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EXP-UBA: 53.516/2014
Buenos Aires,

Z NOV. Z014

VISTO la Resolucin N 881/14 dictada por el Consejo Directivo de la


Facultad de Ciencias Sociales mediante la cual solicita la creacin de la Maestria en
Gobierno, y
CONSIDERANDO
lo establecido por las Resoluciones (CS) Nros. 807/02 y 5284/12.
lo informado por la Direccin General de Titulas

y Planes.

lo aconsejado por la Comisin de Estudios de Posgrado.


Por ello,

y en uso de sus atribuciones

El CONSEJO SUPERIOR DE LA UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES


RESUELVE:
ARTIcULO 1._ Aprobar la creacin de la Maestra en Gobierno de la Facultad de
Ciencias Sociales.
ARTIcULO 2._ Aprobar la Reglamentacin General, el plan de estudios y los
contenidos mnimos de las asignaturas de la maestra a que se refiere el artculo 1,
Y que como Anexo forma parte de la presente Resolucin.

,.
ARTIcULO 3._ Regstrese, comunquese.
interviniente, a la Secretara de Posgrado
Planes. Cumplido, archvese.
RESOLUCiN N
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notifiquese

a la Unidad Acadmica

y a la Direccin General de Titulos y

EXP-UBA: 53.516/2014

- 1ANEXO

l.

INSERCiN INSTITUCIONAL DEL POSGRADO

Denominacin del Posgrado


Maestra en Goberno
Denominacin del titulo que otorga
Magister de la Universidad de Buenos Aires en Gobiemo
Unidad Acadmica de la que depende el posgrado
, Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires
Sede/s de desarrollo de las actividades acadmicas del posgrado
Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires, Secretaria de Estudios
Avanzados, Subsecretara de Posgrado.
Resolucin de (CD) de la Unidad Acadmica de aprobacin del Proyecto de posgrado:
Resolucin (CD) N 881/2014

11. FUNDAMENTACiN DEL POSGRADO


las ltimas dcadas fueron testigo de diversas y profundas transformaciones sociales,
polticas y econmicas experimentadas tanto en el mbito mundial, regional y nacional, que
han puesto en primer plano a los actores capaces de asumir las funcones de coordinacin,
de resolucin de conflictos y de distribucin de recursos en una comunidad.

<.

. En tal escenario, los Estados y sus gobiernos continan siendo los actores principales de
estos procesos; aquellos hacia los cules se dirigen las demandas de los ciudadanos. A su
vez, el rol del Estado nacin y sus capacidades se encuentra bajo un permanente
cuestionamiento. As, los asuntos pblicos aparecen simultneamente interpelando las
competencias de los gobiernos alli donde la aparicin de nuevas problemtcas sociales,
econmicas, ambientales, culturales y polticas se enfrentan con las fronteras de los
. procesos abarcados bajo el nombre de globalizacin.

;"
"

En. consecuencia, estos cambios implicaron una redefinicin de las relaciones entre el
Estado y los ciudadanos y demandan una creciente disponibilidad de profesionales que
cuenten con herramientas tericas y prcticas para hacer frente a los nuevos desafos
vinculados a la gestin y el gobierno de lo pblico.

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JUAN PABLO MAS VELEZ


SECRETARIO GENERAL
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EXP-UBA: 53.516/2014

-2En este contexto cobra sentido la' propuesta de un espacio de posgrado en temas
vinculados al gobierno (enter)dido sobre todo, como lo relacionado a la conduccin del
Estado y a las relaciones que se traban con y entre las instituciones que lo integran y los
actores sociales sub-nacionales, nacionales y trasnacionales) como parte de la oferta
academia de la Facultad de Ciencias Sociales (FSOC) de la Universidad de Buenos Aires
(UBA). Es decir, la Maestra en Gobierno aqui propuesta representa una respuesta al
requerimiento y la demanda de profesionales capacitados para desempearse en los niveles
gubernamentales, en las organizaciones de la sociedad civil y en las instituciones polticas,
en general.
Durante los aos noventa el Estado devino en un 'obstculo. para el desarrollo tal como lo
habia sido en los aos de la dictadura militar. Los dficits de su capacidad reguladora e
institucional pueden rastrearse tanto en las dbiles reglas de juego (las cuales generan una
ardua negociacin politica con las empresas) como en la insuficiente jerarquia de la
normativa regulatoria vigente (resultante de la ausencia del verdadero rol parlamentario.

:",

De esta manera" los procesos de ajuste estructural y de reforma del Estado, la


descentralizacin de responsabilidades sobre la prestacin de servicios pblicos, as como
la emergencia de nuevas demandas sociales implicaron, de modo general, una creciente
presin sobre los gobiernos para resignificar sus funciones, capacidades y limitaciones.
El fin de siglo trajo aparejado un fuerte cuestionamiento del modelo de Estado impulsado por
las ideas neoliberales y con ello importantes crisis sociales, econmicas y culturales, tanto
eh nuestro pas, como en el
to de la regin dando lugar a una nueva poca de
fortalecimiento de las capacidad estatales y recuperacin de sus funciones y prioridades
cedidas oor el E! ado a otros act 's.
'

-':.

.....

!OI Estado contemporneo, ms que nunca, se convirti en una caja amplificadora de los
diferentes intereses (y por ello tambin de los conflictos sociales) pero sobre todo adquiri
. una densidad y una complejidad que comenz a alentar visiones e interpelaciones menos
maniqueas sobre el gobierno, iniciando un proceso de revalorizacin del rol de Estado en las
democracias.

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-,

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Estas transformaciones generaron a su vez nuevas problemticas, en tomo a la


gobemabilidad que deban resolverse con nuevas herramientas y perspectivas polticas. En
consecuencia, la mirada recay sobre las polticas pblcas y la recuperacin de una
sociedad 'ms inclusiva e igualitaria. Por todo ello el Estado debi mejorar y fortalecer la
calidad de sus intervenciones a travs de sus recursos humanos, de sus instrumentos
normativos y sus herramientas politico-institucionales.

-. ~.
.

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"

.
,

"

En paralelo, se inici un periodo de revisin y resignificacin de las capacidades estatales


vinculadas a garantizar una igualitaria distribucin de los recursos y a profundizar los
procesos incl . os; de a unciones de control y transparencia y de los mecanismos de
rendicin
cuentas (accou abilty) entre los poderes y entre los distintos actores sociales
a travs el impulso del deba e y formacin acadmica en pos de una nueva sinergia entre
el Esta o, la universidad y la ociedad civil.

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JUAN PABLO MAS VEL


SECRETARIO GENERAL

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EXP-UBA: 53.516/2014

-3Es decir, estas transformaciones tuvieron una fuerte repercusin no solo en el mbito
estrictamente politico y de gobierno sino tambin en el mbito del conocimiento poniendo
nuevamente el acento en "lo politico" como un problema, como un objeto de estudio. De
esta manera, consideramos que el valor del conocimiento, del "know holN"sobre los asuntos
pblicos y las herramientas te6ricas y prcticas de dicho saber se constituyen en una
variable estratgica a los efectos de colocar al Estado como un actor que interviene
exitosamente y con conocimiento de los efectos ex- ante y ex- post de sus propias acciones.
Esto implic adems la proliferacin de estudios y anlisis que vuelven a focalizarse en el
Estado y el gobierno como as tambimen la Administraci6n Pblica. En este sentido, las
instituciones de educacin superior latinoamericanas en general y las de Argentina en
. particular no se mantuvieron ajenas a los procesos de cambio: progresivamente se han
visto enfrentadas a diversos desafos de adecuacin que impuso este nuevo contexto, en el
cual tienen la responsabilidad de acompaar las reformas politicas orientadas a esta
reorganizacin del Estado y el desarrollo de las comunidades.
En consecuencia se han multiplicado en los ltimos aos la asistencia tcnica a las distintas
reas de gobierno tanto por. la generacin de conocimientos especificos como la
responsabilidad asignada a la universidad como formadora de recursos humanos y como
impulsora del debate critico y reflexivo sobre temas claves para la comunidad.
Siguiendo esta perspectiva, la Maestra en Gobierno tiene como finalidad contribuir al
desarrollo y fortalecimiento de las capacidades profesionales vinculadas con el Estado, en
todos sus niveles y con las tareas de gobierno y gestin orientadas al fortalecimiento de las
instituciones generadoras de politicas pblicas.
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Por ello, uno de los retos que enfrentan las instituciones universitarias y en especial la
Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires (UBA) es la conformacin
de instancias de posgrado dirigidas a quienes buscan reflexionar y analizar
sistemticamente -alcanzando un equilibrio terico y prctico- las diferentes problemticas
que giran en tomo a la gestin del Estado, en general y de sus instancias de gobierno, en
particular, tanto en un plano interno y organizaiivo como en funci6n de las interacciones que
sostiene con la sociedad.
La Facultad de Ciencias Sociales es una institucin de Educaci6n Superior que tiene entre
sus objetivos el de articular el saber que produce con las necesidades de la comunidad en la
que se encuentra inscripta y de la que tambin es producto. Como una institucin educativa
de carcter pblica posee un alto grado de compromiso social y aspira, desde el
cumplimiento de sus funciones, a concretar aportes acadmicos significativos que sean
cientificamente vlidos y sobre todo socialmente valorados y pertinentes.

JUAN PABLO MAS VELEZ


SECRETARIO GENERAL

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-4Adems, nuestra Facultad nace con la misma recuperacin democrtica y en el marco de
una serie de planteos nuevos sobre el rol del Estado originados en ese mismo presente.
pero tambin interpelando crticamente el pasado (en especial el que en aquel momento era
el pasado ms reciente) y con una fuerte vocacin de futuro. Las propias carreras que se
encuentran en su interior -y los aos de investigacin. docencia y extensin que han
producido- han puesto al Estado en el centro de sus preocupaciones. a veces como actor
principal. a veces como secundario, a veces como una idea. como un protagonista terico.
como un instrumento de accin o una mirada sobre lo que debera pasar (y no pas) o
aquello que pas (y no debera haber pasado).
Por ello, la creacin de mbtos donde el estudio sistemtico y la investigacin sobre
problemticas amplias y contemporneas convivan con las demandas de la prctica
cotidiana es una demanda continua que la Facultad de Ciencias Sociaies ha venido dando
respuestas en forma gradual y sostenida a travs de profundizar las reas de conocimiento
en que se desarrolla la actividad a nivel de grado, en particular en las carreras afines como
la Licenciatura en Ciencia Politica.
.,

Adems, como organizacin dedicada a la educacin superior, la Facultad de Ciencias


Sociales tiene el deber de apuntar a una formacin integral, tanto en lo que refiere a las
capacidades tcnicas y profesionales, como a las cuestiones vinculadas a las tareas
intelectuales y de ciudadanizacin de quienes pasan por la institucin o reciben su
produccin en forma directa o indirecta. A travs de esta visin activa de la funcin social de
la Universidad es que se pretende incidir en el desarrollo cientfico-tecnolgico y en la
calificacin de las personas para sus desempeos en los sistemas de produccin y servicios
sin abandonar la formacin de las capacidades humanas y sociales vinculadas a los niveles
de representacin y comprensin de la realidad en que se vive socialmente.

".'

....

Tambin, el tema de la transparencia en la acCin pblica, en las relaciones con los otros
actores y en la utilizacin de los recursos del Estado por parte de los diferentes gobiernos es
uno de los temas que debe profundizar una maestra de las caractersticas de las aqu
propuestas ya que se constituye en un "issue" que cruza transversalmente la vida social en
general y la aplicacin de polticas pblicas en particular.

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".

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Por ello este nuevo programa debe pensarse en esa misma linea, donde la capacitacin no
hace referencia solamente al mayor o menor dominio sobre procesos tcnicos. sino a la
capacidad intelectual de pensar. de reflexionar y de articular diversos modos de interpelar la
accin del gobierno y del Estado como tambin de realizar anlisis prospectivos y de manejo
de agenda que repercutan en una mayor capacidad de los agentes pblicos o privados en
obtener funcionamientos y acciones eficientes.

'.

Asimismo consideramos que la maestra debe combinar el estudio y la produccn de


conocimiento sobre
ptualizaciones de la poltica en permanente disputa: aquella
que parte de la . ea de que
ltica y la administracin del Estado son dos cuestiones
inseparables una segunda qu prioriza una nocin de la poltca ms global. entendida
como la acti dad tendiente a re Iver conflictos al interior de la comunidad poltica; a este
campo del onocimiento pertene en ideas claves como poder, conflicto, violencia. rgimen
poltico y es ado, entre otros.

JUAN PABLO MAS VELEZ


SECRETARIO GENERAL

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-5Ahora bien, es necesario aclarar que ni la poltica constituye slo el plano 'del "deber ser"
separado de toda pragmtica ni es una neutral herramienta tcnica. Por ello, en tanto
propuesta acadmica de posgrado el desafio, a ms de treinta aos de la recuperacin
democrtica en el pais, es lograr el equilibrio entre estas dos dimensiones: la ampliacin de
la legitimidad democrtica de los mecanismos polticos de toma de decisiones, y el
fortalecimiento de las capacidades de gestin de los organismos de gobierno. De esta
manera, se permitir garantizar, por un lado, el otorgamiento efectivo a sus egresados de un
cuerpo de herramientas prcticas que tengan impacto inmediato en su desempeo laboral y,
al mismo tiempo, una comprensin de las polticas pblcas no slo como el resultado de un
mero proceso tecnocrtico, sino como el producto de determinadas decisiones polticas que
iXlntienen conflictos de poder, de ideologfas y de diversas visiones sobre el bien comn.
, Por otro lado, se buscar evidenciar el momento de especial innovacin poltica y de gestin
que vive Amrica Latina. Asimismo, en nuestro pais, y luego de las polticas enmarcadas en
el paradigma neolberal, se reconocen experiencias novedosas de gestin pblca a nivel
nacional, provincial y local. Estas prcticas merecen ser analzadas y evaluadas con el
objetivo de realizar una recuperacin, sistematizacin y transmisin de buenas prcticas en
diseo e implementacin de polticas pblicas.
En definitiva, proyectar una Maestria en Gobierno es ir en dicha direccin cumpliendo con la
demanda permanente que recibe la Universidad de Buenos Aires de una oferta actualizada
y de calidad acadmica en los diversos mbitos de actuacin del gobierno y el Estado,
, tomando una perspectiva que combine lo global, lo nacional, lo provincial y lo local. Tarea
compleja pero para la cual la Facultad de Ciencias Sociales de dicha casa de estudio se
encuentra en un lugar privilegiado para su exitosa implementacin.
Como mencionamos anteriormente, la pertinencia de este estudio de posgrado se hace
evidente en la transformacin d la organizacin del Estado y, con ella, de las instituciones
que lo componen. Este cambio slo es posible a travs de la formacin de recursos
,humanos porque son los profesionales, los funcionarios, los empleados tcnicos quienes
deben resolver los viejos problemas y enfrentar los nuevos -y ms complejos- desafos que
presenta la gestin de lo pblico en las democracias contemporneas.

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,

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. ".

Antecedentes

o",

Los estudios sobre el Estado y el gobierno han sido una constante en las diversas
disciplinas que integran las ciencias sociales y humanas. Desde todas ellas se ha intentado
entender como han sido los origenes de la organizacin humana, las constantes de sus
'funcionamientos,
sus marcas de clase y dominacin, sus vinculos con los poderes fcticos,
las caracteristicas de la gestin en sus diferentes reas, los lmites legales y polticos de su
accionar, las influencias internacionales, los liderazgos de quienes los han encabezado, los
conflictos armados en
an visto envueltos entre otras muchas cuestiones que han
atraido la, atencin
os investig
ores .

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.

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JUAN PABLO MAS VELEZ


SECRETARIO GENERAL

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- 6Este inters por el gobierno de la sociedad, por el lugar del Estado y sus vinculaciones no ha
.sido patrimonio exclusivo de ningn enfoque ni escuela determinada. Las fecundas obras de
Hobbes, Rousseau, Locke, Marx, Engels, los federalistas norteamericanos, Weber, Adam
Smith, por mencionar algunos pocos y arbitrariamente, sistematizaron el pensamiento sobre
el Estado moderno pero, claro est, la reflexin sobre el Estado, la sociedad y la
organizacin humana se encuentra vitalmente desde siglos anteriores y donde Grecia y
Roma son la parada inicial si es que debe considerarse alguna.
El mundo bipolar de la guerra fria fue una variable recurrente y de suma importancia para
entender el devenir histrico del Estado - tambin el Latinoamericano- luego de la segunda
guerra. mundial, como tambin la aparicin de los diversos fenmenos populistas que
terminaron el proceso de inclusin social que haba comenzado -segn cada pals de
Amrica Latina- durante la primer mitad del siglo XX.
El siglo XX comenz con el viejo institucionalismo y su inters en los instrumentos formales
(como las constituciones) y el leninismo y su visin sobre el Estado capitalista como una
herramienta de la dominacin de los sectores populares que adquiria dimensiones
internacionales e imperialistas. Las guerras mundiales, la crisis del liberalismo, la revolucin
rusa, la crisis del 29 y la aparicin de los fascismos europeos pusieron todo en cuestin y el
nacionalismo estatalista llevado a su extremo produjo un etapa de destruccin y de
perplejidades que influy el pensamiento de todo el siglo restante y los comienzos del
actual.
Sin embargo tambin fue la etapa de oro del llamado "Estado de bienestar" un icono de la
gobernabilidad democrtica que aun hoy estimula reflexiones y prcticas polticas del ms
diverso cuo. La aparicin de los valores posmateriaies y los primeros movimientos sociales
de protesta y rechazo al orden predominante volvieron a poner el nfasis en las formas de
autoorganizacin de la sociedad contempornea, cuestin que cobrar aun mayor vitaldad
en nuestros dlas y que imponen la necesidad de interpelar el accionar de las instituciones de
gobiernos desde fuera del Estado tomando la perspectivas elaboradas desde la sociedad
civil organizada.
Para mediados de la dcada de los aos cincuenta, el estudio del Estado --Ensu faceta ms
estructuralista- desembarc en Amrica Latina siendo una marca registrada de los aos
sesenta con el predominio de visiones cepalinas e investigaciones realizadas desde el
desarrollismo y las teoras de la modernizacin.
La notable persistencia del marxismo como fuerza analtica, sobre todo, a partir de la
sistematizacin de las teorias dependentistas impuls otra mirada, contrapuesta a la
anterior, que ponia nfasis en el Estado como sujeto de dominacin de clase a la vez que un
. campo de batalla donde los distintos intereses dirimlan sus luchas. Estas ideas sobre el
Estado y su relacin con la sociedad fueron de suma importancia para la concrecin del
corpus revisioni
sobre
Estado argentino y latinoamericano, sostenida en una mirada
poltica y an'
ral, pero mbin representaron una fuerte influencia intelectual sobre
quienes un y otra vez pe aron y elaboraron marcos de comprensin y anlisis desde
. perspectiv s de izquierda ue de modos diversos y con nuevas forrJ)alizaciones aun
permane en activas por ej plo en 10,$llamados estudios poscoloniales.

JUAN PABLO MAS VELEZ


SECRETARIO GENERAL

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-7Esta parte del siglo presenci el auge de los condicionantes estructurales (el rgimen
poltico, el imperialismo, el desarrollo etc.) en los estudios sociales convirtindose en
variables explicativas que aplastaban a l.os actores politicos y sociales en tanto actores
individuales y grupales que operaban en y con -y a veces contra- el mismo Estado. Eso
cambiaria con las ltimas dcadas del siglo XX.
La dcada de 1980 ha sido prdiga en retornos a la democracia en Amrica Latina pero
tambin fue el momento en que la crisis de la deuda, comenzada con el default mexicano de
1982, puso a los estados de la regin frente a la necesidad de repensar la calidad de la
intervencin del Estado nacional y de sus agentes y grupos corporativos. Las politicas de
descentralizacin de servicios pblicos - a veces sin recursos- abrieron las fronteras
provinciales y municipales como mbito de accin y gobernanza con nuevos problemas y
desafios vinculados con la calidad de la gestin.
La etapa de transicin agudizaba los problemas ya que los gobiernos eran necesariamente
dbiles y estaban presionados por las instituciones militares y apenas sostenidas con
incipientes acuerdos de sus elites sociales. El contexto de violenta caida los precios
internacionales de materias primas adornaba un escenario externo de suma dificultad para
el cual los gobiernos no estaban todava suficientemente preparados. Estudios desde la
Ciencia Politica y la Sociologa comenzaron a desarrollar estas perspectivas -conocidas
como transitologia o consolidologla- que agregaban la variable de la politica a la necesidad
de considerar a los agentes politicos (sus acciones y elecciones) para influir en el ambiente
nacional de los paises latinoamericanos.
Estos novedosos caminos se abrieron frente al Estado en forma de inmensos obstculos
pero tambin de nuevas oportunidades. Por ello se fue haciendo habitual la creacin de
nuevas reas dentro del Estado vinculadas a la generacin de las politicas en ciencia
tecnologia e innovacin, de educacin, de capacitacin del sector pblico, de eficiencia en
los procedimientos, de transparencia etc. Estos nuevos temas comenzaron a ganar lugar
tanto en ei inters de los actores sociales que los llevaban adelante como de quienes los
recibian en forma de instrumentos de gestin.
El auge de una nueva oleada de estudios tericos -conocidos como neo institucionalistas,
teoras de la agencia y de las elites -pusieron nfasis en los actores y en los instrumentos de
accin pblica de menos peso que las constituciones y los cdigos. En este sentido tambin
se profundizaron estudios desde una perspectiva administrativista y funcionalista cuya
mayor expresin se encuentra en el marco del Centro Latinoamericano de Administracin
para el Desarrollo (CLAD).
El nuevo institucionalismo ha sido la mirada terica predominante en los ltimos estudios
sistemtiCOSsobre el Estado. Esto se observ en privilegiar un mayor inters en la
conformacin de regmenes politicos, en los sistemas electorales, las politicas pblicas en
tanto i
umen
legales, en la calidad de la democracia y en la accin internacional
refer' a al vinculo ntre los diferentes Estados nacionales en el escenario mundial.

\.

JUA
O MAS VELEZ
SECRETARIOGENERAL

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-8El funcionamiento del Estado comenz a distinguirse por la calidad de quienes lo planifican
e implementan y por instrumentos de impacto directo en la sociedad y en sus actores. Al
mismo tiempo comenz a llamarse la atencin ~obre todo en Amrica Latina- sobre el
predominio de otro tipo de institucionalizacin, no necesariamente formal, relacionada con
tradiciones histricas y prcticasrutinizadas de importantes sectores de la poblacin y que
mucho tiempo fueran directamente estigmatizados sin la posibilidad de revisarlo
criticamente.
Los gobiernos de izquierda que asumieron en la ltima dcada en los paises de la regin se
plantearon un modo diferente de actuar con respecto a sus antecesores yeso abri un
mayor nfasis en la accin pblica en todas sus dimensiones. Este nuevo Estado, cambi
sus desafios y sus necesidades.
Si bien los Estados latinoamericanos estn mejor preparados que en los ochenta y los
noventa, este sbito crecimiento de la actividad del Estado y su relacin ambigua y confusa,
con los gobiernos que los encabezan, vueive a requerir de reflexiones sistemticas, de un
anlisis detallado y una capacidad de pensamiento que pueda vincular los desarrollos
tericos ms modernos con las necesidades de la gestin y ios condicionamientos globales.
Este es el desafio al crear la Maestria en Gobierno.
Todas estas aproximaciones, reflexiones y prcticas -muy sucintamente caracterizadas en
los prrafos anteriores- interpelaron al Estado desde puntos de vista diferentes, con
objetivos, supuestos, mtodos e hiptesis que reflejaron los climas de ideas de cada poca
como tambin los intereses y las ideologias de quienes lo llevaban a acabo. Posiblemente el
nico punto en comn sea la misma pluralidad y en este sentido la maestria aqui propuesta
lleve este compromiso como bandera en conjunto con la excelencia y la calidad acadmica,
ms que la defensa o el predominio de una mirada sobre la otra.

al Razones que detenninan la necesidad de creacin del proyecto de posgrado:


relevancia en reas prioritarias, demanda disciplinar, social y/laboral, otras.
La Facultad de Ciencias Sociales recibe un fuerte estmulo para introducirse en esta
temtica ya que tiene una activa vida acadmica en sus aulas y entre los investigadores y
por ello.representa una fuerte demanda de su comunidad acadmica, especialmente de sus
graduados que se encuentran interactuando con el Estado desde distintos lugares pero
unidos por la necesidad de dar respuestas a contextos complejos y a mantener en forma
continua su proceso de formacin.
En los ltimos aos se ha producido un aumento en la conciencia sobre la necesidad de
mejorar la calidad de la implementacin de politicas pblicas, como tambin en su estudio y
la capacit . n de
. nes las ejecutan. El gobierno, en todos sus niveles y reas tiene
nuevos tos y oportuni ades que demandan una mayor profesionalizacin y capacitacin
de la personas a su ca go. Pero tambin para aquellos que se relacionan con el Estado
des
la sociedad civil o desde diferentes reas de ejecucin de politicas como la
ad inistracin de justici o la tare
islativa de los parlamentos.

JUAN PABLO MAS VELEZ


SECRETARIO GENERAL

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-9De esta manera, la reforma del Estado y las trasformaciones en los ltimos aos no slo
supuso el cambio de su rol, sus responsabilidades y sus capacidades sino tambin una
reorientacin institucional sobre la concepcin de desarrollo. Es por ello que la universidad
en tanto formadora de conocimientos y recursos humanos se encuentra atravesada por
estos mismos procesos de resignificacin de su papel institucional en el contexto poltico y
social. Es decir, la trasformacin del Estado no puede ser posible sin un acompaamiento
de todas las instituciones que lo integran incluso la Universidad como uno de los actores con
mayor relevancia en lograr su efectividad.
En consecuencia, para profundizar los estudios sobre el Estado aparecen las cuestiones .
referidas a los diferentes niveles de decisin y aplicacin (global, regional, nacional,
subnacional o provincial y municipal o local) y la necesidad de polticas diferenciadas en
funcin de los llamados valores pos materiales. Esto ~imo especialmente en Amrica Latina
ya que en Europa los desarrollos que haban llegado a la construccin del Estado de
bienestar (en sus diferentes formas) ya habian realizado notorios avances en problemticas
vinculadas a la cuestin de gnero, medio ambiente, derechos culturales, etc.
As la implementacin concreta de las pollticas y su gerenciamiento, requiere por parte del
acadmico en Ciencias Sociales, tener presente el flujo de una serie de dimensiones que
involucra la ejecucin de .Ias polticas. Debe efectuar un seguimiento permanente de estas
dimensiones, en tanto responsable de que las soluciones implementadas produzcan los
efectos y resultados previstos. Cuando hablamos de dimensiones nos referimos al sentido,
es decir, al significado que liga al problema con la solucin y en qu sentido estn las
acciones dirigidas a eliminar, disminuir o mitigar el problema; al proceso y a la
gobernabilidad como poltica que debe permanentemente actualizar las condiciones polticas
o de apoyo de sectores que son necesarios para la ejecucin de las acciones y para el logro
de sus resultados; y a la imagen como aseguramiento de que la idea, la solucin, el
programa o la poltica que se han mplementado corresponda a lo que efectivamente se trata
de lograr.
Asimismo, la administracin de la "cosa pblica" en nuestro pais experimenta una
importante evolucin, tendiente a mejorar la eficacia y eficiencia de sus actuaciones. No hay
que dejar de destacar la modernizacin y reformas a la administracin de Estado que desde
la dcada del noventa diferentes gobiernos han propiciado. Ya en la dcada de los ochenta
a instancias del gobierno comenz una etapa de profesionalizacin de la administracin
pblica que se conoci por la creacin de los Administradores gubernamentales (AG) y que
fracas por diversos motivos de los cuales el mismo devenir del pas en aquellos aos no es
una cuestin menor.

JUAN PABLO MAS VELEZ


SECRETARIO GENERAL

"

EXP-UBA: 53.516/2014

-10 Sin embargo hay que reconocer que los espacios acadmicos tambin han aumentado (en
calidad y cantidad) en lo referido a potenciar los recursos humanos y los conocimientos
tcnicos de quienes desean desarrollarse profesionalmente en el Estado, el gobierno o en
instituciones relacionados con ellos. Sin embargo, la Facultad de Ciencias Sociales (FSOC)
puede presentar una mirada integral que privilegie la reflexin y la interaccin del gobierno
con el resto de la estructura del Estado y, tambin, con la sociedad civil buscando el
equilibrio entre la gestin y la reflexin sobre lo polftico.
El momento actual se caracteriza, adems, por estar producindose fuertes cambios en
reas directamente vinculadas con la Facultad de Ciencias Sociales. Por mencionar algunas
de ellas: el auge de las politicas sociales que produjo una fuerte demanda en cuadros
implementadores; la auto-organizacin de amplios sectores de la poblacin en profunda
vinculacin con el Estado y el gobierno; la nueva ley de medios audiovisuales; las
cuestiones vinculadas a la memoria y los derechos humanos; la reforma politica; la ley de
matrimonio igualitario y los dbates en torno a las migraciones y los derechos culturales,
entre otros.
Todos estos hechos interpelan al Estado, al gobierno y a la sociedad en formas nOvedosas
que requieren una capacidad de reflexin sistemtica, una prctica rigurosa, integrada
regionaimente y en profundo vinculOcon la sociedad.
Por otra parte esta nueva maestra permitir integrar y potenciar los desarrollos ya
existentes en la Facultad de Ciencias Sociales en otras reas tanto de grado como de
posgrados como la Licenciatura en Ciencia Politica, la Maestra en Poltcas Sociales, en
Investigacin en Ciencias Sociales, en Ciencias Sociales del Trabajo, en Comunicacin y
Cultura y como otra base para sostener la importante expansin de los estudios de
Doctorado.
Adems, el proyecto de maestria se ha construido en base a la realidad nacional y teniendo
en cuenta los contextos regionales. Por ello hacemos nfass en la importancia de un
posgrado que ofrezca herramientas conceptuales y la construccin de competencias para
que los profesionales comprendan que el gobierno y la gestin de lo pblico no es slo un
ejercicio de garantizar parcialmente los derechos establecidos a nivel jurdico-normativo sino
que el rol del Estado se vincula privilegiadamente en la organizacin social, en la
distribucin equitativa de recursos y en la profundizacin de los procesos democrticos que
brindan mejores condiciones de vida a sus ciudadanos.
b) Antecedentes en instituciones nacionales y/o extranjeras de ofertas similares
1. Antecedentes

a nivel internacional

JUAN PABLO MAS VELEZ


SECRETARIO GENERAL

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- 11 Una muestra de los avances acadmicos y la complejidad de los nuevos desafos que
afrontan los gobiernos y la gestin pblica es que han surgido numerosas propuestas de
posgrado al respecto. Tanto a nivel nacional como internacional. Si bien hay diferentes
perspectivas y denominaciones (estudios sobre el Gobierno, Estado, Administracin pblica,
sector pblico, Gestin pblica, Asuntos pblicos, Gerencia pblica, polticas pblicas, etc.)
en la prctica todos buscan cumplmentar las demandas que existen en trminos de
produccin de conocimiento sobre la materia.
Como ya mencionamos, buena parte de la oferta de formacin de posgrado sostiene la
separacin entre el mbito de la decisin y el mbito de la implementacin, lo cual se ve
reflejado por un lado, en Maestras de Ciencia Poltica y, por el otro, en Maestras de
Administracin y Pollticas Pblicas.
Las universidades que poseen este tipo de posgrados en habla hispana son muy numerosas
casi imposible de sistematizar en un solo estado de la cuestin. Entre ellas se pueden
mencionar la Universidad de Barcelona (Master de gestin pblica avanzada), la
Universidad complutense de Madrid (Master en gobierno y administracin pblica), la
Universidad Autnoma de Madrid (Master en Democracia y Gobierno), la Universidad de
Salamanca (Master en Democracia y Buen Gobierno) aunque todos ellos con un perfil
marcadamente profesionalista cuando no meramente tcnico.
En Amrica Latina existen en casi todas las universidades
posgrados dirigidos a
problemticas del Estado, la administracin pblica y la gestin del gobierno. Se pueden
mencionar a la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) - Mxico
(Maestria en Gobierno y Asuntos Pblicos), en Colombia la Universidad de Medelln
(Maestra en Gobierno), la Universidad de Santiago de Chile (Magister en Gerencia y
Polticas Pblicas) y la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (Maestria en Gestin
Pblica). En Brasil existen mltiples espacios de estas caracteristicas
pudindose
mencionar la Maestra en Poltica e administraco
pblica del prestigioso Instituto
Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro.
Todas ellas poseen una matriz comn sobre la que estructuran su curricula y sus
investigaciones. A la vez, los diferentes nombres de las titulaciones muestran matices
disciplinares, nfasis en diferentes aspectos de la formacin, un mayor compromiso con las
pericias tcnicas o los saberes tericos, tradiciones propias de cada organizacin etc. Sin
embargo, en el fondo, todas ellas se enfrentan a la tarea de formar recursos humanos que
enfrenten los problemas de la gestin estatal y de gobierno en sus diferentes niveles
apuntando a que la accin inmediata y prctica se encuentre unida a la capacidad de
reflexin, a la posibilidad de entender un diverso marco de entornos y todo ello frente a la
rapidez de cambios y la intensidad de las demandas.

JUAN PABLO MAS VELEZ


SECRETARIO GENERAL

- r@~

C&.PveMk/cdtjkMZC~

EXP-UBA: 53.516/2014

- 12 2. Comparacin con otras ofertas nacionales

En Argentina existe una oferta variada y creciente sobre el tema, lo que refuerza la
importancia del tema gobierno y gestin pblica en el mundo acadmico argentino. Sin
embargo, ninguna de las ofertas existentes cuenta con una formacin transdisciplinaria e
integradora como la propuesta por este Programa que se nutre de la diversidad de
perspectivas y enfoques de docentes-investigadores de cinco carreras y dos Institutos de
Investigacin (Instituto de Investigaciones Gino Germani, Instituto de Estudios de Amrica
Latina y Caribe), lo que garantiza una alta formacin de posgrado para la capacitacin de
cuadros acadmicos, tcnicos y ejecutivos.
Las universidades pblicas que ofrecen espacios de posgrado y que se desarrollan en la
Ciudad Autnoma .de Buenos Aires y en zonas cercanas del conurbano bonaerense tiene
una oferta reciente y en muchos casos incompleta o fragmentada a determinadas reas de
la gestin gubernamental o estatal que distan del enfoque integral y profundamente actual
que busca otorgarle la Facultad de Ciencias Sociales a su propio proyecto.
La crisis del Estado de Bienestar en distintos paises contribuy a una disminucin de fondos
orientados a servicios pblicos como la salud y la educacin. Esto condujo a la
incorporacin creciente de nuevos mecanismos de financiamiento de la universidad, sobre
todo de la investigacin, diferentes a la asignacin de subsidios "en bloque". Fondos
competitivos, o acordados a travs de contratos 1 programas especificas entre el gobierno y
cada institucin, comenzaron a constituir las nuevas formas de obtencin de recursos por
parte de las universidades (Escotet, 2006, Fanelli, 2005).
La masificacin y las nuevas formas de financiamiento fueron configurando nuevos
mecanismos de control por parte del Estado durante los '80 que se fueron consolidando con
la aparicin del "Estado Evaluador", como lo definiera Neave. La evaluacin, de las distintas
actividades y segn las distintas modalidades fue redefiniendo la relacin entre las
instituciones de educacin superior y el gobierno, creando nuevas demandas a los
acadmicos.
El nuevo contexto demand a las instituciones de educacin superior buscar un cambio, el
cual no siempre fue consecuente con la calidad universitaria por lo cual el ojo tuvo que estar
puesto en la actualizacin y reconfiguracin de los diseos curriculares en consonancia con
el mercado. La Universidad de San Martin por ejemplo ofrece Maestras en Auditora
Gubernamental, en Desarrollo Local y en Polticas pblicas y gerenciamiento del desarrollo.
La Universidad de Tres de Febrero posee una amplia oferta tambin y, como la anterior,
sesgada a diversos temas de su inters como Maestra en Polticas y Administracin de la
Educacin o en Polticas Sociales Urbanas. La Universidad de General Sarmiento limita su
oferta a una Maestra en Economia y Desarrollo Industrial con Especializacin en Pequeas
y Medianas Empresas (PYMES) y a otra dirigida a la Gestin de la Ciencia, la Tecnologa y
la Innovacin. La Universidad de la Matanza con una oferta que es muy puntual y que se
dirige a Il
ecursos humanos en Finanzas Pblicas, Gestin Ambental, Ciencias
Social y Educaci Superior. Posiblemente solo la ofertada en la Universidad de Lans
tien Ign parecido n la que se propone en este proyecto, pero apE!naSest comenzando
a ctarse, no posee mayor tradicin en el tema y adems solo se dicta en la zona de
inl uencia de dicha u versidad
.

JUAN PABLO MAS VELEZ


SECRETARIO GENERAL

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}'

EXP-UBA: 53.516/2014
- 13 Otras universidades argentinas y con influencia en la zona de. Buenos Aires (San Andrs,
Belgrano, Universidad del Centro de Estudios Macroeconmicos de Argentina (UCEMA) y la
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) sede Buenos Aires) poseen
ofertas de posgrado que podran ser similares a las aquf propuestas pero orientadas al
pblico que egres de la Universidad privada (o que vienen del extranjero atraidcis por el
menor costo relativo de los estudios o su prestigio) yen muchos casos planteando fronteras
de accesibilidad difciles de superar para quienes provienen de la universidad pblica. Por
otra parte adems de una calidad dispar ofrece un modelo muy centrado en la capacitacin
tcnica y la vinculacin con el Estado desde espacios externos a l, al estilo consultoras u
organizaciones de lobby.
.

el Comparacin con otras ofertas existentes


diferencias y posibilidades de articulacin

en la Universidad:

similitudes,

La Universidad de Buenos Aires ha generado una importante oferta, particularmente en la


Facultad de Ciencias Econmicas. Est' institucin a creado una verdadera bateria de
Carreras de especializacin en temticas muy diversas y cuya Maestrla en Administracin
Pblica es una referencia ineludible en la materia. Sin embargo se puede afrmar,
admitiendo su excelencia y sin menoscabarla en absoluto, que plantea un esquema clsico
sostenido en acercamientos de carcter administrativos, organizacionales y juridicos. Por
eso mismo, es que deja vacantes otros planteas disciplinares y se estructura en una
concepcin muy diferente a la aqui propuesta yeso se observar, puntualmente, en la oferta
acadmica de materias y seminarios ofrecidos por la maestria aqul propuesta.

La maestra aqui propuesta busca posicionarse en un lugar diferencial desde sus contenidos
y objetivos. No est prevista para consolidar saberes tcnicos particulares, ni se auto ubica
desde una perspectiva legalista o disciplinaria puntual. Se trata de proveer al estudiante de
la maestrla de herramientas que le permitan sortear con xito los desafios del entamo
pblico a partir de una actitud reflexiva pero a la vez flexible, ya que los constantes cambios
a los que se enfrentan los gestores pblicos hoy en da demandan no aferrarse a saberes y
tecnologias especificas y presentar un perfil apto para asimilar las transformaciones a las
que se enfrentan los gobiernos nacionales hoy en dia.
Por ello se pone nfasis en el plan de estudios en materias que aborden reas de suma
importancia pero que an no han desarrollado cuerpos de especialistas en la funcin pblica
sobre todo a nivel subnacional y municipal. Por ejemplo la problemtica ecolgica y
ambiental, la cuestin de la innovacin tecnolgica, temas vinculados a los Derechos
Humanos, el gobierno electrnico y los partidos polticos. Tambin lo referido a las
consecuencias de la globalizacin, entendidas en su traduccin a las cuestiones cotidianas
que debe enfrentar el sector pblico en general y las reas ejecutivas de gobierno en
particular, por ejemplo en temas de salud, cultura y economia.

JUAN PABLO MAS VELEZ


SECRETARIO GENERAL

I
EXP-UBA: 53.516/2014

- 14 En este ltimo sentido. se estudiarn especialmente cuestiones referidas a la integraci6n


poltica regional que es una de las cuestiones clave para los diferentes niveles de gobierno
en el mediano plazo y especialmente para mbitos subnacionales y municipales. La
originalidad de la propuesta se profundizar en los seminarios orientados a abordar
temticas poco frecuentes en curriculas similares pero de imperiosa necesidad de anlisis y
capacitaci6n en el mbito pblico.
Por otra parte: la presencia de la. Facultad a travs de sus docentes e investigadores. en
diversas redes de investigaci6n y divulgaci6n a nivel nacional. regional y mundial otorga una
proyecci6n y posibilidad de intercambios internacionales muy importantes. De tal modo que
estas' circunstancias representan un entorno muy auspicioso para la maestrfa ya que
permitir la retroalimentaci6n en materia de formaci6n de.nuevos recursos y promoci6n de la
investigaci6n sobre el gobierno y el Estado.
Por ltimo esta maestra posee la ventaja extra que apunta a un pblico numeroso que ya
curs6 sus estudios en la Facultad y que venia eligiendo instancias de posgrado de esas
otras instituciones ante la falta de una oferta estructurada y sistemtica en la materia dentro
de la misma Facultad de Ciencias Sociales.
d) Consultas a las que fue sometido el proyecto de posgrado, indicando personas e
instituciones.

Para el proyecto de Maestra en Gobierno han sido consultadas las siguientes personas e
instituciones: Juan Manuel Abal Medina (Profesor en la Carrera de Ciencia Poltica de la
Universidad de Buenos Aires (UBA). ex Jefe de Gabinete de Ministros de la Naci6n. ex
Secretario de Medios y ex Secretario de Gestin Pblica), Luis Aznar (ex Director de la
Carrera de Ciencia Poltica de la Universidad de Buenos Aires (UBA). actual profesor
consulto de Ciencia Politica en la Universidad de Buenos Aires). Daniel Buquet (profesor en
la Universidad de la Repblica, Uruguay y docente en la Maestra en Ciencia Politica de la
Facultad de Ciencas Sociales de dicha universidad). Martn Gras (ex Director del Instituto
Nacional de la Administraci6n Pblica (INAP). a cargo del programa de la Escuela Nacional
de Gobierno). Miguel De Luca (Profesor de Ciencia Polltiea en la Carrera de Ciencia Polltica
de la Universidad de Buenos Aires (UBA) y ex presidente de la Sociedad Argentina de
Anlisis Poltico -5AAP-), Dra. Carolina Mera (Directora del Instituto de Investigaciones Gino
Gerrnani (IIGG)- Profesora regular de la Universidad de Buenos Aires (UBA. Dra. Liliana de ...
Riz (Universidad de Buenos Aires (UBA) - Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y
Tcnicas - CONICET). Dra. Carla Carrizo (Profesora regular de la Universidad de Buenos.
Aires (UBA. Dr. Carlos Strasser (Facultad Latinoamrica de Ciencias Sociales (FLACSO).
Dr. Arturo Fernndez (Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas CONICET), Dra. Mariana L1nos- Asociaci6n Latinoamericana de Ciencia Politica (ALACIP),
Dr. David Altma Universidad Cat6lica de Chile). Dr. Juan Pablo Luna (Universidad Cat6lica
de Chile),
a. Clau'
Heiss (Asociaci6n Chilena de Ciencia Poltica), Dr. Adolfo Garc
(Presid e de la Aso ci6n Uruguaya de Ciencia Polltica (AUCiP), miembros del Cuerpo
de A inistradores G bernamentales, miembros del Instituto de Ciencia y Tcnica
Legi ativa. miembros e la Asociaci6n de Profesionales Egresados de la Maestra en
Ad inistraci6n Pblica e la Univer 'dad de Buenos Aires.

JUAN PABLO MAS VELEZ


SECRETARIO GENERAL

EXP-UBA: 53.516/2014
-15 Bl Justificacin:
vigente

caracteristicas

del proyecto

segn

requisitos

de la reglamentacin

Tal como establece el Reglamento de Maestras de la Universidad de Buenos Ares,


aprobado por Resolucin (eS) N 5284/12, los programas de maestria de la Universidad de
Buenos Aires son actividades de formacin de posgrado que responden a la necesidad de
ofrecer una formacin acadmica y/o profesional, profundizando el conocimiento terico,
metodolgico, tecnolgico, de gestin, o artstico, en funcin del estado de desarrollo
correspondiente
a una disciplina,
rea interdisciplinaria
o campo profesional
o
multiprofesional.
Se propone la formacin de 1) investigadores docentes que se complementa con
Programa de Doctorado, contribuyendo al desarrollo de la formacin acadmica a travs
la especializacin
de investigadorelKlocentes
en el rea desde una articulacin
contenidos epistemolgicos, tericos y metodolgicos con la prctica.
2) expertos capacitados para planificar, disear, gestionar y tomar decisiones de polticas
gobierno.

el
de
de
de

La trayectoria curricular diseada responde a los objetivos del posgrado y a los perfiles de
egresados propuestos para esta maestra, dando cuenta de recorridos acadmicos y
profesionales con capacidad de actualizacin permanente.

111.OBJETIVOS
A) Objetivo

DEL POSGRADO

general

En trminos generales, la Maestria en Gobierno tiene por objeto proporcionar una formacin
superior en un rea de estudios interdisciplinarios, con nfasis en los aspectos tericos y
profesionales para el mejor desempeo de actividades de investigacin y docencia
universitaria de grado y posgrado.
B) Objetivos

especificas

relativos

a la comunidad

acadmica

En relacin con la comunidad universitaria:


i)
j)
o de

ii)
iv)
v)

JUAN PABLO MAS VELEZ


SECRETARIO

GENERAL

sntesis

terico-melodolgica

entre

ciencias

sodales

EXP-UBA: 53.516/2014
- 16 -

el

Objetivos

especificas

relativos

a la comunidad

en general

En relacin a la comunidad en general: .


Formar egresados posgraduados, especializados en los estudios politicos y sociales,
calificados por su excelencia acadmica, predisposicin
innovadora y .capacidad
reflexiva en la temtica de Gobierno.
ii) Mejorar la calidad de la implementacin de politicas pblicas, a travs de su estudio e
investigacin.
iii) Colaborar en el desarrollo de cuadros ejecutivos en todos los niveles y reas de
Gobierno, preparndolos para los desafios y oportunidades que demandan las nuevas
situaciones a las que se enfrentan constantemente los gobiernos de la regin.
i)

IV. PERFIL DEL EGRESADO


En primer lugar, se pretende formar egresados que estn dotados de un alto nivel de
capacitacin en estudios de indole bsica con especial inters y vocacin para la temtica
concerniente a diferentes reas de Gobierno. En particular, se espera que los egresados de
la maestra estn capacitados para:
i) Producir conocimiento terico y metodolgico para el anlisis sobre la realidad social y de
Gobierno;
ii) Articular y comunicar diversas disciplinas
o subdisciplinas,
elaborando
sntesis
metatericas; y
iii) En general, realizar contribuciones cientficas de excelencia, estimulando el debate
acadmico y el desarrollo cientfico.
En segundo lugar, se espera formar egresados que tengan un alto nivel de idoneidad para el
anlisis y resolucin de problemticas sociales concretas.
En particular, se espera que los egresados estn capacitados para:
i) Elaborar un diagnstico social sectorial integrado sobre reas de gobierno;
ii) Proponer vas de solucin a problemticas concretas, tanto en sus aspectos sustantivos,
como en lo organizativo y procedimental;
iii) Planificar, gestionar y ejecutar, 'eficaz y. eficientemente, en equipos pluridisciplinarios de
accin social gubernamentales y no gubernamentales.
iv) Producir conocimiento riguroso y sistemtico so.bre el desarrollo de nuevas reas de
Gobierno desde las diferentes perspectivas

JUAN PABLO MAS VELEZ


SECRETARIO GENERAL

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EXP-UBA: 53.516/2014

-17 V. ORGANIZACiN

DEL POSGRADO

Al Institucional
1. Comisin de la Maestra
La Comisin de la Maestrla en Gobierno ser designada por el Consejo Directivo de la
Facultad a propuesta del Decano. Estar integrada por CINCO (5) miembros, designados
por un periodo de DOS (2) aos, pudiendo ser reelegidos por un periodo equivalente ..
Los miembros de esta Comisin debern ser elegidos preferentemente entre profesores
emritos, consultos o regulares de la Universidad de Buenos Aires que hayan realizado una
obra de investigacin relevante avalada por sus titulos, trabajos y publicaciones. Debern
contar con ttulo de Maglster o Doctor, o acreditar mritos equivalentes.
Sern funciones de la Comisin de la Maestrla en Gobierno:
i) Proponer al Consejo Directivo de Facultad:
a) La aceptacin o rechazo, con dictamen fundado, de los aspirantes y el establecimiento de
prerrequisitos cuando sea necesario. b) La aprobacin de los programas analticos de los
cursos de los docentes de la maestrla. c) la designacin de los profesores de la maestra. d)
La designacin
de los Directores y/o Codirectores de tesis de acuerdo con las
presentaciones formuladas por los aspirantes. e) La designacin de los integrantes de los
jurados de tesis. f) La reincorporacin de aquellos alumnos que perdieron la regularidad.
ii) Asistir al Director en la tarea de evaluacin de la estructura y de la ejecucin del
programa proponiendo las modificaciones necesarias.
iii) Supervisar el cumplimiento de los planes de estudio y, eventualmente, elaborar las
propuestas de su modificacin.
iv) Evaluar el reconocimiento de asignaturas aprobadas en otros programas de posgrado
como crditos equivalentes a asignaturas del programa de maestrla.
v) Aprobar los planes de tesis de los alumnos.
.
vi) Supervisar el cumplimiento del desarrollo de las tesis de maestrla.
2. Director de la maestra
Designacin y requisitos:
El Director de la Maestrla en Gobierno ser designado por el Consejo Directivo de la
Facultad de Ciencias Sociales a propuesta de los miembros de la Comisin de la maestrla.
El Director ser designado por un periodo de DOS (2) aos, pudiendo ser reelegido por un
perlado eq .
eber ser preferentemente un profesor regular de la Facultad de
Ciencias
ociales con
conocida trayectoria en el rea de estudios de este programa de
posgr o. Deber conta con titulo de Magister o Doctor, o acreditar mritos equivalentes.

JUAN PABLO MAS VELEZ


SECRETARIO GENERAL

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EXP-UBA: 53.516/2014

- 18 El Director de la maestra tendr como funciones:


1. Ejercer la representacin de la Maestra en Gobierno ante las instancias que
correspondan;
il. Proporcionar a la Comisin de la maestra los informes que sta le solicite;
lil. Determinar anualmente el nmero de vacantes para la inscrpcin a la maestra, en
funcin del plantel docente disponible y la capacidad financera y edilicia de la Facultad;
iv. Evaluar continuamente la estructura y la ejecucin del curriculum de la maestra,
proponiendo a la comisin las modificaciones que estime necesarias:
v. Proponer a las autoridades de la Facultad un rgimen de aranceles y becas para los
cursantes:
vi. Proponer a la Comisin de la maestra los docentes de cada una de las materias;
vil. Planificar la oferta curricular de seminarios a ofertar;
viiI. Fijar las normas para la presentacin de los ejemplares de las tesis;
ix. 'Gestionar acuerdos con otras Facultades de la Universidad de Buenos Aires y con otras
universidades y organismos del pais y del exterior para emprender tareas comunes de
investigacin, actividades de transferencia de recursos y rgimen de becas.
3. Cuerpo docente

El cuerpo docente de la Maestra en Gobierno estar integrado por profesores de la


Universidad de Buenos Aires o de otras universidades nacionales o extranjeras que: a)
posean ttulo de doctor en reas o especialidades afines al programa de posgrado en
cualquiera de sus cursos curriculares, expadidos por instituciones acadmicas de
reconocido prestigio, b) exhiban probados antecedentes en el campo de la docencia, la
investigacin y la transferencia tecnolgica en la disciplina.

',.

Corresponde al plantel docente de la maestra: 1) Desarrollar los contenidos minimos y


modos de trabajo de las asignaturas, respetando las directrices fijadas por el programa de la
maestria, 2) Aconsejar al estudiante en sus estudios e investigaciones, 3) Evaluar los
trabajos acadmicos de los cursantes, 4) Dirigir tesis de la maestra, 5) Integrar los
tribunales de defensa de tesis a los que sean convocados.
4. Drectores de tess
"

Los' directores de tesis debern ser profesores o investigadores pertenecientes o no a la


Universidad de Buenos Aires, que hayan realizado una obra de investigacin relevante,
avalada por sus trabajos y publicaciones, en reas del conocimiento relacionadas con la
temtica general de la maestria, El Director deber contar con ttulo de magister o doctor, o
acreditar mritos equivalentes.

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Sern funciones
or de tesis: a) Orientar al aspirante en la elaboracin de su plan
'de trabajo,
Orientar a aspirante acerca de la concepcin metodolgica de los
instrument de investigaci ms adecuados y oportunos para el mejor desarrollo de su
trabajo
tesis, c) Evaluar peridicamente el desarrollo del trabajo de su dirigido, d)
Informa sobre el desempe o del aspirante al [)jrector de la maestra cuando ste lo
consid re necesario, e) Pa ipar en el
e tesis durante la defensa oral y pblca de
la mism con voz pero sin

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JUAN PABLO MAS VELEZ
SECRETARIO GENERAL
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EXP-UBA: 53.51612014
- 195. Normas de admisin, regularidad, evaluacin y graduacin
Se remite en este punto al apartado VI de este proyecto.
B) Acadmica
PLAN DE ESTUDIOS, DURACiN Y CONTENIDOS

MNIMOS DE LAS ASIGNATURAS

La extensin de la escolaridad de la Maestrla en Gobierno es de DOS (2) aos divididos en


DOS (2) cuatrimestres acadmicos.
El total de horas presenciales representan SETECIENTAS VEINTE (720), equivalentes a
CUARENTA y CINCO (45) crditos, incluyendo el trabajo para la tesis.
Cuadro correspondiente

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Carga
horaria
Terica

Asignaturas

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al plan de estudios

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Instituciones y procesos de gobierno I


Teorias del estado y las polticas
pblicas
Democracia, reoresentacin v aaencia
MetodoloQia del anlisis ooltico
Teorias delliderazQo y la decisin
Teorias de la accin colectiva
Comunicacin v ooltica
Taller de tesis I
Administracin oblica comoarada
Economia de gobierno
Partidos polticos: crisis. adaptacin y
persistencia .
Instituciones y procesos de gobierno 11
Elecciones v sistemas electorales
Gobierno local
Labor oar1amentaria .
I Seminario optativo
Taller de tesis 11
Seminarios Generales v tutorias
Carga horariu .
totales
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JUAN PABLO MAS VELEZ


SECRETARIO GENERAL

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Carga
horaria
Prctica

24
24
24
24
24
24
24
16
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16
16
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16
8
8

720

Crditos

24

24

24
24
24
24
24
32
16
16

3
3
3
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3
2
2
2

16

16
16
16
8
8
48
80

2
2
2
1
1
3
5
45

Ciclos

lao
Primer
cuatrimestre

lao
Segundo
cuatrimestre

11ao
Primer
cuatrimestre

11ao
Segundo
cuatrimestre
Permanente

EXP-UBA: 53.516/2014

- 20Contenidos mnimos
Primer ao - Primer cuatrmestre
1. Instituciones y procesos de gobierno I
Debates sobre la definicin del concepto de gobierno. Composicin, estructura y formacin
del gobierno. Diferentes modalidades de gobierno y sus impUcancias polticas. Los
antecedentes histricos y la evolucin de las estructuras de gobierno. Definicin, funciones y
contenidos de la institucin ejecutiva. Definicin, funciones y organizacin de las asambleas
legislativas, los congresos y los parlamentos. El papel y la organizacin de la justicia. Los
diseos confederales, federales, unitarios y descentralizados de gobierno. Introduccin al
anlisis de los diseos de gobierno, la legitimidad de los gobernantes y la estabilidad de los
gobiernos. Diseos de gobierno y Uderazgopolltico.

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2. Teorias del estado y las politicas pblicas


La formacin del Estado moderno. Razn de Estado, Polizeiwissenschafl y Estado
absolutista. Soberania y gobierno en la teoria contractural y econmica clsica. La doctrina
del Estado de derecho. El Estado en la teorla social: Marx, Durkheim y Weber. El Estado en
la teoria pluralista anglosajona. La gran transformacin y la emergencia del Estado social.
Capitalismo tardio, crisis y reforma neoliberal del Estado. Aportes tericos latinoamericanos
a los debates sobre las formas de estatalidad. Reflexiones en torno al Estado y la
integracin regional. Estado nacin y globalizacin. Democracia y ciudadana en un contexto
global. Formacin y desarrollo del Estado argentino y latinoamericano. Estructura y
funcionamiento de los aparatos estatales. Administracin. pblica: modelos y debates.
Burocracia y funcin pblica. Formacin histrica de la burocracia. Expansin, diferenciacin
y especializacin de las instituciones estatales. Liderazgo poltico y funcionariado estatal. La
politica pblica: cuestiones socialmente problematizadas y agenda pblica. El ciclo de la
politica pblica: diseo, ejecucin y control.
3. Democracia, representacin y agencia
La democracia de los antiguos y de los modernos. Tradiciones de la democracia moderna:
liberalismo> republicanismo y populismo. Democracia, deliberacin, conflicto y consenso.
Democracia e identidad: cosmopolitismo y comunitarismo. La representacin poltica:
definicin. Las diferentes dimensiones de la representacin poltica. Representacin politica
. y democracia. La representacin moderna y sus limites. La crisis y metamorfosis de la
representacin. La. representacin postsocial y la democracia de audiencia. Formas de
liderazgo y representacin poltica. Liderazgo y personalizacin de la poltica en las
democracias contemporneas. Nuevos liderazgos y razn populista. Representacin
democrtica, participacin ciudadana y formas semidirectas. Democracia y derechos de
ciudadania: tensiones entre universalidad y diversidad. La ciudadana: definiciones,
dimensiones y .
expansin de los derechos ciudadanos. Mecanismos de
participacin . dadana. .nero y representacin. Cuotas y paridad. Democracia de gnero
. y democra . sexual. Popul mo y participacin directa. Democracia participativa.

JUAN PABLO MAS VELEZ


SECRETARIO GENERAL

EXP-UBA: 53.516/2014
- 21 4. Metodologa del anlisis politico
Ciencias Sociales y Ciencia Politica. Pluralidad metodolgica de los estudios politicos.
Mtodos de investigacin para el anlisis politico. Tipos de diseos de investigacin. Diseo
de investigacin cuantitativo. Diseo de investigacin cualitativo. Eleccin de los casos.
Muestras cuantitativas. Muestras cualitativas. Los conceptos en los estudios polticos.
Escala de generalizacin.
Clasificaciones de los conceptos. Categorizaciones
de los
conceptos. Tipos de variables. Definiciones operativas e indicadores. Recoleccin de datos.
La encuesta. El cuestionario.
Anlisis de los datos. Organizacin
de los datos.
Clasificaciones, tipologas, taxonomias. La investigacin cualitativa. Anlisis de datos
cualitativos. La observacin participante y no participante. La entrevista. El grupo focal. Las
estrategias cualitativas de anlisis de los materiales de investigacin. El anlisis del discurso
y la teoria fundamentada. La poltica comparada. Estructura lgica de la comparacin. Tipos
y estrategias de comparacin. El problema de la seleccin de casos. Comparacin transnacional, trans-cultural, nacional y subnacional. Estudios de Caso. Los debates sobre la
relacin entre com'paracin, causalidad, e historia. Aportes metodolgicos de tradiciones
tericas: Historia de las Ideas, 8egriffsgeschichle, Cambridge School, Teora Critica.

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Prmer ao - Segundo cuatrimestre


5. Teorias del liderazgo y la decisin
Liderazgo y decisin en los clsicos. La imposibilidad de decidir y el pensamiento trgico. La
democracia perc1ea y el discurso persuasivo. La filosofia poltica y la relacin entre ley,
sabiduria y gobiemo. Los tratados del buen gobemante. Gobiemo de si y de los otros.
Auctoritas, potestas y katechon. Maquiavelo y los antimaquiavelianos. La doctrina de la
Razn de Estado. Secularizacin y crisis de la autoridad tradicional. Guerra, liderazgo y
decisin en Carl von Clausewitz. Legitimidad. carismtica y vocacin en M. Weber. La
psicologia de las masas y la libidinizacin del Iider: G. Le Bon, S. Freud y la Escuela de
Frankfurt. La superacin positivista de la decisin y el problema de la decisin excepcional:
Kierkergaard, Constant, Schmitt. La decisin en la encrucijada de la teologa politica: W.
Benjamin, J. Taubes y G. Agamben. Liderazgo y totalitarismo. A. Gramsci: el liderazgo, entre
consenso y coercin. El debate latinoamericano sobre los lideres populistas .

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6. Teoras de la accn colectiva


La tensin accin-estructura
como uno de los ejes organizadores del conocimiento
sociolgico-politico.
Las propuestas
tericas de sistema, campo, configuracin
y
estructuracin. Las perspectivas centradas .en la accin social: la microsociologia y el
interaccionismo. Estructura social, clases sociales y estratificacin social. Las sociedades
industriales: regmenes de conflictividad y actores centrales. El sindicalismo: criss y
. transformaciones.
Las
sociedades
postindustriales:
la
gubemamentalidad.
Las
transformaciones en la accin colectiva. Movimiento social y nuevos movimientos sociales.
Protesta social
edes de protesta. Paradigmas de la accin colectiva: racionalidad,
. moviliza ci
e recu
s, identidades, interaccin estratgica. La identidad como eje de la

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JUAN PABLO MAS VELEZ


SECRETARIO GENERAL

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53.51612014

- 22l.
definicin de grupos sociales. Desigualdades y accin colectiva. Los grupos de poder, las
corporaciones y el lobbying. Organizaciones de la sociedad civil, Organizaciones
no
Gubernamentales, Think Thanks, Asociaciones Voluntarias, Tercer Sector. Los cambios en
el modelo neoliberal en Amrica Latina, de los aos 90 al nuevo milenio. Los movimientos
rurales e indigenas de los 90, cambios y diferencias respecto a los movimientos anteriores .
Organizacin, modos de movilizacin, objetivos. Los nuevos movimientos urbanos en los 90
y sus rupturas y continuidades con el movimiento obrero. Organizacin, movilizacin,
objetivos. La gramtica del conflicto en lo nacional-popular.
Los nuevos movimientos
sociales ante los gobiernos progresistas y de izquierda. Problemticas comunes y
diferencias.

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7. Comunicacin
y poUtica
Anlisis del discurso poltico: herramientas terico-metodolgicas.
La relacin entre
discurso, tcnica y prctica poltica. Reflexiones epistemolgicas y debates contemporneos
en torno al giro LingOlstico. Herramientas metodolgicas del Anlisis polltico del discurso ..
Usos de las figuras retricas en el discurso poltico. Ideologla .y discurso. Discursos
hegemnicos y prcticas de exclusin. Surgimiento y desarrollo del concepto de opinin
pblica. La opinin pblica desde la perspecliva de los autores clsicos. La opinin pblica
desde la perspectiva de los autores contemporneos.
Opinin pblica y teoria de la
democracia. Las encuestas de opinin. Opinin pblica y espacio pblico. Comunicacin
poltica y campaas electorales: las relaciones entre poltica y comunicacin. Opinin
pblica y propaganda poltica. La opinin pblica y los medios de comunicacin. Soportes
audiovisuales y anlisis poltico. El discurso publicitario. Comunicacin y polticas pblicas:
Medios de comunicacin masivos y fijacin de la agenda pblica. El ciclo de atencin de los
problemas pblicos .

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8. Taller de tesis I
La investigacin en Ciencias Sociales y en los Estudios Polticos. Definicin de temas y
formulacin de problemas. Hiptesis y preguntas de investigacin. Justificacin, relevancia y
limitaciones. Estado del arte. Marcos tericos. Las estrategias metodolgicas y la viabilidad
de los problemas de investigacin. Diagramacin del plan de actividades. El articulo
acadmico como gnero de escritura. Pautas y procesos de evaluacin .

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ao.

Primer cuatrimestre

9. Administracin
pblica comparada
La Administracin Pblica como elemento del Estado. Politica y Administracin Pblica. La
Administracin
Pblica en la teora de las organizaciones.
La legitimidad de la
Administracin Pblica. Los rganos de la Administracin Pblica. Los modelos y el debate
en torno a la administracin
pblica. Los procesos de descentralizacin
polticoadministrativa. Los burcratas Y los funcionarios pblicos. La nueva gestin pblica.
Gobernanza y
. !racin pblica. La coordinacin interinstilucional. Los sistemas
trasversales
e admini racin pblica. Sistemas del servicio civil. Sistemas de gestin y
control de sector pbli . Los sistemas de moniloreo y evaluacin. La gestin de calidad .
Sistema de contrataci
es pblicas. La sociedad de la informacin y la gestin pblica:
Poltica de acceso a I s tecnologias de la informacin y la comunicacin. Las etapas del
gobie
electrnico.

JUAN PABLO MAS VELEZ


SECRETARIO GENERAL

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10, Economa de gobierno


Estado y politicas econmicas. El estudio de las finanzas pblicas segn la economla
normativa, la economa politica y la sociologa fiscal. El gasto pblico. Formas de
financiamiento estatal. Ideas Econmicas y Procesos Politicos. Expansin y decadencia del
Keynesianismo. Emergencia del neoliberalismo. Ideas econmicas, estrategias de desarrollo
y finanzas pblicas. Regmenes tributarios: Teoria y evolucin. Formas de financiamiento del
estado. Bienes pblicos y diseos tributarios. Evolucin de los regimenes tributarios en
Europa y USA. El rol de la guerra y de los partidos. Reglmenes de distribucin fiscal .
Federalismo fiscal. Problemas de Common Pool y riesgo moral. El problema de los rescates
(bailouts). El federalismo fiscal argentino .. Eleccin y sustentabilidad de las instituciones
federales. Descentralizacin y adaptacin estratgica. Instituciones presupuestarias: teora y
evolucin. Qu es un presupuesto. Elaboracin e implementacin. Burocratizacin, conflicto
distributivo y 'sobrecarga'
del gobierno. El rol del Banco Central. Las insmuciones
presupuestarias
argentinas. La seguridad social. Esquemas de financiamiento,
crisis
sistmicas y alternativas de politica. La seguridad social en la Argentina. Procesos politicos:
modelos de economia politica y de sociologla fiscal. El Banco Central, su independencia y
su papel en las crisis financieras. Modelos de economla poltica y de sociologa fiscal.
Redistribucin y guerra de desgaste. Ciclos politicos. Negociaciones con generaciones
superpuestas de actores. Usos empricos. Determinantes politicos de los flujos de
transferencias intergubemamentales.
Negociaciones fiscales y continuidades en el rgimen
federal. Financiamiento estatal y politicas de desarrollo. La promocn industrial. Politica
tributaria y reformas estructurales en la Argentina. Finanzas, deuda pblica y estabilizacin
macroeconmica. Gestin presupuestaria y estabilizacin en la Argentina.
11. Partidos polticos: crisis, adaptacin y persistencia
La delimitacin del concepto de partido politico. la discusin en los autores clsicos. El
partido atrapa-todo. El partido profesional electoral. El partido cartel. El partido de la Red. El
partido pirata. El partido verde. las deologas politicas en la actualidad. El partido como
unidad de anlisis. Los partidos por dentro. El sistema organizativo: fundacin e
institucionalizacin. la estructura formal de los partidos. la relacin entre dirigentes y bases.
f;racciones y dirigencias. la competicin inter partidista y la alternancia en el poder. Partidos
. y' accin colectiva. Incentivos, toma de decisiones, instituciones, negociacin y poder de
veto. las coaliciones electorales y de gobierno. Procesos de seleccin de candidatos. la
financiacin de los partidos: la financiacin pblica y la financiacin privada. las relaciones
entre financiamiento, organizacin y posicionamiento electoral. los sistemas y modelos de
partidos. Gnesis y transformacin de los sistemas de partidos: el modelo de clivajes y su
actualizacin. Enfoques en el anlisis de los sistemas de partidos: sociolgico, insttucional.
Modelos de competencia espacial y distancia ideolgica. El enfoque gentico, la teora del
congelamiento y las 'familias de partidos'. El enfoque ecolgico en los estudios electorales.
los partidos y los sistemas de partidos en Amrica latina. Criterios para clasificar a los
sistemas de p. . s.
mero de partidos, la fuerza electoral, la dimensin ideolgica, el
tipo de c
peticin, la
itimidad del sistema y la penetracin de los partidos en la
socieda . Dimensiones e
dicadores: fragmentacin, concentracin, volatilidad electoral
agreg
a, la heterogen dad territorial
del voto,
regionalismo,
competitividad
e
incert' umbre.

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JUAN PABLO MAS VELEZ


SECRETARIO

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EXP-UBA: 53.516/2014

- 2412. Instituciones
y procesos de gobierno 11
El proceso poltico de gobierno en los distintos diseos institucionales. Diseos de gobierno,
legitimidad de los gobemantes y estabilidad de los gobiernos. Gobiernos y gobernabilidad.
La distribucin
horizontal del poder. Los diseos parlamentarios,
presidenciales
y
semipresidenciales de gobierno: definiciones y subtipos. El debate respecto a las formas de
gobierno.
Dinmicas
politicas
de los sistemas
parlamentarios,
presidenciales
y
semipresidenciales.
Relaciones
EjecutivoLegislativo.
Dinmicas
de gobierno.
La
distribucin vertical dei poder: Relaciones entre gobiernos centrales y estados miembros en
los federalsmos. Dinmicas subnacionles y efectos en la politica nacional. Diseos de
gobierno subnacionles y efectos de los federalismos en la poltica nacional. Diseos
unitarios descentralizados. Efectos de la polltica multinivel.
Segundo ao - Segundo

13. Elecciones y sistemas electorales


Concepto, importancia y funciones de las Elecciones. Vinculo entre Elecciones y Rgimen
Poltico. Derecho Electoral: Requisito, desarrollo y consecuencias de la extensin del
sufragio democrtico. Elementos constitutivos de los Sistemas Electorales: Magnitud,
Distrito, Frmuas Electorales, Umbrales, Tipos de Lista. Redistritamiento.
Tipos de
Candidaturas. Efectos de los sistemas electorales. Tipologa de los Sistemas Electorales:
Proporcionales, Mayoritarios o Mixtos. Sobre y Sub representacin. Sistemas Electorales y
Sistemas de Partidos: Las leyes de Duverger y Sartori. Genesis y procesos de reforma de
los sitemas electorales. Sistemas Electorales en Argentina. El federalismo
electoral
argentino y sus efectos en la representacin poltica. Tipos de Voto. Leyes de cuotas.

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14. Gobierno local


La crtica del diseo gubernamental en razn de las cuestiones locales. Poltica y Sociedad
en el nivel municipal: Los actores de la sociedad local. El fenmeno del clientelismo.
Transparencia en la gestin municipal. La gestin y la poltica locales. La gestin municipal
de la ciudad. Procesos participativos. Desarrollo de proyectos municipales de cooperacin
internacin. Elaboracin de proyectos de desarrollo a nivel local. Evaluacin del impacto
ambiental. Medio ambiente y participacin pblica. Legislacin. Planificacin y gestin local
del medio ambiente,
Politica municipal comparada
a nivel nacional y regional.
Organizaciones municipales trasnacionales. Gobierno electrnico. Polticas de DDHH a nivei
local. Derecho municipal. Nuevas tendencias en la organizacin juridica de los municipios.
Presupuesto participativo: anlisis de experiencias. Otros mecanismos semidirectos de
participacin ciudadana: plan estratgico, Agenda 21 local, audiencia pblica, iniciativa
popular, consulta popular, consejos consultivos, tribuna popular.

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JUAN PABLO MAS VELEZ


. SECRETARIO GENERAL

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cuatrimestre

EXP-UBA: 53.516/2014
- 2515. Labor parlamentaria
La dinmica de Diputados y Senadores nacionales en la Argentina: Diputados y Senadores:
asistencia, licencias, permisos especiales. Facultades de los Presidentes de las Cmaras y
dems autoridades. Los bloques polticos parlamentarios. Oficialistas y opositores en las
Cmaras. Disciplina partidaria y gobemabilidad.
Dinmicas interpartidarias. Las
Comisiones. La Comisin de Labor Parlamentaria. Sesiones: dispOsiciones generales y
constitucionales. Periodos y tipos de sesiones. Las reglas de decisin. El qurum y la
votacin: diversos supestos. Las mayorias especiales. Democracia y consenso. El orden
de la sesin. Asistencia de ministros a las sesiones. Discusin en sesin: discusin y
votacin en general y en particular. Mociones. Tipos de mociones: de orden, de preferencia,
sobre tablas, reconsideracin. Uso de la palabra. Observancia y reforma del Reglamento.
Estabilidad institucional del Congreso. Productividad. Prcticas y estrategias legislativas. La
tcnica legislativa. Profesionalismo y desempeo de los legisladores. Organizacin y
funcionamiento del Congreso Argentino. El procedimiento legislativo en Amrica Latina.
16. Seminario optativo
17. Taller de tesis 11
De la investigacin a la escritura. La escritura como prctica social. Herramientas para la
escritura de la tesis. Estrategias de revisin y reformulacin. El aprendizaje a travs de la
interaccin. Intercambio critico y productivo entre pares. Captulos y apartados. Las
conclusiones. Elaboracin del ndice de la tesis.

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Listado de Seminarios optativos tentativos

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Empleo pblico
Parmetros sobre el heterogneo universo del empleo pblico y su evolucin. La gestin de
los recursos humanos en el sector pblico: nuevas tendencias y el caso argentino. El
contrato de trabajo. Estatutos y escalafones. Ingreso y carrera. Las relaciones colectivas de
trabajo: el marco regulatorio de la sindicalizacin, la negociacin colectiva y los conflictos
_,colectivos. Convenios colectivos. Caracteristicas de la sindicalizacin y la negociacin
'colectiva. Polticas de personal, relaciones de trabajo. remuneraciones, formacin y
capacitacin. Estructura de incentivos: efectos en la eficacia y eficiencia de gestin.

.....

Evaluacin de politicas pblicas


Poltics, programas y proyectos. El proyecto como la unidad de concrecin del anlisis.
Revisin' panormica del campo de estudio. Referencia histrica. Enfoques analticos y
enfoqus normativos. Aspectos conceptuales y metodolgicos de la evaluacin. Criterios de
la evaluacin. Actores intervinientes. Determinacin de la capacidad de ejecucin. El anlisis
.de riesgo institucional.' Otros criterios o componentes: cobertura y replicabilidad. Los
momen
de la
aluacin: antes, durante y despus (evaluacin de la planificacin,
eval
in de la ejec cin y evaluacin de la finalizacin de un proyecto), La seleccin de
ind' adores y medida' pertinencia y viabilidad. Tipos de indicadores. La construccin de
ices. La difusin de os resultados. "

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JUAN PABLO MAS VELEZ


SECRETARIO GENERAL

EXP-UBA: 53.516/2014
- 26Sociedad del conocimiento
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Marco conceptual. Nuevas Tecnologias de la Informacin y la Comunicacin (TICs). La


funcin de las TICs en las organizaciones. Base tecnolgica de la Sociedad del
Conocimiento. Economia global del conocimiento. Trabajos en red. Anlisis de los
desarrollos tericos sobre la Sociedad del Conocimiento. Convergencia de medios en el
.nuevo escenario global. Comunicacin y desarrollo. E-learning, software libre y gobierno
electrnico. Argentina y Latinoamrica en el marco de la Sociedad del Conocimiento. Los
cambios en la ciudadana. Globalizacin. Sociedad de la informacin y sociedad del
conocimiento.

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Politicas de seguridad ciudadana


Abordaje de las politicas de seguridad ciudadana. Estudio de la criminologa como ciencia,
objeto y mtodo. Debates en la regin alrededor de la criminologia y la seguridad.
Investigaciones en ciencias socales sobre criminologia y seguridad ciudadana y sus
mtodos empiricos. Anlisis de los estudios emtidos por diversos organismos nacionales e
internacionales. Seguridad ciudadana y medios de comunicacin. Anlisis terico y
evolucin histrica de la temtica. Segurdad en Latinoamrica: principales correntes y
autores. Fuerzas de Seguridad y sus vinculos con modelos policiales. Politicas de seguridad
.y derechos Humanos. Uso de la violencia por parte de las Fuerzas de Seguridad. Recursos
humanos prestadores de seguridad pblica. Las politicas de seguridad municipal.
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.Teora y prctica de la negociacin


La teora de los sistemas. Nociones sobre la teora general de los sstemas. El anlisis del
sistem. La resolucin del problema de la caja negra. Su aplicacin a los mtodos de
resolucin de conflictos. Teoria Matemtica de la Catstrofe. Concepto, caractersticas
bsicas. Su aplicacin alas ciencias sociales. Las matemticas y el pensamiento borroso.
Inteligencia. Concepto de inteligencia. Diferencia entre inteligencia e informacin. El objeto
de la inteligencia. El proceso de produccin de inteligencia. Prevencin en el proceso de
produccin de inteligencia. lnformacn, e inteligencia para las decisiones, politicas y
estratgicas en los sistemas de resolucin de conflictos. Escenarios. Conformar sistemas de
prevencin, administracin y resolucin de conflictos, adecuando los escenarios. El
escenario, concepto, clasificacin, interpretacin y modelos de anlisis. Ncleo del
escenario. Administracin, prevencin, resolucin y terminacin de conflictos. Distincin
entre conduccin y terminacin, metodologia, endgena y exgeno. Los terceros en el
conflicto: su participacin en la relacin conflictual. Grupos didicos y tridicos. Teora de la
coalicin en las triadas. Prevencin de conflictos, prevencin y previsin, supresin. El
concepto moderno de prevencin, Prevencin instrumentacin, reglamentacin y
ritualizacin de procesos conflictuales. Teora General del Conflicto. Conflicto: concepto.
Tipologia. Origen. Creencias. Contexto. Mtodos y tcnicas para evitar su escalada.
Sociologa e ideologia del conf1icto. Distintas teorias. El conflicto y el derecho. La esttica
del conflicto. Dinmica del Conflicto. Conductas conflictivas. Escalada y desescalada. Las
variable
e co 'cto. Dimensiones del conflicto. Objetal y actoral. El conflicto como
elem o de cambio, risis, caos. Visin positiva del conflicto. El conflicto como construccin
co nicacional Posicl' n: intereses subyacentes y necesidades. Mtodos y tcnicas para
ev' ar. su escalada. oluciones adversarias y no adversarias. El logro de acuerdos
raderos. La autoco osicin. L eterocomposicin. Mtodos de resolucin.

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JUAN PABLO MAS VELEZ


SECRETARIO GENERAL

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EXP-UBA: 53.516/2014

- 27Procesos legislativos
Abordajes a la tcnica legislativa. La normativa. Organizacin parlamentaria nacional,
provincial y municipal. Tipologia de proyectos legislativos. Elaboracin y presentacin.
Fuente del derecho legislativo. El funcionamiento e.n las comisiones. Fortalecimiento y
modernizacin de los cuerpos legislativos. Nuevas Tendencias. Estudios de caso.
Diagnsticos y programas de renovacin tcnica de los Congresos. El papel del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Mundial (BM), la Organizacin de Estados
Americanos (OEA), las Naciones Unidas (UN), la Agencia para el Desarrollo Internacional
Norteamericana (USAID), la Comunidad Europea (CE) en la modernizacin parlamentario.
El anlisis del caso del senado argentino. Los consultores externos y los Ihinkthanks. La
elaboracin del presupuesto.' Apertura del Congreso hacia la Sociedad Civil. Calidad
Legislativa. Fiscalizacin del Congreso Nacional. Accounlability parlamentario sobre el
Poder Ejecutivo.

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Metodologia del anlisis poltico 11


Mtodos y estrategias cualitativos predominantes en la Ciencia Poltica: estadistica
descriptiva. Probabilidad y distribuciones de probabilidad. Muestreo, estimacin y pruebas
de hiptesis. Relacin entre variables. El modelo de regresin lineal simple. El modelo de
regresin lineal mltiple. Los modelos con variables dependientes limitadas. Los modelos
de regresin con datos panel. Mtodos y estrategias cualitativos predominantes en la
Ciencia Poltica. Los mtodos causales en los estudios cualitativos y el factor temporal. El
estudio de.caso yel problema de su seleccin. Tipo de casos. El anlisis argumentativo: los
estudio~ de contenido y el anlisis del discurso. Problemas relativos al trabajo de campo, la
reflexividad, la confiabilidad y validez de los datos. Ventajas, desventajas y principales
.. caracteristicas de las herramientas de recoleccin de datos: la entrevista individual y grupal,
grupos focales, mtodos participativos, observacin participante y no participante,
'trayectoria de vida, anlisis del discurso, entre otros. Fuentes primarias y secundarias.
Sistematizacin y anlisis de datos. Soportes de discusin y difusin de resultados.
SEMINARIOS GENERALES, PROCESO DE TUTORA DE TESIS Y ACTIVIDADES DE
INVESTIGACiN
A efectos de completar los crditos de investigacin previstos para la maestria, los alumnos
debern asistir al ciclo de seminarios generales y a las instancias de tutoria de tesis.

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Los seminarios generales se celebrarn de manera peridica, a lo largo de todo el


programa, y sern dictados por invitados especiales del pais y del extranjero reconocidos
por su trayectoria. El objetivo de estas reuniones es el de contribuir a la actualizacin en
temticas de relevancia para los estudios sobre gobierno, en contacto con especialistas y
protagonistas de los procesos polticos y sociales contemporneos.

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A su ve
stra establecer un sistema de tutorias de seguimiento mensual a fin de
cola' rar con los lumnos en el proceso de formacin y produccin de la investigacin
o' ntada a la futu tesis. Las tareas de tutora sern realizadas por profesores de la
aestria, profesore de la Facultad o profesores-investigadores que dirjan Proyectos de
Investigacin acre fados en los que participen o puedan incluirse los estudiantes de la
maestria.
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ABLO MAS VELEZ


SECRETARIO GENERAL

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EXP-UBA: 53.516/2014

- 28En este espacio acadmico, se contempla la acreditacin de actividades de investigacin


realizadas por los estudiantes y que, a juicio de la Comisin de maestra, constituyen un
insumo para la elaboracin de la tesis. Esto implica el seguimiento regular por parte de la
Comisin de maestra de las actividades de los alumnos que debern presentar constancias
formales de sus actividades en relacin con la produccin de la tesis (publicaciones,
participacin en proyectos de investigacin acreditados, en congresos y jornadas, etc.).

TESIS DE MAESTRA

El maestrando, una vez alcanzada ms de la mitad de los crditos de la maestra,


presentar a la Comisin de la maestra un plan de tesis para su evaluacin y solicitar a la
misma la designacin de un Director de este plan. la Comisin de la maestria, previa
aceptacin de los antecedentes,
propondr al Consejo Directivo de la Facultad la
designacin del Director del plan de tesis de maestra solicitado por el maestrando.
El plan de Tesis deber incluir el tema de la investigacin, la fundamentacin del estudio
(antecedentes, relevancia, aportes a la campo de especializacin), los objetivos generales y
especficos, la metodologa de anlisis, los campos de aplicacin y el cronograma de
actividades.
la Tesis de maestra consistir en un trabajo de investigacin. Deber ser presentada a la
Comisin de la maestra en la forma que sta disponga y acompaada de un dictamen
firmado por el Director de Tesis. la tesis ser evaluada por un Jurado constituido por TRES
(3) profesores de reconocida idoneidad en el tema de la Tesis, al menos uno externo a la
institucn. El Director de Tesis formar parte del jurado, participando de sus deliberaciones
con voz pero sin voto. Una vez aprobada la Tesis por el Jurado, el candidato deber
presentarse a su defensa oral y pblica. En la elaboracin y la defensa de la Tesis de
maestra el maestrando deber demostrar el domno y aplicacin de mtodos cientficos de
investigacin y de los conocimientos especficos del rea y orientacn de la maestra.

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la tesis podr ser: a- aprobada, con dictamen fundado y; en caso excepcional, aprobada
con mencin especial; b- devuetta: el jurado decidr si el maestrando deber modficarla o
completarla y el plazo otorgado a tal fin; c- rechazada con dictamen fundado. la decisin del
Jurado se tomar por mayora simple y el dictamen quedar debdamente asentado en el
Ubro de Actas correspondientes.

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Una vez aprobada la tesis, el cursante deber entregar TRES (3) ejemplares de la misma a
la Coordinacin Acadmica de la maestra, para su remisin a la Biblioteca de la Facultad.
lbs ejemplares de las tesis sern iguales para todos los cursantes y debern ser
presentados de acuerdo a las normas fijadas por el Drector de la maestria.
la presentacin de la tesis se establecer de acuerdo
e maestrias de la Facultad de Ciencias Sociales .

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JUAN PABLO MAS VELEZ


SECRETARIO

GENERAL

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EXP-UBA: 53.516/2014
- 29IDIOMA
Los estudiantes debern acreditar conocimiento de una lengua extranjera. La acreditacin
puede hacerse efectiva en el momento de la inscripcin o durante el desarrollo de los.cursos
(mediante exmenes de comprobacin de nivel), y es una condicin sine qua non para la
aprobacin de los estudios de maestra.

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VI. ESTUDIANTES

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A) REQUISITOS DE ADMISiN
En vista. de la reglamentacin vigente, podrn solicitar la admisin al Programa de Maestra
en Gobierno los aspirantes que cumplan con alguno de estos requisitos:
1. Ser graduado de esta Universidad con titulo de grado correspondiente a una carrera de
CUATRO (4) aos de duracin como mnimo, o
2. Ser graduado de otras universidades argentinas con titulo de grado correspondiente a
una carrera de CUATRO (4) aos de duracin como mnimo, o
3. Ser graduado de universidades extranjeras que hayan completado, al menos, un plan de
.estudios de DOS MIL SEISCIENTAS (2.600) horas reloj o hasta una formacin
equivalente a master de nivel 1, o
4. Ser egresado de estudios de nivel superior no universitario de CUATRO (4) aos de
duracin como mnimo y adems completar los prerrequisitos que determine la Comisin
de maestra, a fin de asegurar que su forrracin resulte compatible con las exigencias
del posgrado al que aspira;
.
5. Aquellas personas que cuenten con antecedentes de investigacin o profesionales
relevantes, aun cuando no cumplan con los requisitos reglamentarios citados, podrn ser
admitidos excepcionalmente para ingresar a la maestria con la recomendacin de la
Comisin de maestra correspondiente. y con la aprobacin del Consejo Directivo de la
Unidad Acadmica que tiene a su cargo la administracin de la maestra o del Consejo
" Superior, si correspondiere.

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B) CRITERIOS DE SELECCiN

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Finalizada la inscripcin y dentro de los TREINTA (30) dias posteriores al cierre de la


misma', la Secretaria de Posgrado entrega la documentacin a la Direccin de la mestria a
fin de que la Comisin de la maestra evale sus antecedentes.

JUAN PABLO MAS VELEZ


SECRETARIO GENERAL
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EXP-UBA: 53.516/2014

- 30La consideracin de las solicitudes de admisin de los postulantes se basa en los siguientes
elementos:

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a) Antecedentes acadmicos y documentacin presentada (DOS (2) cartas de referencia


de- profesores '0 investigadores en el campo de las ciencias sociales, CV,
fundamentacin escrita del rea temtica de inters y un trabajo realizado por el
postulante en forma individual, publicado o indito).
b) .Entrevista a cargo de la Comisin de maestria. La entrevista tendr como objetivo
verificar si, a juicio de la Comisin de maestria, y a partir del rea temtica de inters, el
postulante posee los conocimientos bsicos indispensables y la motivacin personal
para participar de la maestria.

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Una vez evaluado el aspirante en los diferentes aspectos, la Comisin de la maestra


elevar al Consejo Directivo la nmina de los candidatos seleccionados para la aprobacin
de su ingreso.

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En el caso de los' aspirantes que se desempean como docentes de la casa en el grado y/o
son becarios UBACyT o Consejo Nacional de Investigaciones Cienlificas y Tcnicas
(CONICET), la Comisin excepta el requisito de entrevista.
Cl VACANTES REQUERIDAS
La mestra estipula como vacantes un mximo de CUARENTA Y CINCO (45) alumnos y un
minimo de QUINCE (15). Las excepciones a estos cupos debern ser aprobadas mediante
un dictamen de la Comisin de la maestra. Respecto de los aspirantes, se concede
prioridad al personal acadmico de la casa y los becaros UBACyT y Consejo Nacional de
Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET).

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DI CRITERIOS DE REGULARIDAD
1. Plan de estudios
El alumno tiene la obligacin de cursar todas las asignaturas en la secuencia definida desde
la Direccin de la maestria. El alumno debe:

Aprobar todas las actividades acadmicas establecidas en el plan de estudios


(asignaturas y seminarios obligatorios y las actividades de formacin orientada
previstas en el programa). En caso de que por razones debidamente certificadas
deba dejar de cursar una o ms asignaturas, debe solicitar autorizacin para su
reincorporacin a la Secretaria de Posgrado, quien lo elevar a consideracin de la
Direccin y Comisin de la maestra. En caso de aceptarse la reincorporacin,
deber cumplimentar lo adeudado al cursarse tallas materials correspondientes en la
siguiente
orte.
Haber umplido con 1 asistencia establecida. La maestria dispone para las todas las
acti (jades acadmca una exigencia del OCHENTA POR CIENTO (80%).

JUAN PABLO MAS VELEZ


SECRETARIO GENERAL

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EXP-UBA: 53.51612014

- 31 El sistema de calificaciones es el vigente para el conjunto de la Universidad de Buenos


Aires. Las modalidades de evaluacin de los alumnos las determina cada ctedra de
acuerdo a las especificidades del curso, debiendo ser acordadas con las autoridades de la
maestrla.
.

2. Presentacin de
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tesis

Los maestrandos tendrn un plazo de DOS (2) aos una vez finalizada la cursada para
entregar la Tesis de maestrla. Dicho plazo podr prorrogarse UN (1) alo adicional en el
caso de que la solicitud fuera aprobada por el Director de Tesis. El trmite de presentacin
del Plan de Tesis y de la Tesis, tanto como la sustanciacin de la defensa, ser conforine al
Reglamento General de Tesis de Posgrado de la Facultad, segn Resolucin (CD) N

1700/07.
3. Aspectos econmicos

y financieros

Es condicin de regularidad el no adeudar compromisos financieros con la maestria. Los


alumnos' no podrn iniciar la cursada del prximo cuatrimestre en caso de adeudar cuotas,
ni defender su Tesis a menos de haber cancelado el pago de la totalidad de las cuotas
. estipuladas.
E) REQUISITOS PARA LA GRADUACiN
Para obtener el titulo de Magfster de la Universidad de Buenos Aires en Gobierno, el
aspirante deber:
a- Aprobar las asignaturas, seminarios, y otras actividades establecidas en el plan de
estudios de esta maestrla o fijadas por su Director de Tesis con acuerdo de la Comisin de
la maestra.
b~,Demostrar conocimiento de una lengua extranjera, mediante documentacin acreditante o
examen de nivel,
c- Aprobar una Tesis de maestrfa. La forma y los plazos de cumplimiento de las asignaturas;
seminarios y de preparacin de la tesis, los procedimientos a seguir para la presentacin y
aprobacin de la ,tesis y las condiciones de constitucin de los jurados se guiarn por las
normas que regulan esta maestrfa y, supletoriamente, por las establecidas en el Reglamento
de maestrlas de la Facultad de Ciencias Sociales. '
d- Haber cancelado todos los compromisos financieros con la maestra.
La confeccin y expedicin del Diploma de Magfster de la Universidad de Buenos Airees se
realizar selln lo establecido por la Resolucin (CS) N 6234/13.

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JUAN PABLO MAS VELEZ


SECRETARIO GENERAL

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EXP-UBA: 53.516/2014

- 32VII. INFRAESTRUCTURA y EQUIPAMIENTO


La maestria contar para su funcionamiento con las instalaciones asignadas a las
actividades de gestin del posgrado.
Los espacios para el dictado de las asignaturas y otras actividades acadmicas son aulas
fijas asignadas para actividades del posgrado en la sede de Santiago del Estero 1029,
Ciudad Autnoma de Buenos Aires (CASA), cada una con capacidad para CINCUENTA (50)
personas.
Se dispone en la misma sede de equipamiento informtico audiovisual (caones, notebooks,
DVD, videocassetera, televisores, PC e impresora) destinado a las actividades del posgrado.
La Facultad cuenta con la Biblioteca Norberto Rodriguez Bustamante, la mayor biblioteca
especializada en Ciencias Sociales del mbito nacional. Esta cuenta con equipamiento
informtico para consultas y catlogo accesible on line. Los alumnos contarn tambin con
el acceso al Centro de Documentacin del Instituto de Investigaciones Gino Germani (IIGG)
y del Instituto de Estudios de Amrica Latina y el Caribe (IEALC).

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VIII.

MECANISMOS DE AUTOEVALUACIN

El programa de maestria tendr, como otras maestrlas de esta Facultad, diferentes


instancias de autoevaluacin permanente a cargo de los rganos de conduccin de la
maestria, de la Secretara de Estudios Avanzados, y de la Subsecretara de Posgrado de
esta Secretaria.
Se realizar peridicamente una evaluacin de la maestria a travs de encuestas a
alumnos, docentes y autoridades de la maestria.
1.-Evaluacin continua del rgano de Conduccin del Posgrado: Director, Comit
Acadmico, Secretario de Estudios Avanzados y Subsecretario de posgrado. Esta
autoevaluacin permitir direccionar el curso del programa, el desarrollo curricular,
programas, desempeo docente e investigaciones vinculadas al posgrado.
2.- Evaluacin anual con intervencin de diferentes instancias de conduccin de la Unidad
Acadmica: rgano de Conduccin del Posgrado, los Directores de las cinco carreras de la
, Unidad Acadmica y los miembros de la Comisin de Investigacin y Posgrado del Consejo
, Directivo de la Facultad,
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3,- Evaluacin semestral con participacin de los Directores de las diferentes carreras de
especializacin y maestras de la Facultad y las autoridades de la Secretaria de Estudios
Avanzados y especialmente la Subsecretaria de posgrado.

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4,- Evaluacin por parte de los alumnos y profesores: se solicita a los alumnos una
evaluaci
'ma, no obligatoria y por escrito referente a diferentes aspectos de las
asig uras, Esta I ormacin es procesada por personal competente quien eleva un informe
fi
que es analizad por la Comisin y la direccin.

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JUAN PABLO MAS VELEZ


SECRETARIO GENERAL

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