Sistematización de La Experiencia de Ordenamiento Territorial Comunal en Tres Comunidades Del Departamento de San Martín

Red de Vigilancia Amaznica
para los Conflictos Socioambientales
SISTEMATIZACIN DE LA EXPERIENCIA
DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
COMUNAL EN TRES COMUNIDADES
DEL DEPARTAMENTO DE SAN MARTN
A PARTIR DEL PROYECTO VIGILANTE AMAZNICO
Enero 2015
CooperAccin, 2015
Calle Ro de Janeiro 373, Lima 11, Per
Telfonos (51-1) 461 3864 (51-1) 461 2223
www.cooperaccion.org.pe
www.vigilanteamazonico.pe
Elaboracin de contenidos:
Tattiana Cotrina
Cindy Chavarra
Miguel Valderrama
Yazmn Rivero
Mayit Candela
Enero, 2015
500 ejemplares
Hecho en Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2015-00622
Diseo y diagramacin:
Grfica Andina S.A.C.
Este documento ha sido publicado con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
y el Ministerio de Asuntos Exteriores, Comercio y Desarrollo de Canad, en el marco del proyecto Alianzas
para el Dilogo: Prevencin de conflictos sociales en el uso de recursos naturales. Las opiniones, anlisis y
recomendaciones de poltica no reflejan necesariamente el punto de vista del PNUD, como tampoco de su Junta
Ejecutiva ni de sus Estados Miembros.
ndice
ndice
05
GLOSARIO
09
INTRODUCCIN
10
I. MARCO CONCEPTUAL

1.1.- Zonificacin Ecolgica Econmica

1.2.- Ordenamiento Territorial

1.3.- Ordenamiento Territorial de comunidades indgenas: Pueblos indgenas
territorialidad

1.4.- Derechos colectivos sobre el territorio
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25
26
II.

MARCO CONTEXTUAL
2.1.- Avances del Gobierno Central en materia de ZEE
2.2.- Avances del Gobierno Regional de San Martn
2.3.- Poltica Territorial Regional
III. IMPORTANCIA DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNAL

3.1.- Por qu apostar por el Ordenamiento Territorial Comunal?
27
IV. ANTECEDENTES: EXPERIENCIA DE MAPEO DE USOS ANCESTRALES DEL

ACR-CORDILLERA ESCALERA
31
V. EXPERIENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNAL EN

SAN MARTN DESDE EL PROYECTO VIGILANTE AMAZNICO

5.1.- Cmo se llev a cabo el Ordenamiento Territorial Comunal en el marco del

Proyecto Vigilante Amaznico?

5.2.- Desarrollo de las etapas de OTC

5.2.1.- Presentacin a las Juntas Directivas

5.2.2.- Taller de capacitacin en GPS, cartografa bsica y metodologa de

cartografa social

5.2.3.- Presentacin a las comunidades

5.2.4.- Taller de mapeo participativo

5.2.5.- Salidas de campo

5.2.6.- Trabajo de gabinete
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33
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36
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58
63
67
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5.2.7.- Talleres de validacin de mapas

5.2.8.- Talleres de Organizacin Territorial Comunal y flujos econmicos

5.2.9.- Taller de Mujeres Mapeo, acceso, uso y control del territorio y los

recursos naturales

5.2.10.- Talleres para formular propuesta de Ordenamiento Territorial Comunal
76
VI. LOGROS OBTENIDOS A PARTIR DE LA EXPERIENCIA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL COMUNAL
81
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85
85
VII. APRENDIZAJES A PARTIR DE LA EXPERIENCIA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL COMUNAL

7.1.- En la capacitacin en GPS

7.2.- En el Mapeo Participativo

7.3.- En las salidas de campo y georeferenciacin

7.4.- En la validacin de los mapas

7.5.- Sobre la participacin de las mujeres

7.6.- Sobre el enfoque intercultural
86
VIII. PERSPECTIVAS: Y AHORA QU?
88
IX. ANEXOS
Glosario
Glosario
ANP
rea Natural Protegida
ARA
Autoridad Regional Ambiental
ACR
rea de Conservacin Regional
ACR-CE
rea de Conservacin Regional Cordillera Escalera
CEPKA
Consejo tnico de los pueblos Kechwa de la Amazona
CEPPAW
Comisin Especial Permanente de los Pueblos Awajun y Wampis
CCNN Comunidades Nativas

CODEPISAM
Coordinadora de los Pueblos Indgenas de San Martn
DGAAE
Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos
DTRTyCR
Direccin de Titulacin, Reversin de Tierras y Catastro Rural
D.S. Decreto Supremo

EIA
Estudio de Impacto Ambiental
FECONAMNCUA
Federacin de Comunidades Nativas del Medio Napo, Curaray y Arabela
FEPIKRESAM
Federacin de Pueblos Indgenas Kechwa de la Regin San Martn
FISH
Federacin Indgena Shawit
GORESAM
Gobierno Regional de San Martn
GOREL
Gobierno Regional de Loreto
INGEMMET
Instituto Geofsico, Minero, Metalrgico
MINAG
Ministerio de Agricultura
MINAM
Ministerio del Ambiente
MINEM
Ministerio de Energa y Minas
LPI
Licitacin Pblica Internacional
ODECOFROC
Organizacin de Desarrollo de las Comunidades Fronterizas del Cenepa
OEFA
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
OIT
Organizacin Internacional del Trabajo
ONDS
Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad
ONU
Organizacin de las Naciones Unidas
ORDEPISAM
Oficina Regional de Desarrollo de los Pueblos Indgenas de San Martn
ORKIWAM
OrganizacinKichwaruna Wankurina del Alto Napo
ORPIAN-P
Organizacin Regional de los Pueblos Indgenas de la Amazona Norte del Per
OSINERGMIN
Organismo Supervisor de la Inversin de Energa y Minera
PCM
Presidencia del Consejo de Ministros
PEHCBM
Proyecto Especial Huallaga Central y Bajo Mayo
PNUD
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PPII Pueblos Indgenas

PROCREL
Programa de Conservacin, Gestin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica de

Loreto
PTR
Plan Territorial Regional
SERNANP
Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
TC Tribunal Constitucional
ZEE-SM
Zonificacin Econmica y Ecolgica en el mbito de la Regin San Martn
ZOCRE
Zona de Conservacin y Recuperacin de Ecosistemas
Introduccin
Introduccin
Esta experiencia fue desarrollada por CooperAccin en el marco del proyecto Fortaleciendo las
Capacidades Institucionales de Dilogo, Prevencin de Conflictos y Desarrollo del Pueblo Indgena Kechwa
de la Regin San Martn, ha sido implementado en tres comunidades del departamento de San Martin:
Ankash Yaku, Shapajilla y Nuevo Lamas entre junio y diciembre del ao 2014. Cont con el apoyo de
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD.
El Objetivo del proyecto fue que las comunidades y organizaciones indgenas cuenten con un instrumento
de gestin de su territorio, que adems las fortalece para la negociacin y el dilogo con el Estado y las
empresas. El reto es que las organizaciones indgenas y el gobierno regional puedan llegar a consensos
en cuanto a la ordenacin territorial y se integren las diversas visiones de la poblacin. Adems con
la Zonificacin y el Ordenamiento Comunal se mejora la toma de decisiones, pues para gestionar un
territorio se debe partir del conocimiento del mismo.
Esta experiencia ha sido recogida en el presente documento buscando que sea replicada y perfeccionada,
en ese sentido se ha priorizado en la sistematizacin exponer con detalle los pasos seguidos y los
aprendizajes de la experiencia.
La propuesta de Zonificacin y Ordenamiento Territorial comunal planteada por el proyecto tuvo varios
componentes o sub-procesos, estos componentes se orientaron al uso sostenible del territorio y la gestin
eficaz de sus recursos. Para esto se trabaj una metodologa que en el campo fue perfeccionndose con
los aprendizajes y aportes de las comunidades.
El proceso inici con la presentacin de la propuesta a las juntas directivas de la organizaciones indgenas
locales y a las comunidades, luego se capacit en el uso de GPS a miembros de las comunidades, con
estos pasos previos se pas a desarrollar los talleres de mapeo participativo donde se identificaron y
establecieron las zonas de usos del territorio de cada comunidad, este trabajo se fortaleci con las
salidas de campo cuya finalidad fue recorrer y georeferenciar todo lo identificado en los talleres de
mapeo participativo, posteriormente se realiza la sistematizacin en gabinete de toda esta informacin
plasmndolos en mapas, que posteriormente fueron validados por las propias comunidades. Finalmente
en base a la zonificacin, las salidas de campo y tomando en cuenta el contexto comunal (fsico, biolgico,
econmico, social, cultural, poltico, jurdico y sus potencialidades, limitaciones y necesidades) se elabora
una propuesta de ordenamiento territorial comunal, que promueve la ocupacin ordenada y el uso
sostenible del territorio, pues es importante que cada actividad est ordenada tanto en su desarrollo
como en su localizacin. Todos estos pasos se realizan de manera concertada, participativa y legitimada
por las autoridades y todos los miembros de cada comunidad.
Para la identificacin de usos territoriales se tom como elemento primordial la percepcin que la
poblacin tiene sobre su entorno, cmo se relaciona con este, los vnculos que desarrolla ms all del
aprovechamiento econmico, tambin se analizan los conflictos generados por estos usos.
El proyecto se implement con un enfoque participativo, intercultural y de gnero posibilitando llegar de
manera adecuada a las comunidades y organizaciones, as como recoger sus necesidades y propuestas.
Tambin se desarrollaron estrategias para la participacin activa de las mujeres.
Marco Conceptual
SISTEMATIZACIN DE LA EXPERIENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNAL
11
1. Marco Conceptual
1.1.- Zonificacin Ecolgica Econmica
En los ltimos aos, el Estado peruano ha definido
este concepto como un proceso dinmico y flexible
para la identificacin de diferentes alternativas
de uso sostenible de un territorio determinado,
basado en la evaluacin de sus potencialidades y
limitaciones con criterios fsicos, biolgicos, sociales,
econmicos y culturales1.
(ZEE) se convierte en un instrumento tcnico y

orientador del uso sostenible de un territorio y
de sus recursos naturales2. En ese sentido la ZEE
orienta la toma de decisiones sobre los mejores
usos del territorio, considerando las necesidades
de la poblacin que lo habita en armona con el
ambiente.
Este concepto, ha permitido al Estado contar

con un marco de interpretacin y accin para
establecer polticas pblicas en relacin al
territorio nacional y el desarrollo de su poblacin.
As, tal como indica el Decreto Supremo que lo
reglamenta, la Zonificacin Ecolgica Econmica
Este proceso cuenta con un conjunto de

procedimientos normados y tiene como finalidad
contar con una evaluacin de las potencialidades
y limitaciones del territorio que sea participativa,
concertada y reconocida por todos los actores
involucrados.
1.2.- Ordenamiento Territorial

De acuerdo a los lineamientos de Poltica para
el Ordenamiento Territorial (OT), ste es un
proceso poltico y tcnico administrativo que
permite la toma de decisiones concertadas
con los actores sociales, econmicos, polticos
y tcnicos, para la ocupacin ordenada y el uso
sostenible del territorio. Esto incluye adems,
los acuerdos para la regulacin y promocin
de la localizacin y desarrollo sostenible de los
asentamientos humanos, de las actividades
econmicas, sociales y el desarrollo fsico
espacial. Todo ello se realiza sobre la base de la
identificacin de potencialidades y limitaciones,
considerando criterios ambientales, econmicos,
socioculturales, institucionales y geopolticos3.
El Ordenamiento Territorial tiene como

instrumentos tcnicos sustentatorios a la ZEE,
los Estudios Especializados - EE y el Plan de
Ordenamiento Territorial - POT, el cual a su vez se
sustenta en el Diagnstico Integrado del Territorio
- DlT.
Para su implementacin, deben realizarse un
conjunto de acciones, tareas y desarrollar un marco
conceptual orientador de la toma de decisiones.
Tambin es importante el compromiso de cada
actor y encontrar los mejores mecanismos de
cooperacin entre ellos.
Cita.
Decreto supremo N 087 2004 PCM que aprueba el reglamento de Zonificacin Ecolgica Econmica ZEE.
Lineamientos de Poltica para el Ordenamiento Territorial, aprobados por Resolucin Ministerial N026-2010-MlNAM.
12
PROYECTO VIGILANTE AMAZNICO
1.3.- Ordenamiento Territorial de comunidades indgenas:

Pueblos indgenas territorialidad
Como indica Pedro Garca4, la territorialidad
constituye una verdadera dimensin existencial
de cada pueblo, lo que quiere decir que es
un componente significativo en todo cuanto
acontece y est por acontecer en la vida de un
colectivo especfico, como por ejemplo en el
pueblo kechwa lamista o el pueblo awajun wampis.
La territorialidad, entendida como la relacin
entre un colectivo (especfico, con nombre
propio) y su hbitat (entorno, o territorio), cuenta
con diversos aspectos a tomar en cuenta cuando
est vinculada con los pueblos indgenas. Algunos
de los ms importantes, han sido sealados por
Surralls5 (2009):

de la persona y de la deshumanizacin de
los otros agentes (animales, cosas, etc.) del
entorno.
La territorialidad indgena ha sido, a fuerza de los
constantes encuentros y desencuentros con las
autoridades del territorio nacional que los cobija,
la principal reivindicacin de las organizaciones
indgenas en el pas en los ltimos aos.
Estas reivindicaciones se han traducido en

avances en materia de derechos relacionados al
territorio, que se han traducido en normativas
a nivel nacional y regional. Tambin ha habido
avances en materia de Consulta Previa, tanto la
Ley y su Reglamento, as como las ordenanzas
regionales de Amazonas y San Martn creadas en
relacin a este derecho, son muestras claras de la
El conjunto de relaciones con el entorno;
La percepcin de la poblacin sobre este incorporacin del tema de territorialidad indgena
entorno, y sobre las relaciones que sostienen en el sistema jurdico nacional.
con este;
Los vnculos parentales, sociales y polticos Estos cambios legislativos se han dado, en muchos
para el aprovechamiento de la biosfera casos, en escenarios de conflictividad social,
circundante, y la historia de dichos vnculos; luego de procesos de incidencia y protesta social,
La ecologa simblica, es decir, la percepcin como respuesta a las necesidades de la poblacin
de los procesos y cambios de los factores en contraposicin a los intentos de imposicin
biticos y abiticos,
de polticas pblicas que no toman en cuenta
Las condiciones de la ocupacin espacial, estas necesidades, vulnerando en algunos casos
as como los conflictos sociales y derechos colectivos. En este proceso los pueblos
transformaciones que suscitan;
indgenas deben limitar sus pretensiones de libre
Incluso, la concepcin de la persona, que determinacin por posiciones ms prudentes, que
puede ir ms all de las ideas, muy arraigada han permitido procesos integradores o inclusivos,
en la tradicin occidental, de individualidad a pesar de distar de un real enfoque intercultural.
Garca Hierro, Pedro. Territorios indgenas: Tocando las puertas del derecho. Revista de indias, 2001, vol. LXI, num. 223.
Surralls, Alexandre. Entre derecho y realidad: antropologa y territorios indgenas amaznicos en un futuro prximo. Bulletin de lInstitut Francais dEtudes
Andines, 2009, 38 (1): pp. 29-45.
13
1.4.- Derechos colectivos sobre el territorio

Es importante sealar que una herramienta
esencial que acompaa la reivindicacin de
la territorialidad, es el derecho al territorio
reconocido en la normativa internacional, como
el Convenio 169 de la OIT y la Declaracin de las
Naciones Unidas sobre el Derecho de los Pueblos
Indgenas. Asimismo, se debe tomar en cuenta la
diversa jurisprudencia de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos, que ha resuelto casos
donde se han visto involucrados pueblos

indgenas.
Las organizaciones indgenas han venido haciendo
uso de estas herramientas de defensa, va canales
institucionales, sin embargo an queda un largo
camino por recorrer para el respeto irrestricto
de sus derechos y formas de vida, donde la
autodeterminacin es el eje central.
Marco Contextual
15
2. Marco Contextual
Entre las principales razones de conflictividad
social en el Per se encuentra la superposicin
de derechos por el uso, acceso y control del
territorio y los recursos naturales6. Diversas
actividades (agrcolas, mineras, de conservacin,
etc.) se realizan en un mismo mbito territorial, y
como indica Bebbington, en ausencia o debilidad
de mecanismos sistemticos desde el Estado
para identificar intereses comunes y reducir los
escenarios de tensin entre sectores sociales,
y sin abordar la incertidumbre en cuanto a las
consecuencias, positivas o negativas, en formas y
medios de vida de la poblacin7.
Esto viene ocurriendo en casi todas las regiones
de la Amazona peruana, donde las poblaciones
indgenas ven restringidas sus posibilidades de
desarrollar incluso sus actividades de subsistencia

por la presencia de una serie de concesiones
mineras, de hidrocarburos o de conservacin,
entre otras, que se superponen a su territorio
ancestral.
Una de las medidas adoptadas por el Estado y
los distintos niveles de gobierno sub-nacional
para afrontar esta problemtica es la promocin
de procesos de ZEE. Dichos procesos permiten
identificar los usos, la distribucin espacial, la
capacidad con que cuenta el territorio para acoger
las diferentes actividades, y la participacin de
los diversos actores presentes en el territorio.
Con esta informacin se espera contribuir a la
gobernabilidad de las regiones, previniendo
conflictos y generando consensos.
2.1.- Avances del Gobierno Central en materia de ZEE

- 2001. El Decreto Supremo N 045-2001-PCM
declar de inters nacional el ordenamiento
territorial ambiental en todo el pas,
constituyndose la Comisin Nacional para
el Ordenamiento Territorial Ambiental, que
conforme al artculo 3 del referido Decreto
est encargada de proponer a la Presidencia
del Consejo de Ministros, el proyecto de
Reglamento sobre Zonificacin Ecolgica y
Econmica.
- 2004. Se aprueba el Reglamento de ZEE,
mediante D.S. N 087 2004 PCM, orienta
la toma de decisiones sobre los mejores usos
del territorio, considerando las necesidades
Geografas en conflicto.
-
-
-
Segn un cifras de CEPES, gran parte de la conflictividad reportada por la Defensora del Pueblo, esta relacionadas con el acceso y control territorial y de
recursos naturales.Conflictos Sociales Dnde y Por qu?BoletnTierra y Derechos, N 8, Ao 3, Octubre 2013.
7
8
de la poblacin que la habita, en armona

con el ambiente.
28 de abril de 2006. Se aprueba la directiva
Metodologa para la zonificacin ecolgica
econmica, por el Consejo Nacional del
Ambiente. Decreto Directivo N 10- 2006CONAM/CD
2010. Lineamientos de poltica para el
Ordenamiento Territorial8.
2011. Estrategia Nacional de ZEE.
3 de mayo 2013. Gua metodolgica para
la elaboracin de los instrumentos tcnicos
sustentatorios para el Ordenamiento
Territorial9.
Resolucin Ministerial 020 2010 MINAM.
Resolucin Ministerial N 135 2013 MINAM.
16
2.2.- Avances del Gobierno Regional de San Martn

Una de las regiones que ha tenido un mayor
avance en desarrollar procesos de ZEE, es la regin
San Martn. El Gobierno Regional aprob mediante
Ordenanza Regional su ZEE en julio de 200610.
De acuerdo con la ZEE, la regin posee 42
zonas, entendidas como unidades territoriales
relativamente homogneas. En cada zona, se
pueden desarrollar una serie de usos, que se
correspondan con el potencial del territorio. Se
seala que la ZEE solo define usos potenciales y
limitaciones para desarrollarlos en cada zona. Sin
embargo, es en base a esta que se toma la decisin
de los usos definitivos, que se realiza en el proceso
de OT.
Una grave omisin de este documento, a pesar
de su generalidad es en lo que respecta al
perfil demogrfico de la regin. De acuerdo al
documento, se estima a la poblacin indgena en
1500 habitantes, basndose en el censo del INEI
de 1993, entre pobladores Awajun y Chayawitas
(shawis). Sobre el grupo kechwa, solo hay una
referencia bastante general de que se asientan en
Lamas, y son un grupo con peculiaridades. No
hay referencia de otras comunidades kechwas de
la regin11, aun cuando este grupo es mayoritario.
- 01 de marzo de 2007. Mediante

Ordenanza Regional N 002-2007-GRSM/
CR, el Consejo Regional de San Martn
declara de inters social y necesidad
pblica la proteccin y recuperacin de
los recursos naturales de la Regin San
Martn.
- 27 de Setiembre del 2007. Mediante
Ordenanza Regional N 030-2007GRSM/CR de ordena la Categorizacin y
Recategorizacin de los Centros Poblados
del Departamento de San Martn,
establecido en el presente Documento de
Gestin.
- 31 de octubre del 2007. Mediante
Ordenanza Regional N 030-2007-GRSM/
CR, se aprueba el instructivo denominado
Procedimiento para la Categorizacin y
Recategorizacin de Centros Poblados,
incluyendo otros requisitos a los
establecidos en el D.S N 019-2003-PCM,
en aplicacin de las recomendaciones
de la Zonificacin Ecolgica Econmica y
por ser estos de inters y preocupacin
regional; los mismos que permiten orientar
la ocupacin ordenada del territorio, sin
conflicto de uso.
Zonas ecolgicas econmicas
Hectreas (ha.)
Porcentaje del territorio

regional
Zonas productivas
770 244
14.87
Zonas de proteccin y conservacin

ecolgica
3 346 287
64.6
Zona de tratamiento especial
Zonas de recuperacin
1 055 579
20.38
Zona de vocacin urbano y/o industrial
7 531
0.15
Total
5 179 642
100
(Elaboracin: Vigilante Amaznico)
- Marzo del 2009. Mediante Ordenanza

regional N 008-2009 GRSM/CR, se
declara de inters y de necesidad regional
la implementacin del Ordenamiento
Territorial de la regin San Martn. Se
constituye la comisin tcnica regional de
ordenamiento territorial, con la tarea de en
120 das a partir de instalada la comisin,
elevar a la presidencia del gobierno
regional el plan regional de ordenamiento
regional para su anlisis y promulgacin.
- Diciembre de 2009. Se aprob el
Decreto que reglamenta su aplicacin12
y hace obligatorio su cumplimiento por
diversas entidades pblicas de mbito
nacional, regional y local. Se seala que
todo acto administrativo relacionado
con el uso y ocupacin del territorio
(art. 10), debe contar con un informe de
validacin de la ZEE, elaborado por la
gerencia de planeamiento, presupuesto y
acondicionamiento territorial.
10
En cuanto a la solucin de conflictos, la norma

seala que el gobierno regional intervendr
para resolver en primera instancia, en tanto
que la segunda y ltima instancia de resolucin
queda en manos del MINAM previa informacin
para su conocimiento.
Finalmente, en relacin a la Administracin
y adjudicacin de la propiedad estatal (art.
38), a la norma refiere que a travs de la ZEE
se identifican las zonas de conservacin y
proteccin a fin de establecer garantas jurdicas
a travs de su inmatriculacin a favor del Estado
GRSM. Se seala que se hace cumpliendo
con lo establecido por la constitucin poltica
del Per en cuanto a los recursos naturales
como patrimonio de la nacin y el derecho de
propiedad en armona con el bien comn.
Ordenanza Regional N 012-2006-GRSM/CR.
11
Las potencialidades y limitaciones del departamento de San Martn. Propuesta de ZEE de la Regin San Martn.
12
17
El reglamento de aplicacin de la ZEE se aprueba en diciembre de 2009, mediante Decreto Regional N 002-2009-GRSM/PGR.
18
2.3.- Poltica Territorial Regional

Este proceso de institucionalizacin de la ZEE
ha permitido al Gobierno Regional aprobar en
setiembre de 2012, una Poltica Territorial Regional
de San Martn (PTR)13. sta define los lineamientos
y directrices del Gobierno Regional para el
desarrollo de actividades y servicios sobre los ejes
social, ambiental y poltico institucional de forma
integral sobre el territorio.
La PTR, de acuerdo a su ordenanza de aprobacin,
es el conjunto de directrices que establecen
el marco de referencia para el desempeo
de actividades y servicios de los ejes social,
econmico, ambiental y poltico institucional
sobre el territorio, tomando en cuenta sus
potencialidades e identidad Amaznica, para
lograr el desarrollo humano sostenible en el
Departamento.
13
Mediante ordenanza regional N 015-2012-GRSM/CR
El contexto al que pretende responder: los

recursos naturales han propiciado crecimiento
demogrfico por flujo migratorio, eso puso
dificultades en el Estado para atender servicios y
generar estrategias de desarrollo eficientes. Esto
ha generado pobreza y prdida de identidad
amaznica (sic).
La PTR plantea un desarrollo que tome en
consideracin los recursos naturales, y que se
logre bajo un enfoque territorial sostenible,
conformado por cuatro ejes, integrados entre s.
La PTR seala que tomar en cuenta los ejes
sealados de forma integral, para ello, expone las
interacciones que existen entre estos ejes, y los
resultados expresados como visin a futuro.
Interacciones Econmico Social
Econmico
Social
No
seala
No
seala
19
Ambiental
Poltico Institucional
Generar Valor
Compartido,
logrando eficiencia
en la economa y
el proceso social,
de manera que la
creacin del valor
econmico debe
generar valor y
progreso social
(en el texto de la
ordenanza)
Generar una
base productiva
competitiva y
ambientalmente
amigable
a travs de
implementacin
de tecnologas
limpias.
Dirigir y orientar de manera

adecuada la inversin
pblica y privada, generando
oportunidades con inclusin
social, de acuerdo a la realidad
territorial y obtener de esta
manera la generacin y
distribucin equitativa y
justa de los beneficios que se
generen en la regin.
No se seala
Desarrollar capacidades
para la gobernanza y la
Conservar el
gobernabilidad, que sern
patrimonio
fortalecidos por los espacios de
natural y cultural, participacin ciudadana.
base para la
construccin de generar gobernabilidad en
una identidad
el territorio considerando
amaznica
la identidad cultural de los
slida que
Pueblos Originarios, sentando
formar parte
las bases para una educacin
del desarrollo
con visin a futuro sin perder
integral de la
nuestra identidad Amaznica,
persona
con enfoque de gnero y en un
ambiente de paz social; (texto
de la ordenanza)
No
seala
No seala
No seala
Tener como columna vertebral

el Ordenamiento territorial que
conseguir alinear y conciliar
en la gobernanza, los intereses
nacional, regional y local.
Poltico
No
institucional seala
No seala
No seala
No seala
Ambiental
20
Como marco legal, toma en cuenta normas

internacionales como el Tratado de Cooperacin
Amaznica, Declaracin de Ro sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo de 1992, y Convenio
sobre la Diversidad Biolgica, del mismo ao.

No menciona nada relacionado al convenio 169
de la OIT, o la Declaracin de los Derechos de los
Pueblos Indgenas de la ONU.
Se plantean dos polticas:

- Poltica 1: el territorio y sus potencialidades
Se reitera que el gobierno regional tiene por
objetivos impulsar e implementar el ordenamiento
espacial, jurdico y poltico institucional en base

a las potencialidades y limitaciones del territorio
identificadas en la ZEE.
Las zonas son:

Zona
Poltica especfica
Zona Productiva
Agropecuaria y
Acucola
Incentivar la inversin pblica y privada para la produccin agropecuaria y

acucola con criterio de
conciencia espacial y desarrollo sostenible
Zona Urbana,
Industrial y de
Expansin
Promover el desarrollo y crecimiento eco- urbano, con identidad Amaznica,

articulacin espacial, seguridad fsica y sostenibilidad, en sinergia con los
diferentes niveles de gobierno
Zona de
Conservacin y
Aprovechamiento
de Recursos
Naturales
Promover la recuperacin, conservacin, puesta en valor y aprovechamiento

sostenible de la biodiversidad y el patrimonio natural, generando condiciones
que garanticen el equilibrio entre la satisfaccin de las necesidades de la
poblacin y el mantenimiento de los recursos naturales, ecosistemas, servicios
y procesos ecolgicos.
Zonas de
Tratamiento
Especial
Promover la proteccin, recuperacin y el desarrollo integral de los pueblos

indgenas u originarios, reafirmando su cosmovisin y revalorndolos como
patrimonio cultural.
Promover la recuperacin y puesta en valor de zonas arqueolgicas, para
impulsar la investigacin, el turismo y nuestra identidad amaznica.

Aunque en la ZEE no se han identificado, de
acuerdo con la PTR, en las zonas de tratamiento
especial se buscar promover el desarrollo
integral de los pueblos indgenas14.
En otro documento (un diaporama) el Gobierno
Regional ha definido que para las zonas de
tratamiento especial pueden impulsarse dos
procesos: la Etnozonificacin y el Plan de Vida
Sostenible (POT-comunal), ambos enfocados a
nivel de comunidades nativas, y desarrollados
bajo principios de participacin de la poblacin
en su elaboracin. La Etnozonificacin
es entendida como un instrumento de
14
Poltica territorial regional, Poltica 1: el territorio y sus potencialidades, pag. 15.
21
planificacin de los Pueblos Indgenas para la

gestin sostenible de sus territorios comunales.
El Plan de Gestin de Vida es el que regula como
deben vivir en armona con su medio sobre la
base de su Etnozonificacin.
- Poltica 2: Gobernanza de la gestin
territorial para el desarrollo humano
sostenible
La poltica territorial regional seala que se
deben Impulsar e implementar la articulacin
e integracin de las Polticas sectoriales,
reforzndose mutuamente y generando
sinergias para el Desarrollo Humano Sostenible.
22

EJE
Objetivos
Asegurar la prestacin y cobertura planificada de servicios de salud, para
combatir la desnutricin infantil, preservar la salud y mejorar la calidad de vida de
la poblacin.
Social
Convertir la Educacin en un medio para el desarrollo sostenible, formando

personas competitivas, integrando ciencia y tecnologa con su identidad
amaznica, valores humanos fundamentales, con enfoque de gnero, un
ambiente inclusivo de paz social.
Dotar de infraestructura vial necesaria para la adecuada integracin territorial,
garantizando la transitabilidad de las vas, articulando a los nodos de desarrollo
sostenible a nivel local, de cuenca amaznica y resto del pas.
Econmico
Promover la inversin privada competitiva, con nfasis en economas verdes y

bajas en carbono, que generen condiciones para insertarnos en los mercados
mundiales emergentes, tomando en cuenta las condiciones de fragilidad propias
del territorio y generando valor compartido.
Proveer la base energtica necesaria de manera segura, eficiente, sustentable y
equitativa para el desarrollo integral de la sociedad.
Garantizar la conservacin y proteccin del ambiente articulando esfuerzos con
los diferentes niveles de gobierno.
Ambiental,
recursos
naturales y
ordenamiento
territorial
Poltico institucional
Promover la recuperacin, conservacin, investigacin y uso racional de los

recursos naturales, garantizando los procesos ecolgicos y la prestacin de los
servicios ambientales.
Implementar el ordenamiento territorial para orientar el uso y ocupacin del
territorio, que permita controlar el flujo migratorio, la deforestacin y el conflicto
socio-ambientales
Modernizar la gestin institucional para mejorar la prestacin de servicios con
eficiencia, eficacia y transparencia, que responda al proceso de descentralizacin
e integracin regional, que brinde las condiciones para el desarrollo humano
sostenible
Incrementar la capacidad de gestin en el marco de la cooperacin internacional
para disear estrategias y mecanismos de intervencin en el territorio.

En cuanto a los instrumentos para la planificacin:
seala nuevamente el uso obligatorio de la ZEE,
las zonas establecidas y las categoras de uso
asignadas.
23
cosmovisin y sus intereses hacia futuro.
En este marco, las organizaciones indgenas

Kechwa, Awajun y Shawi reconocen que la ZEE
y la PTR son un avance en materia de cuidado
En cuanto a los procesos de organizacin e del medio ambiente y ordenamiento territorial.
integracin, la poltica seala que la PTR se Sin embargo, tambin han expresado su
articular con el POT (pero sin claridad de cmo, preocupacin, puesto que no se tom en cuenta
pues slo define qu es), los planes sectoriales, la participacin de los tres pueblos indgenas que
plan de desarrollo concertado, plan estratgico habitan en la regin (Kechwas, Shawis y Awajun),
ni sus derechos al territorio (como el derecho a
institucional, plan operativo institucional 2012.
definir sus prioridades y modelos de desarrollo).
En la parte de anexos, plantea un glosario donde Por otro lado, tampoco se aplic la normativa
aparecen conceptos de etnozonifacin y plan nacional sobre el derecho a la Consulta Previa15.
de vida sostenible. La etnozonificacin es un En la Declaracin de Tarapoto16, firmada por
instrumento de gestin de los pueblos indgenas diversos representantes indgenas en octubre de
para el desarrollo sostenible de los territorios 2013, resaltan la necesidad de su participacin,
comunales. Se materializa en un mapa donde incorporando los usos del territorio de los
se identifican las zonas de actividad, el cual pueblos indgenas para promover un desarrollo
contiene sus categoras de utilizacin con su de acuerdo con su propia visin. El reto es que
respectiva iconografa. Plan de vida sostenible, las organizaciones indgenas y el gobierno
o plan de gestin de vida, es el que regula cmo regional puedan llegar a consensos en cuanto a
deben vivir los pueblos indgenas originarios en la ordenacin territorial y se integren las diversas
armona con su medio, esta instituido sobre la visiones de la poblacin.
base de su etnozonificacin que es el reflejo de su
15
Cabe recordar que para setiembre de 2012, ya estaba en vigencia tanto la ley de consulta previa como su reglamento.
16
Declaracin de TarapotoGestin de los territorios integrales de los pueblos indgenas, 19 de noviembre de 2013.
24
25
Importancia del Ordenamiento

Territorial Comunal
26
3. Importancia del Ordenamiento Territorial

Comunal
3.1.- Por qu apostar por el Ordenamiento Territorial Comunal?
- Permite reconocer y valorar el territorio de
acuerdo a sus usos actuales y potencialidades:
para ello es necesario hacer un diagnstico de los
usos territoriales de la comunidad, es decir, una
identificacin de los principales elementos de su
entorno, y de sus formas de aprovechamiento,
cuidado y disfrute, de acuerdo con su cosmovisin
y las formas histricas de ocupacin.
- Permite revalorar los conocimientos y saberes
de la poblacin local: se realiza en base a los
conocimientos que tiene la poblacin sobre el uso
de su espacio, ello puede ser complementado con
los saberes tcnicos de especialistas en el tema.
- Permite la planificacin para el uso eficiente y
apropiado del territorio, la gestin de recursos
naturales y fomenta la gobernanza: este
instrumento sirve para la toma de decisiones en
la gestin del territorio comunal y en el dilogo
con las autoridades estatales orientndolos en
la formulacin y gestin de las polticas pblicas,
desarrollo de planes, programas y proyectos.
- Ordena los usos del territorio estableciendo

restricciones o prioridades de acuerdo a sus
caractersticas de conservacin y de uso.
- Promueve el desarrollo sostenible y sustentable
de la poblacin y del territorio ocupado por stas:
busca el mejoramiento de la calidad de vida de
los pobladores en concordancia con el cuidado y
control del patrimonio natural y cultural.
- Permite resolver una serie de problemas: facilita la
resolucin de problemas vinculados al desequilibrio
territorial (distribucin de la poblacin y sus recursos,
as como una ocupacin indebida por actores
externos), impactos ecolgicos y paisajsticos
debido a localizacin incompatible con el medio,
riesgos naturales en la localizacin de actividades,
superposicin desordenada de usos, dficit entre
infraestructura y equipamiento colectivo para
la residencia y empleo, conflictos de sectores y
actividades, descoordinacin entre organismos
pblicos, conflictos entre los objetivos propuestos
por los habitantes locales y por los actores externos.
Comunidades en las que trabaja el Proyecto Vigilante Amaznico para elaborar el OTC
27
Antecedentes: experiencia de
mapeo de usos ancestrales del
ACR-Cordillera Escalera
28
4. Antecedentes: experiencia de mapeo de

usos ancestrales del ACR-Cordillera Escalera
En el marco del proyecto Mitigacin de Conflictos y
Desarrollo de la Amazona, impulsado por Catholic
Relief Service CRS en alianza con el Centro Amaznico
de Antropologa y Aplicacin Prctica (CAAAP),
la Comisin Episcopal de Accin Social (CEAS) y
CooperAccin, se impuls una propuesta innovadora
denominada Mapas participativos de conflictos y
mapas de uso del territorio. Se trata de un recurso
cartogrfico que permite tanto a los pueblos indgenas
y sus organizaciones, como a otros actores, reconocer
la ubicacin de los conflictos en sus propios territorios,
as como las afectaciones a sus derechos colectivos.
Tambin busca visibilizar el uso de su territorio y el
desarrollo de actividades ancestrales que se traducen
en derechos sobre el territorio.
Esta experiencia se desarroll con la participacin
de la Federacin de Pueblos Indgenas Kechwas
de San Martn (FEPIKRESAM) y el Consejo tnico
de los pueblos Kechwa de la Amazona (CEPKA).
Se elabor un mapa de conflictos y un mapa de
memoria y usos ancestrales del ACR-Cordillera
Escalera. Para la elaboracin de los mapas se cont con
la participacin de representantes de las comunidades
indgenas y las organizaciones indgenas.
Para el caso del mapa de memoria y usos ancestrales
del rea de Conservacin Regional Cordillera
Escalera (ACR-CE), primero un facilitador explic la
metodologa y el uso de esta herramienta, luego
con la participacin activa de todos se recogi
informacin correspondiente a los lugares de
ocupacin, zonas de pesca y caza, minas de
sal, recursos forestales, zonas de extraccin de
madera, lugares tradicionales o sagrados (donde
se desarrollaron pasajes histricos y leyendas), as
tambin informacin hidrogrfica.
Asimismo como estos mapas eran parlantes se

incluy informacin sobre los usos del territorio
de manera escrita y muy resumida.
Posterior a esta etapa se realiz un trabajo de gabinete
para disear el mapa con toda la informacin
recogida, concluyendo que la conformacin
del ACR-CE impide el desarrollo de actividades
agrcolas, de caza, pesca y otras para la subsistencia
del pueblo indgena kechwa de la regin San Martn,
limitando el acceso a sus territorios ancestralmente
habitados y aprovechados. Adems, representaba
un obstculo para la consecucin de la ampliacin
de sus ttulos de propiedad.
Este primer mapa luego fue validado en otro taller,
que cont con la participacin de los representantes
de las comunidades, el mapa validado fue
presentado a las comunidades y organizaciones
indgenas tanto a nivel electrnico como impreso.
La finalidad de realizar estos mapas es que se puedan
usar para la incidencia permitiendo visibilizar una
situacin concreta ah donde las autoridades o
terceros no las ven o las ignoran, esta situacin
concreta adems est ligada a un derecho colectivo
particular que es el que se quiere defender o proteger.
Los principios de la metodologa utilizada son:
- La construccin de informacin de manera
participativa, con inclusin de jvenes e
intervencin de hombres y mujeres, ancianos
jvenes y adultos, as como de representantes
de organizaciones e instituciones aliadas.
- Se trata de un espacio que propicia el

intercambio intercultural de saberes
tcnicos y tradicionales respecto al
Esta informacin se seal y dibuj en unos
reconocimiento del territorio.
mapas base donde estaba el territorio del ACR
CE superpuesto al territorio ancestral de las - Es importante que el proceso y sus productos
comunidades. Tambin se definieron de manera
generen y/o fortalezcan las capacidades
participativa las leyendas e iconos del mapa.
tcnicas en las organizaciones.
31
Experiencia de Ordenamiento
Territorial Comunal en San Martn
desde el Proyecto Vigilante
Amaznico
32
5. Experiencia de Ordenamiento Territorial

Comunal en San Martn desde el Proyecto
Vigilante Amaznico
5.1.- Cmo se llev a cabo el Ordenamiento Territorial
Comunal en el marco del Proyecto Vigilante Amaznico?
En el presente captulo se presentan las etapas
que el equipo central del Vigilante Amaznico,
a travs de CooperAccin, ha seguido para la
implementacin de Ordenamiento Territorial
Comunal (OTC) en tres comunidades nativas,
pertenecientes a los pueblos kechwa lamista:
Ankash Yaku de Achinamiza, Shapajilla y
Nuevo Lamas.
El equipo central del Vigilante Amaznico17
contempl en su plan de trabajo y metodologa
desarrollar 8 etapas para lograr el OTC. stas
se ejecutaron desde junio a noviembre del
ao 2014.
Lo anterior es presentado mediante una matriz:

Etapas
1.
Presentacin a Juntas Directivas
2.
Taller de capacitacin en GPS, cartografa bsica y

metodologa de cartografa social
3.
Presentacin a comunidades
4.
Taller de mapeo participativo
5.
Salidas a campo
6.
Talleres de validacin de mapas
7.
Talleres de organizacin territorial comunal y

flujos econmicos
8.
Taller de Mujeres Mapeo, acceso, uso y control del

territorio y los recursos naturales18
9.
Talleres para formular propuesta de ordenamiento

territorial comunal
17
Jun.
Ago.
Sept.
Oct.
Nov.
El Equipo Central de Vigilante estuvo conformado por una Coordinadora del proyecto (abogada), un especialista de campo (antroplogo), una gegrafa y
una comunicadora.
18
Actividad no planificada al inicio del proceso.
33
5.2.- Desarrollo de las etapas de OTC

A continuacin se explicar cmo se desarroll y
en qu consisti cada etapa:
5.2.1.- Presentacin a las Juntas

Directivas:
El proyecto fue presentado el 9 de junio de
2014 en el Local Pastoral de la Congregacin de
Hermanas de Nuestra Seora de la Compasin, en
la ciudad de Tarapoto. Se cont con la presencia
de representantes de las Juntas Directivas de
las comunidades Ankash Yaku de Achinamisa,
Shapajilla, Nuevo Lamas y de dos organizaciones

indgenas: Consejo tnico de los Pueblos Kechwa
de la Amazona CEPKA y la Federacin de Pueblos
Indgenas Kechwas del Bajo Huallaga de San Martn
FEPIKBHSAM. En total estuvieron presentes 11
personas.
a) Metodologa:
Mediante una matriz se presenta la agenda de la
reunin:
Temas de agenda
Presentacin del proyecto y objetivos
Presentacin de ideas y conceptos: Zonificacin Ecolgica Econmica y Ordenamiento Territorial
Estado actual de la ZEE en la regin y los problemas territoriales en las comunidades Kechwas.
Presentacin de la Propuesta a desarrollar desde el Observatorio Vigilante Amaznico
Compromisos con Comunidades y Dirigentes
Presentacin del proyecto y objetivos
objetivos para el proyecto:
Al inicio de la sesin se explic que el proyecto

pretende fortalecer las capacidades para el
dilogo y la planificacin territorial de las
organizaciones indgenas con las que trabaja
y del Gobierno Regional de San Martn.
- Implementar un sistema de informacin

territorial para la prevencin de
conflictos y gobernanza en la Amazona.
- Monitorear los conflictos y riesgos de
conflictividad socioambiental.
Lo anterior implica fortalecer la participacin y

protagonismo de las organizaciones indgenas
en la produccin y el flujo de informacin
territorial para una gestin preventiva de los
conflictos por recursos naturales.
Presentacin de ideas y conceptos:

Zonificacin Ecolgica Econmica y
Ordenamiento Territorial
El equipo central del Vigilante Amaznico

consider pertinente plantear los siguientes
Con el fin de que los integrantes de las

diferentes Juntas Directivas conozcan ms
a cabalidad los conceptos de Zonificacin
Ecolgica Econmica y Ordenamiento
34
Territorial, stos fueron explicados mediante

una exposicin. Algunos de los puntos
tratados fueron: Qu es ZEE?, niveles de la
ZEE, etapas de la ZEE, categoras utilizadas,
identificacin de usos, Qu es OT? y Por qu
es importante la ZEE y OT?
Cabe sealar que dichos conceptos son
cruciales para poder entender la importancia
de la implementacin del Ordenamiento
Territorial Comunal en sus comunidades, por
lo que se debe reiterar estos conceptos cada
vez que sea necesario durante el desarrollo
de las etapas.
Estado actual de la ZEE en la regin
y los problemas territoriales en las
comunidades kechwas.
Se present el estado actual de la ZEE en
San Martn y los problemas territoriales que
tienen las comunidades kechwas de dicha
regin. Entre los puntos tratados estuvieron:
aprobacin de la ZEE regional, categoras
identificadas en San Martn, reglamento de
aplicacin de ZEE a nivel regional, Poltica
Territorial Regional (PTR) y aspectos crticos
de la PTR.
Presentacin de la Propuesta a
desarrollar desde el Observatorio
Vigilante Amaznico.
Se dio a conocer la propuesta a desarrollar
desde el Observatorio de Conflictos Socio-
ambientales Vigilante Amaznico y sus

objetivos, que implican el fortalecimiento
de capacidades de los vigilantes en recojo
de informacin territorial y riesgos de
conflictos, as como el desarrollo de insumos
para elaborar propuestas de ordenamiento
territorial comunal en las tres comunidades
nativas, con enfoque intercultural y de
equidad de gnero.
Adems, se explic que finalizado el
proceso se contar con una base de datos
de informacin territorial (que contenga
informacin
georeferenciada,
mapas,
fotografas, videos y testimonios) y un informe
de sistematizacin de la experiencia de OTC
en las tres comunidades.
Compromisos
dirigentes.
con
comunidades
Por ltimo, los dirigentes suscribieron una

serie de compromisos para con el proyecto.
Entre estos fue pactar una siguiente
reunin en la comunidad nativa de Nuevo
Lamas; adems, como parte de un proceso
ms amplio se acord que el responsable
del Observatorio Vigilante Amaznico
participara en la Plataforma de Manejo
Forestal y qued pendiente planificar fechas
de prximos talleres que se llevarn a cabo en
las tres comunidades de acuerdo a sus agendas
de trabajo.
35
36
5.2.2.- Taller de capacitacin en GPS,

cartografa bsica y metodologa de
cartografa social
El taller se realiz del 9 al 12 de junio de 2014.
Cont con la presencia de las Juntas Directivas de
las comunidades Ankash Yaku, Shapajilla y Nuevo
Lamas, as como de las organizaciones CEPKA y
FEPIKBHSAM. El taller se llev a cabo en el Local
Pastoral de la Congregacin de Hermanas de
Nuestra Seora de la Compasin, en la ciudad de
Tarapoto.
a) Metodologa:
Para la realizacin del taller de capacitacin en GPS,
cartografa bsica y metodologa de cartografa
social se elabor una metodologa preliminar.
Durante el desarrollo de las actividades se concret

la aplicacin de esta y tambin se descartaron o se
decidi dejar ciertos pasos para otra sesin.
Los principios metodolgicos que se tuvieron
en cuenta para cada parte fueron el principio
de construccin colectiva y participativa, el
fortalecimiento de capacidades de organizaciones
indgenas, la perspectiva de interculturalidad y
equidad de gnero.
Mediante una matriz se presentan los temas de
agenda del taller:
Partes de la Metodologa
Objetivos del taller.
Presentacin de la experiencia de Ordenamiento Territorial desde la visin indgena de la Provincia de
Datem del Maran (Loreto).
Capacitacin en cartografa social participativa
Capacitacin en uso y manejo de GPS navegador y diferencial
Clase prctica.
Objetivos del taller.

El objetivo del taller fue desarrollar capacidades
en 10 lderes indgenas para el uso de los
sistemas de georeferenciacin, cartografa
bsica y en ZEE desde la visin indgena.
Presentacin de la experiencia de
Ordenamiento Territorial desde la visin
indgena de la Provincia de Datem del
Maran (Loreto).
Como primer tema, se present la experiencia
de Ordenamiento Territorial de la Provincia de

Datem del Maran en Loreto ya que dicha
experiencia se desarroll desde una visin
indgena. Asimismo, los temas que se tocaron
en esta parte son: la planificacin estratgica
provincial, ubicacin del Ordenamiento
Territorio y la Zonificacin (ZEE como
procedimiento autnomo y marco legal),
la zonificacin de los pueblos indgenas
del Datem del Maran (revisin de las 6
categoras de zonificacin definidas en la
Provincia Datem del Maran), el proceso
de elaboracin participativa de OT y ZEE en

dicha provincia, el avance del ordenamiento
territorial autnomo: talleres, capacitacin,
trabajo de campo, trabajo de gabinete y
unidades territoriales.
Capacitacin
participativa.
en
cartografa
social
Luego, se pas a explicar la metodologa para

levantar informacin en campo y las acciones a
realizar para su ejecucin. Para esto se explic
en qu consiste la herramienta Cartografa
Social que permite construir y transmitir
conocimientos de manera colectiva y que da
como resultado compartir diferentes tipos de
saberes que se mezclan para poder obtener
una imagen colectiva del territorio. Esta
herramienta ayuda a acercarse a los espacios
geogrficos, socio-econmicos e histrico-
37
culturales de la comunidad.
Capacitacin en uso y manejo de GPS
navegador y diferencial
Tambin se explic sobre el manejo y utilidad
del GPS navegador y diferencial. Para ello
hubo momentos de prctica en los que los
participantes pudieron manipular un GPS,
de manera grupal se pudieron tomar puntos
con el GPS navegador.
Clase prctica.
Se coordin una salida a campo para que
los participantes pudieron realizar prcticas
de georeferenciacin por aproximadamente
3 horas, el lugar elegido fue la comunidad
nativa Ankash Yaku.
38
39
5.2.3.- Presentacin a las comunidades

Del 20 de junio al 11 de julio de 2014 se present
a) Metodologa:
la propuesta de Ordenamiento Territorial Comunal Mediante una matriz se presentan los temas de
a las comunidades de Nuevo Lamas, Shapajilla y agenda:
Ankash Yaku de Achinamisa.
Temas de agenda
Presentacin de objetivos del proyecto
Estructura y funciones del Observatorio Vigilante Amaznico
Explicacin de Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE)
Acuerdos sobre cronograma de trabajo en las comunidades
Presentacin de objetivos del proyecto

En cada una de las presentaciones se mencionaron
los objetivos del proyecto, los cuales consisten en:
a. Desarrollar 4 experiencias piloto de
etnozonificacin de comunidades nativas.
b. Elaborar mapeos participativos y
georreferenciar el territorio comunal con el
fin de identificarlo y reconocer los usos que
hacen del mismo.
c. Desarrollar una metodologa, junto a las
organizaciones indgenas y comunidades,
que permita visibilizar la forma en que las
comunidades usan su territorio.
construccin colectiva (se puso como antecedente

un mapeo colectivo realizado en el ao 2012) y
se mencion al equipo de vigilantes con los que
contamos y sus labores desempeadas durante el
ao 2013.
Explicacin
Econmica.
de
Zonificacin
Ecolgica
Se explic en qu consiste la ZEE en la regin

(algunos de los temas tocados aqu fueron la ZEE
como instrumento de informacin territorial,
niveles de ZEE y aporte desde la etnozonificacin
de comunidades) y los problemas territoriales que
tienen las comunidades kechwas.
Estructura y funciones del Observatorio

Vigilante Amaznico
Acuerdos sobre cronograma de trabajo en las

comunidades
Se expuso la estructura y funciones del Observatorio

Vigilante Amaznico. Ello implic explicar
quines conforman el equipo central del Vigilante
Amaznico, la organizacin para la elaboracin y
difusin de informacin, la facilitacin de talleres de
Finalmente, se tomaron acuerdos con respecto al

cronograma de trabajo que tendra el equipo del
Vigilante Amaznico con las comunidades para
futuras actividades.
40
41
5.2.4.- Taller de mapeo participativo

El taller de mapeo participativo se llev a cabo en
cada una de las tres comunidades. Cabe sealar
Comunidades
que los talleres fueron realizados en fechas distintas

como se aprecia en el siguiente cuadro:
Hombres
Mujeres
Total
CN Nuevo Lamas
Fecha: 20 y 21 de julio
11
12
23
CN Shapajilla
Fecha: 1 y 2 de agosto
17
21
CN Ankash Yaku
Fecha: 16 y 17 de agosto
19
13
32
Total
47
29
76
a) Objetivos
El objetivo general del taller fue recoger informacin
de la percepcin o visin de los pobladores de la
comunidad sobre su entorno territorial, tanto de
los recursos como de las actividades que realizan.
Asimismo, los objetivos especficos del taller
contemplaron identificar el territorio en funcin
a los usos que hace la poblacin de los recursos,
recobrar los factores histricos relevantes para
la poblacin indgena que vive en la comunidad,
identificar actividades que se realizan y su
distribucin espacial en el mbito territorial de la
comunidad e identificar problemticas y conflictos
relacionados al territorio y los usos del espacio
(restriccin de accesos, cambios de uso, prdida
de recursos, invasiones, etc.).
b) Metodologa
Para la realizacin de los talleres de mapeo
participativo en las tres comunidades se elabor
una metodologa preliminar (Anexo 1). Durante el
desarrollo de las actividades se fueron incorporando
nuevos elementos de acuerdo a las necesidades,
tiempos y costumbres de las comunidades.
Los principios metodolgicos que se tuvieron
en cuenta para cada parte fueron el principio
equidad de gnero.
42
Mediante una matriz se presentan las partes que

comprenden la metodologa:
Bienvenida y presentacin
Explicacin de qu es la ZEE y la importancia de la etnozonificacin
Explicacin de los elementos de cada mapa de las comunidades
Explicacin de smbolos a usar durante el mapeo
Validacin, simbolizacin y representacin de elementos
Mapeo Participativo
Exposicin de elementos identificados
Definicin de equipo tcnico para salidas de campo
Toma de acuerdos y palabras finales
Bienvenida y presentacin.
Para empezar el taller el Apu de cada comunidad
realiz el saludo respectivo. Luego se dio paso a la
presentacin de los miembros del equipo central
del Vigilante Amaznico, quienes explicaron los
objetivos del taller y metodologa a desarrollar.
Explicacin de qu es la ZEE y la importancia
de la etnozonificacin
Luego se dieron a conocer los conceptos
relacionados al proyecto (ZEE, Etnozonificacin,
Ordenamiento Territorial, entre otros) con la
finalidad de que los pobladores entiendan cul es el
marco en el que se est trabajando. Tambin se les
explic la importancia del proyecto y en qu los va
beneficiar, se logr que la comunidad comprendan
cmo y de qu manera les ayuda la Etnozonificacin
en la organizacin de su comunidad y el uso de esta
herramienta para facilitarles la toma de decisiones
respecto al contexto en el que viven (falta de
titulacin, restricciones en la gestin del territorio
por la superposicin con el ACR-Cordillera Escalera,
superposicin con el ANP, etc.)
Explicacin de los elementos de cada mapa

de las comunidades
Antes de empezar a mapear se explic detalladamente
el mapa base que se llev a cada comunidad, la
delimitacin de su territorio, los elementos que
forman parte de su contexto como los ros, otras
comunidades, centros poblados, carreteras, etc. Se
les explic tambin otros elemento del mapa, como
donde estaban los puntos cardinales, las coordenadas
y cmo podan guiarse en el mapa teniendo unas
coordenadas de referencia, el significado de las
leyendas, las curvas presentes en el mapa, para qu
servan y cmo leerlas y finalmente la escala en la que
estaba trabajando.
Explicacin de smbolos a usar durante el
mapeo.
Con respecto a la metodologa a seguir durante
el mapeo, sta implic sealarles cmo y de qu
manera se iba proseguir, qu smbolos se usaran
(para ello identificaron de acuerdo a una matriz
qu recursos poseen y qu zonas usan), estos
smbolos iban de acuerdo a la percepcin que
tena la comunidad de sus recursos (cmo vean a

un chullachaqui, una sirena, cmo perciban una
colpa, etc.).
Validacin, simbolizacin y representacin
de elementos.
En la reunin que hubo en la ciudad de Tarapoto,
en la cual se present el proyecto a las Juntas
Directivas de las comunidades, se definieron
los elementos que se tendran en cuenta para
el mapeo participativo. Estos elementos fueron
validados en todas las comunidades donde
se desarroll el taller de mapeo participativo.
En algunos casos se agregaron elementos y se
defini, junto con las comunidades, la leyenda y
codificacin de elementos para actividades en la
salida de campo (georeferenciacin).
Mapeo Participativo
Luego de que cada elemento fue simbolizado en
cada comunidad se formaron grupos para empezar
con el mapeo participativo.
A continuacin se explica la experiencia de mapeo
participativo en cada comunidad:
a) Comunidad de Nuevo Lamas
En el caso de esta comunidad slo se trabaj
con un solo grupo. El Apu de la comunidad
guiaba todo, ello permiti que se sientan ms
confiados y aporten con sus conocimientos,
participaron hombres y mujeres con sus
aportes.
En este caso se not la poca participacin
de las mujeres en la identificacin de las
zonas ms lejanas, pues como sealaron los
hombres, ellos son los que conocen esos
sectores, ya que son los encargados de cazar,
pescar, traer plantas medicinales desde
aquellos lugares y las mujeres tienen sus
funciones ms cerca del pueblo. Debido a ello
se busc motivar a las mujeres haciendo que
ellas dibujen lo que los hombres indicaban
y de ese modo tengan una idea de dnde se

localiza esa zona o ese recurso.
Por otro lado, si bien en Nuevo Lamas no
hay muchas personas ancianas, los hombres
recurrieron a preguntarles cosas (por
ejemplo sobre el huito, una planta con la
que ancestralmente atraan el agua) a una
mujer mayor, pues a pesar de que ella no
conoca la zona de ese recurso, saba de su
manejo. De este modo se vio la importancia
de los conocimientos de las mujeres sobre
sus recursos y sobre el uso que se les da.
As se fue trabajando, dibujando en el mapa
base que se llev y al mismo tiempo haciendo
preguntas sobre qu uso le daban a ese
recurso, por qu tena ese nombre, desde
cundo lo usaban, entre otras preguntas
que dejen avizorar nuevas pistas de otros
recursos o zonas que quiz estn obviando.
Durante el taller el Apu de la comunidad
seal que la comunidad recibi la visita
del tcnico de la Direccin de Titulacin,
Reversin
y
Catastro
del
Gobierno
Regional de San Martn, semanas antes del
taller de mapeo participativo, con quien
realizaron el levantamiento de informacin
georeferenciada de sus linderos de manera
oficial.
Por otro lado, indicaron que an cuentan
con restricciones en sus actividades sobre el
territorio, puesto que sobre este se superpuso
el ACR-Cordillera Escalera. Ello significa que
no pueden abrir purmas viejas, donde antes
existan zonas agrcolas. Las purmas viejas
son reas que hace aos se dejaron de cultivar
y que en su lugar se regeneraron o crecieron
bosques secundarios de distinta edad.
Tampoco se le permite a la Municipalidad
construir infraestructura (Colegios, puentes,
carreteras, etc.), puesto que la ZEE regional
considera el territorio de la comunidad como
zona de proteccin.
44
46
b) Comunidad de Ankash Yaku

En esta comunidad la presencia de las mujeres y de
los nios fue mayor, pues estaban bien interesados
en conocer ms sobre su comunidad y aportar con
lo que ya saban. En un inicio la participacin de
los mismos al igual que en la de la mayora de los
comuneros fue un poco dificultosa, debido a que
el Apu estaba ausente pues tuvo un compromiso
fuera de la comunidad. Debido a ello uno de
los pobladores dirigi la sesin y promovi la
participacin de los dems. ste era el encargado
de realizar el dibujo y el resto de participantes iba
indicando qu elementos mapear, los ancianos
aportaban con sus historias y las mujeres tenan
conocimiento de algunas zonas por lo que su
aporte fue importante. Los miembros del equipo
del Vigilante Amaznico iban guiando con ciertos
criterios, sobre todo en las quebradas, ya que la
imagen satelital de esa comunidad no tena buena
resolucin y no es fcil guiarse; sin embargo, las
curvas de nivel ayudan bastante.
titulacin, a la cual le han adjuntado un mapa

georeferenciado. Algunos comuneros recuerdan
que la toma de puntos para el mapa fue realizada
en noviembre del 2013. Ello supuso das de salida
al monte.
Tambin manifestaron que la comunidad ha tenido
problemas porque en su territorio se encuentra
superpuesta el ACR-Cordillera Escalera. Asimismo,
dijeron que los pobladores de la comunidad
han sido denunciados, en mayo del 2013, por el
delito contra los bosques o formaciones boscosas.
Fueron 8 pobladores de la comunidad quienes,
supuestamente, talaron rboles dentro de una
concesin entregada por el Proyecto Huallaga,
dentro del ACR- Cordillera Escalera. Tambin hay 4
denunciados en el ao 2011, por los mismos delitos.
Como tema coyuntural a tener en cuenta

informaron que la comunidad ha sido identificada
como poblacin indgena que se ver afectada con
La codificacin se realiz paralelamente con la actualizacin del Plan Maestro del ACR-Cordillera
el mapeo, pues si bien se haba contemplado Escalera. Por ello el Proyecto Especial Huallaga
inicialmente realizarla durante la plenaria, era ms junto con personal del Viceministerio, en el mes
fcil ir dibujando y codificando mientras dibujaban. de mayo visitaron la comunidad. Como parte de
esa visita, se elabor un mapa- croquis de usos. Sin
Durante la presentacin del taller, el apu de la embargo, la comunidad no cuenta con una copia
comunidad y algunos pobladores sealaron que de ese mapa.
la comunidad ya ha presentado su solicitud de
47
48
49
c) Comunidad de Shapajilla
En esta comunidad hubo ms presencia de
hombres, primero se comparti la importancia
de desarrollar el proceso de mapeo colectivo, la
necesidad de reconocer las potencialidades para
el aprovechamiento de sus recursos para as tener
un mejor control sobre su territorio.
Luego se realiz un primer trabajo en conjunto,
que consisti en revisar la lista de elementos
(terrestres, acuticos, de flora, fauna, histrico
culturales, zonas de uso actual y amenazas)
para definir cules sern posteriormente
colocados por los mismos pobladores en el mapa.
Adicionalmente, se definieron los smbolos para
cada elemento, que sirvi para representarlos
en el mapa de la comunidad. Tambin se pudo
recoger informacin relevante respecto a la
historia de la comunidad.
Durante la presentacin del taller, la presidenta de
la comunidad y algunos pobladores sealaron que
por iniciativa propia, y asesorados por un tcnico
indgena, Shapajilla ha realizado la delimitacin
de su propia comunidad. Para ello, recorrieron
linderos y tomaron puntos con GPS navegador,
lo que les tomo aproximadamente un mes. Con
esta informacin han presentado una solicitud de
titulacin comunal ante la Direccin de Titulacin,
Reversin de Tierras y Catastro Rural del Gobierno
Regional de San Martn. El siguiente paso es que
el trmite de la solicitud sea atendido y se les
informe sobre la visita del tcnico de la Direccin
de Titulacin a la comunidad.
Definicin de equipo tcnico para salidas de
campo
Concluido el trabajo de mapeo en cada comunidad
y una vez que los pobladores aprobaron todos
los elementos mapeados, se prosigui a definir el
equipo tcnico de la comunidad que participara
en las salidas de campo. La duracin de dicha salida
para cada comunidad sera de tres das.
Se propuso que en cada grupo tena que estar
conformado por lo menos con una persona

capacitada en el manejo de GPS, quienes guiaran
el levantamiento de informacin.
Equipo tcnico de Nuevo Lamas
En Nuevo Lamas se formaron tres grupos para el
primer da, dos encabezados por los miembros del
Vigilante Amaznico (uno en cada grupo) y otro
encabezado por uno de los comuneros que saba
del manejo del GPS. Para el segundo da slo se
form un grupo encabezado por un miembro del
Vigilante Amaznico (pues faltaba georeferenciar
un sector de los linderos).
Equipo tcnico de Ankash Yaku
En Ankash Yaku, haba ms personas capacitadas
en GPS y con ms experiencia por la salida de
campo que realizaron en el taller prctico de GPS,
adems se not que haban venido practicando
en su comunidad. Para el primer da se formaron
cuatro grupos (uno encabezado por un miembro
del Vigilante Amaznico y el resto por los
comuneros capacitados), para el segundo y tercer
da se formaron tres grupos.
Equipo tcnico de Shapajilla
Se cont con los pobladores capacitados en
manejo de GPS y miembros del equipo del
Vigilante Amaznico (uno por cada grupo). En
Shapajilla el primer da se formaron tres grupos,
cuatro grupos para el segundo da y tres grupos
para el tercer da.
Definicin de rutas a seguir en las salidas de
campo
Una vez definidos los equipos tcnicos para las
salidas de campo se determinaron las rutas a seguir.
Para esto se tom en cuenta la cantidad de grupos
con los que se contaba, las zonas identificadas, los
caminos dentro de la comunidad y otros elementos
que permitan tomar la mayor cantidad de puntos
50
con el GPS. Tambin se tom en cuenta la dificultad

de acceso en ciertos territorios, por ello se defini
que los comuneros que conocen y caminan por
esas zonas guen al grupo para as no correr riesgos.
Toma de acuerdos y palabras finales
Al finalizar el Taller, se cont con un espacio para
tomar decisiones sobre las siguientes fechas

de las actividades como la presentacin de
los mapas y la validacin de los mismos. En la
medida de lo posible se coordinaron las fechas,
en los casos en los que no se pudo llegar a
un acuerdo por diversas razones, se coordin
posteriormente.
51
52
5.2.5.- Salidas de campo

Con el fin de recoger informacin de puntos GPS
que identifiquen las zonas de usos territoriales
de las tres comunidades se realizaron salidas de
campo. Como se mencion se formaron grupos
en cada comunidad y en los das siguientes, se
hicieron los recorridos correspondientes, por las

rutas previamente definidas.
Las fechas que comprendieron las salidas de campo
en cada comunidad fueron las siguientes:
A continuacin se explica la experiencia de salida

de campo en cada comunidad:
COMUNIDADES
HOMBRES
TOTAL DE
PARTICIPANTES
MUJERES
CN Nuevo Lamas
Fecha: 21 y 22 de julio
11
15
CN Ankash Yaku
Fecha: 18, 19 y 20 de agosto
11
12
CN Shapajilla
Fecha: 2, 3 y 4 de septiembre
17
18
Total
39
45
a) Comunidad Nuevo Lamas

La salida de campo en Nuevo Lamas se realiz participativo. El segundo da solo un grupo
los das 21 y 22 de julio y participaron un total de estuvo encargado de georeferenciar los
15 personas.
elementos restantes identificados en el mapeo
participativo.
En la primera salida se abarc gran parte
de los elementos identificados en el mapeo
53
54
b) Comunidad Ankash Yaku

La salida en Ankash Yaku se realiz durante los das
18, 19 y 20 de agosto y participaron un total de 12
personas.
En vista de que esta comunidad posee un
territorio amplio se tom la decisin, de manera
conjunta de terminar el levantamiento de puntos
georeferenciados dividiendo a su territorio en tres
sectores claramente diferenciados por el relieve y la
accesibilidad. Un sector comprenda la parte norte
de la comunidad (sector montaoso); otro la parte
media del territorio, por la margen derecha del
Huallaga, y por ltimo el sector que se encuentra
en la margen izquierda del mismo ro.
quebrada Afasi y camino a la quebrada Ankash

Yaku. En cada grupo haba una persona capacitada
en el manejo de GPS y una que se encargaba de
hacer las anotaciones correspondientes.
En el segundo da se levant la informacin
georeferenciada del segundo sector. Para ello los
comuneros se organizaron en cuatro grupos. Se
hizo el levantamiento con GPS por cuatro caminos:
Camino a Ventanilla, Camino a Lpez, Camino a
Arambazo y Camino a Aguirre.
En el tercer y ltimo da se levant la informacin

georeferenciada del tercer sector. Para ello los
El primer da se levant informacin georeferenciada comuneros se organizaron en cuatro grupos.
del primer sector. Para ello los comuneros se Se siguieron cuatro caminos: Camino a Islayoc,
organizaron en tres grupos que tomaron tres Camino a Pucayacu, Camino a Talloposa y Camino
caminos: camino quebrada Cachiyacu, Camino a Cayacuna.
55
56
a) Comunidad Shapajilla
La salida de campo en Shapajilla se realiz
durante los das 2, 3 y 4 de setiembre y
participaron un total de 18 personas.
El primer da se formaron tres grupos de
manera estratgica. Un grupo georeferenci los
elementos que se encontraban en la ruta a la
catarata Shitariyacu. El otro realiz un recorrido
por 4 das circundando los lmites comunales
por el norte, oeste y este. El tercero recorri los
lmites comunales sur oeste durante 2 das. Los
dos ltimos grupos tuvieron como finalidad
ampliar la trocha de los linderos de la comunidad.
Durante el segundo da se llev a cabo la
georeferenciacin al interior de la comunidad.
Se formaron tres grupos con el fin de abarcar una
mayor rea de georeferenciacin. Los lugares
que se georferenciaron fueron los elementos

geogrficos rumbo a la zona del Tambo camino
a Llanchama y los que se encuentran camino a
la catarata de Pacayacu. Uno de los grupos fue
nuevamente a ampliar la trocha de los linderos
sur oeste de la comunidad. Mientras que el
grupo que se encarg de ampliar la trocha de
los linderos nor-este-oeste an permaneca en
campo.
En el tercer y ltimo da de la salida de campo,
se continu con la misma planificacin y se
georeferenciaron los puntos correspondientes
a los pozos de agua y puquios. Un segundo
grupo fue a la colpa que queda en camino a
El Olvido (zona de caza). Se culmin con la
ampliacin de la trocha del lindero nor-oeste
de la comunidad.
57
58
5.2.6.- Trabajo de gabinete
5.2.7.- Talleres de validacin de mapas
Con la informacin obtenida en el taller de mapeo

participativo, Zonificacin y Ordenamiento
Comunal y las salidas de campo correspondientes,
se procedi a la elaboracin del mapa de usos
territoriales, donde se plasma todos los recursos y
zonas de uso identificados a lo largo del proceso.
El taller de validacin de mapas se llev a cabo en

cada una de las tres comunidades. Cabe sealar
que los talleres fueron realizados en fechas distintas
como se aprecia en el siguiente cuadro y se tuvo
una participacin de 102 personas en total:
COMUNIDADES
CN Nuevo Lamas
Fecha: 18 de octubre
CN Ankash Yaku
CN Shapajilla
Total
HOMBRES
MUJERES
19
15
34
23
15
38
23
30
65
37
102
a) Objetivos
El objetivo de este taller fue validar la informacin
contenida en el mapa de usos territoriales
comunales. El mapa es el resultado de lo que se
registr durante el mapeo participativo y lo que se
georeferenci durante las salidas de campo.
Se cont con informacin georeferenciada de caminos,
zonas de uso (caza, pesca, chacras, zona de dieta, plantas
medicinales, entre otros) y ubicacin de recursos
naturales (quebradas, puquios, cayumbas, cataratas,
etc.), culturales e histricos (zonas de avistamiento de
seres msticos como chullachaqui, sirenas y otros), todos
estos elementos se expusieron para ser aprobados por
los pobladores de la comunidad.

b) Metodologa
Para la realizacin de los talleres de validacin de mapas
en las tres comunidades se elabor una metodologa
preliminar, la cual fue aplicndose de acuerdo a las
necesidades y aportes de los comuneros.
En la metodologa se tuvo en cuenta los principios
equidad de gnero.

Bienvenida
Presentacin del Taller de Validacin de mapas
Presentacin de objetivos del taller y elaboracin de mapas
Explicacin de los mapas y significado de las simbologas
Validacin de mapas en grupos
Acuerdos y palabras finales
TOTAL DE
PARTICIPANTES
59
60
Bienvenida
- Mapa de Usos territoriales de la Comunidad

(elaborado a partir del mapeo participativo y
las salidas de campo)
En cada comunidad el taller de validacin inici

con una dinmica de bienvenida y saludo. Luego se
dio un espacio para el saludo del apu y finalmente
se presentaron los objetivos del taller.
En la comunidad Ankash Yaku se trabaj un mapa ms:

Mapa de Concesiones Mineras en territorio Comunal.
Presentacin del Taller de Validacin de

mapas
Explicacin de los mapas y significado de las

simbologas
Se record la importancia de la informacin territorial

para cada comunidad y las utilidades que le pueden
dar los comuneros; como por ejemplo, tareas para las
autoridades comunales, formulacin de proyectos,
vigilancia y control del territorio. Tambin se hizo un
recuento de las actividades que ya se haban realizado
en la comunidad: taller de mapeo participativo y las
salidas de campo para la georeferenciacin.
Luego, cada mapa fue explicado y se analiz el

significado de las simbologas para el Estado y
cmo se relaciona con las actividades que realiza
la comunidad. En el mapa de usos territoriales de la
comunidad se explic cmo esta utiliza el territorio y
cada una de las zonas y elementos que se identificaron
en las salidas de campo. En ese momento se realiz
la validacin, es decir correccin, cuestionamiento o
aprobacin que realiz la comunidad de lo que se
mostraba en el mapa.
Asimismo, se record que el objetivo general

del conjunto de talleres es generar informacin
territorial que sea til para la comunidad para
evaluar y tomar acciones en favor de sta (desde la
solicitud de titulacin, mejores negociaciones con
el Gobierno Regional, formulacin de proyectos y
hasta una agenda para las autoridades comunales
ms encaminada).
Validacin de mapas en grupos
En cada comunidad se formaron 2 o 3 grupos

para realizar la validacin del mapa de usos. Un
grupo se dedic a verificar la informacin sobre el
recurso agua de la comunidad, es decir: quebradas,
cataratas, cayumbas, puquios, colpas, etc. Otro
Presentacin de objetivos del taller y se dedic a adicionar informacin faltante como:
elaboracin de mapas
ms zonas de plantas medicinales, zonas de
reforestacin, otras zonas de caza, etc., finalmente,
Adems, se explicaron los objetivos del taller y qu el tercer grupo, que estaba formado en su mayora
actividades realizaran en el transcurso de las siguientes por mujeres, identific tambin zonas que no se
horas.
haban considerado antes y que eran relevantes
como: zonas de viviendas, purmas, tambos, etc.
Previo a la validacin de los mapas de usos Cada grupo iba a su vez verificando si los nombres
territoriales, se trabaj en grupos para la elaboracin estaban correctamente escritos y ubicados.
de 5 mapas, el equipo del vigilante present mapas
con esta informacin para la reflexin:
Una vez terminada la validacin se pas a dar un
descanso. Luego de este, cada grupo present sus
- Mapa de demarcacin de la comunidad.
trabajos de validacin de los mapas en plenaria, de tal
- Mapa de Capacidad de Uso Mayor de Tierras manera que todos los comuneros pudieron escuchar
segn ZEE- San Martn
y aportar. Con ello se dio por culminada la validacin.
- Mapa de Zonificacin Ecolgica Econmica
de la comunidad segn Gobierno Regional
Acuerdos y palabras finales
de San Martn.
- Mapa del rea de Conservacin Regional Al finalizar el taller en cada comunidad se
Cordillera Escalera
planificaron las fechas para los prximos talleres.
62
63
5.2.8.- Talleres de Organizacin

Territorial Comunal y flujos econmicos.
Estos talleres tuvieron como objetivo principal
contar con informacin sobre la economa de la
comunidad vinculada a su entorno econmico,
socio-cultural.
COMUNIDADES
CN Nuevo Lamas
Fecha: 8 y 9 noviembre
CN Ankash Yaku
Fecha: 10 y 11 de noviembre
CN Shapajilla
Fecha: 24 y 25 de octubre.
Total
Los talleres se llevaron a cabo en cada una de las

tres comunidades. Cabe sealar que los talleres
fueron realizados en fechas distintas y se tuvo una
participacin de 95 personas en total:
HOMBRES
MUJERES
15
22
20
23
43
23
30
50
45
95
a) Objetivos
El objetivo general es contar con informacin
sobre la organizacin de las comunidades para
el control y toma de decisiones en cuestiones
socio territoriales y sobre la economa de la
comunidad vinculada a su entorno socio-cultural.
Los objetivos especficos son recoger y validar la
informacin sobre gobernanza comunal y toma de
decisiones. Incorporando un enfoque de gnero e
intercultural; identificar las actividades y saberes
agrcolas, de crianza de animales, de caza, de pesca
y culturales vinculadas (prcticas rituales, festivas)
de la poblacin; e identificar los cambios en el
entorno por factores sociales y climticos (monte,
ro, chacra, espacio comunal) de los ltimos 10
aos y los impactos en el desarrollo de actividades

econmicas de la poblacin.
b) Metodologa
Los principios metodolgicos que se tuvieron en
cuenta para cada parte del taller fueron el principio
equidad de gnero.
comprenden la metodologa (Anexo 2):
Bienvenida y presentacin del taller
Elaboracin de calendarios de actividades econmicas
Elaboracin de matriz de actividades econmicas durante el ao
Primera plenaria
Elaboracin de informacin de detalle de cada actividad econmica
Segunda plenaria
TOTAL DE
PARTICIPANTES
64

En cada comunidad, luego del saludo respectivo, se
dio paso a un recuento de las anteriores actividades:
talleres de mapeo participativo y salidas de campo
para la georeferenciacin. Seguidamente se
present los objetivos del taller y cules seran los
pasos a seguir en dicha sesin.
Elaboracin de calendarios de actividades
econmicas
coloque en una matriz, dibujada en papelgrafos,

el clima respectivo al mes (invierno, verano y
variantes) y las actividades relacionadas a los
tres espacios de vida (chacra, monte y agua). Por
ejemplo, se les pidi que comenten los principales
productos agrcolas, recursos de la pesca (peces,
cangrejos, etc.), de caza (perdiz, mono, picuro,
auje, etc.) y crianza de animales de corral (gallinas,
cerdos, etc.).
Primera plenaria
Se explic la importancia de la herramienta

calendario econmico, la cual permite conocer
las actividades de la comunidad en sus diferentes
espacios de vida y durante todo el ao, valorando
la vivencia de la comunidad.
Cada grupo expuso la informacin que haba

trabajado. Este momento fue la oportunidad para
que todos los participantes sugieran cambios,
complementen informacin en los contenidos
elaborados por cada grupo expositor.
Adems, se indic que la informacin podra formar

parte de la informacin sobre un diagnstico de
la comunidad (componente del Plan de Vida).
De manera complementaria se inform sobre
el trabajo desarrollado por los dirigentes de las
organizaciones indgenas en la Plataforma de
Manejo Forestal, en el tema de planes de vida.
Se indic que hay una estructura de informe
consensuada entre entidades estatales regionales
y organizaciones indgenas, e incluye diferentes
aspectos en la vida de la comunidad: economa,
zonificacin comunal, salud, educacin, etc.
Elaboracin de informacin de detalle de

cada actividad econmica
Elaboracin de matriz de
econmicas durante el ao
actividades
Se conformaron grupos (aproximadamente 3

en cada comunidad) a cada grupo se le design
cuatro meses del ao (correlativos, desde enero
a diciembre). Luego se les pidi que cada grupo
Luego de la plenaria, se propuso que cada grupo

dibuje las diferentes actividades realizadas
segn cada mes, se dividieron los meses del
ao segn la cantidad de grupos. Cada grupo
pas a dibujar en cuatro pliegos de cartulina, las
actividades econmicas identificadas, para ello
se entregaron las matrices anteriores en orden
aleatorio (sin que un grupo repita los meses que
ya ha trabajado en el momento anterior), pliegos
de cartulina y crayones.
Segunda plenaria
Cada grupo dio a conocer la informacin que haba
obtenido. Esta fue la oportunidad para sugerir
cambios o agregados finales al dibujo.
65
67
5.2.9.- Taller de Mujeres Mapeo, acceso,

uso y control del territorio y los recursos
naturales
El Taller de Mujeres Mapeo, acceso, uso y control
del territorio y los recursos naturales no estaba
contemplado en el diseo de Ordenamiento
Territorial Comunal en las comunidades kechwas
lamistas; sin embargo, se vio la necesidad de realizarlo
debido a que en los primeros talleres que se llevaron
a cabo no se obtuvo una participacin numerosa de
mujeres. Debido a ello se propuso tener un espacio
en el que se rescate informacin especfica de las

mujeres y as fomentar su participacin.
El taller se llev a cabo en la comunidad nativa
de Nuevo Lamas, pues era la que contaba con los
tiempos disponibles para su ejecucin. Se realiz el
09 de noviembre y cont con una participacin de
15 mujeres.
COMUNIDAD
MUJERES
CN Nuevo Lamas
Fecha: 09 de noviembre.
a) Objetivos
Los objetivos de este taller fueron identificar los
usos territoriales de las mujeres en los diversos
mbitos de la comunidad (conocimientos y
prcticas conexas) y realizar un mapeo participativo
para obtener informacin del uso, acceso y control
del territorio desde el punto de vista de las mujeres.
15
b) Metodologa
Para la realizacin del taller de mujeres en Nuevo
Lamas se elabor una metodologa preliminar
(Anexo 3). Esta fue participativa y dinmica de tal
manera que las mujeres pudieran expresarse en un
ambiente de confianza.

comprenden la metodologa tal cual se ejecut en
Nuevo Lamas:
Partes del Taller
Identificacin de los usos del territorio, zona de vivienda y trabajo grupal
Acceso y control del territorio y los recursos naturales
Mapeo participativo y trabajo en grupo
Reflexin en torno a la apropiacin del espacio
Identificacin de los usos del territorio, zona

de vivienda y trabajo grupal
El taller inici con una dinmica sobre las
actividades diarias de las mujeres. El objetivo
fue contar con un listado de actividades
e identificar los usos diferenciados y/o

complementarios (en el peor de los casos,
excluyentes) del territorio entre hombres y
mujeres, definiendo los roles y aportes que
ellas hacen en relacin a cada elemento del
territorio.
68
Acceso y control del territorio y los recursos

naturales
entre otras preguntas. Todo se fue apuntando en

un papelote.
Se les pidi que compartan algn objeto que

hayan realizado y que sea propio de su cultura o
comunidad, estos objetos se relacionaron con
algunas de las actividades que ellas realizan. Se
complement esta informacin preguntndoles
sobre los insumos necesarios para realizarlos.
Adems, se les pidi a las participantes que

identifiquen de donde se sacan los insumos para
las diversas actividades que realizan. Tambin se
les pregunt, entre otras preguntas, si conocan
el lugar de donde traen los insumos, cul es su
utilidad, qu ocurre si no falta dicho insumo, qu
materiales usa, entre otras preguntas.
Con toda esta informacin se les pidi que

identifiquen, en un mapa dentro de la zona de
vivienda y el territorio comunal en general, el lugar
donde realizan sus actividades y de donde extraen
los insumos para la elaboracin de sus artesanas
o utensilios propios de la comunidad y que son
necesarios para realizar sus actividades diarias.
Reflexin en torno a la apropiacin del

espacio
Si bien en un inicio se tenan pensadas algunas

preguntas ligadas a la ausencia del hombre en la
comunidad lo que poda propiciar la apropiacin
del espacio de las mujeres-, estas tuvieron que ser
Cabe sealar que la mayora de actividades del cambiadas durante el desarrollo de la sesin pues
hogar y la crianza de los hijos e hijas no son no correspondan a la realidad de Nuevo Lamas, ya
exclusivas de las mujeres; sin embargo, por lo que los hombres generalmente estn presentes.
general las realizan las mujeres, esta situacin Por lo que se reflexion sobre cmo sus actividades
tambin les da poder respecto a cmo y dnde cotidianas y los espacios donde las realizan se
realizar estas actividades, lo cual amerita un anlisis conectan con sus derechos, se parti de una
ms profundo y especializado.
situacin hipottica donde una ley o una decisin
haga que pierdan el acceso a estos espacios, la
Mapeo participativo y trabajo en grupo
consecuencia sera que estos derechos pueden ser
impactados o afectados. Esta reflexin busc que
Se present el mapa de la zona de vivienda de se empoderen; es decir, que se apropien de esos
la comunidad y se les solicit que identifiquen derechos para posteriores procesos de dilogo con
dnde realizan sus actividades, quin decide su comunidad o Estado.
donde stas se realizan y cmo deben hacerse,
69
70
5.2.10.- Talleres para formular propuesta

de Ordenamiento Territorial Comunal
El taller tuvo como finalidad contribuir al incremento
de capacidades en la gobernanza comunal, defensa
territorial y formulacin de polticas pblicas eficaces
con respeto a los derechos colectivos indgenas.
Comunidades
Los talleres se llevaron a cabo en cada una de las

tres comunidades. Cabe sealar que los talleres
fueron realizados en fechas distintas y se tuvo una
participacin de 87 personas en total:
HOMBRES
C.N. Nuevo Lamas

C.N. Shapajilla
C.N. Achinamiza
Fecha: 01 y 02 de diciembre.
Total
MUJERES
TOTAL DE
PARTICIPANTES
11
15
26
23
12
35
13
13
26
47
40
87
a) Objetivos.
El taller cont con los siguientes objetivos:
Formular una propuesta de ordenamiento territorial,
que incluya la categorizacin de zonas de uso y la
planificacin para la atencin de problemticas
territoriales centrales de la comunidad.
Determinar las zonas y los usos recomendados, as como las
restricciones de actividades en el territorio, de acuerdo a las
potencialidades identificadas en el mapa de usos comunales.
Identificar y priorizar los principales problemas de la
comunidad en los temas: Territorio, Medio Ambiente,
Economa, Seguridad Alimentaria, Organizacin/justicia

comunal, Aspectos Culturales, Educacin y Salud.
Planificar objetivos y acciones futuras para atender
cada problemtica.
b) Metodologa.
Los principios metodolgicos que se tuvieron en
cuenta para cada parte del taller fueron el principio de
construccin colectiva y participativa, el fortalecimiento
de capacidades de organizaciones indgenas, la
perspectiva de interculturalidad y equidad de gnero.

Informacin sobre contexto en tema territorial indgena y explicacin de las categoras de uso
territorial comunal
Formulacin de propuesta de ordenamiento territorial comunal de acuerdo a usos territoriales indgenas
Identificacin de problemticas de la comunidad
Planificacin de lneas de accin de acuerdo con las problemticas priorizadas por la comunidad
Cierre del evento
71

Primero se dio un espacio para los saludos
de bienvenida del apu y equipo del Vigilante
Amaznico, luego se present el objetivo del taller
y las etapas en que se dividen las actividades de la
jornada por cada da.
Informacin sobre contexto en tema territorial
indgena y explicacin de las categoras de
uso territorial comunal
Se inici el taller explicando la propuesta de
zonificacin en el contexto de San Martin que ha
sido trabajada en consenso entre organizaciones
indgenas y autoridades del gobierno regional,
en la Plataforma Regional de Manejo Forestal
Comunitario. Tambin se explic que en este
espacio, se desarroll una mesa temtica sobre
Planes de Vida, que permiti elaborar una estructura
de contenidos, en el cual se ha incorporado la
zonificacin de acuerdo a 5 criterios de uso:
- Zonas Sagradas de Proteccin
- Zonas de conservacin y aprovechamiento
Mltiple sostenible
- Zonas de recuperacin
- Zonas para actividades Agropecuarias
- Zona de asentamiento y expansin urbana
Formulacin de propuesta de ordenamiento
territorial comunal de acuerdo a usos
territoriales indgenas
Se seal la definicin de cada una de las zonas de
uso, y se explic cmo aplicarlo al mapa de usos
de las comunidades, luego en base al mapa de

usos territoriales, ya validado por la comunidad,
se desarroll la identificacin de categoras, y
se definieron las actividades permitidas y no
permitidas en cada una de estas zonas.
Identificacin
comunidad
de
problemticas
de
la
Luego Se realiz una lluvia de ideas sobre los

problemas de la comunidad de acuerdo a los
siguientes ejes: territorio, ambiente, economa,
seguridad alimentaria, organizacin y justicia
comunal, salud, educacin y aspectos culturales.
Planificacin de lneas de accin de acuerdo
con las problemticas priorizadas por la
comunidad
En una matriz se plantean los objetivos que se
desean alcanzar para dar solucin a los problemas
de la comunidad, definindose adems estrategias,
actividades, actores involucrados y plazos de
ejecucin.
Cierre del evento
Como parte de los aporte concretos del proyecto
a las comunidades y organizaciones indgenas
se inform que se realizar una sistematizacin
donde se describir toda la experiencia en las
tres comunidades y los principales resultados
de los talleres, adems cada comunidad contar
con una matriz de planificacin que servir como
pautas para acciones futuras de la comunidad y sus
autoridades.
Mapa de Propuesta de Ordenamiento Territorial Comunal: C.N. Nuevo Lamas

72
Mapa de Propuesta de Ordenamiento Territorial Comunal: C.N. Shapajilla
73
Mapa de Propuesta de Ordenamiento Territorial Comunal: C.N. Ankash Yaku

74
75
76
Logros obtenidos a partir de la

experiencia de Ordenamiento
Territorial Comunal
77
6. Logros obtenidos a partir de la experiencia

de ordenamiento territorial comunal
6.1.- En lo tcnico:
6.2.- En lo poltico:
- Las Juntas Directivas de las federaciones, de las

comunidades AnkashYaku, Shapajilla y Nuevo
Lamas y comuneros (as) incorporaron en sus
planes de trabajo la importancia de realizar
una propuesta de Ordenamiento Territorial
Comunal con apoyo del proyecto Vigilante
Amaznico.
- Los talleres para la realizacin de la propuesta

de Ordenamiento Territorial Comunal, , fueron
espacios propicios para reflexionar sobre la
problemtica de la Zonificacin Ecolgica
Econmica, la poltica territorial regional en
San Martn y la necesidad de asegurar los
territorios indgenas de las comunidades a
travs de procesos de titulacin.
- Se implementaron nuevas capacidades en

las tres comunidades. En total se cont con
11 personas capacitadas en el manejo de
GPS, observacin del espacio y metodologa
de cartografa social. Las personas que
acompaaron los grupos de salida de campo,
tambin pudieron aprender de manera
prctica el uso de estas nuevas herramientas.
- Los pobladores de AnkasYaku, Nuevo Lamas
y Shapajilla lograron identificar durante el
mapeo participativo, los elementos naturales,
histricos y culturales que esta comunidad
posee, as como las zonas de uso y principales
amenazas en su territorio.
- Durante la salida de campo se logr la
participacin activa de los comuneros de
manera activa, georreferenciaron de manera
exitosa los elementos identificados en el
mapeo participativo y registraron, mediante
fotos, muchos de los elementos identificados
en el mapeo participativo, como aporte extra
del proyecto se apoy a las comunidades en
el levantamiento de linderos y apertura o
ampliacin de trocha.
- Se cuenta con mapas temticos y de usos
territoriales validados por las comunidades,
estos mapas cuentan con toda la informacin
recogida en los talleres de mapeo participativo
y con las salidas de campo en cada una de las
tres comunidades.
- Los mapas son herramientas que servirn

para la defensa de su territorio, dialogo con
las autoridades y la mejor toma de decisiones
respecto al uso y control de su territorio.
- Se logr llegar a acuerdos y generar
compromisos con las federaciones y dirigentes
de las tres comunidades kechwa lamistas, para
continuar con esta experiencia en otras zonas.
- En Nuevo Lamas, a partir del Taller de mapeo,
acceso, uso y control del territorio y los
recursos naturales, el cual estuvo dirigido solo
a mujeres, se logr reflexionar en torno a sus
derechos sobre el territorio y su comunidad a
partir de casos hipotticos en los que se puedan
ver afectadas. Adems, comprendieron que es
necesaria su participacin cuando se tomen
decisiones sobre dichos temas.
78
79
6.3.- En lo comunal:
- Las comunidades AnkashYaku, Shapajilla
y Nuevo Lamas consideraron importante
colaborar y participar de manera activa
y conjunta en el recojo de informacin
que realiz el equipo central del Vigilante
Amaznico, pues consideran que ello ayudar
en sus procesos de titulacin de tierras.
- A partir de la realizacin del mapeo
participativo hubo un mayor inters en las tres
comunidades en la identificacin de usos que
evidencien la ocupacin del territorio y usos
ancestrales.
- Las comunidades de AnkashYaku, Nuevo
Lamas y Shapajilla, a partir de la validacin de
mapas, lograron reflejar cmo la comunidad y
otras personas externas a ella ven el territorio,

cmo lo perciben y gestionan.
- Los conocimientos sobre el territorio y su uso se
estandariz para toda la comunidad (hombres,
mujeres, nios, jvenes y ancianos) pues los
que conocan ms del mismo compartieron sus
saberes con los ms jvenes, de esta manera se
reforz la identidad de los pobladores (sobre
todo de los ms jvenes).
- Las mujeres de las tres comunidades
participaron activamente en los talleres,
aportando con sus conocimientos sobre la
gestin de los recursos y del territorio a partir
de las actividades que realizan diariamente.
80
81
Aprendizajes a partir de la
experiencia de Ordenamiento
Territorial Comunal
82
7. Aprendizajes a partir de la experiencia de

Ordenamiento Territorial Comunal
7.1.- En la capacitacin en GPS: 7.2.- En el Mapeo Participativo:
- Para la capacitacin sobre el manejo de GPS
se realizaron tomas de puntos a lugares
cercanos. Luego, por iniciativa de algunos de
los participantes se realiz una prctica de lo
aprendido en una de las comunidades (Ankash
Yaku, debido al inters de los pobladores de
esta comunidad en realizar la prctica). De
dicha experiencia se concluy que se debera
incorporar, adems de presentaciones visuales
y conceptuales en los talleres, una salida de
campo para aplicar lo aprendido.
- Es necesario que las personas capacitadas
repliquen lo aprendido, para esto se debe dar,
a modo de prstamo, un GPS por comunidad.
Ello debido a que cuando se realizan las salidas
de campo para la georreferenciacin se necesita
formar, en ocasiones, ms de dos grupos y cada
grupo debe estar dirigido por una persona que
conozca sobre el manejo del GPS. Capacitar a
todas estas personas ameritara mucho ms
tiempo, adems que esta prctica (rplicas)
fomentan el valor de la solidaridad propio del
pueblo indgena. Adems, el hecho de dejar
un GPS a modo de prstamo para que los
comuneros repliquen sus conocimientos podra
propiciar que ms personas o incluso toda la
comunidad sepa cmo manejar la herramienta.
- Tambin se considera til la elaboracin de
un manual sencillo y fcil de entender sobre
el uso de esta herramienta y entregarlo a los
participantes, pues para ellos este aprendizaje
es nuevo y til, por lo que deben conservarlo.
- En el mapeo participativo se formaron grupos de

trabajo, se plane que cada grupo plasme todos
los elementos y usos sobre el mapa. Sin embargo,
dicho proceso se realiz de manera ms ordenada
y eficiente cuando cada grupo decidi escoger una
temtica para el mapeo. Es decir un grupo mape
los recursos hdricos (quebradas, cataratas, puquios,
cayumbas,etc.),otrolosotroselementosidentificados
(tambos, purmas, caminos, etc.) finalmente uno
identific las zonas de uso (chacras, zona forestal, de
caza, pesca, entre otros). Esta divisin es referencial
ya que se pueden formar ms o menos grupos y
dividirlos de acuerdo a otras temticas.
- De esta experiencia se puede concluir que es
recomendable formar grupos de manera que
participen jvenes, adultos, ancianos y nios, pues
de esta manera se obtienen diversos aportes y se
estandarizan los conocimientos sobre su comunidad.
- Tambin es necesario que estos grupos no sean
estticos; es decir, si un miembro del grupo piensa
que ya aport lo que saba, puede ir a otro grupo
y seguir aportando. Durante este momento
es importante la motivacin que puedan dar
los facilitadores del taller para promover la
participacin de quienes estn muy animados
con brindar informacin.
- La metodologa del taller de mapeo participativo
estaba planeada para recoger informacin
histrico-cultural de las comunidades pero en
la realizacin del taller se observ que era difcil
lograr este objetivo debido a que significaba
distraerse del objetivo principal que era mapear.
Entonces se obtuvo como aprendizaje que
obtener dicha informacin es mucho ms factible
mediante entrevistas que se pueden realizar en
momentos posteriores al taller y estn dirigidas
exclusivamente a este tema.
83
84
7.3.- En las salidas de campo 7.4.- En la validacin de los

y georeferenciacin:
mapas:
- Para las salidas de campo y georeferenciacin
de los elementos identificados en el taller de
mapeo participativo se considera que es ms
factible formar varios grupos y tomar rutas
que abarquen toda la comunidad ya que ello
permitir georeferenciar la mayor cantidad
posible de los elementos del mapeo.
- Los grupos deben estar formados por personas
que conozcan las zonas a las que se va ir y al
menos uno de ellos debe saber sobre el manejo
del GPS y otra persona se debe encargar de
la toma de anotaciones sobre lo que se va
observando en la trayectoria, elementos que
no se hayan registrado en el mapeo, etc.
- Lamentablemente en ninguna de las salidas
de campo se cont con participacin de
mujeres, ya que ellas se dedican a funciones
del hogar, cuidado de sus hijos y no podan
dejar de lado estas responsabilidades. Para
otra oportunidad, con el fin de promover
su participacin, se plantear al Apu de la
comunidad y a los comuneros varones la
posibilidad de que alguien de confianza para
ellos se haga cargo del cuidado y alimentacin
de los nios, en los casos de las mujeres que
tambin deseen ir a campo. No obstante, en
las comunidades Shapajilla y Ankash Yaku se
cont con la presencia de nios y nias en
los recorridos; de esa manera ellos reflejaban
la identidad que sienten por su comunidad y
el inters de seguir conociendo su territorio,
aunque muchos de los lugares ya los conocan.
- En la experiencia de la validacin de los

mapas, elaborados a partir del taller de mapeo
participativo y las salidas de campo, se constat
que es mejor hacer grupos para la validacin y
cada grupo debe tener una temtica, al igual
que en el taller de mapeo participativo.
- Un grupo debe validar los recursos hdricos,
otro los terrestres y otro las zonas de uso.
- Se considera que este espacio debe ser
dinmico, pues los facilitadores deben
promover la participacin de los presentes,
quienes deben colaborar con nuevos aportes,
correcciones, etc. Las personas deben ir rotando
de grupo en grupo para aportar con ideas en la
validacin y mostrar su conformidad o no con
el mapa elaborado. Esta parte es crucial pues
una vez realizada la validacin, se elaborarn
los mapas finales de cada comunidad.
85
7.5.- Sobre la participacin

de las mujeres
7.6.- Sobre el enfoque

intercultural
- En la convocatoria para los talleres se debe

reiterar la importancia de la participacin
de las mujeres, incluso ver la posibilidad
de parar el taller a las 12 del da para que la
preparacin de los alimentos no interfiera con
su participacin.
- Trabajar de manera conjunta con las

organizaciones indgenas locales y las
comunidades, para recoger sus necesidades
y propuestas desde la programacin de los
talleres, pasando por los temas y productos
finales del proyecto.
- En el diseo metodolgico de los talleres se

deben incorporar dinmicas para rescatar
informacin especfica de las mujeres y
fomentar su participacin. Las encuestas u
otro instrumento a utilizar tambin deben
contar con este enfoque.
- Los productos como son los mapas de uso de

territorio comunal, han sido elaborados por los
mismos pobladores, los que han construido
la informacin desde su conocimiento del
territorio, tambin se ha levantado informacin
complementaria como informacin sobre la
realidad socio-cultural y econmica de las
comunidades.
- En la capacitacin sobre el uso de GPS, se debe

hacer un esfuerzo por ensear a las mujeres,
as ellas no participen en las salidas de campo,
pues es importante generar potencialidades y
empoderamiento, que en su momento sern
aprovechadas por las mujeres para ganar
espacio dentro de la comunidad.
- Durante el mapeo participativo se considera
necesario trabajar una jornada extra con
slo mujeres, ello permitir aprovechar sus
conocimientos sobre el territorio y el manejo y
gestin de sus recursos. En caso no se pueda
contar con este espacio, se debe formar un
grupo de solo mujeres para que trabajen con
mayor confianza, a diferencia de los otros
grupos, deberan aprovechar en plasmar en
el mapa todo lo que saben y no solo estar
concentradas en una temtica o limitarlas a la
zona de vivienda.
-
- Es importante reflexionar con las mujeres sobre
las cosas que las pueden afectar y que por lo
tanto es necesaria su participacin cuando
se tomen decisiones sobre estos temas que
pudieran afectar o incluso beneficiar, al mismo
tiempo se debe relacionar estas situaciones
con un enfoque de derechos.
- Como estrategia ha sido importante

promover la participacin de los lderes de las
organizaciones indgenas en los talleres, esto
permite que conozcan las problemticas de las
comunidades y de otro lado puedan bajar a sus
bases llevando informacin y propuestas sobre
temas complementarios y o coyunturales.
86
Perspectivas: Y ahora qu?
87
8. Perspectivas: Y ahora qu?

Entre las principales razones de conflictividad
social en el Per se encuentra la superposicin
de derechos por el uso, acceso y control de los
recursos naturales19. Diversas actividades (agrcolas,
mineras, hidrocarburferas, de conservacin, etc.)
se realizan en un mismo mbito territorial de
manera desordenada, sin atender las capacidades
del suelo y restringiendo el acceso y desarrollo de
otras actividades, as como derechos colectivos de
las comunidades indgenas20.
en otras comunidades de la regin y con las

comunidades que ya han realizado su propuesta
de ordenamiento territorial comunal.
Como un segundo paso al proceso de
Ordenamiento Territorial Comunal se debe trabajar
los Planes de Vida o Planes de Gestin de Vida, que
busca planificar como deben vivir en armona con
su medio sobre la base de su etnozonificacin.
El Buen Vivir o Vivir Bien, es la manifestacin de

Una de las medidas adoptadas por el Estado y los una forma de concebir el mundo, de interpretarlo
distintos niveles de gobierno sub-nacional para y de actuar en l y sobre l, partiendo de la forma
afrontar esta problemtica es la promocin de como conciben su existencia y su relacin con la
procesos de Zonificacin Ecolgica Econmica. naturaleza, su modo de vida, su aspiracin de
Dicho proceso permite identificar los usos, la vivir bien. El pueblo indgena busca satisfacer sus
distribucin espacial, la capacidad con que cuenta necesidades humanas en su territorio, en el bosque,
el territorio para acoger las diferentes actividades, pero en armona con la naturaleza; as alcanza el
y la participacin de los diversos actores presentes Buen Vivir o desarrollo humano sostenible
en el territorio. Con esta informacin se espera
contribuir a la gobernabilidad de las regiones, Tambin es necesario desarrollar acciones de
previniendo conflictos y generando consensos.
incidencia y dilogo que permitan a las organizaciones
indgenas y el Gobierno Regional llegar a consensos
Para cubrir estas expectativas como propuesta en cuanto al ordenamiento del territorio y se logren
novedosa, el proyecto ha venido implementando integrar las diversas visiones de la poblacin en las
la experiencia de ordenamiento territorial comunal, propuestas finales. As se podr orientar a la toma
usando la herramienta de mapeo participativo, que de mejores decisiones sobre los mejores usos del
ha permitido identificar los principales recursos territorio, considerando las necesidades y derechos
y potencialidades de desarrollo, los derechos de las comunidades indgenas y la poblacin que la
colectivos de los pueblos indgenas sobre el territorio habita en armona con el ambiente.
y los recursos, as como posibles situaciones de
conflicto en las comunidades.
Adems se debe buscar fortalecer la participacin
y protagonismo de las organizaciones indgenas en
Estos mapas han servido para la planificacin de la la produccin y flujo de informacin territorial para
gestin sostenible de los territorios comunales de una gestin preventiva de los conflictos por recursos
los Pueblos Indgenas y recursos naturales, as como naturales. La finalidad es que las organizaciones
tambin para sustentar frente a las autoridades su cuenten con informacin de primera mano y con
problemtica, necesidades y propuestas.
rigurosidad tcnica que les permita entablar un
dialogo en igualdad de condiciones con el Estado
Sin embargo es necesario replicar esta experiencia u otros actores.
19
Segn un cifras de CEPES, gran parte de la conflictividad reportada por la Defensora del Pueblo, esta relacionadas con el acceso y control territorial y de
recursos naturales.Conflictos Sociales Dnde y Por qu?BoletnTierra y Derechos, N 8, Ao 3, Octubre 2013.
20
En la regin san Martn, por ejemplo, surgi un conflicto por el establecimiento del ACR- Cordillera Escalera, puesto que su creacin restringi el uso que le
daban las comunidades a varias zonas.
88
Anexos
89
9. Anexos
ANEXO 1
METODOLOGA
TALLER DE MAPEO PARTICIPATIVO
I- INFORMACION GENERAL
Duracin
Sesiones
Fecha y lugar

: 2 das
: 2 (8am a 4pm)
: CN Nuevo Lamas: 21 22 julio
CN Shapahilla: 1 2 agosto
CN Ankas Yaku de Achinamisa:
16 17 agosto
II- PARTICIPAN:
Pobladores y pobladoras de las comunidades

nativas (aproximadamente 50 personas en
cada comunidad) de las federaciones indgenas
CEPKA (Consejo tnico de los Pueblos Kechwas
de la Amazona) y FEPIKBHSAM (Federacin de
Pueblos Indgenas Kechwas del Bajo Huallaga
San Martn).
III-OBJETIVOS
Identificar problemticas y conflictos

relacionados al territorio y los usos del
espacio (restriccin de accesos, cambios de
uso, perdida de recursos, invasiones, etc.).
IV-CONTENIDOS
DA 1.
Maana.
BIENVENIDA Y PRESENTACIN 20 MIN.
Saludo de bienvenida del dirigente de la comunidad,
de los representantes de las organizaciones
indgenas, del Equipo del Vigilante Amaznico.
INTRODUCCIN 30 MIN.
EXPLICACIN DE LOS OBJETIVOS DEL TALLER 10 MIN
Esta parte servir para explicar el objetivo del

General:
taller, en funcin a una serie de expectativas de
- Recoger informacin de la percepcin o visin la poblacin asistente. Tambin se sealarn las
de los pobladores de la comunidad sobre su actividades a realizar durante el taller
entorno territorial, tanto de los recursos como
las actividades que realizan (su identificacin, EXPLICACIN DE QU ES LA ZEE, Y LA IMPORTANCIA
distribucin y su valoracin social, econmica DE LA ETNOZONIFICACIN 20 MIN.
y cultural).
Sealar la definicin de la ZEE y conceptos
relacionados. Sealar por qu es importante la
Especficos:
Etnozonificacin.
Identificar el territorio en funcin a los usos
que hace la poblacin (hombres y mujeres) RECOGER ASPECTOS HISTRICOS RELEVANTES
de los recursos.
PARA LA COMUNIDAD. 2 HORAS Y MEDIA
Recobrar los factores histricos relevantes
para la poblacin indgena que vive en la Conformando grupos por edades, se desarrollar una
comunidad.
lnea de tiempo de la comunidad. A cada grupo se le
Identificar actividades que se realizan y su brinda un papelgrafo donde colocaran un cuadro
distribucin espacial en el mbito territorial sealando las siguientes entradas: Ao / Evento /
de la comunidad.
comentario.
90
Designar un facilitador por grupo. Nos

aproximaremos a la historia a partir de algunos
puntos que sugerimos:
representante los elementos y otros que el grupo

vea que falte destacar en el mapa. Escribir adems
los nombres particulares de cada elemento.
Fundacin: las siguientes cuestiones: Cuando

fue que lleg el o la pobladora o la familia ms
antigua a fundar la comunidad? Por qu razn?
Desastres naturales
Actos de Violencia
Aparicin de cultivos distintos
cundo han ido apareciendo los problemas
que ven ahora en la comunidades
cundo han aparecido las oportunidades que
encuentran en la comunidad
DIA 2.
Maana
PLENARIA 2 HORAS
En la plenaria, el representante de cada grupo
(Hombre o Mujer) expone la ubicacin de
un grupo de elementos (acuticos, histricoculturales, terrestres y de uso actual), y se coloca
en un nuevo mapa. Si no hay observaciones de
parte de los asistentes, cada elemento particular
se le otorgar un cdigo. S hay elementos que los
Luego, permitir que los participantes sealen, asistentes han identificados en sus grupos y no ha
como balance, qu cambios a partir de los sealado sido mencionado por el expositor, es el momento
han ocurrido en sus territorios? A qu se dedica la para incorporarlo, y con aprobacin, pasa a ser
poblacin, siempre ha sido as? Cuando cambio?
codificado.
Luego, en Plenaria, se juntan lo trabajado por los
grupos, se explican los acontecimientos, se discute
para afinar la lnea de tiempo.
Tarde.
UBICACIN DE ELEMENTOS EN EL MAPA DE LA
COMUNIDAD 3 HORAS
EXPLICACIN DEL MAPA (cmo leer el
mapa: curvas de nivel, orientacin, etc.) - 10
min.
EXPLICACIN DE LOS ELEMENTOS
IDENTIFICADOS (en el taller de Cartografa
Bsica) 15 min.
EXPLICACIN DE LA METODOLOGA PARA
UBICAR ELEMENTOS 10 min.
DESARROLLO 2 horas
Se conforman tres o cuatro grupos (se puede hacer
grupos mixtos o slo de mujeres y slo de hombres,
dependiendo del contexto), se les entrega una
cartografa base de la comunidad y la lista de
elementos. Cada grupo escoge un representante.
En cada grupo se va colocando, con apoyo del
El expositor, con apoyo de los otros integrantes

de su grupo tendr que sealar en cada punto
ubicado: alguna historia que conozca, algn
evento que considere relevante, quienes visitan
ms esas zonas, qu actividades se desarrollan
ah, qu amenazas y problemas existe. El rol del
facilitador es preguntar y repreguntar para lograr
mayor detalle.
DEFINICIN DE RUTAS PARA SALIDA DE CAMPO
Y TOMA DE ACUERDOS 2 HORA
Se identifica en el mapa consolidado, las rutas que
se realizarn en los siguientes tres das.
Se define el equipo tcnico de la comunidad
Se define cundo se entregar el mapa para
validarlo (fecha de la siguiente reunin).
Otras coordinaciones necesarias

CIERRE DEL EVENTO
Palabras de cierre del taller.
91
ANEXO 2
METODOLOGA
TALLER DE ORGANIZACIN
TERRITORIAL COMUNAL Y ECONOMA
DE LA COMUNIDAD
I- INFORMACION GENERAL:
Duracin
Sesiones
Fecha y lugar

: 2 das
: 2 (8:30 am a 5: 30 pm)
: CN Nuevo Lamas: octubre
CN Shapahilla: octubre
CN Ankash Yaku de Achinamisa:
noviembre
II- PARTICIPAN:
Pobladores y pobladoras de las comunidades

nativas (aproximadamente 50 personas en cada
comunidad) de las federaciones indgenas CEPKA
(Consejo tnico de los Pueblos Kechwas de la
Amazona, dos comunidades) y FEPIKBHSAM
(Federacin de Pueblos Indgenas Kechwas del
Bajo Huallaga San Martn, una comunidad)
III-OBJETIVOS:
Generales:
- Validar la informacin contenida en el Mapa de
usos territoriales comunales.
- Contar con informacin sobre su organizacin
para el control y toma de decisiones en
cuestiones socio - territoriales; y sobre la
economa de la comunidad vinculada a su
entorno socio-cultural.
Especficos:
Validar el Mapa de usos territoriales
comunales.
Recoger y validar la informacin sobre
gobernanza comunal y toma de decisiones.
Incorporando un enfoque de gnero e

intercultural.
Identificar las actividades y saberes
agrcolas, de crianza de animales, de caza,
de pesca y culturales vinculadas (prcticas
rituales, festivas) de la poblacin.
Identificar los cambios en el entorno por
factores sociales y climticos (monte, ro,
chacra, espacio comunal) de los ltimos
10 aos y los impactos en el desarrollo de
actividades econmicas de la poblacin.
Temas del taller:
Antecedentes. Actividades realizadas en el
marco del proyecto (hacia ordenamiento
comunal). Actividades de recojo de
informacin cuantitativa y cualitativa
(entrevistas y encuesta), Contexto y avances
en el tema territorial indgena (Plataforma
de manejo Forestal Comunitario, consulta
ACR).
Mapa de Usos territoriales. Explicacin y
Validacin de los diferentes mapas de la
comunidad.
Recoger y validar de informacin sobre
gobernanza comunal y toma de decisiones.
Elaboracin de calendarios de actividades
econmicas.
Elaboracin de cartillas sobre cambio
climtico e impactos en la comunidad.
92
IV. CONTENIDOS:
PRIMER DA:
HORARIO
TEMA
DESARROLLO
8: 30 a.m.
9: 00 a.m.
9: 00 a.m.
9: 10 a.m.
Inscripcin
participantes
Bienvenida y
presentacin
Se invita a inscribirse en la lista de asistencia
9: 10 a.m.
9: 30 a.m.
Presentacin
del Taller
Presentacin: (15 min)

Se hace un recuento de las anteriores actividades
(talleres y otras actividades realizadas) y luego se
explican los objetivos del taller. Tambin se sealarn las actividades a realizar durante el taller.
Saludo de bienvenida del dirigente de la comunidad, de los representantes de las organizaciones

indgenas y del Equipo del Vigilante Amaznico.
(10 min)
Se pega un papelote con los objetivos del taller

Contexto en tema territorial indgena : (15
min)
Se sealarn los avances en la Plataforma de
Manejo Forestal Comunitario (enfatizando el
tema de Planes de Vida) y en la consulta del Plan
Maestro del ACR -Cordillera Escalera.
9: 30 a.m.
10: 30 am
Validacin
de mapas
de usos
territoriales
de la
comunidad.
Presentacin de mapas:
El facilitador explica los 4 mapas elaborados para
la comunidad y los smbolos o infografas utilizados.
Mapa de demarcacin de la comunidad
Mapa de capacidad de uso mayor de
tierras (ZEE SM)
Mapa de ZEE de la comunidad (ZEE
SM)
Mapa de usos territoriales
10: 20 a.m.
10: 35 a.m.
Refrigerio
Se comparte un refrigerio
MATERIALES RESPONSABLE
Lista de
asistencia
Plumones
Papelotes
Cinta
masking
tape
Plumones
Papelotes
Cinta
masking
tape
Equipo
Equipo
Promotor local
Trabajo Grupal: (45 min)

10: 35 a.m. Validacin
Se forman 3 grupos, segn sea necesario se
12: 00 p.m. de mapas
propone hacer un grupo de slo mujeres.
(continuacin)
Se elige a un secretario. Los grupos servirn
para verificar si la informacin del mapa de
usos territoriales es adecuada, adems de realizar sugerencias sobre la informacin que
an est faltando.
Luego, se sugerir la zonificacin (establecida en el documento de Plan de Vida) de
acuerdo a lo contenido en el mapa de usos
territoriales.
Plenaria: (40 min)
Cada grupo presenta sus trabajo y se valida la informacin recogida.
Se explica cual ser el siguiente paso y como se les
entregaran los mapas finales.
12: 00 p.m. Elaboracin
Se explica los objetivos y metodologa (para qu
1: 30 p.m.
de calendarios y por qu es necesario) y los producto que se esde actividades pera obtener (componentes del calendario) (30
min)
econmicas
01: 30 p.m. Almuerzo

02: 30 p.m.
02: 30 p.m. Elaboracin
05: 30 p.m. de
calendarios
de actividades
econmicas
(continuacin)
En plenaria, se les pide que de manera espontnea se mencionen los principales productos
agrcolas, recursos de la pesca (peces, cangrejos,
etc.), de la caza (perdiz, mono, picuro, auje, etc.)
y crianza de animales de corral (gallinas, cerdos,
etc.). En varios papelgrafos, se colocan como ttulos estas categoras de recursos y conforme los
participantes indiquen, se va colocando. (1 hora)
Todos compartimos un almuerzo.
En base a la informacin de recursos, se conforman tres o cuatro grupos (al menos uno de los
grupos debe ser de mujeres), y se les pide que
elaboren un calendario de cada elemento (o los
principales, de acuerdo a la cantidad) de acuerdo
a diversas matrices, buscando contestar a las preguntas:
En qu poca se realiza (1 era matriz)
Cules son las etapas (1 era matriz)
Cules son las seas para cada etapa de
la actividad (astros, animales, plantas, rituales, sueos, otras) (2da matriz)
Rituales/ festividades por etapa (3ta matriz)
Mapas
Plumones
Papelotes
Cinta
masking
tape
Plumones
Papelotes
Cinta
masking
tape
93
Gegrafa
Promotor local
94
SEGUNDO DA:
HORARIO
TEMA
Inscripcin
en la lista de
asistencia
9: 00 a.m. Recordando
9: 10 a.m.
lo trabajado el
da anterior.
9: 10 a.m. Elaboracin
11: 10 a.m. de
calendarios
de actividades
econmicas
(continuacin)
11: 10 a.m. Refrigerio
11: 20 a.m.
8: 30 a.m.
9:00 a.m.
DESARROLLO MATERIALES
Los participantes firman el segundo da de
asistencia.
Se recuerda lo trabajado el da anterior y explica la ltima dinmica de los flujos y el Calendario.
Continuacin del da anterior
DESARROLLO
RESPONSABLE
MATERIALES
Lista de
asistencia
papelotes
Matrices
Papelotes
Plumones
Cinta masking
tape
Todos comparten un refrigerio
Exposicin sobre cambio climtico

(invitado) (20 min)
Introduccin de nociones bsicas para la reflexin. Cambio climtico. Causas, impactos,
consecuencias en la poblacin, qu podemos hacer?
11: 40 a.m. - Elaboracin
En funcin a los elementos que motivaron el
01: 20 p.m. de cartillas
calendario, los grupos deben identificar para
sobre cambios cada etapa y seas, cules han sido los camsignificativos bios significativos que han percibido en los
ltimos 10 aos. Dicha identificacin va de la
mano con un dibujo que exprese la situacin
Papelotes
anterior (hasta hace 10 aos) y la situacin
Plumones
actual. El dibujo debe ser lo ms completo Cinta masking
y detallado posible de la realidad (se recotape
mendar incorporar tanto el lugar, como los
personajes y los elementos en cada dibujo).
Se pide tambin que expresen en los dibujos el impacto diferenciado entre hombres y
mujeres
Todos comparten el almuerzo
02: 30 p.m.
Promotor local
Promotor local
11: 20 a.m. Cambio

11: 40 a.m. climtico
Promotor local
Elaboracin
Contina la actividad
de cartillas
sobre cambios
significativos
03: 30 p.m. Refrigerio
Se comparte un refrigerio
03: 40 p.m.
03: 40 p.m. Plenaria
Plenaria:
04: 40 p.m.
El representante de cada grupo expone lo
trabajado y seala los principales cambios,
Papelotes
esta informacin se va contrastando y fiPlumones
nalmente se pregunta si falta alguna inforCinta masking
macin adicional. Es importante que al motape
mento de validar la informacin se refuerce
la informacin sobre las causas y los efectos
diferenciados entre hombres y mujeres.
04: 40 p.m. Cierre
Se vuelven a leer los objetivos del taller y
Papelotes
05: 30 p.m.
vemos si estos se han cumplido, se explica
Plumones
cules sern los siguientes pasos.
Cinta masking
Se acuerda el siguiente taller.
tape
2: 30 p.m.
3: 30 p.m.
95
Promotor local
Promotor local
Promotor local
96
ANEXO 3
METODOLOGA
TALLER DE MUJERES MAPEO, ACCESO,
USO Y CONTROL DEL TERRITORIO Y LOS
RECURSOS NATURALES
III.OBJETIVOS
I- INFORMACION GENERAL
Duracin
Sesiones
Fecha y lugar

: Medio da
: 9 am a 12:30 m.
: CN Nuevo Lamas:
09 de noviembre
II- PARTICIPAN
Pobladoras de la comunidad nativa de Nuevo

Lamas.
HORARIO
9: 20 a.m.
9: 25 a.m.
9: 25 a.m.
9: 50 a.m.
ACTIVIDAD
Identificar los usos territoriales de las mujeres

en los diversos mbitos de la comunidad
(conocimientos y prcticas conexas).
Mapeo participativo para construir informacin
del uso, acceso y control del territorio desde las
mujeres.
IV. CONTENIDOS
DESCRIPCIN
Presentacin
Identificacin de los usos
del territorio y zona de
vivienda
Dinmica del ovillo:

Se les pide que formen un circulo, cada persona deber decir:
- Su nombre
- Sealar una actividad que realiza durante el da
Las actividades no se podrn repetir, para eso nos ayudaremos de un
ovillo de hilo que lanzaremos de manera aleatoria.
La facilitadora da las indicaciones e inicia el juego, todas las
intervenciones van siendo anotadas en un papelote.
9: 50 a.m.
10: 20 a.m.
Trabajo grupal
10: 20 a.m. Mapeo de la zona de

10: 45 a.m.
vivienda
En grupo se complementa lo trabajado en la dinmica, pidiendo que

las mujeres sealen que otras actividades se realizan.
Luego se pide que identifiquen quin hace esa actividad exclusiva
de los hombres, las mujeres o ambos)
La facilitadora presenta el mapa de la zona de vivienda de la
comunidad y les pide que identifiquen:
- Donde realizan sus actividades
- Quin decide donde deben realizarse y como deben hacerse
- Se realizan otras preguntas segn la pertinencia.
Todo se apunta en un papelote.
97
10: 45 a.m.
11: 10 a.m.
Acceso y control del

territorio y los recursos
naturales
Dinmica de las cosas:

Con anticipacin se les pide traer algn objeto hecho a mano, propio
de la comunidad.
Se pide que muestren su objeto y que apliquen que cosa es.
Todo se va apuntando en un papelote.
11: 10 a.m.
11: 45 a.m.
Trabajo de grupo
De manera grupal la informacin de los papelotes se complementan

con ms cosas que realizan y se responden a las siguientes preguntas:
- Para qu sirve?
- Quin lo hace?
- Cunto demora?
- Qu pasa si falta o no hay?
- Qu materiales se usa?
- Quin provee de los insumos/materiales?
- Quin decide cuando y como hacerlo?
- Se realizan otras preguntas segn la pertinencia.
11: 45 a.m.
12: 10 p.m.
Mapeo participativo
La facilitadora pide a las participantes que identifiquen de donde se

sacan los insumos para las diversas actividades que realizan.
Luego se les pregunta si conocen el lugar de donde traen los insumos.
12: 10 p.m.
12: 30 p.m.
Apropiacin del espacio
En base al trabajo realizado se reflexiona a partir de casos especficos.

- Qu pasa cuando una mujer queda viuda, quin le provee de
alimentos del monte? (Animales)
- Qu pasa cuando el hombre se va por mucho tiempo del
hogar, quin realiza sus actividades?
- Qu respuesta da la comunidad?
- Se realizan otras preguntas segn corresponda.
La reflexin es llevada a mirar este escenario como una oportunidad
para apropiarse del espacio.

2: 00 p.m.
El taller se termin media hora antes de la 1 de la tarde para que se

puedan preparar los alimentos y que ninguna mujer quede fuera del
taller.
Este documento ha sido publicado con el apoyo de:
Red de Vigilancia Amaznica

para los Conflictos Socioambientales
Foreign Affairs, Trade and

Development Canada
Affaires trangres, Commerce

et Dveloppement Canada
Al servicio
de las personas
y las naciones

Sistematización de La Experiencia de Ordenamiento Territorial Comunal en Tres Comunidades Del Departamento de San Martín

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Red de Vigilancia Amaznica

para los Conflictos Socioambientales

A PARTIR DEL PROYECTO VIGILANTE AMAZNICO

III. IMPORTANCIA DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNAL

IV. ANTECEDENTES: EXPERIENCIA DE MAPEO DE USOS ANCESTRALES DEL

V. EXPERIENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNAL EN

5.2.7.- Talleres de validacin de mapas

VI. LOGROS OBTENIDOS A PARTIR DE LA EXPERIENCIA DE ORDENAMIENTO

VII. APRENDIZAJES A PARTIR DE LA EXPERIENCIA DE ORDENAMIENTO

VIII. PERSPECTIVAS: Y AHORA QU?

rea Natural Protegida

Autoridad Regional Ambiental

rea de Conservacin Regional

rea de Conservacin Regional Cordillera Escalera

Consejo tnico de los pueblos Kechwa de la Amazona

Comisin Especial Permanente de los Pueblos Awajun y Wampis

CCNN Comunidades Nativas

Coordinadora de los Pueblos Indgenas de San Martn

Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos

Direccin de Titulacin, Reversin de Tierras y Catastro Rural

D.S. Decreto Supremo

Estudio de Impacto Ambiental

Federacin de Comunidades Nativas del Medio Napo, Curaray y Arabela

Federacin de Pueblos Indgenas Kechwa de la Regin San Martn

Federacin Indgena Shawit

Gobierno Regional de San Martn

Gobierno Regional de Loreto

Instituto Geofsico, Minero, Metalrgico

Ministerio del Ambiente

Ministerio de Energa y Minas

Licitacin Pblica Internacional

Organizacin de Desarrollo de las Comunidades Fronterizas del Cenepa

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental

Organizacin Internacional del Trabajo

Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad

Organizacin de las Naciones Unidas

Oficina Regional de Desarrollo de los Pueblos Indgenas de San Martn

OrganizacinKichwaruna Wankurina del Alto Napo

Organizacin Regional de los Pueblos Indgenas de la Amazona Norte del Per

Organismo Supervisor de la Inversin de Energa y Minera

Presidencia del Consejo de Ministros

Proyecto Especial Huallaga Central y Bajo Mayo

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

PPII Pueblos Indgenas

Programa de Conservacin, Gestin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica de

Plan Territorial Regional

Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado

Zonificacin Econmica y Ecolgica en el mbito de la Regin San Martn

Zona de Conservacin y Recuperacin de Ecosistemas

SISTEMATIZACIN DE LA EXPERIENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNAL

(ZEE) se convierte en un instrumento tcnico y

Este concepto, ha permitido al Estado contar

Este proceso cuenta con un conjunto de

1.2.- Ordenamiento Territorial

El Ordenamiento Territorial tiene como

PROYECTO VIGILANTE AMAZNICO

1.3.- Ordenamiento Territorial de comunidades indgenas:

Estas reivindicaciones se han traducido en

SISTEMATIZACIN DE LA EXPERIENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNAL

1.4.- Derechos colectivos sobre el territorio

donde se han visto involucrados pueblos

SISTEMATIZACIN DE LA EXPERIENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNAL

desarrollar incluso sus actividades de subsistencia