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Sala Administrativa
ESCUELA JUDICIAL
RODRIGO LARA BONILLA
ESCUELA JUDICIAL
RODRIGO LARA BONILLA
GLADYS VIRGINIA GUEVARA PUENTES
Directora
TABLA DE CONTENIDO
Presentacin
Objetivo General
Objetivos Especficos
Unidad I
Plan de Formacin Judicial
Marco Legal
Fundamentos
Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla
Grupos Seccionales de Apoyo
Unidad II
Mecanismo de Vigilancia Judicial Administrativa
2.1.
Marco Legal
2.2.
Fundamentos
2.3.
Procedimiento
2.4.
Impacto
Unidad III
Asistencia Legal y Cobro Coactivo
3.1.
Marco Legal
3.2.
Asistencia Legal
3.2.1 Alcance
3.2.2 Responsable
3.2.3 Definiciones
3.2.4 Procedimiento: Nivel Central y Nivel Seccional
3.3.
Cobro Coactivo
3.3.8.6 Excepciones
3.3.8.7 Providencia de seguir adelante la ejecucin
3.3.8.8 Liquidacin del crdito y costas
3.3.8.9 Embargo de bienes
3.3.8.10 Aplicacin de depsitos judiciales a la deuda
3.3.8.11 Verificacin de la inscripcin de la medida de embargo
3.3.8.12 Diligencia de secuestro
3.3.8.13 Auto que ordena el autoavalo
3.3.8.14 Solicitud nuevo avalo
3.3.8.15 Auto que fija fecha, hora y lugar de remate
3.3.8.16 Diligencia de remate
3.3.8.17 Entrega del bien rematado
3.3.8.18 Remate por comisionado
3.3.8.19 Suspensin del remate
3.3.8.20 Suspensin del proceso administrativo coactivo
3.3.8.21 Seguimiento a las causales que dieron lugar a la suspensin del
proceso
Unidad IV
Depsitos Judiciales
4.1. Depsitos Especiales
4.1.1. Marco Legal
4.1.2. Definicin depsitos judiciales
4.1.3. Procedimiento apertura cuenta judicial
4.1.4. Procedimiento apertura cuenta especial
Unidad V.
Derecho de Peticin
Marco Legal
Reglamento
Anexos
Bibliografa
Presentacin
El Consejo Superior de la Judicatura, a travs de la Escuela Judicial Rodrigo Lara
Bonilla en coordinacin con los magistrados y magistradas de diferentes Consejos
Seccionales, pertenecientes a la Red de Formadores, presenta y pone a disposicin de
los y las Discentes aspirantes a magistrados y magistradas de Salas Administrativas de los
Consejos Seccionales de la Judicatura el Mdulo Fortalecimiento de la Gestin
Administrativa, Financiera y Presupuestal el cual pretende constituirse en una
herramienta til en la labor diaria y permanente que se realiza desde lo seccional.
Para la estructura, alcance, contenido y desarrollo de este mdulo, se acudi entre
otras fuentes,
al Plan Sectorial de Desarrollo 2007-2010, al informe ejecutivo
presentado Por el Consejo Superior al Congreso de la Repblica perodo 2007-2008, y
por supuesto, a la normatividad que rige cada uno de los temas tratados, como
tambin al desarrollo jurisprudencial, doctrinario y reglamentario expedido hasta el
momento. Su estructura fue concebida auscultando las principales necesidades
detectadas en la prctica administrativa de las Salas Administrativas de los Consejos
Seccionales en la ardua tarea de contribuir al fortalecimiento institucional de la Rama
Judicial desde lo seccional.
La primera Unidad de este mdulo se ocupa de la presentacin del Plan de Formacin
de la Rama Judicial en el que los y las discentes encontrarn en forma clara y precisa el
marco normativo que rige el Plan de Formacin de la Rama Judicial, su fundamento y
razn de ser, al igual que las principales actividades que se desarrollan dentro del
Proceso de Gestin de la Formacin Judicial liderado por la Escuela Judicial Rodrigo
Lara Bonilla como Centro de Formacin Inicial y Continua de la Rama Judicial, cuyo
objetivo general es contribuir a travs de la formacin judicial al fortalecimiento de las
competencias requeridas para el ejercicio de la funcin judicial tanto en los
magistrados, magistradas, jueces, juezas y empleados, empleadas judiciales como en los
jueces y juezas de paz y en las autoridades indgenas que administran justicia, contando
con la colaboracin de los grupos seccionales de apoyo erigidos en entes operativos y
ejecutores que sirven para garantizar la calidad, eficiencia y pertinencia de las
actividades acadmicas desarrolladas a nivel nacional.
Todo en el entendido, que el Consejo Superior de la Judicatura tiene presente que todo
proceso de modernizacin judicial, ya sea originado en la implantacin de nuevos
esquemas jurdicos, o de gestin, o de ambos, implica una transformacin cultural y el
fortalecimiento de los fundamentos conceptuales, las habilidades y las competencias de
las y los administradores de justicia y de los servidores y servidoras que les prestan
apoyo, los cuales son coordinados a travs del Proceso de Formacin Judicial que se
imparten por medio de la Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla.
Este Proceso implica un aprendizaje activo diseado y aplicado desde la prctica judicial
para mejorar la organizacin; es decir, a partir de la observacin directa del problema,
de la propia realidad, de los hechos que impiden el avance de la organizacin y la
Objetivo General
Fortalecer las competencias y habilidades para el desarrollo de la Gestin
Administrativa, Presupuestal y Financiera que cumplen las Salas Administrativas de los
Consejos Seccionales de la Judicatura en orden al cumplimiento en el nivel nacional de
los planes y programas relacionados con la Formacin Judicial, la Vigilancia Judicial
Administrativa, Asistencia Legal y Cobro Coactivo, al igual que el manejo de Fondos
Especiales y Depsitos Judiciales y el procedimiento que se debe seguir frente a los
mltiples derechos de peticin que se presentan en esta instancia. Todo lo anterior,
enmarcado dentro de las funciones y competencias asignadas a las Seccionales por la Ley
Estatutaria de la Administracin de Justicia y reglamentadas por la Sala Administrativa
del Consejo Superior de la Judicatura a travs de acuerdos.
Objetivos especficos
UNIDAD I
Plan de Formacin de la Rama Judicial
La misin de la Administracin de Justicia es Garantizar la efectividad de los
derechos, obligaciones, garantas y libertades consagradas en la Constitucin y la Ley,
dentro del marco del estado social y democrtico de derecho, consolidando la soberana
del estado y la de sus instituciones de justicia.2
Polticas, planes y objetivos. El objetivo general del Plan Sectorial de Desarrollo 2007-2010
elaborado por el Consejo Superior de la Judicatura es Profundizar la eficiencia y eficacia
del sistema de justicia de tal forma que se garantice en consecuencia un incremento
sostenible del acceso, la calidad del servicio, la transparencia en las actuaciones y la
autonoma de la administracin judicial.
De manera especfica, entre otros objetivos, en el plan se propone Elevar el nivel de
satisfaccin del usuario de la administracin de justicia en la proteccin de sus derechos,
mediante el incremento del nivel de profesionalizacin, formacin e idoneidad en la
seleccin y evaluacin de los funcionarios y empleados de la Rama Judicial, para fortalecer
la aptitud, disposicin de servicio y los conocimientos necesarios para el ejercicio de la
funcin jurisdiccional. Con estos propsitos, el Consejo Superior de la Judicatura, adopt
dentro de sus polticas:
la
Sala
1. Programa de Ingreso.
La Ley Estatutaria de la
Administracin Judicial seala que quienes aspiren a ingresar a la Rama Judicial por el
sistema de carrera judicial deben aprobar el Curso de Formacin Judicial, en los
siguientes trminos:
ARTCULO 160. REQUISITOS ESPECIALES PARA OCUPAR CARGOS EN LA
CARRERA JUDICIAL. Para el ejercicio de cargos de carrera en la Rama Judicial
se requiere, adems de los requisitos exigidos en disposiciones generales,
haber superado satisfactoriamente el proceso de seleccin y aprobado las
evaluaciones previstas por la ley y realizadas de conformidad con los
reglamentos que para tal efecto expida la Sala Administrativa del Consejo
Superior de la Judicatura.
El acceso por primera vez a cualquier cargo de funcionario de carrera
requerir de la previa aprobacin del curso de formacin judicial en los
trminos que seala la presente ley. (Destacado fuera del texto).
Objetivo: Sentar las bases para la coordinacin entre los Sistemas Jurdicos Indgenas y
el Sistema Judicial Nacional con el fin de prevenir y facilitar la solucin de conflictos
entre las dos jurisdicciones.
1.3.2 Subprograma
1.4.2
2. FORMACIN ESPECIALIZADA
2.1 Subprograma de Formacin Judicial Especializada sobre
Sistema Acusatorio Penal
Objetivo: El programa que de manera intensiva se desarroll desde el ao 2004 para la
implementacin del sistema y que se mantiene para efectos del ingreso de nuevos
servidores (as) y el fortalecimiento de las competencias en quienes forman parte del
mismo, pretende afianzar el proceso de transformacin cultural que permita el debida
desarrollo del Sistema Acusatorio Penal y el mejoramiento de los conocimientos,
habilidades y competencias necesarias para aplicar el mismo.
El programa de formacin tiene como objetivo que los servidores(as) judiciales, de
acuerdo con los principios constitucionales y legales que orientan el Sistema Acusatorio
Penal colombiano, adquieran una competencia tcnica profesional de alto nivel en la
conduccin de la gestin procesal, la comprensin de los problemas jurdicos, la
interpretacin del texto jurdico y la lgica del razonamiento para la solucin de los
asuntos penales, para garantizar la seguridad jurdica de las partes que intervienen en
las actuaciones penales y la oportunidad de las decisiones en escenarios orales.
Ley 1149 de 2007, mediante la cual se reforma el Cdigo Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social para
hacer efectivo el Principio de Oralidad en sus procesos.
Si bien la Corte Constitucional dej sin efectos la mencionada ley, se encuentra en curso
un nuevo proyecto en cuya formulacin fueron tenidos en cuenta los aportes de los
formadores (as) de la Escuela Judicial.
3. ACTUALIZACIN JUDICIAL
Este programa tiene por objeto brindar informacin gil sobre las novedades legislativas,
jurisprudenciales o doctrinarias, as como fomentar el intercambio con otros sistemas
jurdicos y judiciales. Se desarrolla en tres planos principales: jornadas acadmicas en
temas especficos, financiacin total o parcial de becas para la asistencia a seminarios y
congresos nacionales e internacionales y la realizacin de los encuentros de las
jurisdicciones como espacios para el conocimiento y aplicacin de la jurisprudencia
nacional. As mismo, a travs de la cooperacin y alianzas con instituciones y organismos
nacionales e internacionales se busca el fortalecimiento de los procesos de formacin de
los administradores(as) de justicia y los servidores(as) que les prestan apoyo.
Las temticas se caracterizan por un alto grado de flexibilidad que les permite
evolucionar rpidamente de tal manera que, a partir de la evaluacin y priorizacin
permanentes, la programacin se ajuste anualmente en funcin de las necesidades de la
Rama Judicial:
Diseo Curricular.
Publicaciones
Teleconferencias, videoconferencias y foros virtuales
Campus virtual, aula virtual y registro acadmico
Plan Sectorial de Desarrollo 2007-11. Objetivo No.3: Calidad, Estrategia 3.2, Programa
3.2.2.
Grupos Seccionales de Apoyo
Los Grupos Seccionales de Apoyo, creados por el Acuerdo 800 de 2000, se constituyen a
nivel nacional, en cada Distrito Judicial, como entes operativos y ejecutores con el fin
de garantizar la calidad, eficiencia y pertinencia de las actividades acadmicas dirigidas
o auspiciadas por la Escuela Judicial, se establecen por lo tanto como soporte de la
formacin y capacitacin que, a nivel regional, corresponde desarrollar a la Escuela
Judicial.3
Estn conformados por:
1.
2.
3.
4.
5.
Funciones:
De conformidad con el artculo 17 del Acuerdo 800 de 2000, corresponde a los Grupos
Seccionales de Apoyo bajo la orientacin y coordinacin de la Direccin de la Escuela
Judicial Rodrigo Lara Bonilla, el cumplimiento de las siguientes funciones:
1.
2.
3.
1
2
6.
7.
8.
Las dems que dentro del mbito de su competencia, le sean asignadas por la Sala
Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura.
UNIDAD II
Mecanismo de Vigilancia Judicial Administrativa
2.1. Marco Legal
Constitucin Poltica de Colombia:
ARTCULO 125. Los empleos en los rganos y entidades del Estado son de
carrera. Se exceptan los de eleccin popular, los de libre nombramiento y
remocin, los de trabajadores oficiales y los dems que determine la ley.
Los funcionarios, cuyo sistema de nombramiento no haya sido determinado
por la Constitucin o la ley, sern nombrados por concurso pblico.
El ingreso a los cargos de carrera y el ascenso en los mismos, se harn previo
cumplimiento de los requisitos y condiciones que fije la ley para determinar
los mritos y calidades de los aspirantes.
El retiro se har: por calificacin no satisfactoria en el desempeo del
empleo; por violacin del rgimen disciplinario y por las dems causales
previstas en la Constitucin o la ley
ARTCULO 228. La Administracin de Justicia es funcin pblica. Sus
decisiones son independientes. Las actuaciones sern pblicas y permanentes
con las excepciones que establezca la ley y en ellas prevalecer el derecho
sustancial. Los trminos procesales se observarn con diligencia y su
incumplimiento ser sancionado. Su funcionamiento ser desconcentrado y
autnomo.
ARTCULO 257. Con sujecin a la ley, el Consejo Superior de la Judicatura
cumplir las siguientes funciones
()
3. Dictar los reglamentos necesarios para el eficaz funcionamiento de la
administracin de justicia, los relacionados con la organizacin y funciones
internas asignadas a los distintos cargos y la regulacin de los trmites
judiciales y administrativos que se adelanten en los despachos judiciales, en
los aspectos no previstos por el legislador.
()
6. Ejercer la vigilancia judicial para que la justicia se administre oportuna y
eficazmente, y cuidar del normal desempeo de las labores de funcionarios y
empleados de esta Rama.
Este artculo fue reglamentado por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la
Judicatura mediante Acuerdo 088 de 1997 (ver anexos).
2.2. Fundamentos
La Vigilancia Judicial es un mecanismo permanente, de carcter meramente
administrativo, establecido por la ley para asegurar que las labores de los funcionarios y
empleados de la Rama Judicial se desarrollen de manera oportuna y eficaz.
Y es que la eficiencia y la eficacia no es otra cosa que iimpartir pronta y cumplida
justicia con base en la optimizacin del uso de los recursos fsicos, financieros y el
desempeo del talento humano en el ejercicio de la funcin judicial, promoviendo un
mayor rendimiento y racionalizacin de los procedimientos judiciales y de la oferta de
justicia, como as se define en el Sistema Integrado de Gestin de Calidad.
As mismo, estos principios de eficacia y eficiencia se encuentran definidos en el Plan
Sectorial de Desarrollo 2007-2010, como objetivo No.2, en donde adems de lo anterior,
se hace referencia a la celeridad que se le debe imprimir a las actuaciones promoviendo
un aumento de los casos despachados, una reduccin de los niveles de atraso, y el
efectivo cumplimiento de las decisiones judiciales mediante la adecuacin y
simplificacin de los procedimientos judiciales.
Veamos ahora, cul es el manejo que la ley y la Jurisprudencia le dan al cumplimiento
de los trminos procesales y a la mora judicial.
Ley 446/98 De la descongestin en la Justicia y de los Despachos Judiciales
Art. 17 Trminos Procesales. El Consejo Superior de la Judicatura y los
Consejos Seccionales de la Judicatura a travs de sus Salas Administrativas,
vigilarn el cumplimiento de los trminos procesales. Las Salas
Jurisdicciones Disciplinarias de dichos organismos investigarn y sancionarn
su incumplimiento de acuerdo con el rgimen disciplinario correspondiente.
Por las secretaras se dar estricto cumplimiento al ltimo inciso del
artculo 124 del Cdigo de Procedimiento civil, con las sanciones pertinentes
en caso de omisin.
La suspensin de trminos no autorizada por la Ley es causal de mala
conducta.
Sobre el tema, a continuacin se transcribirn algunos apartes de fallos pronunciados
por la Honorable Corte Constitucional as:
Sentencia T-030/05:
()
As, el derecho al acceso a la administracin de justicia no puede
interpretarse como algo desligado del tiempo en que deben ser adoptadas
las decisiones judiciales durante las diferentes etapas del proceso por parte
de los funcionarios, sino que ha de ser comprendido en el sentido de que se
garantice dentro de los plazos fijados en la ley.
Una interpretacin en sentido contrario implicara que cada uno de los
magistrados, jueces y fiscales podran, a su leal saber y entender, proferir
en cualquier tiempo las providencias judiciales, lo cual desconoce lo
ordenado en el artculo 123 de la Carta Poltica en cuanto dispone que los
servidores pblicos, y dentro de esta categora los funcionarios judiciales,5
deben ejercer sus funciones en la forma prevista por la Constitucin, la ley o
el reglamento.
Como se ve existe una estrecha relacin entre el acceso a la administracin
de justicia y el derecho a un debido proceso sin dilaciones injustificadas no
obstante, no puede perderse de vista que el contenido esencial de este
ltimo difiere del de aqul, puesto que ste se refiere no a la posibilidad de
acceso a la jurisdiccin ni a la obtencin prctica de una respuesta jurdica a
las pretensiones formuladas, sino a una razonable dimensin temporal del
procedimiento necesario para resolver y ejecutar lo resuelto. Esta
razonabilidad es establecida, en principio, por el legislador al expedir las
normas que regulan los plazos para el desarrollo de los diferentes procesos y
la adopcin de las decisiones dentro de los mismos.
El Constituyente coherente con el reconocimiento que hizo de estas
garantas estableci el siguiente mandato: Los trminos procesales se
observaran con diligencia y su incumplimiento ser sancionado del cual
se infiere, tal y como lo ha precisado esta Corporacin desde sus primeras
providencias, que la Constitucin Poltica de 1991 est inspirada, entre
otros muchos, en el propsito definido de erradicar la indeseable costumbre,
extendida entre los jueces pero tambin entre otros funcionarios pblicos,
de incumplir los trminos procesales acarreando a los destinatarios de la
administracin de justicia toda suerte de perjuicios en el ejercicio de sus
ms elementales derechos.6
De esta manera, la garanta efectiva de derecho a un debido proceso sin
dilaciones indebidas, implica, en principio, la diligente observancia de los
trminos procesales, sin perjuicio de las sanciones que se generen por su
incumplimiento, lo cual permite afirmar que en la Carta de 1991 se ha
constitucionalizado el derecho a los plazos procesalmente previstos
normativamente.
5
6
2.3. Procedimiento
El Acuerdo 088 de 1997, establece como procedimiento para adelantar este mecanismo
administrativo, el siguiente:
1. Recibido el escrito, el Presidente de la Sala har el reparto dentro de las
cuarenta y ocho (48) horas siguientes. El Magistrado a quien le corresponda,
analizar la relevancia de los hechos expuestos y proceder a su verificacin,
bien sea mediante requerimiento de informacin detallada o practicando una
visita especial al despacho judicial de que se trate; en este ltimo evento y si las
10
circunstancias lo ameritan, revisar de oficio otros casos que deban ser objeto de
la Vigilancia Judicial Administrativa, en los trminos del presente Acuerdo.
La labor de verificacin podr adelantarse por el Magistrado directamente o a
travs de sus auxiliares o de empleados de la Sala que l designe.
Los resultados de la visita practicada se consignarn en un acta que se suscribir
por el funcionario o empleado visitador y por el titular del Des- pacho, as como
por el empleado sobre el cual recaiga la observacin, si fuere del caso.
Si apareciere acreditada la existencia de una actuacin u omisin contraria a la
oportuna y eficaz administracin de justicia en los trminos del presente
reglamento, sta se pondr en conocimiento del funcionario o empleado a quien
se atribuye, mediante comunicacin debidamente sustentada y suscrita por el
Magistrado que conoce del asunto. El anterior trmite no podr exceder del plazo
improrrogable de diez (10) das hbiles, contados a partir de la fecha del reparto.
2. A partir del recibo de la comunicacin, el funcionario o empleado requerido
tendr un trmino, tambin improrrogable, de cinco (5) das hbiles para
explicar, justificar o desvirtuar los hechos de que trata la misma, y para aducir
las pruebas y consideraciones que estime pertinentes.
3. El Magistrado que conoce del asunto, evaluar las explicaciones del funcionario o
empleado requerido, analizar las pruebas y decidir si ha habido un desempeo
contrario a la administracin oportuna y eficaz de la Justicia en el preciso y
especfico proceso o actuacin judicial de que se trate.
Para el efecto se tendr en cuenta que el hecho no obedezca a situaciones
originadas en deficiencias operativas del despacho judicial, as como los factores
reales e inmediatos de congestin no producidos por la accin u omisin del
funcionario o empleado requerido, todo lo cual lo exime de los correctivos y
anotaciones respectivas.
La decisin se har conocer del interesado, cuando lo hubiere, y del funcionario o
empleado.
Es importante sealar lo consagrado en el artculo tercero del citado Acuerdo en cuanto
que este mecanismo puede ejercerse de oficio o a peticin de quien aduzca inters
legtimo y recaer sobre acciones u omisiones especficas en procesos singularmente
determinados. El impulso oficioso ser producto del ejercicio de las funciones propias de
las Salas Administrativas de los Consejos Seccionales de la Judicatura, principalmente
como consecuencia de las visitas generales o especiales a los despachos judiciales.
Cuando la actuacin se promueva a solicitud de interesado, el memorial respectivo
deber contener una relacin sucinta de los hechos que configuren la situacin que se
debe examinar, con indicacin del despacho judicial donde se han producido y se
acompaarn las pruebas que tenga quien lo sus-cribe.
El escrito respectivo se recibir en la Secretara del Consejo Seccional - Sala
Administrativa, o en la Oficina de Quejas y Reclamos de la Secretara Ejecutiva de la
UNIDAD III
Asistencia Legal y Cobro Coactivo
3.1. Marco Legal
1. Constitucin Poltica
2. Cdigo Contencioso Administrativo
3. Decreto 2304 de 1989 (modif. C.C.A.)
4. Cdigo Penal
5. Cdigo de Procedimiento Penal (Ley 600 de 2000 y Ley 906 de 2004)
6. Cdigo Civil y legislacin complementaria
7. Cdigo de Procedimiento Civil y legislacin complementaria
8. Ley 446 de 1998
9. Ley 954 de 2005 (modif. de la ley 446)
10. Estatuto de contratacin estatal y legislacin complementaria (Ley 80 de 1993,
Ley 1150 de 2007, Decreto 2474 de 2008, Decreto 4444 de 2008, Decreto 4828 de
2008)
11. Ley 270 de 1996
12. Ley 1285 de 2009 (modif. ley 270)
13. Ley 678 de 2001 (Accin de repeticin)
14. Ley 734 de 2002 Cdigo Disciplinario nico
15. Estatuto Tributario
16. Ley 1010 de 2006
17. Ley 1066 de 2006
18. Decreto 4473 de 2006 (reglamenta la ley 1066)
19. Acuerdo 3927 de 2007 (Adopta el reglamento interno para recaudo de cartera a
favor del C.S.J.)
20. Resolucin 1809 de 2007, proferida por la Direccin Ejecutiva de Administracin
Judicial (Manual de Procedimiento de Cobro Coactivo)
3.2.2 Responsable:
El responsable de cumplir con este objetivo es a nivel nacional la Divisin de
Procesos adscrita a la Unidad de Asistencia Legal de la Direccin Ejecutiva de
Administracin Judicial, y, a nivel Seccional el Abogado de la Direccin Seccional.
3.2.3 Definiciones:
Representar a la Entidad en las Demandas Contencioso Administrativas y Acciones
Constitucionales contra Rama Judicial en ejercicio de las acciones de:
Art. 84.- Accin de nulidad. Modificado. Decreto 2304 de 1989, Art. 14. Toda
.persona podr solicitar por s, o por medio de representante, que se declare la
.nulidad de los actos administrativos.
Proceder no slo cuando los actos administrativos infrinjan las normas en que
deberan fundarse, sino tambin cuando hayan sido expedidos por funcionario u
organismos incompetentes, o en forma irregular, o con desconocimiento del derecho
de audiencias y defensa, o mediante falsa motivacin, o con desviacin de las
atribuciones propias del funcionario o corporacin que los profiri.
Tambin puede pedirse que se declare la nulidad de las circulares de servicio y de
los actos de certificacin y registro.
Art. 85.- Accin de nulidad y restablecimiento del derecho. Modificado. Decreto
2304 de 1989, Art. 15. Toda persona que se crea lesionada en un derecho amparado
en una norma jurdica, podr pedir que se declare la nulidad del acto administrativo
y se le restablezca en su derecho; tambin podr solicitar que se le repare el dao.
La misma accin tendr quien pretenda que le modifiquen una obligacin fiscal, o de
otra clase, o la devolucin de lo que pag indebidamente.
Art. 86.- Accin de reparacin directa. Modificado. Decreto 2304 de 1989, Art. 16.
Modificado. Ley 446 de 1998,.-. La persona interesada podr demandar directamente
la reparacin del dao cuando la causa sea un hecho, una omisin, una operacin
administrativa o la ocupacin temporal o permanente de inmueble por causa de
trabajos pblicos o por cualquiera otra causa.
Las entidades pblicas debern promover la misma accin cuando resulten
condenadas o hubieren conciliado por una actuacin administrativa originada en
culpa grave o dolo de un servidor o ex servidor pblico que no estuvo vinculado al
proceso respectivo, o cuando resulten perjudicadas por la actuacin de un particular
o de otra entidad pblica.
Art. 87.- De las controversias contractuales. Modificado. Decreto 2304 de 1989,
Art. 17. Modificado. Ley 446 de 1998, Art. 32.-. Cualquiera de las partes de un
contrato estatal podr pedir que se declare su existencia o su nulidad y que se hagan
las declaraciones, condenas o restituciones consecuenciales, que se ordene su
revisin, que se declare su incumplimiento y que se condene al responsable a
indemnizar los perjuicios y que se hagan otras declaraciones y condenas.
Art. 86.- Accin de Tutela. Toda persona tendr accin de tutela para reclamar
ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y
sumario, por s misma o por quien acte en su nombre, la proteccin inmediata de
sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera que estos resultaren
vulnerados o amenazados por la accin o la omisin de cualquier autoridad pblica.
La proteccin consistir en una orden para que aquel respecto de quien se solicita
tutela, acte o se abstenga de hacerlo. El fallo, que ser de inmediato
cumplimiento, podr impugnarse ante el juez competente y, en todo caso, ste lo
remitir a la Corte Constitucional para su eventual revisin.
Esta accin slo proceder cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa
judicial, salvo que aquella se utilice como mecanismo transitorio para evitar un
perjuicio irremediable.
En ningn caso podrn transcurrir ms de diez das entre la solicitud de tutela y su
resolucin.
La ley establecer los casos en los que la accin de tutela procede contra
particulares encargados de la prestacin de un servicio pblico o cuya conducta
afectare grave y directamente el inters colectivo, o respecto de quienes el
solicitante se halle en estado de subordinacin o indefensin.
Art. 87.- Accin de Cumplimiento. Toda persona podr acudir ante la autoridad
judicial para hacer efectivo el cumplimiento de una ley o un acto administrativo. En
caso de prosperar la accin, la sentencia ordenar a la autoridad renuente el
cumplimiento del deber omitido.
Art. 88.- Acciones Populares. La ley regular las acciones populares para la
proteccin de los derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el
espacio, la seguridad y la salubridad pblica, la moral administrativa, el ambiente, la
libre competencia econmica y otros de similar naturaleza que se definen en ella.
Dispone el inciso 2 del citado artculo 88 Acciones de Grupo. Su propsito es el
resarcimiento de los perjuicios que, con menoscabo de derechos individuales o
subjetivos, se generen a un grupo de personas, bien que el derecho sea de origen
constitucional o, en su caso, legal.
Tambin regula las acciones originadas en los daos ocasionados a un nmero plural
de personas, sin perjuicio de las correspondientes acciones particulares.
Ley 678 del 3 agosto de 2001. Accin de repeticin. La accin de repeticin es una
accin civil de carcter patrimonial que deber ejercerse en contra del servidor o ex
servidor pblico que como consecuencia de su conducta dolosa o gravemente culposa
haya dado reconocimiento indemnizatorio por parte del Estado, proveniente de una
condena, conciliacin u otra forma de terminacin de un conflicto. La misma accin
se ejercitar contra el particular que investido de una funcin pblica haya
ocasionado, en forma dolosa o gravemente culposa, la reparacin patrimonial.
No obstante, en los trminos de esta ley, el servidor o ex servidor pblico o el
particular investido de funciones pblicas podrn ser llamados en garanta dentro del
proceso de responsabilidad contra la entidad pblica, con los mismos fines de la
accin de repeticin.
Partes Civiles. Se adelanta dentro de los procesos penales que se adelanten por
delitos que atenten contra los intereses patrimoniales del Estado.
3.2.4 Procedimiento:
A Nivel Nacional
Recibir las demandas contenciosas, Se recibe y se notifica el Director
acciones
constitucionales y
las Administrativo de la Divisin de Procesos
conciliaciones
de los traslados de las demandas, las
acciones
constitucionales
y
las
conciliaciones contra la Rama Judicial
previa
verificacin
de
toda
la
documentacin anexa y la Secretaria de
la Divisin de Procesos los registra en el
cuadro de control de poderes.
Asignar a los Profesionales del Derecho
Para la asignacin o reparto de las
diferentes
demandas
contenciosas,
acciones
constitucionales
y
conciliaciones, se realiza de forma
equitativa
entre
los
diferentes
profesionales, con las instrucciones
pertinentes para la defensa judicial
atendiendo la naturaleza de cada
proceso.
A Nivel Seccional
Recibir las demandas contenciosas, Se recibe y se notifica el Director
acciones
constitucionales y
las Seccional de los traslados de las
conciliaciones
demandas, las acciones constitucionales
y las conciliaciones contra la Rama
Judicial previa verificacin de toda la
documentacin anexa y el rea de
Asistencia Legal y Cobro Coactivo, los
registra en el cuadro de control de
procesos.
Entrega al Profesional del Derecho
Las diferentes demandas contenciosas,
acciones constituciones y conciliaciones,
se le entregan al abogado de la Seccional
para la defensa judicial atendiendo la
naturaleza de cada proceso.
Registrar, elaborar y entregar poder
Con la coordinacin del Director
Seccional, el rea de Asistencia Legal y
Cobro Coactivo elabora el poder y lo
registra en el cuadro control de poderes,
posteriormente entrega el poder al
profesional encargado.
Estudiar y proyectar respuesta
Estudiar y proyectar las contestaciones,
alegatos de conclusin, recursos y dems
actuaciones dentro de las demandas
administrativas,
acciones
constitucionales y conciliaciones por
parte del abogado de la Seccional.
Revisar el proyecto de respuesta
Esta revisin y aprobacin es ejecutada
por el mismo abogado de la Seccional.
3.3.4
Contener constancia expedida por el Juez o Secretario del despacho que impuso
la multa, en la cual se indique:
1.
2.
3.
4.
Cuaderno Principal:
Se formar con la providencia o acto administrativo que cumple con los requisitos
legales, seguido de la resolucin de mandamiento de pago, las diligencias para su
notificacin, los actos administrativos que resuelven los recursos de reposicin contra el
mandamiento de pago, y dems actos administrativos definitivos, como la resolucin que
resuelve las excepciones, los acuerdos de pago, los recibos o listados de constitucin de
depsitos judiciales por concepto de abonos voluntarios o pago total de la obligacin, los
que resuelven favorablemente las nulidades, la resolucin de seguir adelante la
ejecucin, las liquidaciones del crdito y de las costas, los autos de archivo y
terminacin del proceso.
3.3.5.2
Conformado por los actos administrativos que las decreten, los oficios mediante los
cuales se realicen las investigaciones de bienes, sus respuestas, los recibos o listados de
constitucin de depsitos judiciales por embargos, diligencia de secuestro y actuaciones
pertinentes.
NOTA: En caso de presentarse incidentes o recursos se formar un cuaderno aparte con
la actuacin surtida para el trmite respectivo (artculo 125 del C.P.C.)
3.3.6.
3.3.8.
coactivo
3.3.8.1 Mandamiento de pago
El Mandamiento de Pago es el acto administrativo que da inicio al cobro coactivo
contra la persona natural o jurdica, a quien se ha impuesto una obligacin de
carcter pecuniario, a favor de la Rama Judicial, de la Nacin-Consejo Superior de la
Judicatura, la Direccin Ejecutiva de Administracin Judicial o las Direcciones
Seccionales de Administracin Judicial.
PAGO EFECTIVO
Celebrado con anterioridad para el pago de la misma sancin, el cual se debe estar
cumpliendo.
Valor de los oficios representado en el costo del papel y del correo segn se trate
de correo urbano o intermunicipal, en caso que la seccional cuente con un
empleado que se encarga de la entrega de la correspondencia, el valor del correo
se remplazar por el valor del transporte pblico urbano.
Dems gastos directos en que haya incurrido la administracin en razn del cobro
coactivo.
El valor a cobrar como costas o gastos del proceso, no podr ser superior al 10% del
valor total de la deuda al momento del pago. (Artculo 836-1 del E.T.)
De la liquidacin de intereses y costas se corre traslado por el trmino de tres (3)
das.
El Auto que aprueba la liquidacin se notifica por estado
3.3.8.9. Embargo de bienes
Si el resultado de la investigacin de bienes permiti conocer cuentas, bienes
muebles o inmuebles de propiedad del sancionado, se ordenar el embargo de cada
uno de ellos en artculo separado, teniendo en cuenta los lmites establecidos en el
art. 838 del Estatuto Tributario. Si por el contrario, no se han ubicado bienes de
propiedad del deudor, se ordenar una nueva investigacin.
El decreto de embargo puede expedirse de manera simultnea con el mandamiento
de pago o posteriormente, en el momento en que se ubiquen bienes de propiedad
del deudor.
Si se decret embargo de inmuebles se solicita la inscripcin a la Oficina de Registro
competente y a las entidades respectivas para el registro y efectividad de los
embargos de otros bienes.
Si los bienes del demandado se encuentran embargados en otro proceso se dar
aplicacin a lo dispuesto en el artculo 542 del C.P.C., es decir, se decreta el
embargo sin registrarlo y se comunica al juez que tramita el otro ejecutivo, para que
tenga en cuenta el crdito.
Registrados los embargos, dentro de los tres (3) das siguientes a aquel en que se
reciba informe sobre el registro se comunica tal circunstancia al sancionado.
En el evento que el deudor presente solicitud de disminucin de embargo, el
abogado ejecutor estudiar la procedencia de la solicitud y en caso necesario
excluir de la medida los bienes respectivos, mediante resolucin debidamente
motivada.
3.3.8.10 Aplicacin de depsitos Judiciales a la deuda
En el caso de embargo de sumas de dinero, si el deudor no propuso excepciones
dentro del trmino legal, o la jurisdiccin contencioso administrativa produjo fallo
desfavorable al deudor, en virtud de la apelacin de la providencia que rechaz las
excepciones, se proceder a expedir resolucin mediante la cual se aplica el valor
del respectivo depsito a la deuda, previa liquidacin del crdito y las costas. Si el
valor del depsito es igual o superior al valor del crdito, posterior a la mencionada
resolucin, se profiere acto administrativo de terminacin del proceso de cobro
coactivo y si se presenta excedente se ordenar en la misma resolucin, el
fraccionamiento del depsito, para devolver al deudor.
De lo contrario, ser necesario esperar el vencimiento del trmino para proponer
excepciones o el fallo de la jurisdiccin contencioso administrativa, para aplicar el
valor del depsito.
3.3.8.11. Verificacin de la inscripcin de la medida de embargo y designacin
de secuestre
El abogado ejecutor debe verificar que haya quedado debidamente registrada la
medida de embargo para proceder con la designacin del secuestre.
El secuestre se designa de la lista vigente de auxiliares de la justicia con que cuenta
el Consejo Superior de la Judicatura; dicha designacin ser rotatoria, de tal manera
que la misma persona no pueda ser nombrada por segunda vez sino cuando se haya
agotado la lista. Tal designacin se debe comunicar mediante oficio que el auxiliar
deber contestar por escrito; si acepta el cargo, se tendr como posesionado; si no
lo acepta, se debe nombrar el siguiente auxiliar de la lista.
Ser necesario designar secuestre en embargos tales como:
lo dispuesto en el artculo 2259 del Cdigo Civil; sta le ser pagada por el
funcionario competente con el producto del remate antes de entregar el bien a las
partes.
3.3.8.18. Remate por comisionado
Las diligencias de secuestro y de remate de bienes podrn adelantarse por
comisionado, en el caso en que los bienes sobre los que recaen las medidas de
embargo y secuestro se encuentren fuera del mbito territorial de competencia de
cada Direccin Seccional de Administracin Judicial. Para estas diligencias podr
comisionarse al juez del lugar donde estn situados los bienes; en tal caso, el
comisionado proceder a efectuarlo previo cumplimiento de las formalidades
legales.
El comisionado est facultado para recibir los ttulos de consignacin para hacer
postura y el saldo del precio del remate, los cuales debern hacerse a la orden de la
cuenta de depsitos judiciales de la Seccional respectiva y enviarse a esta por el
comisionado, junto con el despacho comisorio. Si el rematante no consigna
oportunamente el saldo, as lo har constar el comisionado en el acta de la
diligencia, para que el abogado ejecutor resuelva lo que fuera pertinente.
Para el remate de los bienes, el abogado ejecutor podr comisionar a las notaras,
cmaras de comercio o martillos legalmente autorizados.
Las tarifas, expensas y gastos que se causen por el remate ante las mencionadas
entidades, sern sufragadas por el sancionado de conformidad con lo establecido en
el artculo 836-1 del E.T.N.
3.3.8.19. Suspensin del remate
Por mandato del artculo 835 del E.T.N., la resolucin que ordena seguir adelante la
ejecucin, cuando se fallan las excepciones propuestas por el contribuyente, es la
nica dentro del proceso administrativo coactivo susceptible de ser demandada ante
la Jurisdiccin Contencioso Administrativa y conlleva la suspensin de la diligencia
de remate de bienes hasta cuando exista pronunciamiento definitivo de dicha
jurisdiccin. Vale decir, sentencia ejecutoriada que puede tener tres posibilidades, a
saber:
Declara nulidad: si el Contencioso Administrativo encuentra probada la existencia de
un hecho constitutivo de la excepcin que extinga la obligacin, declara la nulidad
de la resolucin y terminado el proceso administrativo coactivo.
Modifica la resolucin: si el Contencioso Administrativo encuentra probado un hecho
que configura excepcin, ordenar modificar la resolucin y continuar el proceso
administrativo de cobro en relacin con las obligaciones vigentes y/o contra los
sujetos no cobijados con la nulidad.
UNIDAD IV
Depsitos Judiciales y Fondos Especiales
4.1. Depsitos Judiciales
4.1.1 Marco Legal
Ley 270 de 1996, Art.85 numeral 13 que a la letra dice:
ARTCULO 85. FUNCIONES ADMINISTRATIVAS. Corresponde a la Sala
Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura:
()
13.- Regular los trmites judiciales y administrativos que se adelanten en los
despachos judiciales, en los aspectos no previstos por el legislador
Ley 66 de 1993, Por el cual se reglamenta el manejo y aprovechamiento de los depsitos
judiciales y se dictan otras disposiciones, que en su artculo reza:
ARTCULO 7. El Consejo Superior de la Judicatura ejercer el debido control
sobre las autoridades judiciales con el fin de que se constituyan y decreten
en debida forma los depsitos judiciales, multas y dems recursos a que se
refiere la presente Ley, y asimismo, para que se realicen las consignaciones
correspondientes.
PARGRAFO. Los mecanismos para la efectiva realizacin del control
descrito en este artculo, sern consagrados mediante reglamentacin que
expida el Consejo Superior de la Judicatura
Con fundamento en estas leyes la Sala Administrativa del Consejo Superior de la
Judicatura ha expedido sendos Acuerdos con el fin de reglamentar el manejo de los
depsitos judiciales, como son:
Acuerdo
Acuerdo
Acuerdo
Acuerdo
Acuerdo
Acuerdo
4.1.2.
1115
1117
1118
1676
1857
2621
de
de
de
de
de
de
2001
2001
2001
2002
2003
2004
Segn la definicin del Artculo Segundo de la ley 66 de 1993, es toda suma de dinero,
que de conformidad con las normas legales vigentes, debe consignarse a rdenes de un
Despacho Judicial.
mediante un
formato
Diligencian la tarjeta de firmas del banco, en la cual se registran las firmas del
Magistrado (a) o Juez (a) y su Secretario (a).
Estampan las huellas dactilares (Magistrado (a), Juez (a) y Secretario (a)).
Anexan certificados laborales (Acuerdo 1663 de 2002) y fotocopia de las cdulas.
4.1.7.
Constitucin
Pago
No pago
Fraccionamiento
Conversin
4.1.8.6 Reposicin
Estas operaciones NICAMENTE pueden ser ordenadas mediante providencia dictada por
el magistrado o juez en el expediente respectivo y comunicado mediante oficio (Decreto
1798 de 1963)
4.1.8.1. Pago
El despacho judicial ordena el pago y lo comunica al banco con el formato DJ-04 que
entrega al beneficiario. Dicho formato requiere firma completa, antefirma y huella de
magistrado (a) o juez (a) y su secretario (a).
Existe tambin la orden de pago permanente de cuota alimentaria, en este caso el
magistrado (a), juez (a) y secretario (a) expide por una sola vez, la orden de pago y la
comunica al Banco en el mismo formato, la entrega al beneficiario, hace firmar la copia
en seal de recibo y la archiva en el expediente.
Las modificaciones, actualizaciones o revocatorias requieren decisin del titular del
despacho.
Requisitos para el pago de depsitos:
El banco confirma el depsito judicial y hace la visacin de firmas registradas de juez (a)
secretario (a).
4.1.8.1.1 Confirmacin
Para el pago de depsitos judiciales por valor superior a 15 salarios mnimos mensuales,
se requiere la confirmacin personal que la hace un empleado del banco debidamente
autorizado y acreditado para el efecto, con el juez (a) y el secretario (a).
Cuando se trata de depsitos judiciales por valor inferior a 15 salarios mnimos
mensuales, la confirmacin la hace telefnicamente el empleado del banco
debidamente autorizado y acreditado para el efecto, con el juez (a) y el secretario (a).
4.1.8.2.
No pago
Fraccionamiento
Cuando una varias sumas depositadas deban entregarse en diversas cuotas o a varias
personas, el funcionario judicial ordenar al Banco que la suma global del depsito se
divida en varias de menor valor, segn el nmero de cuotas en que deba repartirse, sin
que en ningn caso pueda superarse el valor de dicha suma.
4.1.8.3.1. Procedimiento
4.1.8.4.
Conversin
Cuando una suma depositada deba transferirse a un proceso diferente que cursa en otro
despacho judicial o en el mismo que orden su constitucin, el depsito se modificar en
los trminos que ordene el funcionario judicial a cuya orden se constituy inicialmente.
4.1.8.4.1 Procedimiento
4.1.8.5.
Reposicin
4.1.9.
El Magistrado (a), Juez (a) y Secretario (a), son responsables del manejo y control de los
depsitos judiciales.
Los empleados del Banco responden por el manejo de los depsitos judiciales, en el
sentido de dar estricto cumplimiento al reglamento existente sobre el mismo.
En caso de presentarse el cobro irregular de un depsito judicial, el Magistrado (a) o el
Juez (a), deber:
4.1.11
Conciliaciones
Extractos
Relaciones de depsitos constituidos
Relaciones de depsitos pagados
Ttulos pagados cuando los hubiere
4.1.12
Quejas y reclamos
Los despachos judiciales tramitarn ante el banco de su localidad las quejas y reclamos
de su cargo.
Cuando no sean atendidas se informar a la Dependencia Administrativa que las
consolidar y remitir a la Divisin de Fondos Especiales de la Direccin Seccional de
Administracin Judicial, la cual realizar las gestiones pertinentes ante la Gerencia
Nacional de Operaciones Bancarias del Banco.
4.1.13
Control y Seguimiento
4.1.14
Disposiciones transitorias
A partir de la vigencia del Acuerdo 1676 de 2002 los ttulos ya expedidos no requieren
firmas al respaldo de los mismos, nicamente se requiere diligenciar totalmente los
formatos diseados para cada caso.
Solamente se ordenar la reposicin de los siguientes ttulos:
Multas
Cauciones efectivas
Impuesto de Remate
Prescripcin de Depsitos Judiciales
Rendimientos de los Depsitos Judiciales
Inversiones transitorias
Tributacin Especial de las Notarias para la Administracin de Justicia
Reasignacin de los Ingresos de la Superintendencia de Notariado y Registro.
4.2.1.
Procedimiento de Multas
El juez (a) condena al pago de una multa a favor de la Rama Judicial e informa
el nmero de la cuenta en la cual debe consignarse.
4.2.2.
Procedimiento de Cauciones
4.2.3.
4.2.4.
Etapa 1.- Los Jefes de la Oficina Judicial, de Apoyo, Centros de Atencin, Oficinas de
Servicios y Servicios Administrativos elaboran el inventario de depsitos, ubican copia
autentica de las providencias que ordenan la constitucin del depsito, su entrega y de
las que ponen fin a cada proceso y expiden las constancias de ejecutoria.
Etapa 2.- El Director Seccional de Administracin Judicial solicita a los jueces la
declaratoria de prescripcin, remitiendo los documentos entregados por el Jefe de la
Oficina Judicial.
Etapa 3.- El juez (a) declara la prescripcin, ordena la consignacin y remite los ttulos
(cuando existan y reposen en el despacho) al Banco Agrario.
Etapa 4.- El Banco Agrario remite al Despacho los recibos de consignacin
Etapa 5.- El juez (a) diligencia y remite el formulario DJP-1 a la Divisin de Fondos
Especiales y Cobro Coactivo, dentro de los 5 primeros das de cada mes, e informa a la
Direccin Seccional las prescripciones declaradas en el mes inmediatamente anterior y
anexa copia del recibo de consignacin, dentro de los 5 primeros das de cada mes.
Etapa 6.- La Direccin Seccional Consolida la informacin de los despachos de su
mbito territorial y el remite dentro de los 10 primeros das de cada mes a la Divisin de
Fondos Especiales y Cobro Coactivo.
Etapa 7.- La Divisin de Fondos Especiales y Cobro Coactivo, analiza los formularios DJP1 y el consolidado de las seccionales y realiza los cruces de informacin y elabora el
informe consolidado a nivel nacional.
UNIDAD V
DERECHOS DE PETICIN
5.1. Marco Legal
Constitucin Poltica de Colombia
Artculo 23. Toda persona tiene derecho a presentar peticiones
respetuosas a las autoridades por motivos de inters general o particular y a
obtener pronta resolucin. El legislador podr reglamentar su ejercicio ante
organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales.
Ley 270 de 1996
Artculo 81.-Podr ejercerse el derecho de peticin ante el Consejo
Superior de la Judicatura, en los trminos de la ley 57 de 1985 y dems
disposiciones que la desarrollen y complementen.
Cdigo Contencioso Administrativo
Artculo 5: Toda persona podr hacer peticiones respetuosas a las
autoridades, verbalmente o por escrito, a travs de cualquier medio
Artculo 9.- Toda persona podr formular peticiones en inters particular.
A estas se aplicarn tambin lo dispuesto en el captulo anterior.
Artculo 17.- Del derecho a la informacin. El derecho de peticin de que
trata el artculo 45 de la Constitucin Poltica incluye tambin el de solicitar
y obtener acceso a la informacin sobre la accin de las autoridades y, en
particular, a que se expida copia de sus documentos, en los trminos que
contempla este captulo.
5.2. Reglamento
La Sala Plena del Consejo Superior de la Judicatura reglament lo previsto en el
artculo 81 de la ley 270 de 1996, y para el efecto expidi el Acuerdo 01 del 7 de
febrero de 2002, que a continuacin se transcribe:
ACUERDO 01 DE 2002: Por el cual se reglamenta el trmite interno del
Derecho de Peticin en el Consejo Superior de la Judicatura, los Consejos
Seccionales de la Judicatura y las Direcciones Ejecutiva y Seccionales de
Administracin Judicial.
CONSIDERANDO
Que, la Constitucin Poltica en su artculo 23 consagra el derecho de todas las
personas a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de
inters particular o general, en forma verbal o escrita, y a obtener, en
consecuencia, pronta resolucin;
Que, el Cdigo Contencioso Administrativo en su ttulo I, captulos I a VIII
desarrolla el derecho fundamental de peticin, en virtud del cual se pueden
iniciar las actuaciones administrativas para obtener decisiones en inters
general o particular, solicitar informaciones o expedicin de documentos, lo
mismo que formular consultas. Igualmente, seala el procedimiento para su
presentacin, requisitos, trmite, trminos y forma de resolverlas, as como los
recursos que proceden contra las decisiones adoptadas;
Que, el artculo 81 de la Ley 270 de 1996 - Estatutaria de la Administracin de
Justicia, establece la posibilidad del ejercicio del derecho de peticin ante el
Consejo Superior de la Judicatura, en los trminos de la ley 57 de 1985 y dems
disposiciones que la desarrollen y complementen;
Que, es deber del Consejo Superior de la Judicatura procurar que las solicitudes
elevadas en ejercicio del derecho de peticin se tramiten en debida forma;
propender por su cumplimiento y efectividad, consultando los principios de
economa, celeridad, eficacia, imparcialidad, publicidad y contradiccin; para
lo cual debe reglamentar su ejercicio,
ACUERDA
ARTCULO 1. CAMPO DE APLICACIN
A travs del Derecho de Peticin, pueden las personas:
1.
2.
3.
4.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
2.
3.
2.
3.
1.
2.
Anexos
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Las dems que dentro del mbito de su competencia, le sean asignadas por la Sala
Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura.
2.
3.
4.
3.
4.
5.
9.
10.
11.
12.
Construir y aplicar los indicadores para la medicin del impacto de los programas
de formacin y capacitacin en la gestin judicial.
13.
14.
15.
1. Direccin
1.1 Divisin Acadmica
1.2. Divisin Administrativa
PARGRAFO.- La Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, mediante
Acuerdo, determinar la planta de personal de la Escuela Judicial.
CAPTULO III
DE LAS FUNCIONES DE LAS DEPENDENCIAS
ARTCULO OCTAVO.- De las funciones de la Direccin. Son funciones de la Direccin de
la Escuela Judicial las siguientes:
1.
2.
3.
Proponer a la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura el plan de
actividades acadmicas, incluyendo los contenidos temticos de los programas de
formacin y capacitacin, de acuerdo con el Plan Anual de Formacin y Capacitacin
aprobado por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
Las dems que, dentro del mbito de su competencia, le asigne o delegue la Sala
Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Las dems que dentro del mbito de su competencia, le sean asignadas por la
Direccin de la Escuela.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Las dems que, dentro del mbito de su competencia, le sean asignadas por la
Direccin de la Escuela.
CAPTULO IV
DE LAS COMISIONES, COMITS Y GRUPOS DE APOYO
-Comisin Tcnica
-Comits de Necesidades, de Planificacin, y de Docencia y
-Grupos Seccionales de Apoyo
Autoevaluacin
2.
3.
Levantar las actas de las reuniones de trabajo e impulsar los planes y programas
que se desprendan de las funciones y roles de los respectivos comits.
4.
Rendir los informes de las actividades que desarrollen en el ejercicio del control de
las necesidades, planificacin y docencia.
5.
6.
Asistir a las reuniones convocadas por la Sala Administrativa del Consejo Superior
de la Judicatura.
7.
8.
Las dems que dentro del mbito de su competencia, le sean asignadas por la Sala
Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura.
4.
5.
CAPTULO V
DISPOSICIONES VARIAS
ARTCULO DIECINUEVE.- Convocatorias y asistencia. Los funcionarios y empleados de
la Rama Judicial que sean convocados a los eventos programados o apoyados por la
Escuela Judicial, estn obligados a asistir a las respectivas actividades acadmicas. Su
incumplimiento generar las responsabilidades que establezca el reglamento que para el
efecto expida la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura.
ARTCULO VEINTE.- Reconocimientos. La activa participacin de los Magistrados de los
Tribunales y de los Jueces de la Repblica en los Comits de Necesidades, Planeacin, y
de Docencia y Autoevaluacin y en los Grupos Seccionales de Apoyo, ser considerada
como factor determinante en las polticas de estmulos y reconocimientos que
reglamentar la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura.
ARTCULO VEINTIUNO.- Participacin en las actividades acadmicas. La participacin
de funcionarios y empleados de la Rama Judicial en las actividades acadmicas
programadas por instituciones diferentes a la Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla,
requerir la autorizacin previa de sta y la posterior verificacin de la asistencia y
aprobacin del respectivo curso.
ARTCULO VEINTIDS.- Vigencia. El presente Acuerdo rige a partir del primero de
Agosto de 2000 y deroga todas las normas que le sean contrarias, en especial el Acuerdo
425 de 1998.
PUBLQUESE Y CMPLASE
Dado en Santaf de Bogot, a los catorce (14) das del mes de junio de dos mil (2000).
ALFONSO GUARIN ARIZA
Presidente
circunstancias lo ameritan, revisar de oficio otros casos que deban ser objeto de la
Vigilancia Judicial Administrativa, en los trminos del presente Acuerdo.
La labor de verificacin podr adelantarse por el Magistrado directamente o a travs de
sus auxiliares o de empleados de la Sala que l designe.
Los resultados de la visita practicada se consignarn en un acta que se suscribir por el
funcionario o empleado visitador y por el titular del Des- pacho, as como por el
empleado sobre el cual recaiga la observacin, si fuere del caso.
Si apareciere acreditada la existencia de una actuacin u omisin contraria a la oportuna
y eficaz administracin de justicia en los trminos del presente reglamento, sta se
pondr en conocimiento del funcionario o empleado a quien se atribuye, mediante
comunicacin debidamente sustentada y suscrita por el Magistrado que conoce del
asunto. El anterior trmite no podr exceder del plazo improrrogable de diez (10) das
hbiles, contados a partir de la fecha del reparto.
ARTCULO QUINTO.- EXPLICACIONES. A partir del recibo de la comunicacin, el
funcionario o empleado requerido tendr un trmino, tambin improrrogable, de cinco
(5) das hbiles para explicar, justificar o desvirtuar los hechos de que trata la misma, y
para aducir las pruebas y consideraciones que estime pertinentes.
ARTCULO SEXTO.- DECISIN. El Magistrado que conoce del asunto, evaluar las
explicaciones del funcionario o empleado requerido, analizar las pruebas y decidir si
ha habido un desempeo contrario a la administracin oportuna y eficaz de la Justicia en
el preciso y especfico proceso o actuacin judicial de que se trate.
Para el efecto se tendr en cuenta que el hecho no obedezca a situaciones originadas en
deficiencias operativas del despacho judicial, as como los factores reales e inmediatos
de congestin no producidos por la accin u omisin del funcionario o empleado
requerido, todo lo cual lo exime de los correctivos y anotaciones respectivas.
La decisin se har conocer del interesado, cuando lo hubiere, y del funcionario o
empleado.
ARTCULO SPTIMO.- CORRECTIVOS. El funcionario o empleado requerido est en la
obligacin de normalizar la situacin de deficiencia dentro del trmino concedido para
dar las explicaciones, sin perjuicio del procedimiento contemplado en el presente
Acuerdo.
Cuando la deficiencia sea consecuencia de situaciones de naturaleza operativa, la
Direccin Seccional de la Rama Judicial competente, a peticin del Magistrado, adoptar
en el mismo trmino y de acuerdo a las disponibilidades presupuestales, las medidas
necesarias para atender los requerimientos del despacho judicial.
ARTCULO OCTAVO.- EFECTOS. Toda actuacin inoportuna e ineficaz del servidor
pblico determinada en desarrollo de las diligencias de que trata este acuerdo, ser
tenida en cuenta por el respectivo evaluador para efectos de la calificacin del factor
eficiencia o rendimiento de que trata el Acuerdo No. 198 de 1.996 de esta Sala, as: por
cada anotacin un punto menos. As mismo, incidir en el otorgamiento de los estmulos
b.
Sean depsitos judiciales efectuados por causa o motivos laborales, los cuales
prescribirn a favor del Tesoro Nacional, si transcurridos tres (3) aos contados a
partir de la fecha del depsito, no se hubiere iniciado proceso judicial alguno por
parte del beneficiario, tendiente a obtener su entrega.
b.-
c.-
Copia simple del recibo de consignacin que compruebe el ingreso de los dineros a
la Direccin del Tesoro Nacional.
ARTCULO TERCERO.-. El Banco Popular remitir dentro de los diez (10) primeros das
calendario de cada mes a la Direccin Ejecutiva de Administracin Judicial, informes en
formato SIIF sobre el impuesto de remate recaudado en el mes inmediatamente
anterior.
ARTCULO CUARTO.- La Unidad de Auditoria de la Sala Administrativa del Consejo
Superior de la Judicatura y la Sala Administrativa del Consejo Seccional de la Judicatura
respectiva, cada uno en lo de su competencia, velarn por el cumplimiento del presente
Acuerdo.
ARTCULO QUINTO.- El presente Acuerdo rige a partir del 1o de Marzo del 2001, deroga
todas las disposiciones que le sean contrarias y, se publicar en el Diario Oficial y en la
Gaceta de la Judicatura.
PUBLQUESE, COMUNQUESE Y CMPLASE
Dado en Bogot D. C., a los veintiocho (28) das del mes de Febrero del ao 2001.
ALFONSO GUARIN ARIZA
Presidente
GLORIA STELLA LPEZ JARAMILLO
Secretaria
judicial sern comunicadas al Banco Agrario de Colombia S.A. por los Presidentes de las
Salas Administrativas de los Consejos Seccionales de la Judicatura, mediante el
diligenciamiento del Formato DJ03.
ARTCULO QUINTO. FORMATOS PARA LOS DESPACHOS JUDICIALES. Los despachos
judiciales solicitarn la apertura de su cuenta por una sola vez, mediante el
diligenciamiento del Formato DJ01.
Para comunicar las rdenes de pago, de pago permanente de cuota alimentaria, de
fraccionamiento, de conversin y de reposicin de los depsitos judiciales se utilizarn
los Formatos DJ04, DJ05 y DJ06.
PARGRAFO.- Los formatos sern diligenciados nicamente por el magistrado o juez y su
secretario, en aquellos lugares en donde los despachos no cuenten con el apoyo de una
dependencia administrativa con funciones de administracin de los depsitos judiciales.
En el caso de los despachos que cuenten con el apoyo de estas dependencias para el
manejo de los depsitos judiciales, los formatos sern suscritos por el magistrado o juez
y su secretario y los empleados de dicha dependencia.
ARTCULO SEXTO. CANCELACIN. El Numeral Tercero del Acuerdo 1676 de 2002
quedara as:
TERCERO.- CANCELACIN. Las cuentas sern canceladas por el titular del despacho
judicial objeto de reubicacin, traslado, fusin, transformacin o supresin. Para el
efecto, su secretario elaborar el inventario de los depsitos judiciales, determinar los
entregados y no cobrados y conciliar la cuenta, y el funcionario judicial ordenar la
cancelacin y conversin de los depsitos, en los trminos del Numeral Noveno del
presente Reglamento, cuando ello sea posible.
El juez del despacho objeto de la medida de reordenamiento, antes de que sta se haga
efectiva, entregar al empleado de la oficina judicial, o de la oficina de coordinacin
administrativa o de la de coordinacin administrativa y de servicios judiciales que,
designe el director ejecutivo seccional de administracin judicial que corresponda, copia
de los documentos de que trata el inciso anterior, los extractos bancarios respectivos,
los libros de ttulos y depsitos judiciales y, en medio magntico, la informacin que
repose en el mdulo de depsitos judiciales, debidamente inventariado, para que esa
dependencia realice el seguimiento correspondiente, a fin de que en la cuenta
cancelada no quede ningn depsito judicial.
La confirmacin de que tratan los numerales once y diecinueve del presente
Reglamento, cuando se trate de depsitos judiciales entregados y no cobrados, correr a
cargo de las dependencias a que se refiere el inciso anterior y con base en la
informacin de novedades de personal y reordenamiento de que trata el numeral
segundo de presente Reglamento.
PARGRAFO. El Banco slo podr atender la solicitud de cancelacin despus de recibir
la informacin de que trata el numeral segundo del presente Reglamento, la cual se har
efectiva cuando en la cuenta no exista saldo. En el entretanto establecer un
TTULO I
DISPOSICIONES COMUNES
CAPTULO I
APERTURA Y CANCELACIN DE LA CUENTA
PRIMERO.- APERTURA DE LA CUENTA JUDICIAL. En los trminos del artculo 203 de la
Ley 270 de 1996, Estatutaria de la Administracin de Justicia, todo despacho judicial
deber tener una cuenta en el Banco Agrario de Colombia para el manejo de los
depsitos judiciales constituidos a sus rdenes.
En lo sucesivo y para los efectos del presente Reglamento, se utilizar la expresin
Banco para aludir al Banco Agrario de Colombia S.A. o al establecimiento bancario que el
mismo determine.
El funcionario judicial (magistrado o juez) solicitar la apertura de la cuenta judicial en
la oficina del Banco de su localidad, mediante comunicacin dirigida al gerente, segn el
Formato DJ01, que hace parte del presente Reglamento.
Si no existe oficina del Banco en el municipio sede del despacho judicial, se abrir la
cuenta en el establecimiento bancario que determine dicha entidad o, en su defecto, en
la oficina del Banco de la localidad ms cercana, que igualmente ste seale.
Cada cuenta requerir siempre y nicamente el registro de dos (2) firmas, que
correspondern al magistrado o juez y al secretario del despacho judicial, en los
trminos de los artculos 103 y 111 del C.P.C.
Los funcionarios y empleados judiciales, para la apertura de la cuenta en el Banco,
registrarn sus firmas completas, estamparn su huella dactilar en la tarjeta de firmas
del Banco y anexarn los siguientes documentos:
1.
2.
CAPTULO II
CONSTITUCIN DE DEPSITOS JUDICIALES
CUARTO.- CONSTITUCIN DE DEPSITOS JUDICIALES. En cumplimiento de las
disposiciones legales, el juez ordena la constitucin de un depsito judicial.
La orden de constitucin del depsito, incluida la de embargo, se comunica mediante
oficio con firma completa y antefirma del magistrado o juez y del secretario, que se
entregar al interesado.
En el oficio que ordena la constitucin deben constar los siguientes datos:
-Fecha y nmero del oficio
-Nmero de la cuenta del despacho judicial
-Nmero del Cdigo nico Nacional de Radicacin de Procesos (Acuerdos 201 de 1997,
1412 y 1413 de 2002)
-Nombre e identificacin del demandado
-Nombre e identificacin del demandante
-Concepto del depsito
-Dems exigencias de ley.
2.
9. Anexar a los oficios los ttulos sin diligenciamiento alguno, cuando los hubiere.
10. Solicitar, bajo su responsabilidad y mediante oficio dirigido al Banco, el no
pago de los depsitos si, a su juicio, existen circunstancias que ofrezcan duda
sobre la veracidad de la orden, la autenticidad de las firmas o cualquier otra
irregularidad.
11. Levantar, bajo su responsabilidad, las rdenes de no pago.
PARGRAFO.- La dependencia encargada de la administracin de los depsitos judiciales
remitir al despacho respectivo, copia de los oficios de que tratan los puntos 4, 5, 6, con
las firmas de quienes lo reciben, 9 y 10 del presente numeral para el archivo en el
expediente.
DIECINUEVE.- VERIFICACIN. La verificacin es el procedimiento mediante el cual la
dependencia encargada de la administracin de los depsitos judiciales establece la
autenticidad de las firmas del magistrado o juez y del secretario, mediante su
confrontacin con las que figuren en las tarjetas de control de firmas y determina la
veracidad de la orden a travs de mecanismos idneos, tales como comunicacin
telefnica o visita al despacho judicial. De esta labor se dejar constancia.
VEINTE.- CONFIRMACIN. El Banco realizar la confirmacin, mediante el
procedimiento de visacin de las firmas registradas de los empleados de las
dependencias encargadas de la administracin de los depsitos, debidamente
identificados.
Para cuantas superiores a quince salarios mnimos legales mensuales vigentes (15)
S.M.L.M.V., la confirmacin se efectuar personalmente con la presencia indelegable de
los servidores judiciales, quienes, sin excepcin, firmarn la respectiva confirmacin.
No obstante lo anterior, el Banco podr confirmar personalmente, cualquier orden sin
sujecin a la cuanta, incluso acudiendo a los despachos judiciales, s, a su juicio,
existen circunstancias que ofrezcan duda sobre la veracidad de la misma o la
autenticidad de las firmas.
VEINTIUNO.- INFORMACIN DEL BANCO.
1. Las dependencias encargadas de la administracin de los depsitos judiciales
recibirn del Banco, en medio magntico, la siguiente informacin:
A)
Diariamente:
-
B)
Mensualmente:
-
el
Para cuantas superiores a quince salarios mnimos legales mensuales vigentes (15)
S.M.L.M.V., la confirmacin se efectuar personalmente con la presencia indelegable de
los servidores judiciales, quienes, sin excepcin, firmarn la respectiva confirmacin.
No obstante lo anterior, El Banco podr confirmar acudiendo a los despachos judiciales,
cualquier orden sin sujecin a la cuanta s, a su juicio, existen circunstancias que
ofrezcan duda sobre la veracidad de la misma o la autenticidad de las firmas.
VEINTISIS.- INFORMACIN DEL BANCO. Los despachos judiciales recibirn del Banco,
en forma impresa, la siguiente informacin:
A)
Diariamente:
-
B)
Mensualmente:
-
TTULO V
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
TREINTA Y TRES.- A partir de la vigencia del presente Reglamento, los ttulos expedidos
con anterioridad al mismo, no requerirn de la firma de los funcionarios y empleados
judiciales; su disposicin se surtir nicamente mediante el diligenciamiento completo
de los oficios diseados para cada caso en esta reglamentacin.
TREINTA Y CUATRO.- A partir de la vigencia del presente Reglamento solamente se
ordenar la reposicin de los ttulos de depsito para hacer postura en diligencias de
remate, los correspondientes a cauciones para excarcelacin y los de pagos por
consignacin de prestaciones laborales.
TREINTA Y CINCO.- Mientras las dependencias encargadas de la administracin de los
depsitos judiciales se crean o asumen sus funciones, los despachos judiciales realizarn
las tareas de manejo y disposicin conforme a lo dispuesto en el Ttulo III del presente
Reglamento.
En todo caso, las dependencias que administran los depsitos judiciales, asumirn
plenamente estas funciones a ms tardar el 1 de enero de 2004, fecha en la cual
recibirn de los juzgados los ttulos y depsitos judiciales que tuvieren en su poder.
ARTCULO SEGUNDO.- VIGENCIA Y DEROGATORIAS El presente Acuerdo rige a partir del
1 de junio de 2003; deroga las disposiciones que le sean contrarias, en especial el
artculo cuarto del Acuerdo 1481 de 2002, excluido su pargrafo y modifica de manera
integral el Acuerdo 412 de 1998. Publquese en la Gaceta de la Judicatura y en el Diario
Oficial
PUBLQUESE Y CMPLASE
Dado en Bogot, D. C., a los dieciocho (18) das del mes de diciembre del ao dos mil
dos (2002)
LUCA ARBELEZ DE TOBN
establecido en el Numeral Primero del Acuerdo 1676 de 2002. Para el efecto suscribirn
los documentos exigidos por el Banco e impondrn en los mismos sus huellas dactilares.
Tambin se realizar el procedimiento a que se refiere el inciso anterior cuando se
presenten novedades de personal, permanentes o transitorias, de los servidores
judiciales con facultad de disposicin sobre los depsitos.
La cancelacin de las cuentas judiciales se efectuar en los eventos sealados y como lo
dispone el Numeral Tercero del Acuerdo 1676 de 2002 y con el lleno de los requisitos
sealados por el Banco.
El secretario o quien haga sus veces, de inmediato remitir copia de la solicitud de
apertura o cancelacin de la cuenta, a la dependencia administrativa, para que elabore
o actualice las tarjetas de control de firmas de que trata el Numeral Trece del presente
Reglamento.
CUARTO.- ORDEN DE CONSTITUCIN DE LOS DEPSITOS JUDICIALES. La orden de
constitucin de los depsitos judiciales se proferir cuando fuere necesario, segn lo
determinen las normas procesales y se comunicar mediante oficio suscrito con firma
completa y antefirma del funcionario judicial y su secretario o quien haga sus veces.
El oficio contendr los datos exigidos por las normas procesales respectivas y el Numeral
Cuarto del Acuerdo 1676 de 2002.
QUINTO.- RECEPCIN DE TTULOS. Los despachos .judiciales recibirn los ttulos por
concepto de consignacin para hacer postura en diligencias de remate y de cauciones
para excarcelacin.
Para los depsitos judiciales de pago por consignacin de prestaciones laborales, se
estar a lo dispuesto en el Artculo Primero del Acuerdo 1481 de 2002. En consecuencia:
secretario o quien haga sus veces, mediante oficio y copia en los trminos de los
Numerales Sptimo y Doce del Acuerdo 1676 de 2002, el cual se remitir directamente
por el despacho al Banco.
De igual manera se proceder cuando dicha orden sea revocada.
De tales oficios se enviar copia a la dependencia administrativa.
OCTAVO.- ORDEN DE REPOSICIN. La orden de reposicin nicamente proceder
respecto de los ttulos que se expidan de conformidad con el Numeral Quinto del
Acuerdo 1676 de 2002, cuando se presenten las circunstancias a que alude el Numeral
Dcimo de dicho Reglamento y ser comunicada mediante oficio y copia segn formato
DJ14, del cual se remitir copia a la dependencia administrativa, junto con la denuncia
penal o el ttulo, segn sea el caso.
NOVENO.- ARCHIVO Y ARCHIVO ESPECIAL. Las copias de los oficios y formatos que
ordenen operaciones o movimientos incluidos los de la conversin de que trata el
Pargrafo del Numeral Quinto del presente Acuerdo, sern archivadas en el respectivo
expediente, una vez sean devueltas por la dependencia administrativa, en atencin a lo
ordenado por los Numerales Quince y Diecisis del presente Reglamento.
Las rdenes de no pago y su revocatoria tambin se archivarn en el respectivo
expediente, inmediatamente sean proferidas.
Adems, cada despacho llevar un archivo especial, en el cual organizar los extractos
de su cuenta judicial, las relaciones que recibe del Banco sobre depsitos constituidos,
pagados y de sus movimientos; los reportes de inconsistencias; las comunicaciones que
se crucen y, en general, sobre los depsitos de su despacho no referidos a un proceso
especfico; as como la informacin sobre los depsitos judiciales relativos a pago por
consignacin de prestaciones laborales, de que trata el Pargrafo del Numeral Dcimo
de presente Reglamento
DCIMO.- INFORMACIN Y REGISTRO. Los despachos judiciales recibirn directamente
del Banco:
Diariamente:
DOCE.- REGISTRO DE FIRMAS. La solicitud del registro de firmas que formule el Director
Ejecutivo Seccional de Administracin Judicial para el jefe de la dependencia
administrativa y el empleado responsable, se har como lo dispone el Numeral Catorce
del Acuerdo 1676 de 2002 y con el lleno de los requisitos establecidos por el Banco.
Tambin se realizar el procedimiento a que se refiere el inciso anterior cuando se
presenten novedades de personal, permanentes o transitorias, de los servidores
judiciales con facultad de disposicin sobre los depsitos.
Copia del oficio deber reposar en el archivo de la dependencia administrativa.
Una vez efectuado el registro de las firmas, el jefe de la dependencia administrativa y el
empleado responsable quedarn habilitados para ejercer las funciones que les asigna el
Acuerdo 1676 de 2002, en relacin con los depsitos de los despachos judiciales de su
sede o a su cargo.
PARGRAFO.- Lo dispuesto en el presente numeral tambin es aplicable para la
apertura y manejo de la cuenta especial denominada depsitos judiciales pago por
consignacin de prestacin laboral, de que trata el Artculo Primero del Acuerdo 1481 de
2002.
TRECE-. ELABORACIN Y ACTUALIZACIN DE LA TARJETA DE CONTROL DE FIRMAS. La
dependencia administrativa elaborar y diligenciar la tarjeta de control de firmas de
los funcionarios y empleados con facultad de disposicin sobre los depsitos judiciales,
segn el formato TCF, que hace parte del presente Reglamento.
Las tarjetas se actualizarn con base en la informacin de novedades de personal,
permanentes o transitorias, reportadas en el Sistema de Informacin de Personal, de que
trata el Acuerdo 1663 de 2002.
Cada vez que se presente una de estas novedades en un despacho judicial se anular la
tarjeta anterior, la cual se llevar al archivo histrico de cada despacho, que debe
organizar la dependencia administrativa, y se diligenciar una nueva con los datos de los
servidores con facultad de disposicin sobre los depsitos.
CATORCE.- RECEPCIN DE DOCUMENTOS, DEPSITOS Y TTULOS. La dependencia
administrativa recibir:
A-.
B-.
Del Banco
-
De los despachos:
-
Por una sola vez, los ttulos judiciales, debidamente inventariados. Para lo
cual se levantar un acta suscrita por el jefe de la dependencia, el
magistrado o juez y su secretario o quien haga sus veces.
Recibir del despacho judicial, en original y dos copias, los oficios mediante los
cuales se comuniquen las rdenes de pago.
Dar el visto bueno a los oficios proferidos por los despachos judiciales, mediante
la rbrica e imposicin de la huella dactilar del jefe y del empleado con firmas
registradas.
Entregar el original del oficio al beneficiario y le har firmar las copias, en seal
de recibo.
Archivar una copia del oficio, como lo dispone el Numeral Dieciocho del presente
Reglamento.
Dar el visto bueno con la rbrica e imposicin de la huella dactilar del jefe y el
empleado con firmas registradas.
Remitir el original del oficio al Banco y le har firmar las copias, en seal de
recibo.
Archivar una copia del oficio, en los trminos del Numeral Dieciocho del presente
Reglamento.
Dar aviso inmediato al despacho judicial sobre la prdida, extravo, hurto o grave
deterioro del ttulo y solicitar al magistrado o juez el diligenciamiento del
formato DJ09.
Recibir del despacho, en original y dos copias, los oficios mediante los cuales se
comuniquen las rdenes de reposicin de los ttulos de depsito judicial, suscritos
y elaborados en los trminos del punto 2 del Numeral Dieciocho del Acuerdo 1676
de 2002, junto con la denuncia penal o el TTULO respectivo, segn sea el caso.
Dar el visto bueno, mediante la rbrica y huella dactilar del jefe y el empleado
con firmas registradas.
Remitir el original del oficio al Banco y le har firmar las copias, en seal de
recibo.
Archivar una copia del oficio de acuerdo lo previsto en el Numeral Dieciocho del
presente Reglamento.
Los datos que recibe diariamente del Banco sobre los depsitos constituidos y los
ttulos expedidos y entregados en la fecha, debidamente asociados al nmero del
oficio respectivo, cuando lo hubiere.
despacho judicial.
las
TTULO IV
PROCEDIMIENTO INTERNO PARA LOS DESPACHOS JUDICIALES EN CUYA SEDE NO
EXISTA DEPENDENCIA ADMINISTRATIVA
VEINTITRS.- TRMITE PARA LA APERTURA Y CANCELACIN DE LAS CUENTAS
JUDICIALES. El magistrado o juez, junto con su secretario o quien haga sus veces,
solicitarn la apertura de la cuenta judicial, - una por cada despacho- segn lo
establecido en el Numeral Primero del Acuerdo 1676 de 2002. Para el efecto suscribirn
los documentos exigidos establecidos por el Banco e impondrn en los mismos sus huellas
dactilares.
Tambin se realizar el procedimiento a que se refiere el inciso anterior, cuando se
presenten novedades de personal, permanentes o transitorias, de los servidores
judiciales con facultad de disposicin sobre los depsitos judiciales.
La cancelacin de las cuentas judiciales se efectuar en los eventos sealados y cono lo
dispone el Numeral Tercero del Acuerdo 1676 de 2002 y con el lleno de los requisitos
sealados por el Banco.
VEINTICUATRO.- ORDEN DE CONSTITUCIN DE LOS DEPSITOS JUDICIALES. La orden
de constitucin de los depsitos judiciales se proferir cuando fuere necesario, segn lo
dispongan las normas procesales y se comunicar mediante oficio suscrito con firma
completa, antefirma del funcionario judicial y su secretario o quien haga sus veces.
El oficio contendr los datos exigidos por las normas procesales respectivas y el Numeral
Cuarto del Acuerdo 1676 de 2002.
VEINTICINCO.- RECEPCIN DE TTULOS. Los despachos .judiciales recibirn los ttulos
por concepto de consignacin para hacer postura en diligencias de remate y de
cauciones para excarcelacin.
Para los depsitos judiciales de pago por consignacin de prestaciones laborales, se
estar a lo dispuesto en el Artculo Primero del Acuerdo 1481 de 2002. En consecuencia:
VEINTINUEVE.- ARCHIVO Y ARCHIVO ESPECIAL. Las copias de los oficios y formatos que
ordenen operaciones o movimientos de los depsitos judiciales sern archivados en el
respectivo expediente, de conformidad con lo dispuesto por el Numeral Veintisis del
presente Reglamento.
Las rdenes de no pago y su revocatoria tambin se archivarn en el respectivo
expediente, inmediatamente sean proferidas.
Adems, cada despacho llevar un archivo especial, en el cual organizar los extractos
de su cuenta judicial, las relaciones que recibe del Banco sobre depsitos constituidos,
pagados y de sus movimientos; los reportes de inconsistencias; las comunicaciones que
se crucen y, en general, sobre los depsitos de su despacho no referidos a un proceso
especfico.
TREINTA.- INFORMACIN REGISTRO Y CONCILIACIN. Los despachos judiciales
recibirn directamente del Banco:
TTULO V
CONTROL Y SEGUIMIENTO
TREINTA Y UNO.- QUEJAS Y RECLAMOS. Las dependencias administrativas recibirn y
tramitarn ante el Banco, las quejas y reclamos de los despachos judiciales a su cargo.
En los lugares, donde no existan, se remitirn directamente por el despacho a la oficina
del Banco de su localidad.
En todo caso, si las reclamaciones no son atendidas oportunamente, se informar a la
Divisin de Fondos Especiales y Cobro Coactivo de la Direccin Ejecutiva de
Administracin Judicial, la cual realizar las gestiones pertinentes ante la Gerencia
Nacional de Operaciones Bancarias del Banco.
TREINTA Y DOS.- OBLIGATORIEDAD. El presente Reglamento y los procedimientos en los
establecidos son de carcter obligatorio y de estricta aplicacin por todos los despachos
judiciales, las oficinas judiciales y dems dependencias administrativas, el Banco, en lo
pertinente, las personas jurdicas y naturales que por cualquier motivo deban constituir
depsitos judiciales, as como para los beneficiarios de los mismos.
TREINTA Y TRES.- RESPONSABILIDAD. Los funcionarios judiciales, los secretarios o
quienes hagan sus veces, los jefes y empleados responsables de las oficinas judiciales y
dems dependencias administrativas y del Banco, sern responsables penal y
disciplinariamente por el incumplimiento de las funciones y procedimientos establecidos
en el presente Reglamento.
TREINTA Y CUATRO.- CONTROL Y SEGUIMIENTO. La Unidad de Auditoria del Consejo
Superior de la Judicatura vigilar el cumplimiento del presente Reglamento, para lo cual
informar a la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, dentro de los
primeros diez (10) das de los meses de junio y diciembre, o cuando las circunstancias lo
ameriten, los resultados de su gestin y las medidas correctivas sugeridas.
Las salas administrativas de los consejos seccionales de la judicatura, en las visitas a los
despachos judiciales, velarn por el cumplimiento del presente Reglamento e informarn
a la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, dentro de los primeros
diez (10) das de los meses de junio y diciembre o cuando las circunstancias lo ameriten,
las gestiones de control, sus resultados y las medidas correctivas sugeridas.
El cumplimiento de los reglamentos sobre el manejo de los depsitos judiciales se tendr
en cuenta para la calificacin de servicios, en los trminos del Acuerdo 1392 de 2002.
La Direccin Ejecutiva de Administracin Judicial, a travs de su Divisin de Fondos
Especiales y Cobro Coactivo, realizar el control y seguimiento a las direcciones
seccionales de administracin judicial a fin de garantizar el estricto cumplimiento de lo
dispuesto en el presente Reglamento, para lo cual solicitar los informes que considere
pertinentes, los consolidar y presentar a la Sala Administrativa del Consejo Superior
de la Judicatura, dentro de los primeros diez (10) das de los meses de junio y diciembre
o cuando las circunstancias lo ameriten.
As mismo, las direcciones seccionales implementarn mecanismos de control, como
visitas peridicas de inspeccin a la oficina judicial y dems dependencias
administrativas, arqueos e inventarios, e informarn, dentro de los primeros diez (10)
das siguientes al vencimiento de cada trimestre, a la Direccin Ejecutiva de
Administracin Judicial sobre las gestiones sus resultados y las medidas correctivas
adoptadas o sugeridas.
TREINTA Y CINCO. La Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla, en coordinacin con la
Divisin de Fondos Especiales y Cobro Coactivo y la Unidad de Informtica de la
Direccin Ejecutiva de Administracin Judicial, adelantar la capacitacin y divulgacin
del presente Reglamento.
TTULO VI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
TREINTA Y SEIS.- A partir de la vigencia del presente Reglamento, los ttulos expedidos
con anterioridad al mismo no requerirn de la firma de los funcionarios y empleados
judiciales; su disposicin se surtir nicamente mediante el diligenciamiento completo
de los oficios diseados para cada caso por el Acuerdo 1676 de 2002.
A partir de la vigencia del presente Reglamento solamente se ordenar la reposicin de
los ttulos para hacer postura en diligencias de remate, los correspondientes a cauciones
para excarcelacin y los de pago por consignacin de prestaciones laborales.
Mientras las oficinas judiciales y dems dependencias administrativas asumen sus
funciones, los despachos judiciales realizarn las labores de manejo y disposicin
conforme a lo dispuesto en el Ttulo III del Acuerdo 1676 de 2002.
Las oficinas judiciales y dems dependencias administrativas, asumirn plenamente
estas funciones a ms tardar el 1 de enero de 2004, fecha en la cual acabarn de
recibir de los juzgados de su sede o a su cargo los ttulos que tuvieren en su poder.
La instalacin del mdulo y la respectiva capacitacin en los tribunales, juzgados,
oficinas judiciales y dems dependencias administrativas que estn ejerciendo sus
funciones de administracin de los depsitos de los despachos de su sede o a su cargo, a
la entrada en vigencia del presente Acuerdo, se efectuar dentro de los tres (3) meses.
El Registro de los depsitos judiciales en el mdulo, se realizar con aquellos
constituidos a partir de su vigencia, y con los antiguos en la medida en que se ordenen
operaciones.
TREINTA Y SIETE.- Los despachos, oficinas judiciales y dems dependencias
administrativas, conservarn los libros de contabilidad, los archivos y dems documentos
relacionados con los depsitos y ttulos judiciales. Una vez implementado el mdulo,
continuarn con el sistema manual durante tres (3) meses, mientras se consolida la
aplicacin del sistema.
Los documentos no podrn ser destruidos, y harn parte de los archivos de que tratan los
Numerales Noveno, Dieciocho y Veintinueve del presente Reglamento, respectivamente.
ARTCULO SEGUNDO.- VIGENCIA Y DEROGATORIAS El presente Acuerdo rige a partir del
10 de Julio de 2003, deroga las disposiciones que le sean contrarias y modifica de
manera integral el Acuerdo 413 de 1998. Publquese en la Gaceta de la Judicatura y en
el Diario Oficial.
PUBLQUESE Y CMPLASE
Dado en Bogot, D. C., a los once (11) das del mes de junio del ao dos mil tres (2003)
GUSTAVO CUELLO IRIARTE
Presidente
Bibliografa
www.ramajudicial.gov.co, link: Acuerdos
Publicaciones del Consejo Superior de la Judicatura, as:
Mdulo Sistema de Gestin de la Calidad basado en la norma internacional ISO9001-2000 publicado por la Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla, ao 2007.
Plan Sectorial de Desarrollo de la Rama Judicial 2007-2010
Normatividad:
Constitucin Poltica
Ley 270 de 1996
Acuerdos del Consejo Superior de la Judicatura citados
Fallos de la Corte Constitucional
Informe del Consejo Superior de la Judicatura al Congreso 2008-2009