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Camila Bressanelli*
Os idosos, como qualquer ser humano, so titulares de direitos fundamentais, direitos inerentes a essa condio, e que, por essa razo, so indisponveis, inalienveis, intransferveis e indelegveis. Os direitos fundamentais
so, portanto, aqueles direitos mais bsicos, essenciais a qualquer pessoa, a
qualquer sujeito de direitos.
A dignidade o caminho de realizao dos direitos fundamentais essenciais, uma vez que somente pode ser verificada a dignidade plena se presentes estiverem os direitos fundamentais de todo e qualquer indivduo.
A expresso direitos fundamentais no se confunde com direitos de personalidade. Os direitos de personalidade1 so aqueles direitos que tipificam
o ser humano, que refletem a sua existncia nica. Por essa razo, todos os
direitos de personalidade so, tambm, direitos fundamentais.
A recproca no verdadeira, a exemplo do direito propriedade que,
muito embora figure expressamente como um dos direitos fundamentais
constitucionalmente garantidos, no um direito de personalidade.
importante ressaltar que, no ordenamento jurdico brasileiro, o tratamento dos direitos fundamentais foi de forma no taxativa, no exaustiva. O
texto da Constituio da Repblica Federativa brasileira de 1988 expresso
ao elencar alguns desses direitos2. Frise-se, por oportuno, que esse elenco
meramente sugestivo.
Ademais, o artigo 1., inciso III, da Constituio Federal previu a dignidade da pessoa humana como fundamento deste Estado. Trata-se da clusula
geral de proteo da personalidade humana3, e que visa proteo jurdica
plena de todos os indivduos, independentemente de qualquer condio ou
situao preexistente.
*
Mestre em Direitos Humanos e Democracia pela
Universidade Federal do
Paran (UFPR). Professora
do Centro Universitrio
Curitiba (UNICURITIBA).
Advogada.
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Esclarece o autor que o
direito geral de personalidade pode ser tutelado
mediante duas modalidades de proteo. A primeira espcie d-se pela
tutela preventiva, isto ,
deve ser exercida antes
da ocorrncia efetiva do
atentado ao direito de
personalidade. Segunda
modalidade realizada
mediante a reparao
do dano, aps a prtica
da violao do direito da
vtima, atravs da ao indenizatria. (SZANIAWSKI,
2009, p. 105.)
As medidas protetivas
Mais especificamente acerca do Direito do Idoso, o ordenamento jurdico
disps, de forma expressa, a proteo s pessoas maiores de sessenta (60)
anos, atravs da Lei 8.842, de 4 de janeiro de 1994.
Essa lei disps sobre a poltica nacional do idoso e criou o Conselho Nacional do Idoso. Nesse sentido, a Poltica Nacional do Idoso objetiva assegurar os direitos sociais do idoso, criando condies para promover a sua
autonomia, integrao e participao efetiva na sociedade.
Em seu artigo 3., cuidou o legislador dos princpios4 norteadores da Poltica Nacional do Idoso. Inicialmente, inseriu-se o idoso no centro da proteo jurdica, e transferiu-se, conforme a previso desse artigo, famlia,
sociedade e ao Estado o dever de assegurar ao idoso todos os seus direitos
fundamentais bsicos, de modo a garantir-lhe a dignidade de forma plena.
Na verdade, o legislador procurou sensibilizar a sociedade no sentido de
que todos possam atuar para proteger o processo de envelhecimento sadio
e digno. Inadmite-se, dessa forma, quaisquer prticas discriminatrias.
As dimenses continentais do Estado brasileiro foram consideradas, ademais, nessa Lei, no sentido de consagrar o respeito diversidade cultural regional, as possveis diferenas econmico-sociais entre o meio rural e o meio
urbano.
So diretrizes da Poltica
Nacional do Idoso, conforme o artigo 4., da Lei
8.842/94, as seguintes:
Art. 4. - Constituem diretrizes da poltica nacional
do idoso: I - viabilizao
de formas alternativas de
participao, ocupao
e convvio do idoso, que
proporcionem sua integrao s demais geraes;
II - participao do idoso,
atravs de suas organizaes representativas, na
formulao, implementao e avaliao das polticas, planos, programas e
projetos a serem desenvolvidos; III - priorizao
do atendimento ao idoso
atravs de suas prprias
famlias, em detrimento
do atendimento asilar,
exceo dos idosos que
no possuam condies
que garantam sua prpria
sobrevivncia; IV - descentralizao poltico-administrativa; V - capacitao
e reciclagem dos recursos
humanos nas reas de
geriatria e gerontologia e
na prestao de servios;
VI - implementao de
sistema de informaes
que permita a divulgao
da poltica, dos servios
oferecidos, dos planos,
programas e projetos em
cada nvel de governo; VII
- estabelecimento de mecanismos que favoream
a divulgao de informaes de carter educativo
sobre os aspectos biopsicossociais do envelhecimento; VIII - priorizao
do atendimento ao idoso
em rgos pblicos e
privados prestadores de
servios, quando desabrigados e sem famlia;
IX - apoio a estudos e
pesquisas sobre as questes relativas ao envelhecimento. Pargrafo nico
- vedada a permanncia
de portadores de doenas que necessitem de
assistncia mdica ou de
enfermagem permanente
em instituies asilares de
carter social.
Decreto 1.948/96
O Decreto 1.948/96 surgiu para regulamentar a Lei 8.842/94, e para a implementao da Poltica Nacional do Idoso, as competncias dos rgos e
entidades pblicas so as estabelecidas nesse Decreto.
Nesse sentido, possui carter procedimental, ao determinar estas
competncias:
Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica:
artigo 2. do Decreto 1.948/96;
Instituto Nacional do Seguro Social (INSS): artigo 5.;
Ministrio do Planejamento e Oramento, pela Secretaria de Poltica
Urbana: artigo 8.;
Ministrio da Sade, pela Secretaria de Assistncia Sade: artigo 9.;
Ministrio da Educao e do Desporto: artigo 10;
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este o teor do artigo 3. ,
do Estatuto do Idoso: Art. 3.
obrigao da famlia, da
comunidade, da sociedade
e do Poder Pblico assegurar ao idoso, com absoluta
prioridade, a efetivao do
direito vida, sade,
alimentao, educao,
cultura, ao esporte, ao lazer,
ao trabalho, cidadania,
liberdade, dignidade, ao
respeito e convivncia
familiar e comunitria. Pargrafo nico. A garantia
de prioridade compreende:
I - atendimento preferencial
imediato e individualizado
junto aos rgos pblicos
e privados prestadores de
servios populao; II preferncia na formulao e
na execuo de polticas sociais pblicas especficas; III
- destinao privilegiada de
recursos pblicos nas reas
relacionadas com a proteo
ao idoso; IV - viabilizao de
formas alternativas de participao, ocupao e convvio do idoso com as demais
geraes; V - priorizao do
atendimento do idoso por
sua prpria famlia, em detrimento do atendimento
asilar, exceto dos que no
a possuam ou caream de
condies de manuteno
da prpria sobrevivncia; VI
- capacitao e reciclagem
dos recursos humanos nas
reas de geriatria e gerontologia e na prestao de servios aos idosos; VII - estabelecimento de mecanismos
que favoream a divulgao
de informaes de carter
educativo sobre os aspectos
biopsicossociais de envelhecimento; VIII - garantia de
acesso rede de servios de
sade e de assistncia social
locais; IX - prioridade no recebimento da restituio do
Imposto de Renda.
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Assim, preveem os artigos
4. e 5 do Estatuto do Idoso,
respectivamente: Art. 4.
Nenhum idoso ser objeto de
qualquer tipo de negligncia, discriminao, violncia,
crueldade ou opresso, e
todo atentado aos seus direitos, por ao ou omisso, ser
punido na forma da lei. 1.
dever de todos prevenir a
ameaa ou violao aos direitos do idoso. 2. As obrigaes previstas nesta Lei no
excluem da preveno outras
decorrentes dos princpios
por ela adotados. Art. 5. A
inobservncia das normas de
preveno importar em responsabilidade pessoa fsica
ou jurdica nos termos da lei.
Dicas de estudo
Analisar o artigo 5. da Constituio da Repblica Federativa Brasileira,
acerca dos direitos fundamentais.
Leitura integral do Estatuto do Idoso.
Observar, no contexto brasileiro, a atuao do governo no que tange ao
desenvolvimento de polticas pblicas voltadas ao atendimento dos interesses de idosos.
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Referncias
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