UNLP FCE Administracin I Ctedra A

Comisiones La Plata CURS CRESTA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA

Facultad de Ciencias Econmicas
Departamento de Ciencias Administrativas

ADMINISTRACIN I
(Introduccin a la Administracin y al estudio de las organizaciones)
Ctedra A
Comisiones 1 a 5 La Plata C.U.R.S. C.R.E.S.T.A.

ndice:
AMBIENTE ORGANIZACIONAL ....................................................................................... 2
CONCEPTO ............................................................................................................................. 2
1 AMBIENTE GENERAL ....................................................................................................... 2
2 AMBIENTE ESPECFICO ..................................................................................................... 4
ESPACIO ORGANIZACIONAL ........................................................................................... 8
ESPACIO ORGANIZACIONAL INTERNO .................................................................................. 8
LA IMAGEN OBJETIVO ............................................................................................................ 8
BIBLIOGRAFA ..................................................................................................................... 11

MATERIAL ELABORADO POR:

Lic. Norma Paolini Profesora Titular
Colaboradores:
Lic. Nstor Trabucco Profesor adjunto
Lic. Nicols Di Giovan Batista Profesor adjunto
Lic. Lic. Julieta Odriozola Jefe de auxiliares docentes
Lic. Tamara Cinquetti Ayudante diplomado

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AMBIENTE ORGANIZACIONAL
CONCEPTO
Es todo aquello que rodea a una organizacin y que se encuentra fuera de sus lmites.
Es decir el ambiente organizacional est conformado por todos los elementos que
constituyen el contexto en el cual se encuentra inserta la organizacin.
La organizacin, al desarrollar transacciones, interrelaciones e intercambio con el
ambiente para mantener su equilibrio y sobrevivir, permite que todo lo que ocurre
externamente influya de acuerdo a la permeabilidad de sus lmites, en su
funcionamiento interno. A su vez, la organizacin que vuelca sus productos y brinda
sus servicios al medio, influye en mayor o menor medida en ese contexto que la
rodea.
A medida que el estudio de las organizaciones comenz a ser fuertemente influido
por los enfoques de la Teora de Sistemas, en lo que respecta a su concepcin como
sistema abierto, aument el nfasis en el estudio del ambiente como base para la
mejor comprensin de su funcionamiento, del nivel de logro de sus objetivos y de los
factores internos que influyen en su desempeo.
A fin de poder estudiar el contexto, y de analizar en qu manera influye en las
organizaciones, distinguimos dos tipos de ambientes:
1) El ambiente general, social, macro ambiente o indirecto
2) El ambiente especfico, ambiente intermedio, de tareas o directo

1 AMBIENTE GENERAL
Est constituido por los factores, elementos, componentes o sistemas, (de acuerdo al
esquema de anlisis de los distintos autores) que afectan a todas las organizaciones
de ese medio. El ambiente general est conformado por un conjunto de condiciones.
Estas condiciones son fenmenos ambientales que forman un campo dinmico de
fuerzas, las que interactan entre s y que a su vez influyen de manera general en
todo tipo de organizaciones de ese medio. Se lo denomina tambin social porque
representa las caractersticas de la sociedad como un todo. Tambin recibe el nombre
de macro ambiente por ser el ms lejano a la organizacin que se toma como objeto
de estudio e indirecto porque las relaciones no son directas entre los factores que lo
componen y la organizacin.
Estas condiciones conforman determinadas caractersticas ambientales, entre las que
podemos distinguir las siguientes:
Culturales: incluyen valores, pautas de convivencia social, normas ticas,
antecedentes histricos, ideologas, usos y costumbres de la poblacin.
Los valores son puntos de vista que mantienen las personas que integran una
sociedad, acerca de lo que es bueno y deseable. Estos valores representan un sistema

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de creencias compartidas que condiciona el comportamiento de las personas en un

determinado entorno social.
Las sociedades entonces son muy diferentes unas de otras, acorde a sus valores, por
lo que las organizaciones tienen que adaptarse a esas condiciones que determinan
sus fines y su funcionamiento en ese medio.
La ciencia es tambin un producto de la cultura. La evolucin del nivel cientfico,
entonces, est estrechamente vinculada al progreso de una sociedad.
La globalizacin es un fenmeno de la modernidad que ha cambiado mucho los
entornos sociales originales y que ha producido la diseminacin de determinadas
pautas culturales, hbitos de consumo, usos y costumbres que son habituales y
comunes en gran parte del mundo. Ejemplo de ello son los hbitos de consumo de
hamburguesas y gaseosas que han generado un mercado extendido a prcticamente
casi todo el mundo.
Polticas: comprende el grado de concentracin de poder poltico en una sociedad, el
sistema poltico imperante (divisin de poderes, grado de descentralizacin,
diversidad de funciones del Estado, etc.), el sistema de partidos polticos y el clima
poltico en general. Tambin se consideran en este aspecto las decisiones polticas
desarrolladas por un determinado gobierno y las regulaciones que puedan
implementarse, por cuanto afectan a las organizaciones en general y especialmente a
las econmicas. En los mercados, por ejemplo, decisiones que afecten el uso de los
recursos y de los servicios denominados pblicos.
Legales: incluye preceptos constitucionales, leyes civiles, comerciales, laborales,
impositivas, etc. que rigen en una sociedad. Este complejo legal comprende adems
normas de contralor y regulatorias de las diferentes actividades que influyen y
condicionan el funcionamiento de las organizaciones. Por ejemplo en mbitos donde
existen desgravaciones impositivas para el desarrollo de determinadas actividades,
se propicia la instalacin de empresas vinculadas al sector que se pretende fomentar.
Econmicas: estn vinculadas estrechamente con las caractersticas polticas de la
sociedad. Comprende: niveles y fomento a la inversin, caractersticas del consumo,
centralizacin o descentralizacin de la economa, sistema bancario, polticas fiscales,
niveles de inflacin, poltica monetaria, comercio internacional (importacionesexportaciones), mercados integrados, etc. Todos estos aspectos son determinantes en
la instalacin, funcionamiento y permanencia de las empresas, por ejemplo, en un
determinado contexto.
Podemos distinguir algunos factores econmicos que ejercen influencia en las
organizaciones, principalmente en las econmicas:
a. Tasa de crecimiento de la economa: genera aumento en el nivel de empleo y
en el gasto de los consumidores

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b. Tasas de inters: representan el costo para obtener fondos para financiar las
inversiones y constituyen el precio que debe pagar el consumidor para
obtener crdito para la compra de bienes.
c. ndices de inflacin: la inflacin distorsiona los precios relativos y
desestabiliza la economa. Tasas altas de inflacin provocan recesin en la
economa, altas tasas de inters, prdida del valor de compra de los salarios y
una baja en la inversin de capitales por la incertidumbre que genera.
Tecnolgicas: se refiere al grado de desarrollo tecnolgico de la sociedad, que se
vincula estrechamente al avance cientfico. Comprende tambin la capacidad de la
comunidad cientfica y tecnolgica para crear nuevos conocimientos y aplicarlos.
Esta caracterstica incluye tanto la base de conocimiento de la tecnologa como el
soporte fsico de la misma, o sea, equipos, instalaciones, etc.
Podemos considerar entre las tecnologas disponibles para todas las organizaciones,
las vinculadas con la comunicacin, como por ejemplo internet y telefona celular.
Naturales: se vincula con la disponibilidad de recursos naturales y las condiciones
climticas. Recursos bsicos como la tierra, el agua, el petrleo, minerales, etc. y su
accesibilidad condicionan la existencia de organizaciones como las empresas, que
inciden en el desarrollo econmico de un pas. Ejemplos en este sentido los
encontramos en las industrias extractivas, como las agropecuarias y las mineras, ya
que no podran operar en mbitos donde no estuviera disponible como recurso la
tierra y las condiciones climticas para el desarrollo de determinados cultivos, en un
caso y minerales para el otro.
Demogrficas y sociales: ciertas caractersticas vinculadas a los recursos humanos
disponibles en una sociedad, tales como cantidad de poblacin, distribucin
geogrfica (urbana y rural), composicin etrea y por sexo, niveles de educacin,
estructura de clases y movilidad social, capacidad econmica, etc. ejercen influencia
en las organizaciones. Por ejemplo, si existen niveles de capacitacin adecuados, las
organizaciones tendrn disponibles el tipo de recurso humano que requieren para los
distintos puestos de trabajo. En sociedades con importantes franjas de poblacin
joven existir un mercado potencial de productos de consumo dirigidos a este sector.

2 AMBIENTE ESPECFICO
Como ya se ha sealado el ambiente general es el mismo para todas las
organizaciones en una determinada sociedad, en cambio el ambiente especfico es
diferente para cada organizacin. Es el ms prximo e inmediato a la organizacin.
Se lo denomina tambin ambiente de tareas, ya que est conformado por todos
aquellos factores y fuerzas que influyen directamente en los procesos internos y en la
toma de decisiones de la organizacin individual. Por esto ltimo algunos autores lo
denominan directo porque las organizaciones mantienen relaciones directas y
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permanentes con los componentes o sistemas que lo componen, de acuerdo al

esquema de anlisis que se adopte.
Toda organizacin recibe influencia de su ambiente inmediato o especfico, ms an,
muchas veces sus propias decisiones estn subordinadas a las decisiones de los
componentes de este ambiente. Por otro lado puede ejercer influencia sobre su
ambiente de tareas cuando sus acciones afectan a los componentes de ese mismo
ambiente.
Si tomamos como ejemplo una empresa, tendremos entre los principales
componentes del ambiente especfico a los siguientes:
Componente de Proveedores: son organizaciones que proveen a la empresa objeto
de estudio de materias primas, materiales, equipos, mano de obra, etc. Todos
insumos necesarios para poder operar. Respecto de los proveedores en muy
importante la confiabilidad respecto de la calidad de los suministros y el
cumplimiento en los plazos de entrega de los mismos. Por eso es conveniente contar
con varias fuentes alternativas de provisin de insumos.
Componente Tecnolgico: est conformado por el conjunto de tecnologas aplicables
especficamente a la organizacin de que se trate.
En el ambiente especfico encontramos las tecnologas productivas y las informticas
que aplican las empresas en sus procesos a fin de lograr un mayor nivel de
competitividad en el mercado donde operan, y tambin los organismos pblicos para
poder adaptarse a las condiciones cambiantes del contexto y ser ms eficientes. En
este componente se encuentran las organizaciones proveedoras de este tipo de
tecnologas. Son empresas, institutos de investigaciones y organizaciones del Estado
que desarrollan nuevos mtodos y equipos. Pertenecientes al mbito pblico el INTA
(Instituto Nacional de Tecnologa Aagropecuaria) y el INTI (Instituto Nacional de
Tecnologa Industrial), son ejemplos en este sentido. En el mbito privado las
consultoras que desarrollan e implementan sistemas de informacin y
procedimientos administrativos tambin estaran incluidas en este tem.
Podramos incluir esta categora tambin, si el anlisis se efecta en trminos de
organizaciones del medio, dentro de la de componente de proveedores. En este caso
bien especficos, proveedores de tecnologas y equipos que requieren esas tecnologas
para poder ser implementadas.
Componente de Clientes: son los destinatarios de los productos y servicios. Pueden
ser usuarios o consumidores directos o distribuidores de productos o servicios o
ciudadanos si se tratare de organizaciones del Estado. El componente de los
consumidores es vital para la organizacin y requiere de un sistema de
comercializacin eficiente que detecte las necesidades de los mismos, tanto de los
reales como de los potenciales, y que garantice la adecuada prestacin del servicio y
la entrega del producto en tiempo y forma, segn el caso.

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Componente de Competidores: son las otras empresas, o cualquier otro tipo de

organizaciones que producen productos o prestan servicios que satisfacen la misma
necesidad. Pueden ser competidores directos o indirectos. En el primer caso
producen productos o prestan servicios similares en el segundo son sustitutos que
satisfacen la misma necesidad o necesidades similares o complementarias. Por
ejemplo existe competencia indirecta entre una empresa que envasa gaseosas y otra
que fracciona jugos de frutas.
Componente Financiero: lo constituyen las entidades financieras, como los Bancos
que proporcionan financiamiento a las organizaciones mediante el otorgamiento de
crditos y les brindan servicios tales como: cuentas corrientes, cajas de ahorro y otros
servicios financieros.
Tambin se encuentran organizaciones como el Mercado de Valores donde las
empresas pueden hacer inversiones mediante colocaciones en otras empresas y/o
vender sus propias acciones, lo que constituye tambin una fuente de financiamiento.
Componente de Grupos de Presin: este agrupamiento est constituido por un
conjunto de organizaciones diversas, entre las que se destacan los Sindicatos. Estas
son organizaciones que han sido creadas por los trabajadores para proteger y
promover los intereses de sus afiliados. Se ocupan de temas salariales, condiciones
laborales, horas de trabajo, etc., por lo que mantienen una relacin permanente con
las organizaciones cuyos trabajadores representan y ejercen presin actuando en
situaciones de conflicto. Muchas veces constituyen una amenaza para el desarrollo
normal de las actividades de estas organizaciones.
Otros grupos de presin que tienen influencia son: asociaciones protectoras del
medio ambiente, ligas de amas de casa, asociaciones de consumidores, medios de
comunicacin, organizaciones que defienden cuestiones de gnero, etc.
Tambin se distinguen en este agrupamiento las asociaciones empresariales, tales
como las cmaras de comercio e industria, que nuclean a empresarios de un
determinado sector de la economa y actan en defensa de sus intereses, y brindan
asesoramiento, capacitacin, informacin etc. a sus miembros.
Componente de Servicios Varios: comprende empresas prestadoras de servicios
pblicos, tales como: telecomunicaciones, energa elctrica, gas, agua corriente, como
as tambin servicios especiales: legales, consultoras, seguros, entre otros. Brindan
servicios esenciales para el desarrollo de todo tipo de actividades.
Componente de Organizaciones de Regulacin del Estado: se refiere a los
organismos del Estado que ejercen una influencia directa en la organizacin objeto.
Por ejemplo en las empresas sern organismos como la Municipalidad, que otorga las
habilitaciones, regula la actividad y recauda tributos. Tambin lo son los organismos
de recaudacin provinciales, por ejemplo en la provincia de Buenos Aires el ARBA

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(Agencia de Recaudacin de la provincia de Buenos Aires), y los nacionales, como la

AFIP (Administracin Federal de Ingresos Pblicos).
La distincin entre ambiente general y especfico no siempre es muy clara, y
continuamente cambia. Las fuerzas del medio general, entonces, irrumpen en el
ambiente especfico de una organizacin determinada. Por ejemplo en la
caracterstica que hemos denominado de las condiciones legales del medio general
puede dictarse una nueva ley que modifique los tributos de un tipo de organizacin,
entonces el organismo de recaudacin y fiscalizacin del Estado, formar parte del
ambiente especfico para ese tipo de contribuyente, en tanto y en cuanto recaudar
los impuestos y controlar declaracin de las bases imponibles de los mismos.
Por otro lado, el fenmeno de la globalizacin, provoca que determinados factores
de influencia internacional, tales como catstrofes ambientales, conflictos
internacionales, fenmenos climticos, influyan en la organizacin objeto de estudio.
De igual manera la influencia de las comunicaciones en tiempo real y la elaboracin
de un producto que posee componentes de distintas partes del mundo ejemplifican
este fenmeno de la globalizacin
Tambin es importante destacar que el contexto en general es cada vez ms
complejo, por la cantidad de factores que lo afectan y las mltiples relaciones que
entre ellos existen, y es a la vez mucho ms dinmico, por la velocidad de cambio de
los factores y variables que lo componen. Por este motivo es que las organizaciones
deben adaptarse permanentemente a esos cambios para poder subsistir.
AMBIENTE GENERAL

ECONMICO
DEMOGRFICO
Y SOCIAL
COMPETIDORES
PROVEEDORES

SERVICIOS
VARIOS

CULTURAL

CLIENTES

FINANCIERO

ORGANIZACIN

GRUPOS DE
PRESIN

RECURSOS
NATURALES

TECNOLGICO

LEGAL

ORG. REG.
DEL ESTADO
TECNOLGICO
POLTICO

AMBIENTE
ESPECFICO

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ESPACIO ORGANIZACIONAL
ESPACIO ORGANIZACIONAL INTERNO
Podemos distinguir en una organizacin un ambiente fsico interno determinado,
constituido por los lugares que ocupan oficinas, departamentos y dems sectores
donde se desarrollan sus actividades. Los miembros de la organizacin y los grupos
de trabajo ocupan determinadas posiciones de la estructura y un lugar concreto en el
ambiente fsico organizacional. Estos lugares representan el mbito geogrfico
interno de la organizacin.
Pero tambin un espacio interno puede estudiarse como una dimensin no fsica y
definirse por la afinidad que presentan los individuos y los grupos en cuanto a las
ideas, los motivos y fines personales o bien por intereses compartidos. Este ambiente
queda integrado con los miembros y grupos que comparten dichos elementos de la
cultura organizacional.
Un conjunto de individuos se ubica en alguno de los segmentos del espacio
organizacional, no slo porque sus integrantes desempean funciones similares, sino
tambin porque es posible que piensen igual sobre temas comunes y adems ellos
tienen conciencia de dicha identidad.
Para el anlisis organizacional, el espacio es una construccin simblica de carcter
social, por la cual se reubican a los miembros segn su grado de interaccin y
relaciones de influencia en un momento dado, aun cuando la estructura formal los
presente en roles diferentes y distanciados fsicamente. La cercana fsica del jefe
con los empleados o del supervisor con los operarios, no garantiza que compartan el
espacio en el sentido de internalizar las mismas normas internas y los mismos
valores sociales del grupo de trabajo.
El anlisis de los espacios internos, como dimensin no fsica es de aplicacin para
estudiar su influencia en las conductas individuales y grupales que conforman el
clima organizacional.
LA IMAGEN OBJETIVO
El concepto de espacio como dimensin no fsica es extensible al anlisis de las
relaciones de carcter socio-culturales que la organizacin mantiene con su entorno;
los grupos sociales e intereses que operan en el medio externo, tales como
proveedores de insumos, usuarios, clientes y organismos de gobierno, esperan que la
organizacin genere cierto tipo de productos y servicios y que sus acciones se ajusten
a ciertas pautas establecidas de conducta. El concepto de imagen-objetivo constituye
una extensin hacia el entorno, de la nocin de espacio organizacional que se aplica
en el mbito interno.
Los componentes del ambiente externo adoptan una imagen objetivo que
denominaremos imagen social, a partir de las transacciones que realizan con la
organizacin y de las expectativas que los terceros elaboran de acuerdo con sus
propias apreciaciones sobre la organizacin.

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El concepto de imagen-objetivo organizacional, incluye estados deseables o

resultados a alcanzar por la organizacin, que se pueden concretar cuando se pone
en contacto con el medio externo.
Las imgenes son construcciones simblicas que se proyectan sobre los componentes
externos y que resultan de la influencia que la organizacin ejerce sobre su medio.
Un concepto vinculado con este enfoque es el de smbolo. El smbolo es la divisa,
la figura, el emblema, el signo, la representacin, la alegora, el grfico, el logotipo,
etc., que sirve para representar, materialmente o de palabra, un concepto moral o
intelectual por la afinidad o relacin que existe o que se genera a fuerza de
reiteracin entre este concepto y aquella figura. Las organizaciones usan siglas,
logotipos, etc., como identificacin o representacin de las mismas.
Ahora bien, de lo expuesto resulta entonces que las organizaciones necesitan generar
una imagen en la sociedad. Esta imagen se define como: la reproduccin de una
cosa mediante el lenguaje, en comunicaciones orales,, escritas, visuales, auditivas, etc.
La imagen se genera en nuestra mente porque aprehendimos la semejanza y la
representacin simblica.
As por ejemplo, cuando vemos smbolos, tales como: un valo, un rombo o una hoja
de roble , asociamos inmediatamente ese logotipo o emblema a una organizacin o
marca en particular, o sea, se genera en nuestra mente la imagen de Ford, de Renault
o de la Universidad Nacional de La Plata. Es decir se nos hace presente todo lo que
conocemos de la organizacin o del producto cuyo smbolo hemos percibido.
La imagen acerca del rol que desempea la organizacin est dada tanto por las
acciones concretas que ella lleva a cabo como por las interpretaciones que los
componentes del ambiente externo derivan de dichas acciones. Es as entonces que
tanto la imagen social como la imagen objetivo organizacional no estn asociadas a
una dimensin geogrfica concreta, ni se refiere solamente a los productos o servicios
que la organizacin brinda a la sociedad, incluye aspectos intangibles, tales como el
prestigio y la trayectoria, los conocimientos, entre otros
Esta imagen debe conjugar los fines que se pretenden alcanzar con los valores que
predominan en el medio social (las demandas culturales).
Existen dos momentos:
-

de definicin del espacio organizacional considerado deseado o factible

de ocupacin real del mismo-

Las diferencias entre estos dos estados demuestran la necesidad de revisar las
polticas organizacionales
Cuando la imagen social y la imagen objetivo organizacional son logradas, puede
interpretarse que la organizacin y los componentes externos comparten un espacio
organizacional, en el que se cumplen las transacciones materiales y simblicas, que
incluyen las adhesiones y las ideas que se divulgan sobre la conducta organizacional.
Esto significa que la organizacin ha conformado su mbito de influencia o de
dominio en la sociedad.

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As , por ejemplo, si la imagen-objetivo social de la Universidad, conformada por las

expectativas que tanto los estudiantes potenciales y reales, como las organizaciones
del ambiente (empresas, cooperativas, consultoras, organismos del estado, institutos
de investigacin) donde se generan puestos de trabajo que sern ocupados por sus
egresados, se logra y coincide con la imagen-objetivo organizacional, constituida
por los fines y resultados a alcanzar vinculados con la excelencia en la educacin, la
investigacin y la extensin, quedar entonces conformado el espacio
organizacional.

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BIBLIOGRAFA
KAST,
F.E.
y
ROSENZWEIG,
J.R.:
ADMINISTRACIN
ORGANIZACIONES. Editorial Mc Graw Hill, Mjico, 1981.

EN

LAS

ETKIN, Jorge: VIABILIDAD DE LAS ORGANIZACIONES. Ediciones Macchi,

Bs.As.
BARCOS, S.J, LAROCCA H. Y OTROS: QUE ES ADMINISTRACIN. Ed. Macchi
1998.
HODGE, B.J y JOHNSON H. J. : ADMINISTRACIN Y ORGANIZACIN. Ed. El
Ateneo.1984.

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