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Crditos
Ministerio del Poder Popular para el Comercio
Ministra: Edme Betancourt
Servicio Autnomo de la Propiedad Intelectual
Director General: Jos Julian Villalba Guerra
Saberes y Propiedad
Edicin: Nmero 01
Ao: 2011
Direccin Editorial:
Jos Julin Villalba Guerra
Consejo Editorial
Darwin Jaramillo
Emilia Lara
Diseo Grfico y Diagramacin
Unidad de Edicin y Reproduccin del SAPI
Silvino Rojas y Rosa Pea
Colaboradores
Francis Obando y Nicmer Evans
Portada
Fotografa: Indgena elaborando una cesta. Wuthrich Didier, Flickr. com
Composicin digital, Unidad de Edicin y Reproduccin del SAPI
Depsito Legal
N. pp2010002DC3695
El Servicio Autnomo de la Propiedad Intelectual (Sapi) no se hace responsable de ninguna de las informaciones, opiniones y conceptos que se emitan, en los
artculos de la Revista Saberes y Propiedad. Las fotografas publicadas en esta revista se usan bajo una licencia Creative Commons.
Contenido
Pgina 4
Editorial:
El compromiso social de la propiedad intelectual
Pgina 6
Conocimientos tradicionales
Isabel Pia Sierralta
Pgina 14
Protecin a los conocomientos tradicionales en Bolivia
Jaime luna Ovando
Pgina 26
Anlisis de la propuesta de enmienda a los Adpic
Sorka Jannet Copa Romero
Pgina 36
Acceso a los recursos genticos y participacin
justa y equitativa en los beneficios que se deriven
de su utilizacin
Pgina 59
Discurso de la delegacin venezolana ante la plenaria
de clausura de la dcima conferencia de las partes
del convenio sobre la diversidad biolgica
Saberes y Propiedad 3
Editorial
El compromiso social de la
propiedad intelectual
4 Saberes y Propiedad
Saberes y Propiedad 5
Conocimientos tradicionales
Algunas consideraciones
6 Saberes y Propiedad
Algunas caractersticas
de los conocimientos tradicionales
Son colectivos, cuando nos referimos a los CT podramos
preguntarnos a quin pertenecen?, a la comunidad que los
cre?, a la comunidad que los recibi de otra comunidad y los
preserv?, a la comunidad que posee actualmente el conocimiento?. Pero esta primera y principalsima caracterstica no
excluye que los CT puedan estar asociados con la existencia
de individuos que manejen niveles o sectores especializados,
caso de los chamanes, de los ancianos por ejemplo; de igual
manera no se excluyen diferencias por gnero, es decir de reas
de conocimiento que solo manejen las mujeres.
Son transmitidos de generacin en generacin, y la tradicin oral es la base fundamental, generalmente cuando se menciona la palabra tradicional se puede caer en la tentacin de considerar que esto refiere a algo antiguo, viejo pero realmente
tiene que ver con la forma de transmisin, se ensea a travs de
las canciones, de los cuentos, de los relatos, de las ancdotas,
entre otros, y hay que destacar que los CT estn contextualizados en lo ritual, lo vivencial y lo espiritual de una comunidad
o pueblo.
Saberes y Propiedad 7
8 Saberes y Propiedad
Tratemos por un momento de colocar esta lista en miles y miles de lugares distintos a lo largo y ancho del planeta, cuantas
visiones formando parte de la diversidad humana, pero lo que a
la especie le ha tomado un extenso periodo temporal est siendo amenazado, y ms que amenazado, destruido. El proceso de
globalizacin y de expansin del mercado a nivel internacional,
regional, nacional y local tiene consecuencias negativas estas
tienen que ver con la prdida de tradiciones, lenguas, prcticas,
tecnologas, conocimientos y culturas en general.
A continuacin mencionaremos solo algunas de las causas directas, y ms evidentes, de este violento proceso de erosin de
los CT. El diseo e implantacin de polticas pblicas no construidas desde las bases de la participacin se traduce en desarrollos
poblacionales en reas que parecieran despobladas o subutilizadas desde la concepcin de lo urbano y que histricamente han
sido ocupadas por comunidades locales, que en la mayora de los
casos son afectadas negativamente en sus estilos de vida tradicionales; la sustitucin de tcnicas y prcticas agrcolas como el conuco por el monocultivo de grandes extensiones y la introduccin
de especies comerciales, lo que va en contra de las especies
locales (muchas de ellas endmicas) y de los CT asociados a ellas
(de uso alimenticio, medicinal, religioso, ldico, entre otros); el
cambio, y muchas veces la sustitucin violenta, de patrones culturales como los de crianza, de educacin y el empleo asalariado,
entre otros, que rompen con la una de las caractersticas bsicas
Saberes y Propiedad 9
Tida Warao (nia warao) habitante de pueblo indgena en el Delta del Orinoco, Venezuela
Fotografa: Ariel Lpez, Flickr.com
de una visin de mundo, de un orden de las cosas sobre otros,
y ejemplos hay demasiados en la historia pasada y la que estamos haciendo cada da como especie, por esta razn la relacin
intercultural que planteamos es aquella en la que el dialogo e
intercambio entre culturas y estilos de vida se d en trminos
de equidad.
Conocimientos tradicionales
y biodiversidad
(1)
(1) La Declaracin de Estocolmo (1972), aprobada durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente Humano.
10 Saberes y Propiedad
Andina de Naciones (CAN). De esta ltima instancia emanaron una serie de Decisiones que ataen directamente al
(1)
tema que nos ocupa y que en nuestro pas generaron actos
administrativos como los contratos de acceso a recursos
genticos con conocimientos tradicionales asociados otorgados antes de 1998.
Las discusiones se han centrado mayormente en los
CT de los pueblos y comunidades indgenas pero el
CDB reconoce los conocimientos de los campesinos,
el conocimiento de los pescadores locales, los artesanos, de pequeas comunidades que durante generaciones
han mantenido estilos de vida tradicionales, incluso la
Decisin 391 de la CAN identifica a las comunidades
afrodescendientes, dado el peso socio-cultural en pases
como Colombia.
(1) Decisin 345 Rgimen Comn de Proteccin a los Derechos de los
Obtentores de Variedades Vegetales (1993), Decisin 391 Rgimen Comn de Acceso a los Recursos Genticos (1996), Decisin 486 Rgimen
Comn de Propiedad Industrial y Decisin 523 Estrategia Regional de
Biodiversidad (2002)
Saberes y Propiedad 11
Importancia aproximacin
Los CT ponen en tela de juicio nociones fundamentales
que hasta hace pocos aos eran las que prevalecan, en
principio debemos destacar que no se puede contemplar
a las pueblos indgenas y comunidades locales como
receptoras pasivas de la ayuda del desarrollo, porque
ellas son poseedoras de conocimientos sobre el medio
ambiente y que estos estn intrnsecamente relacionado con una visin propia de la forma en que se debe
efectuar su gestin y administracin. Esas comunidades
poseedoras de los CT juegan un rol trascendente en la
preservacin y recreacin de la diversidad cultural y
la creatividad humana, es decir que nos permiten tener
armas para luchar contra la homogenizacin y uniformidad que desde los grandes centros de generacin de
necesidades humanas dicta la globalizacin.
(1) http://abyayala.nativeweb.org/ecuador/amazon/bio_ipr/coica1.html
(2) http://www.spda.org.pe/portal/_data/spda/archivos/Texto_Caillaux_
Ruiz.pdf
12 Saberes y Propiedad
Saberes y Propiedad 13
Conocimientos tradicionales
- Director General de Defensa del Consumidor del Viceministerio de Comercio Interno y Exportaciones de Bolivia
14 Saberes y Propiedad
Este trabajo milenario de conservacin de la naturaleza, ha encontrado en las mujeres del rea rural
su principal apoyo, pues la seleccin, conservacin,
mantenimiento y almacenamiento de las semillas ha Remo en Titicaca, lago compartido entre Per y Bolivia, se distingue por sus grandes dimensiones
sido un trabajo reservado a ellas y que sin duda mar- Fotografa: Darny, Fotopedia.com
ca su maana en el rea rural.
variedad de semillas custodiadas milenariamente por las comunidades campesinas.
No obstante del gran aporte a la diversidad y la seguridad ambiental en el planeta por parte de estas comunidades y en especial de sus
El modelo de produccin agroindustrial y de exportacin esta promujeres, durante el ltimo medio siglo, el desarrollo tecnolgico ha
vocando que cada vez se pierda y se deseche una gran diversidad de
generado nuevas formas de produccin y han surgido industrias podeplantas y semillas utilizadas tradicionalmente por las comunidades
rosas alrededor de necesidades bsicas cuya satisfaccin constituyen
precolombinas para satisfacer sus necesidades alimenticias y mediderechos humanos. Nos referimos a la alimentacin y la salud. Hoy
cinales; cada ao, los campos y paisajes obsequiados por la madre
han surgido grandes industrias farmacuticas y agroindustriales dedinaturaleza son devastados y reducidos a extensiones inmensas de
cadas a la produccin en masa para exportar excedentes a otras regiomonocultivos para satisfacer la alimentacin balanceada de animanes y as copar la demanda de alimentos y medicamentos que hasta
les que han perdido su calidad de vida al ser convertidos en alimento
hace poco eran cubiertos por los pobladores nativos de cada lugar.
de hombres que demandan su carne; y pronto, esas grandes extensiones de tierra y toda la riqueza biolgica que albergan, sern
La investigacin y produccin a la que se dedican estas industrias
depredadas por monocultivos de granos que no necesariamente irn
ha generado un sistema legal e institucional tendiente a garantizara paliar el hambre de los hombres y mujeres, sino a satisfacer las
que las grandes empresas aseguren grandes cantidades de tierra y
voraces necesidades de la industria.
los medios tecnolgicos enfocados a monocultivos. La explotacin
indiscriminada e ilegtima de la diversidad biolgica, de los recurLa prdida de tierra, de diversidad biolgica y de recursos naturasos genticos que provee la tierra y de aos de saberes ancestrales
les, lleva inevitablemente a la prdida de contacto con la naturaleza,
fielmente custodiados por las comunidades indgenas del planeta, ha
lleva a la inmoralidad del hombre para con su madre Tierra y tiende a
provocado una indolencia del hombre hacia la naturaleza y al ser
homogenizar a la humanidad bajo un paradigma de desarrollo vincuhumano: mientras miles de seres humanos mueren da a da a causa
lado con el sometimiento de la naturaleza y el rechazo de culturas que
de enfermedades curables, mientras miles de nios en el mundo en
por aos han vivido en respeto y armona con ella.
desarrollo mueren por no tener un trozo de comida que llevarse a
la boca; los grandes laboratorios farmacuticos y de alimentos se
El posicionamiento de las grandes industrias de alimentos y fardedican a investigar cmo reducir la obesidad de los nios en pases
macutica a travs de un rgimen mundial de patentes, esta siendo
desarrollados, como salvar de la calvicie a los hombres que luchan
vendido al mundo como la nica solucin a la crisis alimentaria y al
contra la fuerza de naturaleza y como inyectar virilidad a los homacceso a medicamentos; sin embargo, su crecimiento no hace ms que
bres que no aceptan el paso del tiempo.
socavar la forma de vida milenaria de hombres y mujeres que haban
encontrado en la naturaleza su razn de existencia. El respeto a la naLa investigacin mal conducida y el mal uso de la ciencia y la
turaleza se ha perdido en aras de la industrializacin, del comercio y el
tecnologa, ha llevado a que en los ltimos aos se pierda una gran
Saberes y Propiedad 15
16 Saberes y Propiedad
mocione y proteja las formas de vida respetuosas con la naturaleza, formas de vida vinculadas emocional y espiritualmente con la
madre tierra; formas de vida que constituyan un grito de libertad y
autodeterminacin de los pueblos y naciones en el mundo, libertad
de decidir y trabajar bajo las costumbres y formas que por milenios
han tenido en sus comunidades.
El nuevo proceso poltico en Bolivia considera que estas formas
de vida constituyen una verdadera y efectiva respuesta a la crisis
planetaria, porque nos ensean a vivir en respeto con la tierra, para
vivir con ella de manera sostenible, para asegurar el futuro de las
prximas generaciones que nacern al sur del planeta y que no tendrn las ventajas de la industria para paliar los problemas que ella
misma est generando hoy.
Por ello; debemos entender que los saberes ancestrales de las
comunidades y pueblos indgenas, originarios, campesinos y afro
bolivianos, son una forma de vida ntimamente relacionada con la
existencia de la naturaleza, razn por la cual debemos asegurar su
derecho a la tierra y la promocin y proteccin de sus saberes.
Hoy ante la crisis planetaria, Bolivia, ha encontrado en los saberes ancestrales de sus diversas culturas y en su riqueza biolgica
y gentica asociada, una respuesta efectiva a la crisis que afronta
el planeta y la humanidad, por ello, surge la necesidad de prote-
As las cosas, la nueva configuracin del Estado tiene un impacto profundo en distintos campos econmicos y sociales. Tal es el caso de la
economa, donde se reconoce un modelo plural
que presenta el gran desafo de articular a actores
como empresas pblicas, privadas, cooperativas
y comunitarias de manera que todas generen sinergias para el desarrollo econmico del pas. La
propiedad intelectual ha tenido ese impacto y no
ha quedado por fuera de los nuevos paradigmas
que el Estado plurinacional se ha propuesto desarrollar, por ello se han incorporado determinadas
disposiciones en la Constitucin Poltica del Estado (CPE) que reconocen la propiedad intelectual
desde un punto de vista clsico pero tambin con
un reconocimiento a las visiones propias de las
naciones y pueblos indgenas y originarios, tra- Destruccin de la Fauna y la Flora
tando de marcar los lineamientos necesarios para Fotografa: Greenpeace Esperanza, Flickr.com
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prcticas de las comunidades indgenas y locales que entraen estilos tradicionales de vida pertinentes para la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica y
promover su aplicacin ms amplia, con la aprobacin y la
participacin de quienes posean esos conocimientos, innovaciones y prcticas, y fomentar que los beneficios derivados
de la utilizacin de esos conocimientos, innovaciones y prcticas se compartan equitativamente.
Tomando en cuenta los objetivos del CDB y de la lectura del artculo 8 inciso j) del mismo, se colige que la proteccin a los conocimientos tradicionales esta fuera de la esfera de la propiedad intelectual
y ms bien es un mbito de proteccin, conservacin y desarrollo sostenible de la diversidad biolgica.
2. La regulacin y proteccin de los conocimientos tradicionales en la regin andina.Decisin 391 Rgimen Comn de Acceso a Recursos
Genticos.El ao 1996 cuatro aos ms tarde de la celebracin del CDB la
CAN public la Decisin 391, la cual tiene por objetivo regular el acceso
a recursos genticos en el marco de lo dispuesto por el artculo 15 del
CDB. Dicha Decisin establece que:
() tiene por objeto regular el acceso a los recursos genticos
de los Pases Miembros y sus productos derivados, a fin de: ()b)
Sentar las bases para el reconocimiento y valoracin de los recursos genticos y sus productos derivados y de sus componentes
intangibles asociados, especialmente cuando se trate de comunidades indgenas, afroamericanas o locales;()
Bajo esta lnea, la mencionada Decisin establece en su artculo 7 que:
Los Pases Miembros, de conformidad con esta Decisin y su legislacin nacional complementaria, reconocen y valoran los derechos y la facultad para decidir de las comunidades indgenas,
afroamericanas y locales, sobre sus conocimientos, innovaciones
y prcticas tradicionales asociados a los recursos genticos y sus
productos derivados
En consecuencia, se observa que siguiendo lo dispuesto por el CDB,
la Decisin 391 determina un rgimen de acceso a los conocimientos tradicionales vinculados o asociados a los recursos genticos nicamente (en
calidad de componentes intangibles). Esto se ve ms desarrollado en los
artculos 16 y siguientes de la mencionada Decisin.
Decisin 486 Rgimen Comn de Propiedad Industrial.Con posterioridad en el ao 2000 la CAN emite la Decisin
486 (Rgimen Comn sobre Propiedad Industrial) que establece en
su artculo 3 lo siguiente:
Los Pases Miembros asegurarn que la proteccin conferida a los elementos de la propiedad industrial se conceder
salvaguardando y respetando su patrimonio biolgico y gentico, as como los conocimientos tradicionales de sus comunidades indgenas, afroamericanas o locales.
En tal virtud, la concesin de patentes que versen sobre invenciones desarrolladas a partir de material obtenido de dicho
patrimonio o dichos conocimientos, estar supeditada a que
ese material haya sido adquirido de conformidad con el ordenamiento jurdico internacional, comunitario y nacional.
Esta disposicin es complementada por el artculo 26 inciso i),
el cual seala:
La solicitud para obtener una patente de invencin
se presentar ante la oficina nacional competente y
deber contener lo siguiente: ()
() i) De ser el caso, la copia del documento que acredite la licencia o autorizacin de uso de los conocimientos tradicionales de las comunidades indgenas,
afroamericanas o locales de los Pases Miembros,
cuando los productos o procedimientos cuya proteccin se solicita han sido obtenidos o desarrollados a
partir de dichos conocimientos de los que cualquiera
de los Pases Miembros es pas de origen, de acuerdo a
lo establecido en la Decisin 391 y sus modificaciones
y reglamentaciones vigentes;
De la lectura de ambos artculos, se establece que el acceso
a conocimientos tradicionales abarcara ms all de aquellos
vinculados o asociados a recursos genticos; no obstante, al
sealar el artculo 26 inciso i) que dicho acceso debe ser de
acuerdo a lo establecido en la Decisin 391, se colige que tan
slo se regula el acceso a conocimientos tradicionales vinculados a recursos genticos.
En consecuencia, y tomando en cuenta que el CDB y la
Decisin 391 de la CAN establecen el reconocimientos de los
conocimientos tradicionales vinculados a la conservacin de
Saberes y Propiedad 19
20 Saberes y Propiedad
En consecuencia, no se hace de la proteccin y promocin de los conocimientos tradicionales y expresiones culturales un fin en si mismo,
sino, se los consolida como una herramienta til para garantizar la pervivencia de las diferentes culturas y en consecuencia sus aspiraciones.
De esta manera, se busca reconocer y valorizar la herencia cultural
de las comunidades, y promocionarlos de tal manera que no se pierdan con el transcurso del tiempo o de procesos globalizadores, para
lo cual es necesario darle una proteccin efectiva.
Principio Filosfico.- El reconocimiento, promocin y proteccin
de los conocimientos tradicionales y expresiones culturales de las comunidades y pueblos indgenas, originarios, campesinos y afro bolivianos
busca compartir con la humanidad la cultura de la vida. Este principio
filosfico hace referencia a la finalidad de la norma, que es posesionar
una cultura de vida, pues la interrelacin de las comunidades y pueblos
indgenas, originarios, campesinos y afro bolivianos con la naturaleza,
garantizan un desarrollo sostenible de su entorno natural.
Nuevamente se rescata el hecho de que la norma no es un fin en si mismo,
sino una herramienta para garantizar la pervivencia de la herencia cultural de las
comunidades y pueblos indgenas, originarios, campesinos y afro bolivianos.
Naturaleza Jurdica.- Los conocimientos tradicionales y expresiones culturales de las comunidades y pueblos indgenas, originarios, campesinos y afro
bolivianos son derechos culturales de carcter colectivo, inalienables, inembargables, imprescriptibles y perpetuos. Al respecto, y siguiendo lo establecido por
el artculo 27 3 b) de los Aspectos de Propiedad Intelectual relacionados al Comercio (Adpic), se hace necesario constituir un sistema sui generis de proteccin
a los conocimientos tradicionales, esto quiere decir que se debe dejar claramente
establecido que los CT y ECyF no estarn sujetas a un sistema de propiedad intelectual, sino ms bien a un sistema nuevo y propio creado a partir de la naturaleza
de este tipo de conocimientos y expresiones.
En este sentido, se dota a los CT y ECyF de caractersticas propias y opuestas a las de aquellos derechos de Propiedad Intelectual.
As se puede distinguir lo siguiente:
Componente
Sistema Propuesto
Rgimen de PI
Diferencia
Propiedad
Colectiva
Individual
Formas de disposicin
Comercio
No entra en el comercio
Son comerciales
Sistema de garanta
Inembargables
No se puede hipotecar
Duracin
Imprescriptibles
Temporales
Perpetuos
Al respecto conviene profundizar cada uno de estos elementos:
Saberes y Propiedad 21
La composicin de la poblacin boliviana comprende una mayora, con el 69% de origen indgena
Fotografa: Martha de Jong-Lantink, Flickr.com
22 Saberes y Propiedad
afro bolivianos conforme a lo establecido en la Constitucin y las Leyes especiales. Las comunidades y pueblos indgenas, originarios, campesinos y afro
bolivianos deben preservar y trasmitir
sus conocimientos tradicionales entre
sus miembros, especialmente aquellos
asociados a la biodiversidad que promuevan el uso sostenible de sus tierras y
la diversidad biolgica de su entorno, en
respeto y armona con la naturaleza.
Una de las principales amenazas para la vida del hombre en la tierra es la deforestacin
Fotografa: il Castigliano, Flickr.com
Siendo que esta es una propuesta novedosa, bajo lo dispuesto por el CDB y la Ley 3760, se hace imprescindible
incorporar las directrices bsicas que permitan entender la
finalidad de la norma propuesta, que como se mencion en
puntos anteriores es compartir una cultura de vida a travs
de su promocin y conservacin. En este contexto, es de
vital importancia garantizar los insumos mnimos que se
requieren para que un sistema integral tendiente a compartir una herencia cultural de vida pueda ser ampliamente
aplicado.
Tierra territorio.- Resulta importante remarcar que la
nica forma de garantizar la adecuada conservacin de la
diversidad biolgica a travs de los conocimientos tradicionales es garantizando el debido acceso a tierra y territorio a las comunidades y pueblos indgenas, originarios,
campesinos y afro bolivianos.
La inexistencia de un vnculo de tierra - territorio y conocimientos tradicionales de las comunidades y pueblos
indgenas, originarios, campesinos y afro bolivianos, hace
inviable la conservacin de la biodiversidad in situ y por
consiguiente no se podra cumplir el fin ltimo que es valorizar y compartir la cultura de vida de las comunidades.
Expresiones culturales.- Por otro lado, es imprescindible garantizar la pervivencia de todo componente cultural tendiente a transmitir de generacin en generacin
todo conocimiento tradicional, y he ah la importancia de
promocionar el uso de todo tipo de expresin cultural y del
folclore, en especial la lengua materna.
Saberes y Propiedad 23
Elementos esenciales para la proteccin de los conocimientos tradicionales.De acuerdo a la Constitucin y las leyes
pertinentes, se reconoce el derecho comunitario y consuetudinario de las comunidades y pueblos indgenas,
originarios,
campesinos y afro bolivianos para decidir
sobre el uso y acceso a sus conocimientos
tradicionales y expresiones culturales y del
folclore, conformando su sistema legal parte de estas ltimas.
A fin de garantizar la proteccin de los
CT y ECyF, se hace necesario reconocer los
sistemas de decisin consuetudinarios de
las comunidades a partir de los cuales las
mismas pueden definir su uso y compartimiento. La proteccin ofrecida por parte
del Estado, debe materializarse a partir
de que terceros incumplan las normas comunitarias sobre acceso y uso de los CT y
ECyF, por lo que no reconocer el sistema
de decisin colectiva de las comunidades
implicara dejar un vaci legal a la hora de
protegerlos.
Siendo que todo el sistema es integral,
se hace reconocimiento a estos procesos
comunitarios como parte de las expresiones culturales de las comunidades y pueblos indgenas, originarios, campesinos y
afro bolivianos.
Libre determinacin de las comunidades y pueblos indgenas, originarios,
campesinos y afro bolivianos.- De con- Bolivia es un pas con mayora indgena, al igual que otros pases en Amrica Latina
Fotografa: Luke Robinson, Flickr.com
formidad a la Constitucin, la Ley 3760
y dems instrumentos internacionales
Acceso a los conocimientos tradicionales y expresiones culpertinentes, se reconoce y respeta el derecho a la libre determinacin de las comunidades y pueblos turales.- El uso que se haga de los conocimientos tradicionales y
indgenas, originarios, campesinos y afro bolivianos. En vir- expresiones culturales y del folclore por parte de terceros ajenos
tud a este principio, se reconoce y respeta el derecho a decidir a las comunidades y pueblos indgenas, originarios, campesinos
y las decisiones que en consecuencia tomen las comunidades y afro bolivianos, deber ser a travs de un rgimen de acceso
y pueblos indgenas, originarios, campesinos y afro bolivianos especial contemplado en la ley.
sobre el uso y compartimiento de sus conocimientos tradicioConsentimiento fundamentado previo.- La decisin sonales, los recursos biolgicos y genticos asociados y sus exbre el uso de los conocimientos tradicionales y expresiones
presiones culturales y del folclore.
culturales y del folclore de las comunidades y pueblos indEl Estado est obligado a hacer respetar las decisiones adopta- genas, originarios, campesinos y afro bolivianos deber ser
das por las comunidades y pueblos indgenas, originarios, campe- manifestada a travs del consentimiento fundamentado previo
por parte de estas comunidades.
sino y afro bolivianos.
Al respecto se recogen los principios establecidos en la Ley
3760, pues sin el reconocimiento de este derecho, se hace inaplicable todo el contenido de la norma.
24 Saberes y Propiedad
Distribucin justa y equitativa de beneficios.- Todo beneficio que se obtenga por el uso comercial o no de los conocimientos
tradicionales y expresiones culturales y del folclore debidamente
accedido, deber ser distribuido de manera justa y equitativa entre los proveedores de estos conocimientos tradicionales y expresiones culturales y los terceros que los hayan utilizado.
Registro.- En relacin con el registro se deber dar esta tarea a los
pueblos indgenas y bajo el principio de que slo se registrar aquel
conocimiento que est en dominio pblico; esto con la finalidad de
evitar que algunas personas ajenas a la comunidad se apropien de manera indebida del CT. Adicionalmente, se debern contemplar medidas
de sanciones e infracciones, especialmente en los campos relativos a la
propiedad intelectual, por lo que, se puede prohibir el otorgamiento de
V Conclusiones
Sobre la base de estos comentarios, podemos llegar a las siguientes conclusiones:
1. El planeta est en crisis por el insensible desarrollo capitalista de las
empresas y el excesivo consumismo de
las personas.
dad de tierra para extender monocultivos destinados a satisfacer las necesidades de la industria en los pases
desarrollados, tales como energa o
alimento para animales.
netaria.
2. Cada ao se demanda mayor canti- respuesta efectiva a este crisis pla- transmiten de generacin en genera-
Anlisis de la propuesta
de enmienda a los Adpic
Relativa al procedimiento de concesin de patentes
sobre los recursos genticos y conocimientos
tradicionales
Introduccin
26 Saberes y Propiedad
La propuesta esta basada en la modificacin del Acuerdo sobre los Adpic, especficamente en su artculo 29, con la finalidad de
multilateralizar el derecho de los miembros a
incluir en las legislaciones de patentes, como
requisito, que los solicitantes divulguen la
fuente y el pas de origen del material biolgico en que se base la invencin, el consentimiento previo fundamentado respecto
al rgano competente que autoriza el acceso
al material biolgico en cuestin, el consentimiento de las comunidades indgenas
o locales para el uso de tales conocimientos
y el reparto equitativo de los beneficios que
Las negociaciones en
el Consejo de los Adpic
de la OMC
Saberes y Propiedad 27
28 Saberes y Propiedad
Fundamentos de la
propuesta de enmienda
del Art. 29 del acuerdo
sobre los Adpic.
En primer lugar los genes son descubiertos, no inventados; la incoherencia nace no
slo de la afirmacin que el descubrimiento
de genes constituye una invencin y por lo
tanto puede patentarse, sino tambin, de la
negacin del derecho de proteccin legal a las
innovaciones realizadas por comunidades indgenas y locales, que produjeron las variedades y protegieron mediante secreto los genes
correspondientes a dichas variedades primero
que cualquier persona.
Las comunidades realizan selecciones e
intercambios a partir de mutaciones que ocurren naturalmente, y por lo tanto no crean las
variedades en sentido estricto, pero tampoco
lo hacen los ingenieros genticos, que mezclan genes slo producidos por la naturaleza.
En todo caso, el reclamo del reconocimiento a
los avances realizados por comunidades indgenas y locales slo se realiz en respuesta a
los reclamos de invencin de los ingenieros
genticos. Compartir los recursos forma parte
de los valores de esas comunidades, pero esto
tiende a ser ignorado, y por lo tanto es necesario reevaluar los antiguos valores.
1) Usurpacin
de recursos pertenecientes
a la colectividad
En el documento IP/C/W/441/Rev.1,
se hace mencin que el Per ha desarrollado acciones concretas con el fin de reducir
los casos de patentes indebidas e impedir la
biopiratera, siendo uno de los casos las patentes referidas al Lepidium Meyenii (maca)
que fue presentado por la delegacin del Per
(1) Bolivia, Brasil, Cuba, Ecuador, India,
Per, Repblica Dominicana, Tailandia y Venezuela. IP/C/W/403. 24 de junio de 2003.
en la quinta sesin del Comit Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual y Recursos Genticos, Conocimientos Tradicionales
y Folclore(2).
Este documento fue fruto del esfuerzo de
la Comisin Nacional contra la Biopiratera del
Per, con el fin de identificar posibles casos de
biopiratera que sean materia de un anlisis ms
riguroso y detallado y de eventuales acciones
administrativas o judiciales; constituye el pri(2) Documento WIPO/GRTKF/IC/5/13.
efectuada tomando en cuenta todos los recursos genticos de origen peruano considerados
como prioritarios por la Comisin Nacional
contra la Biopiratera, sino nicamente los
siguientes recursos: hercampuri, camu camu,
yacn, caigua, sacha inchi y chancapiedra(1) .
Un segundo documento presentado por
Per al Consejo sobre los Adpic, refiere que la
Comisin Nacional contra la Biopiratera
(1) Per. IP/C/W/441/Rev.1.19 de mayo de
2005
Sociedad y Conocimiento 29
Flores del Melia Azedarach o rbol del paraso de la familia de las meliceas
Fotografa: David Midgley, Flickr.com
orient su anlisis sobre los seis casos supramencionados entre los que se encontraba el
camu camu (Myrciaria dubia). Se llev a cabo
la investigacin, cuyos resultados presentaron
en un cuadro que recopila bsicamente los
avances en la verificacin del cumplimiento
de los requisitos de novedad y nivel inventivo
en las solicitudes de patentes, y patentes que
involucran un uso directo o indirecto del recurso gentico que fue objeto del anlisis.
La Comisin Nacional contra la biopiratera, est haciendo un esfuerzo por
demostrar tcnicamente que, a la fecha, se
estn concediendo patentes que no deberan
ser concedidas (al no cumplir los requisitos
de novedad y nivel inventivo), como una
forma de sustentar con ejemplos concretos la necesidad de enmendar el Acuerdo
sobre los Adpic y la necesidad de mejorar
los sistemas de bsquedas de antecedentes actualmente empleados por las oficinas de propiedad intelectual alrededor del
mundo, particularmente cuando tienen por
30 Saberes y Propiedad
2) Ausencia de legislaciones
Las legislaciones nacionales de patentes
regulan los requisitos de patentabilidad, por
lo tanto su aplicacin depende de los recursos
humanos y de la infraestructura que cada pas
en desarrollo puede disponer para aplicar dicha legislacin. En la mayora de las naciones
en desarrollo no existen las leyes ni los sistemas de aplicacin necesarios.
En cambio, los pases industrializados
como los Estados Unidos y la Unin Europea, parecen pretender que la situacin contine como ahora. Por ejemplo, cuando la Comisin Europea adopt una directiva para la
patente de seres vivos manipulados genticamente, omiti la exigencia de revelar el pas
de origen de las formas de vida utilizadas,
que haba sido introducida por el Parlamento
Europeo para permitir a las naciones en desarrollo reclamar beneficios por sus recursos
genticos utilizados por otros(1).
Bolivia ha copatrocinado los siguientes documentos junto con la India, Brasil, Colombia, Cuba, Ecuador, Repblica Dominicana,
Per, Pakistn, Venezuela y Tailandia:
- La relacin entre el Acuerdo sobre
los Adpic y el CDB y la proteccin
de los conocimientos tradicionales, documento con signatura IP/C/
W/403.
- La relacin entre el Acuerdo sobre
los Adpic y el CDB, contenido en el
documento IP/C/W/420/Add.1.
- Elementos de la obligacin de divulgar la fuente y el pas de origen
de los recursos biolgicos y los conocimientos tradicionales utilizados
en la invencin, documento con signatura IP/C/W/429/Rev.1/Add.1.
- Elementos de la obligacin de divulgacin de evidencia de consentimiento previo, informado bajo el
rgimen nacional relevante, documento con signatura IP/C/W/438.
- Elementos de la obligacin de divulgar las pruebas de la distribucin
Saberes y Propiedad 31
Propuesta de enmienda
relativa al Artculo 29
El 6 de junio del 2006 la India, Brasil
China, Cuba, Pakistan, Per, Tailandia y Tanzania presentaron al Consejo de los Adpic una
propuesta con la signatura TN/C/W/41/Rev.1,
el texto presentado obligara a los pases
miembros de la OMC a exigir a los solicitantes de patentes que involucren recursos biolgicos y/o conocimiento tradicional a:
- Divulgar el origen de los recursos
biolgicos y/o los conocimientos tradicionales conexos.
- Exigir a los solicitantes que revelen
el nombre del pas que suministra los
recursos y/o los conocimientos tradicionales conexos, la persona de quin
se obtuvieron en el pas proveedor y,
cuando se pueda conocer tras una
investigacin razonable, el pas de
origen.
- Exigir asimismo que los solicitantes
proporcionen informacin, con inclu-
32 Saberes y Propiedad
Crcuma, suele ser conocida por ser un componente del Curry pero es una de las especias con ms propiedades y beneficios medicinales
Fotografa: Melanie Cook, Australia, Flickr.com
los recursos genticos son patrimonio de la nacin o del Estado de cada pas, y que para poder
tener acceso a ellos con fines de investigacin o
exploracin econmica, debe mediar un contrato
firmado por el interesado y la autoridad nacional
competente en representacin del Estado (2).
Tambin establece la participacin justa y
equitativa en los beneficios derivados del acceso,
y sienta las bases para el reconocimiento y valoracin de los recursos genticos y sus productos derivados, as como de sus componentes intangibles
asociados, especialmente cuando se trata de comunidades indgenas, afro americanas o locales.
La Decisin 391 hace referencia adems, a los conocimientos, innovaciones y
prcticas tradicionales asociados con los
(2) CAN. 1996. Decisin 391. Rgimen comn
del Acceso a los Recursos Genticos
Saberes y Propiedad 33
recursos genticos y sus productos derivados, reconociendo y valorando los derechos y la facultad para decidir sobre ello
que tienen las comunidades indgenas,
afro americanas y locales. En consecuencia,
cada pas miembro de la CAN debera desarrollar una normativa particular para regular
el acceso a los recursos y los conocimientos,
as como para asegurar la equitativa participacin en los beneficios.
Bolivia ha ratificado y suscrito ambas
Decisiones regionales y en tal sentido, se deber ver la va adecuada para el cumplimiento de los objetivos de ambos instrumentos.
Lineamientos generales de
Bolivia sobre patentabilidad
de materia viva
El Estado Plurinacional de Bolivia, dispone de acuerdo a su Constitucin Poltica del
Estado, con relacin a la patentabilidad de
materia viva lo siguiente:
- Artculo 255, pargrafo I y II inciso
7:Armona con la naturaleza, defensa de la biodiversidad, y prohibicin
de formas de apropiacin privada
para el uso y explotacin exclusiva
de plantas, animales, microorganismos y cualquier materia viva.
- Artculo 381, pargrafo I: Son patrimonio natural las especies nativas
de origen animal y vegetal. El Estado
establecer las medidas necesarias
para su conservacin, aprovechamiento y desarrollo y el pargrafo
II: El Estado proteger todos los
recursos genticos y microorganismos que se encuentren en los ecosistemas del territorio, as como los
conocimientos asociados con su uso
y aprovechamiento. Para su proteccin se establecer un sistema de
registro que salvaguarde su existencia, as como la propiedad intelectual
en favor del Estado o de los sujetos
sociales locales que la reclamen.
Para todos aquellos recursos no registrados, el Estado establecer los
procedimientos para su proteccin
mediante la ley.
34 Saberes y Propiedad
Posicin sobre el
patentamiento de materia
viva de las Organizaciones
Econmicas Campesinas
(Oecas) Bolivianas.
La agricultura campesina se caracteriza
por su multifuncionalidad, no es solamente
comercial, ya que al mismo tiempo ofrece
seguridad alimentaria, conserva el medio
ambiente, genera y agrega valor intangible
a los recursos fito y zoogenticos, preserva
valores culturales y el suelo.
Los recursos genticos son conservados
en gran medida por la poblacin rural, que los
usa habitualmente como parte de su alimentacin, por lo tanto esta diversidad gentica
tiene que ver directamente con la seguridad
alimentaria local. Sin embargo diferentes
empresas e investigadores, se han dado
a la tarea de patentar conocimientos ancestrales, de domesticacin y mejoramiento de
especies agrcolas. Ahora yendo mucho mas
all se pretende patentar incluso determinados genes de seres vivos(2).
(1) Constitucin Poltica de Bolivia, febrero
2009
(2) Agenda estratgica para el Desarrollo de
las Oecas . 2005
Conclusiones
El sistema de patentes, debe contribuir a la
divulgacin de las pruebas de consentimiento
fundamentado previo, y el hecho de exigir a los
solicitantes de patentes que aporten pruebas sobre
la distribucin justa y equitativa de los beneficios,
que daran reconocimiento al verdadero poseedor
del conocimiento tradicional y recurso gentico.
Despus de haberse realizado el anlisis
de la propuesta de enmienda, presentada por
un grupo de pases en desarrollo al art. 29 del
acuerdo sobre los Adpic, se exhorta que el Estado Plurinacional de Bolivia debe continuar
copatrocinando esta propuesta, debido a que
los elementos expuestos en la misma son el resultado de propuestas que fueron anteriormente
copatrocinadas por el pas.
De la misma manera, debe tomar en cuenta que estas propuestas estn enmarcadas en el
posicionamiento de Bolivia con relacin a la
defensa de la biodiversidad y prohibicin de
formas de apropiacin privada para el uso y
explotacin exclusiva de plantas, animales, microorganismos y cualquier materia viva; dando
el reconocimiento a los verdaderos poseedores
de los conocimientos tradicionales y recursos
genticos que son los Pueblos Indgena Originarios en Bolivia, representando as que la posesin no es individual sino colectiva .
Recomendaciones
Con base en los anlisis realizados, el Estado Plurinacional de Bolivia debe elaborar
una Legislacin Nacional sobre la base de lo
estipulado en su Constitucin Poltica del Estado, en el Convenio de la Diversidad Biolgica de la cual es parte Bolivia y en las Decisiones 486 y 391 de la Comunidad Andina,
de forma tal que proceda o no su aplicacin
en las negociaciones de los Adpic.
Dicha Legislacin deber dar facultad al
rgano nacional competente, para pedir a los
solicitantes de patentes que declaren si los
recursos genticos asociados a la invencin,
proceden de un recurso gentico o de un conocimiento tradicional de las comunidades
indgenas locales, as como tambin deben
estar dirigidos a que los solicitantes de patentes acrediten que cuentan con el consentimiento libre fundamentado, pas de origen
y la participacin justa y equitativa de los
beneficios.
BIBLIOGRAFA
Accin Ecolgica.2002. Apropiacin de la vida. Ecuador.
Berhan Egziabher Tewolde. 1999. Es necesario una accin coordinada del Sur. Revista del Sur
Bolivia, Brasil, Cuba, Ecuador, India, Per, Repblica Dominicana, Tailandia y Venezuela.2003. Documento IP/C/
W/403. La relacin entre el acuerdo sobre los Adpic y el
Convenio sobre la Diversidad Biolgica y la proteccin
de los conocimientos tradicionales.
CAN. 2000. Decisin 486. Rgimen Comn sobre
Propiedad Industrial.
CAN. 1996. Decisin 391. Rgimen comn del Acceso
a los Recursos Genticos.
Comunidad Europea. 1998. Directiva 98/44/CE
Constitucin Poltica de Bolivia. 2009
www.wto.
www.wipo.
www.ip-watch.org
www.twn.
Correa,
Carlos.
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Definiciones de Obligaciones
bajo el artculo 27.3b) del
Acuerdo Adpic. Universidad de
Buenos Aires. Buenos Aires
Declaraciones de Doha.2001
Documento
IC/5/13.
WIPO/GRTKF/
Recursos genticos
36 Saberes y Propiedad
Saberes y Propiedad 37
11. Decide tambin que, la primera reunin del Comit Intergubernamental estar precedida por una reunin de un da de duracin para
elegir su Mesa y acordar otros asuntos administrativos. A ese efecto,
se imparte al Presidente el mandato de llevar a cabo las consultas necesarias.
38 Saberes y Propiedad
15. Pide al Secretario Ejecutivo que, colaborando con las organizaciones pertinentes, segn proceda, lleve a cabo actividades de
aumento de la concienciacin entre los grupos de interesados directos pertinentes, tales como la comunidad empresarial, la comunidad cientfica y otros, para apoyar la aplicacin del Protocolo;
16. Invita a las Partes y organizaciones pertinentes a que proporcionen asistencia financiera y tcnica, segn proceda, para
apoyar la aplicacin del Protocolo;
22. Toma nota de los montos complementarios a las estimaciones de financiacin para el Fondo Fiduciario Voluntario Especial
(BE) para las contribuciones voluntarias adicionales en apoyo de
las actividades aprobadas para el bienio 20112012 determinadas por el Secretario Ejecutivo, e invita a las Partes y a otros
Estados a que hagan contribuciones a ese fondo;
17. Invita a las Partes que son pases en desarrollo, en particular los pases menos adelantados y los pequeos Estados insulares
Saberes y Propiedad 39
Borage
Fotografa: Henk Wallays, Flickr.com
AnexoI
40 Saberes y Propiedad
22. Reconociendo la diversidad de circunstancias en que las comunidades indgenas y locales tienen o poseen conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos,
23. Conscientes de que el derecho a identificar a los titulares legtimos de sus conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos
dentro de sus comunidades corresponde a las comunidades indgenas
y locales,
17. Reconociendo la labor en curso en otros foros internacionales en relacin con el acceso y la participacin en los beneficios,
24. Reconociendo adems las circunstancias nicas en que los pases poseen conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos, ya sea orales, documentados o de alguna otra forma, reflejando
una rica herencia cultural pertinente para la conservacin y utilizacin
sostenible de la diversidad biolgica,
18. Recordando el Sistema Multilateral de Acceso y Distribucin de los Beneficios establecido en el marco del Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la
Agricultura desarrollado en armona con el Convenio,
19. Reconociendo que los instrumentos internacionales relacionados con el acceso y la participacin en los beneficios
deben apoyarse mutuamente con miras a alcanzar los objetivos
del Convenio,
20. Recordando la importancia del artculo8j) del Convenio
en relacin con los conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos y la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de dichos conocimientos,
21. Tomando nota de la interrelacin entre los recursos genticos y los conocimientos tradicionales, su naturaleza inseparable
para las comunidades indgenas y locales y de la importancia de
los conocimientos tradicionales para la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de sus componentes y
para los medios de vida sostenibles de estas comunidades,
El objetivo del presente Protocolo es la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos
genticos, inclusive por medio del acceso apropiado a los recursos genticos y por medio de la transferencia apropiada de tecnologas pertinentes, tomando en cuenta todos los derechos sobre dichos recursos y
Saberes y Propiedad 41
1. Las disposiciones de este Protocolo no afectarn los derechos y obligaciones de ninguna de las Partes que emanen de algn
acuerdo internacional existente, excepto cuando el ejercicio de dichos derechos y obligaciones causara un dao o amenaza grave a
la diversidad biolgica. Este prrafo no tiene por intencin crear
una jerarqua entre el presente Protocolo y otros instrumentos internacionales.
2. Nada de lo dispuesto en el presente Protocolo impedir a
las Partes el desarrollo y la aplicacin de otros acuerdos internacionales pertinentes, incluidos otros acuerdos especializados de
acceso y participacin en los beneficios, a condicin de que estos
apoyen los objetivos del Convenio y del presente Protocolo y no
los obstaculicen.
TRMINOS UTILIZADOS
Los trminos definidos en el artculo2 del Convenio se aplicarn a
este Protocolo. Adems, a los fines del presente Protocolo:
a) Por Conferencia de las Partes se entiende la Conferencia de las Partes en el Convenio;
b) Por Convenio se entiende el Convenio sobre la Diversidad Biolgica;
c) Por utilizacin de recursos genticos se entiende la
realizacin de investigacin y desarrollo acerca de la composicin y/o integracin bioqumica de material gentico,
inclusive por medio de la aplicacin de biotecnologa conforme a la definicin que se estipula en el artculo2 del
Convenio.
d) Por biotecnologa, conforme a la definicin estipulada
en el artculo2 del Convenio, se entiende toda aplicacin
tecnolgica que utilice sistemas biolgicos y organismos
42 Saberes y Propiedad
3. El presente Protocolo se aplicar de manera que se apoye mutuamente con otros instrumentos internacionales pertinentes al presente Protocolo. Se deber prestar debida atencin a la labor o las
prcticas en curso tiles y pertinentes con arreglo a dichos instrumentos internacionales y organizaciones internacionales pertinentes, a condicin de que estos apoyen los objetivos del Convenio y
del presente Protocolo y no los obstaculicen.
4. Este Protocolo es el instrumento para la aplicacin de las disposiciones sobre acceso y participacin en los beneficios del Convenio. En aquellos casos en que se aplique un instrumento internacional especializado de acceso y participacin en los beneficios
que est en consonancia con los objetivos del Convenio y de este
Protocolo y no los obstaculice, el presente Protocolo no se aplica
para la Parte o las Partes en el instrumento especializado respecto a
los recursos genticos especficos cubiertos por el instrumento especializado y para los fines del mismo.
ARTCULO4
PARTICIPACIN JUSTA
Y EQUITATIVA
EN LOS BENEFICIOS
1. De conformidad con el artculo15, prrafos3 y 7,
del Convenio, los beneficios que se deriven de la utilizacin de recursos genticos, as como las aplicaciones
y comercializacin subsiguientes, se compartirn de
manera justa y equitativa con la Parte que aporta dichos
recursos que sea el pas de origen de dichos recursos o
una Parte que ha adquirido los recursos genticos de
conformidad con el Convenio. Esa participacin se llevar a cabo en condiciones mutuamente acordadas.
1bis Cada una de las Partes adoptar medidas legislativas, administrativas o de poltica, segn proceda, con miras a asegurar que los beneficios que
se deriven de la utilizacin de recursos genticos El plen es la principal fuente de protenas, grasas minerales y vitaminas de las abejas
que estn en posesin de comunidades indgenas Fotografa: Rufino, Flickr.com
y locales, de conformidad con las leyes nacionales
dades indgenas y locales para el acceso a los recursos genticos donde estas
respecto a los derechos establecidos de dichas comunidades indgenas y locales sobre estos recursos genticos, se com- tengan el derecho establecido a otorgar acceso a dichos recursos.
partan de manera justa y equitativa con las comunidades en cuestin,
2. De conformidad con el prrafo1 supra, cada una de las Partes que
sobre la base de condiciones mutuamente acordadas.
requiera consentimiento fundamentado previo adoptar las medidas legisla2. A fin de aplicar el prrafo1, cada una de las Partes adoptar medidas tivas, administrativas o de poltica necesarias, segn proceda, para:
legislativas, administrativas o de poltica, segn proceda.
a) Estipular certidumbre legal, claridad y transparencia en
sus leyes o requisitos reglamentarios nacionales de acceso y parti3. Los beneficios pueden incluir beneficios monetarios y no monetarios,
cipacin en los beneficios;
incluidos sin limitaciones aquellos indicados en el anexo.
abis) Estipular normas y procedimientos justos y no arbitrarios sobre el acceso a los recursos genticos;
4. Cada una de las Partes adoptar medidas legislativas, administrativas o
b) Proporcionar informacin sobre cmo solicitar el consentimiende poltica, segn proceda, para asegurar que los beneficios que se deriven de
to fundamentado previo;
la utilizacin de conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos
c) Estipular una decisin por escrito clara y transparente de una
se compartan de manera justa y equitativa con las comunidades indgenas y
autoridad nacional competente, de manera eficiente en relacin con
locales poseedoras de dichos conocimientos. Esa participacin se llevar a
los costos y dentro de un plazo razonable;
cabo en condiciones mutuamente acordadas.
d) Disponer que se emita al momento del acceso un permiso o su
equivalente como prueba de la decisinde otorgar el consentimienARTCULO5
to fundamentado previo y de que se han establecido condiciones
mutuamente acordadas, y notificar al Centro de Intercambio de
ACCESO A LOS RECURSOS GENTICOS
Informacin sobre Acceso y Participacin en los Beneficios;
e) Segn proceda y sujeto a la legislacin nacional, establecer
1. En el ejercicio de los derechos soberanos sobre los recursos naturales,
criterios y/o procesos para obtener el consentimiento
y sujeto a las leyes o los requisitos reglamentarios nacionales sobre acceso y
f) Establecer normas y procedimientos claros para requerir y estaparticipacin en los beneficios, el acceso a los recursos genticos para su utiblecer condiciones mutuamente acordadas; Dichas condiciones se
lizacin estar sujeto al consentimiento fundamentado previo de la Parte que
establecern por escrito y pueden incluir, entre otros:
aporta dichos recursos que es el pas de origen de dichos recursos o una Parte
i) Una clusula sobre resolucin de controversias;
que ha adquirido los recursos genticos conforme al Convenio, a menos que
ii) Condiciones sobre participacin en los beneficios, incluso en
dicha Parte determine otra cosa.
relacin con los derechos de propiedad intelectual;
iii) Condiciones para la utilizacin subsiguiente por un tercero, si
1bis. Conforme a las leyes nacionales, cada una de las Partes adoptar
la hubiera;y
medidas, segn proceda, con miras a asegurar que se obtenga el consentiiv) Condiciones sobre cambio en la intencin, donde proceda.
miento fundamentado previo o la aprobacin y participacin de las comuni-
Saberes y Propiedad 43
Leptinotarsa decemlineata
Fotografa: scarabaeus, Flickr.com
ARTCULO5BIS
ACCESO A CONOCIMIENTOS TRADICIONALES
ASOCIADOS A RECURSOS GENTICOS
De conformidad con las leyes nacionales, cada una de las Partes
adoptar medidas, segn proceda, con miras a asegurar que se acceda
a los conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos que
estn en posesin de comunidades indgenas y locales con el consentimiento fundamentado previo o la aprobacin y participacin de dichas
comunidades indgenas y locales, y que se hayan establecido condiciones mutuamente acordadas.
ARTCULO6
CONSIDERACIONES ESPECIALES
Al elaborar y aplicar sus leyes o requisitos reglamentarios sobre acceso y participacin en los beneficios, cada una de las Partes:
a) Crear condiciones para promover y alentar la investigacin
que contribuya a la conservacin y utilizacin sostenible de
la diversidad biolgica, particularmente en los pases en desarrollo, inclusive mediante medidas simplificadas de acceso
para fines de investigacin de ndole no comercial, tomando
44 Saberes y Propiedad
ARTCULO9
CONOCIMIENTOS TRADICIONALES
ASOCIADOS A RECURSOS GENTICOS
1. En el cumplimento de sus obligaciones en virtud del
presente Protocolo, las Partes, conforme a las leyes nacionales, tomarn en consideracin las leyes consuetudinarias,
protocolos y procedimientos comunitarios, segn proceda,
con respecto a los conocimientos tradicionales asociados a
recursos genticos.
Rana Venenosa, los indgenas utilizan su veneno para impregnar las puntas de sus flechas
Fotografa: Henk Wallays, Flickr.com
2. Las Partes, con la participacin efectiva de las comunidades indgenas y locales pertinentes, establecern
mecanismos para informar a los posibles usuarios de conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos
acerca de sus obligaciones,incluidas las medidas que se
den a conocer a travs del Centro de Intercambio de Informacin sobre Acceso y Participacin en los Beneficios para
el acceso a dichos conocimientos y la participacin justa y
equitativa en los beneficios que se deriven de estos.
ARTCULO7BIS
MECANISMO DE PARTICIPACIN
EN LOS BENEFICIOS MULTILATERAL MUNDIAL
Las Partes considerarn la necesidad de contar con un mecanismo de participacin en los beneficios multilateral mundial, y
con modalidades para este, para abordar la participacin justa y
equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los
recursos genticos y los conocimientos tradicionales asociados a
los recursos genticos que se producen en situaciones transfronterizas o para los que no es posible otorgar y obtener consentimiento fundamentado previo. Los beneficios compartidos por
los usuarios de recursos genticos y conocimientos tradicionales
asociados a recursos genticos a travs de este mecanismo se utilizarn para apoyar la conservacin de la diversidad biolgica y la
utilizacin sostenible de sus componentes a nivel mundial.
ARTCULO8
COOPERACIN TRANSFRONTERIZA
1. En aquellos casos en que los mismos recursos genticos se encuentren insitu dentro del territorio de ms de una Parte, dichas Partes
procurarn cooperar, segn sea apropiado, con la participacin de las
comunidades indgenas y locales pertinentes, segn proceda, con miras a aplicar el presente Protocolo.
2. En aquellos casos en que los mismos conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos sean compartidos por una o ms
comunidades indgenas y locales en varias Partes, dichas Partes procurarn cooperar, segn proceda, con la participacin de las comunidades indgenas y locales pertinentes, con miras a aplicar el objetivo
del presente Protocolo.
Saberes y Propiedad 45
46 Saberes y Propiedad
ARTCULO11
EL CENTRO DE INTERCAMBIO
DE INFORMACIN SOBRE ACCESO Y
PARTICIPACIN EN LOS BENEFICIOS
E INTERCAMBIO DE INFORMACIN
1. Queda establecido un Centro de Intercambio
de Informacin sobre Acceso y Participacin en los
Beneficios como parte del mecanismo de facilitacin al
que se hace referencia en el prrafo3 del artculo18 del
Convenio. Ser un medio para compartir informacin
relacionada con el acceso y la participacin en los beneficios. En particular, facilitar el acceso a la informacin
de inters para la aplicacin del presente Protocolo proporcionada por cada una de las Partes.
2. Sin perjuicio de la proteccin de la informacin
confidencial, cada Parte proporcionar al Centro de Intercambio de Informacin sobre Acceso y Participacin Cada una de las Partes adoptar medidas con miras a asegurar que se acceda a los CT
Fotografa: Tsega WoldayBioversity International, Flickr.com
en los Beneficios toda la informacin requerida en virtud
tivas o de poltica apropiadas, eficaces y proporcionales para asegurar
del presente Protocolo,as como la informacin requerida conforme a las decisiones adoptadas por la Conferencia de las Partes que acta que los recursos gent icos ut ilizados dent ro de su jurisd iccin haya n sido acced idos de confor m idad con el concomo reunin de las Partes en el presente Protocolo. Dicha informacin incluir:
sent im iento f unda mentado prev io y se haya n establecido
cond iciones mut ua mente acordadas como se especifica en
a) Medidas legislativas, administrativas y de poltica sobre acceso y particilas leyes o los requisitos regla menta rios naciona les de acpacin en los beneficios;
ceso y pa r t icipacin en los beneficios de la ot ra Pa r te.
b) Informacin acerca del punto focal nacional y la autoridad o autoridades
nacionales competentes; y
2. Las Pa r tes adopta r n med idas apropiadas, eficaces
c) Permisos o su equivalente, emitidos al momento del acceso como pruey proporciona les pa ra aborda rsit uaciones de incumpliba de la decisinde otorgar el consentimiento fundamentado previo y de
m iento de las med idas adoptadas de confor m idad con el
que se han establecido condiciones mutuamente acordadas.
p r rafo1.
3. La informacin adicional, si la hubiera y segn proceda, puede incluir:
3. Las Pa r tes, en la med ida posible y segn proceda,
coopera r n en casos de presuntas infracciones de las lea)Autoridades competentes pertinentes de las comunidades indgenas y locayes o los requisitos regla menta rios naciona les de acceso y
les, e informacin segn se decida;
pa r t icipacin en los beneficios a los que se hace referenb) Clusulas contractuales modelo;
cia en el p r rafo1.
c) Mtodos e instrumentos desarrollados para vigilar los recursos
genticos; y
A RT CU LO12BIS
d) Cdigos de conducta y prcticas ptimas.
4. La Conferencia de las Partes que acta como reunin de las Partes en el presente Protocolo, en su primera reunin, examinar las modalidades de funcionamiento
del Centro de Intercambio de Informacin sobreAcceso y Participacin en los Beneficios, incluidos los informes sobre sus actividades, adoptar decisiones respecto de
esas modalidades y las mantendr en examen en lo sucesivo.
ARTCULO12
CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIN O REQUISITOS
REGLAMENTARIOS NACIONALes SOBRE ACCESO
Y PARTICIPACIN EN LOS BENEFICIOS
1. Cada una de las Partes adoptar medidas legislativas, administra-
Saberes y Propiedad 47
48 Saberes y Propiedad
Saberes y Propiedad 49
50 Saberes y Propiedad
ARTCULO14
CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES
MUTUAMENTE ACORDADAS
ARTCULO17
AUMENTO DE LA CONCIENCIACIN
Las Partes adoptarn medidas para aumentar la concienciacin acerca de la importancia de los recursos genticos y
conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos
y de las cuestiones conexas de acceso y participacin en
los beneficios. Dichas medidas pueden incluir entre otras:
ArtCULO15
CLUSULAS CONTRACTUALES MODELO
1. Cada una de las Partes alentar, segn proceda, el desarrollo, la actualizacin y la utilizacin de clusulas contractuales
modelo sectoriales e intersectoriales para las condiciones mutuamente acordadas.
2. La Conferencia de las Partes que acta como reunin de las
Partes en el presente Protocolo har peridicamente un balance de
la utilizacin de las clusulas contractuales modelo sectoriales e intersectoriales.
ARTCULO16
CDIGOS DE CONDUCTA,DIRECTRICES
Y PRCTICAS PTIMAS Y/O NORMAS
1. Cada una de las Partes alentar, segn proceda, el desarrollo,
la actualizacin y utilizacin de cdigos de conducta, directrices y
prcticas ptimas y/o normas voluntarios en relacin con el acceso
y participacin en los beneficios.
2. La Conferencia de las Partes que acta como reunin de las
Partes en el presente Protocolo har peridicamente un balance de
la utilizacin de cdigos de conducta, directrices y prcticas ptimas
y/o normas voluntarios y examinar la adopcin de cdigos de conducta, directrices y prcticas ptimas y/o normas especficos.
Saberes y Propiedad 51
52 Saberes y Propiedad
Flores silvestres
Fotografa: Centro Internacional de Agricultura Tropical CIAT, Flickr.com
presente Protocolo. Cuando resulte posible y apropiado, dichas actividades de colaboracin se llevarn a cabo en una Parte o las Partes, y con una
Parte o las Partes, que proporcionan recursos genticos que es o son el
pas o los pases de origen de tales recursos, o una Parte o Partes que han
adquirido los recursos genticos de conformidad con el Convenio.
ARTCULO18ter
ESTADOS QUE NO SON PARTES
Las Partes alentarn a los Estados que no son Partes a que se adhieran al presente Protocolo y a que aporten al Centro de Intercambio de Informacin sobre Acceso y Participacin en los Beneficios
informacin apropiada.
ArtCULO19
MECANISMO FINANCIERO Y RECURSOS FINANCIEROS
1. Al examinar los recursos financieros para la aplicacin del
presente Protocolo, las Partes tendrn en cuenta las disposiciones
del artculo20 del Convenio.
2. El mecanismo financiero del Convenio sera el mecanismo financiero para el presente Protocolo.
3. En lo relativo a la creacin de capacidad a la que se hace referencia en el artculo18 de este Protocolo, la Conferencia de las Partes que
acta como reunin de las Partes en el presente Protocolo, al proporcionar orientacin en relacin con el mecanismo financiero al que se hace
referencia en el prrafo2supra, para su examen por la Conferencia
de las Partes, tendr en cuenta la necesidad de recursos financieros de
las Partes que son pases en desarrollo, en particular los pases menos
adelantados y los pequeos Estados insulares en desarrollo entre ellos,
y de las Partes con economas en transicin, as como las necesidades
y prioridades en cuanto a capacidad de las comunidades indgenas y
locales, incluidas las mujeres de dichas comunidades.
4. En el contexto del prrafo1 supra, las Partes tambin tendrn en
cuenta las necesidades de las Partes que son pases en desarrollo, en
particular de los pases menos adelantados y de los pequeos Estados
insulares en desarrollo entre ellos, as como de las Partes con economas en transicin, en sus esfuerzos por determinar y satisfacer sus requerimientos de creacin y desarrollo de capacidad para la aplicacin
del presente Protocolo.
5. La orientacin que se proporcione al mecanismo financiero
del Convenio en las decisiones pertinentes de la Conferencia de las
Partes, incluidas aquellas convenidas con anterioridad a la adopcin
del presente Protocolo, se aplicarn, mutatis mutandis, a las disposiciones del presente artculo.
Saberes y Propiedad 53
6. Las Partes que son pases desarrollados podrn tambin suministrar recursos financieros y otros recursos para la aplicacin de las disposiciones del presente Protocolo por conductos bilaterales, regionales
y multilaterales, y las Partes que son pases en desarrollo y las Partes
con economas en transicin podrn acceder a dichos recursos.
ArtCULO20
CONFERENCIA DE LAS PARTES QUE ACTA COMO
REUNIN DE LAS PARTES EN EL PRESENTE PROTOCOLO
1. La Conferencia de las Partes actuar como reunin de las Partes
en el presente Protocolo.
2. Las Partes en el Convenio que no sean Partes en el presente
Protocolo podrn participar en calidad de observadores en las deliberaciones de todas las reuniones de la Conferencia de las Partes que acta
como reunin de las Partes en el presente Protocolo. Cuando la Conferencia de las Partes acte como reunin de las Partes en el presente
Protocolo, las decisiones adoptadas en virtud del presente Protocolo
slo sern adoptadas por las Partes en este.
3. Cuando la Conferencia de las Partes acte como reunin de las
54 Saberes y Propiedad
Partes en el presente Protocolo, los miembros de la Mesa de la Conferencia de las Partes que representen a Partes en el Convenio que, en ese
momento, no sean Partes en presente el Protocolo, sern reemplazados
por miembros que sern elegidos por las Partes en el presente Protocolo y de entre las mismas.
4. La Conferencia de las Partes que acta como reunin de las
Partes en el presente Protocolo examinar peridicamente la aplicacin del presente Protocolo y adoptar, con arreglo a su mandato, las
decisiones que sean necesarias para promover su aplicacin efectiva.
Desempear las funciones que se le asignen en el presente Protocolo
y asimismo:
a) Formular recomendaciones sobre los asuntos que se consideren necesarios para la aplicacin del presente Protocolo;
b) Establecer los rganos subsidiarios que se estimen necesarios para la aplicacin del presente Protocolo;
c) Recabar y utilizar, segn proceda, los servicios, la cooperacin y la informacin que puedan proporcionar las organizaciones internacionales y rganos intergubernamentales y no
gubernamentales competentes;
d) Establecer la forma y la periodicidad para transmitir la informacin que deba presentarse de conformidad con el artcu-
ArtCULO21
RGANOS SUBSIDIARIOS
1. Cualquier rgano subsidiario establecido por el Convenio o en
virtud de este podr prestar servicios a este Protocolo, inclusive por
una decisin de la Conferencia de las Partes que acta como reunin
de las Partes en el presente Protocolo. Toda decisin de dicho tenor
especificar las tareas que habrn de llevarse a cabo.
2. Las Partes en el Convenio que no sean Partes en el presente
Protocolo podrn participar en calidad de observadores en los debates
de las reuniones de los rganos subsidiarios del presente Protocolo.
Cuando un rgano subsidiario del Convenio acte como rgano subsidiario de este Protocolo, las decisiones relativas a este slo sern
adoptadas por las Partes en este Protocolo.
3. Cuando un rgano subsidiario del Convenio desempee sus
funciones en relacin con cuestiones relativas al presente Protocolo,
los miembros de la mesa de ese rgano subsidiario que representen
a Partes en el Convenio que, en ese momento, no sean Partes en este
Protocolo, sern reemplazados por miembros que sern elegidos las
Partes en este Protocolo y entre las mismas.
ArtCULO22
SECRETARA
1. La secretara establecida en virtud del artculo 24 del Convenio
actuar como secretara del presente Protocolo.
2. El prrafo1 del artculo24 del Convenio, relativo a las funciones
de la Secretara, se aplicar mutatis mutandis al presente Protocolo.
3. En la medida en que puedan diferenciarse, los gastos de los servicios de Secretara para el Protocolo sern sufragados por las Partes
en este. La Conferencia de las Partes que acta como reunin de
las Partes en el presente Protocolo decidir, en su primera reunin,
acerca de los arreglos presupuestarios necesarios con ese fin.
Saberes y Propiedad 55
ArtCULO23
VIGILANCIA Y PRESENTACIN DE INFORMES
Cada Parte vigilar el cumplimiento de sus obligaciones con arreglo
al presente Protocolo e informar a la Conferencia de las Partes que acta
como reunin de las Partes en el presente Protocolo, con la periodicidad y
en el formato que la Conferencia de las Partes que acta como reunin de
las Partes en el presente Protocolo determine, acerca de las medidas que
hubiere adoptado para la aplicacin de este Protocolo.
este Protocolo y en lo sucesivo a intervalos que determine la Conferencia de las Partes que acta como reunin de las Partes en el Protocolo,
una evaluacin de la eficacia de este Protocolo.
ArtCULO26
FIRMA
El presente Protocolo permanecer abierto para la firma de las Partes en el Convenio en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York
desde el 2 de febrero de 2011 hasta el 1 de febrero de 2012.
ArtCULO24
ArtCULO27
PROCEDIMIENTOS Y MECANISMOS PARA PROMOVER
EL CUMPLIMIENTO DEL PRESENTE PROTOCOLO
La Conferencia de las Partes que acta como reunin de las Partes en
el presente Protocolo, en su primera reunin, examinar y aprobar mecanismos institucionales y procedimientos de cooperacin para promover
el cumplimiento con las disposiciones del presente Protocolo y para tratar
los casos de incumplimiento. En esos procedimientos y mecanismos se incluirn disposiciones para prestar asesoramiento o ayuda, segn proceda.
Dichos procedimientos y mecanismos se establecern sin perjuicio de los
procedimientos y mecanismos de solucin de controversias establecidos
en el artculo27 del Convenio y sern distintos de ellos.
ArtCULO25
EVALUACIN Y REVISIN
La Conferencia de las Partes que acta como reunin de las Partes en
el Protocolo llevar a cabo, cuatro aos despus de la entrada en vigor de
56 Saberes y Propiedad
ENTRADA EN VIGOR
1. El presente Protocolo entrar en vigor el nonagsimo da contado
a partir de la fecha en que haya sido depositado el quincuagsimo instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin por los Estados u organizaciones regionales de integracin econmica que sean
Partes en el Convenio.
2. El presente Protocolo entrar en vigor para cada Estado u organizacin regional de integracin econmica que ratifique, acepte o
apruebe el presente Protocolo o que se adhiera a l despus de que se
haya depositado el quincuagsimo instrumento, conforme se indica en
el prrafo1 supra, el nonagsimo da contado a partir de la fecha en que
dicho Estado u organizacin regional de integracin econmica haya
depositado su instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin, o en la fecha en que el Convenio entre en vigor para ese Estado
u organizacin regional de integracin econmica, si esa segunda fecha
fuera posterior.
3. A los efectos de los prrafos1 y 2 supra, los instrumentos depositados por una organizacin regional de integracin econmica
no se considerarn adicionales a los depositados por los Estados
miembros de esa organizacin.
EN TESTIMONIO DE LO CUAL, los infrascritos, debidamente autorizados a ese efecto, firman el presente Protocolo en las fechas indicadas.
HECHO en Nagoya el veintinueve de octubre de dos mil diez.
ArtCULO28
Anexo
RESERVAS
ArtCULO30
2. Entre los beneficios no monetarios pueden incluirse, sin limitaciones:
TEXTOS AUTNTICOS
El original del presente Protocolo, cuyos textos en rabe, chino,
espaol, francs, ingls y ruso son igualmente autnticos, se depositar en poder del Secretario General de las Naciones Unidas..
Saberes y Propiedad 57
Anexo II
PLAN DE TRABAJO PARA EL COMIT
INTERGUBERNAMENTAL PARA EL protocolo
de nagoya SOBRE acceso A LOS RECURSOS
GENTICOS y participacin JUSTA Y EQUITATIVA EN
LOS BENEFICIOS QUE SE DERIVEN DE SU UTILIZACIN
A. Cuestiones por ser consideradas por el Comit Intergubernamental en su primera reunin
1. Las modalidades de funcionamiento del Centro de Intercambio de Informacin sobre Acceso y Participacin en los
Beneficios, incluidos informes sobre sus actividades; (Artculo11, prrafo4).
Cigarra (Chicharra)
Fotografa: Aurora Rincon Llovera, Flickr.com
58 Saberes y Propiedad
2. Medidas para brindar asistencia para creacin de capacidad, desarrollo de capacidad y fortalecimiento de los recursos humanos y las capacidades institucionales en los pases en desarrollo,
en particular los menos adelantados y los pequeos Estados insulares
en desarrollo entre ellos, y las Partes con economas en transicin,
tomando en cuenta las necesidades identificadas por las Partes pertinentes para la aplicacin del Protocolo; (Artculo18).
3. Medidas para aumentar la concienciacin acerca de la importancia de los recursos genticos y conocimientos tradicionales relacionados y de las cuestiones conexas de acceso y participacin en los
beneficios; (Artculo17).
5. Procedimientos de cooperacin y mecanismos institucionales
para fomentar el cumplimiento del Protocolo y abordar casos de incumplimiento, incluidos procedimientos y mecanismos para proporcionar asesoramiento o asistencia, donde proceda; (Artculo24).
B. Cuestiones por ser consideradas por el Comit Intergubernamental en su segunda reunin
6. Desarrollo de un presupuesto por programas para el bienio tras la
entrada en vigor del Protocolo.
7. Elaboracin de orientacin para el mecanismo financiero (Artculo19).
8. Elaboracin de orientacin para la movilizacin de recursos para la
aplicacin del Protocolo.
9. Examen del reglamento de la Conferencia de las Partes que acta
como reunin de las Partes en el Protocolo; (Artculo20, prrafo5).
10. Elaboracin de un programa provisional para la primera reunin de
las Partes; (Artculo20, prrafo6).
11. Necesidad de un mecanismo de acceso y participacin en los beneficios multilateral mundial y modalidades de este.
12. Continuacin del examen de los temas estudiados en la primera
reunin del Comit Intergubernamental, segn sea necesario. n
Sr. Presidente.
Hace ocho aos nos planteamos consensuar un documento fuerte, slido, que fuera capaz de movilizamos a
todos en la lucha contra el flagelo de la biopiratera. El
documento debera plasmar un compromiso fuerte para
prevenir que los piratas de la biodiversidad pudieran enriquecerse al margen del sistema internacional, creando
un control eficiente para vigilar el trfico de los recursos
genticos, que produce enormes ganancias para algunos
pases en detrimento de muchos pueblos. El documento, as mismo, reconocera el derecho inalienable de los
pueblos que han preservado sus elevados conocimientos
en medicina y otros asuntos, pese al genocidio que sobre
ellos se ha aplicado, pese a las humillaciones y a la exclusin. Es pertinente preguntamos, el documento que
ahora tenemos responde a estas demandas?
Damas y Caballeros
Pueblos del mundo.
Sr. presidente.
Consideramos que el Proyecto de Protocolo ABS presentado a esta mesa para su consideracin, ha sufrido
desviaciones desde sus orgenes y objetivos iniciales y
que en la actualidad no recoge los principios elementales
que condujeron a su elaboracin y el espritu con que fue
concebido.
Biodiversidad
Vemos con gran preocupacin como los documentos Fotografa: escrito a lapiz, blogspot.com
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