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Consejo Regional
\r
Consejo Regional
la planificacin coordinada e implementacin de las acciones necesarias en el mbito de su jurisdiccin
mediante normas, directivas u otros mecanismos de regulacin, en coordinacin con los miembros del
Sistema Regional de Defensa Civil de Apurimac, a fin de brindar una respuesta oportuna, eficaz y
eficiente y asistir a las personas que se encuentren con probabilidad de sufrir daos por la identificacin
de peligro inminente o el impacto de un desastre, buscando evitar o reducir los efectos negativos de
este tipo de incidentes, brindando el socorro y la asistencia humanitaria, as como la rehabilitacin
emporal de los daos ocurridos;
Que, las disposiciones contenidas en el Plan de Contingencia Ante Lluvias Intensas en la Regin
Apurimac 2014, son de aplicacin obligatoria, para todos los funcionarios y servidores del Gobierno
Regional, Gerencias Regionales y Direcciones Regionales Sectoriales, Organismos de Primera
Respuesta y de los Gobiernos Locales, as como de las Instituciones Privadas de la Regin Apurimac,
conformantes del Grupo de Trabajo para la Gestin del Riesgo de Desastres del Gobierno Regional y
de la Plataforma de Defensa Civil de la Regin;
Estando a las consideraciones expuestas, a lo acordado y aprobado en Sesin Ordinaria del Consejo
Regional del Gobierno Regional de Apurimac, su fecha 03 de febrero del 2014; y en uso de las
atribuciones conferidas por la Constitucin Poltica del Estado, la Ley N 27867, Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales, Leyes modificatorias, Reglamento Interno del Consejo Regional; y visto el
Dictamen de la Comisin Ordinaria de Recursos Naturales, Gestin del Medio Ambiente y Cooperacin
Tcnica Internacional, con el voto por Unanimidad de sus Miembros; y con dispensa de trmite de
lectura y aprobacin del Acta;
HA DADO LA ORDENANZA REGIONAL SIGUIENTE:
APROBAR EL PLAN DE CONTINGENCIA ANTE LLUVIAS INTENSAS
EN LA REGION APURIMAC 2014.
ARTCULO PRIMERO.- APROBACIN
APROBAR el Plan de Contingencia ante Lluvias Intensas en la Regin Apurimac 2014, como
instrumento operativo para la Gestin del Riesgo de Desastres en la Regin Apurimac, que en Anexo
forma parte integrante de la presente Ordenanza Regional.
ARTCULO SEGUNDO.- IMPLEMENTACION
ENCARGAR al Presidente del Gobierno Regional de Apurimac, en su condicin de Presidente del
Grupo de Trabajo para la Gestin de Riesgos de la Regin Apurimac, la implementacin y
cumplimiento obligatorio de la presente Ordenanza Regional, a travs de los mecanismos que
corresponda y al trmino de la temporada de lluvias, elevar el informe de las acciones desarrolladas
ante el Consejo Regional.
ARTCULO TERCERO.- PUBLICACION
PUBLICAR y DIFUNDIR, la presente Ordenanza Regional en el Diario Judicial de la Regin y en el
Portal Electrnico de la Institucin, conforme dispone el Artculo 42 de la Ley N 27867, Ley Orgnica
de Gobiernos Regionales.
Consejo Regional
Comuniqese al Seor Presidente del Gobierno Regional de Apurimac para su promulgacin.
En Abancay, a los tres das del mes de febrero del ao dos mil catorce.
PRESIDENCIA
CONSEJO
------
-----------
I RAMOS ANAMPA
PRESIDENTA
ONSEJO REGIONAL APURIMAC
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la ciudad de Abancay, en la Sede del Gobierno Regional de Apurimac, a los cuatro das del
mes de febrero del ao dos mil catorce.
GOBIERNO REGIONAL DE
APURMAC
2014
P A G IN A
1
1.1
1.2
1.3
1.4
2
3
3.1
3 .2
3 .3
4
4.1
4 .2
4 .3
4 .4
5
5.1
6
6.1
6.2
6.3
7
7.1
8
8.1
8.2
9
9.1
9 .2
10
11
1
2
3
4
P R E S E N T A C IO N
IN T R O D U C C IO N
A ntecedentes
O bjetivos
A lcances
Articulacin con otros P lanes
B A S E L E G A L Y M A R C O N O R M A T IV O
A N A L IS IS S IT U A C IO N A L
Aspectos G enerales de la Regin
Lineam ientos Estratgicos
N iveles de E m ergencia y C apacidad de R espuesta
E S C E N A R IO D E R IE S G O E N LA R E G IO N
Supuesto e Hiptesis
Situacin A ctual p o r lluvias
Pronostico del Com portam iento Hidrom eteorolgico
E scenarios de R iesgo P robables en la R egin A purm ac
O R G A N IZ A C IO N P A R A LA G E S T IO N R E A C T IV A
O rganizacin de la Gestin R eactiva e la Regin A pu rm ac
E J E C U C IO N
M arco C onceptual de las O peraciones de Em ergencias
A ctividades de R espuesta y Rehabilitacin
M atrices de Funciones y R esponsabilidades p ara la Ejecucin
de las O peraciones de E m ergencias
IN S T R U C C IO N E S D E C O O R D IN A C IO N
Protocolos de Coordinacin
A D M IN IS T R A C IO N Y L O G IS T IC A
Personal, Inventario y R ecursos Disponibles
Logstica
C O N T R O L , C O O R D IN A C IO N Y C O M U N IC A C IO N E S
Control y Coordinacin
Com unicaciones
C O N T R O L , C O O R D IN A C IO N Y C O M U N IC A C IO N E S
ANEXOS
C aracterizacin de los Peligros G eodinm icas
M a p a s Tem ticos
G losario de Trm inos
Bibliografa
P R E S E N T A C I N
El presente Plan de Contingencias ante precipitaciones lluvia en la Regin Apurm ac,
es un instrumento operativo que tiene el propsito de orientar los procesos de
Respuesta y Rehabilitacin en caso de situaciones de em ergencia y desastres por la
presencia de este peligro generado por lluvias (huaycos, inundaciones,
deslizam ientos, derrum bes, entre otros).
D e acuerdo a la normatividad legal del pas, el Plan de Contingencias ante
precipitaciones lluvia es parte de las actividades de desarrollo institucional de la
Gestin Reactiva, que debe ser promovido por los gobiernos regionales, locales y la
sociedad civil, tanto en la form ulacin como en su puesta en prctica.
La G estin del Riesgo de D esastres en la Regin Apurm ac, requiere de un firm e
compromiso poltico y de un consistente tejido social que asum a como propias, las
acciones de respuesta y rehabilitacin que se establezcan en el Plan de
Contingencias Regional por precipitaciones lluvia, a fin de ten er capacidad de
Respuesta ante los desastres que se susciten por este fenm eno, por parte de las
instituciones que integran los organism os de Prim era Respuesta, Asistencia
Hum anitaria y R ehabilitacin.
La identificacin de los Peligros por precipitacin lluvias, las condiciones de
vulnerabilidad y los riesgos existentes, lleva a la Plataform a de D efen sa Civil
Regional y al G rupo de Trabajo para la Gestin de Riesgos del G obierno regional de
Apurm ac, considerar el presente Plan de Contingencias como un instrumento valioso
que deber ser revisado y actualizado anualm ente, para asegurar el cum plim iento y
financiam iento de las actividades propuestas.
INTRODUCCION
1.1 A N T E C E D E N T E S
1.2 O B J E T IV O S
1.2.1 O B J E T IV O S E S P E C F IC O S
MARCO CONCEPTUAL
NORMATIVO
2.1 B A S E L E G A L
2 .2 M A R C O C O N C E P T U A L
Los presidentes de los gobiernos regionales y los alcaldes son las mximas
autoridades responsables de los procesos de la Gestin del Riesgo de
Desastres dentro de sus respectivos mbitos de competencia. Los gobiernos
regionales y gobiernos locales son los principales ejecutores de las acciones
de gestin del riesgo de desastres.
Los gobiernos regionales y gobiernos locales constituyen grupos de trabajo
para la Gestin del Riesgo de Desastres, integrados por funcionarios de los
niveles directivos superiores y presididos por la mxima autoridad ejecutiva de
la entidad. Esta funcin es indelegable.
Los gobiernos regionales y gobiernos locales aseguran la adecuada
armonizacin de los procesos de ordenamiento del territorio y su articulacin
con la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y sus procesos.
Los gobiernos regionales y gobiernos locales son los responsables directos de
incorporar los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres en la gestin
del desarrollo, en el mbito de su competencia poltico administrativa, con el
apoyo de las dems entidades pblicas y con la participacin del sector
privado. Los gobiernos regionales y gobiernos locales ponen especial atencin
en el riesgo existente y, por tanto, en la gestin correctiva.
Los gobiernos regionales y gobiernos locales que generan informacin tcnica
y cientfica sobre peligros, vulnerabilidad y riesgo estn obligados a integrar
sus datos en el Sistema Nacional de Informacin para la Gestin del Riesgo de
Desastres, segn la normativa del ente rector. La informacin generada es de
acceso gratuito para las entidades pblicas.
11
ANALISIS SITUACIONAL
12
3.1 A S P E C T O S G E N E R A L E S D E L A R E G I N A P U R M A C
3 .1 .1
U B IC A C O N Y E X T E N S IO N T E R R IT O R IA L
13
3 .1 .2
Por
Por
Por
Por
el
el
el
el
N o rte
Sur
E s te
O e s te
:
:
:
:
Con
Con
Con
Con
A S P E C T O S E C O N M IC O S , S O C IA L E S Y C U L T U R A L E S
3 .1 .2 .1
D e m o g ra fa
14
C U A D R O 01 - D IV ISIO N PO LITIC A DE LA R E G I N A P U R M A C
POBLACION
SUPERFICIE
Ubicacin
Geogrficas
Km2
Total
Urbana
OCUPACION
TERRITORIAL
Rural
Dens. Pobl.
(Hab.Km 2)
Poblacin
Abancay
3, 447
24
96.064
60.810
35.25
27,9
96.064
Andahuaylas
370.03
36
143.846
64704
79.142
36,08
143.846
Antabamba
3 219,01
12.267
8.616
3.651
3,81
12.267
Aymaraes
4 213,07
29.569
12.764
16.805
7,02
29.569
Chincheros
1 242,33
13
51.583
16.592
34.991
41,52
51.583
Cotabambas
2 612,73
11
45.771
12.205
33.566
17,52
45.771
Grau
2 174,52
25.090
9.980
15.110
11,54
25.090
404.190
185.671
218.519
19,3
404.190
Regin Apurimac
20,895 79
100.00
Elaboracin: PREDES
2)
D e n s id a d poblacion al (H a b /k m 2 )
POBLACIN
Poblacin total
Poblacin censada
Cifras Absolutas
20 ,8 95 79
19,3
438,782
404,190
100.0
H om b res
200,766
49.7
M u jeres
203,424
50.3
404,190
100.0
00-14
151,684
37.5
15-64
222,202
55.0
30 ,3 04
7.5
131,337
79.2
65 y m s
15
TERRITORIO
D e 6 a11 a os
Cifras Absolutas
59,101
%
96.0
D e 12 a16 aos
50 ,4 37
94.0
D e 17 a 24 aos
21,799
43.1
41,278
16.3
H om b re
22,877
18.6
M u jer
41,592
32.2
54,734
21.7
H om b re
13,142
10.7
M u jer
41,592
32.2
U rbano
185,671
45.9
Rural
218,519
54.1
3 .1 .2 .2
S a lu d
C U A D R O 03 - P R IN C IP A LE S D IE Z C A U S A S DE M O R TA L ID A D EN LA R EG I N
A P U R M A C
L is ta d e M o rta lid a d - A o 2 0 1 0
N C asos
Septicemia, excepto neonatal
Infecciones respiratorias agudas
Resto de enfermedades del sistema digestivo
Enfermedades del Sistema Genito Urinario
87
79
55
44
16
39
37
32
27
27
224
Total
686
35
C U A D R O 04 - P R O B LE M A S B A S IC O S DE LA S A LU D EN LA R E G I N A P U R M A C
N Orden
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Categora I-1
Categora I-2
Categora I-3
Categora I-4
Categora II-1
Categora III-1
Sin Categora
17
TOTAL
1
IR E
PM
AS
A
RO
IR D
PA
C
UU
D
EA
S
A
IR S
AO
INSTITUTO
SUPERIOR
PEDAGGICO
A
IA
RS
S
R
E
INSTITUTO
SUPERIOR
TECNOLGICO
L
A
I
O
IN
SECUNDARIA
MENORES
C U A D R O 05 - N U M E R O DE IN S T IT U C IO N E S E D U C A TIV A S PO R P R O V IN C IA S
D
D
AI
c2E
>
IN
U
-j
O
1
437
858
239
17
10
1583
81
140
38
273
Andahuaylas
115
233
Antabamba
18
51
2
1
77
10
6
1
1
1
1
0
3
4
0
Abancay
439
82
1B
<
o: w
<O
1=
LU^
CO
Q
!
c2
E
>
U
INSTITUTO
SUPERIOR
PEDAGGICO
<w
2o
&. Q
O
O- <
INSTITUTO
SUPERIOR
TECNOLGICO
<
o
z
SECUNDARIA
MENORES
<w
1
10LU
O. 2
-J
o
1
Aymaraes
48
95
30
177
Cotabambas
33
135
25
198
Chincheros
95
105
37
241
Grau
47
99
22
173
V iv ie n d a
Ladrillo o
cemento
Bloque
Adobe o Tapia
Madera
de
COTABAMBAS
CHINCHEROS
AYMARAES
ANTABAMBA
ABANCAY
MATERIAL EN PAREDES
ANDAHUAYLAS
C U A D R O 06 - TIP O DE M A T E R IA L DE P A R E D E S EN V IV IE N D A S
8,636
3,823
29
276
294
107
91,707
30,454
2.920
8,051
12,481
10,400
385
120
18
55
21
19
COTABAMBAS
CHINCHEROS
i
oA
N
A
AYMARAES
ABANCAY
MATERIAL EN PAREDES
ANTABAMBA
Quincha
326
58
158
Estera
159
55
11
16
16
19
3,085
709
811
438
31
639
59
16
15
430
95
10
18
157
19
3 .1 .2 .5 P o b la c i n E c o n m ic a m e n te A c tiv a
54,696
49.5
2,062
1.9
Industrias manufactureras
3,517
3.2
163
0.1
5,327
4.8
11,192
10.1
853
0.8
Hoteles y restaurantes
3,405
3.1
3,884
3.5
286
0.3
Intermediacin financiera
Activid.inmobil., empres. y alquileres
1,808
1.6
4,756
4.3
Enseanza
9,440
8.5
2,761
2.5
TOTAL
1,431
1.3
110,437
100.0
20
3 .1 .3
C L IM A
T E R R IT O R IO , E C O L O G A Y A M B IE N T E
C a ra c te riz a c i n d e z o n a s a g ro e c o l g ic a s
21
3 .1 .4 .3 R e c u rs o s H d ric o s
3 .2 L IN E A M IE N T O S E S T R A T G IC O S
El Plan de Contingencias ante Lluvias Intensas en la Regin Apurimac, orientar las
actividades de respuesta y rehabilitacin para la ejecucin de acciones coordinadas y
articuladas de las Instituciones Pblicas, Privadas y Organizaciones Sociales de la
Regin frente a la ocurrencia de peligros producidos por lluvias intensas (huaycos,
inundaciones, deslizamientos, derrumbes entre otros). La Direccin Regional de
Defensa Nacional y Defensa Civil del Gobierno Regional de Apurimac deber asumir
la responsabilidad para garantizar el cumplimiento del Plan.
Para alcanzar los Objetivos propuestos en el Plan de Contingencias ante Lluvias
Intensas de la Regin Apurimac, se han identificado los siguientes lineamientos
estratgicos:
24
3.2.1
PARA LA RESPUESTA
P A R A LA R E H A B IL IT A C I N
3 .3 N IV E L E S D E E M E R G E N C IA Y C A P A C ID A D D E R E S P U E S T A
La tipificacin de la atencin de em ergencias por medio de niveles, permite identificar
la capacidad de respuesta para atender las em ergencias y desastres, clasificndose
en 5 niveles
25
26
ESCENARIOS DE RIESGO
EN LA REGIN
27
4.1 S U P U E S T O E H IP T E S IS
Los supuestos corresponden a aquellos peligros naturales o inducidos por el hombre,
considerados en la H ip tesis de D esastres que tienen una razonable probabilidad
de ocurrencia en la Regin Apurmac. La informacin relacionada al diagnostico de
riesgos (peligros y vulnerabilidades), se encuentra descritos en el Anexo 1.
4.1.1
H IP TE S IS
Q ue se presenten los peligros naturales y/o tecnolgicos y que por su
magnitud y caractersticas, puedan generar daos a la vida, al patrimonio y/o
al medio am biente, que se indican en el Anexo 1.
4.1.2
H IP TE S IS DE D E S A S T R E S
Para el diseo del Plan de Contingencias ante Lluvias Intensas en la Regin
Apurmac, se recurre a la revisin de la casustica y el conocimiento de los
peligros y desastres que se presentan en la Regin, lo que permitir el
planteamiento de la Hiptesis de Desastres, siguiendo el proceso que se
grafica a continuacin:
28
4 .2 S IT U A C I N A C T U A L P O R L L U V IA S
Entre los meses de agosto y setiembre de cada ao se desarrolla el ao hidrolgico
presentndose en gran parte del territorio nacional el periodo caracteristicos de
precipitaciones algunas veces extremas, estas lluvias son propias de las estaciones de
primavera y verano, en algunas ocasiones se presentan por encima de sus valores
normales. Las precipitaciones todo los aos son recurrentes y sedan con mayor
incidencia los meses de enero y febrero y marzo (informe de preparacin para la
temporada de lluvias diciembre 2012- 2013- INDECI).
Las primeras manifestaciones adversas por la temporada de lluvias se registra con
presencia de precipitaciones, nieve (encima de los 3500msnm.) vientos generando
incremento de los caudales de los rios, huaycos, deslizamientos, inundaciones y
derrumbes., afectando la infraestructura pblica (carreteras, instituciones educativas,
salud, y areas de cultivo) asi como al sector vivienda.
Del mismo modo es directamente afectado el sector agropecuario principal fuente de
alimento de nuestras comunidades y fuente de ingreso de las familias de nuestra regin
especialmente de las zonas rurales; impacto que son considerados como directos,
producto de los cuales se condicionan la salud de la poblacin especialmente de los
grupos, ms vulnerables, ver mapa.
29
4 .3 P R O N O S T IC O
DEL
S E M A N A 01 - 2 0 1 4
C O M P O R T A M IE N T O
H ID R O M E T E O R O L G IC O
NIVEL'ES DE REUIGRO
m u
No es necesario tomar precauciones
especiales.
(M 3 L 8
Sea prudente st realiza actividades al aire
libre que puedan acarrear riesgos en caso
de mal tiempo, pueden ocurrir fenmenos
meteorolgicos peligrosos que sin
embargo son normales en esta regin.
Mantngase al corriente del desarrollo de
la situacin meteorolgica.
GOO0L8
Se predicen fenmenos meteorolgicos
peligrosos Mantngase al corriente del
desarrollo de la situacin y cumpla los
consejos e instrucciones dados por las
autoridades.
Nivel 2: Sea prudente si realiza actividades al aire libre que puedan acarrear riesgos en caso de mal tiempo, pueden
ocurrir fenmenos meteorolgicos peligrosos que sin embargo son normales en esta regin. Mantngase al
corriente
del
desarrollo
de
la
situacin
meteorolgica
Termino del aviso: Lunes , 06 de Enero 19:00 hora local
30
4 .4 E S C E N A R IO S D E R IE S G O P R O B A B L E S E N L A R E G I N A P U R IM A C
El riesgo es la probabilidad de que la poblacin y sus medios de vida resulten con daos
materiales, econmicos, fsicos, psicolgicos, ambientales, etc. y prdidas, a
consecuencia de la interaccin de un Peligro (puede ser natural, socio natural o inducido
por el hombre) con las condiciones de Vulnerabilidad de los elementos expuestos.
R iesgo = P eligro }
4.4.1
V u ln erab ilid ad
E S C E N A R IO DE R IE S G O PO R M O V IM IE N T O S EN M ASA
Los eventos geodinmicos considerados como movimientos en masa e
inundaciones, identificados en esta regin, son los siguientes:
4.4.1.1
H uaycos
Los flujos de lodo o detritos, ms conocidos en el Per como
huaycos, son fenmenos muy frecuentes y localizados en zonas
intermedias y bajas de los Andes, en ambas vertientes.
Consiste en una descarga relativamente violenta y turbulenta de una
m asa de agua, sedimentos, rocas de diverso tamao y en algunos
casos, vegetacin, que se desplaza, sea a lo largo de una quebrada
seca o en un ro de pendiente pronunciada. Su inicio est
determinado por intensas precipitaciones que llegan a saturar las
partes altas o medias de una cuenca o vaso receptor. En algunos
casos, su detonante es la ruptura de diques, luego de haberse
producido deslizamientos o derrumbes que embalsan al ro.
El grado de peligrosidad de un huayco va depender de la intensidad
y duracin de la precipitacin pluvial, el volumen de material suelo
acumulado o incorporado al sistema de drenaje de cauces
secundarios y principal y finalmente la pendiente de la zona de
transporte y descarga de esta cuenca.
En Apurmac, hay varias zonas en las que se presenta este tipo de
fenm eno, como por ejemplo en las grandes quebradas que son
cortadas por la carretera en el tramo entre puente Cuyac y el
poblado de Curahuasi o la que atraviesa la ciudad de Andahuaylas.
El huayco ms grande es el que baja por la denominada Quebrada
Honda, por las vctimas que ha cobrado en aos anteriores.
31
4.4.1.2 D errum b es
Este tipo de fenmeno de movimiento en masa, consiste en el
brusco desplome parcial de un talud o escarpa. Se presenta como
un repentino colapso de una porcin significativa de material de
cobertura del manto rocoso, tambin denominado depsito residual,
al perder su cohesin interna, ya sea por saturacin (presencia de
agua) o efecto de un movimiento sismico u otro agente externo
(incluida la accin humana).
En Apurimac, este tipo de evento se produce en distintas zonas del
territorio, aunque de diferentes caracteristicas, segn el piso
ecolgico y la geomorfologia de la zona. Por ejemplo en la via entre
Abancay y Andahuaylas, frecuentemente se ve interrumpida por
derrumbes de laderas inestables, sobre esta carretera.
4.4.1.3 D eslizam ientos
Se constituye, junto a las inundaciones, como uno de los fenmenos
ms comunes de geodinmica externa en la zona andina.
Se comprende como un desplazamiento masivo de una porcin
significativa de suelo o ladera, siguiendo un determinado plano de
falla, pudiendo ser ste plano o cilindrico.
A lo largo de la regin Apurimac, todas las provincias presentan
este tipo de fenmenos, cuyos factores de desencadenam iento han
sido muy estudiados, pero las medidas para mitigarlos son
escasam ente implementadas.
El caso ms relevante se produce en el ltimo tramo de 30 km de la
carretera Cusco - Abancay. Los deslizamientos y derrumbes
afectan la base de esta via asfaltada, constituyendo un grave peligro
para el transporte terrestre.
4.4.1.4 Inundaciones
32
Provincia
ABANCAY
Distrito
<oe
n
0
o1
n
3
n
10e
Q
s
e
Q
s
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3
n
ie
s<0
i
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Q
.N
sin
o a>
s <0
e
Abancay
Chacoche
Circa
Curahuasi
33
ANDAHUAYLAS
ANTABAMBA
AYM ARAES
CHINCHEROS
COTABAM BAS
Huanipaca
Lambrama
Pichirhua
Tamburco
Andahuaylas
Andarapa
Chiara
Huancarama
Huancaray
Huayna
Kaquiabamba
Kishuara
Pacobamba
Pacucha
San Antonio de Cachi
San Jernimo
San Miguel de Chaccrampa
Santa Mara de Chicmo
Talavera
Tum ay Huaraca
Turpo
Antabam ba
Huaquirca
Juan Espinoza Medrano
Oropesa
Sabaino
Chalhuanca
Cotaruse
Huayllo
Justo Apu Sahuaraura
Lucre
San Juan de Chaca
Saayca
Tapairihua
Tintay
Toraya
Chincheros
Anco-Huayllo
Cocharcas
Huaccana
Ocobam ba
Ongoy
Uranmarca
Tam bobam ba
Cotabam bas
Chalhuahuacho
Haquira
Mara
34
GRAU
Chuquibambilla
Curasco
Curpahuasi
Huayllati
Mariscal Gam arra
M am ara
Pataipampa
Progreso
Vilcabamba
Fuente: SINPAD 2003 al 2013
ORGANIZACION PARA LA
GESTIN REACTIVA
35
5.1 O R G A N IZ A C I N D E L A G E S T I N R E A C T IV A E N L A R E G I N A P U R M A C
La Gestin Reactiva, como componente de la Gestin del Riesgo de Desastres, es el
conjunto de acciones y medidas que se planifican y realizan con el objetivo de
atender el riesgo residual, que no pudo eliminarse ni reducirse totalmente.
Estas medidas estn destinadas a afrontar ya sea un peligro inminente o la
materializacin del riesgo, realizando una adecuada y oportuna atencin de las
personas afectadas y damnificadas, as como la rehabilitacin de los servicios
bsicos esenciales.
La Gestin Reactiva comprende desarrollar tres procesos:
a) P re p a ra c i n .- Est constituida por el conjunto de acciones de planeamiento, de
desarrollo de capacidades, organizacin de la sociedad, operacin eficiente de las
instituciones regionales y locales encargadas de la atencin y socorro,
establecimiento y operacin de la red nacional de alerta tem prana y de gestin de
recursos, entre otros, para anticiparse y responder en forma eficiente y eficaz, en
caso de desastre o situacin de peligro inminente, a fin de procurar una ptima
respuesta en todos los niveles de gobierno y de la sociedad.
b) R e s p u e s ta .- Como parte integrante de la Gestin del Riesgo de Desastres, est
constituida por el conjunto de acciones y actividades, que se ejecutan ante una
em ergencia o desastre, inmediatamente de ocurrido ste, as como ante la
inminencia del mismo
c) R e h a b ilita c i n .- El proceso de Rehabilitacin es el conjunto de acciones
conducentes al restablecimiento de los servicios pblicos bsicos indispensables e
inicio de la reparacin del dao fsico, ambiental, social y econmico en la zona
afectada por una em ergencia o desastre. Se constituye en el puente entre el
proceso de respuesta y el proceso de reconstruccin.
En la Regin Apurmac, la ejecucin de los procesos enmarcados en el componente
de la Gestin Reactiva se desarrollan a travs del Centro de Operaciones de
Emergencia Regional, con la intervencin de los funcionarios del Gobierno Regional
organizados en el Grupo de Trabajo para la Gestin del Riesgo de Desastres, as
como de las Instituciones Pblicas, Privadas, Organizaciones sociales, Organismos
36
G E S TI N
DEL
R IE S G O
DE
LA P L A T A F O R M A DE D E FE N S A C IV IL
La Plataforma de Defensa Civil Regional es un espacio permanente de
participacin, coordinacin, convergencia de esfuerzos e integracin de
propuestas, que se constituyen en elementos de apoyo para la Preparacin,
Respuesta y Rehabilitacin.
La Plataforma est presidida por el Presidente del Gobierno Regional de
Apurmac y est integrada por las Instituciones pblicas, privadas, organismos
no gubernamentales y de primera respuesta, as como de las organizaciones
sociales de la regin, como se detalla:
-
38
O R G A N IZ A C I N D E LA G E S T I N R E A C T IV A E N LA R E G I N A P U R IM A C
EJECUCION
6.1 M A R C O C O N C E P T U A L D E L A S O P E R A C IO N E S D E E M E R G E N C IA S
Las Operaciones de Emergencia, comprenden las actividades que se realizan en el
proceso de respuesta para asistir a las personas afectadas que hayan sobrevivido a
los efectos dainos de un peligro natural, socio natural o antrpicos.
Estos procedimientos organizados siguen un orden y una secuencia en que se
identifican a los actores que tienen como responsabilidad ejecutar cada una de las
actividades.
La Ley 29664 determina que todas las entidades pblicas en todos los niveles de
gobierno son responsables de incluir en sus procesos institucionales los siguientes
procesos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Estimacin de Riesgo
Prevencin del riesgo
Reduccin del Riesgo
P re p a ra c i n
R e s p u e s ta
R e h a b ilita c i n
Reconstruccin;
6 .2 A C T IV ID A D E S D E R E S P U E S T A Y R E H A B IL IT A C I N
En consideracin de los lineamientos establecidos para la Respuesta y Rehabilitacin
en la Ley del SIN A G E R D , a continuacin se definen las actividades que comprenden
la Respuesta, asignando funciones y responsabilidades a las entidades pblicas
regionales, segn su competencia.
6.2.1
P R IM E R A R E S P U E S TA
Las entidades de primera respuesta son organizaciones especializadas para
intervenir en casos de em ergencias o desastres, que desarrollan acciones
inmediatas necesarias en las zonas afectadas, en coordinacin con la
autoridad competente en los respectivos niveles de gobierno, segn lo
establecido en la Ley, se reglamento y los protocolos correspondientes.
41
6.2.1.1
6.2.2
A S IS T E N C IA H U M A N ITA R IA
6.2.2.1
6.2.3
R E H A B ILITA C I N
Este proceso inicia con las labores de identificacin, caracterizacin y
estimacin de la afectacin (determinando el rea de influencia del evento),
habitabilidad y funcionalidad de los servicios bsicos esenciales (agua,
saneamiento, energa, telecomunicaciones, transporte, salud y educacin),
medios de vida y medio ambiente, la consolidacin y organizacin de la
informacin de daos, la planificacin y priorizacin del manejo de la
emergencia relacionada con estos servicios y termina con el proceso de
rehabilitacin o recuperacin tem prana de los diferentes sistemas,
programacin de actividades para la recuperacin de los medios de vida y el
ambiente.
6.2.3.1
6 .3
M A T R IC E S D E
E M E R G E N C IA S .
6.3 .1
F U N C IO N E S
RESPONSABLES
PARA
LA
E J E C U C I N
DE
LAS
O P E R A C IO N E S
DE
M A T R IZ D E A C T IV ID A D E S D E P R IM E R A R E S P U E S T A
12
13
LEYENDA:
Fiscalizacin
04
06
07
08
09
11
Medidas de
Seguridad y
Control
03
Evaluacin
Preliminar de los
Daos
02
Manejo Pre
Hospitalario
01
Bsqueda y
salvamento
Actores/Tareas
Evacuacin de la
Poblacin hacia
zonas seguras
ID
c
2 O)
c S
.Si
S3
R
A
R
A
R
A
A
c Id
re
re o
>
a)
-J
A
R
A
Bsqueda y
salvam ento
M anejo Pre
Hospitalario
Apoyos
Base legal
Bom beros,
5a
Brigada
de
M ontaa,
S eguridad
C iudadana de la
localidad.
Art. 5 6 d e l
Constitucin
voluntariado
em erg encias
rehabilitacin
Direccin
R eg io n al
Sectorial
salud
R eglam en to
de
en
y
Artculo
5 7 del
R eglam en to
N atu raleza
del servicio de bsqueda y
salvam ento
Hospitales
y
P uestos
de
de Salud, Hospital
y
Postas
M d icas
EsSalud,
Bom beros,
S a n id a d
PNP,
Clnicas
Particulares.
44
Evaluacin
Prelim inar de los
Daos
Medidas de
Seguridad y
Control
Fiscalizacin
A seg u rar
el
adecuado - P resencia
y
decisin
en
las
procedim iento y curso leg al de las
operaciones de levantam iento y
acciones de prim era respuesta
m anejo de cadveres, asignacin y
uso de recursos en la atencin de la
em ergencia
Levantam iento de
cadveres.
Bsqueda y recuperacin
de - Ubicacin, recuperacin de vctim as
vctim as fatales realizados pos
(cuerpos sin vida) y disponerlos en
instituciones, traslado y po n er a
reas
pred eterm inadas
para
disposicin del Sistem a Forense
ponerlos a disposicin del Sistem a
del
Ministerio
Pblico
para
Forense d e l M inisterio Pblico
posterior entrega a fam iliares.
Direccin
R egional
de
D efensa
N acional
y
D efen sa Civil y/o
Oficina
de
D efen sa
Civil
locales
Salud,
Bom beros,
Polica,
Brigada
M ontaa.
Artculos 54
R eglam ento
5a
de
PNP
S eguridad
C iudadana de la
localidad,
5a
Brigada
de
M ontaa,
Brigadas
Voluntarias
O rganizadas
Fiscala (en el P N P , 5a Brigada
nivel
de
M ontaa,
correspondiente) Gobernacin,
S eguridad
C iudadana de la
localidad
Fiscala (en el P N P , 5 a Brigada
nivel
de
M ontaa,
correspondiente) Gobernacin,
S eguridad
C iudadana de la
localidad
45
55
del
6 .3 .2
M A T R IZ D E A C T IV ID A D E S D E A S IS T E N C IA H U M A N IT A R IA
05
06
07
08
09
10
11
14
A
A
A
R
<
A
A
'
C
0)
t
<
re
o
u.
s
O
R
A
R
A
Salud Ambiental
y Vigilancia
Epidemiolgica
Proteccin de
Grupos
Vulnerables
5
1
w<
re
c 'S
>o
re
Salud Mental
z .23
.S re
Dotacin de
Agua y Manejo
de Excretas
Asistencia
Alimentaria
Instalacin y
Manejo de
Albergues
01
02
04
Actores/Tareas
Techo Temporal
Evaluacin
Complementaria
de los Daos
R
A
A
A
A
A
A
A
A
R
A
A
A
A
A
46
15
16
17
18
19
A
A
A
A
R
A
A
A
A
LEYENDA:
R: Organismo Responsable de la Tarea
______________ A: Organismo de Apoyo a la Tarea
Asistencia hum anitaria: p roveer atencin que requieren personas afectadas p o r la ocurrencia de una em ergencia o desastre
Responsable
Actividades
Evaluacin
Com plem entaria
de los daos
Descripcin de la Tarea
-
Responsable
Apoyos
Base legal
G erencia
Direccin R egional de
R egional
de Salud,
Educacin,
Desarrollo
Agricultura, Vivienda
Social.
Construccin
y
Direccin
S aneam iento,
R egional
de Transportes
y
D efensa
Com unicaciones,
N acional
y G erencia
de
D efensa Civil.
Infraestructura.
Direccin
R egional
de
D efensa
N acional
y
D efensa Civil y/o
Oficinas
de
D efensa Civil de
la jurisdiccin.
Direccin R egional de
Vivienda
Construccin
y
S aneam iento,
G erencia R egional de
Infraestructura,
G erencia R egional de
D esarrollo
Social,
ONG.
47
Instalacin y
M anejo de
albergues
Asistencia
alim entaria
P ro ve e r
tem poralm ente
alim entacin a las personas
a fectad as p o r em erg encias y
desastres,
considerando
las
necesidades diferenciadas de
grupos
vulnerables
y
las
caractersticas socioculturales de
la poblacin afectada, hasta que
se norm alice e l acceso a
alim entos
Identificacin
de
terreno
seguro
Instalacin de albergues, con provisin de
agua, instalaciones sanitarias, energa,
com unicaciones y de salud.
C o nsiderar e l tam ao de la familia, las
condiciones clim ticas, la accesibilidad
p ara provisin de servicios.
Distribucin de m ateriales, construccin
O rg an izar a la poblacin p ara adm inistrar
albergues
Coordinaciones con entidades proveedoras
de servicios.
En todos los casos, h a y que considerar los
estndares de Esfera
G erencia
de
desarrollo Social.
Direccin
R egional
de
D efensa
N acional
y
D efensa Civil.
EMUSAP
(e l
que
hace sus veces en las
provincias), Direccin
R egional de Salud,
Vivienda
Construccin
y
S aneam iento,
G erencia R egional de
Infraestructura,
Oficina R egional de
Adm inistracin,
Oficina
de
C ooperacin Tcnica
Internacional, O N G .
G erencia
de
Desarrollo
Social, Direccin
R egional
de
D efensa
N acional
y
D efensa
Civil,
M unicipios
provinciales
y
distritales
G erencia
de
planificacin
y
presupuesto, Oficina
R egional
de
Adm inistracin,
PRONAA,
ONG,
Direccin R egional de
Salud,
em presas
privadas.
48
Asistencia No
alim entaria
P ro ve e r artculos de abrigo,
m enaje, de lim pieza y
saneam iento, e higiene personal
a las personas afectadas, para
resolver n ecesidades bsicas.
Atencin
hospitalaria
E v alu ar necesidades
D ise a r
planes
de
distribucin
adquirir y transportar m ateriales,
Distribucin a travs de los canales
correspondientes,
M onito rear la distribucin y e l buen uso de
los recursos distribuidos.
G erencia de
Desarrollo
Social, Direccin
R egional de
D efensa
N acional y
D efensa Civil,
Municipios
provinciales y
distritales
G erencia de
Vivienda,
Construccin y
Saneam iento.
E m presas
prestadoras de
servicios de
saneam iento
Direccin
R egional
Sectorial de
S alud
G erencia de
planificacin y
presupuesto, Oficina
R egional de
adm inistracin, O N G ,
em presas privadas.
G erencia de
planificacin y
presupuesto,
D esarrollo Social,
Direccin R egional de
Salud, Vivienda
Construccin y
S aneam iento, Oficina
R egional de
Adm inistracin, E P S ,
M unicipalidades,
O N G , em presas
privadas.
EsSalud, G erencia
de D esarrollo Social,
Colegios
Profesionales
relacionados con la
Salud, Clnicas
Particulares, O N G .
49
S alud m ental
m anejo
y
disposicin
de
excretas,
aguas
residuales,
control de vectores, asistencia
veterinaria a anim ales afectados.
Instalacin de Hospitales de C am pa a si el
caso lo requiere.
P re p a ra r inform e de la operacin, coordinar
desm ovilizacin.
(Solo ingresan a hospitales pacien tes que
requieran procedim ientos quirrgicos y/o
soporte hospitalario)
Identificar a poblacin afectada y los
im pactos en la salud m ental.
C oordinar la convocatorita de recursos
hum anos necesarios.
E stab lecer un plan de accin p ara a ten d er
en diferentes m bitos: albergues, equipos
de prim era respuesta, nios, nias y
adolescentes, grupos especiales (ancianos
y m ujeres), m anejo de duelo masivo,
comunitario, etc.
C onvocar brigadas com unales de apoyo a
la salud m en ta l y brigadas especializadas.
R e a liza r actividades de recuperacin
em ocional, salud m ental, segn e l tipo de
afectaciones.
Form u lar recom endaciones p ara e l m anejo
adecuado de residuos slidos a los
gobiernos locales y a la poblacin.
Control de agua segura, tom a de m uestras,
Educacin sanitaria a operadores y
poblacin:
purificar
el
agua,
alm acenam iento de agua, alm acenam iento
y conservacin de alim entos, higiene, etc.
R e a liza r actividades de vigilancia sobre
agua segura, m anipulacin de alim entos,
m edidas de higiene, acopio y disposicin
de residuos slidos,
elim inacin de
excretas, centros g eneradores de vectores.
Direccin
EsSalud, Colegios
regional de salud profesionales
relacionados con
salud m ental,
universidades
facultades
relacion adas con
salud m ental, O N G ,
iglesias, G erencia de
D esarrollo Social.
Direccin
R egional de
S alud
Direccin R egional de
R R .N N
y
M edio
A m biente, Direccin
R egional
de
Agricultura,
m unicipios, Colegios
profesionales
relacionados
con
sector salud, E P S ,
O N G , universidades
(facultades
de
ciencias
m dicas,
enferm era,
veterinaria, etc.)
50
proteccin de
grupos
vulnerables
G aran tizar
e l bienestar
de
personas
afectadas/dam nificadas en una
em ergencia
o desastre
las
cuales
tienen
caractersticas
especficas y requieren atencin
especial p o r p e rte n e ce r a grupos
vulnerables
(nios,
nias,
adolescentes,
gestantes,
personas
con
enferm edades
preexistentes, adultos m ayores,
personas
con
capacidades
diferentes)___________________
Municipios,
ONG,
Universidades,
colegios
profesionales,
organizaciones
voluntarias.
51
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
LEYENDA:
Servicios de
Educacin
Manejo de
Escombros
Infraestructura
Pblica y
Privada
Actores/Tareas
Servicios de
Energa
Servicios de
Agua y
Saneamiento
Transportes y
Comunicaciones
ID
"O
r
> w
a)
w
R
R
A
R
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
Rehabilitacin:
Responsables
Actividades
Transporte y
com unicaciones
Descripcin de la Tarea
E n viar inform acin a l C O E sectorial,
focalizar y priorizar lugares y
aspectos crticos de intervencin.
Form u lar plan de accin p ara
restab lecer servicios, cada entidad
segn corresponda
Ejecucin de acciones m s urgentes
p ara
facilitar
un
m nim o
de
accesibilidad
y
com unicacin,
usando fondos propios.
S e inform a a l C O E R e l reporte de
daos y avance en restablecim iento
de servicios
S i h a y declaratoria de em ergencia:
se form ulan P IP s de em erg encia y se
canalizan hacia e l M EF.
S e ejecutan los proyectos para
restab lecer
los
servicios
de
transporte y com unicaciones_______
Responsable
Apoyos
Direccin
regional de
transportes y
com unicaciones
Municipios,
G erencia R egional
de Infraestructura,
G erencia R egional
de P laneam iento y
Presupuesto,
Oficina R egional de
Adm inistracin,
Provias (en e l nivel
correspondiente),
E m p resa de
telecom unicaciones,
Universidades.
Base legal
SB
Servicio de agua y
saneam iento
Servicio de energa
F o c a liza r
y
priorizar
puntos
prioritarios, com o hospitales, puntos
de concentracin poblacional.
Form u lar plan de accin p ara
restab lecer servicios, cada entidad
segn corresponda
Ejecucin de acciones m s urgentes
p ara facilitar e l aprovisionam iento de
agua y saneam iento.
Info rm ar a l C O E R e l reporte de
daos y avance en restablecim iento
de servicios
S i h a y declaratoria de em ergencia:
se form ulan P IP s de em erg encia y se
canalizan hacia e l M E F.
S e ejecutan los proyectos para
restab lecer los servicios de agua y
saneam iento
Direccin
regional de
vivienda,
construccin y
saneam iento.
F o c a liza r
y
priorizar
puntos Direccin
prioritarios,
com o
hospitales, R egional de
atencin de salud, puntos de energa y m inas
concentracin poblacional.
Form u lar plan de accin p ara
restab lecer servicios,
p o r cada
entidad segn corresponda
Ejecucin de acciones m s urgentes
p ara facilitar e l aprovisionam iento de
energa
Info rm ar a l C O E R e l avance en
restablecim iento de servicios
S i h a y declaratoria de em ergencia:
se form ulan P IP s de em erg encia y se
canalizan hacia e l M E F.
S e ejecutan los proyectos para
restab lecer los energa
G erencia R egional
de D esarrollo
Social,
Infraestructura,
P laneam iento y
Presupuesto,
Direccin R egional
de Salud, Oficina
R egional de
Adm inistracin,
Municipios,
E m presas
P restado ras de
Servicios de A g ua y
S aneam iento de
cada jurisdiccin,
ONG,
G erencia R egional
de D esarrollo
Social,
Infraestructura,
P laneam iento y
Presupuesto,
Direccin R egional
de Salud, Oficina
R egional de
Adm inistracin,
Municipios,
E m presas
P restado ras de
Servicios de
E n erg a Elctrica de
cada jurisdiccin,
ONG,
54
Infraestructura
pblica y privada
M anejo de
escom bros
Direccin
regional de
vivienda,
construccin y
saneam iento
G erencia R egional
de Infraestructura,
de D esarrollo
Social, de
Desarrollo
Econm ico, de
P laneam iento y
Presupuesto,
Oficina R egional de
administracin,
Colegios
profesionales
(ingenieros,
arquitectos,
gelogos, etc.)
Direccin regional
de S alud
Direccin regional
de educacin, O N G
Direccin R egional
de Vivienda
Construccin y
Saneam iento,
Direccin R egional
de Transportes y
Com unicaciones,
G erencia R egional
de R R .N N y M edio
A m biente, G erencia
de P laneam iento y
Presupuesto,
Oficina R egional de
Adm inistracin,
Municipios.
55
Servicio de
educacin
Servicio de salud
Direccin
R egional de
Educacin
Direccin R egional
de Vivienda
Construccin y
Saneam iento,
G erencia R egional
de Infraestructura,
gerencia de
D esarrollo Social,
G erencia de
P laneam iento y
Presupuesto,
Oficina R egional de
Adm inistracin,
ONG.
Direccin
R egional de
S alud
Direccin R egional
de Vivienda
Construccin y
Saneam iento,
G erencia R egional
de Infraestructura,
G erencia de
D esarrollo Social,
G erencia de
P laneam iento y
Presupuesto,
Oficina R egional de
Adm inistracin,
ONG.
56
INSTRUCCIONES DE
COORDINACIN
57
7.1 P R O T O C O L O S D E C O O R D IN A C I N
a. El presente Plan entrar en vigencia al da siguiente de la publicacin del
dispositivo legal de su aprobacin.
b. Los integrantes del Grupo de Trabajo para la Gestin del Riesgo de Desastres
del Gobierno Regional, La Plataforma de Defensa Civil, Los Organismos de
Primera Respuesta y Los Gobiernos Locales, son responsables de cumplir con
las actividades de Respuesta y Rehabilitacin programadas en el presente
Plan, as como programar los recursos que sean necesarios para su
cumplimiento.
c. De acuerdo a lo establecido en la Ley 29664 y su reglamento Decreto Supremo
048-P C M -2011, materializaran sus responsabilidades y competencias en
tareas y actividades para la respuesta y rehabilitacin de las em ergencias o
desastres en sus respectivos planes de operaciones de em ergencias y de
contingencias, segn corresponda.
d. La Direccin Regional de Defensa Nacional y Defensa Civil en su calidad de
Secretara Tcnica de la Plataforma de Defensa Civil y Coordinador del Centro
de Operaciones de Emergencia Regional, como integrantes del Grupo de
Trabajo para la Gestin del Riesgo de Desastres, as como los integrantes de
la Plataforma de Defensa Civil, son responsables de la ejecucin, seguimiento,
supervisin y evaluacin de las acciones dispuestas para las fases de
aplicacin del presente Plan, en los aspectos de su competencia.
e. Las coordinaciones en caso de emergencia o desastres, se efectuarn a travs
de los Centros de Operaciones de Emergencia Locales - C O EL y del Centro de
Operaciones de Emergencias Regional - C O E R Apurmac.
f. Los Organismos conformantes de la
Apurmac, son los responsables de
evaluacin de las tareas dispuestas
Plan segn las tareas en las que son
58
ADMINISTRACION Y
LOGSTICA
59
8.1 P E R S O N A L , IN V E N T A R IO Y R E C U R S O S D IS P O N IB L E S
Los funcionarios de las instituciones pblicas y privadas que se encuentren en la regin as como las organizaciones sociales de
base de nivel regional participarn en la Plataforma de Defensa Civil Regional segn la afinidad que tengan para cumplir las
funciones establecidas para la Gestin Reactiva.
01
02
03
06
07
08
09
P residencia G R
Vice P residencia
Direccin R egional de D efen sa
N acional y D efen sa Civil
G erencia G e n e ra l R egional
G erencia
R eg io n al
de
Planeam iento,
Acondicionam iento Territorial y
Presupuesto
G erencia R eg io n al de Desarrollo
Econm ico
G erencia R eg io n al de Desarrollo
S ocial
02
04
02
08
05
321847
05
02
324165
14
04
321022
17
05
321502
20
04
324084
789
0
G u in d a
01
01
Logistico
01
6G
Alimentos
a
id
i
e
. 6 ti
l
u
u
M
Techo y
abrigo
a
C
ste
e
t
Computadora
s
se
n
Almacn
Cargador
frontal
Maquinaria
Caterpillar
Camionetas
Motocicletas
Livianos
AIC y
Cisternas
Ambulancias
Patrulleros
Tcnicos
Porttil
Tipo
Base
Tcnico
RECURSOS MATERIALES
Transporte
Radios
Frecuencia
Instituciones
Profesional
Medios de Comunicacin
Telfono
Potencial
Humano
IN V E N TA R IO DE P O TE N C IA L H U M A N O Y R E C U R S O S M A T E R IA LE S
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
26
27
28
30
G erencia
R eg io n al
de
Infraestructura
G erencia R egional de R ecursos
N aturales y Gestin del M edio
A m biente
Direccin de la Oficina de
Adm inistracin
D irector R eg io n al de S alud
Direccin
R egional
de
Agricultura
Direccin
R egional
de
Educacin
Direccin R eg io n al de E n erg a y
M inas
Direccin R eg io n al de Com ercio
E xterior y Turismo
Direccin
R egional
de
Produccin
Direccin R egional de Trabajo y
Prom ocin del Em pleo
Direccin
R egional
de
Transportes y C om unicaciones
Direccin R eg io n al de Vivienda,
Construccin y Saneam iento.
E S S A L U D A p urm ac
Colegio M dico del P er
S E R N A M P A p urm ac
X IX
Com andancia
D ep artam en tal del C G B V P A p urm ac
X V I Direccin Territorial de la
P N P - D IR T E P O L
U niversidades N acionales y
Privadas
28
06
322936
15
15
321022
45
06
322482
469
313
322856
27
40
321132
02
30
27
321066
01
17
06
323099
01
04
02
321664
11
06
321695
17
04
321814
34
57
321484
322837
85
30
321311
56
03
85
01
01
02
02
02
02
323993
07
321232
321060
02
05
22
10
321094
185
24
32381332
15593224
02
01
01
02
22
61
31
36
37
39
41
42
44
46
58
60
62
15
321338
07
03
421251
01
08
04
02
02
421251
321148
322819
01
02
6978956
14
22
08
SENATI
10
P R O N A A A p urim ac
08
A rzobispado de A p urim ac
R epresentante
de
P R E D E S 03
A p urim ac
05
04
02
12
321080
12
321658
321656
321453
99085379
8
01
01
01
62
8.2 LOGSTICA
Los gastos que demande la implementacin de las acciones de emergencia del
presente Plan de Contingencia por lluvias Intensas en la Regin Apurimac,
debern ser cubiertos con el aporte de cada institucin y Gobierno Regional, ste
ltimo deber fijar una partida dentro del presupuesto participativo para que la
Plataforma Regional desde la Secretaria Tcnica pueda disponer e implementar
acciones de Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin frente a emergencias que
surjan en la regin.
63
CONTROL, COORDINACIN
Y COMUNICACIONES
64
9.1 C O N T R O L Y C O O R D IN A C I N
a. La Direccin Regional de Defensa Nacional y Defensa Civil del Gobierno
Regional es el ente coordinador del Plan de Contingencias ante Lluvias
Intensas en la Regin Apurmac.
b. La informacin para la respuesta y rehabilitacin en em ergencias se
coordinaran desde el Centro de Operaciones de Emergencias Regional C O E R Apurmac.
c. Los Presidentes de las Plataformas de Defensa Civil Provinciales articularan su
acciones con el Presidente Regional a travs de sus Centros de Operaciones
de Emergencias Locales - COEL, con el C O E R Apurmac.
d. Se deber prever un sistema adecuado de comunicaciones, que debe
funcionar de enlace entre todos los organismos conformantes de la Plataforma
de Defensa Civil, en los procesos de respuesta y rehabilitacin.
e. Todas las instituciones y organizaciones conformantes de la Plataforma de
Defensa Civil Regional debern contar con un directorio del personal que
estar al frente de las labores de atencin de em ergencias y diseara un sub
sistema de comunicacin.
65
COSTO Y FINANCIAMIENTO
10
SS
TEM
1
D E S C R IP C I N
M A N TE N IM IE N TO
DE
C A R R E TE R A S
VEC IN A LES
UND
KM
LO N G /U N D
5,156
C O S TO
K M /U N D
25
564
25
14,100.00
C O S TO
128,900.00
M A N TE N IM IE N TO
D E PA R TA M EN TA LES
M A N TE N IM IE N TO DE PU EN TE S
UND
60
60
3,600.00
M A N TE N IM IE N TO DE ALC ANTARILLAS
UND
4,000
36,000.00
TO TA L
DE
C A R R E TE R A S
182,600.00
67
U B IC A C I N
N
A C T IV ID A D
Combustible Lubricante y
carburante
Material explosivo
P R O V IN C IA
Abancay, Andahuaylas,
Aymaraes, Antabamba,
Cotabambas, Chincheros y
Grau
Abancay, Andahuaylas,
Aymaraes, Antabamba,
Cotabambas, Chincheros y
Grau
Abancay, Andahuaylas,
Aymaraes, Antabamba,
Cotabambas, Chincheros y
Grau
Abancay, Andahuaylas,
Aymaraes, Antabamba,
Cotabambas, Chincheros y
Grau
Abancay, Andahuaylas,
Aymaraes, Antabamba,
Cotabambas, Chincheros y
Grau
D IS TR ITO
LO C A LID
AD
U N ID A D
M E D IA D A
Multidistrital
mbito
Regional
GLN.
Multidistrital
mbito
Regional
ESTIMADO
Multidistrital
mbito
Regional
Multidistrital
Multidistrital
C A N TID A D
P R E C IO C O S TO
U N ITA R IO P A R C IA L
16,109.15
14.2
228,750.00
N/D
35,000
35,000.00
PLANCHA
15,000.00
15
225,000.00
mbito
Regional
UNIDAD
10,000.00
20
mbito
Regional
SPOT
75
150
200,000.00
11,250.00
700,000.00
6s
UNIDADES METAS
FISICAS FISIAS
ACTIVIDAD
PROVINCIA
DISTRITO
COSTO
TOTAL S/.
LOCALIDAD
ADQUISICIN DE COMBUSTIBLE
PARA LA ELABORACIN DE LA
EVALUACIN DE DAOS Y ANLISIS
DE NECESIDADES ( AGENCIAS
AGRARIAS)
Abancay,
Andahuaylas,
Aymaraes,
Antabamba,
Cotabambas,
Chincheros y Grau
Multidistrital Multicomunal
2,100
14.50
30,450.00
REFRIGERIO Y ALIMENTACION
MULTIPROVINCIA
Multidistrital Multicomunal
2,000
14,000.00
T O T A L:
44,450.00
69
DESCRIPCIN
UM
CANTIDAD
COST. UNIT.
COST. TOTAL
II.EE
231
250.00
57,750.00
Galn
75
15.00
1,125.00
Servicio
45
250.00
11,250.00
Servicio
450.00
4,050.00
Servicio
231
200.00
46,200.00
1
2
3
4
5
Combustible
TOTAL
120,375.00
CANTIDAD
N
DESCRIPCIN
Rehabilitacin de viviendas m bito regional
3
4
AMBITO
MEDIDA
REGIONAL
COST. UNIT.
Viviendas
231
800
Apurmac
COST. TOTAL
933,837.60
UNIDAD
Galn
480
15.00
7200
Servicio
45
220.00
9,900.00
Servicio
400.00
3,600.00
de necesidades
TOTAL
954,537.60
D E S C R IP C IO N
PRESUPUESTO
44,450.00
257,900.00
3
120,375.00
182,600.00
TO TAL:
954,537.60
700,000.00
2,259,862.60
( G O B IE R N O R E G IO N A L DE A P U R IM A C )
R E P O R T E DE S T O C K DE M A T E R IA L E S PO R A L M A C E N DE A Y U D A H U M A N IT A R IA
MATERIALES DE DISTRIBUCION GRATUITA (AYUDA HUMANITARIA)
Stock Mensual al: 20/01/2014
ALMACEN CENTRAL Y ADELANTADOS: DEPARTAMENTO DE APURIMAC
UNIDAD
DE
MEDIDA
TOTAL
U n id a d
B a ld e P l s t ic o 1 5 L itr o s
U n id a d
B a rreta H e x a g o n a l 1 X 1 8 0
U n id a d
B id n P l s t ic o d e 1 3 1 L ts
U n id a d
B id n P l s t ic o d e 1 3 5 L ts C / c a r to
U n id a d
B o b in a d e P l s t ic o
U n id a d
C a la m in a g a lv a n iz a d a c o r r u g a d a 2 4 m ts
U n id a d
C a la m in a g a lv a n iz a d a c o r r u g a d o 1 8 m ts G G R
U n id a d
C a la m in a g a lv a n iz a d a lla n a 2 4 m ts
U n id a d
C a m a P le g a b le d e L o n a (3 / 4 ) P la z a
U n id a d
C a r p a F a m ilia r P a r a 6 p e r s o n a s (P N U D )
U n id a d
C a r p a p a r a c a m p a m e n t o (fa m ilia r 0 6 P e r s o n a s ) U n id a d
C a r r e t illa S t a n d a r d e 3 p c s
U n id a d
C o lc h a 1 1/2 P la z a
U n id a d
C o lc h o n d e E s p u m a d e 3 /4 d e P la z a x 2 1/2 "
U n id a d
C o m b a d e 1 6 L ib r a s
U n id a d
C u ch a ra p a ra S o p a
U n id a d
C u c h a r n d e A lu m in io G r a n d e
U n id a d
C u c h illo p / c o c in a d e A c e r o In o x id a b le
U m adad
E s p u m a d e r a d e A lu m in io g r a n d e
U n id a d
F r a z a d a d e a lg o d n Y A c r ilic o d e 1 1 / 2 p la z a G < U n id a d
F r a z a d a d e a lg o d n y p o lie s t e r d e 1 1/2 p la z a
U n id a d
F r a z a d a d e p o la r d e 2 0 0 M X 1 5 0 M (P N U D )
U n id a d
H a ch a co n m an go d e m ad era d e 4 Lb
U n id a d
K it d e H ig i e n e
U n id a d
M a c h e t e t ip o s a b le
U n id a d
M a d e r a t n p la y lu p u n a d e 4 m m x 8 F T X 4 F T
U n id a d
O lla d e A lu m in io N 2 6 G G R R
U n id a d
O lla d e A lu m in io N 5 0
U n id a d
P a la C u c h a r a c / m a n g o d e m a d e r a
U n id a d
P a ra n te s d e M a d e ra x 8 6 p z a s
P a q u e te
P ic o s d e p u n ta y p a la
U n id a d
P la c a s P r o d C e lu la r e s P l s t ic o s (3 4 - N I)
U n id a d
P la to d e p l s t ic o H o n d o
U n id a d
P la to d e p l s tic o T e n d id o
U n id a d
R o p a U s a d a L a tt e r - D a y S a in t s (5 0 K g )
F ard o
S a b a n a d e B ra m a n te
U n id a d
S a c o s d e p o lip r o p ile n o T e jid o X 5 0 K G
U n id a d
T a z n d e P l s t ic o
U n id a d
V a s o d e P l s tic o
U n id a d
149
683
123
648
17
35.56
71
14,949
116
549
96
4
71
932
672
16
5,582
1,151
1,646
1,323
2,005
7,115
6,375
57
1,160
45
675
599
10
205
4
187
19
4.332
3.797
1.01
367
14,005
606
4.544
ALM GR
50
407
75
294
5
15.55
11.050
78
376
57
30
932
411
4.506
913
1.430
1,079
2.005
7,115
549
2
853
448
412
5
64
58
19
2.706
2.133
367.00
1,815
372
2,924
ALM.
ANDAHUAYLAS
ALM.
CHINCHEROS
31
21
6
62
0
2.00
61
4
10
25
7
0
90
10
113
0.59
0
21
4
21
6.10
414
1
3
15
61
4
287
54
50
61
3
279
32
32
32
208
10
92
19
148
ALM
AYMARAES
874
1
48
7
48
0
557
544
1.01
2,080
2
556
18
52
5
65
3.81
1,007
42
15
4
10
21
47
129
22
22
22
216
45
45
45
1.440
565
1
43
2
24
45
2
55
ALM.
ANTABAMBA
ALM
COTABAMBAS
40
46
18
52
10
7.51
10
2,000
28
60
14
ALM.
CHUQUIBAMBILLA
10
46
5
41
2
474
45
10
73
7
46
37
36
37
59
2
119
48
31
47
2,421
23
100
17
79
80
318
20
12
25
11
62
3
14
25
13
24
4
24
282
282
129
129
281
281
300
300
77
128
960
96
282
1.650
585
136
281
4,715
2200
300
66
135
10
ANEXOS
11
A N E X O 1: C A R A TE R IZA C I N DE LO S P E LIG R O S G E O D I M IC O S
1. D E S C R IP C I N DE LO S P R IN C IP A LE S P E L IG R O S G E O D IN M IC O S EN LA
R EG I N
Los eventos geodinmicos considerados como movimientos
inundaciones, identificados en esta regin, son los siguientes:
en
masa
1.1 A lu vin
Se denomina asi al flujo de lodo y rocas, generado por el desprendimiento de
un glaciar o nevado, que se desplaza por un rio o quebrada seca. Por el gran
volumen de la masa transportada, es capaz de sepultar pueblos enteros y
generar grandes embalses, en los rios donde alcanza a descargar.
En Apurimac, se producen aluviones en las quebradas que descienden del
nevado Am pay (5,198 msnm). Como se aprecia en el anexo, ya se han
estudiado eventos de esta naturaleza, sin embargo, no hay un mapa de
zonificacin frente a este tipo de am enaza para los centros poblados dentro la
influencia del nevado.
Los aluviones son fenmenos muy ligados al cambio climtico, ya que los
nevados retroceden fragmentndose, con lo cual el desprendimiento de
grandes bloques sobre diques de morrenas de antiguas avalanchas,
desencadena estos procesos.
1.2 C adas (D esp ren d im ien to de rocas)
Este tipo de fenmeno ocurre cuando se separan y/o ruedan bloques rocosos
de taludes empinados, sea como producto del humedecimiento de laderas
generalmente por accin de precipitaciones pluviales o por otros eventos como
los sismos.
La energia potencial contenida en las rocas sueltas depende de su masa y la
altura a la que se encuentran respecto al lugar afectable. Al cambiar su estado
de reposo, sta se transforma en energia potencial, cuya fuerza y capacidad
destructiva depender de la inclinacin de la ladera sobre la que se desplaza y
la distancia que recorrer.
El dao que ocasione estar en funcin de las otras rocas que llegue a
movilizar y de las obras y vidas interpuestas en su trayectoria. Por lo general,
las rocas caen sobre vias de transporte como lineas frreas, carreteras,
bloquendolas o destrozndoles. Muchos de estos eventos, se explican por el
corte y desestabilizacin de los cerros que ha producido el ser humano al
construir estas obras. Se puede decir que, la intervencin antrpica en la
generacin de este tipo fenmeno, es de primer orden.
En la regin Apurimac son frecuentes los desprendimientos y rodadura de
rocas, que ocasionan cuando menos el corte de carreteras. Existen zonas muy
76
propensas a estos eventos, siendo destacables, las laderas de la va AbancayChalhuanca, en las que se presentan peridicamente estos eventos,
especialm ente en poca de lluvias (diciembre a marzo).
1.3 C adas (D errum b es)
Este tipo de fenmeno de movimiento en masa, consiste en el brusco
desplome parcial de un talud o escarpa. Se presenta como un repentino
colapso de una porcin significativa de material de cobertura del manto rocoso,
tambin denominado depsito residual, al perder su cohesin interna, ya sea
por saturacin (presencia de agua) o efecto de un movimiento ssmico u otro
agente externo (incluida la accin humana).
En Apurmac, este tipo de evento se produce en distintas zonas del territorio,
aunque de diferentes caractersticas, segn el piso ecolgico y la
geomorfologa de la zona. Por ejemplo en la va entre Abancay y Andahuaylas,
frecuentemente se ve interrumpida por derrumbes de laderas inestables, sobre
esta carretera.
1.4 D eslizam iento
Se constituye, junto a las inundaciones, como uno de los fenmenos ms
comunes de geodinmica externa en la zona andina.
Se comprende como un desplazamiento masivo de una porcin significativa de
suelo o ladera, siguiendo un determinado plano de falla, pudiendo ser ste
plano o cilndrico.
A lo largo de la regin Apurmac, todas las provincias presentan este tipo de
fenmenos, cuyos factores de desencadenam iento han sido muy estudiados,
pero las medidas para mitigarlos son escasam ente implementadas.
El caso ms relevante se produce en el ltimo tramo de 30 km de la carretera
Cusco - Abancay. Los deslizamientos y derrumbes afectan la base de esta va
asfaltada, constituyendo un grave peligro para el transporte terrestre.
1.5 Erosin de laderas
Es uno de los procesos de desgaste natural de la superficie de los cerros,
consistente en el desprendimiento y transporte de material del suelo o la roca,
por la accin directa de un agente fsico, como puede ser el agua, el viento, el
hielo o la accin humana. Esta accin generalmente es lenta pero persistente y
determina el debilitamiento de la estabilidad de la ladera, y por lo tanto
coadyuva a su colapso, sea como derrumbe o como deslizamiento.
En Apurmac, un caso extendido es el proceso erosivo de laderas a partir de la
intervencin humana, como el corte de cerros para el desarrollo de carreteras o
para extraer materiales de construccin, ya que, al variar la pendiente natural
de reposo de los taludes que se han formado en miles de aos, se inicia la
erosin de la ladera a partir de su base inferior, de manera regresiva.
77
Otro proceso tpico es el desgaste natural de las terrazas en las riberas de los
ros, por acumulacin de sedimentos en poca de avenidas. Consiste en la
socavacin que genera lateralmente la corriente, especialmente en la parte
externa de las curvas que describe el ro y se combina con el proceso de
sedimentacin, lo que va a determinar la colmatacin de cauces y por ende
favorece nuevas inundaciones.
Este proceso generalmente es lento, aunque se acelera durante la crecida del
caudal de escorrenta durante la tem porada de lluvias, especialmente en
tramos angostos de los cauces. Ello va a generar el derrumbe de terrazas y la
incorporacin brusca de material slido al ro.
Toda obra de infraestructura, tales como bocatomas, puentes, presas, etc. que
hayan sido sustentadas en estas terrazas, pueden llegar a colapsar por la
erosin, incluso en una misma tem porada de lluvias.
En la regin se tienen muchos casos de debilitamiento y colapso de estructuras
ante crecidas extraordinarias de los ros, como los puentes a lo largo de las
vas Abancay-Andahuaylas y Abancay-Chalhuanca. En la ciudad de
Andahuaylas, los puentes que cruza el ro Cum be se encuentran seriamente
afectados por la erosin.
1.7 Flujos (huaycos)
Los flujos de lodo o detritos, ms conocidos en el Per como huaycos, son
fenmenos muy frecuentes y localizados en zonas intermedias y bajas de los
Andes, en ambas vertientes.
Consiste en una descarga relativamente violenta y turbulenta de una masa de
agua, sedimentos, rocas de diverso tam ao y en algunos casos, vegetacin,
que se desplaza, sea a lo largo de una quebrada seca o en un ro de pendiente
pronunciada. Su inicio est determinado por intensas precipitaciones que llegan
a saturar las partes altas o medias de una cuenca o vaso receptor. En algunos
casos, su detonante es la ruptura de diques, luego de haberse producido
deslizamientos o derrumbes que embalsan al ro.
El grado de peligrosidad de un huayco va depender de la intensidad y duracin
de la precipitacin pluvial, el volumen de material suelo acumulado o
incorporado al sistema de drenaje de cauces secundarios y principal y
finalmente la pendiente de la zona de transporte y descarga de esta cuenca.
En Apurmac, hay varias zonas en las que se presenta este tipo de fenmeno,
como por ejemplo en las grandes quebradas que son cortadas por la carretera
en el tramo entre puente Cuyac y el poblado de Curahuasi o la que atraviesa la
ciudad de Andahuaylas. El huayco ms grande es el que baja por la
denominada Quebrada Honda, por las vctimas que ha cobrado en aos
anteriores. Recientemente se ha construido un puente en curva, que ha
reducido parcialmente el riesgo.
78
1.8 Hundimiento
79
2. ID E N TIFIC A C I N DE P E L IG R O S G E O D IN M IC O S EN LA R E G I N A P U R M A C
EN C A D A P R O V IN C IA
En esta seccin consignaremos, a partir de los resultados del mapeo de eventos en
SIG, los procesos de movimiento en masa e inundaciones que se presentan en las
7 provincias de Apurimac.
Es necesario indicar que, para el caso de la regin Apurimac, IN G E M M E T ha
inventariado ms de 500 lugares donde se han producido, al menos en una
ocasin. En los cuadros siguientes, al lado de cada tipo de evento, se seala el
nmero de lugares geogrficos en los que se ha presentado. Posteriormente,
tomando informacin de otras fuentes, hemos completado un total de 538 lugares
de eventos peligrosos.
Como informacin complementaria se presentan los distritos y zonas criticas
afectadas por estos eventos, donde podemos verificar los lugares proclives a los
peligros identificados y geo-referenciados.
Las fuentes secundarias a las que hemos recurrido son: la informacin recopilada
por la base de datos Desinventar (1970-2009) y el registro de emergencias de
INDECI (2003-2009).
2.1 A ban cay
Cuadro N 4.1.1N m ero de lugares sujetos a
Movimientos en masa en Abancay
Peligro
Lugares
Aluvin
2
Caida
76
Deslizamiento
36
Erosin Fluvial
4
Erosin Laderas
6
Flujo
10
Inundacin
3
Movimiento
Complejo
8
Reptacin
1
Total
146
Fuente: IN G E M M E T
Cuadro N 4.2 Registros de desastres en Abancay - DesInventar
A ven id a
Pro vincias
D eslizam iento
H uayco
Inundacin
torrencial
Abancay
3
1
2
Curahuasi
1
1
6
1
Tamburco
1
Total
1
4
8
3
Fuente: DesInventar:
Distrito
H uayc
80
Abancay
Circa
Curahuas
i
Huanipac
a
Lambram
a
Pichirhua
Tamburc
o
Total
Fuente: IN DEC I-
10
3
8
4
2
1
2
3
8
8
Emergencias
18
27
Reptacin
Total
Fuente: IN G E M M E T
2
S1
que
las
H uayco
1
1
83
Inundacin
1
1
1
1
2
1
7
84
Inundacin
2
4
3
1
10
85
Lugares
21
10
2
9
3
1
2
3
51
86
Inundacin
12
1
5
2
3
2
25
87
Provincia
Abancay
Andahuaylas
Antabamba
Aymaraes
Chincheros
Cotabambas
Grau
Total
a
d
ra
C
76
23
9
42
42
2i
i4
22
7
n
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D
nl
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U
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n
3e
15
4
7
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9
4
3
2
i3
Q
2
Q
6
i3
3
Q
2
9
8
iQ
19
6
34
2i
3
2
Q
i
Q
Q
Q
Q
Q
2
12
i
Q
i
i
Q
S5
24
41
S5
17
.e
I C
8
4
i
3
Q
2
2
2
0
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n
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ci
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n
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R
A
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b
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r
e
D
i
2
3
i
Q
3
4
2
Q
Q
Q
Q
Q
Q
Q
Q
Q
2
Q
Q
Q
145
S2
2S
102
80
51
3S
538
ta
O
2.
3.
4.
5.
sino ms bien
nevado Am pay
cuya poblacin
las fichas que
89
ABANCAY
ANDAHUAYL
AS
ANTABAM BA
AYMARAES
C H IN C H E R O S
C O TA B A M B A
S
G RAU
Total
Fuente: Desinventar
17
3
11
2
3
8
2
1
1
3
7
20
7
5
22
8
78
1
1
2
Total
g en er
al
1B
25
2
29
90
91
DAO S Y A R EA A FECTAD A
C u sco
T e rre m o to d e l C u z c o , c u y o s e fe c to s
c iu d a d d e A b a n c a y y A n d a h u a y la s .
A ym a raes
T e r r e m o to e n e l p u e b lo d e S a n ta
A im a r a e s y p o b la c io n e s a le d a a s .
H u an cara m a
A n d a h u a y la s
C o ta b a m b a s
A ban cay
T e rre m o to
A ban cay.
T e rre m o to
J e r n im o .
S is m o d e
v iv ie n d a s y
se
ha
FECHA
n o ta d o
en
la
1 6 5 0 -0 1 -3 1
C a ta lin a
p r o v in c ia
d e
1 7 3 9 -0 3 -2 4
d e s tr u y e e l p u e b lo d e H u a n c a r a m a
al o e s te d e
1 8 4 7 -0 1 -0 1
o c a s io n a d o
en
A n d a h u a y la s ,
T a la v e r a
San
1 8 6 2 -0 4 -1 3
r e g u la r in t e n s id a d
d a o s m a te r ia le s .
con
d e s tr u c c i n
d e
a lg u n a s
1 8 7 0 -0 7 -1 0
F u e r te s is m o e n A b a n c a y a la s 2 1 .3 0 p r o d u c ie n d o a b e r a s
e n m u c h a s e d ific a c io n e s c o n 2 7 r e p lic a s h a s t a la s 0 6 a .m .
d e l d a s ig u ie n t e , fu e p e r c ib id o e n fo r m a n o to r ia e n
C u r a h u a s i.
A ban cay
A ban cay
A ym a raes
INTEN
SIDAD
1 8 7 5 -1 2 -0 5
1 8 7 6 -0 1 -0 4
T e rre m o to
o c a s io n a d o
en
H u am a n m arca , al S W
de
A b a n c a y , c u y o p u e b lo q u e d o d e s o la d o a c o n s e c u e n c ia d e
e s t e fe n m e n o .
V io le n to s is m o e n
la p r o v in c ia d e A y m a r a e s , p u e n t e
H u a y q u ip a , S a a y c a , c o n d a o s e n C o lc a b a m b a , A m o r a y ,
m u r ie r o n m a s d e 1 5 0 p e r s o n a s c o n r e p lic a s e n C h a lh u a n c a ,
A b a n c a y c o n d a o s e n la s c o n s t r u c c io n e s ,
IX M M
1 9 0 5 -0 1 -2 0
1 9 1 3 -1 1 -0 4
A ban cay
S is m o d e g r a n in t e n s id a d c o n e x t e n s o s d a o s
1 9 2 5 -0 1 -0 5
VI M M
C u sco
G r a n s is m o q u e a fe c t o fu e r t e m e n t e la s z o n a u r b a n a .
1 9 4 1 -0 9 -1 8
V I-V II
C u sco
H is t r ic o s i s m o q u e a s o l la c iu d a d y a l r e d e d o r e s .
1 9 5 0 -0 5 -2 1
VI M M
1 9 6 4 -0 7 -0 1
(5 .3 ) M M
A ym a raes
T e rre m o to q u e
t o d a la z o n a
a fe c t
la s
v iv ie n d a s
d e
c o m u n id a d e s
en
C h a lh u a n c a
S is m o d e p r o p o r c io n e s c o n c o n s e c u e n c ia s e n t o d a la z o n a .
1 9 6 5 -1 2 -1 9
(5 .1 ) M M
C h u q u ib a m b illa
F u e r t e t e m b lo r s e n t i d o e n la p o b la c i n y a l r e d e d o r e s .
1 9 6 9 -0 6 -1 2
(5 .2 ) M M
A ym a raes
C o ta ru se A ym a raes
A n ta b a m b a
S is m o d e s tr u c to r e n S o r a y a , M o s e c c o , S a a y c a , T o r a y a :
u b ic a d o s a l m a r g e n iz q u ie r d o d e l r o P a c h a c h a c a . L o s
d e s l i z a m i e n t o s d e s t r u y e r o n d i v e r s o s t r a m o s e n la c a r r e t e r a
A b a n c a y C h a lh u a n c a .
S is m o
d e
r e g u la r
in t e n s id a d
con
a fe c ta c i n
d e
c o n s t r u c c io n e s .
S i s m o d e 6 . 2 e n la e s c a l a d e R ic h t e r
e n c o n s tr u c c io n e s d e v iv ie n d a s .
con
1 9 7 1 -1 0 -1 4
1 9 9 4 -0 6 -1 6
(4 .4 ) M M
d a o s m a t e r ia le s
2 0 0 1 -0 8 -0 8
FUENTE: IGP ING. JUAN C GOMEZ
92
A N E X O 2: M A P A S T E M TIC O S
A N E X O 3: G L O S A R IO DE TE R M IN O S
A n lisis de la V u ln era b ilid ad .- Proceso mediante el cual se evala las condiciones
existentes de los factores de la vulnerabilidad: exposicin, fragilidad y resiliencia, de la
poblacin y de sus medios de vida.
A s isten cia H u m an itaria.- Es el conjunto de acciones oportunas, adecuadas y
temporales que ejecutan las entidades integrantes del SIN A G E R D en el marco de sus
competencias y funciones, para aliviar el sufrimiento, garantizar la subsistencia,
proteger los derechos y defender la dignidad de las personas damnificadas y
afectadas por los desastres.
A u to ayu d a.- Es la respuesta inmediata, solidaria y espontnea de la poblacin
presente en la zona de una em ergencia o desastre, para brindar ayuda a las personas
afectadas y/o damnificadas. Normalmente es la propia poblacin, la que acta sobre la
base de su potencialidad y recursos disponibles.
C am bio C lim tico .- Alteracin del clima en un lugar o regin durante un perodo
extenso de tiempo (dcadas o mayor) se produce un cambio estadstico significativo
en las mediciones promedio o variabilidad del clima en ese lugar o regin. Los
cambios en el clima pueden ser debido a procesos naturales o antropognicos
persistentes que influyen la atmsfera o la utilizacin del suelo.
C apacidad de R espuesta.- Combinacin de todas las fortalezas y recursos
disponibles dentro de una comunidad, sociedad u organizacin que puedan reducir el
nivel de riesgo, o responder de manera oportuna y eficaz a los efectos de una
em ergencia o desastre. El concepto de capacidad puede incluir medios fsicos,
institucionales, sociales o econmicos as como cualidades personales o colectivas
tales como liderazgo y gestin.
C O E .- Los Centros de Operaciones de Emergencia - C O E - son rganos que
funcionan de manera continua en el monitoreo de peligros, emergencias y desastres,
as como en la administracin e intercambio de la informacin, para la oportuna toma
de decisiones de las autoridades del Sistema, en sus respectivos mbitos
jurisdiccionales.
C u ltu ra d e P re v e n c i n .- Es el conjunto de valores, principios, conocimientos y
actitudes de una sociedad que le permiten identificar, prevenir, reducir, prepararse,
reaccionar y recuperarse de las em ergencias o desastres. La cultura de la prevencin
se fundamenta en el compromiso y la participacin de todos los miembros de la
sociedad.
93
financieros y polticos entre otros; tales como la tecnologa para diversos niveles y
sectores de la sociedad.
D e sarro llo S o s ten ib le.- Proceso de transformacin natural, econmico social, cultural
e institucional, que tiene por objeto asegurar el mejoramiento de las condiciones de
vida del ser humano, la produccin de bienes y prestacin de servicios, sin deteriorar
el ambiente natural ni comprometer las bases de un desarrollo similar para las futuras
generaciones.
D esastre.- Conjunto de daos y prdidas, en la salud, fuentes de sustento, hbitat
fsico, infraestructura, actividad econmica y medio ambiente, que ocurre a
consecuencia del impacto de un peligro sobre condiciones de v u ln era b ilid ad
existentes. El impacto genera graves alteraciones en el funcionamiento de la sociedad,
sobrepasando la capacidad de respuesta local para atender eficazm ente sus
consecuencias, pudiendo ser de origen natural o inducido por la accin humana.
E m erg en cia.- Estado de daos sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente
ocasionados por la ocurrencia de un fenmeno natural o inducido por la accin
humana que altera el normal desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada.
E s tim a c i n d e R ie s g o .- El proceso de Estimacin del Riesgo comprende las acciones
y procedimientos que se realizan para generar el conocimiento de los peligros o
am enazas, analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que permitan la
toma de decisiones en la Gestin del Riesgo de Desastres.
94
95
96
S istem as de Info rm acin G eo g rfica (S IG ).- Anlisis que combinan base de datos
relacionales con interpretacin espacial y resultados generalm ente en forma de
mapas. Una definicin ms elaborada es la de programas de computador para
capturar, almacenar, comprobar, integrar, analizar y suministrar datos terrestres
georeferenciados. Los sistemas de informacin geogrficos se estn utilizando con
mayor frecuencia en el mapeo y anlisis de am enazas y vulnerabilidad, as como para
la aplicacin de medidas encam inadas a la gestin del riesgo de desastres.
V u ln era b ilid ad .- Es la susceptibilidad de la poblacin, la estructura fsica o las
actividad socioeconmicas, de sufrir daos por accin de un peligro o am enaza.
A N E X O 4: B IB LIO G R A FA
-
97