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Memorias
SALUDOS AL ENCUENTRO
REGIONAL (BOGOT)
LARGA VIDA A LAS MARIPOSAS
DAVID RABELO:
SALUDO AL ENCUENTRO
LARGA VIDA A LAS MARIPOSAS
Mi ideal
Mi ideal sin verlo siempre est conmigo
es mi gran amigo, ayudndome es el primero
Cuando tienes un ideal, es la razn para vivir, tambin para insistir en luchar contra el mal,
La magnanimidad de mis ideas me llena de conviccin, se convierten en solucin cuando llegan las mareas.
El pensamiento crtico, aunque sea perseguido jams ser destruido, el pensar supera el dolor fsico.
Compaeros y amigos, a todos ustedes quiero desearles un gran xito en este gran evento y que ustedes
continen esta brega de solidaridad con todas las personas que nos encontramos injustamente detenidos.
Muchas gracias y un saludo a todos y a todas.
LILIANY PATRICIA
OBANDO VILLOTA
POR LA LIBERTAD DE LOS PRISIONEROS POLTICOS
Memorias
1.
Involucrar a toda la poblacin carcelaria. Debemos
entender que de los 125 o 130.000 presos que cumplimos
una prisin intramural, solamente el ocho y medio o
nueve por ciento, mximo, pertenecemos a la categora
de prisioneros polticos, tanto prisioneros de guerra
como prisioneros de conciencia, el resto de la poblacin
carcelaria que comparte con nosotros las dificultades de
la prisin corresponde a otros sectores, como son los
presos del paramilitarismo y los presos de otras causas
que nosotros denominamos presos sociales, pero que
igual que nosotros, padecen la desatencin en salud, la
mala alimentacin, los malos tratos, el hacinamiento, los
tratos degradantes hacia las visitas y dems problemticas
que se padecen al interior de la prisin. Por lo tanto el
movimiento nacional carcelario debe ir mucho ms all
de los prisioneros polticos.
Desde la reclusin de mujeres de Bucaramanga, nos despedimos dejndoles un abrazo y con la esperanza de
reencontrarnos muy pronto en el camino por la lucha de nuestros sueos.
uenas tardes compaeros, el da de hoy les brindamos un fraternal abrazo y los saludamos desde esta foco
de resistencia, agradeciendo el apoyo incondicional a todas las personas y organizaciones que siempre estn
pendientes de la situacin que vivimos los prisioneros polticos del pas.
Somos conscientes de las actuales circunstancias que vive Colombia, en donde los enemigos del pensamiento diferente
estn en acoso constante, por eso los invitamos a continuar la lucha contra la injusticia que nos permita construir la
nacin soada, desde hace 522 aos.
2.
Otro aspecto importante de esa estructura
orgnica, que debe ser permanente y no simplemente un
equipo que se conforme para desarrollar una campaa
o una jornada, es que de esa manera nosotros vamos
a trascender las coyunturas. Debe ser una estructura
permanente que se vincule no solamente a reivindicar
las necesidades y la problemtica de la poblacin reclusa,
sino que se vincule activamente a todo el movimiento
social y popular para dar la lucha poltica y social por
el nuevo pas que nosotros queremos, y que es de cierta
Memorias
esde las trincheras de la libertad, en calidad de prisioneros polticos del patio 3, ala B EPMSC de Acacas-Meta,
hacemos extensivo, con sentir revolucionario, nuestro afectuoso y fraterno saludo.
Convencidos de que mas all de las adversidades surgen nuevos caminos de esperanza y libertad, depositamos nuestros
anhelos en el devenir del sueo Bolivariano y saludamos con beneplcito el trabajo a desarrollar por todos aquellos,
que afines a nuestros principios, buscan en su accionar de lucha legitimar las aspiraciones de los prisioneros polticos
por alcanzar las reivindicaciones por un trato justo con dignidad.
Entendemos que con su esfuerzo de visibilizar la problemtica carcelaria se abonan buenos propsitos para consolidar
el reconocimiento de que somos vctimas del aparato estatal y que somos un pueblo en lucha con verdaderos anhelos
de una paz duradera con justicia social.
Augurndoles los mejores xitos en tan nobles propsitos.
Prisioneros Polticos de Acacias, Meta
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M.N.C.
ERON PICOTA
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Memorias
3. Apoyo al proyecto de ley de rebaja de 20% de la pena a los presos sociales del pas. Otorgamiento real y efectivo de
subrogados penales y beneficios administrativos para todos los presos.
4. Acercamiento familiar para todos los presos.
5. No a la extradicin y por la repatriacin de los connacionales detenidos en crceles extranjeras.
6. Dos puntos reivindicativos de la problemtica de cada crcel y penitenciaria del pas.
De lo anterior se desprende la necesidad de socializar y organizar patio por patio de cada crcel-penitenciara, a travs
de asambleas generales, reuniones con todos los presos, as como trabajo de concientizacin individual. Romper con
los concubinatos mafia-guardia as como con el miedo a represalias del Inpec. Fundamental es tambin concientizar
a familiares y amigos de que la unidad y la lucha son el nico camino para lograr la transformacin de esta crisis que
afecta a ms de cien mil seres humanos privados de la libertad y a quienes permanecen a su lado.
A medida que vayamos consolidando el MNC, se har necesario una estructuracin del mismo, para lo cual existe una
primera propuesta nacida de la penitenciara La Picota, la cual consiste en trminos generales en:
1. Comit de bases en cada patio. 2. Consejo carcelario en cada crcel-penitenciara. 3. Congreso Nacional Carcelario,
constituido por delegados de cada consejo carcelario-penitenciario. 4. Estructura externa conformada por delegados
de las organizaciones-fundaciones de asesora jurdica, promocin y defensa de los derechos humanos.
La tarea no es menor, el compromiso y trabajo de todos ustedes y nosotros debe estar a la altura de la misma. Dejaremos
copia escrita a todos ustedes de lo presente.
Fraternalmente, por la dignidad y el respeto de los derechos humanos en las crceles de Colombia. Por la libertad, la
soberana y una verdadera justicia.
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Memorias
Saludos Internacionales
SALUDO INSPP
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Desde Argentina, el pas del Che y de las Madres, les envo un fraternal saludo a quienes estn
sosteniendo este Encuentro Regional por la Libertad de los Prisioneros Polticos.
S que no basta con esto, por lo cual me comprometo a seguir luchando y militando desde el
periodismo, para que se esclarezca cada violacin a los derechos humanos en Colombia, que es
lo mismo decir Amrica Latina.
Larga Vida a las Mariposas y que Vuelen sembrando la Paz, en todos los Cielos.
David Eduardo Cejas
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Memorias
PONENCIAS
I.
La poltica criminal en Colombia ha sido estructurada en diferentes momentos de la historia poltica del pas, desde
una dogmtica polticamente reaccionaria, acrtica y tecnocrtica, que ha alejado a la ciencia jurdico-penal de ser
esencialmente valorativa y crtica de los fenmenos sociales, dada su innegable responsabilidad poltica al calificar las
conductas de los ciudadanos como conductas punibles.
Para la Comisin Asesora de Poltica Criminal1, la poltica criminal no se reduce a la poltica penal ni se confunde con
el derecho penal, pues esta tiene una dimensin mucho ms amplia.2 Sin embargo, el recurso al instrumento penal es
el elemento distintivo de la poltica criminal, que la diferencia de otras polticas pblicas.
En efecto, conforme a la definicin de la Corte Constitucional3, la poltica criminal tiene vnculos estrechos con las
llamadas tres formas de criminalizacin: 1. La criminalizacin primaria o definicin de un comportamiento como
delito, que es su fase legislativa; 2. La criminalizacin secundaria, que es la determinacin de un individuo como
responsable de un crimen ya establecido por la ley, que es el problema de la judicializacin o investigacin criminal de
los hechos punibles; y 3. La criminalizacin terciaria, referida a la ejecucin y cumplimiento de la sancin penal por
parte de una persona declarada responsable de un crimen, que es la fase de ejecucin penitenciaria.
Un examen de las medidas de poltica criminal en Colombia en las ltimas dcadas muestra que carecemos de una
poltica criminal consistente y de largo plazo, fundada empricamente y enmarcada constitucionalmente. Por el
contrario, la poltica criminal en Colombia se ha caracterizado por los siguientes rasgos, que distan de ser positivos.
1- INFORME FINAL - Diagnstico y propuesta de lineamientos de poltica criminal para el Estado colombiano, Bogot, D.C., junio de 2012.
2- Sentencia C-646 de 2001, M.P. Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa.- POLITICA CRIMINAL-Concepto amplio.- Es el conjunto de respuestas
que un Estado estima necesario adoptar para hacerle frente a conductas consideradas reprochables o causantes de perjuicio social con el fin
de garantizar la proteccin de los intereses esenciales del Estado y de los derechos de los residentes en el territorio bajo su jurisdiccin. Dicho
conjunto de respuestas puede ser de la ms variada ndole.
3- Sentencia C-646 de 2001, M.P. Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa; Sentencia C-873 de 2003, M.P. Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa; Sentencia
C-936 de 2010, M.P. Dr. Luis Ernesto Vargas Silva.
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1)
Una poltica criminal reactiva, sin adecuada fundamentacin emprica, incoherente y sin una perspectiva
clara de derechos humanos. Un ejemplo dramtico de este carcter reactivo y sin sustento emprico fue la iniciativa de
someter a referendo la instauracin de la cadena perpetua para ciertos crmenes contra los nios y nias.
2)
Una tendencia al endurecimiento punitivo, como una manifestacin de populismo punitivo que se puede
constatar por la creacin de nuevas figuras delictivas (36 modificaciones a la legislacin penal), y por el aumento de
las penas mnimas y mximas de los delitos ya establecidos en la legislacin penal. Igualmente puede verificarse por el
aumento de las personas privadas de la libertad, no slo a nivel absoluto sino tambin en proporcin a la poblacin.
3)
Una poltica criminal poco reflexiva frente a los particulares desafos del contexto colombiano, que ostenta
ciertas particularidades sociales, institucionales y de derechos humanos, que son relevantes y que no han sido tomadas
con la debida atencin por la poltica criminal, como la posible incidencia de situaciones agudas de desigualdad,
pobreza y discriminacin sobre los fenmenos delincuenciales y los complejos desafos que impone la realizacin de
un Proceso de Paz que ponga fin al conflicto colombiano, marco dentro del cual un tema de nodal importancia sern
las frmulas de justicia transicional a la que debern someterse los insurgentes que hagan dejacin de las armas.
4)
La tendencia a la subordinacin de la poltica criminal a la poltica de seguridad, marcada por los imperativos
de las polticas de seguridad ordenadas por el Pentgono Norteamericano, signadas por una poltica de guerra frontal
contra el terrorismo, el narcotrfico y el crimen organizado, que en el caso colombiano ha tenido un evidente objetivo
contrainsurgente.
Con fundamento en lo anterior, el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 seala que la poltica criminal del Estado
debe estar dirigida al fortalecimiento del sistema de administracin de justicia, en busca de su real eficiencia y de la
lucha contra la impunidad, aspecto sobre el cual est pendiente el control poltico pertinente, no solo por parte de los
rganos de Control, sino y muy especialmente por parte del Legislativo.
II.
Segn el informe de la Misin Internacional de Expertos sobre la situacin Carcelaria en Colombia que tuvo lugar en
octubre de 2001, convocada por la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos. OACNUDH)
con el propsito de identificar los hechos violatorios de derechos humanos a las personas privada de la libertad y
hacer recomendaciones para superarlos y prevenirlos; un elemento constitutivo de esta situacin es la ausencia de una
poltica criminal garantista, diseada de modo concertado y democrtico.
El incremento de las respuestas punitivas frente a la problemtica que no se aborda debidamente en los planos social,
econmico y poltico, ha dado lugar a la criminalizacin de conductas, a la calificacin y persecucin de contravenciones
como delitos, al incremento de los mnimos de las penas, a la supresin de beneficios judiciales y administrativos y, en
general, al agravamiento de las penas.
La crisis del sistema penitenciario y carcelario como lo han reiterado los informes de la Contralora General de la
Nacin, de la Procuradura y la Defensora del Pueblo, es estructural y de largo plazo.
En cuanto a la poltica penitenciaria y carcelaria, diferentes rganos de monitoreo de Naciones Unidas han podido
constatar la existencia de una situacin de flagrante y sistemtica violacin de los derechos humanos en los
establecimientos de reclusin y en estaciones policiales, que la Corte Constitucional ha calificado como estado de
cosas inconstitucional, situacin que se agudiza en el caso de las mujeres reclusas con hijos de 0 a 3 aos, las personas
afectadas por enfermedades graves y catastrficas, los enfermos mentales, los ancianos, los indgenas y afrocolombianos,
las personas pertenecientes a comunidades LGBT y en particular las personas sindicadas o condenadas por razones
polticas.
4- Sentencia T-153 de 28 de abril de 1998, M. P. Dr. Eduardo Cifuentes Muoz que declar el estado de cosas inconstitucional en los centros de
reclusin del pas.
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Memorias
En este punto no podemos olvidar que el sistema carcelario del pas funciona con un reglamento del Bur Federal de
Investigaciones,5 FBI, del Departamento de Justicia de los Estados Unidos, razn por la cual el rgimen Penitencia y
Carcelario contenido en la Ley 65 de 1993 y en la reforma de algunos artculos promovida por la Ley 1709 de 2014,
resulta incoherente, desordenado y sin apego a una perspectiva de derechos humanos, razn por la lo cual no se ha
podido avanzar en la superacin de la crisis humanitaria que padece la poblacin reclusa.
(que los hechos de poca significacin, aunque entren en el tipo no sean perseguidos penalmente), corresponsabilidad
social, humanidad de las penas y lesin mnima de derechos (no afectar mayores derechos que los estrictamente
vinculados al derecho restringido), limitacin de la lesin a la vctima (que la respuesta penal no victimice doblemente
a la vctima de los hechos) y mnima trascendencia de la punicin (que no se afecte a la familia del reo o terceros de
modo gravoso), entre otros.
En el informe de la CIDH de diciembre de 2011 sobre los derechos humanos de las personas privadas de libertad en
las Amricas, se destaca que los problemas ms graves y extendidos en la regin son:
Lo propio ocurri con la expedicin de la Ley 906 de 2004, por la cual se expidi el Cdigo de Procedimiento Penal, con
lo cual se ha incidido en el diseo del Sistema Penitenciario y Carcelario del pas, cuyos objetivos y medios estn lejos
de la implementacin de una poltica pblica de prevencin del delito, de la finalidad del tratamiento penitenciario,
de la aplicacin de un sistema progresivo en el cumplimiento de las penas y, fundamentalmente en el respeto de la
dignidad humana de las personas que permanecen bajo la custodia del Estado, quienes resultan victimizadas por la
sistemtica y persistente violacin a sus derechos humanos.
a.
El hacinamiento y la sobrepoblacin;
b.
Las deficientes condiciones de reclusin, tanto fsicas, como relativas a la falta de provisin de servicios bsicos;
c.
Los altos ndices de violencia carcelaria y la falta de control efectivo de las autoridades;
d.
El empleo de la tortura con fines de investigacin criminal;
e.
El uso excesivo de la fuerza por parte de los cuerpos de seguridad en los centros penales;
f.
El uso excesivo de la detencin preventiva, lo cual repercute directamente en la sobrepoblacin carcelaria;6
g.
La ausencia de medidas efectivas para la proteccin de grupos vulnerables;
h.
La falta de programas laborales y educativos, y la ausencia de transparencia en los mecanismos de acceso a
estos programas; y
i.
La corrupcin y falta de trasparencia en la gestin penitenciaria.
Podemos afirmar que los anteriores indicadores encuentran una mayor incidencia en Colombia, debido a que la
poltica criminal al igual que la poltica penitenciaria y carcelaria, han sido el resultado de la reaccin frente una
situacin coyuntural, lo que le resta su vocacin de permanencia y de respeto por la dignidad humana de las personas
privadas de la libertad en el marco de un Estado Social de Derecho.
III.
Prevalencia de una poltica de seguridad por encima del derecho fundamental de la libertad
A partir de los atentados del 11 de septiembre de 2001, la estrategia global de lucha contra el terrorismo impuso en
materia penal una constante tensin entre libertad y seguridad, que ha dado lugar al surgimiento de un Derecho
Pblico del Orden que privilegia la seguridad por encima del derecho humano a la libertad, bajo el objetivo de controlar
o neutralizar grupos que estn poniendo en peligro el orden institucional vigente del establecimiento.
Desde esta perspectiva, la normatividad en materia penal, tanto sustantiva, como procedimental, ha sido una de las
reas que se ha visto afectada por mutaciones en sus contenidos, con el objeto de presentar una lucha frontal que
castigue y desincentive la pertenencia a grupos de alta peligrosidad como lo son las organizaciones terroristas,
los carteles del narcotrfico y determinados grupos criminales. A su vez, dichas medidas tambin son emprendidas
con el objeto de apaciguar a la opinin pblica, que exige se hagan cambios para controlar los nuevos fenmenos
criminolgicos que se presentan en la sociedad, normatividad a la que se atribuye un carcter simblico, en cuanto a
su uso poltico e instrumental.
En el marco de esta perspectiva, el Estatuto Penal Colombiano fue modificado por la Ley 890 de 2004 con un aumento
significativo del cuantum de las penas para una serie de tipos penales, con lo cual, la poltica criminal que debera
orientarse a la disminucin de la pena privativa de la liberta como ultima ratio, ampla su espectro, en detrimento de
los principios de excepcionalidad, legalidad, razonabilidad, proporcionalidad, necesidad, lesividad (que las conductas
perseguidas efectivamente hayan causado daos contra bienes jurdicos), mnima proporcionalidad o insignificancia
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Si partimos de la consideracin que en el marco del Proceso de Dilogos que se adelanta en La Habana para poner fin
al conflicto colombiano, debemos afirmar con toda autoridad, que entre los acuerdos deber replantearse la Poltica
de Seguridad y Defensa, en absoluta concordancia con la Poltica Criminal, no solo para erradicar de los imaginarios
y de los constructos que impuso la Poltica de Seguridad Democrtica la amenaza terrorista que considera como
enemigos a la oposicin poltica de izquierda, al movimiento popular y democrtico del pas, a las y los defensores
de derechos humanos, a los periodistas y medios de informacin independiente y, en fin, a quienes estn en contra del
estatu quo y el unanimismo; sino tambin que deber implementarse un replanteamiento profundo de la forma como
se distribuye la riqueza material y espiritual de la Nacin y los recursos del presupuesto.
Una manifestacin de la incoherencia que ostenta el gobierno del presidente Santos en el segundo periodo presidencial,
lo encontramos en el proyecto de Presupuesto General de la Nacin que ha sido presentado al Congreso de la Repblica
para la vigencia fiscal 2015, denominado Prioridades Sociales para el tiempo de la Paz, en donde encontramos que
48.9 billones se destinan al pago del servicio y de los intereses de la deuda, que equivale al 5.9% del PIB; 28.283 billones
para el sector defensa y polica que equivale al 13.1% del PIB. En otros aspectos de relevancia, si bien es cierto hay una
disminucin de 178 a 97 mil millones para el sector de inteligencia, para el sector de desarrollo sostenible se invierten
548 mil millones7 que equivale al 0.3% de participacin, de donde se puede concluir que est muy lejos la posibilidad
de un replanteamiento del modelo de desarrollo econmico que abra los verdaderos caminos a la construccin de una
paz con justicia social, estable y sostenible.
Lo cierto es que en las ltimas dos dcadas hay signos claros de que Colombia entr en una suerte de populismo
punitivo, pues ha habido claros aumentos de las penas y de la poblacin privada de la libertad, sin que sea claro que
dichos incrementos punitivos hayan sido factores para un incremento de la seguridad y una mejor proteccin de
los derechos fundamentales de los habitantes. Dadas esas circunstancias, es clave que Colombia tome en serio el
principio del derecho penal como ultima ratio, de lo cual se siguen varias con-secuencias, que la Comisin Asesora
de Poltica Criminal ha considerado el Estado colombiano debe desarrollar bajo los siguientes lineamientos: i) la
importancia de enfatizar la prevencin, ii) el uso de penas alternativas a la privacin de la libertad en armona con
estrategias para enfrentar la crisis humanitaria en el Sistema Penitenciario y Carcelario; iii) la forma como deben ser
considerados los derechos de las vctimas en la poltica criminal y, iv) las potencialidades que tienen los mecanismos
de justicia restaurativa.
Debemos tener en cuenta que el Cdigo Penal no habla de penas alternativas. Clasifica las sanciones en principales,
sustitutivas y accesorias, por lo que cierra al sistema judicial los espacios para acudir a otras modalidades de sancin
como alternativa a la prisin e impide que por razones relacionadas con el tipo de delito, las caractersticas del
delincuente, la afectacin al bien jurdico, las medidas de reparacin y otros factores, se pueda decretar una pena
adecuada a las necesidades del castigo.
7- 624 mil millones fueron apropiados en el PGN del 2014.
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Memorias
El Cdigo Penal, en consecuencia, debe ser reformado en sus partes general y especial, para que penas distintas a la
prisin sean asignadas como respuestas a la conducta punible por va general o de asignacin especfica, y puedan ser
aplicadas por los jueces en funcin de las condiciones del autor del delito, los bienes jurdicos afectados, la proteccin
de los derechos de las vctimas y los fines que se persiguen con el sistema penal.
Las directrices de poltica criminal en materia del uso de la prisin deben propender por reducir el hacina-miento
carcelario; la mejora en las condiciones de ejecucin de las penas privativas de la libertad y las medidas cautelares; la
racionalizacin del uso de las instalaciones penitenciarias y carcelarias, y la creacin de conciencia pblica sobre las
medidas alternativas como respuesta sancionatoria vlida del Estado a la criminalidad.
IV.
Relacin entre la poltica criminal del Estado y la prctica del derecho penal de enemigo.
El derecho penal del enemigo es una especie de derecho de polica complementario al Derecho Penal de ciudadanos,
que somete bajo sospecha al ciudadano considerado como un posible creador de peligros no permitidos, como un
potencial enemigo, lo cual lleva consigo la tipificacin de conductas creadoras de peligro. ste encuentra su justificacin
en el especial foco de peligro que integra el sujeto: si el delincuente es ms peligroso, mayor ha de ser la reaccin penal.
Un ejemplo clsico de la relacin entre la poltica criminal del Estado y lo que representa esta tendencia, es el Decreto
Legislativo 2002 de 2002, por medio del cual, en concordancia con la declaratoria de conmocin interior, se decretaron
medidas para el control del orden pblico y se definieron las Zonas de Rehabilitacin y Consolidacin, que se crearon
con la presuncin segn la cual los habitantes de estas eran colaboradores de la guerrilla, con fundamento en lo cual,
la fuerza pblica ha incurrido en diferentes tipos de abusos y en graves violaciones a los derechos humanos y a las
libertades fundamentales de sus habitantes, especialmente de quienes participen o representen organizaciones del
movimiento popular, de oposicin o de defensa de los derechos humanos.
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En hora buena, mediante la Sentencia C-1024 de 2002 la Corte declar la inconstitucionalidad de una porcin
relevante de su articulado, en particular el que otorgaba a toda la fuerza pblica funciones de polica judicial.
Es dentro de este contexto que se puede hablar del derecho penal de enemigo, pues es aquel que se crea con el
objetivo de combatir a grupos terroristas, narcotraficantes, entre otros, cuyos miembros ya no son considerados como
ciudadanos normales, sino como enemigos.
El concepto de derecho penal del enemigo, segn Gnther Jakobs9, se caracteriza por tres elementos: en primer
lugar una tendencia marcada hacia una mayor punibilidad []; en segundo lugar, las penas previstas son
desproporcionadamente altas [] y, en tercer lugar, determinadas garantas procesales son relativizadas o, incluso,
suprimidas, para castigar las conductas de los criminales que estn poniendo en riesgo el orden constitucional vigente,
y por consiguiente la funcin propia del Estado.
Segn el profesor Manuel Cancio Meli10 el derecho penal de enemigo est compuesto tanto por el derecho penal
simblico como por el punitivismo -alternativa penal de solucin de conflictos-, en tanto, el derecho penal constituye
un instrumento para la construccin de determinada identidad social, mediante la definicin de los autores de los
crmenes como otros, no participes de dicha identidad, que trae consigo una serie de consecuencias punitivas reales,
por ejemplo, el aumento de la pena para determinados crmenes, o la reduccin de garantas, es decir, una aplicacin
mucho ms severa.
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Otro aspecto fundamental del derecho penal de enemigo, es su caracterstica de derecho penal de autor, lo que
significa que la punibilidad se determina por las caractersticas que rene cierta persona, por ejemplo, la pertenencia
la guerrilla, que para el caso que nos ocupa, funge como un grupo terrorista, y no por acciones que le sean claramente
imputables, con lo cual deja de ser un derecho penal de acto.
Las zonas de rehabilitacin y consolidacin que hacen parte de una poltica de seguridad, de recuperacin territorial y
de consolidacin institucional del estado a lo largo de todo el territorio nacional, no son propiamente una normatividad
penal, pero s constituyen una norma simblica con respecto a los enemigos, esto es, grupos subversivos, bandas
criminales, narcotraficantes, en cuya persecucin se implementa la reduccin de garantas a la poblacin civil que
reside en los lugares donde normalmente operan estos grupos armados al margen de la ley.
Lo cierto es que el Decreto Legislativo 2002 de 2002 establece condiciones procedimentales diferentes para las personas
que residen en dichas zonas, lo que significa una variacin en las garantas de tipo procedimental en materia penal,
adems el tipo de detenciones preventivas y las autoridades que en un principio se consideraban aptas para realizarlas,
generan cambios considerables en materia de garantas penales.
Para el profesor Jakobs, el derecho penal de enemigo y las medidas que este abarca, como la supresin de la categora
de persona a la que se deben otorgar una serie de derechos y garantas cuando ha infringido la ley, no son ideales en
un estado de derecho. No obstante, un estado permeado por agentes criminales que ponen en peligro el orden jurdico,
debe tomar medidas excepcionales, precisamente porque el estado encuentra en esos agentes del crimen una razn que
lo pone en emergencia, y debe reaccionar de la forma que sea necesaria contra estos, para poder mantener la seguridad
del ordenamiento. Esta ha sido la motivacin para la creacin de las zonas de rehabilitacin y consolidacin estipulada
en el citado decreto, que coincide con las razones que menciona Jakobs.
Otro aspecto que es pertinente resaltar del contenido de este decreto, es el concepto de eficacia o eficiencia en el
derecho penal, que segn el profesor Alejandro Aponte,11 este ha sido desarrollado como sinnimo de condena12,
que para el caso colombiano ha ido de la mano de sentencias condenatorias como resultado del aumento de capturas
masivas de lderes populares y de condenas en ausencia de miembros de grupos insurgentes.
Otro aspecto importante con respecto a la relacin de las zonas de rehabilitacin y consolidacin y el derecho penal
de enemigo, es la determinacin de quin es el agente criminal, por cuanto la poltica criminal actual pone de presente
conceptos como la cooperacin e identificacin con grupos terroristas, nociones estas sumamente complejas
a la hora de su aplicacin, pues es difcil diferenciar cuando existe un simple apoyo ideolgico, y cuando una real
cooperacin con los grupos al margen de la ley.
11-
Abogado de la Universidad Externado de Colombia y Doctor en Derecho de la Universidad de Saarland - Saarbrcken (Alemania). Su tesis
doctoral que versa sobre el Eficientismo Penal de Enemigo fue calificada con la mxima distincin summa cum laude; autor de la obra
Derecho penal de enemigo en Colombia: Entre la paz y la guerra, pgs. 205-237.
12-
Alejandro Aponte enmarca el desarrollo del concepto de seguridad y el constructo del enemigo en los aos 60 y 70, pero seala un cambio
notorio en la dcada de los 80 en la cual de la idea de seguridad se pasa a la de eficacia o eficiencia en el derecho penal. En los 80 se implementan
medidas de seguridad tradas de Europa las cuales implican el desarrollo completo de un sistema especial de emergencia. En principio este
sistema de emergencia es aplicado al enemigo comn evidente que es el narcotrfico lo que posteriormente lleva a la implementacin de nuevas
medidas como la creacin de la justicia sin rostro.
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Memorias
La anterior reflexin pone en evidencia que la prctica del derecho penal del enemigo implica la aplicacin de
reglas diferentes a las del derecho penal normal, aplicables al ciudadano normal, infractor de otros ilcitos, el cual s
cuenta con los derechos y garantas reconocidas por el derecho penal moderno consignadas en las constituciones y
convenios internacionales. Se trata por tanto, de dos derechos penales distintos y con distintas finalidades o funciones,
comprendidos en un mismo ordenamiento. El enemigo, se dice, sera una no persona, por lo tanto no puede ser
tratado como tal, pidiendo llegar a los extremos de autorizar mtodos proscritos por el derecho internacional de los
derechos humamos como la tortura, para lograr la confesin o delacin de supuestos cmplices o la suspensin de
trminos y garantas procesales a conveniencia de la autoridad judicial.
De lo anterior podemos colegir, que el derecho penal del enemigo responde a un modelo funcional, en el cual el
valor prioritario es la estabilidad del rgimen y del sistema poltico imperante. Para ello el instrumento deber ser til
y eficiente, ante la preeminencia de la razn de Estado.
Otro ejemplo a estudiar es la Ley de Seguridad Ciudadana (Ley 1453 de 2011), la Ley de Inteligencia y Contrainteligencia
(Ley 1621 de 2013), entre otras reformas introducidas al Estatuto Penal, que ponen en evidencia la implementacin
de un Derecho Pblico del Orden ante los supuestos brotes de amenazas vitales contra la seguridad, la paz y a la
convivencia ciudadana.
V.
La Ley 65 de 1993 en su artculo 12 establece que el cumplimiento de la pena se regir por los principios del sistema
progresivo, efecto para el cual en el artculo 144 se establecen las fases del tratamiento penitenciario de la siguiente
manera:
1.
Observacin, diagnstico y clasificacin del interno. (1 a 3 meses)
2.
Alta seguridad. (periodo cerrado).
3.
Mediana seguridad (periodo semiabierto).
4.
Mnima seguridad (perodo abierto).
5. Confianza.
Sin embargo este modelo no se cumple y, por el contrario, la crisis estructural del sistema ha impedido que la
progresividad del tratamiento penitenciario sea una garanta en el proceso de reincorporacin de los reclusos a la
sociedad, por cuanto no se ha propiciado una evaluacin seria y consistente de su aplicacin, especialmente en relacin
con las personas privadas de la libertad por razones polticas, a quienes se considera como un peligro para la sociedad
y por ende, se les aplica un tratamiento de alta seguridad, circunstancia que les impide el acceso a posibilidades de
estudio, de trabajo y de algunos beneficios administrativo y judiciales que agravan de suyo las penas.
VI.
3.
La Corte Constitucional en la Sentencia C-239 de 1997,13 seal que es evidente que el Constituyente opt por un
derecho penal del acto, en oposicin a un derecho penal del autor. Desde esta concepcin, slo se permite castigar
al hombre por lo que hace, por su conducta social, y no por lo que es, ni por lo que desea, piensa o siente. El derecho
penal del acto supone la adopcin del principio de culpabilidad, que se fundamenta en la voluntad del individuo que
controla y domina el comportamiento externo que se le imputa, en virtud de lo cual slo puede llamarse acto al hecho
voluntario.
El desconocimiento de los anteriores presupuestos, que se concreta de la siguiente manera:
1)
La condena a miembros de la insurgencia, por los hechos perpetrados por el Frente en el cual militaron, por
su sola pertenencia al mismo.
2)
La aplicacin de teoras como la coautora por cadena de mando o coautora impropia para condenar,
per se, a quienes ostentaron la condicin de comandantes, por todos los hechos perpetrados por el Frente al que
pertenecieron.
4.
La interpretacin restrictiva de los Jueces de Ejecucin de Penas limita aplicacin de beneficios y del derecho
a la libertad.
1)
La negacin reiterada de beneficios judiciales y administrativos en razn a criterios peligrosistas, como la
gravedad del delito, limitan el derecho a la libertad. Entre los casos ms comunes, encontramos los siguientes:
2)
La negativa a conceder la detencin y/o prisin domiciliaria y suspensin de la pena, bajo el supuesto que la
peligrosidad del individuo hace presumible que continuarn delinquiendo an desde su residencia.
3)
La negativa a conceder la libertad condicional por la falta de pago de las multas . Esta postura hace inviable el
acceso a este beneficio por parte de los presos polticos, dado que en su mayora son personas de extraccin campesina
por lo que no cuenta con recursos econmicos para efectuar dicho pago, mxime cuando las multas que le son
impuestas ascienden a cuantiosas sumas de dinero.
4)
Se toman decisiones adversas a la libertad de los presos poltico por criterios subjetivos tales como la gravedad
de la conducta desplegada por el sentenciado y la existencia de sanciones disciplinarias dentro del penal, aun cuando
las mismas sean antiguas.
1.
Condenas como reo ausente
Una buena parte de los combatientes rebeldes presos son capturados cuando ya se han aplicado en su contra condenas
severas, que han cobrado ejecutoria, razn por la que no son objeto de recurso alguno, salvo el de revisin que procede
en excepcionales casos.
La vinculacin procesal mediante la figura de Persona Ausente, se encuentra avalada tanto por la Ley 600 de 2000
como por la Ley 906 de 2004; sin embargo, puede conllevar violaciones serias al derecho a la defensa, en la medida que
dificulta el recaudo probatorio que garantice una investigacin integral y la contradiccin de la prueba.
2.
El alto nmero de actuaciones judiciales contra un mismo preso poltico
Si bien la sumatoria aritmtica de penas se encuentra proscrita en la legislacin nacional; es claro que la acumulacin
de stas cuando se trata de un nmero significativo de condenas, conlleva a que la sancin penal final conmute la pena
24
mxima en Colombia, lo cual, de facto, constituye una cadena perpetua; mxime cuando para muchos delitos por los
que son procesados los presos polticos no se permite el acceso a beneficio judicial o administrativo alguno.
13-
M.P. Dr. Carlos Gaviria Daz - DERECHO PENAL DEL ACTO-Alcance/PRINCIPIO DE CULPABILIDAD-Acto como hecho voluntario. El
artculo 29 de la Constitucin, en armona con la definicin del carcter poltico del Estado como Social de Derecho, y del postulado de respeto
a la dignidad de la persona humana, consagra el principio de que no hay delito sin conducta, al establecer que nadie podr ser juzgado sino
conforme a las leyes preexistentes al acto que se le imputa. En estos trminos, es evidente que el Constituyente opt por un derecho penal del
acto, en oposicin a un derecho penal del autor. Desde esta concepcin, slo se permite castigar al hombre por lo que hace, por su conducta
social, y no por lo que es, ni por lo que desea, piensa o siente. El derecho penal del acto supone la adopcin del principio de culpabilidad, que se
fundamenta en la voluntad del individuo que controla y domina el comportamiento externo que se le imputa, en virtud de lo cual slo puede
llamarse acto al hecho voluntario.
Postura que persiste pese a las posturas expresadas por la Corte Constitucional en la Sentencia C-185 de 2011, M.P. Dr. Jos Humberto Sierra
Porto que contiene criterios frente a la exigencia de pago de multa para cumplir pena privativa mediante el sistema sustitutivo de vigilancia
electrnica - Exequibilidad condicionada.
25
Memorias
5.
Las judicializaciones sistemticas contra pobladores de zonas de presencia guerrillera
Es preocupante la judicializacin sistemtica de pobladores de zonas de control guerrillero, a quienes se les seala de
colaborar con las organizaciones rebeldes, fundamentadas, por lo general, en declaraciones juramentadas de presuntos
reinsertados, a quienes se les confiere una credibilidad inquebrantable.
La condena por el punible de rebelin de los campesinos de estas zonas, constituye un mecanismo re-victimizante de
las graves violaciones a sus derechos humanos, en la medida que desconoce el contexto en el que se han visto inmersos,
imponiendo una carga adicional al despojo de la tierra, al desplazamiento forzado, a la desarticulacin familiar, entre
otras formas de violencia.
6.
Los familiares y las personas ms cercanas al entorno familiar de los rebeldes sindicados o condenados son afectados por
diferentes formas de persecucin y hostigamiento por parte de agentes del Estado, que los obligan a su desplazamiento,
al abandono de sus propiedades y a la prdida de su identidad cultural.
7.
Presiones indebidas a los heridos o capturados en combate
La presin indebida a los heridos o capturados en combate por parte de efectivos del ejrcito nacional o de funcionarios
de la Fiscala, para que se acojan al Programa de Justicia y Paz, so pena de no ser atendidos en sus urgencias mdicas
o puestos a ordenes de su juez natural. Persiste la coaccin para que los insurgentes capturados en combate o fuera de
este, contribuyan mediante delacin a entregar a los otros comandantes de los frentes.
8.
Diferentes formas de discriminacin
1)
Los traslados a lugares distantes del entorno familiar que obstaculizan el acceso y control a su proceso.
2)
El aislamiento prolongado de los presos polticos. So pretexto de la seguridad, y aun existiendo otros
mecanismos para garantizar la misma, los presos polticos son sometidos a aislamiento por meses y an ms tiempo, lo
que les impide el contacto permanente y fluido con otras personas e incluso acceder a visitas. Los antiguos calabozos,
han sido modificados quizs en su parte fsica, pero han sido reemplazados por las Unidades de Tratamiento Especial
(UTE) y las Unidades de Medidas Especiales (UME), cuya diferencia aun no alcanzamos a comprender.
especial proteccin constitucional, con lo cual se configura una evidente discriminacin por razones del gnero, que
se constituye en una forma de violencia contra las mujeres privadas de su libertad, que debe ser erradicada y prevenida
en el marco de la poltica penitencia y carcelaria del pas, mxime cuando en ella estn comprometidos los derechos de
los Nios y las Nias que permanecen al lado de sus madres en los establecimientos carcelarios, sin consideracin a la
prevalencia de sus derechos fundamentales.
10.
3)
Los malos tratos y requisas degradantes a los presos polticos y sus familiares. Las requisas son exageradas y
en ocasiones abusivas. Los familiares reciben un trato discriminatorio y degradante por parte de la guardia, que en
muchas ocasiones han malogrado las visitas; pues les exigen ms requisitos y trmites de los reglamentados, y por
ende, los devuelven por no reunirlos;
4)
5)
La desarticulacin de los colectivos de presos polticos y la falta de garantas para el buen funcionamiento de
los Comits de Derechos Humanos, Educacin, entre otros.
9.
Qu decir de los derechos humanos de las mujeres reclusas para quienes no existe un tratamiento diferencial
por la razn de su gnero, por la condicin de mujer cabeza de familia, por la libre opcin de la maternidad, que
segn la constitucin, la jurisprudencia elaborada por la Corte Constitucional y especialmente las Convenciones
Internacionales de Derechos Humanos de las Mujeres, del Sistema Universal e Interamericano, se trata de un sujeto de
15-
26
Aproximadamente 9.500 sindicadas o condenadas por razones polticas, en especial con ocasin del conflicto social armado interno.
27
Memorias
Presentacin
Desde el surgimiento de las primeras formaciones socioeconmicas (modos de produccin) hoy reconocidos casi
universalmente, la historia de los seres humanos se ha
debatido entre todo tipo de guerras o conflictos armados.
(La Historia de la humanidad es la historia de la guerra).
Con la aparicin de la sociedad dividida en clases
sociales, surge el Estado y con este el derecho, como
instrumento de regulacin de las contradicciones
existentes en la sociedad.
El delito Poltico tiene su ms remoto antecedente, en
el ejercicio del derecho y deber a la resistencia y rebelin
contra las tiranas.
Algunos referentes de este derecho y deber lo
encontramos en las cartas y declaraciones de naciones
importantes del mundo ejemplo
DECLARACIN DE DERECHOS DEL BUEN PUEBLO
DE VIRGINIA (12 de junio de 1776) adoptada en el
marco de la Revolucin Americana
Que de todas las formas y modos de gobierno, es el mejor,
el ms capaz de producir el mayor grado de felicidad y
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Memorias
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Memorias
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PROPUESTAS
Ms all de la especial coyuntura derivada de los dilogos
del actual gobierno con las organizacin insurgentes, se
debe trabajar por la concrecin de una serie de propuestas
necesarias para la defensa, proteccin y libertad de todos
los Presos Polticos en Colombia.
En tal sentido me permito presentar a manera de propuesta
las siguientes iniciativas que pueden ser abordadas en el
marco de este evento y que de ser posibles puedan ser
presentadas en el marco del encuentro nacional de presos
polticos.
1. Que todas las organizaciones que tienen y trabajan
en la causa de los presos polticos, adopten como tarea
y consigna principal, la lucha por LA AMNISTA E
INDULTO GENERAL PARA TODOS LOS PRESOS
POLTICOS DE COLOMBIA.
2. Que como parte del desarrollo de esta tarea, se conforme
una comisin que trabaje un documento poltico-jurdico,
sobre el tema especfico de LA AMNISTA E INDULTO
GENERAL PARA TODOS LOS PRESOS POLTICOS
DE COLOMBIA.
3. Que dicho documento una vez socializado y aprobado,
incluido por los presos polticos, sea presentado a
las diferentes mesas de dialogo establecidas entre la
insurgencia y el gobierno colombiano, como aporte
fundamental en el comienzo de la reconciliacin y la
bsqueda de una paz verdadera y duradera en Colombia.
WLDARICO FLREZ-PEA
Abogado Especializado
Defensor de DD.HH
A los que luchan por la vida no los
mata ni la muerte EUM.
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Memorias
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Memorias
-
Seora fulana de tal? dice una voz tan
ansiosa como desconocida, y termina de explotar en
uno el alma, que con solo eso ya corrobora y entiende
que algo fatal esta pasando.
-
Si con ella, con quien hablo?
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Memorias
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Memorias
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Tregua Bilateral.
7.
Rechazamos el marco jurdico para la paz y
exigimos que las decisiones en tal sentido as como
dems temas sean producto de los acuerdos entre
las partes que hoy dialogan en la Habana.
8.
Demandamos del Estado colombiano el
reconocimiento de todas las vctimas producto
del conflicto no solo del armado sino tambin del
poltico y el econmico.
9.
Rechazamos la extradicin de nacionales,
cualquiera sea su delito y exigimos le repatriacin
de los ya extraditados principalmente de Simn
Trinidad y dems extraditados a los Estados Unidos
fundamentalmente por razones polticas.
10.
Exigimos que el Tolima y el Huila sean
tenidos en cuenta con el objetivo de que una
delegacin especial pueda hacer
propuestas
a la mesa de negociacin que se desarrolla
en La Habana-Cuba, la cual ste compuesta
fundamentalmente por campesinos como
principales vctimas histricas del conflicto.
11. Exigimos el reconocimiento poltico
y jurdico del delito poltico en Colombia, en
consecuencia demandamos del estado colombiano,
en el marco de los acuerdos a que se llegaren, el
indulto y la amnista de todos los prisioneros
polticos.
12.
Exigimos la libertad inmediata de las y
los prisioneros polticos que estn gravemente
enfermos como un gesto humanitario de parte del
Estado colombiano.
13. Apoyamos todas las acciones que en
procura de sus Derechos Humanos y buen trato
desarrollen los reclusos, de todo el pas, a travs del
Movimiento Nacional Carcelario.
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Memorias
14.
15.
Se propone que para construir una Paz justa y duradera los jvenes tengan derecho a objecin de
conciencia frente al servicio militar.
16.
Exigimos del Estado colombiano reparar a los prisioneros polticos vctimas de violaciones de sus
derechos humanos durante su cautiverio as como tambin a sus familiares, los cuales viven el viacrucis no slo
de tener a sus familiares en prisin sino la persecucin y la estigmatizacin a que constantemente son sometidos
por las fuerzas represivas del Estado.
17.
Solicitamos la reparacin integral y el reconocimiento de las vctimas de desapariciones forzadas,
ejecuciones extrajudiciales, desplazamientos, atentados a bienes y a civiles y dems conductas violatorias del
derecho Internacional Humanitario y de los Derechos Humanos.
18.
Exigimos trato digno especial y respeto a los derechos humanos para los prisioneros polticos, atendiendo
a principios humanitarios, celeridad y eficiencia a sus peticiones y trmites ante las autoridades judiciales.
19.
Se exige proveer a las personas privadas de su libertad una asesora jurdica acorde con sus necesidades.
20.
Solicitamos al Estado colombiano proceder a traslados de internos atendiendo a la cercana familiar, as
como tambin unificar a los prisioneros polticos en patios especiales para estos.
Fueron convocantes del Primer Encuentro de la Coalicin Larga Vida a las Mariposas del GRAN TOLIMA:
ASTRACATOL, La Corporacin Semilla y Memoria El Colectivo Kahlando, el Colectivo Macondo, la AEP, La
Marcha Patritica-seccionales Tolima y Huila, la ATCH del Huila, los colectivos de Prisioneros Polticos de la
Regin, Ex prisioneros polticos y familiares de Prisioneros polticos del Tolima y Huila.
NO ESTAMOS TODOS,
FALTAN LOS PRISIONERXS POLTICOS
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Memorias
DECLARACIN POLTICA
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Memorias
Por ltimo se expres que en la Mesa de Conversaciones de la Habana (Cuba), los prisioneros
polticos deben tener un sitio significativo, mismo que lleve a pactar acuerdos especficos que
les permitan recuperar la libertad de forma inmediata y de paso participar activamente en la
vida social y poltica de Colombia.
Dada en Pereira Risaralda, en el mes de Agosto de 2014
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Memorias
DECLARACIN POLTICA
SEGUNDO ENCUENTRO REGIONAL DEL CARIBE
LARGA VIDA A LAS MARIPOSAS
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7.
Reiteramos nuestro compromiso en la formulacin
de estrategias concretas y conjuntas con los procesos
organizativos al interior de las crceles, que posibiliten
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