PROPUESTAS DE

ECOLOGISTAS EN ACCIN
ANTE LAS PRXIMAS
ELECCIONES MUNICIPALES

Enero 2015

Ecologistas en Accin de Andaluca

Direccin: Centro de Ecologa Social Germinal
Parque San Jernimo, s/n 41015 Sevilla
Telfono, fax: 954903984
Correo electrnico: andalucia@ecologistasenaccion.org
Direccin web: http://www.ecologistasenaccion.org/andalucia

PROPUESTAS DE ECOLOGISTAS EN ACCION ANTE LAS PRXIMAS ELECCIONES MUNICIPALES

La celebracin de las prximas elecciones municipales es una gran ocasin para que los
diferentes partidos polticos y la sociedad en general reflexionen sobre la situacin ambiental
de los diferentes municipios, la calidad de vida de los ciudadanos, la gestin de sus entradas
(energa, agua, productos de consumo) y sus salidas (residuos, contaminacin, aguas
residuales), sus carencias y sus excesos.
Las administraciones locales son la institucin pblica ms cercana a la ciudadana, por lo que
su implicacin en la conservacin del medio ambiente es esencial. Desde el municipio deben
afrontarse importantes cuestiones ambientales: la ordenacin del territorio, la gestin de la
movilidad urbana y el trfico, la contaminacin atmosfrica, acstica y electromagntica, la
gestin del agua, la gestin de los residuos, cuestiones que redundarn en la calidad de vida
de las personas
Por ello, Ecologistas en Accin presenta a la ciudadana, colectivos sociales y a los partidos
polticos que concurrirn a las prximas elecciones municipales una serie de propuestas que
consideramos mejoraran la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas y aseguraran la
sostenibilidad del municipio.
De manera resumida y esquemtica las PROPUESTAS DE ECOLOGISTAS EN ACCIN se
concretan en los siguientes mbitos polticos:
1.- Compromiso decidido por el medio ambiente que supondr aceptar las siguientes
propuestas:
Crear una Delegacin poltica y/o Concejala exclusiva de Medio Ambiente dotada de
suficientes recursos para afrontar las temticas y problemas ambientales de la ciudad y
pueblos
Fomentar e impulsar los Consejos Locales de Medio Ambiente como rganos
transversales de verdadera participacin ciudadana, con reuniones peridicas
establecidas y de decisiones vinculantes para el municipio.
Proteger y conservar de forma efectiva, a travs de un compromiso municipal, los
espacios naturales ms importantes de los municipios.
Basar la gestin municipal en la austeridad, optimizando el uso de los recursos
econmicos y humanos disponibles, e implementando polticas de consumo responsable.
2.- En poltica de ordenacin del territorio y urbanismo solicitamos los siguientes
compromisos concretos:
Subordinar la actividad urbanstica al inters general. Para ello se limitarn los nuevos
crecimientos exclusivamente a las necesidades reales de vivienda y de equipamientos
pblicos.
Prohibir expresamente los desarrollos urbansticos al margen de la ciudad compacta
mediterrnea, y muy especialmente los ligados a campos de golf y puertos deportivos.
Cumplir el derecho constitucional a una vivienda digna y el mandato constitucional y de
lucha contra la especulacin urbanstica (art. 47). Para garantizar ese derecho y luchar
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eficazmente contra la especulacin urbanstica y evitar una nueva burbuja inmobiliaria

proponemos las siguientes medidas:
Blindar el patrimonio municipal de suelo de los ayuntamientos, que debe dedicarse
exclusivamente a vivienda protegida y social de venta o alquiler, y/o a equipamientos
pblicos de gestin directa.
Prohibir la venta de los aprovechamientos urbansticos a que tienen derecho los
ayuntamientos en los desarrollos urbansticos, que deben incorporarse
obligatoriamente a un parque pblico de viviendas, con un mnimo del 50% destinada
a alquiler social.
Revisar los PGOUs y POTs que han generado la burbuja inmobiliaria. Moratoria de
nuevas recalificaciones de suelos no urbanizables.
Anular todas las excepciones a los lmites de crecimiento del art. 45 del POTA.
Prohibir los convenios urbansticos.
Aprobar el Plan de proteccin del litoral con prohibicin de nuevas recalificaciones en
zonas litorales a menos de 500 metros del DPMT.
Llevar a cabo, dentro de la legalidad vigente, la expropiacin del uso de todas aquellas
viviendas vacas en poder de entidades financieras rescatadas para cederlas, en
rgimen de alquiler social, a aquellas familias que no puedan ejercer el derecho
constitucional a una vivienda digna.
Luchar contra el urbanismo ilegal, para ello es imprescindible adoptar las siguientes
medidas:
Derogar el decreto de regularizacin de viviendas ilegales.
Ampliar los plazos de prescripcin de edificaciones y urbanizaciones ilegales en suelo
no urbanizable hasta los 10 aos.
Retirar las competencias de disciplina urbanstica a aquellos ayuntamientos que no
apliquen la disciplina urbanstica en suelo no urbanizable, que pasarn a ser
gestionadas por la Junta de Andaluca.
Disear y planificar los sistemas generales y las zonas verdes como elementos de
integracin, social, cultural y estructural, as como incorporar criterios conservacionistas
en la planificacin y diseo de los mencionados espacios pblicos.
Aprobar el inventario de caminos pblicos.

3.- En relacin a polticas que fomenten la Habitabilidad y la Cohesin social solicitamos los
siguientes compromisos:
Apoyar las iniciativas ciudadanas de autogestin de centros sociales, cediendo a estos
efectos los espacios pblicos en desuso o insuficientemente rentabilizados.
Frenar la invasin del coche en los espacios susceptibles de acoger la convivencia
ciudadana y recuperar los que hayan sido usurpados: plazas y calles.
Frenar la invasin de ocupacin del espacio irracionalmente e indiscriminadamente por
bares, terrazas y veladores, en los espacios susceptibles de acoger la convivencia
ciudadana y recuperar los que hayan sido usurpados: plazas y calles.

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Cumplimiento de las ordenanzas de ruido. Confeccin de mapas de espacios susceptible

por el ruido.
Fomentar el desarrollo de huertos urbanos en los barrios y su periferia.
Mantener o recuperar la cercana entre los lugares donde realizar las diferentes tareas.
Las tiendas de barrio, las escuelas del barrio, los bares del barrio... Esto favorecer
econmicamente al barrio y, por tanto, a la ciudad y pueblos.
Favorecer las cooperativas de viviendas.

4.- En polticas de Transporte y Movilidad pedimos los compromisos:

Elaborar Planes de Movilidad Sostenible, fomentando los medios no motorizados
(peatonal, ciclista) en zonas urbanas y favoreciendo el transporte pblico.
Fomentar la ciudad compacta, reduciendo la distancia entre vivienda y trabajo,
comercios, ocio, zonas verdes,....
Adecuar las tarifas de transporte a los costes reales en el transporte colectivo,
mejorando y ampliando significativamente el transporte ferroviario y los servicios
pblicos en autobs, urbanos e interurbanos.
Profundizar en la peatonalizacin de zonas.
Desarrollar sistemas integrados de carril-bici que permitan circular dentro de los cascos
urbanos y la comunicacin entre estos y el extrarradio.
Potenciar la implantacin de sistemas pblicos de alquiler de bicicleta.
Apostar por el uso de combustibles alternativos, en especial en las flotas de vehculos
dependientes de las Administraciones Publicas.
Moratoria a todos los aparcamientos de vehculos a motor que se pretendan hacer
dentro de los cascos urbanos. Sustitucin por proyectos de aparcamientos disuasorios
externos.
Establecer un horario amplio y frecuente de transporte interurbano mediante la red
ferroviaria existente.
Fomentar la pacificacin del trfico mediante la Ciudad 20, con zonas con limitacin de
velocidad a 20 Km/hora.
Fomentar la autonoma de los barrios, reduciendo de esta manera la necesidad de
trayectos con distancias medias y largas.
Definir y ejecutar un plan de aparcamientos para bicicletas riguroso y eficaz, que cuente
con aparcamientos seguros en calzada y edificios.
Cumplir la normativa de calidad del aire en todas las reas metropolitanas. Aplicacin de
medidas de restriccin al uso del automvil en las que se superen los lmites legales.
5.- En relacin de la Poltica Energtica proponemos un nuevo Modelo Energtico que
necesitar los compromisos de:

Establecer objetivos concretos de ahorro y eficiencia energtica y produccin

renovable. En particular, se deben establecer objetivos para:

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Reducir la demanda final de energa en total y especficamente para los edificios y

servicios de titularidad pblica, mejorando la eficiencia energtica y promoviendo
programas propios de gestin de la demanda.
Favorecer el autoconsumo y la generacin distribuida.
Contratar el suministro elctrico de todos los organismos pblicos con comercializadoras
verdes.
Establecer una moratoria a la puesta en marcha de centrales trmicas en el municipio.
Reducir las emisiones de industrias urbanas de cada uno de los gases de efecto
invernadero cumpliendo el Protocolo de Kyoto.
Desarrollar una normativa u ordenanzas contra la Contaminacin Lumnica.
Elegir criterios bioclimticos a la hora de construir edificios pblicos o de legislar sobre
las construcciones en general.
Incorporar en los edificios pblicos sistemas dotados con energa solar fotovoltaica, para
al menos un 20% de la energa consumida por la instalacin.
Incorporar el uso de energa solar trmica en escuelas, instalaciones deportivas, edificios
administrativos, etc. con el objetivo de que en cuatro aos el 90% del agua caliente sea
proporcionada por el Sol.
Establecer programas de subvencin para reducir el consumo energtico en viviendas
mediante medidas de aislamiento trmico, climatizacin natural y uso de
electrodomsticos de bajo consumo.
Favorecer las instalaciones elicas y fotovoltaicas de baja potencia, en polgonos
industriales donde exista el espacio para su implantacin.
Promover la eliminacin o soterramiento adecuado de los tendidos elctricos y de
telecomunicaciones en los espacios protegidos y en los ncleos urbanos.
Fomentar la constitucin de cooperativas de mbito local de produccin de energa
renovable y de comercializacin de energa elctrica.
Oponerse a la extraccin de gas no convencional por la tcnica de fractura hidrulica
(fracking), declarar al municipio libre fracking.

6.- En relacin a la gestin de los residuos urbanos, se propone

Aplicar los principios de la economa circular, residuo mnimo y reduccin, reutilizacin y
reciclado en la gestin de los residuos.
Implantar definitivamente y mejorar los sistemas de recogida selectiva de residuos
slidos urbanos, orientndolos al sistema puerta a puerta o al menos el 5 contenedor
para la materia orgnica fermentable.
Establecer estrategias que mejoren separacin domiciliaria, facilitando as la recogida
selectiva desde el origen y permitiendo el tratamiento adecuado segn el caso.
Implantar un Plan de gestin de los residuos y escombros de la construccin y
demolicin basado en su reciclado.

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Descartar todo nuevo proyecto de incineracin o plasma como sistema de gestin de

residuos y planificar la eliminacin de la incineracin, incluida la utilizacin de
cementeras u otro tipo de instalaciones industriales.
Ajustar las condiciones de todos los vertederos a las especificaciones tcnicas de la
Unin Europea, persiguiendo el Vertido Cero.
Proporcionar a la ciudadana una adecuada informacin acerca de la produccin real de
residuos, de su tratamiento y de su recuperacin.
Disear programas de concienciacin ciudadana que fomenten el consumo responsable
para la reduccin, la reutilizacin y el reciclaje de residuos.
Estimular el proceso de compostaje, familiar y comunitario, de la fraccin orgnica
fermentable, junto a las podas y otros residuos de jardinera.
Asegurar la correcta recogida de los RAEES (residuos de aparatos elctricos y
electrnicos), promover su reutilizacin y garantizar su reciclado.
Organizar correctamente la gestin de todos los residuos producidos en la actividad
industrial y comercial del municipio, con especial a tencin a los de carcter peligroso.
Aplicar la revisin de las Autorizaciones Ambientales Integradas al cabo de los 5 aos
transcurridos para todas las instalaciones de gestin de residuos y anular la autorizacin
en caso de flagrante incumplimiento.
Potenciar la administracin electrnica, prescindiendo al mximo del uso del papel
como medio de trabajo y comunicacin en las Administraciones Publicas.

7.- En relacin a la gestin del agua en las ciudades, pedimos los siguientes compromisos:
Aplicar de manera rigurosa la Directiva Marco de Agua para planificar y gestionar las
aguas de forma integrada e integradora.
Completar la estacin depuradora en el municipio y asegurar su correcto
funcionamiento.
Completar el tratamiento terciario siempre que sea posible y asegurar la adecuada
reutilizacin de las aguas regeneradas.
Implantar en las viviendas la separacin de las aguas (potables, grises, residuales).
Incorporar el derecho humano al agua de abastecimiento en la normativa municipal
como derecho fundamental.
No permitir la privatizacin de la gestin del abastecimiento urbano.
Recuperar de costes para todos los usuarios del agua, incluyendo tambin un canon
para los sectores productivos, como as lo establece la DMA.
Conservar las fuentes, manantiales, ros, arroyos, ramblas y humedales todava
existentes, renunciando a infraestructuras de correccin hidrolgica, creacin de diques,
encauzamientos y otras actuaciones que degradan estos valiosos ecosistemas ligados al
agua.
Mejorar el saneamiento, depuracin y reutilizacin de aguas residuales.
Fomentar el ahorro de agua en el sector domstico y en los ayuntamientos a travs de la
aprobacin de ordenanzas municipales.
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Reducir el consumo de agua en la ciudad, especialmente el que se destina a los jardines

pblicos y privados. Para ello es necesario recuperar un modelo de jardinera bajo en
consumo de agua, reduciendo las zonas de csped.
Implantar polticas tarifarias escalonadas.
Mejorar las redes de abastecimiento de agua y aumentar el control de fugas y prdidas
en las mismas.
Facilitar la porosidad de las zonas ajardinadas, plazas y pavimento en general para
favorecer la filtracin y as disminuir la recogida de aguas pluviales.
Separar las aguas pluviales de las residuales realizando un tratamiento diferenciado de
las mismas.
Limitar el agua utilizada en piscinas en las zonas residenciales y controlar su desage ya
que es una fuente de contaminacin.

8.- En relacin a polticas de Proteccin de la Naturaleza, proponemos:

Calificar como No Urbanizable de Proteccin Ambiental la integridad de la superficie de
Monte Pblico que pueda ser de titularidad municipal.
Calificar como No Urbanizable de Proteccin Ambiental otras reas municipales con
valores ecolgicos relevantes.

Proceder, si es necesario, a la compra de terrenos privados para garantizar la

conservacin de zonas de alto valor ecolgico.
No descatalogar ninguna superficie en Montes del Catlogo de Utilidad Pblica, ni
proceder a la venta a particulares.
Proteger los montes pblicos evitando usos incompatibles con las funciones de
mantenimiento de los procesos ecolgicos, tales como canteras, urbanizaciones y
roturaciones para regados.
Moratoria en la concesin de licencias para la apertura de nuevas canteras.
Restringir en la concesin de licencias para aperturas de minas.
Inventariar los terrenos de propiedad municipal con inters ambiental y paisajstico
estableciendo planes de gestin para la ordenacin y proteccin de los terrenos
seleccionados.
Creacin de una entidad de custodia municipal que favorezca acuerdos de gestin y
custodia compartida con los/as propietarios/as de los terrenos con mayores valores
ambientales reconocidos.
Elaboracin y aprobacin de una ordenanza municipal que garantice la mejora y
proteccin de los paisajes agrcolas tradicionales.
9.- En las polticas para parques, jardines y zonas verdes, proponemos:
Crear, desarrollar e implantar una red huertos sociales ecolgicos en las zonas
cultivables que rodean a los centros urbanos.
Desarrollar una jardinera con criterios ecolgicos, es decir: propiciar la utilizacin de
especies autctonas, reducir los consumos de agua y carburantes, sustituir gran parte de
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las praderas de csped por praderas de vegetacin natural, eliminar o reducir el uso de
productos fitosanitarios qumicos, aumentar la biodiversidad y reducir los suelos con
materiales duros e impermeables.
Elaborar de un Plan Municipal para la gestin de los parques, jardines y arbolado urbano
que recoja las propuestas anteriores.

10.- En polticas de Proteccin y Bienestar Animal, pedimos los siguientes compromisos:

Elaborar una ordenanza municipal de regulacin de las condiciones de proteccin y
bienestar de los animales de compaa, domsticos y silvestres.
Establecer convenios con organizaciones de proteccin animal para impulsar: la
erradicacin del sacrificio de animales abandonados, fomento y subvencin de
campaas de esterilizacin, sensibilizacin y educacin en contra del abandono y a favor
de la adopcin.
Eliminar de los presupuestos municipales partidas econmicas que impliquen trato
degradante o maltrato animal, tales como mantenimiento de plazas de toros,
subvencin de entradas para asistencias a festejos taurinos o circos que hagan uso de
cualquier tipo de animal sea domstico o silvestre.
Establecer sistemas de recogida de animales abandonados e instalaciones cuyo fin no
pueda ser la eliminacin.
Negar autorizaciones municipales a actividades que maltratan a los animales,
especialmente a zoolgicos, circos con animales y granjas de animales silvestres.
Someter a controles exhaustivos a criadores y empresas de venta de animales,
retirndoles las licencias a aquellos con sentencias por maltrato.
11.- En relacin al consumo urbano relacionado con la agricultura y la pesca, proponemos:
Fomentar el consumo local de productos ecolgicos locales y de variedades
tradicionales locales; en municipios costeros fomentar el consumo de pesca local y
artesanal.
Cesin de puestos en los mercados y plazas de abastos para la promocin de productos
ecolgicos y de variedades locales tradicionales.
Realizar un Plan de deslinde y recuperacin de las Vas Pecuarias evitando su usurpacin
y ocupacin, y que forme parte de las normas urbansticas de los ayuntamientos
Apoyar la creacin de mercados agroecolgico en el que la ciudadana pueda acceder
peridicamente a este tipo de productos.
Facilitar los edificios municipales, como los centros cvicos, como punto de encuentro de
grupos de consumo agroecolgicos, e incentivar su creacin a travs de polticas
concretas.
Mantener el monte pblico contra su "permitida degradacin" para, as, favorecer ms
tarde su conversin en suelo urbano o agrcola.
No descatalogar ningn monte pblico.
Declarar el trmino municipal como zona libre de transgnicos.
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12.- En relacin a la Calidad del aire en las ciudades y la contaminacin qumica y

electromagntica, proponemos:
Mantener una base de datos pblica con informacin sobre todas las emisiones
contaminantes al medio ambiente y establecer en todos los municipios sistemas de
informacin en tiempo real que permitan a la ciudadana conocer cualquier informacin
relacin a los niveles de contaminacin atmosfrica.
Establecer tantas estaciones de medicin de la contaminacin atmosfrica como sean
necesarias para asegurar el conocimiento objetivo y cercano a la realidad de la situacin.
Poner en marcha en cada municipio mecanismos de control y prevencin de la
contaminacin atmosfrica por gases y partculas en coordinacin con los municipios
limtrofes.
Promover tanto campaas de difusin y concienciacin ciudadana, como campaas
educativas, en relacin a la problemtica que conlleva la contaminacin atmosfrica.
Elaborar una ordenanza que regule las actividades del sector de la construccin para
reducir los niveles de emisin de partculas.
Modificar la ordenanza municipal que regula la instalacin y funcionamiento de
estaciones radioelctricas, incluyendo:
a) Garantas de informacin pblica y participacin ciudadana en los procedimientos de
aprobacin de los planes de implantacin de cada empresa de telefona y de la
concesin de licencias de funcionamiento de cada antena.
b) Consulta especialmente a los vecinos de los edificios limtrofes al edificio o lugar en
que se vaya a instalar la antena.
c) Creacin de una base de datos municipal con la informacin de todas las antenas
instaladas.
d) Que el control e inspeccin de una antena se pueda hacer tambin a propuesta de
rganos de representacin vecinal y rganos de participacin ciudadana.
Establecer la poltica municipal sobre telefona basada en la transparencia, la
informacin y la colaboracin con las organizaciones sociales.
Regular de manera inmediata las antenas ilegales y cese de su funcionamiento en el
caso en que no respeten la normativa.
Establecer zonas blancas libres de campos electromagnticos que garanticen un cierto
nivel de proteccin a los grupos ms vulnerables (zonas sensibles como escuelas,
hospitales, parques, plazas, bibliotecas, etc.).

13.- En polticas de Educacin ambiental y cvica, se propone:

Desarrollar una visin social y ambiental crtica que inculque la inevitable necesidad de
la sostenibilidad.
Promover la participacin y el protagonismo social responsable tanto de mujeres como
de hombres.
Dar visibilidad al necesario papel de las mujeres en la sostenibilidad.
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Incorporar la reflexin sobre la sostenibilidad en todos los mbitos educativos, tanto de

la educacin formal como la no formal.
Elaborar y difundir un Plan de Educacin Ambiental para la localidad, donde se
incorporen ofertas concretas para Centros Educativos y Asociaciones.
Convocar subvenciones para proyectos de educacin ambiental con incidencia en la
localidad.
Realizar, en colaboracin con las asociaciones pertinentes, campaas de sensibilizacin
peridica sobre el uso ms sostenible de los recursos: agua, energa, residuos,
movilidad, etc.
Disear acciones formativas para incrementar el nivel de conocimiento y sensibilizacin
sobre el medio ambiente de los miembros de las asociaciones vecinales.
Facilitar el conocimiento de los valores naturales de la localidad: edicin de guas y
folletos, preparacin de itinerarios, puesta en valor de espacios singulares.
No apoyar desde la institucin municipal ningn proyecto o asociacin que hagan de la
guerra un juego de simulacin.

14.- En relacin a la necesaria Participacin Pblica, se propone:

Desarrollar y aplicar la Agenda Local 21, con la participacin real de la ciudadana,
asociaciones y agentes sociales,.
Creacin del Consejo Local de Medio Ambiente y de los foros adecuados para la
participacin de los agentes sociales interesados en la gestin ambiental local (grupos
ecologistas, vecinos...), de forma que sean escuchadas, debatidas y tenidas en cuenta
sus propuestas.
Fomentar la participacin juvenil en la recuperacin y conservacin de la naturaleza a
travs de mecanismos como los campos de trabajo medioambiental y otros.
Creacin de Unidades de Informacin Ambiental Ciudadanas, en horarios accesibles y
una por distrito (preferentemente localizadas en los centros cvicos).
Control estricto del absentismo de los cargos electos en sus respectivos puestos.
Sanciones especficas por dejacin de funciones.
15.- En relacin a las polticas de Gestin Municipal basadas en la responsabilidad social y
ambiental, pedimos los siguientes compromisos:
Introducir el concepto de compra pblica tica en todos los niveles de contratacin de
las Administraciones Pblicas.
Aumentar progresivamente la dotacin presupuestaria dedicada a Cooperacin al
Desarrollo hasta llegar al 1,0% al final de la legislatura.
Contratar productos y servicios que produzcan el menor impacto posible sobre el
medioambiente. Exigir el cumplimiento de normas medioambientales a las empresas
con las que se subcontratan servicios (ISO 14000 y criterios positivos de contratacin).

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Integrar una visin de todo el ciclo de vida en el producto comprado/contratado (desde

la produccin, la distribucin, el uso, y el residuo), optando por aquellos artculos ms
eficientes energticamente y que menor contaminacin.
Aprobar y ejecutar un plan de Contratacin Pblica Sostenible que incluya la
consideracin de criterios sociales, ambientales y de Comercio Justo en los procesos de
contratacin y compra que realice el Ayuntamiento y las empresas municipales.
Promover un dilogo abierto y permanente entre empresas y Administracin municipal
para favorecer una gestin empresarial basada en la responsabilidad social.
Impulsar Inversiones Socialmente Responsables en el municipio. Con este concepto se
pretende tener en cuenta no slo los resultados econmicos que generan los nuevos
proyectos sino los beneficios sociales y ambientales, incorporando as un nuevo enfoque
que permita evaluar la sostenibilidad de las nuevas inversiones.

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