Noam Chomsky -Helnz Dieterieh'

La globalizacin de la economa es la
tercera revolucin existencial que vive el
hombre. Mientras la revolucin agraria lo
sembr a la tierra y la industrial 10
concentr en las ciudades, la revolucin
informtica rompe las barreras que le
imponen espacio y tiempo.

La Sociedad Global

Pero ahora los arquitectos de la sociedad

global son las empresas transnacionales y
los gobiernos del Primer Mundo, cuyos
intereses no coinciden para nada con los
pueblos afectados.
De ah, que los profundos anlisis
presentados por los investigadores Noam
Chomsky, Heinz Dieterich y Luis Javier
Garrido, se vuelven imprescindibles para
entender las amenazantes consecuencias
que tendr la globalizacin sobre el
empleo, la educacin, la democracia y las
culturas nacionales a las puertas del siglo

XXI.
La amplia informacin y la utilizacin
de d-atosy fuentes de primer orden, hacen
que este libro sea un material de consulta
indispensable en toda biblioteca .

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CONTRAPUNTO

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INTRODUCCION

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Luis Javier Garrido

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CONTRAPUNTOS

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NOAM CHOMSKY HEINZ DIETERICH

La sociedad

global
I

Educacin, Mercado v Democracia

J

Introduccin de Luis Javier Garrido

JOAQUN

MORTIZ.MXICO

LA CRITICA DEL NEOllBERAlISMO

REALMENTE EXISTENTE
Luis Javier Garrido

Ttulo original del ensayo de Noam Chomsky:

Democracy and Markets in tbe New World Order
Edicin y Coordinacin General: Csar Ramos
Asistentes de Edicin:
Gilberto Saldvar, Sandra Soto Rodrguez y Bruni Hofer
Diseo: Eko/Mario Netzul/Gilberto
Saldvar
Ilustracin de portada: Eko

Derechos Reservados para todo el mundo

Mundiales: Heinz Dieterich Steffan
Derechos Reservados para Mxico
1995, Editorial Joaqun Mortiz, S.A. de C.V.
Editorial Planeta Mexicana, S.A. de C.V.
Avenida Insurgentes Sur nm. 1162
Colonia del Valle, 03100 Mxico, D.F.

Primera edicin: noviembre de 1995

Sptima reimpresin: marzo de 1999
ISBN: 968-27-0664-5

Ninguna parte de esta publicacin, incluido el diseo de la cubierta,

puede ser reproducida, almacenada o transmitida en manera alguna
ni por ningn medio, sin permiso previo del editor.
Impreso en los talleres de Arte y Ediciones Terra, S.A. de C.V.
Oculistas nm. 43, colonia Sifn, Mxico, D.F.

Las polticas de globalizacin han constituido un desafio al

que hasta ahora los intelectuales no han sabido responder con
claridad. Amrica Latina vive un momento crucial, porque los gobiernos de la mayor parte de los pases del continente, siguiendo los lineamientos del FMI, estn profundizando las polticas
econmicas neoliberales de .manera tal que ello entraa un
empobrecimiento de las mayoras y un proceso de reconversin
de los Estados nacionales, y ante estas redefmiciones de importancia histrica el primer reto intelectual tendra que ser el de
determinar las dimensiones del cambio que se est produciendo:
no slo en las estructuras sociales y econmicas sino en la
naturaleza misma de los regmenes, a fin de explicar las dimensiones de estas polticas y sus consecuencias, en particular por
una razn: porque los tericos de la globalizacin pretenden que
esta es irreversible y que el neoliberalismo lleg para quedarse.
Ello supone por lo mismo plantear d nuevo, y en otros trminos,
los problemas del Estado y de la democracia, porque las nuevas
polticas no hubieran sido posibles, desde luego, de no existir
condiciones polticas para ello, como ha sido evidente en el caso
de Amrica Latina.
La pregunta de cmo han sido posibles estas polticas?, tiene
que ser respondida analizando el contexto social, cultural y
poltico de cada pas, y los medios por los que se fueron imponiendo las tesis de la globalizacin. El neoliberalismo es una
doctrina que ha sustentado una verdadera guerra econmica
contra la mayora de la poblacin que son los asalariados. Las
polticas del "neoliberalismo", decididas por los centros de poder

Impreso y hecho en Mxico - Printed and made in Mexico

financiero trasnacional, y que han sido bautizadas como de "la

globalizacin", pretenden alcanzar la "eficiencia econmica",
escudndose en nociones tan vagas como la de "la modernidad"
o la de "la sociedad tolerante", pero en Amrica Latina han
logradoprecisamente todo lo contrario de lo que muchos de sus
exgetas pretenden, y las cifras estn ah para probarlo: una
concentracin sin precedentes de la riqueza, el empobrecimiento
y el desempleo o el subempleo de la mayora de la poblacin
econmicamente activa y la condena a millones de seres humanos a que la desnutricin les haga crecer con sus facultades fisicas
e intelectuales menoscabadas, yana tener derecho a la salud, a
la educacin ni a la tierra: sentencindolos a vivir en la injusticia
y sin la posibilidad de un futuro digno. Y en lo poltico, el
desmantelamiento de los antiguos Estados de bienestar y un
crecimiento desmesurado del poder trasnacional. En Mxico, por
ejemplo, tras las experiencias neoliberales de los gobiernos de
De la Madrid (1982-1988), de Salinas (1988-1994) y de Zedilla
(1994-.:.)el nivel de vida es inferior al que se tenaen 1993, segn
se reconoce en los medios acadmicos norteamericanos, y ello
luego de que el Estado vendi cientos de empresas pblicas
obedeciendo ciegamente los dictados del FMI y del Banco
Mundial.
El problema del Estado se halla en el centro del debate de las
polticas neoliberales, pues estas han tendido a reconvertir a los
viejos Estados nacionales, sustentados en la tutela de los derechos sociales y de las polticas de bienestar, en Estados subordinados a los centros de poder financiero internacional y
funcionales a las nuevas polticas que tienden a la reduccin del
ser humano en funcin de los intereses econmicos de las
grandes corporaciones, El desmantelamiento del marco consti.tucional yjurdico de los pases para suprimir de este los derechos
de la Nacin sobre el subsuelo y el espacio areo, las antiguas
formas de tenencia de la tierra, las garantas de los trabajadores
y de los. sindicatos (del salario mnimo remunerador a los contratos colectivos de trabajo), los sistemas de seguridad social o
las universidades pblicas est teniendo efectos que an no es
posible predecir.
8

,~

Los Estados latinoamericanos se hallan en un proceso de

transicin que nadie puede asegurar hasta dnde va a llegar, pues
si atrs del discurso' neoliberal que promete una mayor igualdad
de oportunidades' son muy claros los signos de una creciente
desigualdad econmica, social y cultural, que slo puede ser
asegurada mediante el fortalecimiento de los rasgos autoritarios
de los regmenes actuales, tambin es cierto que no ha habido
hasta ahora una respuesta global a estas polticas con un programa alternativo, y por una razn. No puede haber una precisin
de las dimensiones del desafio si no se establece claramente cul
ha sido hasta ahora el alcance de la globalizacin, y no se
caracteriza correctamente al neoliberalismo actual ms all de lo
que el propio discurso neoliberal pretende que este es, incluyendo su dimensin poltica. 0, mejor dicho, a los diversos neoliberalismos realmente existentes, en la particularidad propia de cada
regin: es decir, la de los regmenes polticos que los sustentan.
Y si, al mismo tiempo, no se define una propuesta econmica
alternativa que tendra que estar fundada en nuevas formas de
vida democrtica.
El neoliberalismo es un totalitarismo, ya que pretende imponer
lU1 modelo nico, pero es tambin lUl dogmatismo, pues sus
principios oscuros y contradictorios, se presentan como verdades
incuestionables: de ah que sea urgente superar las actuales
limitaciones del anlisis. En la bsqueda de una "legitimacin"
para las teoras neoliberales, el papel de un buen nmero de
intelectuales ha sido fundamental, pero estos no han logrado
hasta ahora ocultar algunos aspectos centrales del proyecto: de
la subordinacin que implica del modo de vida de los pueblos a
las necesidades del capital, hasta el control monoplico de los
medios masivos de' comunicacin con la intencin de crear un
"nuevo mundo" a la imagen de unas cuantas empresas multinacionales. El anlisis de las polticas de la globalizacin ha
desmitificado en los ltimos aos muchos de sus conceptos y
entre estos el del mercado. La nocin de "mercados libres", segn
ha demostrado Noam Chornsky, no logra encubrir que el gobierno norteamericano nunca ha apoyado mercados libres sino
9

nuevos estndares de proteccionismo, pero an es mucho lo que

falta por hacer.
Las polticas neoliberales siguen entraando un reto para los
intelectuales latinoamericanos y para las organizaciones polticas
y sindicales al que hasta ahora no han sabido responder con
claridad, pero en cambio los campesinos indgenas del estado
mexicano de Chiapas s lo han hecho: han replicado por la va
de las armas. La rebelin de miles de indgenas tzeltales, chales,
tzotziles, tojolabales y de algunos mestizos, integrantes del
Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN), al grito de
"Basta!", el 1 de enero de 1994, fecha de entrada en vigor del
Tratado de Libre Comercio de Norteamrica (NAFTA o TLC),
fue ms que un acto de dignidad de los mexicanos ms desposedos: constituy un smbolo de una resistencia contra la explotacin y la injusticia de la globalizacin. La movilizacin
nacional e internacional que se ha ido desarrollando en los meses
siguientes al levantamiento no ha logrado que el gobierno mexicano cambie sus polticas y acepte la necesidad de una transicin
hacia otra forma de rgimen, pero s ha puesto en el debate
nacional el tema del neoliberalismo. Y as lo demand expresamente el subcomandante insurgente Marcos a fines de septiembre de 1995 desde la selva Lacandona:para poder sustentar el
cambio es menester que la sociedad mexicana dialogue con s
misma y discuta las polticas neoliberales y el futuro de laNacin.
Los zapatistas de Chiapas, al definir el carcter nacional de su
movimiento, han contribuido a fortalecer en los mexicanos un
derecho olvidado: el de ejercer las armas de la crtica.
La propuesta de otro proyecto econmico tendra desde luego
que sustentarse en otra forma de concebir el problema de la
participacin poltica. Ello no quiere decir que deban descartarse
las instituciones polticas democrticas imaginadas y definidas
desde los siglos XVIII y XIX, pero para construir un nuevo
proyecto social es necesario reconocer la necesidad de edificarlo
sobre otras formas de organizacin y de participacin democrtica. Los intelectuales, las organizaciones populares y las fuerzas
democrticas deben tener la imaginacin necesaria para crear
mecanismos que puedan hacer reales y efectivas la democracia
10

representativa, el equilibrio de los Poderes del Estado, los derechos individuales y sociales o las formas de descentralizacin
territorial del poder, desde el municipio hasta los estados de la
Federacin, e incluso las autonomas regionales, como lo reclamaron a partir de 1994 los indgenas de Chiapas, pero tambin
para imaginar nuevas formas participativas.
La forma en que se han impuesto estas polticas es tambin
clave de la explicacin del proceso. Las instituciones polticas
del continente se hallan en una crisis de legitimidad luego de
varios aos de experiencia neoliberal, pues aunque la mayor
parte de los pases del Caribe y de Centro y Sud Amrica tienen
en apariencia regmenes legales y democrticos, estos de hecho no responden a los intereses de las mayoras sino de los grupos
oligrquicos: tanto aquellos que adoptaron el sistema presidencial como los que siguieron el modelo parlamentario, lo mismo
.~ los de vieja tradicin republicana que los que se establecieron
tras la cada de los regmenes militares en la dcada de los
setentas (Brasil, Uruguay, Argentina, Chile) o que Mxico en
donde ha subsistido durante 65 aos lU1 "sistema" de Partido de
Estado. Hay una crisis que es evidente, lo mismo de las instancias
del poder pblico que de los mecanismos institucionales, y que
va de los rganos de control de la constitucionalidad de las leyes
(y de los actos de los gobernantes y de los tribunales) a las
diversas formas de descentralizacin y de equilibrio del poder,
pasa por las instancias intermedias (los partidos polticos y los
sindicatos), y toca seriamente las instituciones sociales (los
derechos sindicales, la jornada mxima de 'trabajo, el salario
mnimo o el derecho de huelga) y, desde luego, los mecanismos
de participacin democrtica.
Las elecciones constitucionales de los ltimos aos en Amrica Latina no han sido ms que formalmente, triunfos de la
democracia poltica. Los procesos electorales han mostrado que
existe un desfase entre lo que son los regmenes latinoamericanos
y la versin que de estos dan los centros de poder financiero
internacional, el gobierno de Washington o la OEA. Las elecciones mismas distan mucho de tener los rasgos de procesos democrticos y competitivos, y las vastas operaciones de propaganda
11

que se han hecho para hacerle publicidad a la supuesta democracia continental, no puede ocultar la realidad de lo acontecido.
Entre 1993 y 1995, hubo en varios pases, lo mismo en Per que
en Repblica Dominicana, en Brasil que en Mxico, e incluso
en la Argentina, vastas operaciones propagandsticas para hacer
creer que la vida poltica del continente tiene rasgos de los cuales
carece. Y as se divulg a) que las elecciones fueron legales y
legtimas, con slo algunas irregularidades; b) que los candidatos
triunfantes obtuvieron su victoria de manera contundente y sin
lugar a dudas (Cardoso, Fujimori y Menem en la primera vuelta,
y Zedilla con ms del 50 por ciento de los votos); e) que esos
candidatos triunfantes (Cardoso, Zedilla, Fujimori) no son gente
de extrema derecha ni los personeros del capital financiero
internacional, sino profesores universitarios o personajes apartidistas, alejados lo mismo de la politiquera tradicional que de los
partidos tradicionales; d) que los partidos polticos son prescindibles, pues no representan a la ciudadana y a todas las corrientes, por 10 que se hace aparecer a los tecncratas como hombres
providenciales y, en suma, e) que las instituciones constitucionales funcionan democrticamente, pues ya han doblegado al
militarismo, de tal manera quej) al haber llegado la democracia
poltica de manera casi plena a Amrica Latina existe por lo
mismo una ciudadana consciente, que se informa bien, y que
respalda la aplicacin de las polticas neoliberales. El anlisis de
las elecciones muestra, sin embargo, caso por caso, que las cosas
son muy diferentes de como se presentan, y que Amrica Latina
est an muy lejos de alcanzar la "modernidad democrtica" que
las clases dominantes y los gobiernos en tumo pretenden que
existe. L~s procesos electorales de esta ltima dcada han evidenciado que en los Estados latinoamericanos hay una muy
incipiente legalidad y que, por 10 mismo, las condiciones de vida
democrtica son insuficientes para permitir una participacin
libre y consciente de las mayoras.
El Estado de Derecho -que es el fundamento de la vida ,
democrtica- se encuentra en condiciones tan precarias en la .
mayor parte de los pases, a pesar de 10 que sostiene la retrica
de los grupos dominantes y de los gobiernos, que por un lado los i

.(

derechos polticos individuales siguen sin estar garantizados de

manera suficiente y, por el otro, los funcionarios pblicos continan actuando por encima de sus atribuciones legales y con
frecuencia en la impunidad: todo lo cual tiene repercusiones en
la configuracin de los rganos del poder pblico. Los subsistemas electorales estn marcados por una serie de tendencias que
impiden un libre ejercicio del sufragio, y si antao el fraude
electoral era caracterstico slo de Mxico y de algunos pequeos
pases, ahora las prcticas ilegtimas e ilegales, tanto para inducir
como para falsificar el sentido del voto, se han extendido am- .
pliamente en muchas partes: lo mismo por los viejos mtodos
que por mecanismos sofisticados. La manipulacin de la opinin .
pblica por los medios masivos de comunicacin se ha tomado
por ejemplo en una constante, y de igual manera O 'Globo de
Brasil que Televisa de Mxico, al imponer por la va de la
propaganda al candidato de los grupos financieros, pervierten de
manera sustancial los procesos polticos, mostrando cual es la
dimensin de los desafios actuales.
En este panorama ha sido evidente una incapacidad de las
fuerzas de izquierda (del PRD en Mxico al PT en Brasil) tanto
para a) enfrentar a la maquinaria de "ingeniera electoral" de los
grupos de poder econmico, que frecuentemente es la del gobierno, como b) para esbozar un programa alternativo al del
neoliberalismo, que pueda alcanzar el respaldo popular en las
urnas. Los gobiernos latinoamericanos de la actualidad-que en
su casi totalidad han adoptado las polticas monetaristas, an y
cuando expresamente no lo digan, parecen en consecuencia en
la posibilidad de seguir implantando dichas polticas, que implican no nada ms proseguir con los experimentos econmicos
sobre las espaldas de la clase trabajadora, sino continuar desmantelando lo que queda de los Estados de bienestar y entregando
los recursos nacionales a lasfuerzas trasnacionales.
Las polticas de globalizacin constituyen un desafio colectivo porque lo que est en riesgo por ellas es el futuro de la
humanidad, de ahi que urga intensificar el dilogo y estrechar los
vnculos entre la teora y la accin, y los ejemplos de que esto ya
est aconteciendo son muchos. La zarabatana (cerbatana) de los

13

indios kaingang de la isla de Santa Catarina (Brasil), que la

Asociacin de Profesores de la Universidad Federal de Santa
Catarina (Apufsc) enviara desde Florianpolis a los campesinos
zapatistas de Chiapas luego de una semana de debates sobre las
polticas del globalizacin, tiene tambin un significado distinto
al aparente: el de que el debate es cada da ms intenso. Y lo es
porque, como lo seala Heinz Dieterich, la resistencia al capitalismo global est viniendo tanto de la sociedad civil como de los
intelectuales crticos. Ante la violencia de las polticas neoliberales, en la discusin y en la lucha los pueblos latinoamericanos
son cada vez ms contemporneos de ellos mismos.
El pensamiento crtico de Amrica Latina, al re-pensar lo
mismo tilla alternativa econmica y social que el papel de los
Estados nacionales, tiene que abordar de manera prioritaria el
problema de la redefinicin de las instituciones democrticas.
Luego de las desastrosas experiencias de los ltimos aos, es
urgente revisar el papel de la educacin y de los medios de
comunicacin social y el contexto en el que se dan los procesos
electorales. Estudiar la forma de ampliacin de la participacin,
a travs del referndum o plebiscito y de la revocacin del
mandato, pero tambin de nuevas formas de decisin: asumir el
principio de los campesinos indgenas de Chiapas 'de "mandar
obedeciendo". Para revertir las polticas de la globalizacin y
hacer reales los derechos individuales y sociales al trabajo, a la
tierra, a la educacin o a la salud, y construir una sociedad en la
que el hombre sea dueo de su esperanza, es menester una
discusin ms amplia de esta nueva y compleja problemtica:
hacer la crtica del neoliberalismo realmente existente. Los ensayos de Noam Chomsky y de Heinz Dieterich Steffan que
integran este volumen forman parte del anlisis que apenas
comienza sobre esos desafos que las polticas de los poderes
trasnacionales plantean al hombre en este fin de siglo: son parte
de la nueva reflexin colectiva y contribuyen a ella de manera
significati va.

14

DEMOCRACIA Y MERCADOS
EN EL NUEVO ORDEN MUNDIAL
Noam Chomsky

Existe una imagen convencional acerca de la nueva era en que

estamos entrando y las promesas que implica. Esa imagen fue
formulada con claridad por el asesor de Seguridad Nacional;
Anthony Lake, cuando present la Doctrina Clinton en septiembre de 1993:"Durante la guerra fra, contuvimos la amenaza
global hacia las democracias de mercado: ahora deberamos
tratar de ampliar su alcance." El "nuevo mundo" que se abre ante
nosotros "presenta inmensas oportunidades" para adelantarse a
fin de "consolidar la victoria de la democracia y de los mercados
abiertos", agreg un ao despus.

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Las temticas son ms profundas que la guerra fra, dijo Lake.

La "verdad duradera" es que nuestra defensa de la libertad y
justicia contra el fascismo y el comunismo fue solamente tilla
fase en una historia de dedicacin hacia "una sociedad tolerante,
en la cual lderes y gobiernos existen, no para usar o abusar de
la gente, sino para proveerles con libertad y oportunidades." Esta
es la "cara constante" de lo que Estados Unidos ha hecho en el
mundo, y "la idea" que estamos "defendiendo" nuevamente en
la actualidad. Es en la "verdad duradera sobre este nuevo mundo"
en que podemos perseguir nuestra misin histrica de una
manera ms efectiva, enfrentando a los" enemigos de la sociedad
tolerante" -a la cual siempre estuvimos dedicados- que siguen
en pie, movindonos desde la "contencin" hacia el "agrandamiento". Por fortuna para el mundo, la nica superpotencia es,
"por supuesto", nica en la historia en el sentido de que "no
15

estamos buscando expandir el alcance de nuestras instituciones

mediante la fuerza, subversin o represin", utilizando la persuasin, compasin y medios pacficos. 1
Los comentaristas estuvieron debidamente impresionados
con esta lcida "visin de poltica exterior". Este punto de vista
domina el discurso pblico y acadmico a tal grado que es
superfluo contrastarlo con la realidad. Su temtica bsica fue
posiblemente expresada de manera ms sucinta por el Eaton
profesor para la Ciencia de Gobierno y Director del Instituto Olin
para Estudios Estratgicos de Harvard en la revista acadmica
International Security: los Estados Unidos tienen que mantener
su "primaca internacional" en beneficio para el mundo, explicaba Samuel Huntington, porque de manera nica entre las naciones, su "identidad nacional est definida por una serie de valores
polticos y econmicos universales", particularmente "libertad,
demQClacia,.igual.dad.-PIDPi~.9 priva.9.ll, y mercado~ "la promocin de la democracia, los derechos humanos y mercados son
[sic] mucho ms importantes para la poltica americana que para
la poltica de cualquier otro pas."
Dado que esto es un asunto de definicin, como ensea la
Ciencia de Gobierno, podemos ahorramos la aburrida tarea de
la confrontacin emprica. Una medida sabia. Una indagacin
revelara rpidamente que la imagen convencional presentada
por Lake tiene un rango de verdad desde dudoso hasta falso en
todos los aspectos cruciales, excepto uno: tiene razn en urgimos
a que miremos la historia para descubrir las "verdades duraderas"
en lo referente a ciertas estructuras institucionales y tomarlas en
serio cuando consideramos el futuro probable, cuando esa estructura queda esencialmente sin cambios y libre para operar con
pocas restricciones (constraint). Una revisin honesta sugiere
que "este nuevo mundo" podra caracterizarse por un marcado
cambio de la "contencin" hacia el "agrandamiento", aunque no
precisamente en el sentido que Lake y el coro de seguidores
procuran hacernos entender. Adoptando una retrica ligeramente
diferente de la guerra fra, lo que estarnos viendo en proceso de
evolucin es un cambio de la "contencin" de la amenaza de una
democracia y de mercados que funcionan, hacia una campaa

16

para "hacer retroceder" (rol! back) lo que se ha avanzado en un

siglo de luchas frecuentemente amargas.
Aqu no hay espacio para revisar la "faz constante" del poder
estadunidense, pero podra ser de ayuda ver algunos casos tpicos
que ilustran estructuras que son bastante generales y que son
instructivos en cuanto a eventuales desarrollos futuros.
Primero, una verdad trivial metodolgica. Si querernos aprender algo sobre los valores y objetivos de los lderes soviticos,
observamos lo que hicieron dentro de sus mbitos de poder. El
mismo curso ser seguido por un analista racional que quiere
aprender acerca de los valores y objetivos del liderazgo ameri-:
cano y el mundo que trataron de crear. Los contornos de este
mundo fueron delineados por la embajadora ante las Naciones"
Unidas, Madeleine Albright justo cuando Lake elogiaba nuestro
'1
histrico compromiso con los principios pacifistas. Ella inform
-,
al Consejo de Seguridad, que estaba dudando de una resolucin i
1 dictada por Estados Unidos acerca de Irak, que Estados Unidos
seguir actuando de manera "multilateral, cuando podamos y ~
unilateral, cuando tengamos que hacerlo". Haga su juego como
, quiera, pero en el mundo real "se hace lo que nosotros decimos"
(What we say goes), como expresaba el presidente Bush sobre
esta doctrina fundamental de una manera ms brusca, mientras
que bombas y misiles Ilovan sobre Irak. Estados Unidos tiene
derecho a actuar unilateralmente, la embajadora Albright instrua
al errado Consejo, porque "Nosotros reconocernos [al Medio
Oriente] como vital para los intereses nacionales estaduniden2
ses". No se requiere mayor concesin de autoridad.
De hecho, Irak sera un buen ejemplo para ilustrar las "verdades duraderas" del mundo real, pero es ms informativo volver
la mirada hacia la regin donde Estados Unidos ha tenido la
mayor libertad para actuar como le plazca, de tal manera que los
valores y objetivos del liderazgo poltico y su versin del "inters
nacional" que representa son exhibidos con la mayor claridad.
Volvamos hacia "nuestra pequea cercana regin que nunca ha
preocupado a nadie" (our little region over here which never has
bothered anybody), como el Secretario de Guerra Henry Stimson
describi el hemisferio a final de la Segunda Guerra Mundial,
"

I,~:
"Y"

17

mientras explicaba que todos los sistemas regionales tienen que

ser desmantelados -excepto el nuestro, que tiene que ser extendido-; una posicin perfectamente razonable, dado que "lo que
era bueno para nosotros era bueno para el mundo" y cualquier
cosa que hacemos es "parte de nuestra obligacin para con la
seguridad del mundo", agregaba el colega liberal de Stimson,
Abe Fortas, descartando las sospechas irracionales de Churchill
de que Estados Unidos albergaba ideas de dominacin.
El derecho de Estados Unidos de actuar unilateralmente y de
controlar esas regiones que selecciona es nico, tal como compete a la nica potencia que est "definida" por su dedicacin
hacia todo lo bueno. El intento de Japn de rnimetizar la Doctrina
Monroe en su "pequea regin" produjo la Segunda Guerra
Mundial en el Pacfico, y la Guerra del Golfo fue una reaccin a
la propuesta de Saddam Hussein de que los asuntos de otra regin
"vital para los intereses estadunidenses" fueran manejados por
una organizacin regional. Dentro de "nuestra pequea regin",
la organizacin regional que nosotros seguramente dominamos
est autorizada para funcionar, pero dentro de lmites. Si los
latinoamericanos "intentaran usar irresponsablemente su fuerza
numrica dentro de la OEA", explicaba John Dreier en su estudio
de la organizacin, "si llevan a extremos la doctrina de la
no-intervencin, si no le dejan a Estados Unidos otra altemativa
que la de actuar unilateralmente para protegerse a s mismo,
entonces habrn destruido no slo la base de la cooperacin
hemisfrica para el progreso sino toda la esperanza de un futuro
seguro para ellos mismos". Estados Unidos tendr que actuar
"unilateralmente cuando est obligado a hacerlo". Esas condiciones son an vigentes en los lmites extremos de la tolerancia,
bajo la poltica del Buen Vecino, de Frank1in De1ano Roosevelt,
que llevaban una "obligacin implcita de reciprocidad", enfatiz
el oficial para Amrica Latina del Departamento de Estado,
Robert Woodward:"la admisin de una ideologa extraa (alien)
en un gobiemo americano obligara a Estados Unidos a tomar
medidas defensivas" unilateralmente. Huelga decir, que nadie
ms tiene tal derecho, en particular, ningn derecho de defenderse de Estados Unidos y su "ideologa", que no son "extranjeros",
i
\

18

sino, de hecho, nada ms que la vindicacin

de objetivos que

cualquier persona razonable ha de buscar.

La dedicacin hacia las "verdades duraderas" cubre el espectro. En el extremo disidente, el historiador y asesor del presidente
Carter para Amrica Latina, Robert Pastor, escribe que Estados
Unidos quiere que otras naciones "actuen de manera independiente, excepto cuando esto afecte los intereses estadunidenses adversamente";
Estados Unidos nunca ha querido
"controlarlas", mientras que no "salgan del control". Nadie, pues,
puede acusar al liderazgo de Estados Unidos de no estar preocupado salvo con "el bien del mundo", incluyendo la plena libertad
para actuar como nosotros dictamos. Si nuestros subaltemos
(wards) usan la libertad que concedimos en una forma necia
(unwisely), entonces tenernos todo el derecho de responder
unilateralmente en autodefensa, aunque las opiniones varan en
cuanto a las decisiones tcticas correctas, lo que genera las
divisiones entre "palomas" y "halcones".
Por supuesto, es la regin centroamericana-caribea
la que
refleja de manera ms clara "la idea" con la cual el poder
estadunidense est ms comprometido, de la misma f01IDa en
que los satlites de Europa oriental revelaron los objetivos y
valores del Kremlin. Esta regin, que es rica en recursos y
potenciales ...es una de las principales regiones de horror en el
mundo. Durante los aos ochenta fue nuevamente el escenario
de terribles atrocidades, cuando Estados Unidos y sus clientes
dejaron esos pases devastados -posiblemente ms all de una
posible recuperacin- cubiertos con cientos de miles de cuerpos
torturados y mutilados. Las guerras terroristas promovidas y
organizadas por Washington se dirigieron en gran medida contra
la Iglesia, que se haba atrevido a adoptar "la opcin preferencial
para los pobres" y, por 10 tanto, tenia que ensersele las lecciones habituales por desobediencia criminal. Casi no sorprende que
esa horripilante dcada iniciara con el asesinato de un arzobispo
y terminara con la matanza de seis lderes intelectuales jesuitas,
en ambos casos por fuerzas armadas y entrenadas por Washington. Durante los aos que delimitan ambos eventos, estas fuerzas
devastaron (rampaged) toda la regin, acumulando un horroroso

19

record, incluidos agresin y terror condenados por la Corte f 11 despus de la cada del muro de Berln, seguido a las pocas
Mundial de Justicia en una decisin que fue descartada con un
semanas por la invasin de Bush en Panam para restaurar el
gesto de irritacin y desprecio por Washington y la opinin
poder a una camarilla de banqueros europeos y narcotraficantes,
intelectual, en general. La misma suerte le toc al Consejo de
con las consecuencias previsibles en un pas que qued bajo
Seguridad y la Asamblea General de las Naciones Unidas, cuyas!
ocupacin militar, tal como lo acept el mismo gobierno ttere
llamadas en favor de la adherencia a la ley internacional apenas
puesto en el poder por la fuerza estadunidense.
fueron reportadas. Despus de todo, IDljuicio razonable. Por
Habra mucho que decir sobre estos asuntos. Pero vamos a ver
qu debera ponerse atencin a aquellos que sostienen la ridcula
un caso que posiblemente es aun ms revelador y que tambin
idea de que la ley internacional o los derechos humanos podran
ilustra la relevancia marginal de la guerra fra en cuanto a las
entrar en los clculos de un poder que siempre ha rechazado "la
actitudes tradicionales estadunidenses hacia la democracia y los
fuerza, la subversin o represin", y que, por definicin se
derechos humanos. Regresar a los "mercados libres" ms ade-'
adhiere al principio de que "los gobiernos no existen para usar o
lante.
abusar de su gente, sino para proveerlas con libertad y oportuniEl ejemplo que sugiero analizar es Brasil, descrito en dcadas
dades"? La "verdad duradera" fue bien formulada por un distinanteriores del siglo como "el coloso del Sur", un pas con
guido hombre de Estado hace dos siglos:"Grandes almas se
enormes riquezas y ventajas que debera ser uno de los ms ricos
preocupan poco por pequeas moralidades (small morals)".
en el mundo. "No hay mejor territorio en el mundo para la
Una mirada a esta regin nos ensea mucho sobre nosotros .c explotacin que el de Brasil", observ el Wall Street Journalhace
mismos. Pero estas son lecciones falsas y por ende excluidas del '
70 aos. En ese entonces, Estados Unidos proceda a desplazar
discurso respetable. Otra leccin equivocada, y por lo mismo
a sus principales enemigos, Francia e Inglaterra, aunque estos
necesariamente consignada al mismo destino, es que la guerra
lograron durar hasta la Segunda Guerra Mundial, cuando Estafra ha tenido poco que ver con todo esto, aparte de proveer
dos Unidos fue capaz de excluirlos de la regin y apoderarse de
pretextos. Las polticas fueron las mismas antes de la Revolucin
Brasil como un "rea de experimentacin (testing are a) para
Bolchevique y han continuado sin cambio desde 1989. Sin rula
mtodos modernos de desarrollo industrial", en palabras de una
"amenaza sovitica", Woodrow Wilson invadi Hait (y a la
muy reputada monografia escolstica sobre las relaciones EstaRepblica Dominicana), desmantelando el sistema parlamentados Unidos-Brasil, escrita por el historiador y diplomtico Gero porque se neg a adoptar una constitucin "progresista" que
rald Haines, que tambin es un historiador dejerarqua de la CIA.
permitiera a los norteamericanos apropiarse de las tierras de
Esto fue un componente de un proyecto global, donde Estados
Hait, matando a miles de campesinos, restaurando virtualmente
Unidos "asumi por inters propio, la responsabilidad para el
la esclavitud y dejando al pas en manos de un ejrcito terrorista
bienestar del sistema mundial capitalista" (Haines). Desde 1945,
como plantacin estadunidense y posteriormente como una
el "rea de experimentacin" ha sido favorecido por rula intensa
plataforma de exportacin para empresas de ensamblaje bajo
gua y tutela de Estados Unidos. El resultado es "una verdadera
condiciones miserables. Despus de su desafortunado y rpida- if
historia americana de xito"; "las polticas americanas para Brasil
mente terminado experimento con la democracia, el sistema
fueron enormemente exitosas", produciendo "un crecimiento
tradicional fue restaurado con asistencia estadunidense, justo
econmico impresionante basado slidamente en el capitaliscuando Lake anunciaba la Doctrina Clinton, mostrando a Hait
mo", un testimonio de nuestros objetivos y valores.
como el primordial ejemplo de nuestra puridad moral. En otras
El xito es real. Las inversiones y ganancias estadunidenses
partes tambin las polticas continuaron sin cambio esencial
florecieron y a la pequea lite le fue de maravilla; un "milagro
t

20

21

t;f,~r:
tramos dificil "apelar directamente a las masas" en vista de
nuestro principio de que los ricos tienen que robar a los pobres,
un problema de relaciones pblicas que queda sin resolverse.
En este sentido -el operativo- los comunistas abundan, y
nosotros tenemos que asegurar "la sociedad tolerante" de sus
abusos y crmenes, asesinando a sacerdotes, torturando a organizadores sindicales, matando campesinos y persiguiendo en
otras formas nuestra vocacin gandhiana.
El problema exista aun antes de que el trmino "comunista"
se volviera disponible para etiquetar a los herticos (miscreants).
En los debates de 1787 sobre la Constitucin Federal, James'
Madison observ que "En Inglaterra, en este da, si las elecciones.
fueran abiertas para toda clase de gente, la propiedad de los
dueos de tierras sera insegura. Pronto se hara una ley agraria."
Para parar semejante injusticia, "nuestro gobierno debe asegurar
los intereses permanentes del pas contra la innovacin", estableciendo pesos y contrapesos Rara "proteger a la minora de los
opulentos contra la mayora" .3 Se requiere bastante talento para
no ver que esta "verdad duradera" ha sido el "inters nacional"
desde entonces hasta hoy da y que la "sociedad tolerante"
reconoce el derecho de sostener este principio "unilateralmente
si nos obligan", y con extrema violencia si es necesario.
El lamento de DulIes es persistente en los documentos internos. De all, que enjulio de 1945, cuando Washington "asumi
por inters propio la responsabilidad por el sistema capitalista
mundial", una extensa investigacin de los Departamentos de
Estado y de Guerra advirti sobre una "creciente marea a nivel
mundial en la cual la gente comn aspira a horizontes ms altos
y amplios", La guerra fra no fue irrelevante para este prospecto
ominoso. El estudio advierte -si bien Rusia no haba dado seales
del crimen- que ella "no hubiera coqueteado con la idea" de
apoyar esas aspiraciones de la gente comn. Tenemos que actuar,
en consecuencia, en forma directa para contener la amenaza para
las democracias de mercado, como entendemos la nocin. De
hecho, el Kremlin alegremente se uni con el capo en jefe de la
Mafia en la destruccin de las aspiraciones de la gente comn,
en "nuestra pequea regin" y otras partes. Pero uno nunca puede

econmico", en el sentido tcnico de este trmino. Hasta 1989,

el crecimiento brasileo super con creces el de Chile -muy
elogiado- que ahora es el alumno estrella, dado que Brasil sufri
un colapso y entonces cambi automticamente del triunfo de
una democracia de mercado a una ilustracin de los fracasos del
estadismo, si no marxismo -una transicin que se realiza sin
esfuerzos y de manera rutinaria dentro del sistema doctrinal, .
segn las circunstancias lo requieran.
Mientras tanto, en el apogeo del milagro econmico, la abrumadora mayora de la poblacin ocupaba un lugar entre las ms
miserables en el mundo, y hubiera considerado a Europa oriental
como un paraso -un hecho que tambin ensea las lecciones
equivocadas, y que por lo tanto es suprimido con lUla disciplina
impresionante, junto con otros semejantes.
La historia del xito para inversionistas extranjeros y una
fraccin de la poblacin refleja los valores que guan a los tutores
y diseadores [de esta poltica - H.D.]. Su objetivo, como lo
describe Haines, consista en "eliminar toda competencia extranjera" de Amrica Latina a fin de "mantener el rea como un
mercado importante para la sU/plus-produccin industrial esta- '
dunidense e inversiones privadas y explotar las amplias reservas
de materias primas y para mantener fuera al comunismo internacional". La ltima frase es simplemente un ritual; como pnota
Haines, la inteligencia estadunidense no poda encontrar ninguna
indicacin de que el "comunismo intemacional" trat de "meterse", aun si esto hubiera sido una posibilidad.
Pero aunque el "comunismo intemacional" no fue un problema, el "comunismo" definitivamente lo fue, si entendemos el
trmino en el sentido tcnico de la cultura de lite. Este sentido
fue incisivamente explicado por John Foster Dulles en una
conversacin privada con el presidente Eisenhower, quien haba
observado tristemente que en todo el mundo, los comunistas
locales tenan ventajas injustas (unfair). Ellos estaban en condiciones de "apelar directamente a las masas", se quejaba Eisenhower. Es una apelacin "que nosotros no podemos duplicar",
agreg Dulles, explicando por qu: "Ellos apelan a la gente pobre
y esas siempre han querido robar a los ricos." Nosotros enconr.

22

23

estar seguro, y la mera existencia de una fuerza "fuera de control"

ofreci un espacio peligroso para la no-alineacin e independencia -lo que es parte del significado real de la guerra fra.
Por cierto, la URSS fue culpable de otros crmenes. Washington y sus aliados estaban profundamente preocupados porque
sus dependencias tradicionales estuvieran impresionadas con el
desarrollo sovitico (y chino), particularmente en comparacin
con "historias de xito" como la de Brasil; los disciplinados
intelectuales occidentales posiblemente no son capaces de entender esto, pero los campesinos tercermundistas pueden. La
asistencia econmica del bloque sovitico fue considerado tambin una seria amenaza, a la luz de las prcticas occidentales.
Tomemos la India como ejemplo. Bajo el dominio britnico cay
en decadencia y miseria, pero algn desarrollo comenz despus
de la salida de los britnicos. Esto, sin embargo, no fue vlido
para la industria farmacetica, donde empresas transnacionales
(en su mayora britnicas) hicieron ganancias tremendas en la
India mediante precios muy altos, aprovechando su monopolio
de mercado. Con ayuda de la Organizacin Mundial de la Salud
y de UNICEF, la India comenz a escaparse de estos controles,
pero la produccin de medicinas por parte del sector pblico fue
finalmente establecida mediante tecnologa sovitica. Esto produjo una reduccin radical en los precios de medicinas; para
algunos antibiticos los precios cayeron hasta el 70 por ciento,
obligando a las transnacionales a recortar sus precios. Una vez
ms, la malicia sovitica haba socavado la democracia de
mercado, permitiendo a millones de personas en la India sobrevivir enfermedades. Por suerte, con el criminal ido y el capitalismo triunfante, las transnacionales estn volviendo a tener el
control, gracias, recientemente, a las caractersticas fuertemente
proteccionistas del ltimo tratado de GATT; de ah que quizas
podemos esperar un marcado incremento en defunciones junto
con crecientes ganancias para la "minada opulenta" en cuyos
"intereses permanentes'' los gobiemos democrticos tienen que

4
tra bajar.
La historia oficial es que occidente estuvo horrorizado por el
estalinismo debido a sus horrendas atrocidades. Esta pretensin
24

r
f

l.

no puede tomarse en serio ni por un momento, como tampoco

las pretensiones semejantes sobre los horrores fascistas. Moralistas occidentales han tenido poca dificultad en juntarse con
asesinos a gran escala y torturadores, desde Mussolini y Hit1er
hasta Suharto y Saddam Hussein. Los horribles crmenes de
Stalin preocupaban poco. El presidente Truman gustaba de y
admiraba al brutal tirarla, considerndolo "honesto" y "astuto
como el diablo". Truman senta que su muerte sera una "verdadera catstrofe". El poda "entenderse" con Stalin, mientras
Estados Unidos impona sus intereses el 85 por ciento de las.
veces, observaba Truman: lo que pasaba dentro de la URSS no
era su asunto. Otras figuras dirigentes estaban de acuerdo. En reuniones de los tres grandes, Winston Churchill elogiaba a
Stalin como "un gran hombre, cuya fama se ha extendido no slo
en toda Rusia sino en el mundo entero", y hablaba clidamente
de su relacin de "amistad e intimidad" con esta estimable
criatura: "mi esperanza", deca Churchil1, "radica en el ilustre
presidente de los Estados Unidos y en el Mariscal Stalin, en
quienes encontraremos los campeones de la paz, quienes, despus de golpear al enemigo nos conducirn para nevar adelante
la tarea contra la pobreza, la confusin, el caos y la opresin".
"El Premier Stalin era una persona de mucho poder, en quien
tema toda la confianza", dijo Churchill a su gabinete en privado
en febrero de 1945, despus de Yalta; y que era importante que
quedara en el poder. Churchill estuvo particularmente impres~onado con el apoyo de Stalin a la sanguinaria represin de la
resistencia antifascista griega, encabezada por los comunistas,
que fue uno de los brutales episodios dentro de la campaa
mundial de los libertadores para restaurar las estructuras bsicas
y las relaciones de poder de los enemigos fascistas, mientras
dispersaban o destruan la resistencia, con sus radicales democrticas tendencias y su incapacidad para comprender los derechos y necesidades de la "minora opulenta",
Regresando a Brasil, durante los primeros aos de la dcada
de los sesenta, el experimento estadunidense se enfrent a un
problema familiar: la democracia parlamentaria. Para remover
el impedimento, el gobiemo de Kennedy prepar las bases para

25

un golpe militar, que instituy W1 rgimen de torturadores y

asesinos que entendieron las "verdades duraderas". Brasil es uno
de los pases principales, y el golpe tuvo un significativo efecto
de domino. La plaga de la represin se extendi desde el Coloso
del Sur a travs de todo el continente, con un apoyo e involucramiento consistente de Estados Unidos. El objetivo fue descrito
de manera precisa por Lars Schoultz, el reconocido especialista
acadmico americano en derechos humanos y poltica exterior
estadunidense en Amrica Latina: "destruir de manera permanente una amenaza percibida para la estructura existente de
privilegio socioeconmico mediante la eliminacin de la participacin de la mayora numrica ..." Nuevamente, la guerra fra
no tena virtualmente nada que ver con esto. Y como siempre, la
URSS estuvo muy contenta en colaborar con los asesinos ms
depravados, aunque por razones completamente cnicas ofreci
a veces asistencia a gente que trataba de defenderse del ejecutor
(enforcer) hemisfrico, y sirvi como un disuasivo contra la
implementacin total de la violencia estadunidense -uno de los
pocos casos autnticos de disuasin, pero que por algun motivo
sufre de prominencia en tantos estudios sobrios de la teora de la
disuasin.
Conforme a la doctrina convencional, mediante el derrocamiento del rgimen parlamentario en nuestra "rea privada" e
instalando un Estado de Seguridad Nacional gobernado por
generales neo-nazis, los gobiernos de Kennedy y Johnson --en el
apogeo del liberalismo americano- estaban "conteniendo la
amenaza mundial hacia las democracias de mercado". Esta es la
tesis que debamos entonar con propia solemnidad. Y en aquel
entonces el asunto fue presentado en esta forma, levantando
pocos escrpulos detectables. El golpe militar fue "una gran
victoria para el mundo libre", explic el embajador de Kennedy,
Lincoln Gordon, antes de volverse presidente de una gran universidad no lejos de aqu. [Harvard - H.D.]. El golpe fue realizado
"para preservar y no para destruir la democracia brasilea". En
efecto, se trat del "caso ms decisivo de victoria de la libertad
durante mediados del siglo veinte", que debera "crear un clima
muy mejorado para las inversiones privadas" -de ah que conte-

r
.i

t
~

na una amenaza para la democracia de mercado, en un cierto

sentido del trmino.
Esta concepcin de democracia es ampliamente aceptada. En
Estados Unidos, sus pobladores son "entremetidos e ignorantes
extraos" (ignorant and meddlesome outsiders) que pueden ser
"espectadores" pero no "participantes en accin", sostena Walter
Lippmann en sus ensayos progresistas sobre la democracia. En
el otro lado del espectro, estadistas reaccionarios de la variedad
de los reaganistas les niegan an el papel de espectadores: de ah
su dedicacin sin precedente a la censura, y operaciones clandestinas que son secretas nicamente para el enemigo domstico.
La "gran bestia" (great beast), como Alexander Hamilton llamaba al temido y odiado enemigo pblico, tiene que ser domesticado o enjaulado, si el gobierno quiere asegurar "los intereses
permanentes del pas".
Las mismas "verdades duraderas" son aplicables a nuestros
clientes (wards) extranjeros, de hecho con mucho ms vigor,
dado que sus limitaciones son mucho menores. Su prctica
consistente lo demuestra con brutal claridad.
La tradicional oposicin estadunidense a la democracia es
entendible, y a veces reconocida conjusta explicitud. Tmese la
dcada de los ochenta, cuando Estados Unidos estuvo dedicado
a una "cruzada porla democracia", particularmente en Amrica
Latina, segn la doctrina estndar. Algunos de los mejores
estudios de este proyecto -un libro y varios artculos- son de
Thomas Carothers, quien combina el enfoque del historiador con
el del informado (insider). El estuvo en el Departamento de
Estado bajo Reagan, involucrado en los programas para "asistir
la democracia" en Amrica Latina. Esos fueron "honestos",
escribe, pero en gran medida un fracaso -un fracaso extraamente sistemtico-o Donde la influencia estadunidense era menor, el
progreso fue mayor: en el cono sur de Amrica Latina, donde
hubo lID progreso real al cual se opusieron los reaganistas, estos
se adjudicaron el crdito por l, cuando no pudieron impedirlo.
Donde la influencia estadunidense fue ms grande -en Centro amrica- el progreso fue el menor. Ah Washington "busc
inevitablemente slo formas de cambio democrtico limitadas y

27

de arriba hacia abajo, que no pusieran en riesgo las estructurasf'

tradicionales de poder con las cuales Estados Unidos ha estado
aliado por mucho tiempo", escribe Carothers. Estados Unidost
busc mantener "el orden bsico de ... sociedades bastante no-democrticas" y de evitar "cambio basado en el populismo" que
podra trastomar "rdenes econmicos y polticos establecidos"
y aEbrir"una direccin de izquierda".
sto es precisamente lo que estamos viendo justo ahora en el
modelo primordial de Lake, si decidimos abrir nuestros ojos. En
Hait, al presidente electo le fue permitido regresar despus de
que las organizaciones populares haban sido sometidas a una
dosis suficiente de terror, pero nicamente despus de que acept
un programa econmico dictado por Estados Unidos que estipulaba ~ue."el Estado renov~do tiene que centrarse en una estrategia
eCOn0l11lCaenfocada hacia la energa e iniciativa de la sociedad
civil, especialmente del sector privado, tanto nacional como
intemacional". Inversionistas estadunidenses son el ncleo de la
sociedad civil haitiana, junto con los super-ricos que apoyaron
el golpe de Estado, pero no los campesinos y habitantes de los
ghettos que escandalizaron a Washington creando una sociedad
civil tan viva y vibrante que fueron capaces de elegir un presidente y entrar en la arena pblica. Esta desviacin de las normas
aceptables fue superada de manera usual, con amplia complicidad estadunidense; por ejemplo, mediante la decisin Cle los
gobiemos de Bush y Clinton de permitir a Texaco el envo de
petrleo a los lderes golpistas en violacin de las sanciones, un
hecho crucial revelado por la Associated Prcss el da antes del
desembarco de tropas estadunidenses, pero que todava tiene que
pasar por los portales de los medios nacionales. El "Estado
renovado" ha vuelto a la normalidad, siguiendo las polticas
apoyadas por el candidato de Washington en las elecciones de
1990, que "salieron fuera de control", en las cuales recibi el14
por ciento del voto.
. Las mismas "verdades duraderas" son vlidas para el peor
VIolador de los derechos humanos en el hemisferio que -sin
sorpresa alguna para cualquiera que sabe de historia- recibe la
mitad de toda la ayuda militar estadunidense en el hemisferio:
28

..
r

COloI?bia. Aqu se elogia como una democracia excepcional y

descnta por un grupo de derechos humanos de los jesuitas -que
trata de funcionar a pesar del terror- como una "demacra-dura"
tID trmino de Eduardo Galeana para la mezcla de formas
democrticas y terror totalitario favorecida por la "sociedad
tolerante realmente existente", cuando la democracia amenaza
con "salirse del control".

2. Democracia, mercados y derechos humanos

En el mundo real, democracia, mercados, y derechos humanos
estn bajo un serio ataque en muchas partes del mundo, incluyendo a las ms importantes democracias industriales. Adems,
la ms poderosa de ellas -Estados Unidos- encabeza el ataque.
Yen el mundo real, Estados Unidos nunca ha apoyado mercados
libres, desde su historia ms temprana hasta los aos de Reagan,
en que establecieron nuevos estndares de proteccionismo e
intervencin estatal en la economa, contrario a muchas ilusiones.
El historiador de economa Paul Bairoch recalca que "la
escuela modema de pensamiento proteccionista ...naci en efecto
en Estados Unidos", que fue el "pas padrino y el bastin del
proteccionismo moderno". Tampoco estuvo solo Estados Unidos. Gran Bretaa segua un curso semejante antes que nosotros,
volcndose hacia el libre comercio slo despus que 150 aos
de proteccionismo le haba dado tan enormes ventajas que
"condiciones competitivas iguales" parecan estar aseguradas, y
abandonando esta posicin, cuando la expectativa dej de ser
satisfecha. No es fcil encontrar una excepcin. Los Primer y
Tercer Mundos de hoy fueron mucho ms similares durante el
siglo XVIII. Una de las razones de las enormes diferencias desde
entonces es que los que dominaban no aceptaran la disciplina
del mercado que impusieron a la fuerza en sus dependencias. El
"mito" ms extraordinario de la ciencia econmica, concluye
Bairoch desde una revisin del desarrollo histrico , consiste . en
que el mercado libre provee el sendero del desarrollo: "Es difcil
encontrar otro caso donde los hechos contradicen tanto una teora

29

"conservadores". Como siempre, mucho de eso funciona como

dominante", escribe, subvalorando (underestimating) la imporuna
forma de poltica industrial, un subsidio del contribuyente
tancia de la intervencin del Estado para los ricos porque se limita
fiscal a la ganancia y el poder privado.
de manera convencional a una restringida categora de interfePartidarios ms extremos del poder estatal y de la intervencin
rencias de mercado. 5
han expandido estos mecanismos de asistencia social para los
Para mencionar slo un aspecto de la intervencin estatal que
ricos. Bsicamente por medio de los gastos militares, el gobierno
comnmente se omite de la historia econmica estrechamente
de Reagan aument la proporcin estatal en el PIB a ms de 35
construida, hay que recordar que la revolucin industrial temprapor ciento hasta el rula de 1983, un incremento mayor al 30 por
na fue fundada sobre el algodn barato, al igual que la "edad de
ciento, comparado con la dcada anterior. La guerra de las
oro" de post-1945 dependa del petrleo barato. El algodn no
galaxias fue vendida al pt'tblico como "defensa" -ya la comunise mantuvo barato por los mecanismos de mercado: ms bien,
dad empresarial como un subsidio pblico para tecnologa avan-'
por la eliminacin de la poblacin nativa y la esclavitud -una
zada-. Si se hubiera permitido que las fuerzas del mercado
interferencia ms bien sera con el mercado, no considerado
funcionaran, entonces no habra una industria de acero automocomo un tpico de economa, sino de otra disciplina. Si las
vilstico estadunidense ahora. Los reaganistas simplemente ceciencias naturales tuvieran un departamento dedicado a los
rraron el mercado a la competencia japonesa. El entonces
protones, otro a los electrones, un tercero a la luz, etc., cada uno
limitndose a su dominio designado, habra poco temor de que .~rt. Secretario de Hacienda, James Baker, proclam orgullosamente
se entendiera a la naturaleza.
I ante un pblico empresarial que Reagan "haba concedido ms
El historial es impresionantemente consistente. Gran Bretaa
alivio de las importaciones a la industria estadunidense que
cualquiera de sus predecesores en ms de medio siglo" .. Era
utilizaba la fuerza para impedir el desarrollo industrial en la India
demasiado
modesto: fue, de hecho, ms que todos sus predecey Egipto, actuando muy conscientemente para socavar una
sores juntos, aumentndose las restricciones a las importaciones
potencial competencia. Despus de la revolucin estadunidense,
en un 23 por ciento. El economista internacional y director del
sus antiguas colonias se desarrollaron sobre un sendero propio,
Instituto para la Economa Internacional, en Washington, Fred
basndose en una extensiva proteccin y subsidios para su propia
Bergsten (quien realmente aboga en favor del comercio libre),
revolucin industrial, primero en textiles y maquinaria, despus
agrega que el gobierno de Reagan se especializ en el tipo de
acero y manufactura y as hasta el da de hoy: computadoras y
"comercio gerenciado" (managed trade) que ms "restringe el
electrnica en general, metalurgia, la industria aeronatica, la
comercio y cierra mercados", i.e., acuerdos de restriccin volunagricultura, los farmaceticos, de hecho, virtualmente todo sectaria
de exportaciones (VERs). Esta es la "forma ms insidiosa
tor operativo de la economa. Desde la Segunda Guerra Mundial,
de proteccionismo", recalcaba, que "aumenta los precios, reduce
el sistema del Pentgono -incluyendo a la NASA y al Departala competencia y refuerza el comportamiento tipo cartel". El
mento de Energa- ha sido usado como un mecanismo ptimo
Reporte
Econmico 1994 para el Congreso estima que las
para canalizar subsidios pblicos hacia los sectores avanzados
de la industria, una de las razones por las cuales sigue existiendo
medidas proteccionistas de Reagan redujeron las importaciones
industriales eh un 20 por ciento.
con escasos cambios despus de la desaparicin del presupuesto
Mientras que la mayora de las sociedades industriales se ha
alegado. El actual presupuesto del Pentgono es ms alto en
vuelto
ms proteccionista en las dcadas recientes, los reaganisdlares reales que bajo Nixon y no muy por debajo de su
promedio durante la guerra fra y probablemente se incrementar
."...tas muchas veces liderearon el proceso. Los efectos sobre el Sur
_ han sido devastadores. Las medidas proteccionistas de los ricos
bajo las polticas de los reaccionarios estadistas mal llamados

".........

30

31

han sido un factor principal en la duplicacin del abismo -ya de

por s grande- entre los pases ms pobres y los ms ricos, desde
1960. El Reporte de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo, de
1992, estima que tales medidas han privado el Sur de 500 mil
millones de dlares al ao, esto es alrededor de 12 veces la
"ayuda" total -que en su mayor parte, de hecho, es promo~in
de exportaciones bajo diferentes disfraces-o Este comportarmento es "virtualmente criminal", observ recientemente el distinguido diplomtico y autor irlands, Erskine Childers. Uno podra
detenerse un momento para ver, p.e., el "genocidio silencioso"
condenado por la OMS -11 millones de nios que mueren cada
. afio porque los pases ricos les niegan centavos de ayuda, siendo
Estados Unidos el ms miserable de todos, aun si incluirnos el
componente ms grande de "ayuda", que va hacia uno de los
pases ricos, el cliente americano Israel-. Es lU1tributo al sistema
de propaganda estadunidense el que sus ciudadanos groseramente sobrestimen los gastos de ayuda externa, al igual como hacen.
con la asistencia social, que tambin es miserable a la luz de los
estndares internacionales, si excluimos la asistencia social para
los ricos, y no la que tienen en la mente.
Los reaganistas reconstruyeron tambin la industria estadunidense de tarjetas electrnicas (c~ips) me?iante ~edidas'prote~cionistas y un consorcio de gobierno e industria, p~ra Impe~Ir
que los japoneses se posesionaran de ella. El Pentagono bajo
Reagan apoy tambin el desarrollo de computadoras avanzadas, convirtindose ~n palabras de la revista Science- en "una
fuerza Clavedel mercado" y "catapultando la computac~n par~lela masiva del laboratorio hacia el estado de una industria
naciente", para ayudar de esta manera a la creacin de muchas
"jvenes compaas de supercomputacin".
La historia sigue y sigue, en prcticamente todos los sectores
de la economa que funcionan.
La crisis social y econmica global es comnmente atribuida
a fuerzas de mercado que son inexorables. Los analistas se
dividen entonces en tomo a la contribucin de varios factores,

des subsidios estatales y la intervencin del Estado siempre han

sido necesarios y todava lo son, para hacer aparentar como
r. eficiente al comercio, pasando por alto los costos ecolgicos
t
impuestos a las generaciones futuras que no "votan" en el
'
mercado, y otras "externalidades", consignadas en las notas al
.
pie de pgina. Para mencionar slo una pequea distorsin del
mercado, una buena parte del presupuesto del Pentgono ha sido
~ dedicada para "asegurar el flujo del petrleo a precios razonai bles" desde el Medio Oriente, "predominantemente un territorio
,
reservado para Estados Unidos", como observa Phebe Marr, de
!
la Universidad de Defensa Nacional, de paso en una revista
acadmica; esta es una contribucin a la "eficiencia del comer,
cio" que pocas veces recibe atencin.

Vase el segundo factor, la automatizacin. Seguramente

I contribuye a las ganancias en algn momento, pero este momen,
to fue alcanzado por dcadas de proteccin/dentro del sector
t estatal -la industria militar- como David Noble ha demostrado
t en una obra importante. Adems ha demostrado que la forma
~ especfica de automatizacin fue escogida frecuentemente por
t razones de poder ms que de ganancia o eficiencia; fue diseada
,
para desprofesiona1izar a los trabajadores y subordinarlos al
~ management, no por principios de mercado o la naturaleza de la
l."
tecnologa, sino por razones de dominacin y control.
~
Lo mismo es cierto en un sentido ms general. Ejecutivos han
informado a la prensa empresarial que una razn principal para
" trasladar trabajos industriales aun a pases que tienen mano de
"
obra ms cara es para tener ventajas en la guerra de clases. "Nos
t
preocupa tener slo un lugar donde se hace un producto", explica
un ejecutivo de la corporacin Gillette, principalmente por "problemas laborales". Si los trabajadores en Bastan van a la huelga,
explica, Gillette podra suministrar tanto a los mercados europeos como a los estadunidenses desde su planta en Berln,
t.
rompiendo, de esta manera, la huelga. Por lo mismo es simplemente razonable que Gillette emplee tres veces ms trabajadores
fuera de los Estados Unidos, independientemente de los costos
primordialmente la automatizacin y el comercio internacional. ~
....
".'
.. y no por razones de eficiencia econmica. De manera similar, la
Hay un elemento considerable de decepcin en todo esto. Grancorporacin Caterpillar, que ahora est tratando de destruir los
32

33

;"!.

ltimos restos del sindicalismo industrial, est prosiguiendo "una

estrategia empresarial que ha empujado a los trabajadores ame- ,
ricanos desde una posicin de desafo hacia una de sumisin", ~
reporta el corresponsal para asuntos empresariales, James Tyson. ,
La estrateg~a incluye "manufac~urar en l:stalaciones m,s ?aratas [
en el extenor" y "contar con llnpo.~aclOnes desde fa?ncas en
Brasil, Japn y Europa". Esto se facilita por las ganancias que se l
han vuelto extraordinarias al tiempo que se disea la poltica r
social para enriquecer a los acaudalados; la contratacin de f
"temporales" y "trabajadores de remplazo peml~nente" en vi~- [
lacin de los estndares internacionales del trabajo; y la cornpli- r
cidad del Estado criminal que se niega a cumplir con las leyes t
laborales, una posicin convertida en cuestin de principio por t
los reaganistas como Business Week document en una impor_ 6'
tante resena.
El significado real del "conservadurismo de mercado libre" es c .
ilustrado si observamos de cerca a los entusiastas ms apasiona~.
dos por querer "quitarnos el gobierno encima" y dejar que el
mercado reine sin ser perturbado. El vocero de la Cmara baja, f
Newt Gingrich, es quizs el ejemplo ms impresionante. El
representa al Condado de Cobb en Georgia, que el New York .
Times seleccion para ilustrar en una nota de primera plana a la ~
creciente ola del "conservadurismo" y de desprecio para el
"Estado-nana" (nanny state). El ttulo dice: "El conservadurismo
florece entre los supermercados", en este acaudalado suburbio
de Atlanta, escrupulosamente aislado de cualquier infeccin
urbana, de tal manera que los habitantes pueden disfrutar de sus
"valores empresariales" y entusiasmos de mercado, defendidos
en el Congreso por el guia conservador, Newt Gingrich, en un
"mundo de Norman Rockwel1 con computadoras de fibra ptica
y aviones jet", como Gingrich describi su distrito con mucho
orgullo. 7
Hay, sin embargo, una pequea nota al pie de pgina. El
Condado de Cobb recibe ms subsidios federales que cualquier
otro suburbio en el pas, con dos excepciones interesantes:
Arlington, Virginia, que es, efectivamente, palie del gobierno
federal, y la zona de Florida que alberga el Centro Espacial

1.1

Kennedy, otro componente del sistema de .subsidio pblico-ganacia privada. Si salimos del sistema federal mismo, el Condado
de Cobb toma el liderazgo en extorsionar fondos del contribuyente fiscal -quien es tambin responsable del financiamiento
de "aviones jet y computadores con fibras pticas" del mundo
de Norman Rockwell-. La mayora de los trabaj os en el Condado
de Cobb, debidamente con altos salarios, se ganan nutrindose
del pesebre pblico (feeding at the public trough). La riqueza de
la regin de Atlanta, en general, puede trazarse sustancialmente
hacia la misma fuente. Mientras tanto, los elogios de los milagros
de mercado llegan a los cielos donde el "conservadurismo est
floreciendo" .
El "contrato con Amrica" de Gingrich ejem p lifica claramente
la ideologa del "libre mercado" de doble filo: proteccin estatal
y subsidio pblico para los ricos, disciplina de mercado para los
pobres. Llama a "recortar los gastos sociales" y los pagos en salud
para los pobres y personas mayores, negando ayuda para nios
y recortando programas de asistencia social -para los pobres-o
Tambin convoca a incrementar la asistencia a los ricos, siguiendo el camino clsico: medidas fiscales regresivas y subsidios
directos. En la primera categora estn incluidas mayores franquicias fiscales para empresas y ricos, reduccin de impuestos
sobre ganancias de capital, etctera. En la segunda categora se
trata de subsidios delos contribuyentes fiscales para inversiones
en plantas y equipo,reglas ms favorables para la depreciacin,
el desmantelamiento del aparato regulatorio que slo protege a
la poblacin y las generaciones futuras y "fortaleciendo nuestra
defensa nacional" para que podamos "mantener [mejor] nuestra
credibilidad en el mundo" -de tal manera, que cualquiera que
tenga ideas extraas, como sacerdotes y organizadores campesinos en Amrica Latina, va a entender que "Lo que nosotros
decimos, se hace" .
La frase "defensa nacional" no es siquiera un chiste enfermizo,
que debera provocar burlas entre gente que se respeta a s misma.
Estados Unidos no enfrenta ninguna amenaza, pero gasta casi
tanto en "defensa" como el resto del mundo combinado. Sin
embargo, los gastos militares no son bromas. Adems de asegu-

35

rar una particular forma de "estabilidad" en el "inters pelmanente" de los que cuentan, se necesita el Pentgono para proveer
a Gingrich y a su rica clientela, para que puedan fulminar contra
el Estado-nana que est llenando sus bolsillos.
El contrato es notablemente descarado. De ah que las propuestas para incentivos empresariales, reduccin de impuestos
sobre ganancias y otras asistencias sociales de este tipo para los
ricos aparecen bajo el concepto de "Ley para la creacin de
empleos y el acrecentamiento de los salarios". La seccin incluye
una serie de medidas "para crear empleos y aumentar los salarios
de los trabajadores" -con la palabra agregada: "sin financiamiento"-. Pero no importa. En el Newspeak contemporneo, la
palabra "empleos" debe entenderse como "ganancias", de ah que
se tr~ta, en efecto, de una propuesta para "crear empleos", que
contmuar "acrecentando" los salarios hacia abajo.
Este patrn retrico es tambin general. Mientras estamos
reunidos en noviembre de 1994, Clinton se prepara para ir a la
cumbre econmica de Asia-Pacfico en Jakarta, donde tendr
poco que decir sobre la conquista de Timar Oriental que lleg a
su clmax casi genocida con la amplia ayuda militar estadunidense, o sobre el hecho de que los salarios en Indonesia son el
50 por ciento de los de China, mientras que los trabajadores que
tl:atan de formar sindicatos son asesinados o encarcelados ..Pero,
S111 lugar a dudas, hablar sobre los temas que enfatiz en la
ltima cumbre de la APEC en Seattle, donde present su "gran
visin de un futuro de libre mercado" (grandvision offree market
future), ante mucha reverencia, asombro y aclamacin. Haba
decid.idohacer esto en un hangar de la corporacin area Boeing,
ofreciendo este triunfo de valores empresariales como el ejemplo
primor~ial de la gran visin del mercado libre. La seleccin [del
lugar] tiene sentido: Boeing es el principal exportador del pas,
aviones civiles encabezan las exportaciones industriales estadunidenses, y la industria del turismo -basada en el transporte
areo- cuenta con el 30 por ciento del surplus comercial estadunidense en servicios.
Slo algunos hechos fueron omitidos ante el entusiasta coro.
Antes de la Segunda Guerra Mundial, Boeing prcticamente no
1()

haca ganancias. Se enriqueci durante la guerra, con un gran

incremento en inversiones, ms del 90 por ciento del cual
provena del gobierno federal. Las ganancias tambin florecieron
cuando Boeing increment su valor neto en ms de cinco veces
.
,
realizando su deber patritico. Su "fenomenal historia financiera" en los aos que siguieron se basaba tambin en la largueza
del contribuyente fiscal, seal Frank Kofsky en un estudio de
las primeras fases de posguerra del sistema del Pentgono (Pentagon system), "permitiendo a los dueos de las compaas
areas cosechar ganancias fantsticas con inversiones mnimas
de su parte."
Despus de la guerra, el mundo empresarial reconoci que "la
industria area contempornea no puede existir satisfactoria-mente en una economa libre empresarial (''free enterprise 11
economy) pura, competitiva, sin subsidios y que "el gobierno es
su nico salvador posible" (Fortune, Business Week). El sistema
del Pentgono fue revitalizado como el "salvador", para sostener
y expandir la industria junto con la mayor parte del resto de la
. economa industrial. La guerra fra provey el pretexto. El primer
Secretario de la Fuerza Area, Stuart Symington, present el
asunto con claridad en enero de 1948: "La palabra a usar no era
'subsidio'; la, palabra a usar era 'seguridad'." Como representante industrial en Washington, Symington regularmente demand suficientes fondos de adquisicin en el presupuesto
militar para "satisfacer las necesidades de la industria area" ,
como deca, ganando la Boeing la mayor palie.
Y as la historia contina. A inicios de los ochentas, Boeing
cantaba con los negocios militares para "la mayor parte de sus
ganancias" y despus de una baja de 1989 a 1991, su seccin de
defensa y espacial tuvo una "tremenda vuelta" como report el
Wall Street Journal. Una razn es el auge de ventas militares
externas, cuando Estados Unidos se volvi elmayor vendedor
de armamentos, cubriendo alrededor del 75 por ciento del mercado del Tercer Mundo, basndose en una amplia intervencin
del gobierno y subsidios pblicos para suavizar el camino. En
cuanto a las ganancias del mercado civil, una estimacin adecuada de su volumen excluida la contribucin que se deriva de la
37

tecnologa de doble uso y otras contribuciones del sector pblico

que son dificiles de cuantificar con precisin pero, sin lugar a
dudas, muy sustanciales.
La comprensin de que la industria no puede sobrevivir en
una "economa de 'libre empresa'" se extendi mucho ms all
de los aviones. La pregunta operativa despus de la guerra
consista en qu forma el subsidio pblico debera tomar. Lderes
empresariales entendi~
que gastos sociales podran estimular
la economa, pero pre&.ron
la altemativa militar, por razones
que tienen que ver con privilegio y poder, no con "racionalidad
econmica". En 1948, la prensa empresarial consideraba los
"gastos de guerra fra" de Truman como una "frmula mgica
para tiempos buenos casi interminables" (Steel). Tales subsidios
pblicos podran "mantener un tono ascendente", coment Business Week, siempre y cuando los rusos cooperaran con una
postura lo suficientemente amenazante. En 1949, notaron con
alivio que "hasta ahora las iniciativas de paz (peace jeelers) han
sido barridas a un lado" por Washington, pero siguieron preocupados porque su "ofensiva de paz", pese a todo, pudiera interferir
con "el prospecto de un continuo crecimiento en los gastos
militares". El Magazine of Wall Street vio los gastos militares
como una forma de "inyectar nueva fuerza en toda la economa"
y un par de aos ms tarde, consider "obvio que tanto las
economas extranjeras como la nuestra dependen ahora principalmente del volumen de los continuos gastos para armamentos
en este pas", refirindose al keynesianismo militar intemacional
que finalmente tuvo xito en la reconstruccin de las sociedades
capitalistas industriales forneas.
El sistema del Pentgono tiene numerosas ventajas sobre
formas altemativas de intervencin en la economa. Impone al
pblico una gran carga de los costos mientras que asegura un
mercado garantizado para la produccin en exceso. No menos
significante es, que no tiene los efectos colaterales indeseables
que tiene el gasto social dirigido hacia las necesidades humanas.
Aparte de sus efectos redistributivos no bienvenidos, tales gastos
tienden a interferir con las prerrogativas de los managers; una
produccin til puede socavar la ganancia privada, mientras que
38

'f

la produccin de derroche (armas, extravagancias tales como el

hombre en la luna, etc.) subsidiada por el Estado es un regalo
para el dueo y el manager, a quien se entregar en seguida
cualquier producto derivado que sea interesante para el mercado
(marketable spin-offsi. Los gastos sociales puedenlevantar tambin el inters y la participacin pblicos, aumentando de esta
forma la amenaza de la democracia. Por estas razones, Business
Week explicaba en 1949, que "existe una diferencia social y
econmica tremenda entre gastos de inversiones gubemamentales para la asistencia social y para lo militar", siendo lo ltimo
mucho ms preferible. Y as contina, notablemente en el Condado de Cobb y otros baluartes semejantes de la doctrina liber-o
taria y de los valores empresariales.
Mercados libres son buenos para el Tercer Mundo y su
creciente contraparte aqu. Madres con nios dependientes pueden ser aleccionadas severamente sobre la necesidad de tener
confianza en s mismas, pero no los ejecutivos e inversionistas
dependientes, por favor. Para ellos, el Estado benefactor tiene
que florecer. "Amor duro" (tough lave) es justo la consigna
adecuada para la poltica estatal, siempre y cuando le demos el
significado correcto: amor para los ricos, dureza para todos los
dems.
Sobra decir que concentrndose en los pases ricos como el
nuestro esto es altamente engaoso. El "neoliberalismo" de doble
filo tiene, por mucho, sus efectos ms letales en los tradicionales
dominios coloniales, que -aparte del rea basada en Japn- son
en gran medida un desastre, mejorando solamente por medidas
econmicas asentadas ideolgicamente, que ignoran los efectos
sobre las personas. Con apologas desesperanzadamente inadecuadas para las vctimas, dejar a un lado esta terrible histOl~iade
grandes crmenes contra la humanidad, por los cuales seguimos
teniendo responsabilidad.

'~!.
f

~
~

3. Crisis global econmica

r'Los principales

factores que han conducido a la actual crisis

global econmica se entienden razonablemente bien. Uno es la

39

I
1

globalizacin de la produccin, que ha ofrecido a los empresarios

el provocador prospecto de hacer retroceder las victorias en
derechos humanos conquistadas por la gente trabajadora. La
prensa empresarial francamente advierte a los "mimados trabajadores occidentales" que tienen que abandonar sus "estilos de
vida lujosos" y tales "rigideces del mercado" como seguridad del
trabajo, pensiones, salud y seguridad laboral, y otras tonteras
anacrnicas. Economistas enfatizan que el flujo laboral es difcil
de estimar, pero esta es una parte pequea del problema. La
amenaza es suficiente para forzar la gente a aceptar salarios ms
bajos, jornadas ms largas, beneficios y seguridad reducidos y
~tras "inflexibilidades" de esta naturaleza.El fin de la guerra fra
que retorna a la mayor parte de Europadel Este a su tradicional
papel de servicio, pone nuevas armas en las manos de los dueos,
como reporta la prensa empresarial con irrestricto regocijo.
General Motors y Volkswagen pueden desplazar la produccin
hacia un Tercer Mundo restaurado en el Este, donde pueden .~
encontrar trabajadores a tilla fraccin de los costos de los "mimados trabajadores occidentales", mientras se benefician con
altas tarifas proteccionistas y dems amenidades que los "mercados libres realmente existentes" proveen para los ricos. Estados
Unidos y Gran Bretaa conducen el proceso de pulverizar a los
pobres y la gente trabajadora, pero otros sern arrastrados,
t:-gracias a la integracin global.
~
Y mientras el ingreso familiar mediano contina su baja aun
bajo lascondiciones de una recuperacin lenta, la revista Fortune
goza con malicia de las ganancias "deslumbrantes" de los Fortune 500, pese al "estancado" crecimiento de las ventas. La
realidad de la "magra y mala era" (lean and mean) es que el pas
est inundado en capital -pero en las manos correctas-o La
desigualdad ha regresado a los niveles anteriores a la Segunda
Guerra Mundial, si bien Amrica Latina tiene lapeor historia en
el mundo, gracias a nuestra benevolente tutela. Como el Banco
Mundial -entre otros- reconoce, una igualdad relativa y gastos
para la salud y educacin son factores significantes para el
crecimiento econmico (para no mencionar la calidad de vida).
Pero aquel sigue actuando tambin, para incrementar la desigual40

dad y socavar el gasto social, en beneficio de los "intereses

permanentes" .
Un segundo factor en la actual catstrofe del capitalismo de
Estado que ha dejado una tercera parte de la poblacin mundial
virtualmente sin medios de subsistencia, es la gran explosin del
capital financiero no regulado desde que el sistema de Bretton
Woods fue desmantelado hace veinte aos, con quizs un billn
de dlares fluyendo diariamente. Su constitucin ha cambiado
tambin de manera radical. Antes de que el sistema fuera desmantelado por Richard Nixon, alrededor del 90 por ciento del
capital en intercambios internacionales era para inversin y
comercio, el diez por ciento para especulacin. Alrededor de
1990, esos nmeros se haban invertido. Un reporte de la UNCTAD estima que el 95 por ciento se usa actualmente para la
especulacin. En 1978, cuando los efectos ya estaban a la vista,
el prerruo Nobel en economa, James Tobin, sugiri en su
discurso presidencial a la Asociacin Econmica Estadunidense
(American Econornics Association) que deberan imponerse
impuestos para desacelerar los flujos especulativos, que llevaran
el mundo hacia una economa de escaso crecimiento, bajos
salarios y altas ganancias. En la actualidad, este punto es ampliamente reconocido; un estudio dirigido por Paul Volcker, anterior
jefe de la Reserva Federal, atribuye alrededor de la mitad de la
desaceleracin sustancial en el crecimiento econmico desde los
comienzos de los aos setentas al incremento de la especulacin.
En general, el mundo est siendo movido hacia un tipo de
modelo del Tercer Mundo, por una poltica deliberada de Estado
y las corporaciones, con sectores de gran riqueza, una gran masa
de miseria y una gran poblacin superflua, desprovista de todo
derecho porque no contribuye en nada a la generacin de ganancias, el nico valor humano.
La surplus poblacin tiene que ser mantenida en ignorancia,
pero tambin controlarse. Este problema es enfrentado de manera directa en los dominios del Tercer Mundo que han sido
sometidos por mucho tiempo al control occidental, y, por lo tanto,
reflejan los valores conductores con mayor claridad: mecanismos favorecidos incluyen el terror a gran escala, escuadrones de

41

la muerte, la "limpieza social" (cleansing) y otros mtodos de

probada eficiencia. Aqu, el mtodo favorito ha sido el de
confinar a la gente superflua en ghettos urbanos que crecientemente se parecen a campos de concentracin. Si esto falla, van
a las crceles, que son la contraparte en una sociedad ms rica,
a los escuadrones de la muerte que nosotros entrenamos y
apoyamos en nuestros dominios. Bajo los entusiastas reaganistas
del poder estatal, el nmero de presos en Estados Unidos casi se
triplic, dejando nuestros principales competidores, Africa del
Sur y Rusia, muy atrs -si bien Rusia acaba de alcanzamos, ya
que empieza a dominar los valores de sus tutores estadunidenses.
La "guerra de drogas", que es en gran medida fraudulenta, ha
servido como un mecanismo principal para encarcelar a la
poblacin no deseada. Una nueva legislacin penal debera
facilitar el proceso, con sus procedimientos judiciales mucho
ms severos. Los nuevos y enormes gastos para prisiones tambin son bienvenidos como otro estmulo keynesiano a la eco- .~
noma. "Las empresas cobran", reporta el Wall Street Journal,
reconociendo una nueva manera de ordear al pblico en esta f
era "conservadora". Entre los afortunados se encuentran la industria de la construccin, consultorios legales, el floreciente y
beneficioso complejo de crceles privadas, "los nombres ms
elevados de las finanzas", tales como Goldman Sachs, Prudential
y otros, "compitiendo para asegurar la construccin de crceles
con bonds (obligaciones) privados, exentos de impuestos"; y,
para no olvidarse "el establecimiento de defensa" (de.fense establlshmenty (Westinghouse, etc.), "olfateando un nuevo campo de
negocios" en la supervisin de alta tecnologa y sistemas de
control del tipo que Big Erother habra admirado. 8
No sorprende que el contrato de Gingrich llama a la expansin
de esta guerra contra los pobres. La guerra tiene como blanco
primordial a los afroestadunidenses (blacks); la estrecha correlacin entre raza y clase hace el procedimiento simplemente ms
natural. Hombres negros son considerados como tilla poblacin
criminal, concluye el criminlogo William Chambliss, autor de
muchos estudios, incluyendo la observacin directa por parte de
estudiantes y profesores en un proyecto con la polica de Was42

hington. Esto no es exactamente correcto; se supone que los

criminales tienen derechos constitucionales, pero como muestran los estudios de Chambliss y otros, esto no es verdad para las
comunidades escogidas como puntos de mira, que son tratadas
como una poblacin bajo ocupacin militar.
Los negros constituyen un blanco particularmente bien escogido porque son indefensos. Y la generacin de miedo y odio es,
por supuesto, un mtodo estndar de control de la poblacin,
trtese de negros, judios, homosexuales, reinas de la asistencia
social twelfare queens) o algn otro diablo designado. Estas son
las razones bsicas, parece, para el crecimiento de lo que Chamb1iss llama "la industria de control del crimen". No es que el
crimen no sea una amenaza real para la seguridad y la sobrevivencia; lo es y lo ha sido durante mucho tiempo. Pero no se
enfrenta a las causas; ms bien, el crimen es explotado de
diferentes maneras como un mtodo de control de la poblacin.
En general, son los sectores ms vulnerables los que estn
siendo atacados. Los nios son otro blanco natural. El asunto ha
sido tocado en varios estudios importantes, uno de ellos es un
anlisis de 1993 de la UNICEF, realizado por la reconocida
economista estadunidense Silvia Ann Hew1ett, llamado La negligencia para con nios en las sociedades ricas (Child Neglect
in Rich Societiesi. Estudiando los ltimos quince aos, Hewlett

encuentra una marcada divisin entre las sociedades angloamericanas y las de Europa continental y Japn. El modelo angloamericano, escribe Hewlett, es un "desastre" para nios y familias;
el modelo europeo-japons, en contraste, ha mejorado su situacin considerablemente. Como otros, Hewlett, atribuyeel "desastre" angloamericano a la preferencia ideolgica para los
"mercados libres". Pero esta es slo una verdad a medias, como
he mencionado. Cualquier nombre que uno quisiera dar a la
ideologa reinante, es injusto manchar el buen nombre de "conservadurismo", aplicndolo a esta forma de estadismo reaccionario, violento y sin ley, con su desprecio hacia la democracia y
los derechos humanos, y tambin de los mercados.
Dejando a un lado a las causas, no hay mucha duda sobre los
efectos de lo que Hewlett llama "el espritu anti-nios desatado
43

en estas tierras", primordialmente Estados Unidos y Gran Bretaa. El "modelo angloamericano lleno de negligencia", ha
privatizado en gran medida los servicios de atencin a los nios,
dejndolos fuera del alcance de la mayora de la poblacin. El
resultado es un desastre para nios y familias, mientras que en
el "modelo europeo que es mucho ms asistencial", la poltica
social ha reforzado los sistemas de apoyo para ellos.
Una comisin de alto nivel de los Consejos Educativos de los
estados (State Boards of Education) y de la AMA ha recalcado
que "Nunca antes una generacin de nios ha sido menos salubre,
menos atendida o menos preparada para la vida que sus padres
en la misma edad"; si bien es slo en las sociedades angloamericanas donde "un espritu anti -nio y anti -familia" ha dominado
durante quince aos bajo la apariencia del "conservadurismo" y
de los "valores familiares" -un triunfo doctrinal que cualquier
dictador admirara.
En parte, el desastre es simplemente un resultado de los
salarios decrecientes. Para tilla gran parte de la poblacin, ambos
padres tienen que trabajar tiempo extra simplemente para proveer lo necesario. Y la eliminacin de las "rigideces del mercado"
significa, que tienes que trabajar horas extras por salarios ms
bajos -SI NO, las consecuencias son imprevisibles-:. El tie~po
en que padres y nios estn en contacto se ha reducido radicalmente. Hay un fuerte incremento en el uso de la televisin para
la supervisin de los nios, nios encerrados (latchkey children),
alcoholismo infantil y uso de drogas, criminalidad, violencia de
y contra nios, y otros efectos evidentes sobre la salud, la
educacin y la capacidad de participar en una sociedad demo.urtica o, siquiera, la sobrevivencia.
,
Estas no son, nuevamente, leyes de la naturaleza, pero SI
polticas sociales conscientemente diseadas con un objetivo
particular: enriquecer a los Fortune 500 [los 500 ms ricos que
menciona la revista Fortune - H.D.] -exactamente 10 que sucedi, mientras Gingrich y sus semejantes predican impunemente
"valores familiares", con la ayuda de aquellos que la prensa
obrera del siglo XIX llamaba "el sacerdocio comprado" (bought
priesthood).

44

Algunas de las consecuencias de la guerra contra nios y

familias, s reciben gran atencin, en una manera que es ilustradora. En las ltimas semanas, importantes revistas han puesto
amplia atencin en nuevos libros preocupados con decrecientes
coeficientes de inteligencia (IQ) y aprendizajes escolares. El New
York Times Book Review dedic un artculo desusualmente largo
a este tpico, escrito por su redactor de ciencias, Malcolm
Browne, quien lo inicia con la advertencia de que gobie~os y
sociedades que ignoren los tpicos tematizados por estos libros
"lo harn a su propio riesgo". No hay ninguna mencin del.
estudio de la UNI CEF, y tampoco he visto ninguna resea en otra
parte o de hecho, de cualquier estudio que se ocupara de l~ guerra .
contra los nios y familias en las sociedades angloamericanas.
Entonces, cul es la pregunta que ignoramos a nuestro propio
riesgo? Sucede que es bastante limitada: posiblemente el IQ es
p~ ..cialmente heredado, y de manera ms ominosa, vinculado a
laraza, con negros que engendran como conejos y echan a pe;der
la reserva gentica. Quizs las madres negras no cran a sus nios
porque se desarrollaron en el clido pero altamente impredi~ible
ambiente de Africa, sugiere uno de los autores de los libros
reseados. Esta es ciencia verdadera (hard science), que ignoramos a nuestro propio peligro. Pero podemos, de hecho tenernos
que ignorar las polticas sociales para los pobres y la proteccin
estatal para los ricos -basadas en el mercado libre- y el he.cho,
por ejemplo, de que en la ciudad donde aparec~n estos maten.~les
-que es la ms rica en el mundo- el 40 por CIento de los runos
vive debajo de la lnea de pobreza, privado de la esperanza de
escapar de la miseria e indigencia. Podra esto
algo que
ver con el estado de los nios y sus logros?Podemos Ignorar en
seguida tales interrogantes -una decisin natural d~ lo~ rico~ y
poderosos, dirigindose unos a los otros y buscando justificaciones para la guerra de clases que conducen y sus efectos humanos.
No insultar su inteligencia discutiendo los mritos cientficos
de estas contribuciones, habindolo hecho en otros trabajos,
como ya lo hicieron muchos otros.
Estas son algunas de las formas ms feas de control de la
poblacin. En la variante ms benigna, el populacho tiene que

=:

45

ser desviado hacia actividades no problemticas por las grandes

instituciones de propaganda, organizadas y dirigidas por la comunidad empresarial, medio-estadunidense, que dedica un enorme capital y energa para convertir a la gente en tomos de
consumicin y herramientas obedientes de produccin (si tienen
la suficiente suerte para encontrar trabajo) -aislados uno del otro,
carentes an de una concepcin de lo que una vida humana
decente podra ser. Esto es importante. Sentimientos humanos
normales tienen que ser aplastados. Son inconsistentes con una
ideologa acomodada a las necesidades del privilegio y poder,
que celebra la ganancia privada como el valor humano supremo
y le niega los derechos de la gente ms all de lo que esta puede
salvar en el mercado laboral -aparte de los ricos, que deben
recibir tilla amplia proteccin por el Estado.
Junto con la democracia, los mercados tambin son atacados.
Aun dejando a un lado la masiva intervencin estatal en Estados
Unidos y en la economa internacional, la creciente concentracin econmica y el control de mercado ofrecen mecanismos
infinitos para evadir y socavar la disciplina de mercado, una larga
historia, que no podemos abordar en este ensayo por razones de
espacio. Para mencionar slo un aspecto, alrededor del 40 por
ciento del "comercio mundial" no es, realmente, comercio;
consiste en operaciones internas de las corporaciones, gerenciadas de manera central por una mano altamente visible, con toda
clase de mecanismos para socavar los mercados en beneficio de
ganancia y poder. El sistema casi-mercantilista del capitalismo
transnacional corporativo est lleno de las formas de conspiraciones de los dominantes, sobre las cuales adverta Adam Smith,
para no hablar de la tradicional utilizacin y dependencia del
poder estatal y del subsidio pblico. Un estudio de 1992 de la
OECD concluye que la "Competencia oligopoltica y la interaccin estratgica entre empresas y gobiernos, antes que la mano
invisible de las fuerzas del mercado, condicionan en la actualidad
las ventajas competitivas y la divisin internacional del trabajo
en las industrias de alta tecnologa", tales como agricultura,
farmaceticos, servicios y otras aras importantes de la economa, en general. La gran mayora de la poblacin mundial, que

est sujeta a la disciplina del mercado e inundada con odas a sus

milagros, no debe escuchar esas palabras; y pocas veces las oye.
Me temo que esto apenas toca la superficie. Es fcil de
entender el estado de desesperacin, ansiedad, falta de esperanza,
enojo y temor que prevalece en el mundo, fuera de los sectores
opulentos y privilegiados y del "sacerdocio comprado" que
cantan alabanzas a nuestra magnificencia -una caracterstica
notable de nuestra" cultura contempornea", si se puede pronunciar esta frase sin vergenza.
Hace 170 rulos, muy preocupado con el destino del experimento democrtico, Thomas Jefferson hizo una distincin til"
entre "aristcratas" y "demcratas". Los "aristcratas" eran
"quienes tienen temor y desconfianza aja gente y desean quitar- .
les todos los poderes para ponerlos en manos de las clases altas".
Los demcratas, en cambio, "se identifican con la gente, tienen
confianza en ella, la elogian y la consideran el honesto y seguro...depositorio del inters pblico", si no siempre "los ms
sabios". Los aristcratas de sus das eran los protagonistas del
naciente Estado capitalista, que Jefferson consideraba con mucha
consternacin (dism ay) , reconociendo la contradiccin entre
democracia y capitalismo, que es mucho ms evidente en la
actualidad, cuando tiranas privadas sin control (unaccountable)
adquieren un poder extraordinario sobre todos los aspectos de la
vida.
Como siempre en el pasado, uno puede escoger ser un demcrata en el sentido de Jefferson, o un aristcrata. El segundo
camino ofrece ricas recompensas, dado el lugar de riqueza,
privilegio y poder, y los fines que naturalmente busca. El otro
sendero es uno de lucha, muchas veces de derrota, pero tambin
de recompensas que no pueden ser imaginadas por aquellos que
sucumben a lo que la prensa obrera denunciaba hace 150 rulos
como "el Nuevo Espritu de la Era", "Gana riqueza, olvidando
todo menos lo tuyo" (Gain Wealth, forgetting al! but Selj).
El mundo de hoy est lejos del mundo de Thomas Jefferson
o de los trabajadores de mediados del siglo XIX. Pero, las
alternativas que ofrece, no han cambiado en esencia.

4fl

47

GLOBAlIZACION, EDUCACION Y
DEMOCRACIA EN AMERICA LATINA
Heinz Dieterich Steffan
1. Globalizacin, Estado nacional y Estado mundial
La poltica es la sombra que el gran capital arroja sobre la
sociedad", afirmaba el filsofo de la "frontera industrial", John
Dewey, agregando que mientras esto fuera el caso, "la atenuacin .
de la sombra no cambiara la sustancia". 1 Hoy da, esta sombra
es ms grande que nunca, porque la fuerza que la proyecta ha
asumido proporciones gigantescas. Las empresas trasnacionales
son el spiritus rector de la aldea global, en que convierten al
planeta.
De las alrededor de 7,000 empresas transnacionales que haba
en los aos sesenta, el nmero ha crecido a 37,000 en la actualidad. Sus ventas combinadas superan la totalidad del comercio
mundial que en 1992 alcanzaba la suma de 5.8 billones de
dlares. En los Estados Unidos, que tiene la mayor parte de las
transnacionales, el 80 por ciento de las mercancas facturadas en
dlares fuera del pas no son exportaciones, sino ventas de
empresas afiliadas, comercio intra-empresas (intrafirm trade),
productos licenciados o vendidos a travs de acuerdos de franquicias? A nivel del mercado mundial se calcula que alrededor
del 40 por ciento del comercio mundial no se realiza a travs de
un mercado libre sino como comercio intra-empresarial'
En la
ltima dcada, el nmero de pases donde se cotizan acciones de
4
las diez principales transnacionales ha aumentado de 58 a 70.
Pero las transnacionales han dejado de ser meros exportadores
de mercancas y servicios para crear una infraestructura mundial
de produccin y distribucin cuyo valor se calcula superior a los
2.1 billones de dlares, es decir; dos veces mayor que el Producto
Interno Bruto latinoamericano. Lo que exista en el pasado, dice
\49

De Amrica Latina se encuentran 2 brasileas, 2 mexicanas y

una venezolana en la excelsa lista de amos del mercado mundial;
pero es significativo que esas empresas pertenecen, sin excepcin, a los sectores primarios y terciarios: tres son petroleras y
dos de servicios (banco y telfonos), reflejando, de esta manera,
la virtual inexistencia de un potencial industrial latinoamericano
en el mercado mundial.
Un dato de gran importancia para la comprensin de la
dinmica y de la fuerza relativa de los sujetos econmicos en el
mercado mundial es el coeficiente de ganancias/ingresos (average return on revenues). Y en esta dimensin, que decide sobrela capacidad de inversin de las corporaciones, la ventaja estadunidense es muy clara: las ganancias agregadas de las transna- cionales estadunidenses fueron cinco veces mayores que las de
sus rivales japoneses; ocho de las diez transnacionales con
ganancias ms altas fueron estadunidenses y la tasa de ganancia
media fue del 4.8 por ciento (sobre ingresos) para las empresas
estadunidenses comparado con un 0,7 por ciento para las empre-

un experto de la ONU, era una "integracin superficial de flujos

comerciales". Ahora est emergiendo un "sistema internacional
de produccin organizado por las corporaciones transnacionales".5
Un breve perfil de las quinientas empresas ms grandes de la
naciente sociedad global proporciona una idea del Calibn
econmico-poltico que se est constituyendo a espaldas de la
sociedad civil mundial.
Los ingresos combinados de los quinientos gigantes alcanzaron en 1994 la suma de 10,245.3 billones de dlares, es decir 50
por ciento mayor que el Producto Interno Bruto (PIB) estadunidense; diez veces mayor que el PIB de Amrica Latina y del
Caribe en 1990; 25 veces mayor que el PIB del pas latinoamericano ms grande (Brasil: 414.060 mmd en 1990)~ 43 veces
mayor que el PIB mexicano (237.750 mmd) y 230 veces mayor
6
que el venezolano (48.270 mmd).
Las ganancias combinadas de los quinientos alcanzaron 281.8
mil millones de dlares, comparados con los PIB de Ecuador por
el orden de 10.880 mmd, El Salvador 5.400 mmd, Chile 27.790
7
mmd y Costa Rica de 5.700 mmd en 1990.
Las fortunas (assets) de esas empresas representaban lU1valor
de 30,848.2 billones de dlares y en total emplearon 34,515,427
personas. La empresa ms grande del mundo en 1994, la japonesa Mitsubishi, tuvo ingresos de 175.835.6 mmd y trabajaba
con 100 mil productos. En lo referente al personal empleado, la
General Motors ocupaba a 692,800 personas, mientras que sus
ganancias alcanzaban la estratosfrica cifra de 4,,900.6 mmd,
:l apenas por debajo de la Ford (5,308.0), de Exxon (5,100.0) y del
~~<;'-Grupo Royal DutchlShell con 6,235.6 mmd.
De las diez compaas ms grandes del mundo, seis son
(; _~;- transnacionales japonesas, tres son estadunidenses Y una es
britnicalho1andesa. La distribucin geogrfica de las corpora'}-() ciones refleja las habituales estructuras de poder en la sociedad
global: 435 de las 500 transnacionales ms importantes -el 87
por ciento- pertenecen a los pases del Grupo G-7. De ellas, 151
son estadlU1idenses, 149 japoneses, 44 alemanas, 40 francesas,
33 britnicas, 11 italianas y 5 canadienses.

t:r

.,>

sas Japonesas.
Finalmente, es conveniente aclarar el papel de las transnacionales para las economas nacionales dominantes. Segn estadsticas de la Mobil Corporation estadunidense, de 1989 a 1991
aproximadamente el 90 por ciento del crecimiento econmico
real del pas se debi a las exportaciones, el 66 por ciento de las
cuales fueron generadas por sus transnacionales. Pese al fuerte
dficit de comercio estadunidense, sus transnacionales lograron
un supervit en su balanza de pago general de 130 mil millones
de dlares. Las transnacionales que ms invierten en el exterior,
~
tambin son las que ms exportan. Ms del 90 por ciento de
-.
ventas de las empresas industriales estadunidenses en el exterior
-exceptuando Canad- se vende fuera del mercado de la Unin
.
Americana. Estas operaciones son financiadas en gran medida
mediante sus propias ganancias, no por ingresos de las empresas
matrices. De hecho, 10 que no se invierte en esas filiales en el
exterior regresa en gran medida a Estados Unidos. Por ejemplo,
en 1992 el ingreso neto repatriado a Estados Unidos alcanz 48
51

50

1I

mil millones de dlares. Por lo tanto, concluye la Mobil C07pOration, la globalizacin es "el boleto para el futuro".9
El ambiente en que se desenvuel.ven las transnacionales es
descrito por el director de la empresa electrnica ms grande del
mundo, Matsushita Electric Industrial, como el "espritu de
hambre" tHungry Spirit). El espritu de hambre no se refiere a
un estmago o un monedero vaco, explica Masaharu Matsushita, sino a la necesidad "de usar la sabidura e inteligencia de uno
hasta sus mximos niveles", porque en el actual mercado de alta
competitividad, "nuestro objetivo tiene que consistir en llegar al
estrato ms alto. Cuando hayamos llegado a ser el nmero uno
en Japn, entonces tenernos que aspirar a volvernos el nmero
uno en el mercado mundial. Una vez que hayamos alcanzado
este nivel, no podemos descansar. Tenemos que trabajar para ser
an mejores."
Siendo industriales, "tenernos que trabajar siempre para crear
productos de alta calidad y tenemos que esforzarnos para hacer- .,
los a costos ms bajos. Si de esta manera, logramos ocupar el
sector del mercado ms grande, entonces estamos cumpliendo
,,10
con nuestra mlSlon .
Este ambiente de guerra, impuesto por la implacable ley del
valor a los estrategas transnacionales del mercado libre, se
encuentra descrito en forma menos potica en mltiples discursos de las lites polticas y empresariales dominantes. "El hecho
es que una guerra real, una guerra econmica global contina, y
nuestra seguridad nacional sigue en riesgo", sostiene Albert
Narath, presidente de los Sandia National Laboratories, cuyo
producto principal son bombas nucleares; 11 mientras que el
Director. del Departamento de Planificacin Estratgica del Ministerio del Exterior alemn, Konrad Seitz, en una reveladora
entrevista sobre el "desafio japons y la creciente amenaza del
nivel de vida en Alemania", explica que la "guerra econmica
global" es por la reparticin de la riqueza planetaria entre los
poderosos.
Antes se hacan guerras "por territorios, hoy se hacen por')
mercados", explica el estratega alemn. Porque quien puede
monopolizar las tecnologas de punta, "no necesita conquistas

lO

52

coloniales. Se trata de una especie de 'guerra', que se realiza

dentro del tringulo de alta tecnologa: Amrica del Norte,
Europa y Japn. En cambio, en el Sur dominan todava las ideas
del siglo XIX. Saddam Hussein quiso conquistar territorios y
petrleo".
Como "demuestrael Tercer Mundo", un alto nivel de vida slo
es posible para quienes controlan las tecnologas de produccin
ms avanzadas. Un pas que fabrica mercancas de la segunda
revolucin industrial (coches, acero, etc.), tiene que "contentarse
con los salarios de Mxico o Corea". Hoy da, los altos salarios
slo pueden ser resultado de los productos de la tercera revoluin industrial: la informtica, la biotecnologa, la tecnologa
spacial, las nuevas energas y los nuevos materiales.
Y lo que es vlido para los salarios, lo es tambin para las
ganancias. "Las grandes ganancias" se realizan con los productos
ms avanzados y solamente al iniciarse una nueva generacin de
mercancas. Despus los precios bajan rpidamente. Pero, todava tiene importancia quin es el dueo de las tecnologas? No
es decisivo que el consumidor disponga de productos baratos,
independientemente de su procedencia? De ninguna manera,
dice Seitz, porque los empleos ms interesantes -y, en consecuencia, los cerebros ms potentes- estarn en los pases de alta
tecnologa. Asimismo, el consumidor es, al mismo tiempo,
trabajador y si pierde su trabajo no le sirven para nada los baratos
productos japoneses. Finalmente, es muy dudoso, que las mercancas japonesas sigan siendo baratas, una vez que Japn haya
logrado establecer su monopolio tecnolgico.
Qu puede hacer Europa, para no volverse dependiente de
los japoneses? Hay una sola salida: conquistar el liderazgo en
algunos sectores de alta tecnologa para crear una dependencia
mutua: esta resultar en un "equilibrio de fuerzas" que permitir
un trato igualitario.
Segn el estratega alemn, "guerra" es la metfora ms usada
enlas empresas transnacionales, cuando sus directivos se refieren
a la lucha por la dominacin de los mercados de'alta tecnologa.
Es metfora, porque la lucha por el control mundial entre las tres

53

potencias dominantes se decidir esencialmente por la fuerza

tecnolgica-econmica, no por la militar.
Cul es la razn del atraso tecnolgico de Europa frente a
Japn? La razn bsica radica en un "retraso de conciencia"
acerca de las tecnologas de dominacin del futuro. Mientras
japoneses y estadunidenses proclamaron en los aos setenta la
sociedad infonntica, en Europa y en la Unin Sovitica se crea
todava que el poder econmico radicaba en la produccon de
acero y energa.
En Japn fue la "burocracia de lite" (el "Miti") la que evit
el dficit de conciencia que caracteriza a los europeos. La
burocracia japonesa "vive en la tradicin de un Estado desarrollista, donde el Estado determina las metas del desarrollo" -en
estrecha simbiosis con los managers de las grandes empresas del
pas.
Si Alemania y Europa quieren preservar su situacin hegem-\
nica en el sistema mundial, requieren de "una poltica industrial '
al estilo japons", es decir, de un capitalismo de Estado que
onjugue la competencia del mercado con el fomento estatal de
a industria.
Crear la conciencia pblica adecuada para resolver este problema, es la tarea de las "lites polticas". Pero tienen que
apurarse, porque mientras la opinin pblica alemana se ocupa
de los acontecimientos de "Alemania y, posiblemente Europa y
el Golfo Prsico, los japoneses estn monopolizando, en una
batalla silenciosa, las tecnologas claves del siglo veintiuno en
los mercados mundiales". Si Europa pierde esta batalla y en el
futuro vivir de "las filiales japonesas", entonces "dejar de ser
una regin de primer rango en el mundo".
Este es el planteamiento estratgico del imperialismo europeo
para el siglo XXl. Obviamente, no es nada nuevo. En 10 poltico,
expresa la pretensin de cualquier poder imperial de no pertenecer a un mundo de segunda o tercera clase. Y en lo econmico
su lgica es idntica a la que determin los planes de explotacin
mundial que el imperialismo "republicano" estadunidense, la
Alemania nacionalsocialista Y el Japn militarista desarrollaron

en los aos treinta y que, eventualmente, llevaron a la Segunda

Guerra Mundial.
Todo en la sociedad mundial, que el 12 de octubre de 1992
festej su V Centenario, es business as usual. Las naciones de
"primer rango" gobieman y explotan, los pueblos de "segundo"
y "tercer rango" sirven y entregan. Y los intelectuales del poder
ponen las rosas a las cadenas. Brave New World
Lo que s han aprendido las burguesas alemanas y japonesas
desde entonces es que en la actualidad la explotacin del Tercer
Mundo no se puede hacer por va de la conquista territorial. La
derrota de Hitler en su anacrnico intento de usar las formas de
explotacin del siglo XIX, al igual que el intento de Saddam
Hussein o el de los chauvinistas serbios son elocuentes al respectoo
Usando una metfora para la guerra metafrica de Seitz: el
neocolonialismo viene ahora sobre las alas de la tecnologa
Stealth. Pero eso s: siempre con la amenaza que la metfora se
pueda convertir en realidad, en el momento en que la proteccin
_del estndar de vida de los amos del mundo.lo requiera, como en
la guerra de Irak.
.
La expansin del capital a nivel mundial -hoy conceptual izada como su globalizacin- recibi un impulso cualitativo a partir
de los mios setenta, por la interaccin de los siguientes factores.
La etapa de reconstruccin capitalista de pos-guerra lleg a su
fin en los setenta. La gran coyuntura econmica que signific la
Segunda Guerra Mundial con su inmensa destruccin de valores
materiales -y por supuesto, tambin humanos, pero eso no
importa al capital- se haba prolongado por la Guerra de Corea
(1950-1953) y la Guerra de Indochina (1946-1973), garantizando condiciones de acumulacin de capital y empleo pleno en los
centros industriales del sistema mundial. La era de posguerra
como una era "de crecimiento econmico descomunalmente
rpido, probablemente ha llegado a su fin", escriba en enero de
1977 la Business International Corporation, una de las consultoras empresariales ms grandes del mundo. Y agreg que "la
reciente recesin mundial y el ao de 1977 podran sealar que
55

la recesin ha terminado un periodo extraordinario de la historia

mundi la 1". 12
d e 1a econOlmaa mun
Un anlisis de la OECD del mismo ao anunci en trminos
"->ominososque se requeran "profundos cambios" en el estilo de
vida occidental para regresar a las sociedades capitalistas al
camino de un "crecimiento econmico sostenible ... El ms importante cambio es la transicin del modelo de crecimiento de
posguerra basado en el consumo, a un modelo semejante al de
los pases del bloque comunista, con nfasis en el mejoramiento
y la ampliacin de la base econmica ... En parte, esta transicin
se lograra mediante una reduccin de los salarios reales y un
crecimiento limitado del estndar de vida. Una tasa de desempleo, que se situara significativamente por encima de las normas
de posguerra, si bien por debajo de los valores mximos de la
reciente recesin, sera uno de los instrumentos principales, para
'J

\,

.. ,

" 13

lograr ta 1 transicion.. .
El regreso a la normalidad de la acumulacin capitalista
plante el reto de superar su estancamiento mediante un cambio
sustancial en las relaciones de produccin, es decir el mejoramiento de las condiciones de acumulacin para las lites. El
abandono de las estrategias keynesianas de desarrollo y su
sustitucin por el estadismo reaccionario centrado en el neoclasicismo econmico y el maltusianismo social, marcan este viraje.
De tal manera, el fin del "periodo extraordinario" y el estadismo
reaccionario -mal llamado "neoliberalismo"fueron dos variables importantes en el proceso de globalizacin del capital.
Sin embargo, el factor trascendental del proceso lo constituye
indudablemente la revolucin de las fuerzas productivas. El
desarrollo de las tecnologas de comunicacin y transportes
proporcion a los procesos de produccin una movilidad y
flexibilidad geogrfica, nunca antes visto en la historia. Fue esa
movilidad geogrfica la que hizo posible la conceptualizacin y
utilizacin real del planeta como un slo lugar de produccin
transnacional.
Otra variable de inmensa importancia fue la disolucin del
bloque socialista europeo que abri al gran capital un potencial
de mercado y de fuerza de trabajo que potenci su dinmica de
56

desarrollo. "En el pasado, las compaas japonesas tuvieron por

objeto a las aproximadamente mil millones de personas en los
pases democrticos", comenta el director de la transnacional
Hitachi Metals el feliz acontecimiento. Pero en la "era de Gorbachev" las cosas cambiaron. Cuando Gorbachev apareci "en
la escena en 1985, el mercado mundial creci hacia alrededor de
5 mil millones de personas". 14
Pero la era de Gorbachev que permiti poner a trabajar al
"espritu de hambre" a lo grande, no se limit a la' multiplicacin
de potenciales consumidores, sino aport tambin las valiosas
riquezas petroleras y madereras de Siberia y Asia Central y los
grandes avances cientficos y tecnolgicos que la URSS haba
logrado en apenas 70 aos de autonoma nacional. De ah, que la Gorbimania de los ochenta no careca de una base real.
En lo referente al petrleo, baste un dato para ilustrar las
enormes riquezas que entraron en el rea de explotacin de las
....
~ transnacionales. Una sola de las holdings rusas, Lukoil, tiene
reservas petroleras de alrededor de 16 mil millones de barriles
"mucho mayores que las de compaas occidentales como Royal
Dutch/Shell o Exxon", comentaelNew York Times (31.8.1995).
En comparacin: la Exxon y la Royal Dutch/Shell son las dos
empresas ms grandes del mundo en refinacin de petrleo y
ocupan los lugares "8" y "10" entre las 500 corporaciones ms
15
grandes del mundo.
Tan solo las reservas de los cuatro Estados centroasiticos son
consideradas iguales o mayores que las de Alaska, de tal manera,
que cuando en el a110de 2015 las reservas de Alaska y del Mar
del Norte europeo estn agotadas, el suministro de este petrleo
y gas natural asegurara el suministro energtico del Primer
Mundo como reporta la prensa empresarial de Occidente con
1
alegra. 6
Adems, y a diferencia de Rusia, el consumo domstico de
estos Estados es bajo y probablemente seguir sindolo para
dcadas. La regin, dice Zbigniew Brzezinski, ex-asesor de
seguridad nacional del presidente James Carter, "tiene el potencial de compensar por el prospectivo agotamiento de las reservas
energticas entre algunos de los exportadores mundiales contem57

porneos. En tiempos de creciente demanda mundial de energa

-aumentando tan solo el consumo de petrleo a una tasa anual
de alrededor de 1 millon de barriles y con las necesidades
petroleras y de gas natural de China, Japn y Corea incrementndose probablemente mucho- el precio de la energa y su
suministro seguro a los consumidores, se ver afectado directamente por el grado en que Asia Central sea asimilada en la
economa global.,,}7
En lo referente a la incorporacin a precios virtualmente
simblicos de adelantos cientficos por parte del capital estadunidense, la disolucin de la URSS proporcion el segundo gran
botn en know how y tecnologa de punta, en este siglo. La
victoria en la Segunda Guerra Mundial le permiti a la lite
estadunidense apropiarse del conocimiento cientfico-tecnolgico de la Alemania nazi por valor de cientos de miles de millones
de dlares, y la victoria en la Guerra Fra le proporcion una
bonanza semejante, que fortalece su posicin frente a su rivales
europeos y japoneses; dentro de la lgica expuesta por e1jefe de
inteligencia (G-2) del cuartel general estadunidense (SHAEF) en
Europa, el 2 de junio de 1945. Explica el militar en un memorando que uno de los intereses estadunidenses reside en el
aseguramiento de la "mayor y quizs nica recompensa de la
victoria: el avance de la ciencia y el mejoramiento de los estndares de produccin y vida" en las naciones triunfantes, mediante
"la adecuada explotacin de los mtodos alemanes en estos
campos":
Los intereses de apropiacin de los aliados se extendatl a tres
categoras: hardware, como mquinas, instrumentos y fbricas;
software, como diseos y patentes y recursos humanos, sobre
todo cientficos, tcnicos y expertos militares y de inteligencia.
La carrera por la apropiacin del botn alemn se realiz segn
las leyes de la selva del mercado. Por ejemplo, cuando un
comando del ejrcito estadunidense descubri los documentos
de construccin del cohete balstico V -2, se improvis su rpido
desalojamiento para impedir que los ingleses los descubrieran.
"El 26 de mayo [de 1945] Staver se enter que tropas britnicas
entraran en el rea siguiente. El logr ... remover 14 toneladas

de documentos hacia la zona estadunidense antes de que los

britnicos tuvieran tiempo de establecer retenes." El valor de
estos documentos fue estimado por cientficos alemanes en 400
a 500 millones de dlares.
Staver propuso tambin que se llevaran dentro de treinta das
a alrededor de 100 de los ms importantes especialistas alemanes
en cohetera a Estados Unidos, para garantizar la supremacia
mundial de la Union Americana en este campo. El constat
correctamente que "la presente situacin ofrece una de las nicas
oportunidades en la historia de una nacin para beneficiarse de
la excelencia cientfica de cientficos que pertenecen a otra gran
potencia mundial" .18
Durante los dos meses en que las tropas estadunidenses'
tuvieron tiempo de expoliar las zonas industriales ms antiguas
de Alemania en el Oriente -antes de ser entregadas a la Unin
Sovitica (Sajonia y Turingia)-laboratorios
enteros, mquinas,
documentos y cientficos fueron evacuados y llevados a Estados
Unidos. Cuando finalmente las tropas soviticas entraron a sus
zonas de ocupacin en bsqueda de tesoros cientfico-tecnolgicos, encontraron "la frtil campia de Sajonia y Turingia llena
de cultivos y ganado, pero la mayora de sus cuadros universitarios e industriales se haban ido" .19
Los valores apropiados y en cuestin fueron imnensos, como
muestra un telegrama confidencial del US Undersecretay of
State, Lovett, de septiembre de 1947, en el que se menciona que
al iniciar Hitler la guerra haba alrededor de 33 mil patentes
alemanas en Gran Bretaa, cerca de 26 mil en Estados Unidos y
en Francia unas 80 mi1.20 Ms de 70,000 toneladas de mineral
de uranio y de productos de radio fueron llevados a Estados
21
Unidos e integrados en el programa nuclear del pas. En cuanto
a los recursos humanos, tan slo dentr del proyecto Overcast/Paperclip, autorizado en 1946 por Truman, ms de 1,500
22
cientficos alemanes entraron a Estados Unidos.
Oficialmente
ese programa terminaba en 1957, "debido a protestas de Alemania Occidental de que Esta~os Unidos haba despojado al pas de
sus talentos cientficos". 2J
59

58

La imparable expansin de la sociedad burguesa -su plus

ultra- es una necesidad econmica inherente a su modo de
produccin, que fue percibida tempranamente por las cabezas
ms lcidas del siglo XVIIIIXIX.
En la gran reflexin hegeliana sobre la sociedad burguesa (La
Filosojia del Derecho), escrita en los aos veinte del siglo
pasado, el pensador intuye que el desarrollo de la sociedad
liberalista genera inevitablemente una polarizacin entre el trabajo y el capital. La creciente "acumulacin de riquezas" de los
que tienen en demasa aumenta la "dependencia y necesidad" de
los trabajadores, lo que genera el fenmeno de los miserables:
"La reduccin de una gran masa por debajo de la medida de una
determinada manera de subsistencia ... lleva a la aparicin del
vulgo (Pdbel).
Este antagonismo de clase, que la sociedad burguesa es incapaz de superar por sus propios mecanismos de desarrollo, explica
la conceptualizacin hegeliana del Estado como el "elemento
tico" (sittlich) del sistema social. Cual deus ex machina, la
sociedad poltica introduce en la sociedad civil burguesa el
correctivo moral, del cual carece y que es incapaz de realizar en
su dimensin econmica.
Es a raz de "esa su dialctica [que] la sociedad burguesa est
siendo impulsada ms all de s misma" para buscar "en otros
pueblos ... consumidores y los medios de subsistencia necesarios", explica Hegel, 24 encontrando, de esta manera, 1a dimarruca
interna del "espritu de hambre" que impulsa el sistema hacia el
colonialismo.
La necesidad expansionista de la sociedad burguesa -conceptualizada en los siglos XVIII y XIX como colonialismo, en el
siglo XX como imperialismo y actualmente como globalizacin- pas de la acertada intuicin filosfica de Hegel al campo
de la investigacin cientfica, con la economa poltica de Marx.
Con la comprensin adecuada de la plusvala y de la ley del valor,
el gran pensador des-cubri las variables estratgicas que determinan.el proceso de acumulacin de capital. Tal descubrimiento
le permite pronosticar con tU1 alto grado de probabilidad el futuro
de la sociedad capitalista.f '
r

60

Marx diferenciaba en el proceso de globalizacin del capital

dos fases de expansin: la subordinacin (Subsumtion) formal
del planeta bajo el capital y su subordinacin real. La primera se
refera a la mundializacin de la esfera de circulacin del capital:
la constitucin y expansin del mercado mundial, a partir del
siglo XVI. En esta fase la apropiacin del plusproducto global
se realiza predominantemente por el comercio, acompaado de
la extrema violencia del colonialismo.
[ En cambio, la subordinacin real del planeta al capital acon\ tece, cuando este extiende sus intereses productivos (extractivos
~y, posteriormente, industriales) a todo el globo, integrndolo en .
:\un sistema internacional de divisin y apropiacin del trabajo, .
\\cuyo corolario es la globalizacin de la sociedad burguesa en
\~odas sus facetas. La sub~rdinacin real del mundo.bajo el c~~ital
hace vislumbrar una SOCiedadglobal basada en la informacin y
I los multimedia (cyberspace), que ser tan diferente -en sus
~ \;' ontenidos, formas y estilos d~ vida- de la. sociedad .in~ustrial
: ctual, como es esta de las SOCiedades agranas precapitalistas,
I
No es de extraarse que los problemas epistemolgicos que!
acompaan esta profunda transformacin de la realidad actua
hayan sido enormes, a tal grado que justifiquen, probablemente
el empleo del trmino "ruptura epistemolgica" o la nocin d
un viraje copernicano en la cosmovisin del siglo XX. Tod
indica que las consecuencias de la revolucin ciberntica
informtica sern tan profundas como las de la revolucin agrari
e industrial. Por ejemplo, si la primera vincul al hombre a 1
tierra y la segunda llev al obrero a las ciudades, la informtica
producir, probablemente, una enonne desconcentracin fsic~ / /
d~1~ <;lglomeraciones urbanas e I1:dl}strig.ks.
~ 'o
Como suele suceder en tiempos de transicin profundos, estn
apareciendo posiciones epistemolgicas extremas y, hasta insensatas, sobre el tpico en cuestin. La relacin entre el Estado-nacional y la creciente autonoma del rnercado mundial; las
implicaciones de la desproporcin entre el capital productivo y
el especulativo; las consecuencias todava nebulosas de los
nuevos sistemas de los multimedia -es decir, la convergencia de
las tecnologas de televisin, telfono, cine y computadora en

61

I
I
, I

una sola tecnologa- y el significado de un desempleo mundial

del 30 por ciento de la poblacin econmicamente activa, son
algunos de los parmetros no integrados de manera apropiada a
1 una cosmovisin a la altura del cambio que vivimos.
-.1
-- Sin embargo, para fines de este ensayo es posible concretizar
de manera estructural una de las relaciones mencionadas de
mayor trascendencia para el futuro latinoamericano: la relacin
entre el Estado-nacin, el creciente poder transnacional y el
Estado mundial.
Todo sistema social clasista se basa en cuatro formas de poder:
el econmico, el poltico, el militar y el cultural. Entre estos
poderes, dos son decisivos: el econmico y el militar. El primero,
porque determina el nivel de reproduccin fisica de la poblacin
y, con eso, su lealtad frente a las lites en el poder; el segundo,
porque es la ultima ratio de la cohesin de una sociedad de clase,
tanto hacia el interior como frente a otros Estados.
\ Dentro de lo econmico incluimos en esta reflexin los gran- \
I
\des aparatos de comunicacin y propaganda -particularmente,
la televisin- que ejercen funciones claves para la indoctrina1 cin de las masas y, por ende, para la estabilidad de la democracia
liberal; pero que, en primer lugar, y ante todo, son empresas
\.capitalistas transnacionales, destinadas a realizar ganancias.
Arthur Ochs Sulzberger, dueo del New York Times ilustra
' dicha prioridad en un revelador dilogo, contestando la pregunta
sobre "la misin de su peridico", de la siguiente manera: "Antes
que todo, hacer ganancias. No le parece terrible que se diga de
esta manera? Pero si no hacemos ganacias, no podemos tener
.
. ., ,,26
mnguna otra mlSlon.
'
Bajo lo militar subordinamos en esta discusin lo poltico,
aceptando las acertadas definiciones de Clausewitz y de Mao Tse
Tung, en el sentido' de que lo militar es la continuacin de la
poltica con otros medios o, respectivamente, que el poder
poltico nace de los caones de los fusiles. Indiscutiblemente, los
poderes polticos, culturales, etctera, juegan un papel importante en el mantenimiento de un sistema social establecido, pero
en esencia son aquellos los que resultan, generalmente, determinantes en situaciones de crisis.
62

Ambos tipos de poder se complementan de una manera vital.

La eficiencia econmica es la variable estratgica para la estabi-.
lidad del sistema a mediano y largo plazo. Es evidente que una
sociedad con ingresos per capita de 22 mil dlares, como se
observa en los pases desarrollados de Europa y en Estados
Unidos, resulta virtualmente inmune a intentos de subversin o
procesos revolucionarios.
En cambio, es el Estado en su faceta militar-policiaca el que
proporciona a los miembros de la clase dominante la seguridad
de sus privilegios y riquezas acumuladas frente a amenazas de
otros Estados o desde el interior de la sociedad. Nos encontrarnos,
in nuce, ante una simbiosis perfecta entre dos subsistemas:
empresas transnaciona1es y aparatos armados intercambian insumas de estabilidad versus insumas de represin/seguridad para
la preservacin del sistema general.
,
Pese a la creciente intemaciona1izacin del capital, la sociedad
; .~poltica sigue siendo -sobre todo en tiempos de crisis- el conglomerado de dominio ms importante del sistema -precisamente por su poder mi1itar-poltico- y, por ende, el centro de la lucha
por el poder entre las diferentes clases sociales y entre los Estados
nacionales.
En su funcin de Leviathan, constituye para las clases dominantes la garanta imprescindible del control coercitivo de las
disidencias y de las mayoras; para las fuerzas que pretenden
transformar la sociedad, su conquista -pacfica o violenta- sigue
siendo la conditio sine qua non del cambio. .
Las formas de lucha por el control del Estado siguen siendo
predominantemente nacionales -aunque la intervencin de las
potencias hegemnicas en los procesos electorales creee- mientras que su contenido se determina cada vez ms por medio de
los interesesy estructuras de la sociedad global.
La importancia de una instancia superior de concentracin del
poder de las clases dominantes nacionales, se repite a nivel
internacional. El Consejo de Seguridad, el grupo G-7, la OTAN,
el GATT, el FMI, el BM, etc., son todos ellos elementos constitutivos del protoestado mundial capitalista que ha comenzado a
cumplir las funciones normativas y de imposicin represiva de
63

w
Ir

l'

l'
!~~
l'

ti!,

los intereses transnacionales a nivel planetario, mientras no se

haya institucionalizado an la sociedad poltica definitiva de la
burguesa mundial.
En la relacin entre ambas entidades parece innegable que se
ha operado una creciente independencia econmica de la corporacin transnacional, no slo frente a la fuerza de trabajo nacional, sino tambin frente al Estado nacional, debido a que la
reproduccin ampliada del capital de la mayora de estas empresas se realiza en ms del 50 por ciento fuera del mercado nacional
- a bitso u o. 27
y, tam b"len, a su tamano
La resultante correlacin de fuerzas en lo econmico se revela
en el siguiente comentario del bjador
su~
ante la Unin
Europea, Lars Anell, sobre la amenaza de las empresas Valva y
Ericsson, de invertir 50 mil millones de coronas en el prximo
lustro fuera de Suecia, si el pas no se integra a la Unin Europea.
"Qu podemos hacer?", dijo Anell:"Suecia necesita a Ericsson.
.
.
S . ,,28
Encsson no necesita a uecia,
.
La diferencia con el capitalismo productivo nacional de preguerra se vuelve evidente en la clebre declaracin de Henry
Ford del da 6 de enero de 1914, en la cual el inventor del
"fordismo" anunci dramticamente que en lugar del salario
mnimo previo de 2.34 dlares por da de nueve horas de trabajo,
pagara un mnimo de 5 dlares por una jornada de ocho horas
de trabaj o -calculando correctamente, que este reforzamiento del
29
mercado interno redundara en su propio benefIcio.
Una declaracin de esta naturaleza por parte de una empresa transnacional sera hoy da impensable.
Si bien nos encontramos ante una relativa prdida de la
potestad del Estado frente a las empresas transnacionales, las
consecuencias respectivas para la soberana nacional son menguadas por dos tendencias opuestas. En primer lugar, la relacin
entre el Estado primermundista y las transnacionales del pas no
es, primordialmente, conflictiva, sino simbitica en el sentido del
viejo lema: What's good for General Motors, is good for the
USA. Las corporaciones transnacionales disponen de una dimensin estratgica en lo creativo, de la cual carecen los Estados.
Apoyada esta capacidad creativa estratgica por su enorme poder

64

econmico, se convierten en los verdaderos demiurgos de la

"aldea global", mientras que el Estado cumple funciones de stand

byo back up.

i .,

Por ejemplo, en el reciente Foro de Comercio Hemisfrico,

convocado para definir las relaciones econmicas fundamentales
del continente americano en el siglo XXI, el presidente William
Clinton declar ante 1,200 lderes empresariales y funcionarios
gubernamentales: "Entendemos plenamente que es el sector privado el actor real en la integracin hemisfrica." El representante
de Clinton, Thomas McLarty, identific al libre comercio y la
integracin de los mercados de capital como "el componente
clave" no slo en la promocin del crecimiento econmico, sino
en la consolidacin de las democracias para enfrentar la corrupcin gubernamental y eliminar el narcotrfico. Y el secretario de
Comercio estadunidense, Ron Brown, explicit que:"Hemos
invitado a cientos de dirigentes del sector privado de todo el
hemisferio para reunirse con los ministros de Comercio y otros
funcionarios gubernamentales,
con el expreso propsito de
aprender de ustedes cul es la mejor forma en que podemos
acelerar la creacin del Area de Libre Comercio de las Amricas.
Si los ministros y los gobiernos han de usar un camino hacia el
libre comercio y la integracin, son ustedes los que deben dibujar
1os mapas. ".)0
~vEs esa capacidad estratgica-creativa que le!permitido a las
corporaciones transnacionales un papel casi "evanglico, ejerciendo una influencia universalizante que posiblemente no ha
existido desde el apogeo de los misionarios cristianos".31
En segundo lugar, hay funciones jurdicas y polticas dentro
del sistema global que estn reservadas a los Estados nacionales.
Por ejemplo, las nOIn1aSdel derecho internacional establecen que
las transacciones motivadas por la nacionalizacin de inversiones extranjeras y sus correspondientes indemnizaciones ocurran
entre los gobiernos respectivos, tras lo cual los gobiernos receptores de las indemnizaciones se encargan de redistribuir los
fondos entre las empresas afectadas.
Lo mismo es vlido a nivel nacional. La imposicin de los
intereses econmicos del gran capital en la detenninacinde
las

65

estructuras y dinmicas econmicas nacionales requiere, con

frecuencia, el poder -si no la violencia- del Estado; tal como
es obvio en los lucrativos negocios de las "privatizaciones", los
.
dee Slll
si diicatos, e tce'tera. 32
topes salariales, las quiebras
En tercer lugar, los Estados dominantes del Primer Mun.do
juegan un papel dinmico en el desarrollo .de estructuras regionales (p.e. la Comunidad Europea) y mundiales de poder estatal.
Ante el desfase entre el desarrollo de la base productiva de la
sociedad global y la adaptacin de sus superestructuras a. los
hechos socio-econmicos formativos, los sectores hegemorucos
de la clase poltica mundial procuran avanzar la int~gracin de
las :fragmentarias estructuras del protoestado mundial, tratando
de mantener cada uno su cuota de poder dentro del naciente

Leviathan.
El papel activo de los Estados dominantes en la creacin de la
sociedad poltica global se evidencia en la reciente cumbre del
0-7, donde el gIUpO se pronunci por un trabajo "ms estrecho
a nivel de las oficinas centrales y en el terreno'' de la ONU con
el FMI, el BM, la Organizacin Mundial del Comercio (O~C)
y la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos
(OCDE).-,3
"El crecimiento y la integracin de los mercados globales de
capital han creado enormes oportun~ldades y nue~os ri,esgos",
declar el comunicado final del 0-7. Tenernos un inters compartido en asegurar que la comunidad internacional s~ga en
condiciones de controlar los riesgos." En consecuencia, las
potencias hegemnicas instalarn un sistema mundial de advertencia rpida (early-warning systen9 para los "mercados emergentes", es decir, el Tercer Mundo. 4
Dentro de la misma tendencia de normar los reales avances
producidos por los intereses del capital, se encuentran los r~~ientes resultados de la ronda del OATT en Uruguay; la creacion de
las estructuras de decisin de la OMC; la desvinculacin de
comercio y derechos humanos por parte del pre~id.ente est~~unidense William Clinton en 1994, dndole la pnondad poltica
a los intereses comcrciales;35 y, en lo poltico, la imposicin del
Tratado de No Proliferacin (NTP) de armas nucleares en las
66

Naciones Unidas. El efecto debilitante de la expansin del capital

transnacional sobre la capacidad de autodeten11nacin nacional
es ms notable en los pases del Tercer Mundo que constituyen
el eslabn ms endeble en la cadena de explotacin planetaria y
en la jerarqua de poder internacional. De hecho, la erosin de su
potestad alcanza ya tal dimensin que puede afirmarse positivamente que su gobernabi1idad ha sido expropiada sustancialmente
y depositada en los centros de poder internacionales.
El ex-presidente argentino Ral Alfonsn expresa la triste
situacin del Estado neo colonial en los siguientes trminos: "De
lo que en realidad se trata es de suplantar al Estado, de destruirlo,
no como en la utopa para terminar con la alienacin, sino para
destrabar las cadenas de mando del poder econmico, que no
aguanta ms las demoras de formulismos democrticos, trmites
procesales y discursos parlamentarios, en la nueva sociedad
mediatizada.
Se reclama un Estado gerente, sin fines y consecuentemente
sin poltica, transmisor y ejecutor de las decisiones de una lite
que ni Mosca ni Pareto hubieran imaginado.
Esto est muy claro en muchos pases en vas de desarrollo
para los que ciertamente resulta un eufemismo hablar de un
mundo interdependiente. Y est claro en cuanto a la dependencia
externa, que ha limitado a niveles inverosmiles la libertad de
eleccin entre alternativas econmicas. Pero tambin est muy
claro en cuanto al poder econmico interno, enlazado con el
externo en el marco de la globalizacin financiera, capaz, en
cualquier momento y ante cualquier circunstancia desfavorable,
de hacer sonar el escarmiento si algn gobierno tuviera la
peregrina idea de recuperar el Estado para el pueblo. Pero
sospechamos que la situacin no es demasiado distinta en los
pases avanzados. Ni siquiera en el ms rico de la Tierra. ,,36
'Si analizamos el estado actual del sistema mundial y del
Estado global, observamos que todas sus esferas de reproduccin
esenciales estn organizadas de manera jerrquica, anti-democrtica y explotativa. El orden mundial, creado a la imgen de
los vencedores de 1492, constituye hoy da un rgimen internacional, cuya cspide de poder poltico, econmico, cultural,

67
i

social y militar se encuentra en manos de una pequea oligarqua

intemacional.
En la esfera de reproduccin econmica de la sociedad mundial, las mentes crticas discuten preferentemente la poltica de
instituciones como el Banco Mundial, el Fondo Monetario Intemacional (FMI), etctera. Esta perspectiva es correcta y justificada, ya que dichos organismos juegan un papel importante en
la regulacin de la economa capitalista mundial. Sin embargo,
se trata de organismos ejecutivos del capital, mientras que el
cerebro y centro de decisiones se encuentra en el Grupo G-7.
Al G-7 corresponde la tarea de coordinar la poltica econmica
de las potencias industriales: E~tados Uni~os, Alemania, Japn,
Inglaterra, Italia, Francia y Canad. Las tasas de inters, las
-tzaCloiiesae--las valutas naCIOnales,las polticas del Banco
Mundial y del FMI son variables del orden mundial econmico
que maneja este grupo.
Pese a las consecuencias que tienen las decisiones de este
organismo y al extraordinario poder que ha acumulado, no est
sometido a ningn control democrtico de la sociedad mundial.
La entrada al G-7 no es por eleccin, sino por cooptacin, es
decir, exclusivamente por invitacin de los miembros. Los
miembros de este ilustre club -sin excepcin presidentes o
cancilleres de las democracias occidentales, que no se cansan en
cacarear las virtudes de la democracia a los cuatro vientos- se
reservan el derecho de acceso, de tal manera que de los 159 '
Estados nacionales registrados en 1986 en las Naciones Unidas
menos del ~Q
por ciento determina la economa de la humanidad.
----Semejante es la situacin en los dems rganos de conduccin
mundiales. Los procedimientos de participacin y decisin no se
rigen por principios de la democracia formal, sino, al igual que
en el 0-7, por el poder real.
Por ejemplo, la Asamblea General de las Naciones Unidas
constituye la nica representacin poltica universal de la especie
y, en efecto, muestra una estructura formal-democrtica en el
sentido, de que cada nacin dispone de un voto. Sin embargo, tal
hecho no reviste mayor importancia prctica, dado que la Asam-

,)-

\: blea General. es simplem~nte un foro de debate pblico, que

~\.''\..produce y ratifica resoluciones- y nada ms. La poltica real se
1) Q~!haceen el Consejo de Seguri@4.Yenestajuntadenotables,la
. ~. democracia no tiene lugar. Los cinco miembros permanentes del
. consejo de Seguridad: Gran Bretaa, Estados Unidos, Francia,l
f,~
laUnin Sovitica y China, disponen de un derecho de veto cuyo (
;; uso puede bloquear cualqter iniciativa o actividad de los dems
Estados de la sociedad mundial. No existe ninguna legitimacin
,
democrtica para este instnnnento de poder. La presencia de los
Estados privilegiados en el Consejo result de la correlacin de
fuerzas entre los aliados victoriosos de la coalicin antifascista a .
fin de la Segunda Guerra Mundial, obteniendo el bloque socialista el cuarenta por ciento del poder y los pases imperialistas el sesenta por ciento.
{ Otras organizaciones de la ONU que disponen de estructuras
formal-democrticas, ven restringido su campo de accin por
[ -( limitaciones econ?micas y polticas impuestas por los Estados
i poderosos del Pnmer Mundo. Cuando en los rulos setenta y
I ochenta la UNESCO quiso cambiar el orden mundial de la
, _,h informacin, Estados Unidos y Gran Bretaa vieron en peligro!
:~?\Il~ hegemona de sus medios masivos de comunicacin multina'\~ \' cionales, En consecuencia, ambos pases s.uspendieron su~pa~?s
~. al presupuesto de la UNESCO y en poco tiempo, la orgamzacion
estaba al borde de la quiebra, lo que, a su vez, llev a la institucin
a cambiar a los funcionarios responsables y desistir de la idea dq
un orden mundial informativo ms democrtico y justo.
\
Con la implosin de la Unin Sovitica, la hegemona esta- .
dunidense en el organismo internacional es incontroversial y
reconocida abiertamente por su propio secretario general, Boutros Ghali. El discurso original del funcionario. preparado con
motivo del 50 aniversario de la ONU, sostuvo que "Estados
Unidos es el lder en la promocin de la democracia a travs del
mundo" y que "El compromiso de Estados Unidos con la democratizacin a nivel mundial abri las puertas de la libertad a
millones. Muchas organizaciones estadunidenses participaron:
la Agencia para el Desarrollo Intemacional, la Agencia de Infomacin de Estados Unidos, la CIA y el Fondo Nacional para la

-k

69
68

Democracia ...". Boutros Ghali, quien est a cargo de un secretariado general con 30 mil empleados, elogi el liderazgo estadu\,~ nidense y present a la ONU c"omoun instrumento de valor
~; "incalculable" para Washingtoni" Quod era! demonstrandum.
::- \ En el sector cultural se repite el dominio y la hegemona d
,~. \las lites atlnticas. En muchos pases latinoamericanos, cuya
estaciones de televisin no disponen, por razones econmicas
.~
de corresponsales y noticieros propios, los programas de infor
, ,. macin son proporcionados directamente por la embajada estadunidense o, igualmente, por la televisin espaola (tve).
~;, Dejemos a la discusin de los expertos, cul de los dos ~rogramas\
;
~e informacin es peor. Pero est fuera de duda, que nmguno de
~
os dos representa los intereses y necesidades de las mayoras del .
I ereer Mundo, sino la Weltanschauung (visin del mundo) y el
sistema de indoctrinacin de las lites metropolitanas.
Y no es diferente la situacin en los medios de comunicacin
impresos. Corno paradigma del periodismo objetivo figura en
Amrica Latina el New York Times o tambin, Le Monde. El
lingista ms importante del mundo contmporneo, Noam
Chomsky, ha investigado cientficamente a la prensa del "mundo
libre", llegando a la conclusin que funciona conforme a las
legalidades y principios funcionales de un "sistema de indoctrinacin y propaganda estatal". Un reciente anlisis comparativo
de los peridicos liberales ms importantes de Europa y Estados
Unidos, realizado en Holanda, coincidi con esta inferencia.
A nadie, que haya leido estos medios de la "prensa libre",
Vi puede sorprender semejante resultado. Lo preocupante, sin em\~. \ ,bargo, consiste, en que estos aparatos de indoctrinacin del ReiCh\
' J, 4 de lo.squin~entos a~~ son ~o~cebi?o~ en el Tercer Mundo com?
:>1 medios de informacin objetiva e imitados de una manera servil ,
.~ :'\ y tonta. Por ejemplo, con frecuencia se publican los cables de las \
\= . \ grandes agencias de informacin europeasy estadunidenses, sin \
( \ ninguna edicin crtica; los redactores reproducen fielmente el \
"B.- ',.' Idiscurso de los poderes dominantes. De esta manera, el Tercer '
<,
[Mundo edita cientos de pequeos New York Times que hacen
! que el ciudadano de Nuestra Amrica vea el mundo con los ojos
de su amos. Un control de la mente, que no tiene nada que

-t

70

envidiar a la realidad Orwelliana de 1984. Y lo que djjimos de

la infom1aci!!~~-,,~liQP~,llos se<:~~esdel ~!~~,.<)~Jatereyisin~deTamQ_~c-~~n1JJra.-etc... Las relaciones del Tercer
Mu~d~j"'bailan"segn la meloda que le tocan las multinacionales de la comunicacin masiva y las agencias de propaganda
estatal.
Tambin en el campo de la ciencia, que hoy en da es la fuerza
productiva ms dinmica e importante del hombre, el conocimiento objetivo se vuelve tambin cada vez ms un privilegio de
las metrpolis. En los centros de investigacin y las universidades de lite del Primer Mundo se desarrollan las tecnologas del
futuro y se monopolizan por medio del derecho de patentes y
(~' licencias. La brecha entre Norte y Sur es "tan abismal desde el
~ punto de vista [de la ciencia y tecnologa] corno en lo referente
,\t~'h! aspecto econmico y de calidad de vida", escribe el fisico
~.'
~ terico y premio Nobel pakistan, Abdus Salam en el primer
~:
eporte Mundial de la Ciencia, publicado en febrero de 1994.
..~ En 1990, por ejemplo, haba 3,600 cientficos e ingenieros por
cada milln de personas en los pases industrializados, mientras
que los pases del Tercer Mundo cantaban apenas con 200 por
milln. Mientras Japn y Estados Unidos dedican el3.1 ye12.8
por ciento de su PIB a la investigacin y el desarrollo (R&D), el .
38
promedio latinoamericano es 'del 0.5 por ciento.
La cooptacin sistemtica de las mejores cabezas del Tercer
Mundo mediante la fuga de cerebros (Brain Drain), en parte
motivado por las diferencias de ingreso y oportunidades de
trabajo, en palie estimulado deliberadamente por el Primer Mundo, garantizan la dominacin del mercado mundial en el futuro
y el continuo disfrute privilegiado del p1usproducto mundial.
Falta por discutir la dimensin que el estratega Clausewitz
defini como "la continuacin de la poltica con otros medios":
las relaciones militares.
De la antigua estructura bipolar del sistema mundial (Estados
Unidos - Unin Sovitica) ha quedado una sola superpotencia
militar: la OTAN con su poder hegemnico, la Unin Americana. Esta alianza militar, que segn su carta debe servir a la defensa
de sus miembros y el espacio atlntico, se haba convertido desde

I 1

71

ti

"HI

hace ms de una dcada en un poder agresivo, como lo evidenciaban los cambios de sus concepciones estratgicas y tcticas
Air Land Battle 2000 (combate tierra-aire 2000), que eran versiones del Blitzkrieg hitleriano adaptadas a las condiciones de la
guerra electrnica
Despus de la implosin del socialismo en la Unin Sovitica,
este carcter ofensivo se hizo cada vez ms patente y se manifest
de manera dramtica en la agresin contra Irak. Ha quedado claro
que la funcin principal de la OT AN, desde su misma fundacin,
ha sido el control de las masas y recursos del Tercer Mundo. El
papel de la URSS como potencial contrincante blico de Occidente desde 1917 y, en mayor medida, desde 1945, se deba a
que era -al mismo tiempo- parte del Tercer Mundo y protector
parcial de l. La URSS fue blanco principal de la amenaza militar
imperialista, porque constituy el poder efectivo que respaldaba
la nica alternativa de evolucin de la especie humana frente al
capitalismo. Fue en el desarrollo socialista de la URSS que el
antagonismo entre las lites del sistema internacional de explotacin y dominacin de 1492 y la secular lucha de quinientos
aos librada por las masas coloniales y semicoloniales encontraba su manifestacin ms pronunciada. Dicho de otra manera: la
lucha anticolonial y antiimperialista contra el sistema de las lites
atlnticas asumi, a partir de la revolucin de octubre de 1917,
la forma de una altemativa consecuentemente anticapitalista.
Actualmente, con la reconversin de la URSS en una semicolonia del sistema de 1492 -su regreso al estado presocialista- es
lgico, que las fuerzas militares aliadas del imperio vuelvan a
manifestar su razn de orgen: el control del Tercer Mundo.
Al desaparecer la amenaza militar para la estabilidad del Reich
de los quinientos aos -desde un poderoso foco tercermundista
(URSS) hacia muchas potencias militares tercermundistas de
segunda y tercera categora- se transformarn nuevamente la
estrategia, las tcticas y las tecnologas blicas del poder imperial. Las guerras del futuro se ejecutarn contra Estados del
Tercer Mundo y mediante los paradigmas -mejoradosde la
Guerra del Golfo Prsico. Las apologas del dominio militar
occidental, sin embargo, siguen igual.
72

Existen las variantes acadmicas, por ejemplo, el "choque

entre las civilizaciones", de Samuel P. Huntington, de la Universidad de Harvard. Segn Huntington, "Un Occidente en la cima
de su poder enfrenta un No-Occidente que de manera creciente
tiene el deseo, la voluntad y los recursos para formar el mundo
en formas no-occidentales" . Los conflictos del futuro sern entre
"Occidente y el resto", pero no sobre recursos, sino sobre valores
fundamentales. Obviamente, los valores que son ms importantes en Occidente son "los menos importantes a nivel mundial",
por lo que Occidente tiene que defenderse. Esta letana, familiar
en Occidente desde la reconquista espaola -que inaugura el
proceso milenario del expansionismo violento de Occidente- no
merece una atencin seria, lo que no excluye que generaciones
de profesores tercermundistas gastan sus energas en debatirla
~on sus estudiantes. Esta es su funcin ideolgica.
Para entender al mundo real hay que recurrir a la gente que
maneja el poder real y ah encontramos los viejos contornos de
la Realpolitik: "No podemos ignorar el poder militar", dice
Robert L. Bartley, el editor del Wall Street Journal; "nada sera
mejor para damos libertad de accin en el siglo XXI, que W1a
defensa contra cohetes balsticos, llmese o no Guerra de Galaxias. Y si bien necesitamos una poltica de derechos humanos,
su utilizacin -simplemente porque tenemos acceso y poderpone en riesgo la estabilidad de, digamos, Egipto y Turqua, los
baluartes contra un fundamentalismo islmico que va en detrimento de la libertad y menos susceptible a la influencia occidental. ,,39
Los nuevos enemigos que tienen que ser "contenidos" son
China y los Estados "bandoleros" tercermundistas como Irak e
Irn. Para conjurar tales amenazas, el complejo militar-industrial
de Occidente sigue disfrutando de buena salud -desarrollando
nuevas armas nucleares, de lser, informticas, convirtiendo el
40
sueo del dividendo de la paz en W1a quimera.
El dividendo
.... de paz real por la reduccin de los gastos militares alcanz entre
1987 y 1994 un total de 935 milmi1lones de dlares. "Lamentablemente", constata el Informe sobre Desarrollo Humano 1994
del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
73

.~
.!

(PNUD), "ese dividendo de paz no se ha destinado a financiar el

programa social en el mundo.,Al Previsiblemente, el dividendo
de paz potencial de 1995 a 2000, estimado en otros 460 mil
millones de dlares, sufrir el mismo destino.
~
Desde 1945, Estados Unidos ha gastado 4 billones de dlares
en armas nucleares, ms que su deuda nacional; ha realizado
experimentos de radiacin con soldados, mujeres embarazadas,
nios invlidos y pacientes mentales; ha envenenado su territorio
con basura radioactiva cuya neutralizacin costar 350 mil millones de dlares y ms de cien aos, y la historia sigue. En 1995
gastar ms de 20 mil millones de dlares en armas nucleares
-el 65 por ciento para la preparacin de una guerra nuclear y
solamente el 5 por ciento destinado al desmantelamiento de
armas nucleares, una relacin de 13 a 1-. El Congreso ha
aprobado nuevos fondos para armas de ataque como los misiles
Trident II y el Departamento de Energa planea construir una
instalacin para mega-lsers, que costar 4.5 mil millones de

d'lo ares. 42
La nueva estrategia de guerra desarrollada despus de la
disolucin de la URSS prev que se apunten armas nucleares Y
no-nucleares "a todo adversario posible" alrededor del globo, en
total, cinco mil. Otro elemento de la doctrina es que el arsenal
estadunidense deber ser siempre ms grande que el nmero total
de las armas nucleares britnicas, francesas y chinas. Estados
Unidos tiene que mantener "armas nucleares para proteger sus
intereses fundamentales ...[incluyendo] una economa sana y
creciente". Otros objetivos de la estrategia consisten en impedir
que Japn y Alemania desarrollen sus propias armas nucleares
y crear una Fuerza Nuclear Expedicionaria, primordialmente
para su uso contra China o blancos en el Tercer Mundo. 4"
La Unin Europea anda por los mismos caminos, como
muestra la creciente operatividad de sus unidades integradas y
las pruebas nucleares francesas. "Para que la voz de Francia
contine pesando en la comunidad internacional, es indispensable que su fuerza nuclear sea verdaderamente persuasiva", declara el ministro de Defensa galo y asegura que "si Francia cuenta
con un asiento en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas,

74

pese a que su extensin territorial y su volumen nacional resultan

relativos, es porque constituye una gran potencia nuclear".44
Como muestran los datos anteriores, la especie humana est
hoy da organizada en todas sus esferas de reproduccinesenci~les y ~ nive~ mundial, en estructuras de poder jerrquicas y
ohgopohstas, S111 que a 10'stan democrticos polticos e intelectuales orgnicos del "Mundo Libre" se les acuna pedir la democratizacin
de estas estructuras
de poder construidas
m.antenidas por sus lites. Toda la demagogia de estos polticos
e mtelectuales se plasma en sus incansables demandas de democrati~~in de Cuba y, anteriormente de Nicaragua, pese a que
la poltica de ambos Estados -absolutamente inofensivos a nivel
mundial- se realiza dentro de los lmites del derecho internacional, lo que no se puede decir de sus tan cacareados paradigmas
dpmocrticos estadunidenses o britnicos.
Mientras estos polticos e intelectuales orgnicos del sistema
de 1492 llevan una feroz e ilegal campaa contra la pequea isla
azucarera del Caribe -en nombre de lo que el Newspeak occidental entiende por democracia- se callan ante las oligrquicas
y antidemocrticas estructuras de poder y explotacin del Primer
Mundo, cuyas decisiones afectan continuamente la vida y el.
bienestar de la humanidad entera.
Para finalizar esa breve reflexin sobre la relacin entre
empresas transnacionales, Estados nacionales y el proto-Estado
mundial, podemos expresar en forma esquemtica las estructuras
principales del ltimo. (Grfica 1.)

75

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2. Globalizacin y Educacin: la ideologa

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La estrecha relacin entre el proceso nacional de produccin

y comercializacin de mercancas y su referente emprico-ideolgico en el sistema educativo es un hecho generalmente reconocido. Una de las formulaciones ms claras de este vnculo se
encuentra en el diario de Henry Chauncey, el primer presidente
del Educational Testing Ser vice en Estados Unidos que ha
jugado un papel fundamental en el desarollc del sistema educativo primario y secundario de la Unin Americana. "Tan pronto
podamos formular en trminos cuantitativos la demanda nacional y local para individuos en diferentes tipos de empleos,
seremos capaces de iniciar mediante tests apropiados lID censo'
de la poblacin en relacin con estos empleos ... Dado que no
qneremos prescribir lo que debe hacer una persona, podemos
indicar a un nio o una nia la probabilidad de xito o fracaso en
cada campo profesional y la demanda para gente que tiene su
combinacin de capacidades." 1
.
El mismo reconocimiento es menor, sin embargo, en 10
relacionado con la dimensin global de este proceso; pese a que
la penetracin cultural generalizada -y, dentro de ella la configuracin correspondiente a los procesos educativos- es considerada por los intelectuales orgnicos del sistema mundial como
una variable clave en la construccin de la sociedad global, y
pese a que el nexo es evidente: la cooperacin e integracin de
las universidades latinoamericanas, observa el- investigador Roberto Rodrguez al respecto, "guardan estrecha relacin con las
modalidades y ritmos impuestos por los nuevos esquemas de
integracin econmica regional".2
Como sucede con la modernidad desde 1492, sus proyectos
son presentados a los ciudadanos del Tercer Mundo como
vehculos de apoyo y progreso para que salgan de su subdesarrollo: navegan, por lo tanto, bajo la bandera del desarrollo
humano sostenible o del mejoramiento del "capital humano"
como precondicin para alcanzar las condiciones de vida de las
metrpolis.

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77

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Es interesante al respecto un reciente estudio del Banc~7

Mundial, que menciona entre los obstculos al desarrollo en
Amrica Latina: la alta concentracin del ingreso que afecta
negativamente la tasa de ahorro nacional; la necesidad de invertir
60 mil millones de dlares al ao en la infraestructura hasta el
ao 2000; el aumento de las exportaciones; la mejora de la
recaudacin tributaria entre las clases media y alta'J la realizacin de una reforma profunda del sistema docente.
-1
Durante la primera Conferencia del Banco Mundial sobre el
Desarrollo en Amrica Latina y el Caribe, el director del rea de
Recursos Humanos del Banco Mundial, Juan Luis Londoo,
volvi a discurrir sobre el tema:"La insuficiencia en la formacin
de capital humano es uno de los elementos bsicos que explica
tanto el dbil desempeo de la economa latinoamericana en los
ltimos 15 aos, como su falta de progreso en materia de pobreza,
distribucin de ingreso y democracia."
Londoo afirm que la nica forma de revertir el cuadro
consiste en fortalecer el "capital humano" con fuertes inversiones
en educacin. Destac que la "fuerza detrabajo funcionalmente
analfabeta -que llega a los 25 aos sin haber estudiado o habiendo cursado apenas unos aos de primaria- sigue creciendo a
niveles indeseablemente altos... Con un esfuerzo financiero, el
continente podra alcanzar nueve aos de educacin para el
conjunto de su fuerza de trabajo en menos de dos dcadas,
llegando desde muy pronto con educacin bsica completa a 200
millones de jvenes".4
Esto es un buen ejemplo de cmo los arquitectos de la aldea
global presentan las necesidades objetivas de este en una forma
propagandstica funcional para la indoctrinacin de las mayoras.
Es ciertamente demaggico sostener que la miseria latinoamericana sea el resultado de la deficiente educacin del subcontinente, cuando hay una serie de variables determinantes de igual o
mayor importancia, como son: la deuda extema; la corrupcin
de las lites; el proteccionismo del Primer Mundo que le brinda
diez veces ms de lo que da en trminos de "ayuda"; los terms
oftrade; la falta de ahorro interno; la fuga de capitales; la pobreza
absoluta y la distribucin extremadamente desigual del ingreso;
78

los gastos militares; el impedimento de cualquier proceso de

re~orma profunda en pos de los intereses populares -como en
NIcar~gua,o Cub~- p~r parte de Estados Unidos y sus aliados;
~ldesmt.~res~ la ineptitud de la clase empresarial criolla para la
mnov~c~onCIentficay tecnolgica, tal como se manifiesta, p.e.;
en Mxico, en el hecho de que el gasto nacional en ciencia y
tecnolog~ C01:r:O proporcin del PIB es del 0.3 por ciento, con
una contribucin del sector privado extremadamente reducida
P?r orden del ~O por ciento, ~s decir, el 0.06 por ciento en
t~n111~osdel PIB; la dependencia de la clase poltica-empresanal cnolla ante los centros de poder mundiales y su carencia de
unproyecto poltico-econmico nacional, tal como constatara el
actual~~eside~~~brasileo Fel::ando Henrique Cardoso, cuando
era socilogo: La acomodacin de la burguesa industrial a la
f~a pat~ic~l.ar~e depe.ndencia que ella vive, no implica 'incapacidad hi~to~ca par~ v.Islumbrarsus verdaderos objetivos, sino
el reconocimiento practico de la imposibilidad histrica de una
polticahegemnica. La falta de un proyecto de dominacin slo
se re~ela como. care~cia en comparacin c~n una sup~esta
necesidad de existencia de tal proyecto. Ahora bien el anlisis
de la situacin de dependencia mostr que, por el c~ntrario, en
la ~s:ructura de. la situacin no est inscrito ningn proyecto
poltico necesano de hegemona nacional a ser cumplido por la
burguesa industrial.
En estas condiciones, ni el sector ideolgicamente 'nacionalpopulista', ni el sector 'internacionalizante' expresan en sus
Ideologasla 'vocacin de dominio' que caracterizara a una clase
a~cendente que construye una nacin. Por el contrario, como
VImos,desarrollan ideologas favorables a 'reacciones adaptativas' en elylano poltico, que los llevan a aceptar en cada etapa
comprormsos con cualquier fuerza polticamente vigorosa."
Desde el momento en que el sistema capitalista internacional
de produccin industrial se "internacionaliza" en las naciones
dependientes, deja de existir una relacin necesaria entre' desarrollo, independencia nacional y burguesa industrial"'. Resumiendo,afirma el cientfico social que" ... la poltica de la 'nueva
. burguesa' industrial no puede desconocer las condiciones eco-

:1

11

79

nmicas que le son favorables. Como est~s no exigen am~li~cin

inmediata del consumo de masas y requieren el fortaleCImIento
de los lazos econmicos entre las 'islas de desanollo.' de los
pases dependientes y el .sistem~ econmi~o internacI~nal, la
poltica de la burguesa mdustr:al dependiente subordI.na. las
transformaciones internas y las alianzas de clase a estos obj etivos

Estos datos, junto con el control monoplico de los medios de

comunicacin -particularmente, la televisin- por parte de la
lite, dicen ms sobre el triunfo del candidato de la oligarqua
-como tambin sobre el de Collar de Mello en 1989- que todas
las mistificaciones que los intelectuales de la democracia liberal
se apuraron en inventar, para proporcionarle al vencedor un aura
. . . ,,6
de legitimidad democrtica, que bajo ningn criterio pasee.
pnontanos .
.
.
. .
Es evidente, pues, que existen una sene de factores ~bJetlvos
La educacin bsica de 9 afias no es necesaria -como veremos
polticos y econmicos que explican. con s.obrada ~azon el por
en las pginas siguientes- para los 200 millones de jvenes
qu de la pennanente crisis econmlc.a latmoamenca~a ~e las
latinoamericanos, sino slo para una minora del 30 al 40 por
ltimas dos dcadas, sin tener que inventarse explIcaCIOnes
ciento de la poblacin econmicamente activa.
monocausales ideolgicas y simplificadoras.
El problema del Banco Mundial consiste precisamente en
"') Y, obviamente, el Banco Mundial no tie!1e ningn inte~s rean
idear instrumentos que permitan institucionalizar este tipo de
en pagar una educacin bsica de nueve anos ~ara 200 millones
sistema educativo dicotmico que, por una parte, proporcione el
de jvenes latinoamericanos quien~s, al sal~ d.e la escuela,
'capital humano" indispensable para las necesidades laborales
ingresan al sector de empleos precanos o a~ ejrcito de dese.l~del capital global y, por otra, afecte lo menos posible sus gananpleados: cuyos raquticos ingresos n~ garantIzan la repro~~ccIOn
cias, es decir, tenga un alto coeficiente de costo-beneficio.
de la fuerza de trabajo y en cuyo inframundo las hablhda~es
Si acaso haca falta, un cable de la agencia noticiosa Inter
educativas formales adquiridas no son instrumentos necesanos
Press Service, fechado el 19 de junio de 1995 en Washington,
en la lucha por la sobrevivencia. Al contrario de la retrica de
D.C., se encarg de precisar pblicamente 'las prioridades de
Londoo dotar a estos "condenados de la tierra" (F. Fanon) con
financiamiento que conduce la poltica del supremo banquero
las mmas'intelectuales para entender su situacin, podr.a.aumenglobal. Con motivo de los prstamos internacionales otorgados
tar significativamente el riesgo poltico para la estabilidad del
a Mxico por la crisis de diciembre de 1994, el corresponsal de
-1
IPS
inform que el Banco Mundial recortar o anular prstamos
status quo.
'.
C- Las recientes elecciones brasileas (1994) y el tnunf~ del
ya aprobados para proyectos ambientales, la infraestructura procandidato del establishment, F.H. Cardoso sobre el candidato
ductiva del pas, la agricultura, el suministro de agua y la
popular, Inacio "Lula" da Silva ilustran el probl~m~. Segn datos
educacin primaria. "Algunos de los crditos ya no son prioritaoficiales del Tribunal Superior Electoral brasileo, el total de
rios para Mxico", dijo Frank Lysy, economista-jefe del Banco
electores abarc a 90.214,777 personas. De este total, 15.426,727
Mundial para Mxico. "Las estrecheces presupuestarias desplaelectores (17.1 %) no tienen instruccin escolar alguna o me~os
zan estas cuestiones a un segundo plano, en vista de la crisis
de un ao; 17.772,311 (19.7%) han cursado entre uno y tres anos - econmica". El jefe de la divisin del Banco Mundial para
de escuela y 28.958,944 (32.l %) disponen de un nivel escolar
ambiente y desarrollo urbano de Mxico, Theodore Nkodo,
de cuatro a siete rulos. Es decir, 33 millones de electores pertecoincide en que el pago de la deuda externa a los ba11cOS
necen a la categora de analfabetos funcionales y ms de 29
extranjeros es prioritario frente al ambiente y la educacin:
millones representan un nivel de escolaridad muy bajo; en total,
"Mxico desea reducir su exposicin en materia de deuda y
suman el 68 por ciento del electorado total?
estamos revisando todos los prstamos, en funcin de ese objetivo. ,,8
80

81

:,":1

:1
Pese a la evidente falta de solidez del discurso tipificado por
Londoo, es uno de los dos grandes paradigmas demaggicos
econmicos y educativos que se utilizan para ocultar las fuentes
reales del desempleo y de la miseria actual, tal como .muestra una
breve revisin de los documentos elaborados por los mtelectuales
colectivos del capital global.
.
En la cuarta reunin del Proyecto Principal de Educacin en
Amrica Latina y el Caribe (PROMEDLAC IV) de la ONU, q:le
convoc a los ministros de educacin latinoamericanos en QUIto
en 1993, los altos funcionarios llegaron a la conclusin que los
problemas educativos de Nuestra Amr~ca se de?~an al "agotamiento de las posibilidades de los estilos tradlclO~ales de la
enseanza" .En su nuevo modelo de desarrollo educativo demandan "una transformacin profunda en la gestin educativa tradicional, que permita articular efectivamente la educacin con las
demandas econmicas, sociales, polticas y culturales". En este
contexto tienden a coincidir "los objetivos de los educadores, y
las demandas de empresarios, polticos y otros grupos sociales,
lo que permite pensar en una transformacin institucional que
convierta a la educacin en uno de los factores claves del
progreso y crecimiento de los pases".
.
.
La razn de ser del nuevo modelo educativo se denva de
cuatro cambios "recientes en la regin [que] han elevado el rol
de la educacin como un factor clave del crecimiento y del
desarrollo ...:
.
(1) los cambios en los modelos ec()n~micos con;i~rten la
equidad y la educacin en factores determinantes de xito de la
nroduccin y la competitividad internacional; esto genera un
~uevo nfasis en la necesidad de invertir en conocimientos
(educacin, capacitacin, ciencia y tecnologa)"; (II) la "~rad~,al
estabilizacin de la situacin econmica y la democratizacin
poltica" que facilita realizar transformaciones educ~tiv~~ y tiende a generar "un mayor financiamiento '! desce~~ra~lzacIon .de la
gestin de la educacin"; (III) la mayor mteraccion internacional
que "provoca la apertura de mercados que lleva a diversificar '!
especializar la produccin y a crear empresas en nueva: localidades a fin de competir con ventaja en otros mercados internaR?

cionales; esto implica aceptar lo diverso y favorecer la educacin

bilinge e intercultural..."; (IV) "los procesos' de integracin
regional y la intemacionalizacin de los sistemas de comunicacin".
En la mayora de los pases de la regin sera posible "lograr
mejores niveles de desarrollo en la medida que se mantenga el
pluralismo poltico y se contine la apertura del comercio internacional", concluyen los ministros en evanglico apego al discurso oficial dictado desde el Primer Mundo, y en flagrante
contradiccin con la verdad histrica sobre el libre comercio y
la democracia formal tercermundista.f
Barber B. Conable, presidente del Banco Mundial a inicios
de los 3110S noventas, sostiene que la educacin es un "cornponette vital del desarrollo nacional", porque le da a la gente la
oportunidad de "volverse ms productivos, escapar a la pobreza
e improvisar la calidad de sus vidas". La educacin incrementa
tambin la capacidad de "managers, ingenieros y cientficos para
inventar y adaptar tecnologas. Refuerza la identidad nacional y
profundiza las races sociales y culturales. En breve, aumenta la
capacidad de los ciudadanos para participar en el desarrollo,
beneficiarse de los servicios de salud y planeacin familiar y para
proteger y mejorar la ecologa",
La inversin en educacin contribuye "tanto al progreso
econmico como la inversin en carreteras, plantas de energa,
canales de irrigacin o cualquier otro capital fisico. De hecho,
los beneficios econmicos de las inversiones en educacin -medidos por la productividad y el ingreso- son frecuentemente ms
altos. El Banco Mundial reconoce totalmente los beneficios
econmicos y sociales de la educacin. El Banco considera
inversiones en educacin beneficiosas en s y esenciales para el
xito de las inversiones en otros sectores de la economa. Por esa
razn, el Banco ha apoyado durante ms de dos dcadas los
esfuerzos de los pases en desarrollo para expandir y mejorar la
educacin en todos los niveles ... Al comenzar los aos noventas,
el Banco ... est listo para ayudar a que las naciones en desarrollo
resuelvan sus enormes necesidades en el desarrollo educativo". 10

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1

en la cual el desarrollismo econmico y el desarrollismo educaJames D. Wolfensohn, el flamante presidente del Banco
tivo han entrado en feliz contubernio, a fin de ocultar tanto las
Mundial, expresa en el prefacio del Informe sobre el desarrollo
fuentes reales del desempleo y de la miseria en los pases
mundial 1995. El Mundo del Trabajo en una Economa Integraneocoloniales, como sus intereses verdaderos.
da, que el trabajo, si se realiza "en condiciones de seguridad y
Tres son los paradigmas ideolgicos de mayor importancia en
sin causar dao al medio ambiente, es la clave del progreso
la actualidad: la teora del capital humano; el concepto de la
econmico y social en todas partes del mundo ... y es la nica
productividad y la nocin de la rigidez de los mercados laborales.
base sobre la cual los pases y sus habitantes pueden forjar un
La hiptesis de una estrecha interaccin entre los procesos de
futuro prspero y duradero ... En el asesoramiento que presta a
la educacin y de la economa no es nueva. Desde Platn, hasta
los gobiernos y en las polticas que promueve, el Banco Mundial
los pensadores de la economa clsica (Adam Smith, David
ha reconocido siempre el valor esencial del trabajo. El trabajo es
Ricardo) y Alfred Marshall, quien consider que "el capital ms
ms que un fenmeno econmico; es la piedra angular del
valuable de todos los capitales es el que se invierte en seres
desarrollo del ser humano ... Inevitablemente, el trabajo tiene
humanos". En nuestro siglo, la nocin de la educacin como
consecuencias casi tan importantes para los que no trabajan -los
inversin econmica cobra fuerza en los aos sesenta. Por
nios, los ancianos y los incapacitados- como para los propios '
ejerplo, en 1965 el director general de la UNESCO, dirigindotrabajadores" .
se a la Asamblea de Gobemadores del Banco Interamericano de
Los trabajadores se beneficiarn por las reformas econmicas
Desarrollo, afirmaba: "La nueva perspectiva con que se ve a la
a medida que los Estados "abandonen la planificacin centralieducacin como creadora de riquezas, como/actor esencial del
zada y el proteccionismo en favor de un sistema de mercado y
desarrollo econmico a la vez que de las transformaciones de la
de una mayor apertura en sus relaciones comerciales" .La funcin
estructura social, viene a alterar la actitud que hasta ahora se ha
del Estado es complementar la labor del mercado. En este
tenido frente a la educacin superior."
sentido, una buena poltica laboral, por ejemplo, es la que est
Pero los verdaderos pioneros de la "revolucin" del capital
de acuerdo "con las leyes del mercado", porque para promover
humano estn vinculados a Milton Friedman y otros acadmicos
el desarrollo y elevar el nivel de vida de los trabajadores, no hay
asociados con la Universidad de Chicago. Fueron las obras de
mejor camino que un desarrollo con orientacin de mercaGary S. Becker, Human Capita{(l964), y del premio Nobel de
do ... ".11
economa, Theodore W. Schultz, Investing in People. The EcoEste es el discurso sobre la globalizacin y la educacin que
nomics 0/Population Quality (1981) que abrieron el CaD1pOa la
se ha vuelto hegemnico: "La mundializacin ha triunfado ya",
investigacin masiva. Si en 1957 una bibliografia tena menos
dice un texto de la Organizacin Internacional del Trabajo. "La
de 50 entradas sobre el tpico, en 1970 ya contara con ms de
economa mundial est ms estrechamente integrada que nunca:
1,300 entradas sin contar con los textos econmicos sobre inverla planificacin y el control estatal estn cediendo rpidamente
siones no-escolares en "capital humano". Tanto George Bush
el paso a las fuerzas del mercado como mecanismo de asignacin
como Bill Clinton utilizaron extensamente el discurso del "inde los recursos, y la concepcin liberal de la poltica social y de
vesting in human capital" en su campaa electoral y hoy da los
la gestin de la economa se aceptan hoy casi unnimemente en
gobiernos neo liberales latinoamericanos estn encantados con la
los crculos intelectuales." 12
nueva promesa de salir del subdesarrollo. Por ejemplo, en el Plan
Es esa aceptacin casi unnime de los crculos intelectuales
Nacional de Desarrollo 1995-2000 mexicano se sostiene en el
que forman la opinin pblica mundial la que nos obliga a
captulo sobre la actualizacin tecnolgica, que 'la acumulacin
analizar ms de cerca esta construccin ideolgica dominante,
R4

85

I
,1

.:1.

.,t

y el uso del conocimiento es ms importante que las dotaciones

de recursos naturales para determinar las ventajas comparativas
y la acumulacin de riqueza de las naciones ... La conciencia
acerca de estas tendencias, el impulso a la educacin y la .
capacitacin, y el desarrollo de una infraestructura tecnolgica
adecuada son factores esenciales para que nuestro pas aproveche
-en trminos de crecimiento econmico y bienestar- el acervo
creciente de conocimientos en el mundo."ll.egn
los tericos]
del "capital humano", el desempleo en los pases neocoloniales
es responsabilidad primaria de ellos mismos, porque su poblacin no tiene el suficiente nivel educativo para ser empleada,
hecho por el cual los capitales emigran a otros pases y generan-.J
empleos all.
.
La "revolucin" terica consiste en romper con la idea clsica
-que se deriva de las obras de T.R. Malthus y D. Ricardo- de
que los factores de produccin decisivos para el mejoramiento
del bienestar de los pobres son el espacio, la energa y la
disponibilidad de tierra cultivable. Al contrario, sostiene Schultz
que los "factores decisivos son el mejoramiento de la calidad de.
la poblacin y los adelantos en el conocimiento ... En el aumento
de las capacidades adquiridas de la gente en el mundo entero, y
en los adelantos cognoscitivos tiles est la clave de la futura
productividad econmica y de sus contribuciones al bienestar
15
humano".
Por lo tanto, "gastos en educacin, formacin, servicios mdicos, etc., son inversiones en capital". Sin embargo, esas inversiones producen "capital humano, no fisico o financiero, porque
no se puede separar una persona de sus conocimientos, habilidades, salud o valores en la forma que es posible desplazar fortunas
.
.
- se que d,,16
y fisi
isicas, mientras
e Id ueno
a .
fimancieras
La hiptesis fundamental de la teora consiste en que la calidad
del capital humano -sobre todo la educacin- tiene un efecto
causal positivo sobre variables como: el ingreso, el empleo, el
crecimiento econmico y la equidad social, entre otras. La crtica
acadmica principal a la teora es metodolgica: gira en tomo a
la diferencia epistemolgica entre correlaciones estadsticas y
relaciones causales. El problema de fondo, sin embargo, radica
86

-como en el caso de la "desregulacin salarial"- en las muy

diferentes realidades sociales, para las cuales la teora pretende
validez. En palabras de Schultz: "La teora econmica fundamental es de aplicabilidad general, en el sentido de que no se restringe
a una determinada cultura, sociedad o pas, ya sean estos grandes
.
,,17
o pequenos,
po b res o neos.
Esta pretensin es obviamente incorrecta, como lo son algt0
nos teoremas asumidos como verdaderos por sus autores. Uno
de ellos es que "los incrementos en los ingresos de la mano de
obra dependen bsicamente de que se obtengan incrementos en
el valor de productividad de esta" .18 Tal teorema slo es correcto,
si los aumentos de productividad son pasados total o parcialmente hacia los trabajadores, lo que, a su vez, depende de la correlacin de fuerzas entre el capital y la fuerza de trabajo. En una
situacin de debilidad de los sindicatos y de un mercado de
trabajo muy elstico (con mucha mano de obra desempleada), es
posible que los aumentos de la productividad sean apropiados
mayoritariamente por el capital, mientras que los salarios reales
se queden estancados o que disminuyen, tal como observamos,
en la economa estadunidense.
-'
El producto domstico bruto estadunidense, observa el reconocido economista del Massachusetts Institute 01 Technology
(1vfIT), Lester C. Thurow en un reciente artculo en el New York
Times, creci en trminos reales en un 29 por ciento entre 1973
y 1993, reflejando los incrementos de productividad correspondientes. Sin embargo, entre los hombres empleados, todos los
incrementos salariales han sido para el 20 por ciento mejor
pagado de la fuerza de trabajo, mientras que la mayora de los
trabajadores estadunidenses ha sufrido -por primera vez en la
historia del pas- una reduccin de sus ingresos reales durante
dos dcadas. El salario mediano (median wage) para trabajadores
masculinos de tiempo completo ha cado de 34,048 dlares e.!:J
19
1973 a 30,407 dlares en 1993.
Los ms recientes datos sobre el desarrollo econmico y el
comportamiento de ingresos salariales en la economa estadunidense, durante el ao fiscal de septiembre de 1994 a septiembre
de 1995, afirman la observacin de Thurow. En el periodo
.87

i,

indicado, los salarios (wages and salaries) se incrementaron en

2.7 por ciento, mientras que la inflacin fue del orden de12.5 por
ciento y el crecimiento econmico del 3.5 por ciento. Robert B.
Reich, secretario de Trabajo coment este fenmeno, diciendo
que "algo est mal con crecientes ganancias, una creciente
productividad y un elevado mercado burstil, mientras que las
compensaciones de los empleados no avanzan". Alan Greenspan, el director de la Banca de la Reserva Federal atribuye el
fenmeno al miedo de perder el empleo que cunde en la Unin
Americana:"Es indudable que ese temor ha jugado un papel
significativo en el estancamiento del crecimiento de las compensaciones laborales porque, en efecto, los trabajadores han tratado
de preservar sus empleos aceptando menores aumentos salaria:J
t.Jes.,,20
El mismo desarrollo estadunidense muestra como dudosa la
"complementariedad entre eficiencia y equidad en la escolarizacin" que, segn Schultz, presupone que "un nivel ptimo de
eficiencia contribuyera ms a la causa de la equidad que cualquiera de las mltiples reformas que se estn imponiendo en la
actualidad" .21 Lester Thurow observa en el artculo ya citado que
el "viejo remedio contra salarios bajos -ms educacin- ya no
funciona. Es cierto, que los salarios para hombres que slo tienen
educacin media superior (high school o bachillerato), disminuyen ms rpidamente que los de hombres con educacin superior
(college). Pero la inversin en la educacin superior no le saca a
. uno del elevador que desciende para ponerlo en uno que sube '
j
. 1emente h ace mas'1 ento e 1 propio. d escenso. ,,22
l_~;mp
.
Finalmente, al analizar los tres "defectos principales" que los
pases de "elevado nivel de renta" cometen para "ayudar a
incrementar la productividad econmica [en] los pases de bajo
nivel de renta", Schultz anota que uno de ellos es el resultado de
las "condiciones de reforma social que acompaan a diversas
formas de ayuda extranjera. El propsito de estas condiciones es
conseguir que los gobiernos de los pases de bajo nivel de renta
reduzcan la desigualdad en la distribucin personal de la renta,
tal como lo estn haciendo los pases de alto nivel de renta y como
se supone que pueden hacerlo ,,23 .
88

La tendencia que se observa en Estados Unidos, el pas

hegemnico del sistema capitalista, es contraria a lo que sostiene
Schultz. La distribucin del ingreso nacional se vuelve cada vez
ms desigual, cori tilla fuerte concentracin de la riqueza social
creada anualmente en el veinte por ciento superior de la poblacin y una importancia decreciente de la cuota salarial en el PIB.
De hecho, el nivel de desigualdad en Estados Unidos alcanza
ahora el de 1929, bsicamente como una consecuencia de las
polticas neoliberales. En 1980, las diferencias de distribucin de
ingresos entre Estados Unidos, Francia e Inglaterra fueron ligeras, pero los programas de Reagonomics lograron que la proporcin del valor neto de mercado (marketable net worfh) del! por
ciento ms rico de la poblacin sea dos veces mayor que en
Inglaterra y 50 por ciento mayor que en Francia?4
Parece razonable suponer que en los pases desarrollados la
educacin funja como una variable independiente que inf1uye
autnoma y positivamente en el crecimiento econmico, debido
a que la calificacin cientfica de los cuadros humanos constituye
la principal fuerza productiva nacional. Sin embargo, para pases
con escaso desarrollo tecnolgico parece igualmente razonable
asumir, que la interaccin entre las variables educacin y crecimiento econmico no trasciende el mbito de una asociacin
estadstica y que carece de un contenido causal, hecho por el cual
la aplicacin de la teora a los pases latinoamericanos se vuelve
ideolgica.
La educacin tiene importancia como vehculo de movilidad!
social individual o grupal en Amrica Latina, pero no es una
variable clave del desarrollo colectivo de la nacin y su salida
del subdesarrollo. En las actuales condiciones del subcontinente
son de mayor importancia factores ya mencionados como: la
carga de la deuda externa e interna; la capacidad de ahorro
interno; el grado de desarrollo de la tecnologa productiva; la
distribucin del ingreso; la eficiencia o el grado de corrupcin
de la burocracia estatal y la situacin de los mercados mundiales
'Lde mercancas y capitales.
-=-.J
Otra teora mediante la cual se pretende justificar la imposicin de la modernidad -en este caso la adecuacin de estructurasj

89

de produccin, salariales y educativas a las necesidades de las l

transnacionales- neoliberal se realiza bajo la bandera de la
(, productividad que los gerentes del global village han convertido ir'!
\ en un verdadero fetiche o ttem, imposible de ser cuestionado t
frente a valores alternativos. Cu~ndo pregonan la necesidad de I
aumentar la productividad, no preguntan ni explican el por qu
del aumento necesario de la productividad ni para quin sera su
beneficio. Se trata de una verdad absoluta que no permite la
interrogante -menos el plebiscito- de los afectados, si acaso \
preferiran un nivel de vida material menor a cambio de una I
reducida intensidad de trabajo o de una mayor proporcin de r
tiempo libre, frente a las jornadas de trabajo.
Es obvio que los apologistas de la "civilizacin de la productividad" venden a sus consumidores ideolgicos "gato por lie~1
bre", porque de lo que se trata, en el fondo, no es de l~
productividad, sino de la ganancia. El aumento de la productivi-'I
dad -y su apropiacin mayoritaria por parte del capitalista- es
el medio principal para reducir los costos de produccin que\
afectan la ganancia, de ah que toda la discusin sobre la produc-j
tividad gira, de hecho, en tomo a la ganancia o lo que Marx\
llamaba la plusvala relativa.
'
La productividad se vuelve tambin la justificacin fundamental de la existencia de la poblacin precaria. Segn esta
ideologa, la poblacin precaria vive en su estado indigente
porque no es competitiva a nivel mundial, En consecuencia, los
- puestos de empleo son ganados por trabajadores ms calificados
en otros pases.
Dicha apologa requiere varias reflexiones. En primer lugar,
la nocin de la justa retribucin del mercado a la eficiencia y
competitividad de un trabajador en el mercado mundial-que est
detrs de la ecuacin: a mayor productividad, mayor ingresoha de tomarse cum grano salis, con un grano de sal. Para que la
correlacin positiva entre ambas variables -productividad/ remuneracin o, tambin, productividad! empleo- se d, debe de
haber determinadas condiciones que equivalen a la existencia de
un mercado perfecto: a) el homo oeconotnicus dispone de toda
la informacin pertinente al respecto; b) la asignacin de gratifi-

90

caciones se rige estrictamente por el rendimiento productivo del

sujeto econmico, sin intervencin de variables metaeconmicas, como son: la extraccin social, cargas fiscales y sociales del
Estado, privilegiadas relaciones sociales, servilismo frente al
empresario, intereses no-econmicos que inf1uyen en el proceso
de produccin, etc.; e) la estructura del mercado es atomista; d)
la movilidad de los factores de produccin - particularmente del
factor humano- es ilimitada; e) el mismo grado de sindicalizacin de la fuerza de trabajo y semejante correlacin de fuerzas
econmico-polticas entre capitalistas y empleados dependientes; f) la existencia de un Estado de derecho que garantiza la
validez prctica de los derechos de asociacin, huelga, etc., de
los trabajadores; g) el mismo grado de proteccionismo o libre
comercio de todos los Estados involucrados en la economa
mundial.
Es evidente, que dichas condiciones existen slo en los modelos platnicos de los economistas, mas no en la realidad. La
nocin de mercado libre es un buen ejemplo de esto. A escala
, mundial ha sido siempre un arma fundamental para imponer los
! intereses de las potencias hegemnicas a las naciones ms dbi. les,para asegurar su explotacin: desde la Guerra del Opio contra
China (1840-1842) y la Guerra de la Triple Alianza contra el
Paraguay (1864-1870) hasta la actual imposicin de los intereses \.
primermundistas mediante el GATT y la Organizacin Mtmdial1
de Comercio (OMT). A nivel nacional, el libre mercado ha ,\
servido como medio para disciplinar e imponer rigor a los \
sectores econmicos dbiles, mientras que los principales grupos 1\
del capital son protegidos por el Estado.
Es sabido que en industrias como la aeronatica, productos
alimenticios, automovilsticos y medicinales, entre otros, no
existe el libre mercado, pues, en general, el capitalismo ha sido
siempre ms un capitalismo de Estado que de mercado. Algunos
ejemplos empricos nos ilustrarn el funcionamiento actual de
esta entidad mtica y su maravillosa eficiencia.
En febrero de 1994, las empresas aeronaticas Boeing y
McDonnell Douglas obtuveron un contrato comercial por valor
de 6 mil millones de dlares de Arabia Saudita para la venta de
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aviones civiles, dejando fuera del negocio la competencia europea del Airbus. La decisin de los Saudis fue anunciada por el
presidente Clinton -acompaado por el embajador de Arabia
Saudita en Washington- desde la Casa Blanca. El lugar fue
apropiado, porque haba sido ellobbying (gestiones) de Clinton
lo que motiv que la propuesta europea de dividir el negocio
fuera descartada por el gobierno rabe. Clinton inici su mercadotecnia con una arenga personal en la Casa Blanca al embajador
de Arabia Saudita, donde le explic que la venta era crtica para
ayudar en la recuperacin econmica, tanto de la industria como
del pas. Un mes despus, el presidente llam por telfono al rey
Fahd y repiti el mensaje. Adicionalmente, el Secretario de
Comercio hizo dos viajes a la capital saudita y el Secretario del
Departamento del Estado, otro para asegurar el negocio. El
primer ministro de Francia, Edouard Balladur, a su vez, visit
personalmente a Fahd, para inclinar la, balanza en favor de los
europeos, pero sin xito. Las empresas estadunidenses ganaron
la batalla mediante una oferta que combinaba garantas crediticias oficiales con la renegociacin de una deuda saudita de 9.2
mil millones de dlares, en que haba incurrido por la compra de
armas estadunidenses. El embajador saudita en Washington, el
prncipe Bandar, explic la decisin de su gobierno, diciendo que
Arabia ~audita senta la r~sponsabilidad de "ser un~ :en~aJ~
estratgica para Estados Unidos y no un problema estratgico .
En mayo del mismo ao la transnacional estadunidense
AT &T gan un contrato valuado en 4 mil millones de dlares
para modernizar el sistema telefnico en Arabia Saudita, pese a
que su oferta fue cientos de millones de dlares ms alta que la
de algunos competidores. El New York Times report el evento,
diciendo que AT &T gan el contrato, despus de que los Secretarios de Estado y Comercio estadunidenses hicieron "peticiones
personales para la compaa durante sus viajes a Riyad. Adicionalmente, el presidente Clinton mand una carta en favor de
A T &T al rey Fahd". Otros gobiernos tambin hicieron lobbying
en favor de sus compaas, pero no utilizaron "tantos oficiales
26
de alto nivel" como Estados Unidos.
'

92

En septiembre de 1995, la prensa estadunidense report que

el presidente Clinton haba intervenido dos veces ante el presidente ruso Boris Yeltsin en la disputa sobre un oleoducto de
transnacionales estadunidenses hacia los yacimientos de Tengiz
(Asia Central), mientras que el vice-presidente Al Gore ha pedido
repetidas veces al segundo hombre en el poder ruso, Chernomyrdin, que "ayude a resolver los obstculos que estn en el camino
al petrleo de Tengiz. ,,27
En la legislacin espaola se permite a las empresas constructoras del pas a que no justifiquen un cinco por ciento de los gastos
que destinen a "promocionarse en el exterior", obviamente un
cdigo diplomtico para lo que en buen romance sera "corrupcin".28
Uno de los sectores ms dinmicos del mercado mundial es
'l de la tecnologa espacial, que crece anualmente en mil millones
de dlares; por la misma razn, es uno de los mercados ms
protegidos. Rusia, un lder indiscutible de la especialidad que
mand al espacio 2,665 cohetes-portadores, ms que cualquier
otro pas, y puso en la rbita casi 3,000 satlites de todos tipos
-igual al 65 por ciento del total mundial con un rcord imbatible
de 94 por ciento de lanzamientos exitosos- es relegada por
distintas limitaciones poltico-administrativas a controlar el 1 al
3 por ciento del mercado; dado que, como observa el Financial
Times, la aparicin de Rusia en el mercado de los lanzamientos
"podra saturarlo y abaratar los costos del mismo".29
A inicios de 1995 se desat lU1 conflicto diplomtico entre
Japn y Estados Unidos, porque durante una .ronda de negociaciones mercantiles que tuvieron lugar en este ltimo pas, el
equipo japons -encabezado por el ministro de Comercio, Ry~taro Hashimoto, fue sometido a espionaje electrnico por parte
"'0
.
de la CIA estadunidense ..)
Estos ejemplos se refieren a la intervencin de actores polti-:1
cos en el libre juego del mercado, pero hay una serie de otras
variables que distorsionan la ecuacin de productividad = ingreso/empleo, tales como: la estructura oligopo1stica del mercado
global, los subsidios estatales y las estructuras mundiales de
preferencia de los consumidores, que encabezan Japn (38.5%),

93

Alemania (36%), Estados Unidos (34.3%), Francia (20.6%).

Dentro de la encuesta de Gallup, ejecutada en 17 pases que
representan dos tercios de la actividad econmica mundial y que
cuentan con 3 mil millones de consumidores, el primer pas del
Tercer Mundo que aparece en la escala en un octavo lugar
tJ9.3%), es China.
Por las razones expuestas y algunas otras que explicitaremos
a continuacin, la pretensin de los apologistas de la productividad, de interpretar correctamente el problema mundial del abismal diferencial de remuneraciones -es decir, de tener un alcance
ilimitado en espacio y tiempo- se vuelve ideolgica.
Hay algunos ejemplos en los cuales la interaccin entre la
productividad, el ingreso, el empleo y la educacin puede ser
explicada satisfactoriamente por el concepto de la productividad.
Un industrial agrcola estadunidense que tiene una preparacin acadmica, utiliza informacin de satlites y de los future
markets de la bolsa de valores de Chicago para determinar el tipo
de cultivos que plantar en la estacin agrcola venidera, es
obviamente, mltiples veces ms productivo que un campesino
ejidatario de Oaxaca o un minifundista hondureo o brasileo.
Es ms productivo en los dos componentes que determinan el
concepto, tanto en su connotacin como en su dimensin cuantitativa: a) la productividad subjetiva, que se debe a una excelente
preparacin educativa y profesional que integra amplios sectores
del conocimiento y de la metodologa cientfica; b) la producti. vidad objetiva, que es una funcin de las condiciones objetivas
del puesto de trabajo, particularmente, su desarrollo tecnolgico.
En ambos componentes de la unidad de medicin "productividad", el industrial agrcola estadunidense lleva amplias ventajas comparativas
sobre el campesino
minifundista
latinoamericano, lo que explica que su trabajo genere mayores
remuneraciones que el de su homnimo del sur, aunque lo
realice en jornadas menores y en condiciones laborales ms
humanas.
El ingeniero electrnico japons que participe en el desarroll;
de novedosas tecnologas o software para el mercado mundial
es, por las mismas razones expuestas arriba, receptor de remu94

neraciones mayores en su pas que el electricista, que simplemente instala cables en una casa; y, obviamente, mayores a las
que reciba un ingeniero electrnico en Colombia que controla la
~paracin de televisores o computadoras en Bogot.
Existen, sin embargo, una serie de empleos, donde la productividad subjetiva y objetiva del trabajador es semejante en el
Primer y Tercer Mundo, pero donde, no obstante, el diferencial
salarial es abismal y, obviamente, no pucde ser explicado como
Una funcin de su productividad individual.
Por ejemplo, los ingenieros alemanes ganan siete veces ms
que los de Kenya, y la remuneracin de las trabajadoras textiles
en la RI:,A excede en 18 veces a la que se paga en el pas
africano.-,2El chofer de un autobs urbano en Nueva York gana
alrededor de dos mil dlares mensuales; con frecuencia, el
autbs tiene aire acondicionado, velocidades automticas y
aparatos que invalidan el boleto. En la Ciudad de Mxico, el
conductor maneja un autobs de mala calidad y realiza, adems
de la conduccin, el cobro de los boletos. Pese a que el conductor
mexicano realiza una funcin de trabajo ms y opera en condiciones laborales mucho ms detrimentes para S1.1 salud que sus
homlogos primerrnundistas, gana 160 dlares al mes. Pese a la
misma o mayor productividad del trabajador tercermundista, su .
colega de Nueva York gana doce veces ms, sin contar las
prestaciones en cuanto a los servicios de seguro social, desemt.ELe0" etctera.
Pero aunque se aceptara la validez del teorema tal cual, no
explicara las diferencias exorbitantes que se observan. Si un
trabajador en la seccin alemana de la transnacional Volkswagen
recibe un salario mensual de 2,500 dlares en una lnea de
ensamblaje por qu su homlogo en la seccin mexicana recibe
slo250 dlares? Es la productividad del trabajador alemn diez
veces mayor? Obviamente no; tratndose de trabajos mecnicos
que requieren ninguna o muy escasa preparacin profesional, la
productividad del trabajador alemn puede estar ligeramente
encima de la del mexicano; pero obviamente sera absurdo,
pensar que fuera 10 veces mayor.
~

95

-t

1:

El argumento oficial para explicar este problema e.sel sigui~nte. Dentro de cada ocupacin, dice el Banco Mundial, las diferencias de remuneracin en los distintos pases reflejan la
"productividad media en toda la economa. Si un chofer de
autobs en Sel gana tres veces ms que uno en Bombay, no es
porque el chofer coreano sea tres ve~~s mejor que el.de Bombay.
Por el contrario, la mayor productividad del trabaJ~ en toda la
economa coreana y, por tanto, el nivel ms alto de mgresos ~n
esa economa significa por un lado que se debe pagar un salano
suficientemente alto para que se dedi3len a esa actividad en lugar
de ganarse la vida de otra manera ..." .)
.
.
Esa explicacin deja claro que no existe una ~orrelaclOn
directa entre la productividad individual, d:l tr~?aJ.ad~r. y la
remuneracin por el mercado, sino que la r~trlbucI.on individual
depende, en trminos generales, del g~ado.promedio d~ desarrollo de la economa nacional. Es decir, S1 el ensamblista de la
empresa Goodyear en Estados Unidos gana 17 dlares pO,rhora
y su homlogo en la filial mexicana es r:munerado con 3 dolare:,
esto se debe a que la economa estadumdense es.? a 6 vec~s mas
desarrollada que la mexicana. Por ende, la nOCIO?d~ ~aJusta e
imparcial retribucin del mercado al esfuer~~ mdlvld.ual del
trabajador es, para las mayoras de la poblacin m~ndI~:, una
ficcin, Esas mayoras estn atrapadas en la determinacin del
"mercado" nacional que slo permite movilidades individuales,
bsicamente mediante el aumento de las calificaciones profesionales. Dado que los servicios educativos son cada vez m~ una
mercanca privada que slo puede adquirirse mediante la dISpOsicin de poder adquisitivo -precisamente lo que le falta ~ ,la
poblacin precaria- el trabajador pobre y de escasa. e~~cacIOn
formal queda definitivamente excluido de la posibilidad de
mejorar su nivel de vida.
. .
Mientras la creciente privatizacin y el encarecimiento de la
educacin pblica le cierra las puertas al "ascensor" social de la
educacin, su segunda posibilidad de mejoramiento social :a~ica
en la emigracin, para pasarse de un nivel d.e productividad
histricamente determinado a otro mayor. Sm embargo, las
polticas imnigratorias de los pases primennundistas se vuelven
r

96

cada vez ms restrictivas, de tal manera que aun esta salida

individual se le dificulta crecientemente al pobre de Amrica
Latina.
Estas limitaciones econmicas estructurales de las democracias latinoamericanas a la posibilidad de realizarse como ser
humano mediante el binomio educacin-productividad,
son,
evidentemente, histricas: son el resultado de medio milenio de
explotacin mediante la fuerza militar, econmica y el mercado
mundial por los pases dominantes, hecho del cual se deriva una
responsabilidad histrica y moral de estas potencias, para reparar
el dao causado a las naciones ms dbiles.
El argwnento ideolgico de la productividad 'encubre la discusin real de la precariedad tercermundista; por lo tanto, hay
que dejarlo atrs y pasar a la pregunta fundamental respectiva:
Ci.;l es la funcin econmica de la poblacin precaria en la
economa mundial que puede explicar su existencia, estructura
y dinmica, satisfactoriamente?
Dicho de una manera ms dramtica: el hecho de que la mitad
de la poblacin latinoamericana sufre de una reproduccin atrofiada significa, que al capital no le importa su sobrevivencia?
La respuesta es: s y no.
Del fenmeno, de que el capital garantice solamente la
reproduccin atrofiada de la mayora de la fuerza de trabajo en
nuestros pases, podra inferirse que esta poblacin es prescindible, i.e. que no le importa al capital si las personas que la
componen, se mueran de inanicin y de enfermedades evitables.
Esta inferencia deductiva es indiscutiblemente verdadera a nivel
individual. A los banqueros e industriales de la economa mundial les es irrelevante, si un determinado trabajador y/o su familia
en Brasil, Mxico o Per se muera de hambre o que no pueda
pagar dos dlares para una medicina que le salvara la vida.
El siguiente ejemplo ilustra el caso. Si un productor agrcola
tiene un elemento productivo, digamos una vaca, cuya reproduccin descuida sistemticamente, de tal manera que le susministra
solamente el 40 al 50 por ciento de la alimentacin que requiere,
la conclusin sobre el valor de la vaca sera obvia: no tiene mayor

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97

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importancia si se muere. Porque, si tuviera importancia, se le

garantizara su reproduccin adecuada.
Esta es la situacin que histricamente se produjo en la
colonizacin de Amrica Latina. Muchos investigadores han
confirmado que el trato de los colonialistas espaoles hacia los
esclavos africanos fue mejor que a los indgenas integrados a los
trabajos forzados, como la encomienda, la mita, el yanaconazgo,
etctera. Y la explicacin de este fenmeno es evidente: los
esclavos africanos representaban un capital invertido que tena
que ser amortizado, para no convertirse en prdida econmica.
En cambio, los trabajadores forzados fueron obtenidos virtualmente gratis por los explotadores privados (mineros, latifundistas, encomenderos), hecho por el cual la muerte de, digamos, un
mitayo en el Cerro de Potos, no le preocupaba mayormente a un
comerciante o minero espaol, dado que a su muerte poda ser
remplazado sin costo de importancia para el explotador priva-

d o.

3Ll

La respuesta a la interrogante es, por ende, absolutamente clara

a nivel individual; pero se vuelve ms compleja al nivel sistmico
o colectivo.
r-- Sallemos que la fuerza de trabajo es, para el capital, unil
mercanca como cualquier otra, cuyo valor se determina por la
cantidad de trabajo exigida para su reproduccin. En la constitucin de este valor intervienen diversos factores -principalmente el costo de las necesidades bsicas del trabajador, determinadas
histricamente--; siendo uno de los fundamentales la relacin
entre la poblacin ocupada y la poblacin desocupada y subempleada, que Marx llamaba el "ejrcito industrial de reserva", y
que nosotros denominamos la poblacin "precaria". El tamao
relativo de la poblacin precaria, es decir, la proporcin entre la
poblacin econmicamente activa y la poblacin ocupada mundial, es la clave terica para la comprensin de la posicin del
capitalismo global frente a los pauperizados del Tercer Mundo,
ms all de las ideologas que producen sus intelectuales. Es
decir, el grado de reproduccin atrofiada -ingresos salariales que
no garantizan la reposicin del desgaste del trabajador en el
proceso de trabajo- que el capital mundial "asigna" a las diferenI

9R

tes regiones depende del tamao relativo del ejrcito industrial

de reserva: es mayor en frica que en Amrica Latina y mayor
~ esta que en Asia suroriental.
La poblacin precaria no es un residuo inutilizable o desechable de la economa mundial, sino un elemento integral y estructural para su funcionamiento
en beneficio de los grandes
capitalistas. Sus dos funciones principales consisten, en a) ejercer
W1aconstante presin a la baja sobre los salarios de los que tienen
empleo y b) fungir como almacn humano ante las oscilaciones
L coyunturales en la demanda de la mano de obra.
Mientras que la poblacin precaria tenga una proporcin
adecuada frente a la poblacin ocupada, las condiciones reales
de vida de sus integrantes no importan: se pueden, efectiva y
literalmente, morir de hambre. Tener una proporcin adecuada
quiere decir en este contexto, que debe oscilar dentro de un
intervalo, determinado por dos valores lmites: a) ha de ser lo
sucientemente grande, para no afectar negativamente las tasas
de ganancia; la "tasa de desempleo natural", tal como la llaman
los economistas estadunidenses, debe representar como mnimo
un seis por ciento de la fuerza laboral; b) tiene que ser lo
suficientemente pequeo, para no poner en peligro la estabilidad
.L?oltica y la ~ohesiI\ ~oci~ ,del sistema.
Se puede Ilustrar la funcin reguladora de la poblacin precaria con la de una presa. Si el volumen de agua (tamao poblacin
precaria) se vuelve demasiado grande, existe el peligro que la
presa (el sistema) se rompa. Si el volumen de agua es demasiado
escaso, aumentar el costo de la energa y de los productos
~rcolas (salarios).
La situacin actual, creada por la globalizacin del capital en
su forma neoliberal, se asemeja al primer escenario: el tamao
de la poblacin precaria ha a1canzado tales dimensiones que pone
en peligro la estabilidad del sistema, lo que explica las febriles
actividades actuales de los intelectuales globales -desde el Banco
Mundial hasta la OIT, de prestarle atencin al fenmeno- y los
LRreparativos militares hemisfricos de los militares americanos.
.
Las oscilaciones de la poblacin precaria dentro de los dos
puntos lmites son influenciadas por diferentes variables, entre
I

99

j.,-

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'I'!
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c'-

"paro voluntario". Su desempleo desaparecera si aceptasen los

ellos: las tasas demogrficas, las migraciones laborales, la expulprecios de la mano de obra que el mercado ofrece .
sin de trabajadores del sector primario, la sustitucin de mano .~'.
El remedio est en la reduccin de los salarios y dems costos
de obra por tecnologa y las coyunturas econmicas, entre otras.
laborales, no en la intervencin del Estado mediante medidas de
El capital trata de actuar a travs del protoestado mundial sobre
seguridad social, ni tampoco en una fuerte poltica sindical. Tal
todas ellas, pero algunas, como la creacin de empleos o los
"teora" fue inventada en y para el Primer Mundo -donde salarios
ciclos econmicos son determinados por la lgica del sistema y
de 15 a 20 dlares por hora/empleado son comunes- y se basa
estn, por ende, esencialmente fuera de la esfera de influencia de
en la globalizacin de la economa que permite al capital transnacional aprovechar el desamparo total de la mano de obra en
\.los gobiernos.
La intervencin se realiza, entonces sobre las "accesibles" y
las dictaduras de jacto del Tercer Mundo (Indonesia, Filipinas,
aqu, en primer lugar, sobre las tasas demogrficas, donde su
etc.).
poltica ha tenido xitos considerables.
.
Pero si la "teora" tiene cierta plausibilidad par~ el entorno
Sin embargo, en lo econinico, la ciencia burguesa no dispone
. \ 'econmico primermundista, se vuelve absurda en el contexto
de ninguna explicacin plausible del desempleo masivo, fenl\latinOamericano.
meno reciente
pertinente a la economa capitalista m~d:rna
.Fntre el 45 y el 75 por ciento d: la poblacin econmi~ame.nte
del siglo XX, 5 ni tampoco, como resolverlo. En su ltimo
activa en Amrica Latina sobrevive con empleos precanos, l.e.,
informe sobre El Mundo del Trabajo en una Economa Integra~ana un ingreso mensual de mximo 150 dlares, cuando la
da, el Banco Mundial constata, que los pases industriales han
panasta bsica en las grandes urbes del subcontinente requiere
estado "luchando con el problema del desempleo desde hace
~e un mnimo de 500 dlares. Esto quiere decir que en el mejor
unos 15 aos ... Pese a que tanto los gobiernos como los organis~e los casos se. da a la mayor~ de los trabajadores m.~nos del 30
mos internacionales y la comunidad acadmica han prestado
)por ciento del ingreso necesano para una reproduccin n.o-atroconstante atencin a este problema, todava no se sabe muy bien
ffiada de l y de su familia. Lo absurdo de pretender la validez de
"LSomo reso 1ver 1o. ,,36
la teora en estas condiciones objetivas es obvio; de ah la gran
37
Lo mismo es vlido para el antiguo problema de la pobreza,
labor de los intelectuales, que logran convertir los problemas
hecho que ha producido una verdadera ola propagandstica de
objetivos del sistema (desempleo) en culpabilidades y fracasos
los tericos neoclsicos, centrados en tomo a la necesaria flexi( \ individuales.
--_.__.-"'"
,l,:; La distraccin sistemtica de las causas reales de la miseria
bilizacin de la regulacin laboral.
Segn esos propagandistas, hay que disminuir el costo de las
latinoamericana en las estrategias discursivas de evasin, se
"regulaciones laborales", a fin de estimular los empleos. Una
encuentra tambin en el documento borrador de la reciente
economa de mercado que no sufre intervenciones del Estado o
cumbre del 0-7 en Halifax, en el cual sus integrantes aseguran
de los sindicatos genera -mediante la oferta, la demanda y
que "la democracia, los derechos humanos, la transparencia, la
( J?!ecios flexibles- un e~ui.l~brio sin exceso de oferta ni demanda.
responsabilidad gubernamental y la:Rroteccin ambiental son las
-- Salvo el "paro por friccin" -que puede generar un desempleo
bases de un desarrollo sostenido". 8 Llama la atencin que el
del 2 al 3 por ciento debido a imperfecciones del mercado de
virtual gabinete (econmico) del protogobiemo mundial capitatrabajo- el desempleo se origina por las elevadas demandas
lista sostenga que el desarrollo sostenido ha dejado de ser un
salariales de los trabajadores y una excesiva proteccin jurdicoasunto econmico, y que depende de todo lo imaginable, menos
t..ocial. De ah que aquellos que no encuentran trabajo estn en
de los factores econmicos.

15

101
100

La esencia poltica-ideolgica del proyecto econmico-educativo de la globalizacin es el binomio: desarrollo econmico

sostenible - desarrollo humano sostenible, con la obvia primaca
de lo primero sobre lo segundo.
En su Informe sobre Desarrollo Humano 1994, los funcionarios de Naciones Unidas encargados de atender ideolgicamente
el problema de la pobreza en el Tercer Mundo -generalizada
dramticamente por el capitalismo neoliberal- han concretizado
la idea del "desarrollo humano sostenible" y su componente
educativo.
Sostienen, al igual que el Banco Mundial que "entre los
elementos centrales de una estrategia nacional efectiva de empleo" figuren la enseanza y la capacitacin: "Para competir en
una economa mundial en rpido proceso de transicin, todos los
pases tienen que hacer fuertes inversiones en la educacin, la
capacitacin y la formacin tcnica de su poblacin."
Desde esta premisa que es correcta para el Primer Mundo e
ideolgica para los pases neocoloniales, los tecncratas del
PNUD desarrollan un nebuloso discurso liberal con obvios fines
propagandsticos: "El verdadero fundamento del desarrollo humano es el universalismo en el reconocimiento de las reivindicaciones vitales de todos", estipula el documento y, en evidente
referencia al factor educativo-generacional sostiene, que la "tica
del universalismo exige claramente equidad tanto dentro de una
misma generacin como entre distintas generaciones".
"Sin embargo, esta equidad atae a las oportunidades, no
necesariamente a los logros definitivos. Cada individuo tiene
derecho a una oportunidad equitativa para hacer el mej 01'uso de
su capacidad en potencia. Igual cosa ocurre con cada generacin.
La forma en que usen efectivamente esas oportunidades, y los
resultados que logren, es materia de su propia eleccin. Pero cada
uno debe tener la oportunidadde.elegir,
ahora yen el futuro."
Y, en otra parte:"El universalismo aboga por la igualdad de
oportunidades, y no por la igualdad de ingresos, aunque en una
sociedad civilizada debe garantizarse a todos un ingreso mnimo
bsico. ,,39 Lo que piden los funcionarios del PNUD est bsica-

102

mente realizado en los pases de la Unin Europea. Existe lID

ingreso mnimo y una igualdad de oportunidades ante la ley.
El hecho, de que esta igualdad formal est siendo anulada para
la gran mayora de la poblacin por la desigualdad de las
condiciones materiales, se vuelve secundario ante el alto nivel
de vida proporcionado a los ciudadanos, que produce el ti80 de
cultura que J.K. Galbraith llama, the contented mayority.'
Si en el Primer Mundo la "tica del universalismo" inventada
por los tecncratas lleva una existencia demaggica, en el Tercer
Mundo se vuelve absurda: qu igualdad formal y material puede
obtener un campesino analfabeto afrobrasileo frente a los dueos de O Rede Globo a fin de expresar su opinin ante la nacin
...rasilea? Qu igualdad de oportunidades puede tener el estu-/
diante de comunicacin mexicano para crear un monopolio
~ televisivo como el de Televisa?
El concepto igualdad de oportunidades es un concepto axiomtico para el liberalismo, que lo define de manera negativa,
como ausencia de discriminacin; id est, como ausencia de
discriminacin formal, mas no material. Sabemos, que en Amrica Latina la pretensin de una igualdad de oportunidades
formales para todos los ciudadanos es una piadosa ficcin; pero
si la analizamos en su dimensin material, se vuelve un concepto
aprioristicamente irreal.
Lo ideolgico de la categora resulta claro a primera vista,
porque una poltica que se limita a proporcionar una igualdad
formal de oportunidades, renuncia deliberadamente a combatir
de manera activa la desigualdad real. Es la capitulacin disfrazada ante el status quo establecido por el neoliberalismo y su
barbarismo inocultable, tal como se manifiesta en la accidentada
geografia neo liberal del continente desde el norte hasta Tierra
del Fuego: en Estados Unidos en la acelerada demolicin de los
programas de affirmative action (programas empresariales y de
empleo del gobiemo para minoras) y en general, en la poltica
socialdarwinista del Partido Republicano bajo la hegemona de
los Newt Gingrich y Pete Wilson; en Chile, la nocin referida
fue un pilar ideolgico central del proyecto pinochetista, es decir,

103

del primer y ms exitoso experimento neoliberal en Nuestra

"
41
A menea.
La funcin ideolgica de los intelectuales globales queda ms
clara a la luz de las reflexiones sociolgicas de Karl Mannheim
sobre la esencia de la propaganda que consiste en "la determinacin del nivel de la realidad en el que se llevarn a cabo las
discusiones y los actos". Por nivel de la realidad "querernos decir
que toda sociedad crea un clima mental, en el que ciertos hechos
y sus relaciones mutuas se consideran fundamentales y merecen
el calificativo de 'reales', mientras que otras ... ideas son calificadas de fantsticas, utpicas o poco realistas". En toda sociedad
hay una interpretacin de la realidad "generalmente aceptada. En
este sentido, toda sociedad establece un conjunto de ideas respetables mediante sus convenciones y aplica el ostracismo a todas
las dems, considerndolas 'diablicas', 'subversivas' o "indignas,.,,42
Los think tanks del protoestado mundial capitalista trabajan
en estrecha colaboracin con las universidades de lite del Primer
Mundo, particularmente Estados Unidos, las cuales, a su vez,
trabajan en estrecha cooperacin con las empresas transnacionales. Recordarnos la colaboracin orgnica entre esas instituciones y el complejo militar-industrial estadunidense durante la
ilegal guerra de agresin en Indochina, cuando muchos cientficos de las ms renombradas universidades invirtieron su saber
en el desarrollo de nuevas armas de destruccin masiva -gases,
napalm, explosivos, tcnicas de guerra psicolgica, biolgica,
etc.- que fueron utilizadas contra las sociedades agrarias indo.chinas, que pagaron su intento de liberacin nacional con 4.5
millones de muertos, Hoy da, nuevamente, universidades de
lite como el MIT o la Johns Hopkin University estn en ntima
colaboracin con el Pentgono, tratando de desarrollar las tecnologas de la futura guerra ciberntica o informtica.
Pero, la influencia y el inters de big business trasciende con
mucho la colaboracin militar. Alrededor del afio 2000, el 70 por
ciento de los trabajos en Estado Unidos no requerirn una
educacin superior (eollege). Para permanecer competitivos,
dice la transnacional petrolera Mobil Corporation, tenernos que
104

mejorar la educacin bsica, particularmente matemticas y

ciencias. Para asegurar que los empleados de maana estarn
mejor preparados, los empresarios (business) tienen que tomar
"mayor inters en la elevacin de los estndares educativos y
ayudar a los maestros para que ayuden a sus alumnos lograr esos
obieti
jetrvos 11 .4.)
La intrnseca vinculacin entre el sistema acadmico estadunidense y el gran capital -respondiendo ambos a los mismos
intereses- se evidencia en el siguiente ejemplo del consejo
directivo de la Columbia University, que se lee como un Who is
Who? en Corporate Ameriea.
El Board of Trustees de la Columbia University en Nueva
York, una de las instituciones acadmicas ms prestigiadas e
influyentes del mundo, es un reflejo fiel del gran capital de
Esta~os Unidos. Su composicin en 1983 fue la siguiente: Arthur
Ochs Sulzberger, Chairman and Publisher, The New York Times
Co.; Charles F. Luce, Vice Chainnan, Managing Partner, Preston, Ellis & Holman; Thomas M. Macioce, President and Chief
Executive Officer, Allied Stores Corporation; Charles M. Metzner, USo District Judge; Martha T. Muse, Vice Chairman,
President and Chainnan, The Tinker Foundation; Connie S.
Maniatty, Associate Clerk, Honorary Managing Director, investment bank Salomon Brothers; Thomas L. Chrystie, Chairman,
Merrill Lynch Capital Resourees, Inc.; Thomas D. Flynn, Partner
(retired), Arthur Young Company; David B. Hertz, Chairman,
Midlife Markets, Inc.; Joseph D. Coffee, 1r., Chancellor Emeritus, Former Eisenhower College ofRoeher, Institute of'Technology; Joan W. Konner, Vice President and Director of
Programming, Metropolitan Division, WNET-TV Channel 13;
Samuel L. Higginbottom, Chainnan and Precident, Rolls-Royce,
Inc.; Peter K. Loeb, Managing Director, Shearson/American
Express, Inc.; Michael I. Sovern, President of the University;
G.G. Michelson, Senior Vice President for External p..ffairs, R. H
Maey CO., Inc.; Ann S. Sand, Sehool Volunteers; Stanley L.
Temko, Partner, Covington Burling; Warren H. Phillips, Chairman and Chief Executive, Dow Jones and Company, Inc.;
William N. Hubbard Jr., President, The Ujpohn Company; Ed105

ti

,I

ward N. Costikyan, Partner, Paul Weiss, Rifkind, Wharton,

Garrison; John Goelet, Goelet Estate Company and Rhode
1sland Corporation; Archibald R. Murray, Executive Director
and Attorney-in-Chief, The Legal Aid Society; Robert N. Pennoyer, Partner, Patterson, Belknap, Webb, Tyler; Eugene H. Remmer, President, Chemtex, 1nc.
Entre los 19 miembros emritos se encuentran: William S.
Paley, Founder Chairman, Columbia Broadcasting System, 1nc.;
S.R. Walker, Real Estate consultant; Alan H. Temple, Vice
Chairman (retired), Citibank; Benjamin 1. Buttenwieser, Clerk,
Advisory Director, Lehman Brothers Kuhn Loeb, 1nc.; Harold
A. Rousselot, Vice President and Senior Advisor, Drexel Burnham Lambert, 1nc.; William E. Pe tersen, President (retired),
1rving Trust Co.; Arthur B. Krim, Chairman, Orion Pictures
Corporation; Robert D. Lilley, President (retired), American
Telephone and Telegraph Co.; M. Moran Weston, St. Philip 's
Episcopal Church; Daniel F. Crowley, Executive Vice Presi44
dent-Finance (retired), McGraw-Hill, 1nc.

106

3. Globalizacin y Educacin: la realidad

Lo que significa una "profunda reforma del sistema docente"
segn la lgica del Banco Mundial, se deriva con mayor claridad
de los imperativos de la realizacin del capital a nivel mundial
que de los discursos propagandsticos de los tecncratas globales.
Dentro de este ensayo discutiremos brevemente cuatro de ellos.
En la economa global del siglo XXI la calificacin cientfica
y profesional de la fuerza de trabajo (man-made comparative
advantage) constituye el arma competitiva fundamental, en
detrimento de ventajas comparativas tradicionales como: recursos histricamente acumulados (p.e., el stock de capital acumulado) o riquezas naturales. Esta creciente importancia de la
calidad cientfica-profesional
del factor humano aumenta, in
abstracto,
la importancia de los sistemas educativos formales a
.,
nivel mundial.
":-1
La segunda tendencia estructural del capitalismo mundial'
tiene un efecto opuesto a la primera. Por mltiples razones --que
hemos desarrollado en otros trabajos- el capitalismo actual se
caracteriza por una proliferacin acelerada y generalizada de un
exorbitante desempleo y subempleo que oscila entre el 7 y el 25
por ciento en el Primer Mundo y el 30 y 75 por ciento de la
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) en Amrica Latina.
La situacin actual del empleo contrasta "de modo radical con la
del periodo 1950-1973", observa preocupadamente la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), "en el cual el pleno empleo
fue una realidad en los pases industrializados y la mayora de
los pases en desarrollo tuvieron un crecimiento constante de la
produccin y del empleo en el sector estructurado''. 1
;\
Desde el punto de vista del capital, esa poblacin precaria es
una poblacin superflua, econmicamente inviable, cuya educacin no redita beneficios -sino slo costos- para los amos de la
s?ciedad global; reduce, en consecuencia, la importancia de los .~
sisternas educativos formales generales.
~..
El tercer imperativo consiste en que la tendencia hacia la
equilibracin de los precios de los factores de produccin se
extiende hacia el factor "salario": la igualizacin de los precios
107

,
:.