LA

CONCILIACI
N

INTRODUCCION

En la actualidad en nuestro pas existen diferentes tipos de mecanismos alternativos de

Solucin de conflictos, siendo los ms conocidos el arbitraje, la mediacin, la negociacin, la
conciliacin, entre otros.
En esta investigacin analizaremos unos de los mecanismos utilizados frecuentemente en
nuestro pas LA CONCILIACION.
El proceso conciliatorio es dirigido por el conciliador, quien es la persona experta en el manejo
de las tcnicas de conciliacin y comunicacin.
En la presente investigacin explicamos brevemente la historia de la conciliacin y su
evolucin tanto a nivel mundial como tambin en nuestro pas.
En otro punto del trabajo se detalla las modelos de conciliacin, caractersticas de esta,
ventajas y desventajas.
Espero que los lectores pueda asimilar nuevas experiencias para su desempeo como
conciliadores y que sea entendible para todo tipo de lectores. INDICE

INTRODUCCION
.2
INDICE
..3
2

I. HISTORIA Y EVOLUCION DE LA CONCILIACION.

..4
II. EVOLUCION NORMATIVA DE LA CONCILIACION EN EL PERU...5
III. ETIMOLOGIA Y DEFINICION.
IV.

.6
NATURALEZA JURIDICA DE LA CONCILIACION.

8
V. FUNDAMENTOS DE LA CONCILIACION.
VI.

9
CARACTERISITICAS DE LA

CONCILIACION.10
VII. MODELOS
CONCILIATORIOS..12
VIII. VENTAJAS DE CONCILIACION.
IX.

.15
DESVENTAJAS..
16

CONCLUSIONES ..
17
BIBLIOGRAIFA..
.18

I.

HISTORIA Y EVOLUCION DE LA CONCILIACION

En la antigua china, los conflictos se solucionaban con la persuasin moral y
de acuerdo, sin embargo es precisamente en este gran imperio donde se
3

sigue ejerciendo por conducto de comits populares la conciliacin y existe

una importancia considerable por el respeto a la autodeterminacin y a la
mediacin. Toda vez que se presenta conflictos que no puedan dirimirse de
manera directa.
En Japn tambin exista la figura de la conciliacin y la mediacin a cargo
de un lder que tena la responsabilidad e ayudar a los miembros de la
poblacin a resolver sus desavenencias.
En frica solucionaban de manera informal las discrepancias con una junta
de vecinos, en la cual una persona respetada acercaba a las partes para que
llegaran a resolver su situacin: los grupos familiares eran tan extensos en
estas comunidades, que tambin se acostumbraba a una solucin por parte
del cabeza de familia.
En Roma la conciliacin tuve especial auge y algunos estudiosos atribuyen
su origen a figuras como el contrato de transaccin que rega en sus
instituciones, otros a los mandaderos de paz y avenidores, segn aparece en
fuero juzgo. Cicern aconsejaba la conciliacin porque, segn su afirmacin
haba que alejarse de los pleitos.
En Grecia durante el periodo clsico existieron los tesmotetes que consista
en personas que tenan competencia para analizar las causas generadoras
del litigio y con base en dicho anlisis, intentaban acercar a las parte para
obtener un acuerdo por va de transaccin, celebrado por ellos.
En los siglos VII a XII los procedimientos eclesisticos ordenaban procurar la
reconciliacin de las partes antes de una sentencia judicial, pero esta era
una alternativa facultativa sin que existiera como en las legislaciones de
Estado la imposicin de una figura como presupuesto procesal.
En la poca moderna, las instituciones de conciliacin y mediacin de
conflictos hicieron presencia en los imperios de entonces, tal es el caso de
Espaa que a principio del siglo XIX lo introdujo como medida general en su
4

Carta Poltica, adems de disposiciones especiales en materia mercantil,

tales como las previstas en las ordenanzas de Bilbao, donde se exigi como
requisito obligatorio que los cnsules llamaran a los interesado a proponer
transaccin entre los mismo, previo a la autorizacin de un trmite de juicio,
lo propio ocurri con las autoridades de marina que fueron investidas de la
obligacin de citar a los matriculados o aforados para avenirlos.
I.

EVOLUCIN NORMATIVA DE LA CONCILIACIN EN EL PER

Los antecedentes histricos de la institucin de la conciliacin extrajudicial
en el Per, en tanto que comenz a gozar de autonoma poltica respecto de
Espaa, se remontan a 1812 con la Constitucin de Cdiz, la que en su
captulo II, sobre administracin de justicia en lo civil, contiene tres artculos
que hacen mencin expresa a la institucin de la conciliacin.
Si bien es cierto esta Constitucin nunca lleg a tener vigencia plena para
nuestro pas aunque era aplicable al Per en su condicin de Colonia
espaola en Amrica, no por ello deja de tener importancia al considerarse
que deline un sistema conciliatorio para la solucin de los problemas
cotidianos entre vecinos del mismo pueblo, encargando a los alcaldes la
responsabilidad

de mantener el equilibrio de las relaciones entre los

pobladores, otorgndoles con ese fin la potestad de administrar justicia, la

cual vino a complementar las funciones de velar por la infraestructura y
organizacin del pueblo que ya posean, sirviendo como una fuente de
inspiracin para la regulacin que se hiciera posteriormente durante el inicio
de nuestra vida independiente.

II.

ETIMOLOGIA Y DEFINICIN
5

Etimolgicamente, la palabra Conciliacin viene de las palabras latinas

conciliatio y conciliationis y que se refieren a la accin y efecto de
conciliar; a su vez, el verbo conciliar proviene del verbo latn conciliare,
que

implica

componer

ajustar

los

nimos

de

los

que

estaban

contrapuestos, avenir sus voluntades, ponerlos en paz.

En el idioma ingls encontramos el trmino conciliate que proviene del
trmino conciliation, que no es otra cosa que tratar que la gente llegue a
un acuerdo. De igual forma en el idioma francs encontramos el trmino
conciliation, en italiano es conciliazione y en portugus conciliaao,
trminos todos que derivan de la misma raz latina.
El diccionario de la Real Academia de la Lengua define a la conciliacin como
la accin y efecto de conciliar; a su vez, conciliar significa concordar, ajustar
los nimos de quienes estn opuestos entre s, aceptndose el trmino
componer como sinnimo de conciliar para designar todo arreglo
amistoso o extrajudicial dirigido a compensar particularmente a la vctima
para evitar que intervenga el Poder Judicial. El elemento central de esta
definicin radica en la avenencia de nimos de las partes que se encuentran
inmersas en un conflicto.
Cabanellas define a la conciliacin como un acto que constituye un
avenimiento entre partes discordes, que resuelven desistir de su actitud
enemistosa, por renuncias recprocas o unilaterales.
Jurdicamente, la conciliacin puede ser entendida como el acto judicial que
se celebra previamente a los juicios contenciosos, ante la autoridad pblica

entre el actor y el demandado, con el objeto de arreglar y transigir

amigablemente sus respectivas pretensiones o diferencias.
Para Eduardo J. Couture, la conciliacin es el acuerdo o avenencia de partes,
que mediante renuncia, allanamiento o transaccin, hacen innecesario el
litigio pendiente o evita el litigio eventual.
Montero Aroca seala que la conciliacin es la comparecencia, obligatoria o
facultativa de las partes ante una autoridad estatal para que en su presencia
traten de solucionar amistosamente el conflicto de intereses que las separa,
regulada por el ordenamiento jurdico que atribuye determinados efectos
jurdicos a lo en ella convenido.
El profesor trujillano Hilmer Zegarra considera a la conciliacin como el acto
voluntario que realizan las partes ante un tercero siempre que se trate de
derechos disponibles-, haciendo uso de su libre voluntad y de su nimo de
conciliar, para poner fin a su conflicto de intereses, concluyendo el proceso
iniciado para el caso de la conciliacin intraprocesal-, o evitando el que
pueda iniciarse para la conciliacin preprocesal-. El elemento que incorpora
este autor es el carcter voluntario de la conciliacin, que no es otra cosa
que la exteriorizacin de la autonoma de la voluntad de los individuos, y el
querer conciliar como caracterstica subjetiva de las partes en conflicto que
se

someten a conciliacin, quienes slo podrn conciliar derechos

disponibles.

III.

NATURALEZA JURIDICA DE LA CONCILIACION

Plantea Couture una interesante cuestin terminolgica que afecta la

comprensin misma del sistema. Consiste en resolver si la conciliacin es un

acto del proceso, o se trata de un avenimiento entre partes donde puede

haber renuncias bilaterales y, en su caso, transaccin propiamente dicha.
La naturaleza del acto conciliatorio debe diferirse del acto resultante que
puede tener respuestas diferentes segn lo hayan dispuesto las partes.
Igual diferencia debe tratarse all donde la conciliacin se encuentre
establecida como etapa del proceso o anterior al mismo; de aquellos
sistemas, como el nuestro, que la reglamenten como una mera facultad del
rgano judicial.
De estas distancias cifradas de la misma organizacin surge que cuando la
conciliacin se impone como etapa previa a la introduccin al proceso, su
naturaleza preventiva tiene a sealarla como proceso autnomo cuando
logra alcanzar el objetivo de avenimiento.
De este modo sera imposible confirmar que existe un proceso de
conciliacin independiente porque tiene partes, tiene un rgano que
intermedia y pacfica y consigue como resultado til y efectivo al inters de
los comparecientes.
En sntesis, la autonoma procesal de la conciliacin seria obtenida desde la
especialidad de su objeto. Es decir que no interesa el objeto material que
discute la Litis sino el acuerdo logrado des del acto de avenencia. Sera un
caso tpico de especialidad por razn, no de derecho material, sino de
derecho procesal.

IV.

FUNDAMENTOS DE LA CONCILIACION

Una vez ms el acto procesal que supone la conciliacin podra aparejar una
contradiccin de sus propios trminos y finalidades.
Si el avenimiento se formula como un proceso natural e independiente sera
ilgico considerar que obre como tal, ya que la decisin de acudir a un juez
para solucionar una diferencia de intereses supone el fracaso anterior de
negociaciones tendientes a evitar justamente el litigio.

Sera tanto como decir que la conciliacin es un proceso que tiende a

eliminar el proceso ulterior, circunstancias que destaca la dificultad para
entenderla como proceso independiente.
En su lugar, si la conciliacin se interpreta como acto procesal puede
colegirse una finalidad clara y precisa, alcanzar un acuerdo voluntario en la
diferencia de pretensiones sin necesidad de agotar una instancia judicial
que, generalmente, es larga y fatigosa y no responde al espritu inquieto del
hombre ansioso por lograr el reconocimiento del derecho.

V.

CARACTERSTICAS DE LA CONCILIACIN
Consensual: La Conciliacin es una institucin consensual, en tal sentido los
acuerdos que adopten las partes obedecen nica y exclusivamente a la
voluntad de estas Voluntario: La conciliacin tiene carcter de voluntario
toda vez que las partes pueden conciliar libremente y volitivamente, o no;
estando incorporado en el Cdigo Civil Peruano la etapa de la audiencia
conciliatoria, habindose especificado las materias conciliables en el artculo

noveno de la ley 26872.13

Idneo: Conforme a la legislacin peruana, el conciliador debe ser una
persona que se encuentre capacitada para tal fin, es decir debe estar
acreditado idneamente a travs de un centro de conciliacin autorizado por
el Ministerio de Justicia, tal y conforme lo prescribe el articulo 20 y 22 de la
ley 26872, concordante con el artculo 30 de la reglamento de la ley de

conciliacin.
Horizontal: La conciliacin est a cargo del conciliador, quien le ejerce
fomentando una relacin armoniosa y horizontal entre las partes.

Satisfaccin de las partes: El conciliador debe lograr que el acuerdo

conciliatorio satisfaga a las partes, para ello este debe ser proactivo
mediante una formula conciliatoria que satisfaga la mayora de las

expectativas de las partes.

Privado: Es un acto esencialmente privado, toda vez que esta se promueve
entre las partes que solamente participan del conflicto, la misma que se
complementa con la confidencialidad, del conciliador y de las partes que
intervienen, estando obligados a no revelar.
El art. 2 de la Ley establece que la conciliacin se realiza siguiendo los
principios

ticos

de

equidad,

veracidad,

buena

fe,

confidencialidad,

imparcialidad, neutralidad, legalidad, celeridad y economa y el art. 2 del

Reglamento, define brevemente estos principios.
A efecto de usar la terminologa que emplea la ley, vamos a considerar
textualmente el significado que le ha asignado a cada principio, tal como se

establece en el reglamento de la Ley de Conciliacin.:

Equidad.- La equidad debe ser concebida como el sentido de la justicia

aplicada al caso particular, materia de conciliacin.

Veracidad.- La veracidad, est dirigida a la bsqueda de lo querido
realmente por las partes, y se refleja en el acuerdo conciliatorio al que

llegarn de manera libre como la mejor solucin para ambas.

Buena fe.- Se entiende como la necesidad de que las partes procedan de
manera honesta y leal, confiando en que esa ser la conducta en el
procedimiento de conciliacin. Confidencialidad Supone que tanto el
conciliador como las partes, deben guardar absoluta reserva de todo lo

sostenido o propuesto.
Imparcialidad y neutralidad.- Son garantas de seguridad y justicia. La
intervencin del conciliador durante el procedimiento de conciliacin ser sin
identificacin alguna con los intereses de las partes.

10

Legalidad.- Expresa la conformidad del acuerdo conciliatorio al que arriben la

partes, con el ordenamiento jurdico.

Celeridad.- Es consustancial al procedimiento de conciliacin, permitiendo la

solucin pronta y rpida del conflicto.

Economa.- Est dirigida a que las partes eliminen el tiempo que les
demandara estar involucradas en un proceso judicial, ahorrando los costos

VI.

de dicho proceso.

MODELOS CONCILIATORIOS
Entre los modelos conciliatorios que existen, podemos citar como los ms
importantes para nuestros propsitos, los siguientes:
a. El Modelo Tradicional-Lineal de Harvard
Proveniente del campo empresarial, centrado en el acuerdo y que se
encuentra ms cerca de la negociacin.
Sus creadores fueron Roger Fisher y William Ury, como responsables del
Proyecto de Negociacin de la Universidad de Harvard.

El trabajo se

centra en lograr un acuerdo que satisfaga los intereses de las partes, y de

ser posible, en mantener o mejorar las relaciones entre las partes.
Considera que las posiciones son el medio para expresar o tratar de
satisfacer intereses o necesidades subyacentes.
Las partes deben en primer lugar identificar sus mutuos intereses, para
luego trabajar en forma conjunta y colaborativa en la bsqueda de
opciones de posibles soluciones que satisfagan en cierta medida sus
intereses y posibiliten un acuerdo satisfactorio para las partes.
El conciliador debe disminuir las diferencias entre las partes, por cuanto,
los conflicto surgen porque las personas tienen diferencias; por lo tanto, si
se anulan o disminuyen las diferencias se terminar o se aliviar el
conflicto. El conciliador debe trabajar para aumentar las semejanzas , los
valores, los intereses.
11

Su mtodo considera tener en cuenta los siguienes aspectos para resolver

un conflicto:
1. Las personas: separes a las personas del problema. Mo busque
culpables, busque soluciones. Sea suave y respetuoso con las personas
y duro con el problema
2. Los Intereses: Concntrese en los intereses y no en las posiciones.
3. Opciones: Genere varios proyectos de posibles propuestas de
intercambios de bienes y servicios que posibiliten lograr acuerdos.
4. Criterios: Insista en que el acuerdo se base en algn criterio objetivo
que lo haga justo y razonable
5. Alternativas: En caso de no llegar a un acuerdo negociado, qu
pueden hacer cada una de las partes para satisfacer sus intereses y
necesidades? Se le conoce como el MAAN: Mejor alternativa a un
acuerdo negociado.
6. Acuerdo Solucin integradora. Es decir, lograr un acuerdo que
satisfaga, en
lo posible, los intereses y necesidades de las partes.
Este Modelo es el que tiene mayor influencia entre los conciliadores en el
Per, sin que esto signifique que sea exclusivo.
El modelo tradicional de Harvard utiliza cinco etapas:
1.
2.
3.
4.
5.

Primera etapa: Previa

Segunda etapa: Reunin conjunta inicial
Tercera etapa: Reuniones privada.
Cuarta etapa: Reuniones conjuntas.
Quinta etapa: Acuerdo y cierre de la audiencia.

b. El Modelo Transformativo de Bush y Folger

Sus creadores son Robert Bush y Joseph Folger. Es el modelo que se
centra en la comunicacin y las relaciones interpersonales de las partes,
ms que en el acuerdo. No est centrado en la llamada resolucin del
conflicto, sino en la transformacin de las relaciones. ... parece ms
cercano al campo de la terapia Psicolgica.
12

c. El Modelo Circular-Narrativo de Sara Cobb.

Este modelo est orientado tanto a las modificaciones de las relaciones
como al acuerdo.
Focaliza su trabajo en las narraciones que trae la gente a la conciliacin.
Hay que transformar las historias conflictivas en otras que sean ms
positivas y que permitan a las partes salir de sus posiciones.
Este modelo considera cuatro etapas:
1. Reunin conjunta inicial. Participan las partes y el conciliador. Se
definen las reglas que regirn al proceso y algunos parmetros como la
confidencialidad, el protagonismo de las partes en la solucin del
problema, el carcter voluntario de la conciliacin que posibilita que
cualquiera de las partes pueda retirarse cuando mejor lo decida.
2. Reunin privada con cada una de las partes por separado. Se
pregunta acerca del problema que afecta a las partes. Cada parte cuenta
su historia. El conciliador debe ayudar a que cada participante defina
claramente el conflicto desde su ptica evitando generalizaciones. Se
indaga sobre el origen, desarrollo, soluciones intentadas, etc. Al final el
conciliador realiza un parafraseo o resumen de la historia contada para
que cada parte sienta que ha sido escuchada y entendida.
Luego de conocido el problema se investiga sobre las posiciones (pedidos,
demandas o exigencias) necesidades, intereses, recursos y sobre posibles
soluciones.
3. Reunin interna o del equipo. El conciliador analiza cada historia y
construye una historia alternativa. Si trabaja en equipo, conjuga opiniones
de los miembros del equipo. La historia alternativa debe considerar
13

aquellos aspectos donde existe la posibilidad de que surjan

reparos o

cuestionamientos para estar preparado y posibilitar su manejo.

4. Reunin conjunta. El conciliador se rene con las partes. En esta
etapa se trabaja redefiniendo las relaciones entre las partes y el diseo
del acuerdo.

VII. VENTAJAS DE LA CONCILIACION

Posibilita el estudio de los diversos puntos de vista o inters de las

personas en conflicto y que estos sean tomados en cuenta en la

identificacin de alternativas de solucin y acuerdos.

Posibilita el encuentro de los problemas de manera integral y
resolverlos en forma pacfica evitando intiles enfrentamientos que

luego los perjudique emocional y fsicamente.

La participacin de una tercera persona como conciliador contribuye a
que las partes desarrollen una mejor manera de negocia y conciliar
entre ellas. Es decir, despus de esa experiencia es posible que las
partes puedan negociar y conciliar entre ellas sin la necesidad de la

intervencin de un tercero.
Las partes tienen ventajas econmicas y de tiempo. Su comparamos
los gastos conciliatorios judiciales. Los primeros son de menor
inversin en dinero y tiempo, y aun podramos indicar que resulta
menor desgaste fsico y psicolgico.

VIII. DESVENTAJAS DE LA CONCILIACION

El conciliador tiene como tarea facilitar el acuerdo. Podra ocurrir que

solo se ocupe de lograr el acuerdo y no le interese si el contenido es
justo o no. Si esto sucediera, la parte ms dbil quedara en

desventaja y con el tiempo podra surgir de nuevo el problema.

La voluntariedad de las partes es una desventaja en el proceso ya que
no

est

obligados

llegar
14

un

acuerdo

conciliatorio.

Lamentablemente, todava hay mucha gente que tiene una mentalidad

litigiosa y piensa que el mejor castigo para un infractor se logra con
abrirle un juicio.

CONCLUSION
Concluimos la investigacin haciendo de su conocimiento que la
conciliacin es una de las estrategias ms importantes en la solucin
de conflictos, ya que por la mediante ambas partes pueden expresar
sus incomodidades y desacuerdos teniendo una conversacin alturado
y habiendo de por medio un mediador que puede dar soluciones y
llegar a acuerdos mutuos, sin llegar a las vas judiciales que hoy en da
son un tanto tediosas y de prdida de tiempo e imparcial en nuestro
pas.

BIBLIOGRAFIA

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1998.
ORMACHEA, Ivan. Manual de Conciliacin. Edigraf Lima S.A. Lima, 1998.
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Asociacin Peruana de Negociacin, Arbitraje y Conciliacin. Lima. 1998.

15

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1999.
E.N.C.E. Manual de Conciliacin Extrajudicial.

Escuela

Nacional

de

Conciliacin Extrajudicial. Secretara Tcnica de Conciliacin. Ministerio de

Justicia. Lima, Per. Agosto 2001.

16