5.

CONTROVERSIA DE DELIMITACIN DE SUS ESPACIOS MARTIMOS ENTRE

HONDURAS, NICARAGUA Y COLOMBIA

La zona en disputa es rica en recursos pesqueros y podra contar con importantes

reservas petrolferas y de gas.
CONTEXTO
Desde hace varias dcadas, Colombia aspira a dominar el corazn del Caribe central, a
partir de su dominio sobre dos pequeas islas situadas frente a las costas de
Nicaragua: San Andrs y Providencia. Estas islas, disputadas entre Nicaragua y
Colombia desde el siglo XIX, fueron reconocidas por Nicaragua como formalmente
colombianas en 1928, tras la imposicin por Estados Unidos de un tratado ilegal, lesivo
e inconstitucional. En aquel ao, Nicaragua estaba ocupada por el ejrcito
norteamericano y la intervencin era combatida por la guerrilla del General Augusto C.
Sandino. Con el tratado de 1928 -conocido como Brcenas-Esguerra por los apellidos
de sus firmantes- Estados Unidos quera indemnizar a Colombia por la prdida de
Panam, provincia colombiana que Estados Unidos le haba arrebatado al Estado
colombiano en 1903. La ocupada Nicaragua fue una simple moneda de cambio en
aquella transaccin imperial.
En vinculacin con el tratado Brcenas-Esguerra, Estados Unidos y Colombia firmaron
ese mismo ao 1928 el llamado pacto Olaya-Kellog, por el que Estados Unidos le
entregaba a Colombia -sin llegar a reconocerle soberana- los cayos y bancos de
Roncador, Serrana y Quitasueo, pasando por encima de los derechos que la geografa
le da a Nicaragua sobre esos cayos y bancos, que forman parte de su plataforma
continental.

En agosto de 1986, de forma sorpresiva, el Presidente de Colombia Belisario Betancur,

y el recin electo Presidente de Honduras Jos Azcona, suscribieron en la isla de San
Andrs el Tratado de Delimitacin Martima. Por medio de l se dividan -como las
potencias europeas se dividieron frica- la mayor parte de las reas insulares, marinas
y submarinas de Nicaragua, y tambin reas que podran corresponder a Jamaica. En
cuanto a letras escritas se refiere, el tratado no dice nada. Negociado en el ms
estricto secreto, est lleno de latitudes y longitudes, de grados, minutos y segundos.
Dibujado en un mapa, ste es su contenido:
- Colombia le reconoce a Honduras como frontera martima con Nicaragua el paralelo
15, y reconoce como hondureas todas las reas situadas al norte de este paralelo, con
excepcin del banco de Serranilla, que queda en poder de Colombia.
- Honduras le reconoce a Colombia su frontera martima con Nicaragua en el meridiano
82 y reconoce como colombianos todos los territorios situados al sur del paralelo 15 y
al este del meridiano 82.
El tratado es un reconocimiento mutuo del mximo de pretensiones territoriales de los
dos pases firmantes, sin considerar los derechos de terceros Estados, o ms
exactamente, atropellando los derechos de terceros, particularmente los de Nicaragua.
Las reas insulares, marinas y submarinas de Nicaragua quedan reducidas en este
tratado a su mnima expresin.
La hostilidad de Estados Unidos hacia la revolucin sandinista parece haber actuado
como aliciente en los gobiernos de Honduras y Colombia, animndolos a entrar de lleno
en negociaciones, seguros de que el apoyo de Estados Unidos les facilitara el
imponerle a Nicaragua un fait accompli, con criterios similares a los ya utilizados para
conseguir la ratificacin del tratado Saccio-Vzquez de 1972 y antes, en 1928, el
"tratado" Brcenas-Esguerra y el acuerdo Olaya-Kellog.
Entre los argumentos que menciona Paz Barnica, ex-Ministro hondureo, para justificar
la firma del tratado vale rescatar algunos. Segn Paz Barnica, una de las razones para
actuar as era el temor de que la "perseverante poltica de Colombia... hubiera dado
oportunidad para que Colombia fuera concluyendo otros acuerdos con otros Estados
del Caribe que tienen pretensiones similares, lo cual podra haber producido un
asfixiamiento de nuestro pas en esa zona y tornara dbil nuestra posicin al
prolongarse, an ms, la controversia en perjuicio de nuestra plena soberana y
jurisdiccin en el banco Rosalinda".
Hay otro argumento que debe destacarse, pues en l Paz Barnica presenta como
propias consideraciones que, posiblemente, fueron inspiradas por los estrategas
norteamericanos que le asesoraron en sus funciones de Ministro: "Y hay algo ms que
podra alegarse en apoyo de la suscripcin, en agosto de este ao, del Tratado de
Delimitacin Martima con Colombia, lo cual adquiere trascendencia en la actual
coyuntura poltico-estratgica que vive la regin centroamericana, aunque no se trate
de argumentaciones jurdicas, pero s de la salvaguarda de valores polticos del Estado
hondureo. Nos referimos a los conflictos ideolgicos con Nicaragua, que tienen
ramificaciones en Cuba, isla del Caribe, en la accin expansionista de establecer
sistemas polticos de gobierno siguiendo el patrn prevaleciente en Cuba y Nicaragua,
pases que para su comunicacin recproca tendran que atravesar las zonas de
delimitacin correspondientes a Honduras y Colombia".
Colombia y Honduras, cuyos lmites martimos no entran en colusin, se ponen de
acuerdo en 1986 y firman el Tratado Ramrez-Lpez para imponer a Nicaragua unas
fronteras en el mar que suponen su confinamiento entre el meridiano 82 W y el

paralelo 15 N. En trminos de extensin, del total de la superficie martima limtrofe a

los tres pases le reservan a Nicaragua aproximadamente una cuarta parte,
repartindose entre Honduras y Colombia las otras tres cuartas partes.
ARGUMENTO DE CADA UNA DE LAS PARTES
COLOMBIA
A partir de 1928, Colombia inici una poltica de imposiciones, que se traducir en
expansionismo martimo con el nacimiento del nuevo Derecho del Mar en los aos 60.
La actitud colombiana puede resumirse as: apoyada en su superioridad militar,
pretende imponer a Nicaragua como frontera martima el meridiano 82, reservndose
como colombianos todos los territorios situados al este de este meridiano. Para
sostener su pretensin, ha convertido la isla de San Andrs en una gran base militar,
desde donde desplaza sus buques de guerra para impedir que barcos nicaragenses
crucen la lnea impuesta. A la vez, la Fuerza Area sobrevuela la zona para detectar
cualquier presencia "intrusa" -es decir, nicaragense- en las aguas prohibidas.
El tratado de 1986 ahora ratificado por Honduras daba continuidad a la poltica
colombiana de suscripcin de acuerdos de delimitacin martima con los que intenta
obtener reconocimiento a sus pretensiones expansionistas en el Caribe, para imponerle
a Nicaragua una situacin de hechos consumados. En lo que afecta a Centroamrica,
Colombia tiene suscritos tratados con Panam, de 20 de noviembre de 1976, en vigor
desde el 30 de noviembre de 1977; y con Costa Rica, firmado el 17 de marzo de 1977
-tratado protestado por Nicaragua-, que no ha entrado en vigor por la negativa del
Congreso costarricense a proceder a su ratificacin.
Colombia advierte que con Nicaragua no existe controversia alguna en materia de
lmites martimos y mucho menos de soberana sobre el archipilago de San Andrs.
Para los colombianos, el caso que nos ocupa constituye una reclamacin y no un
diferendo limtrofe, puesto que la frontera ya fue establecida en 1928 mediante el
Tratado colombiano-nicaragense.
HONDURAS
A partir de 1982, ao en que Naciones Unidas aprob la Convencin sobre Derecho del
Mar, Honduras elabora su propia estrategia de expansin martima. El afn irredentista
de Honduras -irredentismo es la bsqueda de nuevos territorios ms all del propioqueda plasmado en el artculo 10 de la Constitucin hondurea, aprobada ese mismo
ao 82. El irredentismo hondureo llevar a este pas, paulatinamente, a coincidir con
el modus operandi de Colombia en un punto: el de pretender imponer fronteras
unilaterales.
En el caso Colombia-Honduras, se trataba de obligar a Nicaragua a reconocer como
frontera martima el paralelo 15. Segn la versin oficial hondurea, ese paralelo
constituye la "lnea divisoria tradicional" aceptada por Nicaragua. De hecho, la figura
de "lnea tradicional" data de principios de los aos 80, y su formulacin fue resultado
de la poltica de expansin martima elaborada por los territorialistas hondureos entre
1980 y 1982. A partir de esa concepcin unilateral e impositiva, era casi inevitable que
Colombia y Honduras juntaran sus ambiciones, buscando, a travs del apoyo mutuo,
presentar a Nicaragua un fait accompli. Este fue el origen, la causa y la razn del
tratado de 1986.

Honduras defiende que la frontera caribea entre los dos pases fue establecida
mediante un arbitraje realizado por Espaa en 1906, y que dicha delimitacin fue
ratificada por la CIJ en el ao 1960.
Para la demanda Nicaragense de 1999, tanto los alegatos de Honduras y de Colombia,
en cada uno de sus casos, se sustentaron en el Tratado Ramrez-Lpez 1, que ambos
pases ratificaron en noviembre de 1999.
NICARAGUA
Nicaragua nunca renunci a sus derechos sobre la plataforma continental, el mar
territorial y lo que hoy es la zona econmica exclusiva. Ha mantenido un reclamo
permanente y constante. Momentos decisivos en esta resistencia fueron la
promulgacin, el 15 de diciembre de 1979, de la Ley sobre Plataforma Continental y
Mar Adyacente, y la declaracin 2, el 4 de febrero de 1980, de la nulidad e invalidez del
"tratado" de 1928. Con esos actos, Nicaragua reconfirmaba sus derechos sobre sus
dominios insulares, marinos y submarinos en el mar Caribe.
Segn explic el Agente de Nicaragua en La Haya, desde que empez el litigio en
1999, Nicaragua siempre mantuvo su posicin inicial, es decir, mantener la tesis de
que jams ha existido delimitacin en la zona martima en disputa. Nuestra posicin
es que no hay lmite ni nunca se ha fijado un lmite. No existe tratado ni acuerdo tcito
ni expreso de ningn tipo, fijando un lmite en esa zona. Esa es la posicin que
Nicaragua ha sostenido hace 30 aos, hace 20 aos, hace 10 aos, y ahora, insisti
Argello. Por otro lado, aclar que en base a la geografa, en los resultados tcnicos,
ste (paralelo 17) debiera de ser el lmite. La posicin de Honduras, por otro lado, ha
sido desde veinte aos, no antes de eso, que existe un lmite en el 15 y que eso
Nicaragua lo ha aceptado de hecho. Eso es falso. Nicaragua nunca ha aceptado,
asever. Lo que Nicaragua le pidi a la Corte es que delimite esa frontera tomando en
cuenta los elementos geogrficos y el principio de equidad.
MECANISMOS UTILIZADOS PARA LA SOLUCIN DE LA CONTROVERSIA
Nicaragua present enrgicas protestas a los gobiernos de Colombia y Honduras en
septiembre de 1986, reiterando la posicin mantenida desde dcadas atrs y,
particularmente, la posicin hecha pblica en febrero de 1980. El gobierno hondureo,
o cuando menos, sus asesores tcnicos, estaban tan inseguros de sus planes de
reparto territorial que, en un documento interno firmado el 23 de agosto de 1985 por el
Presidente de la Seccin Nacional de la Comisin Mixta de Lmites Honduras-El
Salvador, Mario Caras, se haca esta recomendacin: "Otro problema que s es
necesario prever es que Nicaragua tiene lazos de jurisdiccin con Honduras respecto
de la Corte Internacional de Justicia y que, por consiguiente, para obviar una demanda
nicaragense, a la que podran verse tentados ms que todo por razones polticas,
habra que convencerles por plticas directas de lo bien fundado del prrafo anterior
(de que el paralelo 15 era indiscutible) o, alternativamente, cambiar de urgencia los
trminos de la clusula hondurea de sometimiento a la jurisdiccin de la Corte
Internacional de Justicia".
Un elemental sentido comn debi hacerles comprender a los hondureos que intentar
convencer a Nicaragua era un absurdo. Por ello optaron por la segunda recomendacin.
1

El 30 de noviembre de 1999, Honduras ratific con Colombia el Tratado Ramrez-Lpez, luego de una serie
de conversaciones y compromisos entre ambos pases en los cuales mediaron grandes beneficios
econmicos para el gobierno catracho. Honduras mantuvo que siempre ha ejercido soberana al norte del
paralelo 15
2
Llamado el Libro Blanco

El cambio de la clusula hondurea se hizo, efectivamente, de urgencia. El 6 de junio

de 1986 el gobierno de Honduras comunic a la Corte Internacional de Justicia (CIJ) que
modificaba la declaracin por la cual aceptaba la jurisdiccin obligatoria del tribunal
internacional.
La nueva declaracin exclua de dicha jurisdiccin las controversias que trataran sobre
"cuestiones territoriales concernientes a la soberana sobre las islas, los bancos y los
cayos; las aguas interiores, los golfos y el mar territorial, su estatuto y sus lmites".
Dicha declaracin tambin exclua "todos los derechos de soberana o de jurisdiccin
concernientes a la zona contigua, la zona econmica exclusiva y la plataforma
continental, sus estatutos y sus lmites", as como lo referente al espacio areo
suprayacente. Pero las causas de la modificacin de la declaracin no eran
exclusivamente territoriales. Tambin queran impedir una demanda nicaragense por
el involucramiento de Honduras en la guerra de agresin contra Nicaragua.
La modificacin de la declaracin ante la CIJ no bastaba para librar al gobierno
hondureo de una eventual demanda. En 1950 Honduras haba ratificado el Tratado
Americano de Soluciones Pacficas, conocido como Pacto de Bogot, sin reserva alguna.
Segn el artculo XXXI del pacto, todos los Estados parte reconocen, con relacin a los
dems Estados parte y por el tiempo que dure el tratado, como obligatoria, ipso facto y
sin condicin alguna, la jurisdiccin obligatoria de la CIJ. Intentando modificar esta
situacin, el gobierno hondureo dirigi una nota a la Organizacin de Estados
Americanos, en la cual informaba "sobre las modificaciones introducidas a la
aceptacin de la jurisdiccin de la Corte Internacional de Justicia, en vista de que los
trminos de dicha declaracin modificatoria son igualmente aplicables al artculo XXXI
del Tratado Americano de Soluciones Pacficas".
El propsito de librarse de la jurisdiccin obligatoria de la CIJ no tuvo xito. Honduras
quiso hacer valer sus reservas ante la demanda presentada por Nicaragua en 1986.
Pero, por sentencia del 20 de diciembre de 1988, la CIJ decidi que era competente
para conocer de esa demanda, con base en el artculo XXXI del Pacto de Bogot.
La derrota electoral sandinista, en febrero de 1990, puso fin a una poca. El nuevo
gobierno de Nicaragua inici una poltica de normalizacin con los pases vecinos.
Honduras envi una misin a Nicaragua para pedirle el retiro de la demanda incoada
en 1986 ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya. Hubiera cabido esperar que
el nuevo gobierno de Nicaragua condicionara el retiro de esa demanda a que Honduras
rechazara el tratado firmado con Colombia. No fue as. La torpeza con que se manej el
tema fue tal que en Nicaragua se conformaron con promesas verbales. El resultado era
previsible. Nicaragua cancel el juicio contra Honduras, librndola as de una segura
condena por sus responsabilidades en la guerra de agresin. Honduras, en cambio, no
cumpli ninguna de sus promesas. Al contrario, una vez libre de la demanda, relanz
sus vnculos con Colombia.
La indignada respuesta de Nicaragua fue contundente. Por una parte, inco el 8 de
diciembre de 1999 un procedimiento judicial ante la Corte Internacional de Justicia,
solicitando al tribunal la delimitacin de los espacios marinos con Honduras. Por otra,
abri juicio ante la Corte Centroamericana por violacin del Tratado de Seguridad
Democrtica. Otras dos medidas completaron la reaccin: la imposicin de un impuesto
especial del 35% a los productos de origen hondureo y colombiano -"impuesto de la
soberana"- y la expulsin de la flota pesquera hondurea que faenaba en aguas
nicaragenses.
Honduras resinti las medidas y para mitigar los golpes procedi a profundizar sus
relaciones con Colombia, con la que firm un acuerdo preferencial de exportaciones. A

cambio, reciba de Colombia permiso para pescar en aguas colombianas, las que
realmente son aguas nicaragenses ocupadas por Colombia. No obstante, la realidad
geogrfica hace inviable ambas medidas. Colombia est demasiado lejos para resultar
rentable a las endebles exportaciones hondureas y la flota hondurea es casi
totalmente de bajura, por lo que no puede adentrarse en las aguas "colombianas". Es
claro que las ofertas de Colombia son de orden esencialmente poltico, sin incidencia
prctica ni en lo comercial ni en lo pesquero.
La Corte Centroamericana de Justicia orden a Honduras suspender el proceso de
ratificacin del tratado con Colombia. El gobierno hondureo hizo caso omiso de la
orden, incurriendo en desacato ante el tribunal centroamericano. Conducta
contradictoria porque Honduras, a su vez, haba presentado, tambin en diciembre,
una demanda contra Nicaragua por haber decretado el "impuesto de la soberana". La
Corte Centroamericana acogi la peticin hondurea para que se suspendiera
cautelarmente el impuesto del 35%, y as lo orden a Nicaragua. La situacin era
inslita: ambas partes eran demandantes y demandadas.
Result notoria la actitud de Honduras, exigiendo a Nicaragua el cumplimiento de la
orden de la CCAJ al tiempo que anunciaba su decisin de incumplir con la orden de
suspender el tratado con Colombia. El 18 de enero de 2000, la Corte declar
oficialmente que Honduras haba incumplido la medida cautelar de suspender la
ratificacin del tratado con Colombia. La situacin ha dejado al tribunal regional en una
grave disyuntiva. Si acepta el desacato de Honduras, su autoridad jurdica se ver
mermada. Si slo exige el cumplimiento a Nicaragua, incurrir en un tratamiento
desigual, en perjuicio de la parte que ha sido vctima de una accin lesiva a sus
derechos y violatoria de los acuerdos de integracin regional.
Tambin hubo tensionamientos en la frontera terrestre. Honduras orden la
movilizacin de tropas y declar la alerta militar, lo que fue respondido por Nicaragua
con similares medidas.
Evolucin del conflicto martimo
30/11/1999. El Congreso hondureo ratifica un tratado de lmites con Colombia, el cual,
segn Nicaragua, los despoja de 130 mil km2 de mar en el Caribe.
1/12/1999. Nicaragua desconoce el acuerdo y en represalia aplica un impuesto de 35
por ciento a los productos hondureos y colombianos.
8/12/1999. Nicaragua demanda a Honduras en la Corte Internacional de Justicia de La
Haya.
12/1/2000. Cancilleres de Nicaragua y Honduras se renen en Washington con
mediador de la OEA.
13/8/2001. Ejrcito de Nicaragua denuncia que Honduras prepara ataque militar.
21/3/2002. Honduras presenta en La Haya su versin del conflicto en contraposicin a
la de Nicaragua.
11/3/2003. El Congreso de Nicaragua suspende el arancel de 35 por ciento.
5/3/2007. Nicaragua comparece a las audiencias orales en La Haya.
11/3/2007. Honduras se presenta a las audiencias orales de la Corte Internacional.
8/10/2007. La CIJ da la razn a Honduras, aunque establece una nueva frontera
martima que reconoce parte de los reclamos de Managua.
13/12/2007. La CIJ se declara competente para dirimir el conflicto que mantienen
Bogot y Managua sobre las coordenadas exactas de su frontera martima en el Caribe
El 8 de octubre de 2007, por votacin unnime, los 17 jueces de la CIJ reconocieron que
Honduras tiene la soberana sobre cuatro islas: Bobel, Sur, Savanna y Port Royal,
ubicadas en el paralelo 15 norte y reclamados por Nicaragua en su demanda en la
Corte Internacional en 1999.

Honduras ha demostrado un conjunto de actos considerables sobre su intencin de

ejercer como soberano de Bobel, Sur, Savanna y Port Royal. En cuanto a Nicaragua, la
Corte no encontr ninguna voluntad de ejercer su soberana, dijo Higgins al leer el
fallo.
Sin embargo, el tribunal concluy que no existe lnea tradicional fronteriza a lo largo
del paralelo 15 norte, como pretenda Honduras y negaba Nicaragua, y estableci un
nuevo lmite que sigue una bisectriz3 que avanza hacia el noreste desde un punto
ubicado tres millas mar adentro de la desembocadura del ro Coco, ubicado sobre ese
paralelo y frontera terrestre entre ambos pases. El litigio le otorg a Honduras el 66%
de los territorios en cuestin y a Nicaragua el resto.
De este modo, la nueva frontera martima que plante la CIJ otorga a cada uno de los
pases parte de lo que reclamaba, ya que no se ajusta al paralelo 15 norte, como exiga
Honduras, ni al paralelo 17, como era la pretensin mxima de Nicaragua.
La Corte Internacional de Justicia orden a las partes negociar de buena fe con la
intencin de acordar la delimitacin de su frontera terrestre segn fue ordenada en
1906 y su frontera martima de acuerdo con el fallo de 2007.
En 2001 Nicaragua present un litigio ante la CIJ contra Colombia, por las islas de San
Andrs en el Caribe
En 2007 la CIJ se declar con jurisdiccin para dirimir sobre la frontera martima entre
Colombia y Nicaragua en el mar Caribe, pero sin competencia sobre la soberana de las
islas San Andrs, Providencia y Santa Catalina, reclamada por Managua.
El tribunal 'admiti las excepciones preliminares presentadas por Colombia en el
sentido que no tiene competencia para conocer la demanda presentada por Nicaragua
en lo que respecta a la soberana sobre las islas de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina', apunt.
El ministro hizo nfasis, adems, en que la 'Corte tambin rechaz las pretensiones de
Nicaragua sobre la pretendida nulidad del tratado, que vena sosteniendo hace varias
dcadas'.
El contencioso no incluy la soberana de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, ya
que el CIJ reconoci que el Tratado Esguerra-Brcenas de 1928-30 estableci la
soberana de Bogot sobre ellas. Sin embargo, la Corte reconoci que la frontera entre
Nicaragua y Colombia no se encuentra en el meridiano 82.
Tras el fallo, Colombia y Nicaragua debern emprender un proceso de negociacin para
establecer la frontera martima con la tutela de la CIJ.
SITUACIN ACTUAL
Aunque la situacin se ha normalizado, no hay garantas de que no puedan brotar
nuevos focos de tensin. Lo que s han descartado tanto Nicaragua como Honduras es
un conflicto armado. Los dos Estados ms pobres del continente no pueden incurrir en
un error que sera el suicidio de sus economas y pueblos y la demolicin de
Centroamrica.
3

la sentencia de La Haya se bas en la tesis de la lnea bisectriz (una lnea equidistante) que sienta un
precedente alentador para las reclamaciones de otros pases basadas en dicha tesis

En 2008 comenz a funcionar la Comisin Binacional Nicaragua-Honduras para

negociar la delimitacin de sus fronteras.
En cuanto al contencioso Nicaragua- Colombia, la CIJ todava no dio fechas para las
prximas audiencias en este proceso.
CONCLUSIN
De la noche a la maana, Honduras provoc una crisis que poda haber desembocado
en la liquidacin del proceso de integracin regional. El gobierno hondureo pareca
haber olvidado un dato elemental: Nicaragua y Honduras han sido, son y seguirn
siendo vecinos que comparten una frontera terrestre de cerca de 700 kilmetros y
tienen una compleja situacin pendiente de resolver en el Golfo de Fonseca, donde la
llave ms importante est en manos de Nicaragua. Por ms tratados que suscriba con
Colombia repartindose lo que no le pertenece, Colombia estar lejos de Honduras y
Nicaragua al lado. Una elemental lgica geogrfica, poltica, econmica e histrica
indica que el acuerdo y el entendimiento deben buscarlo los hondureos con
Nicaragua, no con un lejano pas del sur del continente.

6. CONFLICTO DE DELIMITACIN DE SUS ESPACIOS MARTIMOS ENTRE

COLOMBIA Y VENEZUELA EN EL GOLFO DE VENEZUELA

Se encuentra en el norte de Amrica del Sur, entre las pennsulas de Paraguan del
estado Falcn en Venezuela y la de la Guajira en Colombia (una pequea franja de la
guajira es Venezolana, hasta Castilletes) y est conectado al Lago de Maracaibo a
travs de un canal de navegacin creado por el hombre. Cabe destacar que se usa al
Archipilago de Los Monjes como la divisin imaginaria entre el Mar Caribe y dicho
cuerpo de agua.
El principal factor que le da importancia a estas aguas es el hecho de que sirven de
enlace entre el Lago de Maracaibo y el Mar Caribe, como ya es sabido, en el lago y
zonas adyacentes a este se extrae gran cantidad de petrleo crudo, el cual sale de los
pozos a las refineras y mercados del mundo a travs de barcos, pero, no solo es un
enlace, sino que tambin se encuentran en l grandes cantidades de gas natural y
petrleo que aun no se han explotado y que se mantienen como reservas estratgicas.
CONTEXTO
Prcticamente desde la separacin de la Gran Colombia ha existido un diferendo
limtrofe entre Venezuela y Colombia por la no delimitacin de las aguas territoriales y
submarinas que le corresponderan respectivamente a cada pas sobre el Golfo. Cada
una de las partes ha recurrido a diferentes documentos y versiones sobre la historia
colonial para justificar sus respectivas pretensiones sobre la extensin martima a
delimitar.
Se considera que el que Golfo posee una gran importancia estratgica por la existencia
de petrleo en el mismo como una de las razones que motivan la disputa entre las
partes en tiempos modernos.

Los principales problemas de delimitacin en el Golfo de Venezuela surgen a raz del

reconocimiento de la soberana venezolana que, inconsulto, un canciller colombiano en
1952 otorg sobre el Archipilago Los Monjes, durante el gobierno del presidente
interino Roberto Urdaneta Arbelez. Si bien el congreso Colombiano no aval en su
momento las declaraciones del canciller, con el tiempo ha reconocido finalmente la
preponderancia del acuerdo internacional.
ARGUMENTO DE CADA UNA DE LAS PARTES
COLOMBIA
Colombia insiste en que Los Monjes, como islotes deshabitados a 20 millas marinas de
la costa colombiana, no constituyen plataforma continental. La tesis colombiana
presenta una divisin de lnea media entre los territorios continentales de Colombia y
Venezuela y reconoce la soberana venezolana sobre los Monjes como un enclave
dentro del mar territorial colombiano.
VENEZUELA
La tesis venezolana parte de la lnea de prolongacin de frontera terrestre favorable
a Venezuela respecto a la perpendicular de la costa que implica la lnea media entre
territorios continentales, adems del establecimiento de la lnea media entre
pennsula de la Guajira y los Monjes. Entre algunos comentaristas venezolanos ha
surgido la tesis de la costa seca, de acuerdo con la cual la totalidad del Golfo de
Venezuela sera soberana del pas homnimo y Colombia no tendra jurisdiccin alguna
sobre las aguas del golfo, tomando el meridiano de Punta Espada como el lmite entre
los mares territoriales de Venezuela y Colombia, aunque esta opcin no ha sido
adoptada oficialmente por el gobierno venezolano.
Venezuela insiste en no mencionar ms, a la delimitacin marina pendiente,.. como
delimitacin del Golfo de Venezuela. Ya que puede llevar a la confusin, insinuando,
que la referida delimitacin marina, es en el Cuerpo de Aguas Interiores al Golfo de
Venezuela-, asunto que por dems no es cierto.
MECANISMOS UTILIZADOS PARA LA SOLUCIN DE LA CONTROVERSIA
En diferentes momentos se han presentado propuestas de solucin: el proyecto del
Tratado Michelena-Pombo (1833), las conversaciones de Roma (1970-1973) y la
Hiptesis de Caraballeda (1980), sin que ninguna haya sido adoptada.
El 26 de octubre de 1964 Colombia designa el rea delimitada arbitrariamente en el
Golfo de Venezuela por la lnea "Boggs" para el otorgamiento de concesiones
petroleras. La CVP plante en Bogot sus argumentos en contra y se arregl la
situacin.
El 10 de marzo de 1970 se reanudan en Bogot las conversaciones de Gobierno a
Gobierno entre Colombia y Venezuela para delimitar las reas marinas del Golfo de
Venezuela, y el 10 de junio termina en Caracas la segunda rueda de discusiones sobre
la divisin de la plataforma continental bajo las aguas del Golfo.
El 20 de octubre de 1980 la delegacin venezolana para la diferencia limtrofe con
Colombia en el Golfo de Venezuela presenta al Gobierno una hiptesis de acuerdo, que
fue rechazada. Se propona repartir por mitad cualquier yacimiento cortado por la lnea
de demarcacin.

En la poca contempornea, el punto cspide de tensin en la cuestin del diferendo

ocurri en agosto de 1987 cuando la corbeta colombiana Caldas ingres en aguas
consideradas por Venezuela como propias y por Colombia como en disputa. Esto
provoc que el presidente Jaime Lusinchi ordenar una fuerte movilizacin de las
fuerzas armadas venezolanas con la intencin de disuadir la incursin colombiana.
En un principio la corbeta, para entonces ya acompaada de un submarino colombiano,
se rehus a abandonar la zona y se consideraba inminente el inicio de hostilidades por
parte de alguno de los dos bandos. Paralelamente se haban activado las vas
diplomticas bilaterales para tratar de impedir un desenlace blico. Finalmente la crisis
termin cuando el presidente colombiano Virgilio Barco orden la retirada de la
corbeta. Este suceso fue llamado "La Crisis de la Corbeta Caldas".
En 1989 Carlos Andrs Prez y Virgilio Barco designaron sendas comisiones integradas
por esos eminentes venezolanos llamados Rafael Pizani e Isidro Morales Pal, que junto
con sus homlogos colombianos, los doctores Pedro Gmez y Carlos Holgun,
levantaron un inventario de los numerosos problemas que se derivan de esa larga
frontera occidental entre los dos pases (2.219 km). El resultado ms inmediato de
esas negociaciones fue el de poner en debate no slo lo referente al Golfo (la tesis
radical niega que Colombia tenga algn derecho en esa masa de agua) sino asuntos
vitales para ambas naciones como lo referente a las cuencas hidrogrficas, la
demarcacin y densificacin de los hitos fronterizos, la navegacin de los ros, las
migraciones de colombianos hacia nuestro territorio (los radicales llegaron a decir que
haban mas de ocho millones) y entre ellos la cuestin social que se derivaba de los
indocumentados y de los braceros colombianos. Estos temas estuvieron durante diez
aos en manos de una Comisin Negociadora integrada por Reinaldo Leandro Mora
(quien la presida), Hilarin Cardozo y Pompeyo Mrquez, y como Secretario Ejecutivo
el embajador Leandro rea, rodeados de un calificado grupo de asesores expertos en
las diversas materias.
En agosto de 2007, Chvez sorprendi al gobierno de Uribe al afirmar que el tema del
Golfo estaba en camino de superarse. Chvez asegur que probablemente a finales de
aquel ao ya estara resuelto, cuando los negociadores afinaran un acuerdo.
SITUACIN ACTUAL
Oficialmente las Comisiones Negociadoras sobre el Golfo no se renen desde el 2007.
El clima pre-blico del 2008 haca poco aconsejable algn adelanto de trabajo bilateral
sobre el tema. La idea que Chvez esgrimi en agosto del 2007 sobre una inminente
solucin, se desinfl, entre otras razones, por dudas creadas en medios militares de
ambos pases sobre la solucin asomada por Gmez Barrero. Incluso, una frase de
Chvez sobre la posible explotacin conjunta de una pequea rea de difcil
delimitacin, hizo suponer a los expertos que Venezuela aceptara un condominio
sobre esa rea. Ya en los aos setenta, los golflogos venezolanos haban rechazado
la figura de un condominio, propuesta en aquel entonces por el presidente colombiano
Alfonso Lpez Michelsen.
CONCLUSIN
Sobre el mapa y aplicando frmulas aceptadas a nivel mundial, la solucin es sencilla.
Basta con medir y dividir las aguas. Sin embargo, al diferendo fronterizo han venido a
sumarse importantes intereses polticos y econmicos que han llevado la negociacin a
un callejn que hoy parece no tener salida. La petrolizacin del conflicto es uno de
estos factores. No se trata simplemente de perder o ganar una porcin de mar, sino de

perder o ganar la riqueza petrolera que supuestamente existe all y que los expertos
cifran en una reserva de 10.000 millones de barriles.
El otro factor que ha complicado las negociaciones es el poltico, del que el ex canciller
colombiano Carlos Lemos Simons, dira hace unos aos: "El diferendo se politiz sobre
todo en Venezuela. All se convirti en tema de campaa electoral. Cada vez que un
Gobierno trata de llegar a un acuerdo con Colombia, inmediatamente el partido
contrario le acusa de estar cediendo ante nuestro pas".
Colombia no se queda atrs en la politizacin del diferendo, con la autntica jugada
poltica del ex presidente colombiano, Virgilio Barco, que ante la inflexibilidad de
Caracas opt por internacionalizar el conflicto, mediante su presentacin ante la
Organizacin de Estados Americanos (OEA), en donde logr apoyo de muchos pases
para la pretensin colombiana de llevar el diferendo a un tribunal internacional o
buscar un arbitraje. Sin embargo, a pesar de haberse planteado la intervencin del
Papa o de los Reyes de Espaa, Venezuela se mantiene en su postura de que lo nico
vlido es la negociacin directa, pues, segn explican, se trata de definir asuntos de
inters vital para su pas.
En las negociaciones directas, Colombia ha mantenido como mxima aspiracin la
llamada lnea media. Venezuela, por su parte, lleg a plantear la tesis de las costas
secas que convertiran al Golfo en un lago interior venezolano.
Segn los analistas, la poltica interna ha jugado un importante papel en este nuevo
episodio del diferendo. Desde la ptica colombiana, los mensajes y discursos de los
presidentes venezolanos han sido francamente inamistosos y hasta agresivos. Segn
los venezolanos, los mensajes colombianos han sido de provocacin y amenazas de
invadir aguas territoriales de su pas.

7. CONFLICTO DE DELIMITACIN MARTIMA ENTRE CHILE Y PER

CONTEXTO
El diferendo se refiere al rea martima comprendida entre el paralelo que cruza el
punto donde termina la frontera terrestre entre Chile y el Per (segn Chile el "Hito N
1" y segn el Per el "Punto Concordia" en la lnea de la Concordia), y la lnea bisectriz
a las perpendiculares a las costas chilenas y peruanas, formada por la superposicin de
las lneas de base de ambos pases que forma un trapecio de 67.139,4 km, de los
cuales unos 38.000 km son considerados como soberanos por Chile y respecto de los
cuales el Per pide una divisin equitativa (ver mapa); en forma secundaria se incluye
el estatus de un tringulo marino a la izquierda del trapecio antes mencionado de
28,471.86 km (ver mapa), que Chile considera alta mar y el Per como parte de su

dominio martimo por la proyeccin de sus lneas de base. Se suma a lo anterior, el

tema relativo al punto de fin de la frontera terrestre e inicio de los lmites martimos
entre ambos pases, de acuerdo al Tratado de Lima de 1929, que segn el Per se
encuentra en la costa, en la orilla del mar ("Punto Concordia"), y que Chile considera
que se encuentra 182,3 metros tierra adentro ("Hito N 1").
La Comisin Mixta de Lmites Per-Chile de 1930 tena por objeto "(...) trazar la lnea
divisoria y colocar los hitos respectivos...". Segn se puede ver en las instrucciones que
le alcanza el 28 de abril de 1930 el ministro de Relaciones Exteriores de Chile, don
Manuel Barros C., al seor don Enrique Brieba, delegado de Chile en la Comisin Mixta
de Lmites con el Per. En dicho documento, igualmente, don Manuel Barros dice:
"HITO CONCORDIA.- Punto inicial, en la costa de la lnea fronteriza. Para determinar
dicho punto se medirn diez kilmetros desde el primer puente del ferrocarril de Arica
a La Paz, sobre el ro Lluta, en direccin hacia el norte, en la pampa de Escritos, y se
trazar hacia el poniente, un arco de diez kilmetros de radio, cuyo centro estar en el
indicado puente y que vaya a interceptar la orilla del mar, de modo que, cualquier
punto del arco diste diez kilmetros del referido puente (...). Este punto de interseccin
del arco trazado con la orilla del mar, ser el inicial de la lnea divisora entre Per y
Chile. Se colocar un hito en cualquier punto del arco, lo ms prximo al mar, donde
quede a cubierto de ser destruido por las aguas del ocano". El punto inicial de la lnea
divisoria se calcul entonces segn las anteriores instrucciones y en consonancia con lo
dispuesto en el Tratado de 1929.
El 23 de junio de 1947, durante el gobierno de Gabriel Gonzlez Videla, Chile proclama
como pertenecientes a la soberana nacional los mares adyacentes a las costas del
territorio chileno y el zcalo continental adyacente a las costas continentales e
insulares, cualquiera que fuere su profundidad, dentro de la zona formada por la costa
y "una paralela matemtica proyectada en el mar a doscientas millas marinas de
distancias de las costas continentales chilenas".
De igual manera, el 1 de agosto de ese mismo ao, el gobierno del presidente peruano
Jos Luis Bustamante y Rivero, mediante el Decreto Supremo N 781, declar la
soberana y jurisdiccin del Per sobre el mar adyacente a las costas del territorio
nacional, cualesquiera que sea su profundidad y sobre la plataforma submarina o
zcalo continental o insular adyacente a las costas continentales e insulares del
territorio peruano, cualesquiera que sean la profundidad y extensin que abarque dicho
zcalo, reservndose "el derecho de establecer la demarcacin de las zonas de control
y proteccin de las riquezas nacionales en los mares continentales e insulares que
quedan bajo el control del Gobierno del Per, y de modificar dicha demarcacin de
acuerdo con las circunstancias sobrevinientes por razn de los nuevos
descubrimientos, estudios e intereses nacionales que fueren advertidos en el futuro" y
declarando desde luego "que ejercer dicho control y proteccin sobre el mar
adyacente a las costas del territorio peruano en una zona comprendida entre esas
costas y una lnea imaginaria paralela a ellas y trazada sobre el mar a una distancia de
doscientas millas marinas, medida siguiendo la lnea de los paralelos geogrficos"
El 18 de agosto de 1952, sera suscrita por parte de Chile, Per y el Ecuador la
"Declaracin de Zona Martima" en Santiago de Chile, que establece el reconocimiento
de las 200 millas nuticas de cada pas, cuya definicin corresponde a un minuto de
arco sobre el paralelo de la lnea del Ecuador.
En la zona fronteriza entre las zonas econmicas
suscitaron diversos conflictos debido al constante
Para evitar este tipo de problemas, Chile, Ecuador
Zona Especial Fronteriza Martima" en la ciudad de

exclusivas de los tres pases se

paso de pescadores artesanales.
y Per firman el "Convenio sobre
Lima, el 4 de diciembre de 1954,

durante la Conferencia sobre Explotacin y Conservacin de las Riquezas Martimas del

Pacfico Sur. Este convenio es, segn su texto, debido a que "se producen con
frecuencia de modo inocente y accidental, violaciones de la frontera martima entre los
Estados vecinos", situaciones que se intentan regular con la creacin de una "zona
especial" de 10 millas marinas de ancho, a partir de las 12 millas marinas de la costa.
Debido a continuas capturas de embarcaciones pesqueras artesanales en las
inmediaciones de la frontera de ambos pases, el 26 de mayo de 1965, la embajada del
Per en Santiago de Chile present un memorando en el que proponia "(...) como
medio para prevenir la repeticin de estos hechos, la conveniencia de que ambos
pases construyan, en la zona riberea que les corrresponde, un faro cada una...". Una
nota semejante se envi el 3 de diciembre de 1965. En el mismo sentido el 6 de
febrero de 1968 el Ministerio de Relaciones Exteriores del Per remiti al Encargado de
Negocios de Chile, la nota N6-4-9 en la que le informaba que "(...) era conveniente
que se proceda a construir por ambos pases, postes o seales de apreciables
proporciones y visibles a gran distancia, en el punto en el que la frontera comn llega
al mar, cerca del Hito nmero Uno". Chile responde el 8 de marzo de 1968 aceptando
la propuesta de construir seales "en el punto en el que la frontera comn llega al mar,
cerca del Hito nmero Uno".
En consultas informales entre las cancilleras se decidi que las marcas, seales o faros
se construiran en ambos territorios, en puntos alineados en la direccin del paralelo
que cruza el Hito N 1 de la frontera terrestre. En concordancia con ello las
instrucciones a los tcnicos peruanos fue "estudiar la instalacin de marcas de
enfilacin que sealen la ubicacin del Hito nmero Uno de dicha frontera'".
El 26 de abril de 1968 las delegaciones tcnicas, nombradas por ambos pases para
construir las ayudas fsicas a la navegacin, elaboraron un informe tcnico en donde se
consign que "(...) acordaron elaborar el presente documento que se relaciona con la
misin que les ha sido encomendada por sus respectivos gobiernos en orden a estudiar
en el terreno mismo la instalacin de marcas de enfilacin visibles desde el mar, que
materialicen el paralelo de la frontera martima que se origina en el Hito nmero Uno".
Per sostiene que la alusin a "la frontera martima" provendra de una redaccin
errnea, dado que no se condice con la misin que les fue encomendada por sus
respectivos gobiernos, y es ambigua dado que dice tambin que "... la marca anterior
estara situada en las inmediaciones del Hito nmero Uno, en territorio peruano (...)".
El 22 de agosto de 1969 la comisin mixta chileno-peruana da cuenta de la finalizacin
de los trabajos "(...) con el fin de verificar la posicin geogrfica primigenia del Hito de
concreto nmero Uno (N1) de la frontera comn [que se haba destruido con el
tiempo], y de fijar los puntos de enfilacin que han acordado instalar ambos pases
para sealar el lmite martimo y materializar el paralelo que pasa por el citado Hito
nmero Uno, situado en la orilla del mar (...)".
Chile ratific la Convencin sobre el Derecho del Mar en 1997 y, de conformidad a su
texto, en septiembre del 2000, deposit ante las Naciones Unidas sus cartas nuticas
donde indicaba al paralelo 182100 como frontera martima entre los dos pases. El
Per formalizando su posicin mediante una nota enviada a las Naciones Unidas el 7 de
enero de 2001, en la cual no reconoce la lnea del paralelo como lmite martimo entre
los dos pases.
En el Per, el 28 de octubre de 2005 fue presentado un proyecto de ley ante el
Congreso de la Repblica que indicaba el establecimiento de lneas de bases para la
definicin del dominio martimo del Per sobre el Ocano Pacfico, "en cumplimiento del
artculo 54 de la Constitucin Poltica del Per y de conformidad con el Derecho

Internacional" (Ley de Lneas de Base del Dominio Martimo del Per).[17] Estas lneas
estn basadas en trazos de 200 millas nuticas desde diversos puntos geogrficos
perpendiculares a la costa del Per. En el sur, al superponerse con las 200 millas de
Chile, utiliza la bisectriz como mtodo recomendado por la Convencin del Mar,
determinando las coordenadas WGS84 Latitud 1821'08" Sur, Longitud 7022'39"
Oeste del punto Concordia como la lnea base del lmite martimo.
La ley toma como base el punto denominado "Concordia" que correspondera al lmite
entre Chile y Per en la costa, definido por el Tratado de 1929 y ubica a diez kilmetros
al norte del puente del ro Lluta, medidos desde el centro del puente con un arco de
circunferencia hasta cortar la costa en el mar.
El Congreso Nacional de Chile, el 19 de diciembre de 2006, aprob un proyecto de ley
para crear la Regin de Arica-Parinacota que, en el inciso segundo del artculo 1,
consideraba "el paralelo del Hito N 1 en el Mar Chileno" como inicio de la frontera
norte de la nueva regin. Dicho inciso, que contempla los lmites de la nueva regin,
tuvo origen en una indicacin presentada por la presidenta Michelle Bachelet durante
el segundo trmite constitucional del proyecto.
El 10 de enero de 2007 la cancillera del Per entreg al embajador de Chile en Lima,
Cristin Barros, una nota de protesta por los lmites considerados en dicho proyecto de
ley como frontera norte de la nueva regin, que incumplira el Tratado de Lima 1929,
pues el lmite se iniciara en el ocano Pacfico a diez kilmetros del centro del puente
del ro Lluta, en la orilla del mar. Mientras que la Ley peruana de demarcacin territorial
de la Provincia de Tacna, Departamento de Tacna (Ley N 27415) de febrero de 2001,
seala que la Provincia de Tacna limita por el suroeste con el ocano Pacfico y que "El
lmite se inicia en el Hito N 01 (Ocano Pacfico), contina por la lnea litoral hasta la
desembocadura de la quebrada Los Mendocinos", por el noroeste.[19] El 24 de enero
de 2007 la cancillera peruana enva a Chile una segunda nota de protesta.
El 27 de mayo de 2007 el Gobierno de Chile envi a las Naciones Unidas una Objeccin
respecto "Ley de Lneas de Base del Dominio Martimo del Per", tras la publicacin de
dicha ley en la seccin sobre Legislacin y Tratados del sitio web de la Division for
Ocean Affairs and the Law of the Sea (DOALOS), de las Naciones Unidas, expresando
que el punto N 266 indicado en la ley, con coordenadas 1821`08" S y 7022'39 W y
descrito como "Punto en la costa Lmite internacional terrestre Chile-Per" o Punto
"Terminus Sur", no coincidira con las mediciones establecidas por ambos pases y que
implicara un desconocimiento de la lnea fronteriza convenida, y que el lmite martimo
correspondera al paralelo 1821`03", que sera el Hito N 1.[20]
El 10 de agosto de 2007 el gobierno del Per envo una respuesta, a las Naciones
Unidas, a la objecin de Chile sobre la Ley de Lneas de Base del Dominio Martimo,
sealando que el "Hito N 1" no sera el terminus terrestre sino el "Punto Concordia", en
la zona de interseccin de la tierra con el mar, y que figuraba as en las cartas de la
rada de Arica publicadas por Chile hasta el 30 de agosto de 1998, situacin modificada
en ediciones posteriores; tal hecho implicara un desconocimiento de la lnea fronteriza
fijada por ambos pases mediante el Tratado de 1929 y la demarcacin de 1930.
Adems, reitera la posicin peruana sobre que la delimitacin martima es un tema
pendiente, debido a la inexistencia de un tratado sobre la materia.
ARGUMENTO DE CADA UNA DE LAS PARTES
El origen esta controversia es el supuesto que la delimitacin de la frontera martima
entre ambos pases an se encontrara pendiente. De acuerdo a Chile, no es un tema
pendiente, por cuanto existiran tratados internacionales vigentes sobre la materia; el

Per argumenta, a su vez, que no existen tratados de lmites martimos entre ambos
pases.
CHILE
Para Chile, la frontera terrestre se inicia en el Hito N 1, denominado "Orilla del Mar" y
la frontera martima es el paralelo geogrfico que cruza el Hito N 1, de acuerdo a
tratados de diversa ndole celebrados con el Per.
Los acuerdos de 1952 y 1954 estn vigentes en ambos pases y, de acuerdo a la
Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, segn la posicin chilena,
tienen la naturaleza de un tratado internacional. Si bien dicha convencin no tiene
efectos retroactivos (y slo entr en vigencia el 27 de enero de 1980), ello no
impide la aplicacin de sus normas, en cuanto stas se limitan a reconocer derecho
internacional consuetudinario. Esta seala que se entiende por tratado un "acuerdo
internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho
internacional, ya conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos
conexos y cualquiera que sea su denominacin particular'"; asimismo, en el artculo
62 seala que "un cambio fundamental en las circunstancias no podr alegarse
como causa para dar por terminado un tratado o retirarse de l: a) si el tratado
establece una frontera".
El Per no puede acogerse a la Convencin de Derecho del Mar, de la cual todava
no forma parte, pues esta reconoce slo hasta 12 millas de mar territorial y no 200
millas marinas, como afirma la Ley peruana de 2005, de Lneas de Base del
Dominio Martimo, y su Constitucin Poltica.
Desde hace ms de 50 aos (tras la firma de los acuerdos de 1952 y 1954), en la
prctica Chile ha ejercido soberana en el espacio martimo reclamado por Per,
deteniendo a los buques pesqueros peruanos que han cruzado el paralelo.
Entre el Per y Chile existe la isla del Alacrn a 400 m de Arica, por lo que la
objecin peruana en torno a la tesis del paralelo no sera procedente.[30] Si bien
dicha isla est actualmente unida a tierra firme, tal conexin fue efectuada en
forma artificial mediante un camino, slo en 1964, es decir, diez aos despus de la
firma de los convenios.
PER
Para el Per, la frontera terrestre se inicia en el punto "Concordia" en la lnea de baja
marea del Ocano Pacfico y la frontera martima no ha sido delimitada. Dado que al
sostener ambos pases derechos sobre 200 millas a partir de sus costas estas reas se
superponen, propone que el lmite martimo sea la lnea bisectriz a las perpendiculares
de las costas chilenas y peruanas, segn ley aprobada y promulgada el 3 de noviembre
de 2005, sobre la determinacin de las lneas de base de dominio martimo.
La posicin peruana es que Chile y Per nunca habran firmado un tratado
especfico de lmites martimos. Los instrumentos firmados en 1952 y 1954
corresponderan a acuerdos de una "Conferencia sobre Explotacin y Conservacin
de las Riquezas Martimas del Pacfico Sur", con el fin de resguardar los recursos
marinos de flotas extranjeras.
La Declaracin de Zona Martima de 1952, firmada por delegados de Chile, Ecuador
y Per, define como zona martima de un pas las 200 millas medidas desde la
costa. En caso que se encuentren islas, la zona martima queda limitada por el

paralelo, pero no define que sucede cuando las 200 millas se superponen. Entre
Chile y Per no se encontraran islas en las 200 millas.
Para el Per, el acuerdo de 1954, firmado por delegados de Chile, Per y Ecuador,
denominado "Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima", sera slo un
convenio para facilitar la pesca artesanal y no un tratado de lmites. La mencin a
lmites martimos sera en referencia a esa zona especial de pesca, y no a fronteras
martimas que hasta ese momento no se encontraran definidas por tratado alguno.
La Convencin de Derecho del Mar indica que, generalmente, en caso de
diferencias entre dos estados sobre su lmite martimo, primara el establecimiento
de un lnea media cuyos puntos sean equidistantes de los puntos ms prximos de
las lneas de base, por sobre lneas geogrficas, como paralelos o meridianos. Este
tratado internacional ha sido firmado y ratificado por Chile, en 1997, mientras que
el Per slo lo firm en 2001, con reservas sobre el lmite sur, pero no lo ha
ratificado por sostener que el mar territorial peruano es de 200 millas marinas.
MECANISMOS UTILIZADOS PARA LA SOLUCIN DE LA CONTROVERSIA
Chile, desde 1967, con la aprobacin del Convenio de 1954 y las modificaciones en la
Ley 18.565de 1986 declara su soberana hasta las 12 millas y derechos exclusivos para
explotar los recursos naturales hasta las 200 millas; en el espacio martimo disputado
por el Per, por lo cual la Armada chilena, en los casos que naves pesqueras han
cruzado el paralelo y efectuado actividades de pesca, con infraccin al Convenio de
1954, procede a detenerlos, trasladndolos hasta el puerto de Arica, lugar donde se
procede a confiscarles los productos marinos obtenidos, se les impone a los armadores
o tripulantes una sancin pecuniaria y se dispone su deportacin a su pas de origen,
esto es, el Per. En cambio las naves chilenas que cruzan el paralelo no son detenidas
en Tacna, ciudad fronteriza con Arica, sino son detenidas en Moquegua ya que con la
interpretacin chilena del paralelo, Tacna casi no cuenta con mar.
El 23 de mayo de 1986, mediante un memorndum entregado por la embajada
peruana en Santiago de Chile, el Per manifest a Chile su posicin en torno a la
necesidad de establecer el lmite martimo entre ambos pases, bajo la premisa que
an no haban celebrado un tratado especifico de delimitacin martima; la respuesta
chilena fue de estudiar el caso
Ante estas diferencias, como primer paso el Per solicit a Chile nuevamente en los
aos 2000 y 2004, negociaciones tendientes a firmar un tratado de lmites martimos,
ante lo cual Chile respondi en el ao 2004 que los acuerdos de 1952 y 1954
constituyen tratados de lmites martimos entre ambos pases. Del mismo modo, Per
seal que hara uso de los medios de solucin pacfica previstos en el Derecho
internacional, como los procedimientos de conciliacin, reiterando su invitacin a
utilizar los mecanismos bilaterales, como la Comisin Mixta Permanente de Lmites; la
respuesta de Chile fue la misma.
El Per estuvo estudiando presentar el asunto ante la Corte Internacional de La Haya,
como estuvieron litigando, por un tema similar Nicaragua y Honduras, cuyo fallo
determin la frontera martima basado en la lnea bisectriz. Ello por cuanto Per
sostiene que es posible exigir, ante este tribunal internacional, la solucin al diferendo
presentndose en forma unilateral, debido a que ambos pases suscribieron el Tratado
Americano de Soluciones Pacficas (Pacto de Bogot) de 1948, el cual establece que, en
caso de no llegarse a solucin de acuerdo al procedimiento de conciliacin conforme a
dicho tratado o por voluntad de las partes, y no habindose convenido un
procedimiento arbitral, cualquiera de los Estados parte tienen derecho a recurrir a la

Corte Internacional de Justicia, existiendo competencia obligatoria de sta, tratndose

controversias de orden jurdico que verse, entre otras, sobre la interpretacin de un
tratado y cualquier cuestin de Derecho internacional (artculo XXXI y XXXII del Pacto
de Bogot de 1948, en concordancia con el artculo 36 del Estatuto de la Corte
Internacional de Justicia).
En 2005, cuando el Congreso del Per comenz a tramitar un proyecto de ley sobre
determinacin de las lneas de base de dominio martimo que son sucesiones de
puntos que determinan donde termina el borde costero y, en consecuencia, empieza el
mar territorial propiamente tal, estableciendo la anchura del dominio martimo del
Per hasta la distancia de 200 millas marinas, utilizando una lnea bisectriz en la zona
sur, limtrofe con Chile; dicha ley fue aprobada y promulgada el 3 de noviembre de
2005.
SITUACIN ACTUAL
El 16 de enero de 2008 el gobierno del Per present en la Corte Internacional de
Justicia el "Caso concerniente a la delimitacin martima entre la Repblica del Per y la
Repblica de Chile" (Case concerning maritime delimitation between the Republic of
Peru and the Republica of Chile - Peru v. Chile). El agente peruano ante la Corte es el
embajador en los Pases Bajos Allan Wagner, mientras el chileno es el subsecretario de
Relaciones Exteriores de Chile Alberto van Klaveren.
Per plantea en su demanda ante La Haya una lnea divisoria equidistante entre ambas
fronteras, y no el actual paralelo que delimita tanto el mar territorial como la zonza
econmica exclusiva de ambos pases.
En esa instancia, el Per present el 19 de marzo de 2009 sus argumentos y postura
indicando que:
1. La frontera terrestre se inicia en el Punto Concordia, no en el Hito N1.
2. La frontera martima es una bisectriz, no un paralelo geogrfico.
3. El tringulo exterior es parte del mar peruano, no aguas internacionales.
Chile tendr plazo hasta el 9 de marzo de 2010 para presentar sus argumentos.
CONCLUSIN
La tesis peruana de alterar un tratado de delimitacin martima con Chile, remece
adems las bases mismas de sustentacin de convenios acordados 50 y ms aos
atrs, revelando tambin problemas de Estado ms profundos.
El ejercicio es simple: los instrumentos jurdicos fueron elaborados bajo claves de
desarrollo econmico, proteccin territorial e ideas de integracin, diametralmente
diferentes a las que se introducen hoy. Dejaban espacio para el dilogo y el cambio. En
algunos casos los tratados por deficiencias en el procedimiento, abren la posibilidad de
la accin unilateral, pero tambin una negociacin bilateral.
Existe una situacin dual: hay vulnerabilidad en los tratados por los cambios de
contextos, pero tambin hay recursos jurdicos para estabilizarlos cuando corren el
riesgo de ser objetados unilateralmente. La posicin de Chile ante la eventualidad de
una alteracin significativa de los tratados, est respaldada por los instrumentos
jurdicos internacionales existentes.

Los tratados son la fuente de los derechos y las obligaciones internacionales y la

historia de las relaciones internacionales se ha construido, en parte, como una historia
de los acuerdos internacionales. Una parte clave de la interdependencia de los
miembros de la sociedad de pases radica en estos convenios.
Ms all de lograr o no recuperar los 35.000 kilmetros de rea martima, hay quien
piensa, sobre todo desde la vertiente chilena, que la demanda de Per ha de
interpretarse en clave interna. "Uno de los motivos es detener el avance nacionalista
de Ollanta Humala [lder del Partido Nacionalista Peruano y rival presidencial de Alan
Garca en las ltimas elecciones]", explica Cristian Garay, profesor de la Universidad de
Chile. Desde el inicio de su segundo mandato en julio de 2006, Garca ha sufrido el
desgaste de los grupos nacionalistas. Su popularidad, que ha remontado los ltimos
meses, estaba por los suelos. El argumentario antichileno da bastantes rditos en Per,
por lo que la demanda puede catapultar de nuevo al lder del APRA.
En todo este mar de roces entre ambos pases, hay un tercero, Bolivia, que no se ha
querido mantener al margen y ha provocado un conflicto triangular. Si La Haya diese la
razn a Per en su demanda, se bloqueara una de las posibles salidas al mar que tanto
ansa La Paz.