito de Chile.

- 101 -

LOS SMBOLOS
La imagen corporativa se puede definir de diversas maneras. Una de ellas puede reducirse a la manera en que la sociedad visualiza a una compaa, o la posicin que una compaa posee al interior de una sociedad.135 Con ello se da
cuenta de una realidad de la que hablbamos ms arriba, i.e., la identidad de
una organizacin en el medio en que sta se mueve, la manera en que quiere
ser vista y, ms especficamente, dnde.
El caso del IDIC es un caso especial, por cuanto se hace presente en dos
contextos distintos y complementarios: 1) el del Ejrcito de Chile y 2) el de las
empresas, pblicas y privadas, que contratan sus servicios. Sin embargo, la actividad del Instituto se haya referida al control de calidad en ambos medios, con
lo cual su posicin (o posicionamiento) puede alcanzarse y mantenerse sin que
deba recurrir a definiciones especiales o relaciones de significado (que esto son
los smbolos136) diferenciadas. En consecuencia, su imagen corporativa sirve por
igual y con la misma eficiencia en ambos escenarios o mbitos de actividad.
Hechas estas aclaraciones iniciales, pasaremos a continuacin a revisar
los smbolos y emblemas en cuestin.

EL ESCUDO DE ARMAS DEL IDIC O LOGO INSTITUCIONAL

El escudo de armas del IDIC (tambin denominado logo institucional), es la ensea que distingue al Instituto en el contexto del Ejrcito de Chile y, como tal,
su proyeccin es ms bien de carcter interno. Este smbolo es del tipo francs
asediado (sic) segn la herldica ms tradicional.137 El mismo (ver figura 1) poInternet; ccol net; corporate image; en http://goo.gl/EuoxK; acceso: 20/8/2010.
Cfr. Internet; Diccionario de la Real Academia Espaola de la Lengua; en
http://buscon.rae.es/draeI/; acceso: 20/8/2010.
137
La herldica no es slo una ciencia sino tambin un arte basado en numerosas fuentes y escritos provenientes de la Edad Media. Es por ello que resulta frecuente encontrar versiones contradictorias acerca
de un mismo objeto de estudio. Cfr. heraldry. (2010). In Encyclopdia Britannica. Retrieved August 29,
2010, from Encyclopdia Britannica Online:
http://www.britannica.com/EBchecked/topic/262552/heraldry
135
136

- 102 -

see un campo de gules (i.e., de color rojo vivo) en cuyo centro aparece una rueda dentada de oro con plata en su interior (color blanco). En el centro de la rueda dentada se aprecia un hexgono inscrito en la circunferencia y dentro del
hexgono una lmpara de aceite en oro.138

1. Escudo de armas del IDIC.

Ahora bien, el concepto asediado significa almenado y es caracterstico de las

fortificaciones medievales o de las ciudades protegidas o resguardadas por una
fuerza militar. La forma que sigue el escudo desde el campo almenado hacia
abajo es tpicamente francesa y no suelen mezclarse ambas versiones en un
mismo modelo como sucede aqu. En este sentido, el del IDIC es un escudo sui
gneris, y rara vez suele darse.
El esmalte de color rojo se asocia con el color del planeta Marte y, por extensin, con la deidad greco-romana de la guerra. La rueda dentada, por su parte, representa trabajo, esfuerzo y desarrollo. Progreso, en ltimo trmino. El
hexgono inscrito representa la precisin y el orden en el ejercicio de la ingeniera en tanto ciencia aplicada. El color del oro simboliza la nobleza, la prosperidad, el poder y la luz (de all la lmpara).

Una de las reglas de la herldica sostiene que no deben superponerse dos metales, lo que s
ocurre en este caso (cfr. referencia de nota anterior).
138

- 103 -

Fuera de la rueda dentada, aunque siempre dentro del escudo o campo,

encontramos los elementos cruzados que son propios de la especialidad de ingeniera politcnica militar. Se trata de una palma y una espada. Acerca de la
primera, sus orgenes pueden rastrearse hasta la tradicin judaica anterior a la
era comn (A.E.C.) y el cristianismo primitivo. En este sentido ella puede asociarse al triunfo y la victoria. De hecho, en la tradicin romana se esgrima como
saludo al vencedor de batallas y torneos. En cuanto a la segunda, ella representa
la decisin, la voluntad y la fuerza (quiz en este mismo orden). La espada es
un artculo recurrente en la herldica militar y, como tal, posee un enorme valor
simblico (esto es, en tanto sobran las palabras) y puede aparecer en numerosos
y diversos contextos.
En suma, el escudo de armas del IDIC es una pieza formada por un cruce
de tradiciones (cima almenada con perfil francs) y por una identidad asociada
a un mismo tiempo con la guerra y con la paz. As, este carcter dual de su
hacer aparece claramente representado en el blasn, con lo que en una lectura
prosaica del significado el trabajo de sus hombres y mujeres sirve a ambos
fines a partir de una raz comn, que bien puede atribuirse al servicio al pas y,
por ende, a la patria toda.

OTROS SIGNOS Y MARCAS COMERCIALES

Llamaremos logos (del griego : palabra, razn o plan139) a las cuatro marcas oficiales del IDIC. Estos logos representan al IDIC mismo y al Banco de
Pruebas de Chile (ver figura 2).

139

Tomado de "logos." Encyclopdia Britannica. 2010. Encyclopdia Britannica Online. 29 Aug. 2010
<http://www.britannica.com/EBchecked/topic/346460/logos>.

- 104 -

1.

Logos del BPCH (izq.) y del IDIC (der.).

Aunque el Banco de Pruebas de Chile (BPCH) pas a depender del IDIC en

1961, los logos correspondientes fueron inscritos en fecha reciente en el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin - Departamento de Propiedad Industrial, y aparecieron publicados para su uso y reconocimiento en el Diario
Oficial con los siguientes nmeros:
653.764 de 4 de febrero de 2005; y
653.765, 653.762, y 666.867 de 28 de enero de 2005.140
Todos estos logos el del BPCH, el comercial del IDIC, el timbre y el cuo, de acuerdo a lo anotado en la introduccin de este apartado, son utilizados regularmente por el Instituto en sus certificados, sellos, correspondencia,
etctera, con lo que sirven a la finalidad para la que fueron creados, esto es, poner de manifiesto la identidad, labor y propsitos del IDIC. En este sentido, es
posible apreciar el logo del BPCH en el vestuario del personal de esa dependencia, en el frontis de las sucursales del Banco y en los vehculos del mismo. Otro
tanto sucede con el logo comercial del Instituto (figura 2), que es utilizado en
especies similares a las anotadas precedentemente, adems de su uso en la documentacin comercial.
140

Documentacin interna del IDIC.

- 105 -

Cabe hacer notar, que a diferencia de lo que ocurre con el escudo de armas del IDIC, el emblema del BPCH carece de campo (es decir, de escudo propiamente dicho) y tanto la figura de la rueda dentada como la ensea de la ingeniera politcnica militar quedan, en cierto modo, suspendidas en el aire. Ello
escapa a las normas o leyes de la herldica pero ya hemos hecho notar que las
mismas constituyen un corpus variopinto y rebosante de excepciones. Otra diferencia observable es la espada, que en el caso del BPCH va puesta en su vaina
y no desenvainada como ocurre en el caso del escudo (comprense a estos efectos las figuras 1 y 2).
Finalmente, los cuos y timbres que se emplean normalmente en la certificacin de cajas de municiones y armas controladas por el IDIC, son los que se
muestran a continuacin en la figura 3.

2.

Cuo (izq.) y timbre (der.) del IDIC.

HIMNO Y LEMA DEL IDIC

El himno del IDIC es un conjunto de versos de arte mayor, decaslabos en su
mayora, con rimas asonantes y consonantes, ordenados en tres estrofas de ocho
versos cada una. Desde el punto de vista literario no es una composicin ambiciosa o de alto vuelo, pero desde el punto de vista de la imagen corporativa el
himno pone de relieve los valores y los propsitos del IDIC, especialmente en

- 106 -

su relacin con el medio militar en que ellos se inscriben (de all, por ejemplo, el
hecho de que el himno comience estableciendo que Somos soldados, etc.).
HIMNO DEL IDIC
I.
Somos Soldados de este Instituto
Cuna de la investigacin
Y al control le rendimos tributo
En apoyo de la Institucin.
Es IDIC nuestra fuente de Ciencia
Con la cual pretendemos servir,
A la patria con plena conciencia
Por la cual ya juramos morir.
II.
Y si la ciencia es un desafo,
Para dar a esta tierra un blasn,
En mi mente yo me confo
Y en mi brazo dispuesto a la accin.
Chile siempre ser el primero
Con la entrega que pueda aportar,
Con la luz de un esfuerzo sincero
Con que quiero mi vida ofrendar.
Coro
A las glorias de Chile cantemos,
Por lo eterno juremos morir.
Porque juntos un da estaremos
Defendiendo el honor de vivir
Cada da en IDIC mantenemos
Invariable inquietud de servir,
Y un laurel a la patria queremos
Aportar cual razn de existir.

Una lectura rpida permite constatar los parmetros a que hemos aludido ms
arriba. Otro tanto cabe decir del lema del Instituto, que reza: CIENCIA Y TECNOLOGA AL SERVICIO DE LA NACIN. Quiz si este ltimo resulte algo
menos acertado que el himno en cuanto a su precisin, por el hecho de que en
este caso el nfasis viene puesto en la ciencia y la tecnologa y no en la actividad

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principal o ms relevante del Instituto, es decir, aquello que se obtiene o se sigue directamente del nombre del mismo (investigacin y control). Si bien la
ciencia y la tecnologa son actividades inherentes al Instituto, ellas lo son en la
misma medida de otras tantas corporaciones o entidades. No obstante, ambos
componentes de la imagen corporativa suponen, en ltimo trmino, la continuidad y permanencia de una tradicin que nos permitiremos llamar centenaria. As, no deben buscarse las claves del IDIC en lo que rezan tanto su himno
como su lema, sino ms bien en la pretensin de sentar claramente su diferenciacin institucional, declarando a estos efectos que no se trata de un organismo
combatiente sino por el contrario de un organismo de apoyo al combate (Y al
control le rendimos tributo / en apoyo de la Institucin). En este ltimo y especialsimo sentido, pensamos, estos emblemas cumplen a cabalidad con su cometido.

DIRECTORES DEL IDIC

El Instituto de Investigaciones y Control ha tenido cincuenta y ocho directores
entre 1911 y 2011, la mayor parte de ellos ya fallecidos. El primer ingeniero politcnico militar que ejerci como director del instituto fue el Teniente Coronel
Carlos Jenschke Weigle (1930-1931). A contar de 1971, los directores sern casi
con exclusividad oficiales del grado de coronel (el de brigadier no es un grado
sino un nombramiento institucional y se les reconoce a determinados coroneles
segn los puestos que ejerzan: v.gr., el de director del IDIC). A continuacin
listamos sus nombres y los aos en los que se desempearon como tales.

Coronel Manuel Dlano Bravo, 1911-1913.

Teniente Coronel Santiago Castro Baeza, 1913-1914.
Coronel Ernesto Medina Figueroa, 1914.
Brigadier General Nicforo Stuardo Prado, 1914-1916.
Capitn Roberto Ahumada B., 1916-1918.
Capitn Luis Cabrera Gana, 1918.
Brigadier General Alberto Gutirrez G., 1918-1919.
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Teniente Coronel Julio Bronell R., 1919-1922.

Teniente Coronel Leopoldo Villarreal M., 1922.
Coronel Basilio Maturana C., 1922-1924.
Teniente Coronel Leopoldo Villarreal M., 1924-1925.
Mayor Alfredo Garca Z., 1925.
Mayor Pedro Barros F., 1925-1926.
Mayor Amadeo Casarino C., 1926.
Teniente Coronel Marcial Urrutia Urrutia, 1926-1929.
Capitn Jorge Hirth M., 1929.
Coronel Miguel Berros, 1929-1930.
Teniente Coronel Carlos Jenschke Weigle, 1930-1931.
Mayor Juan Retamal Daz, 1931-1935.
General de Brigada Manuel Dlano Daz, 1925-1937.
Mayor Ren Bernaud Borde, 1937.
Mayor Guillermo Marn Carmona, 1937-1939.
Mayor Guillermo Aravena Gonzlez., 1939-1940.
Teniente Coronel Elas Ducaud Ugarte, 1940-1944.
Mayor Ren Bernaud Borde, 1944-1945.
General de Brigada Eduardo Beas lvarez, 1945-1952.
Teniente Coronel Alfredo Espinoza A., 1952-1954.
Teniente Coronel Carlos Gonzlez Encina, 1954-1956.
Teniente Coronel Francisco Aracena Guzmn, 1956-1957.
Teniente Coronel Francisco Cabello Riveros 1957.
Mayor Jorge Letelier Letelier, 1957-1958.
Teniente Coronel Roberto Opazo O., 1958-1959.
Teniente Coronel Jorge Quiroga Mardones, 1959-1961.
Teniente Coronel Francisco Aracena Guzmn, 1961-1964.
General de Brigada Camilo Valenzuela Godoy, 1964-1968.
General de Brigada Carlos Araya Castro, 1968-1970.
General de Brigada Pedro Palacios Cameron, 1970-1971.

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Coronel Sergio Nuo Bawden, 1971-1972.

Coronel Hernn Ortiz de la Barra, 1972-1973.
General de Brigada Lizandro Contreras Tapia, 1973.
Coronel Enrique Ossa Gatica, 1973-1974.
Coronel Sergio Hidalgo Mejas, 1974-1976.
Coronel Hugo Larraaga Warnken, 1976-1978.
Coronel Ulises Altamirano Velsquez, 1978-1980.
Coronel Csar Castillo Gonzlez, 1980-1983.
Brigadier Rolando Rojas Loyola, 1983-1985.
Brigadier Enrique lvarez Klad, 1985-1989.
Coronel Manuel Carevic Cubillos, 1989-1992.
Brigadier Patricio Daz Araneda, 1992-1995.
Brigadier Juan Carvajal Guerra, 1995-1996.
Brigadier Jaime Orellana Verdejo, 1996-1998.
Coronel Ramn Capona Kurth, 1998-2000.
Coronel Luis Ortega Hardessen, 2000-2002.
Coronel Carlos Harding Quilodrn, 2002-2004.
Coronel Hugo Vargas Daz, 2004-2005.
Coronel Juan Valero Mandujano, 2005-2007.
Coronel Walter Araya Mourgues, 2007-2009.
Coronel Hctor Ureta Chinchn, 2009-

SUBDIRECTORES DEL IDIC

El cargo de subdirector del IDIC recin aparecer oficializado en 1975, sin embargo el
puesto mismo de subdirector lo vena ocupando desde los comienzos del Instituto el
oficial que segua en antigedad al director. Los nombres son los siguientes:

Teniente Coronel Rodolfo Meyer Navarro, 1975-1977.

Coronel Ulises Altamirano Velsquez, 1977-1978.

Teniente Coronel Hugo Daz Parada, 1978-1979.

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Teniente Coronel Reinaldo Escobar Valenzuela, 1979-1980.

Coronel Rolando Rojas Loyola, 1980-1983.
Teniente Coronel Mario Marn Alvarado, 1983.
Coronel Eudoro Quiones Silva, 1983-1984.
Teniente Coronel Patricio Muoz Notari, 1985.
Coronel Enrique lvarez Klad, 1985.
Coronel Alfonso Videla Valdebenito, 1985-1987.
Coronel Gustavo Latorre Velsquez, 1987-1989.
Coronel Manuel Carevic Cubillos, 1989-1990.
Teniente Coronel Mario Gutirrez Stocker, 1990.
Coronel Germn Ojeda Bennett, 1990-1993.
Coronel Mauricio Baker Peredo, 1993-1994.
Coronel Carlos Domnguez Navarrete, 1994-1997.
Coronel Egon Isler Venegas, 1997-1998.
Coronel Daniel Salcedo Lagreze, 1998-2002.
Coronel Carlos Matus Rojas, 2002-2004.
Teniente Coronel Roberto Peragallo Guajardo, 2004-2005.
Coronel Mario Villarroel Iturra, 2005-2007.
Coronel Sergio Rivas Gonzlez, 2007-2009.
Coronel Carlos Cataln Schulz, 2010-

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GALERA FOTOGRFICA

1. Pabelln direccin del IDIC c. 1960.

2. Visita del Director de Logstica al IDIC, ao 1978 (lbum fotogrfico del IDIC).

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3. Da de la ingeniera militar, ao 1980 (lbum fotogrfico del IDIC).

4. Inauguracin del laboratorio de balstica, 1980 (lbum fotogrfico del IDIC).

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5. Personal del IDIC en 1980 (gentileza de don Alejandro Pradenas C.).

5.

Revista del inspector general del Ejrcito al IDIC, ao 1983 (lbum fotogrfico del IDIC).

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6.

Personal militar femenino en 1982 (gentileza de doa Adriana Severino V.)

7. Visita al IDIC del ministro de defensa nacional, vicealmirante

Patricio Carvajal Prado, en 1984 (lbum fotogrfico del IDIC).

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8. Visita de alumnos de la Academia Politcnica Militar, ao 1984

(lbum fotogrfico del IDIC).

9. Personal del IDIC en 1991.

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10. Ceremonia conmemorativa del octogsimo aniversario del IDIC 1991

(lbum fotogrfico del IDIC).

11. Trabajos en el laboratorio qumico, ao 1991.

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12. Control de plvoras y explosivos, ao 1991.

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13. Delegaciones presentes en la XXII versin de la C.I.P., celebrada en Chile en 1992

(lbum fotogrfico del IDIC).

14. Visita de delegacin de la cmara de diputados, ao 1993 (lbum fotogrfico del IDIC).

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15. Visita de agregados militares, ao 1994 (lbum fotogrfico del IDIC).

16. Visita inspectiva del comandante del C.I.M.I., ao 1999 (lbum fotogrfico del IDIC).

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17. Personal militar del IDIC, ao 1999 (lbum fotogrfico del IDIC).

18. Ceremonia de entrega de certificacin ISO 9001: 2000; ao 1999

(lbum fotogrfico del IDIC).

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19. Visita al IDIC del comit de adquisiciones del Ejrcito, ao 2003

(lbum fotogrfico del IDIC).

20. Reconocimientos a los mejores funcionarios, ao 2003 (lbum fotogrfico del IDIC).

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21. Visita de autoridades institucionales al stand FIDAE del IDIC, ao 2006

(lbum fotogrfico del IDIC).

22. Visita de clientes al IDIC, ao 2006 (lbum fotogrfico del IDIC).

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23. Visita de alumnos de la Escuela Superior francesa del Ejrcito, ao 2006

(lbum fotogrfico del IDIC).

24. Personal del IDIC, ao 2006 (lbum fotogrfico del IDIC).

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AGRADECIMIENTOS

El autor desea agradecer al Instituto de Investigaciones y Control por todas las

facilidades prestadas para la realizacin de este trabajo. Asimismo, a todos
quienes prestaron sus testimonios de vida luego de haber servido por aos en
l. Sus nombres se han declarado entre las fuentes bibliogrficas pero no estar
de ms reiterarlos aqu: ellos son los empleados civiles Alejandro Pradenas Clavera, Miguel Burgos Sierra, Gilberto Chamorro Heilig, Edith Valenzuela Barriga, Gladys Gonzlez Corts, Manuel Barros Daz, Roberto lvarez Huerta,
Hernn Oliva Carrasco, Jorge Allende Pobrete y Adriana Severino Villegas. A
ellos deben agregarse las colaboraciones de los siguientes oficiales y suboficial
mayor en condicin de retiro del Ejrcito: general Julio Jara Ducaud, brigadier
Vctor Aguilera Acevedo, coronel Alfonso Walker Romero, teniente coronel
Sergio Guiraldes Rolando, mayor Germn Angelotti Gaete y el suboficial mayor
Carlos Monjes Paredes. Tambin desea destacar la colaboracin de las siguientes personas: coronel Carlos Cataln Schulz, seora Eva Gonzlez Seplveda,
abogado Patricio Letelier Camus, abogado Jorge Rosales Guerrero, y empleado
civil del Ejrcito, Marcelo Gmez Romn. Finalmente, a todos quienes facilitaron la realizacin de este trabajo, coordinando entrevistas, sugiriendo nuevas
ideas y perspectivas, y despertando poco a poco el entusiasmo del autor por
una historia que, como la del IDIC, le era por entero desconocida y en la que,
muy probablemente, lo mejor todava est por escribirse. Por ello deja para el
final al coronel Hctor Ureta Chinchn, actual director del Instituto, cuya insistencia por hacer realidad este trabajo comprometi la labor del autor, quien
asume, como es la costumbre, todos los errores que pudiese contener. La historia siempre se escribe a la sombra que proyecta por s misma la poderosa luz de
los hechos.

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