Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
NATUREZA JURDICA
A lei oramentaria anual uma lei formal ou material? No h consenso
entre os doutrinadores com relao natureza jurdica do oramento.
Entendemos que o oramento uma lei no que se refere ao aspecto formal,
visto que se passa por todo processo legislativo, mas no o em sentido
material.
ORAMENTO AUTORIZATIVO
No Brasil, o oramento pblico tem carter autorizativo, e no impositivo.
Quando o oramento anual aprovado, transformando-se na LOA (Lei
oramentria anual), apenas contm a autorizao do poder legislativo para
que, no decorrer do exerccio financeiro, o gestor pblico verifique a real
necessidade e utilidade de realizao de despesa autorizada e, sendo ela
necessria, proceda a sua execuo. No entanto, com relao s despesas
obrigatrias estabelecidas pela constituio ou mediante lei, no h que se
falar em carter autorizativo do oramento.
COMPETNCIA LEGISLATIVA
A competncia legislativa oramentria matria tratada pelo Direito
Financeiro um ramo do direito pblico. De acordo com a CF/88 os
oramentos pblicos inserem-se no mbito da legislao concorrente,
conforme consta no art. 24:
...compete a Unio, aos estados e ao distrito federal legislar
concorrentemente sobre:
I Direito Tributrio, financeiro...
II Oramento...
CONCEITOS
De maneira simples, o oramento uma estimativa, uma previso. Ao
final do processo de elaborao, o oramento pblico materializa-se numa lei, a
LOA.
O oramento pblico o instrumento de viabilizao do planejamento
governamental e de realizao das polticas organizadas em programas,
mediante a quantificao das metas e a alocao de recursos para as aes
oramentarias (Projetos, atividades e operaes especiais).
Para Aliomar Baleeiro, o Oramento pblico o ato pelo qual o poder
legislativo autoriza o poder executivo por um certo perodo e, em pormenor, as
despesas destinadas ao funcionamento dos servios pblicos e outros fins
adotados pela poltica econmica do Governo, ajustando o ritmo de sua
execuo efetiva arrecadao dos recursos previstos.
TIPOS/TCNICAS ORAMENTRIAS
ORAMENTO TRADICIONAL/CLSSICO
ORAMENTO DE DESEMPENHO/FUNCIONAL
PRINCIPIOS ORAMENTRIOS
PRINCIPIO
DA
ESPECIFICAO,
ESPECIALIZAO
OU
DISCRIMINAO: Essa regra ope-se incluso de valores globais, de
forma genrica, ilimitados e sem discriminao, e ainda, o incio de
programas ou projetos no includos na LOA.