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Hintergrund:

Nordkorea
Nr. 13 / 04. Mrz 2015

Tourismus in Nordkorea
Lars-Andr Richter und Rainer Rippe

Eine Reise nach Nordkorea? Das mag zunchst exotisch klingen. Zu hufig ist das Land international in den Negativschlagzeilen. Von konsequenter Selbstisolation kann dabei lngst keine Rede
mehr sein. Im Gegenteil: Die Fhrung in Pjngjang hat den Tourismus lngst als Devisenquelle
erkannt. Eine Million Touristen pro Jahr will sie ins Land locken. Das klingt verwegen. Der Ansatz
ist dennoch bemerkenswert.

Die Skyline der Hauptstadt Pjngjang

Seit Ende Oktober letzten Jahres mussten Reisende nach Nordkorea drei Wochen Quarantne auf sich
nehmen, bevor sie sich im Land bewegen durften. Der Grund: die Angst vor einem Ausbruch des EbolaVirus. Dadurch kam der Tourismus monatelang zum Erliegen.
Eigentlich wollte die Fhrung in Pjngjang in der laufenden Wintersaison Touristen aus dem Ausland
in das erst zur Jahreswende 2013/14 neuerffnete Skigebiet Masikryong locken. Durch die Abschottung blieb den wenigen, die gekommen wren, die Einreise faktisch verwehrt, obwohl es keinen einzigen Ebola-Fall in Ostasien gab und die Weltgesundheitsorganisation die Reisebeschrnkungen fr
bertrieben hielt.

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Auf festgelegten Routen


Erst seit 1984 ist es berhaupt mglich, die Demokratische Volksrepublik Korea, so der offizielle Namen des Landes, als gewhnlicher Tourist zu bereisen, wenn auch in stndiger Begleitung staatlichoffizieller Reiseleiter und auf festgelegten
Routen. Fotografieren und der Kontakt zu
Einheimischen sind nur eingeschrnkt
mglich. 2012 kamen Schtzungen zufolge
przise Zahlen liegen nicht vor lediglich
4.000 Touristen aus Europa und Amerika
sowie rund 20.000 aus China. Zum Verleich: Im selben Jahr zhlte Sdkorea gut
11 Millionen Besucher.
Was motiviert sie? Die Chinesen machen
eher Stippvisiten, bleiben hufig nur zwei
Tage oder krzer. Laut Lim Eul-chul vom
Institute for Far Eastern Studies (IFES) in
Eine Maschine der Nordkoreanischen Fluggesellschaft Air Kroyo am
Seoul kommen sie vor allem aus nostalgiFlughafen von Pjngjang
schen Grnden. Das heutige Nordkorea
nmlich habe groe hnlichkeit mit dem sozialistischen China vor zwanzig oder dreiig Jahren. Im
Falle der Europer und Amerikaner hingegen spiele Neugier auf den letzten sozialistischen Staat und
die am strksten abgeschottete Nation der Welt die entscheidende Rolle.1

Auch in entlegene Gegenden des Landes


Inzwischen hat sich die
Zahl der Touristen aus China auf beinahe 100.000
und die aus westlichen
Lndern auf knapp 6.000
erhht. Dieser Anstieg hatte
bei Reiseveranstaltern, die
auf Nordkorea spezialisiert
sind, Hoffnungen geweckt,
die Zahl ihrer Kundschaft
weiter zu erhhen. Welche
Folgen der viermonatige
Reisebann fr sie hat bleibt
abzuwarten, aber viele Interessenten haben zwischenzeitlich andere Reiseplne geschmiedet, so dass
sie mit Einbuen rechnen
mssen.

U-Bahnstation in Pjngjang

Auf einer Konferenz der Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit und des Institute for Far Eastern Studies am 11. Juni 2014 in Seoul.
http://ifes.kyungnam.ac.kr/eng/EVT/EVT_0101V.aspx?code=EVT140522_0001
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Das Leben der Nordkoreaner. Eine Siedlung und die angrenzende Obstplantage.

Von den mittlerweile zahlreichen Anbietern von Nordkoreareisen haben sich einige in Beijing niedergelassen, da man meist von dort aus nach Nordkorea reist, z. B. das bereits 1993 von Briten gegrndete Koryo Tours. Young Pioneer Tours, ebenfalls mit Sitz in der chinesischen Hauptstadt, hat seit 2008
Reiselnder im Angebot, in die, so der Slogan, deine Mutter dich lieber nicht fahren lassen wrde.2
Beide Unternehmen bringen Touristen auch in entlegene Gegenden Nordkoreas, z. B. nach NordHamgyong, die rmste Provinz des Landes. Dass man Touristen einfach Zugang zu dieser Provinz gewhrt, trotz der damit verbundenen Herausforderungen, zeigt ein Verstndnis fr die Vorteile, die Tourismus mit sich bringen kann, so Young Pioneers Geschftsfhrer Gareth Johnson und NordkoreaManager Troy Collings.3

Sonderwirtschaftszonen fr Tourismus
Als im Mrz letzten Jahres die neue Oberste
Volksversammlung,
das
nordkoreanische
Scheinparlament, zu ihrer ersten Sitzung zusammenkam und der Staatshaushalt abgesegnet wurde, tauchte darin erstmals ein Posten
mit der Bezeichnung Einnahmen aus Sonderwirtschaftszonen auf. Dieses Novum lsst
vermuten, dass Pjngjang von den Zonen wichtige Impulse fr die wirtschaftliche Gesamtentwicklung erwartet. 4 Folgerichtig wurde die
Anzahl der Sonderwirtschaftszonen in den
letzten beiden Jahren erhht, auf mittlerweile
ber zwanzig. Die meisten befinden sich allerdings noch in der Planungsphase.

Grab des Knigs Kongmin in Kaesong

Einwchige Gruppenreisen gibt es ab 845 Euro (www.youngpioneertours.com). Bei anderen Anbietern


zahlt man allerdings durchaus auch das Doppelte.
3 Auf einer Konferenz der Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit und des Institute for Far Eastern Studies am 11. Juni 2014 in Seoul.
http://ifes.kyungnam.ac.kr/eng/EVT/EVT_0101V.aspx?code=EVT140522_0001
4 Die Erwartungen lassen sich nicht genau beziffern. Offizielle Budgetzahlen werden schon seit langem nicht
mehr verffentlicht.
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Zu den vier schon vor lngerer Zeit eingerichteten Zonen gehrt die Touristenregion Kumgang-san, zu
Deutsch: Diamantgebirge. Ihre Existenz verdankt sie dem Grnder des sdkoreanischen HyundaiKonzerns, der 1915 auf dem Gebiet des heutigen Nordkorea geboren wurde. 1998 verstndigte er sich
mit dem damaligen nordkoreanischen Fhrer Kim Jong-il darauf, dass Hyundai fr fnfzig Jahre das
Monopol auf alle grenzberschreitenden Reisen von Sdkorea aus erhlt. Die Reisen begannen in der
Zeit der Sonnenscheinpolitik, der Phase der wesentlich mit dem damaligen sdkoreanischen Prsidenten Kim Dae-jung verbundenen koreanisch-koreanischen Annherung.

Grenzbertritt fr Sdkoreaner
Zwischen 1998 und 2008 besuchten knapp zwei Millionen Sdkoreaner und rund 13.000 Auslnder
das unmittelbar nrdlich der innerkoreanischen Grenze gelegene Gebirge. Zunchst wurde ausschlielich per Schiff gereist. Wegen der hohen Kosten blieben die Touristenzahlen allerdings hinter den in
Pjngjang gehegten Erwartungen zurck.5 2003 einigten sich Nord- und Sdkorea darauf, die Touristen auf dem Landweg ins Diamantgebirge zu bringen eine militrisch hochbrisante Angelegenheit.
Dennoch: Ab Mrz 2008 konnten Sdkoreaner sogar mit dem eigenen Wagen ins Diamantgebirge fahren.
Im Juli desselben Jahres kam es zu einem
tdlichen Zwischenfall, eine sdkoreanische Touristin wurde
von einem nordkoreanischen Soldaten unter noch ungeklrten
Umstnden erschossen. Sdkoreanern ist
es seither nicht mehr
mglich, nach Nordkorea zu reisen. Nur
fr ein Jahr konnten
sie die historischen
Sttten in und um
Kaesong
besuchen.
Von
der
300.000
EinPanmunjom. Die gemeinsame Sicherheitszone ist in der Demilitarisierten Zone (DMZ) gelegen.
wohner-Stadt nrdlich der innerkoreanischen Grenze ist nur noch die gleichnamige Sonderwirtschaftszone zugngig,
allerdings ausschlielich fr dort ttige sdkoreanische Firmenmitarbeiter.

Das Hyundai-Tochterunternehmen Asan hatte fr den Zugang um Diamantgebirge zunchst einen monatlichen Pauschalbetrag von zwlf Millionen US-Dollar zu zahlen. Spter vereinbarte man einen Pro-KopfBetrag von einhundert Dollar. Nordkorea erhielt Einnahmegarantien in Hhe von 942 Millionen Dollar fr die
Zeit bis 2005, zuzglich 308 Millionen fr die Erschlieungsrechte. Die sdkoreanische Regierung subventionierte die Reisen schlielich mit bis zu siebzig Prozent, um die Verluste von Hyundai-Asan zu kompensieren das politische Interesse an dem Projekt war gewaltig.
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Erster Schritt in Richtung Wirtschaftsreformen und ffnung


Internationale Touristen hingegen knnen mittlerweile beinah alle Provinzen bereisen, nicht nur die
Hauptstadt Pjngjang. Dort scheint man den Nutzen des Tourismus fr die Entwicklung auch der lndlichen Regionen erkannt zu haben. Lim Eulchul hlt die Tatsache, dass Nordkorea einen
Schwerpunkt auf die Entwicklung des Tourismus legt, fr einen ersten Schritt in
Richtung Wirtschaftsreformen und ffnung6.
Eines der groen geplanten Infrastrukturprojekte ist die 2013 beschlossene Umwandlung des Militrflughafens von
Wonsan in einen internationalen Zivilflughafen. Nicht nur die an einem durchaus
reizvollen Kstenabschnitt des Japanischen
Bahnhof in Pjngjang
Meers gelegene Hafenstadt knnte dadurch
Sommergste anlocken. Auch das Skigebiet
Masikryong ist von Wonsan aus schnell erreichbar. Und rund 150 km sdlich liegt das Diamantgebirge.

Acht Milliarden US-Dollar Investitionen


Wonsan wurde im vergangenen Jahr zur Tourismus-Sonderwirtschaftszone ernannt. Die Schwerindustrie mit ihren veralteten Fabrikanlagen soll verschwinden. Der Umwelt drfte es guttun. Pjngjang
beabsichtigt, Wonsan und das Diamantgebirge zu einer gemeinsamen Tourismuszone zu verbinden. Eine Million auslndische
Gste sollen pro Jahr angelockt werden. In
den kommenden zehn Jahren sollen acht
Milliarden US-Dollar investiert werden,
unter anderem in die Modernisierung der
Strae, die das Gebirge mit der Hafenstadt
verbindet. Davon drften nicht nur auslndische Touristen, sondern auch die regionale Wirtschaft profitieren.
Der Tourismus hat lngst auch Spuren in
der nationalen Gesetzgebung hinterlassen.
Wasserpark in Pjngjang
Fr die Tourismus-Sonderwirtschaftszonen
gelten eigene Regeln. Auslndische Investitionen sollen erleichert werden, privates unternehmerisches
Engagement ist erlaubt, anders als auerhalb der Zonen wo es freilich mittlerweile zumindest geduldet wird.

Auf einer Konferenz der Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit und des Institute for Far Eastern Studies am 11. Juni 2014 in Seoul.
http://ifes.kyungnam.ac.kr/eng/EVT/EVT_0101V.aspx?code=EVT140522_0001
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Visumsfreier Zugang ins Dreilndereck


Aber auch an der nrdlichen Grenze tut sich einiges: China plant eine internationale Tourismuszone in
der Provinz Jilin im Grenzgebiet zu Nordkorea und Russland. Besucher sollen ohne Visum Zugang ins
Dreilndereck erhalten und dort zollfrei einkaufen knnen. Langfristig soll die Zone auch aus Sdkorea, Japan und der Mongolei per Auto, Bahn oder Flugzeug erreichbar sein.
Kim Jong-un, Nordkoreas oberster Fhrer, setzt in vielen seiner
ffentlichen Verlautbarungen auf eine nachhaltige Strkung
der Volkswirtschaft. Tourismus ist dabei ein Baustein. Das
Zeitalter des Massentourismus steht natrlich nicht unmittelbar bevor. Nordkorea ist eben auch ein Land, das es immer
wieder in die Negativschlagzeiten schafft. EinparteienHerrschaft, Personenkult, Atomprogramm, Energieknappheit,
natrlich der Menschrechtsbericht der Vereinten Nationen,
vorgelegt im Februar vergangenen Jahres7 kaum jemand, der
das nicht vor Augen htte.

Tourismus bringt Vernderung

Wiedervereinigungsdenkmal in Pjngjang

Andererseits hat der Tourismus Nordkorea bereits ein Stck


weit aus seiner Selbstisolation herausgeholt. Er hat Ablufe
und Verhaltensmuster verndert. Wer in der Tourismusbrache
ttig ist und permanent mit Auslndern in Berhrung kommt,
braucht Kenntnisse in Betriebswirtschaft und Marketing, muss
neue Sprachen lernen und interkulturelle Kompetenzen erwerben. All das hat Konsequenzen fr das Bildungswesen.

Touristen selbst knnen dem offiziell vermittelten Bild ber Auslnder durch entsprechendes Verhalten
viel entgegensetzen. Auerdem stellen sie durch schiere Prsenz etwas dar, das nach wie vor nicht zu
unterschtzen ist: ein mobiles Schaufenster der Auenwelt.

Dr. Lars-Andr Richter ist Leiter des Bros Korea der Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit.
Rainer Rippe ist ist fr Nordkorea zustndiger Senior Program Officer im Bro Korea der FNF.

Impressum
Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit (FNF)
Bereich Internationale Politik
Referat fr Querschnittsaufgaben
Karl-Marx-Strae 2
14482 Potsdam

http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/CoIDPRK/Pages/CommissionInquiryonHRinDPRK.aspx

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