EVOLUCIN DE LA LEGISLACIN DE HIGIENE Y SEGURIDAD

INDUSTRIAL EN COLOMBIA.

MAURICIO CARDONA CAICEDO 412509

D.I. OCTAVIO CABRERA MARTNEZ

Docente Ocasional Departamento de Diseo

HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

Programa Oficial de la Asignatura

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA SEDE PALMIRA

FACULTAD DE INGENIERIA Y ADMINISTRACION
PALMIRA-VALLE DEL CAUCA
FEBRERO DE 2014

REFLEXIONES
Los elementos que conforman lo que hoy conocemos como seguridad
industrial en Colombia encuentran su origen a principios del siglo XX
con la Ley 57 de 1915 o Ley Uribe, en la que se consagraron, por
primera vez, temas como: las prestaciones econmico-asistenciales,
la responsabilidad del empleador, las clases de incapacidad, la
pensin de sobreviviente y la indemnizacin en caso de limitaciones
fsicas causadas por el trabajo. Esta primera base normativa se
convirti en el eslabn inicial de una larga cadena, que an
permanece inconclusa, pero que ha conseguido avances importantes
desde los albores de la modernidad en el pas. (Reportero Industrial
2014)
Despus de esta ley siguieron otras que buscaron fortalecer la
proteccin de los trabajadores frente a los peligros y riesgos de su
trabajo y que tuvieron trascendencia en el futuro de la salud
ocupacional en Colombia: la Ley 46 de 1918, que dictaminaba
medidas de Higiene y Sanidad para empleados y empleadores, la Ley
37 de 1921, que estableca un seguro de vida colectivo para
empleados, la Ley 10 de 1934, donde se reglamentaba la enfermedad
profesional, auxilios de cesantas, vacaciones y contratacin laboral,
la Ley 96 de 1938, creacin de la entidad hoy conocida como
Ministerio de la Proteccin Social, la Ley 44 de 1939, creacin del
Seguro Obligatorio e indemnizaciones para accidentes de trabajo y el
Decreto 2350 de 1944, que promulgaba los fundamentos del Cdigo
Sustantivo del Trabajo y la obligacin de proteger a los trabajadores
en su trabajo. (Lizarazoa, 2008)
En el ao 1946, con la promulgacin de la Ley 90, nace el Instituto de
Seguros Sociales ISS que empez a prestar servicios el 26 de
septiembre de 1949, siendo su primer director el doctor Carlos
Echeverri Herrera. Comenz a operar con los nicos seguros de
enfermedad general y maternidad, y en 1965 se hizo extensivo a
accidentes de trabajo y enfermedad profesional; en 1967 se
ampliaron los beneficios a los riesgos de invalidez, vejez y muerte.
(Universidad Nacional abierta y a distancia, 2008)
En 1950, se hizo claridad en lo relacionado con los accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales, se adopta la primara tabla de
enfermedades profesionales y se categoriza lo que se considera como
incapacidad temporal, incapacidad permanente parcial, incapacidad
permanente total y gran invalidez. Se determinan las prestaciones a
que tiene derecho el trabajador que ha sufrido un accidente de
trabajo o una enfermedad profesional, se estable la tabla de evacuan
de incapacidades producidas por accidentes de trabajo. Universidad
Nacional abierta y a distancia)

Todas estas iniciativas estatales seran complementadas por el sector

empresarial con la fundacin, en 1954, del Comit Nacional de
Prevencin de Accidentes (Conalpra), hoy conocido como el Consejo
Colombiano de Seguridad (CCS ).Este modelo se mantuvo durante
casi 30 aos, sin polticas de prevencin claras, que obligaban a los
minsculos grupos de salud ocupacional a responder a los impasses
diarios con cierta inexactitud y desorientacin. Solo hasta la
promulgacin de la Ley 9 de 1979, que daba origen al Cdigo
Sanitario Nacional, el Estado colombiano mostr un real inters por la
defensa de la salud del trabajador, preocupacin plasmada en el
artculo 81 de esta ley, el cual seala: La salud de los trabajadores es
una condicin indispensable para el desarrollo socioeconmico del
pas; su preservacin y conservacin son actividades de inters social
y sanitario en la participarn el Gobierno y los particulares. De igual
forma, el Ministerio del Trabajo expidi la Resolucin 02400, o mejor
conocida, como el Estatuto de Seguridad Industrial, en la cual se
establecan algunas disposiciones sobre la higiene y la seguridad en
los establecimientos de trabajo. (Reportero Industrial 2014)
Este modelo sufri un cambio con la reforma de la Seguridad Social
en el ao 1993 A travs de la Ley 100 y del Decreto Ley 1295 de 1994
se cre el Sistema General de Riesgos Profesionales, el cual
estableci un modelo de aseguramiento privado de los riesgos
ocupacionales y cuyo principal objetivo fue la creacin y promocin
de una cultura de prevencin en accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales. Antes de entrar en vigencia dicha ley, se
dispona de un sistema enfocado hacia la reparacin de daos ms
que en la prevencin, de forma que se haca nfasis en los modelos
de atencin mdica (es decir, diagnstico y tratamiento), pensiones
por incapacidad, e indemnizaciones, entre otras. Estas funciones eran
prestadas por el Instituto Seguro Social (ISS), una entidad estatal,
nico organismo autorizado para estos servicios. (Lizarazoa, 2008)
un avance muy importante a partir del ao 2000, es la adopcin en el
pas del concepto de Sistema de Gestin de Riesgos, adoptando la
metodologa del los Sistemas del Aseguramiento de la Calidad
(normas ISO 9000), esto hizo que a la larga las empresas trataran de
eliminar completa o parcial los riesgos y las enfermedades laborales,
lo que se traduce en una mayor productividad y competitividad. En
las compaas grandes, sobretodo, existen departamentos que
trabajan exclusivamente los temas de seguridad, salud, medio
ambiente y calidad, porque la metodologa es muy similar. Esa es la
gran evolucin de la ltima dcada. (Reportero Industrial 2014)
Por parte del Estado, la ltima iniciativa legislativa se present en el
ao 2012, cuando el Congreso de la Republica decret la Ley 1562,
que modific el Sistema de Riesgos Laborales y dio origen al Sistema
de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). Este
sistema establece un proceso lgico y por etapas, basado en la
mejora contina y que incluye una poltica, organizacin,

planificacin, aplicacin, evaluacin, auditora y acciones de mejora

con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos
que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo. (Universidad
Nacional abierta y a distancia, 2008)
Lo que pretendi esta iniciativa fue, en primer lugar, relegitimar un
decreto que por orden normativo era inferior y llevarlo a un plano de
ley. La segunda intencin fue fortalecer el sistema dndole unas
herramientas bsicas, y subsanar algunas debilidades que se
presentaban en el sistema legal anterior, como la desproteccin del
trabajador si no se haba hecho un pago, porque el modelo, era un
modelo de aseguramiento basado en riesgos, era un modelo de
seguro. No obstante, el nuevo sistema plantea algunos retos, que
segn expertos, sern difciles de cumplir para la pequea y
microempresa, debido sus limitaciones de presupuesto y estructura
organizativa. (Reportero Industrial 2014)
Bibliografa
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industrial
en
Colombia.
Colombia.
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http://www.reporteroindustrial.com/temas/Evolucion-y-retos-de-la-seguridadindustrial-en-Colombia+97285

Universidad Nacional abierta y a distancia.(2008). Historia de la Salud

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http://datateca.unad.edu.co/contenidos/102505/102505_Primera_Unid
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Lizarazoa, G., Fajardoa, J., Berrioa, S., Quintanaa, L. (2008). BREVE
HISTORIA DE LA SALUD OCUPACIONAL EN COLOMBIA.Colombia.
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http://www.oiss.org/estrategia/IMG/pdf/Breve_historia_sobre_la_salud_
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