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constitucional mexicano
Sumario. I. Introduccin. II. Orgenes americanos. III. Antecedentes en la Constitucin de 1857. IV. Formalidades esenciales del
procedimiento en la Constitucin de 1917. V. El due process of
law y las formalidades esenciales del procedimiento en la jurisprudencia. VI. Integracin del procedural due process en la Constitucin Mexicana. Conclusiones. Bibliografa.
I. Introduccin
En el sistema de los derechos civiles, incorporados posteriormente a la Constitucin Americana, promulgada en 1787, yace el due process of law, cuya
traduccin al espaol es comnmente aceptada, y ms en Mxico, como
garanta del debido proceso legal.1
No es ajeno a los estudios constitucionales mexicanos que la Constitucin
de 1857 fue creada bajo una marcada influencia americana y francesa,
predominando la primera, como fcilmente puede constatarse con la incorporacin del federalismo, presidencialismo y control constitucional de las
* Maestro en derecho constitucional y amparo (uia). Aspirante a doctor (Anhuac
Mxico Sur). Secretario del Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Civil del Primer
Circuito.
1 En relacin con la traduccin del vocablo, Couture indica que frecuentemente se ha
traducido como procedimiento debido, pero que esa traduccin tendra que ser de due procedure. Estudios de Derecho Procesal Civil, 3 ed., Bs. As.: Depalma, t. i, 1998, p. 58.
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derecho, si as se quiere concebir, ciento veintisis aos posteriores a la ratificacin de las primeras diez enmiendas a la Constitucin Americana,
efectuada el quince de diciembre de 1791.
Esa incorporacin no fue realizada cientficamente. En Mxico no se
incluy como un verdadero principio, sino como parte o fragmento de la
llamada garanta de audiencia, contenida en el artculo 14 constitucional,
situacin que ha propiciado que no tenga sus efectos originales, al haberse
limitado tanto por su incorporacin deficiente al sistema, como por un laxo
entendimiento de su importancia, la cual se ha dejado a un lado por concentrar la atencin en la denominada garanta de audiencia.
4 Fioravanti, Maurizio, Los derechos fundamentales. Apuntes de historia de las constituciones, 4 ed., Manuel Martnez Neira (trad.), Madrid: Trotta, 2003, p. 77.
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fortalecido, con una Corte Suprema que marc su derrotero con el control
judicial de la constitucionalidad de las leyes.
Destaca porque, a diferencia de los modelos europeos, el derecho y la
poltica no se encuentran separados, sino que forman parte de un mismo
tronco, en el que la primera gua o determina a la segunda. En su gnesis,
no estableci una lista o catlogo de derechos civiles, pero ello no quiere
decir que esa situacin haya sido olvidada, pues las cartas de las colonias
establecan algunos. Sin embargo, era necesario homogeneizarlos con miras
a lograr certeza jurdica entre los nuevos ciudadanos, de tal manera que, al
poco tiempo de sancionada, fue necesaria su modificacin para incorporar
las primeras diez enmiendas que contenan esos derechos omitidos.
El miedo entre muchos de los padres fundadores y de muchos de los
estados era que el gobierno central creado por la Constitucin podra convertirse tirnico si a la gente no le fueran garantizados ciertos derechos bsicos.5
El Congreso someti a los estados, el cuatro de marzo de 1789, doce
enmiendas acompaadas de una carta circular. Dos de stas fueron rechazadas. Las diez restantes fueron aprobadas hasta 1791, pues fue necesario
ese tiempo para que las legislaturas las votaran.6 De esta manera, qued
aprobado el Bill of Rights.
Ese catlogo o lista de derechos complementa, conjuntamente con la
idea de Constitucin y la judicial review, la aportacin americana al sistema
del common law tradicional ingls, en el cual, la idea de derechos subjetivos
permaneci durante largo tiempo incongruente; la perspectiva de un derecho
abstracto y general, que no est inscrito en una relacin, no tiene cabida en
la mentalidad esencialmente pragmtica del common lawyer.7
Al establecer derechos mnimos, los jueces son los encargados de su
desarrollo, de manera que su participacin activa est asegurada con la
emisin de los criterios que han de regir las relaciones sociales, econmicas
Trachtman, Michael G., The Supremes Greatest Hits, New York: Sterling Publishing,
2006, p. 14.
6 Laboulaye, Eduardo, Historia de los Estados Unidos, Manuel Dubln (trad.), Mxico:
Imprenta del Gobierno en Palacio, 1870, p. 360.
7 Garapon, Antoine, y Papadopoulos, Ioannis, Juzgar en Estados Unidos y en Francia.
Cultura francesa y common law, Viviana Daz Perilla (trad.), Colombia: Legis, 2008, p. 33.
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y polticas, esto es, judge made law. El sistema judicial americano no tiene
como punto de partida la desconfianza en los jueces, como sucede en el
sistema del civil law, que siempre ha considerado al poder judicial como el
ms dbil y afirma su falta de legitimidad democrtica, lo que se ha constituido como una caracterstica especfica de comparacin entre ambos sistemas jurdicos.
En los ordenamientos jurdicos del common law, la independencia de
los jueces se encuentra asegurada no slo con frmulas organizativas autnomas, sino tambin mediante la valorizacin de las capacidades profesionales
precedentes, por la elevada preparacin cultural y por el nexo sociopoltico
con la colectividad.8
La opinin general en Amrica ha decidido que el poder judicial debe
fallar en ltima instancia sobre la constitucionalidad de los actos y de las leyes
tanto del gobierno federal como de los Estados. La decisin de los jueces debe
ser definitiva, pues de otra manera, las resoluciones judiciales caeran en el
desprecio y los poderes legislativo y ejecutivo dominaran exclusivamente. Los
fundadores de la Constitucin adoptaron unnimemente dos reglas fundamentales: a) que deba establecerse un poder judicial nacional; b) que ese
poder deba tener derechos tan amplios como los del poder legislativo.9
No es admisible suponer que la Constitucin haya podido tener la intencin de facultar a los representantes del pueblo para sustituir su voluntad
a la de sus electores. Es mucho ms racional entender que los tribunales han
sido concebidos como un cuerpo intermedio entre el pueblo y la legislatura,
con la finalidad de mantenerla dentro de sus lmites legales. Una Constitucin es de hecho una ley fundamental y as debe ser considerada por los
jueces. A ellos pertenece, por tanto, determinar su significado y de cualquier
ley que provenga del legislativo, y si hay discrepancia entre ellas, preferir la
que posee fuerza obligatoria y validez superiores.10
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de la dcima enmienda,13 cuyo contenido aparece copiado en el actual artculo 124 de la Constitucin Mexicana, aunque no literalmente.14
Finalizado el conflicto fueron necesarias nueva enmiendas a la Constitucin. La primera, de corte abolicionista como resultado de la guerra, fue
ratificada el seis de diciembre de 1865.
La segunda, que propiamente corresponde a la enmienda dcima cuarta, fue resultado de la necesidad de asegurar a los ciudadanos americanos
que ningn Estado Unin pudiera socavar sus derechos civiles. Esta adicin
fue ratificada el nueve de julio de 1868, y en la seccin primera establece:
Section 1. All persons born or naturalized in the United States and subject
to the jurisdiction there of, are citizens of the United States and of the State wherein
they reside. No State shall make or enforce any law which shall abridge the privileges or immunities of citizens of the United States; nor shall any State deprive any
person of life, liberty, or property, without due process of law; nor deny to any person
within its jurisdiction the equal protection of the laws.
13
Cfr. Hobson, Charles F., The Great Chief of Justice. John Marshall and the Rule of Law,
Kansas: University Press of Kansas, 1996, pp. 111-116.
14 La dcima enmienda indica que los poderes no delegados a los Estados Unidos por la
Constitucin, no prohibidos por ella a los estados, estn reservados a stos respectivamente, o
a la gente. Por su parte, el artculo 124 de nuestra Constitucin indica que las facultades que
no estn expresamente concedidas a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los
estados.
15 Trachtman, Michael G., Op. cit., nota 5, p. 16.
16 Cfr. Tribe, Laurence H., American Constitutional Law, 3 ed., New York: Foundation
Press, 2000, p. 1335.
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a) Procedural due process: referido a los procedimientos que el gobierno debe seguir antes de privar a alguna persona de la vida, libertad
o propiedades. El ejemplo clsico concierne a qu tipo de notificacin y qu forma de escuchar debe proporcionar el gobierno cuando toma una accin particular.
b) Substantive due process: gira en relacin con lo adecuado de la razn
del gobierno para tomar la vida, libertad o propiedades. En otras
palabras, analiza si la razn expuesta por el gobierno est suficientemente justificada. Si existe tal justificacin, depende en gran
medida respecto del nivel de control utilizado.17
Un ejemplo de distincin del debido proceso puede encontrarse en el
derecho constitucional de los padres respecto de la custodia de sus hijos. La
Corte Suprema ha sostenido que los padres tienen un inters en la libertad
en la custodia de sus hijos. Por tanto, el debido proceso adjetivo requiere
que el gobierno proporcione noticia y escuche, as como que exista evidencia clara y convincente de la necesidad de terminar la custodia, antes que
los derechos de los padres sean finalizados permanentemente. Porque el
derecho a la custodia es considerado un derecho fundamental, el debido
proceso sustantivo requiere que el gobierno demuestre que la terminacin
de la custodia es necesaria para alcanzar un objetivo mayor, como es la
necesidad de prevenir abuso o negligencia sobre el nio.18
El contenido y significado del debido proceso en su versin adjetiva no representa problema alguno. No sucede lo mismo con su concepcin sustantiva.
La crtica al debido proceso sustantivo tiene muchas facetas. En parte,
se argumenta que es la disposicin incorrecta para la proteccin de derechos
sustantivos, porque dentro de la dcima cuarta enmienda la clusula dispuesta para impedir que los estados menoscaben privilegios o inmunidades
es la apropiada para salvaguardar derechos fundamentales. Sin embargo, en
17 Chemerinsky, Erwin, Constitutional Law. Principles and Policies, 3 ed., New York:
Aspen Publishers, 2006, pp. 545-546.
18 dem, p. 546.
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1872 la Corte dio una interpretacin a esa clusula que le ha impedido ser
usada para salvaguardar libertades individuales.19
El principal obstculo que presenta es que se ha tratado de que se convierta en un vehculo de proteccin de diversas libertades sustantivas, no
solamente las que se encuentran consignadas en el Bill of Rights, sino tambin la libertad contractual. No obstante, la Corte en 1890 extendi la
clusula del debido proceso para la proteccin de derechos sustantivos importantes y hasta estos das el aspecto sustantivo del debido proceso, en una
forma u otra, se mantiene como el vehculo principal por el cual los derechos
son protegidos contra los estados. A travs de la proteccin constitucional,
se ofrece un remedio contra la discriminacin del gobierno federal, y las
personas son protegidas de las acciones arbitrarias del gobierno en cualquiera de sus niveles.20
La Corte ha aplicado el contenido del Bill of Rights a los estados en
forma fragmentaria, en lugar de todo en un solo momento. La Corte determina cundo un derecho es suficientemente importante para ser incluido
en el due process of law. Si es as, ese derecho es aplicado a los estados. Algunos jueces de la Corte, principalmente Hugo Black, han argumentado
que la enmienda dcima cuarta incorpora el Bill of Rights en su totalidad,
no solamente derechos seleccionados que la Corte determine como fundamentales. A travs del debido proceso sustantivo, la Corte determina cules
intereses de libertad o propiedad son fundamentales y no pueden ser denegados por alguna ley de los estados, inclusive si esa ley es elaborada conforme
a los procedimientos establecidos. Desde 1880 a 1930, la Corte protegi principalmente derechos de propiedad. A partir de 1930, se ha enfocado en los
derechos de libertad.21
Con la llegada de Earl Warren como Chief of Justice, la libertad de expresin, la libertad de prensa, la religin, los derechos de las minoras, de
los acusados, encontraron en la Corte su mejor garante, mediante un amplio
campo de aplicacin del due process.
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dem, p. 547.
Tribe, Laurence H, Op. cit., nota 16, pp. 1334 y 1335.
21 Monk, Linda R., The Bill of Rights. A users guide, 4 ed., United States of America:
Close Up Foundation, 2004, pp. 222-227.
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Esta disposicin fue aprobada por ochenta y cuatro votos contra dos, y
nicamente se le agreg la parte que prohibi el efecto retroactivo de las
leyes, que ya haba sido aprobada, con lo cual se fij definitivamente el
contenido del artculo 14 de la Constitucin de 1857.27 La discusin suscitada no se configura como una justificacin, para que la comisin haya
23 Art. 21. Nadie puede ser despojado de sus propiedades derechos, ni proscrito, desterrado confinado, sino por sentencia judicial pronunciada segn las frmulas y bajo las
condiciones establecidas en las leyes del pas.
24 Art. 26. Nadie puede ser privado de la vida, de la libertad de la propiedad, sino en
virtud de sentencia dictada por autoridad competente y segn las formas expresamente fijadas
en la ley y exactamente aplicables al caso.
25 Rabasa, Emilio, El artculo 14 y el juicio constitucional, 7 ed., Mxico: Porra, 2000, p. 5.
26 Zarco, Francisco, Historia del Congreso Extraordinario Constituyente de 1856 y 1857,
Mxico: Talleres de la Librera Religiosa, 1898, t. iii, p. 12.
27 dem, pp. 63-70.
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De esta forma, lejos de contar con una Corte que protegiera el captulo
de derechos, establecidos por primera vez en la Constitucin de 1857, los
ciudadanos se vieron obstaculizados para reclamar, mediante el recurso de
amparo, violaciones constitucionales cometidas por autoridades dentro
de juicios civiles.
Miguel Meja indica que la escuela de Vallarta pronto tuvo que ser
abandonada, inclusive por l, ante las iniquidades que llegaban al conocimiento de la Corte, que para no chocar directamente con sus precedentes,
fund los amparos en violaciones a las garantas de los artculos 16 y 27
constitucionales, de manera que un atentado contra la propiedad sin causa
legal que fundara y motivara el procedimiento, daba lugar a la concesin
del amparo. Expone argumentos que desestiman las premisas de Vallarta,
con los que concluye que no fue constitucional el principio de que el amparo era improcedente en negocios judiciales, o el que declar al amparo como
recurso subsidiario, ni mucho menos puede ser el que excluy a los negocios
judiciales civiles por inexacta, absurda y criminal aplicacin de las leyes.34
Emilio Rabasa comenta que Vallarta no tena razn en ninguna de sus
afirmaciones, y que los jueces federales que le sucedieron despreciaron su
esfuerzo, de manera que en pocos aos la Corte volvi a sostener su jurisdiccin para revisar los fallos de todos los tribunales, el cual quiz constituye su precedente de mayor importancia, y que, por el contrario, es un
precedente que se ha negado a sentar la Corte de los Estados Unidos.35
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amparo en los juicios civiles, para librarse de las arbitrariedades de los jueces,
que no haba excusa para privarlos de ese recurso.39
En el seno constituyente, la nueva redaccin del artculo tampoco tuvo
repercusin. En la dcima novena sesin, celebrada el veintiuno de diciembre de 1916, el debate se centr en la libertad de expresin. Al final de esa
discusin, se aprob por unanimidad el bloque conformado por los artculos
14, 15 y 17, sin que su contenido hubiera merecido comentario alguno por
los autores de la actual Constitucin.40
Por esta razn, se afirma que la adaptacin al sistema mexicano del due
process of law no se realiz de una forma cientfica, en el que se analizaran
las ventajas de establecer el principio expreso en el constitucionalismo
mexicano. Por el contrario, respecto la Constitucin de 1857, debi inferirse de otras disposiciones para adecuar una pretendida realidad deseada por
sus autores, en el sentido de crear una Repblica que funcionara con base
en las instituciones creadas por los Estados Unidos de Amrica.
En la Constitucin vigente, la reforma fue sustancial y retom los aejos deseos de su antecesora, al redactar un texto altamente influenciado por
la quinta enmienda de la Constitucin Americana, que no mereci un comentario de ninguna ndole.
El texto presentado y aprobado refleja un sincretismo entre las ideas
Lozano, Vallarta, Meja y Rabasa, de manera que se conserv la lnea del
pensamiento de los dos primeros y se dej la garanta de exacta aplicacin
exclusivamente a juicios penales, pero se acogi expresamente la proteccin para los juicios civiles, cuya bandera fue enarbolada por los ltimos,
en los cuales la sentencia debe ser conforme a la letra de la ley, la jurisprudencia o, en ltimo caso, a los principios generales del derecho. El
comn denominador es que se reconoci que en ambos casos procede el
juicio de amparo.
39
Cfr. Tena Ramrez, Felipe, Leyes Fundamentales de Mxico 1808-1999, 22 ed., Mxico:
Porra, 1999, pp. 750-751.
40 Instituto Nacional de Estudios Histricos de la Revolucin Mexicana, Congreso Constituyente 1916-1917. Diario de Debates, Mxico: edicin facsimilar, 1960, t. i, p. 856.
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p. 3819, Registro
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apoyar, con las argumentaciones jurdicas que se estimen pertinentes, esa misma defensa.
c) Que la propia Constitucin no haga excepciones.
Por su parte, tambin existen tesis referentes a las formalidades esenciales del procedimiento, las cuales fueron consideradas principalmente como
el cumplimiento a los requisitos establecidos por las leyes secundarias que
posibilitan el respeto a la garanta de audiencia constitucional, y salvo el caso
de que no se estableciera por la legislacin secundaria, otorgar un procedimiento extra legem.42 Sin embargo, el criterio que destaca es el siguiente:43
Formalidades esenciales del procedimiento. son las que garantizan una
adecuada y oportuna defensa previa al acto privativo. La garanta de audiencia establecida por el artculo 14 constitucional consiste en otorgar al gobernado
la oportunidad de defensa previamente al acto privativo de la vida, libertad, propiedad,
posesiones o derechos, y su debido respeto impone a las autoridades, entre otras
obligaciones, la de que en el juicio que se siga se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento. Estas son las que resultan necesarias para garantizar la
defensa adecuada antes del acto de privacin y que, de manera genrica, se traducen
en los siguientes requisitos: 1) La notificacin del inicio del procedimiento y sus
consecuencias; 2) La oportunidad de ofrecer y desahogar las pruebas en que se finque
la defensa; 3) La oportunidad de alegar; y 4) El dictado de una resolucin que dirima las
cuestiones debatidas. De no respetarse estos requisitos, se dejara de cumplir con el
fin de la garanta de audiencia, que es evitar la indefensin del afectado.
42 Segunda Sala, Sptima poca, Semanario Judicial de la Federacin, t. 66, tercera parte
p. 50: Audiencia, garanta de. debe respetarse aunque la ley en que se funde la
resolucion no prevea el procedimiento para tal efecto. La circunstancia de que no
exista en la ley aplicable precepto alguno que imponga a la autoridad responsable la obligacin
de respetar a alguno de los interesados la garanta de previa audiencia para pronunciar la resolucin de un asunto, cuando los actos reclamados lo perjudican, no exime a la autoridad de
darle oportunidad de orlo en defensa, en atencin a que, en ausencia de precepto especfico,
se halla el mandato imperativo del artculo 14 constitucional, que protege dicha garanta a favor
de todos los gobernados, sin excepcin.
43 Tesis: P./J. 47/95, Novena poca, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, t.
ii, diciembre de 1995, p. 133, registro 200234.
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de amparo el anlisis de cualquier violacin que involucrara otros enunciados o disposiciones constitucionales, se realizaba indistintamente con base
en los artculos 14 y 16 constitucionales.
Por otra parte, los precedentes de la Corte incluyen al debido proceso
legal, pero de forma oscilante. A partir de la dcada de los noventa, la tendencia de la jurisprudencia ha sido ms participativa en considerar al debido proceso legal, lo que bien puede deberse a que la tendencia jurdica
internacional ha considerado al due process of law como el principio al que
deben ceirse cualquier proceso,46 pero sin que exista una tendencia clara
y definida de absorber a la garanta de audiencia.
En efecto, los criterios oscilan en considerar al debido proceso legal
como parte de la garanta de audiencia, en su modalidad de formalidades
esenciales del procedimiento;47 que se trata de dos garantas (audiencia y
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poltico desaparecido, en el periodo de la guerra sucia, de manera que orden que el proceso penal fuera sustanciado por jueces civiles, independientemente que el asunto involucrara a elementos castrenses.55
2. Principio de competencia. No basta que el sistema judicial establezca
tribunales, sino que adems, conforme el artculo 16 de la Constitucin,
es necesario que sea orgnicamente competente. El diseo de un sistema de
justicia presupone necesariamente la asignacin de competencias especficas
a los tribunales, es decir, establecer fronteras jurdicas, lo cual corresponde,
ordinariamente, a la legislacin secundaria.
3. Principio de juez independiente e imparcial. Este principio se consigna en el artculo 17. El derecho a la tutela jurisdiccional exige que el juez
que ha de conocer y satisfacer la pretensin sea imparcial, pues no existe
justicia sin esos dos elementos.56 La independencia no solamente supone
estar exento de que el juez sea constreido por presiones de las partes (externa), sino tambin implica que los miembros de la judicatura no influyan
en la resolucin del caso (interna).
4. Principio de defensa. Propiamente se compone de las formalidades
esenciales del procedimiento, establecidas en el artculo 14 constitucional.
Estas garantas comprenden el emplazamiento, el derecho a que no se prohba la posibilidad de probar los hechos, la facultad de alegar respecto las
pruebas del adversario y, por ltimo, que la instancia sea concluida con una
resolucin del rgano jurisdiccional.
Adicionalmente, la doctrina incluye el derecho a impugnar la resolucin,
lo que coadyuva al mejoramiento de la produccin de resoluciones judiciales, protege a las partes de las decisiones arbitrarias, as como las que atenten
contra el deber de fundamentacin y motivacin.57
Sin embargo, al igual que en Espaa,58 nuestra Constitucin no establece como una garanta la posibilidad de recursos, es decir, no existe
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En contra de esa afirmacin, existe la tesis 1a. lxxvi/2005, Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta, t. xxii, agosto de 2005, p. 299: Principio de impugnacin de las
sentencias. Constituye una de las formalidades esenciales del procedimiento.
De los artculos 14, segundo prrafo; 17, segundo prrafo y 107, fraccin III, inciso a), todos
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se advierte que constituye una
formalidad esencial del procedimiento el hecho de que sea impugnable un acto definitivo
de un tribunal que lesiona los intereses o derechos de una de las partes. En efecto, si los citados
artculos 14 y 17 obligan, respectivamente, a que en los juicios seguidos ante los tribunales
se respeten las formalidades esenciales del procedimiento y a que la justicia se imparta de
manera completa e imparcial, y por su parte el aludido artculo 107 presupone la existencia
de medios impugnativos en contra de sentencias definitivas, laudos y resoluciones que ponen
fin al juicio mediante los cuales se nulifiquen, revoquen o modifiquen, es evidente que dentro
de dichas formalidades estn comprendidos los medios ordinarios de impugnacin por virtud
de los cuales se obtiene justicia completa e imparcial. Sin embargo, la interpretacin del
artculo 107 nicamente entraa la satisfaccin de un requisito para la procedencia del juicio
de amparo, de la cual no puede inferirse un mandato del constituyente en el sentido de que
necesariamente la ley que rige al procedimiento deba prever recursos para impugnar la resolucin que pone fin a la instancia.
Al resolver la accin de inconstitucionalidad presentada por la Comisin Nacional de
Derechos Humanos, los ministros declararon la constitucionalidad de los artculos 1339 y
1340 del Cdigo de Comercio. La discusin relativa se centr en la oposicin de considerar
que los artculos 14 y 17 dan derecho a la impugnacin y, por ende, a la subsistencia de la
tesis de la Primera Sala trascrita (Ministra Luna y Ministro Aguirre), o bien, considerar que
el derecho a la impugnacin est expresamente recogido en el debido proceso legal, pero
que el legislador puede limitarlo objetivamente, como en este caso, por cuestiones de cuanta
(ponente Zaldvar Lelo de Larrea, Ministro Gudio Pelayo, ponente de la tesis de la Primera
Sala). El engrose de la sentencia fue reservado para sesin privada, en la que se expresaran
las consideraciones de los ministros al respecto.
http://www.scjn.gob.mx/ActividadJur/Pleno/VerEstenograficas/Documents/2010/Marzo/
pl20100304v2.pdf (fecha de consulta 8 de mayo de 2010).
60 Chamorro Bernal, Francisco, La tutela judicial efectiva, Barcelona: Bosch, 1994, p. 79.
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5. Principio de celeridad del proceso. Tambin se encuentra en el artculo 17 constitucional, y tiene dos universos de aplicacin. El primero,
corresponde al legislador razonable, que debe emitir normas adjetivas que
dispongan los plazos a los que debe sujetarse un proceso.
El segundo corresponde a los juzgadores, como rectores del procedimiento, que deben procurar que las partes y su propia actividad se cian a
los momentos determinados por la ley.
Lo anterior implica que no debe haber dilaciones indebidas, las cuales
se determinan mediante un factor de antijuridicidad directamente relacionado con la eventual extralimitacin judicial de los plazos legales, de modo
que, en la medida que la demora es un hecho indiscutido, se debe valorar
el comportamiento de los operadores que participan en el proceso.61
6. Principio a una resolucin fundada, motivada y completa. Estos
requisitos se encuentran establecidos por los artculos 14, 16 y 17 constitucionales. Lo primero consiste en la expresin de los fundamentos de derecho y las razones particulares o causas especiales que demuestren su
adecuacin.
La forma completa de la resolucin implica que debe ajustarse a los
principios de congruencia y exhaustividad. El primero se conforma, a su
vez, por la congruencia interna, en el sentido de que los argumentos no
deben ser contradictorios entre s; y la congruencia externa, relativa a que
debe atender a la litis planteada, es decir, a lo planteado en la demanda y
en la contestacin, y no contener aspectos que nada tengan que ver con lo
planteado.
La exhaustividad implica que la resolucin debe ocuparse de todas las
cuestiones que hayan sido solicitadas por las partes.
7. Principio de ejecucin de los fallos. De nada servira el proceso si no
existe posibilidad real de ejecutar una sentencia. Por esta razn, en el artculo 17, el constituyente mand al legislador secundario establecer los
medios necesarios que aseguren la plena ejecucin de las resoluciones.
Todo lo anterior puede sintetizarse en el siguiente esquema:
61 Riba Trepat, Cristina, La eficacia temporal del proceso. El juicio sin dilaciones indebidas,
Barcelona: Jos Mara Bosch editor, 1997, p. 101.
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Conclusiones
Desde sus inicios ingleses, la necesidad de contar con un enjuiciamiento
que se ajustara a ciertas normas ha sido una constante en el desarrollo de
la humanidad, que posibilita mantener el Estado de Derecho, al frenar las
actuaciones del poder pblico en la disposicin de los bienes e intereses
particulares.
La Constitucin de los Estados Unidos, el Bill of Rights y la Revolucin
francesa produjeron un cambio en la forma de concebir al Estado, de manera que ante los abusos a los derechos de los hombres, especficamente
los cometidos en la historia europea, fue necesaria la adopcin de nuevos
instrumentos para el control poltico y jurdico, reflejados en una Constitucin en la que se dispondran los derechos de los hombres y la organizacin del Estado.
El desarrollo tuvo mayor auge en el sistema americano, en virtud de que
desde su origen confi en sus jueces la tutela de los derechos, mediante el
control de los actos de los poderes del Estado. Por el contrario, en Francia
predomin la desconfianza en los jueces y se previ la necesidad de sujetarlos al imperio de la ley, de manera que por ninguna razn pudieran crear
derecho, por estar reservada esta facultad a los rganos de la legislacin.
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Esa situacin implica que para Mxico sea un problema definir un sistema jurdico propio, pues nuestra historia jurdica tiene su origen en las
leyes espaolas, muchas de las cuales estuvieron vigentes una vez consumada la independencia. Pero tambin existieron corrientes que anhelaban
la estabilidad y prosperidad alcanzadas por los Estados Unidos, de manera
que se ide una Constitucin que emulara los derechos de los hombres y
la forma de gobierno.
Sin embargo, la realidad antropolgica es distinta, de manera que, como
hasta la actualidad, las instituciones extranjeras deben ser adecuadas a la
idiosincrasia mexicana, con la esperanza de que esa adaptacin pueda lograr
resultados similares.
En su origen mexicano, el due process of law no encontr el mismo
desarrollo que los jueces americanos han procurado darle desde su establecimiento. Sin embargo, se avizora un cambio en la jurisprudencia de la
Suprema Corte, que comienza a darle un contenido propio, distinto al que
por dcadas le mereci como integrante de la garanta de audiencia, causado por un nuevo paradigma internacional de asegurar un debido proceso a
los hombres, indispensable para respetar los derechos fundamentales.
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