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LEY 743 DE 2002 - Parte 2

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Artculo

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ARTCULO 40. DIRECTIVAS DEPARTAMENTALES. En los departamentos en los cuales exista ms de


una federacin, se crear una directiva departamental con funciones de planificacin, asesora y
capacitacin hacia las federaciones y asociaciones y de comunicacin hacia la confederacin.
ARTCULO 41. COMISIONES DE TRABAJO. Las comisiones de trabajo son los rganos encargados de
ejecutar los planes, programas y proyectos que defina la comunidad. El nmero, nombre y funciones de
las comisiones deben ser determinados por la asamblea general. En todo caso los organismos de accin
comunal tendrn como mnimo, tres (3) comisiones que sern elegidas en asamblea a la que por lo
menos deben asistir la mitad ms uno de los miembros, o en su defecto, por el organismo de direccin.
Su perodo ser de un (1) ao renovable.
PARGRAFO. La direccin y coordinacin de las comisiones de trabajo estar a cargo de un coordinador
elegido por los integrantes de la respectiva comisin. Cada comisin se dar su propio reglamento
interno de funcionamiento, el cual se someter a la aprobacin del consejo comunal.
ARTCULO 42. La junta directiva o el consejo comunal para quienes lo adopten, es el rgano de direccin
y administracin de la junta de accin comunal.
ARTCULO 43. FUNCIONES DE LA JUNTA DIRECTIVA Y/O DEL CONSEJO COMUNAL. Las funciones
de la junta directiva o del consejo comunal, segn el caso, adems de las que se establezcan en los
estatutos sern:
a) Aprobar su reglamento y el de las comisiones de trabajo;
b) Ordenar gastos y celebrar contratos en la cuanta y naturaleza que le asigne la asamblea general;
c) Elaborar y presentar el plan estratgico de desarrollo de la organizacin a consideracin de la asamblea
general. Este plan consultar los programas sectoriales puestos a consideracin por los candidatos a la
junta directiva o consejo comunal, segn el caso;
d) Convocar a foros y eventos de encuentro y deliberacin en su territorio sobre asuntos de inters
general;
e) Las dems que le asignen la asamblea, los estatutos y el reglamento.
PARGRAFO. En caso de optarse por el consejo comunal como rgano de direccin, adems de las
funciones anteriores, ste elegir entre sus integrantes: presidente, vicepresidente, secretario y tesorero.
ARTCULO 44. CONFORMACIN DE LA JUNTA DIRECTIVA O DEL CONSEJO COMUNAL. La junta
directiva de los organismos de accin comunal se integrar conforme se define en sus estatutos. En el
evento de optar por el consejo comunal, ste estar integrado por un nmero de afiliados definido por la
asamblea general. En cualquier caso su nmero no podr ser inferior a nueve (9) miembros, quienes en
lo posible representarn, entre otros, a los siguientes sectores: mujeres, jvenes, trabajadores,
comerciantes, economa solidaria, productores, ambientalistas, cultura, recreacin, deporte y educacin,
segn lo determine la asamblea general.
Cada uno de estos sectores determinados por la asamblea general, tendr representacin en el consejo
comunal, con un (1) delegado, de acuerdo con los candidatos que postulen los afiliados pertenecientes a
los respectivos sectores. La escogencia de los candidatos se podr hacer por parte de los afiliados que
tengan inters en dicho sector. Para la designacin de los dems consejeros, se aplicar el cuociente
electoral.
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electoral.
CAPITULO V.
DE LA CONCILIACIN, LAS IMPUGNACIONES Y NULIDADES.
ARTCULO 45. COMISIN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIN. En todas las juntas de accin
comunal existir una comisin de convivencia y conciliacin, que se integrar por las personas que
designe la asamblea general.
En todos los organismos de accin comunal de segundo, tercer y cuarto grado, habr una comisin de
convivencia y conciliacin integrada por el nmero de miembros que se determine en sus estatutos.
ARTCULO 46. FUNCIONES DE LA COMISIN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIN. Corresponde a
la comisin de convivencia y conciliacin:
a) Construir y preservar la armona en las relaciones interpersonales y colectivas dentro de la comunidad
a partir del reconocimiento y respeto de la diversidad, para lograr el ambiente necesario que facilite su
normal desarrollo;
b) Surtir la va conciliatoria de todos los conflictos organizativos que surjan en el mbito del
correspondiente organismo de accin comunal;
c) Avocar, mediante procedimiento de conciliacin en equidad, los conflictos comunitarios que sean
susceptibles de transaccin, desistimiento, querella y conciliacin.
PARGRAFO 1o. Las decisiones recogidas en actas de conciliacin, prestarn mrito ejecutivo y
trascienden a cosa juzgada.
PARGRAFO 2o. Durante la primera instancia se tendrn quince (15) das como plazo mximo para
avocar el conocimiento y cuarenta y cinco (45) das mximo para resolver. Vencidos los trminos, avocar
el conocimiento el organismo de accin comunal de grado jerrquico superior para el cual regirn los
mismos trminos. En su defecto, agotada la instancia de accin comunal, asumir el conocimiento la
entidad del gobierno que ejerza el control y vigilancia de conformidad con los trminos del Cdigo
Contencioso Administrativo.
ARTCULO 47. Corresponde al organismo comunal de grado inmediatamente superior o en su defecto a
la entidad que ejerce la inspeccin, vigilancia y control:
a) Conocer de las demandas de impugnacin contra la eleccin de dignatarios de los organismos
comunales o contra las dems decisiones de sus rganos;
b) Una vez se haya agotado la va conciliatoria en el nivel comunal correspondiente, conocer en primera
instancia sobre los conflictos organizativos que se presenten en las organizaciones de grado inferior.
PARGRAFO. Las entidades sealadas en el presente artculo asumirn las funciones una vez agotadas
las instancias comunales.
ARTCULO 48. IMPUGNACIN DE LA ELECCIN. Las demandas de impugnacin slo podrn ser
presentadas por quienes tengan la calidad de afiliados. El nmero de los mismos, el trmino para la
presentacin, las causales de impugnacin y el procedimiento en general sern establecidos en los
estatutos de cada organismo comunal.
ARTCULO 49. NULIDAD DE LA ELECCIN. La presentacin y aceptacin de la demanda en contra de
la eleccin de uno o ms dignatarios de una organizacin comunal no impide el registro de los mismos
siempre que se cumplan los requisitos al efecto.
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Declarada la nulidad de la eleccin de uno o ms dignatarios se cancelar el registro de los mismos y la


autoridad competente promover una nueva eleccin.
ARTCULO 50. Las entidades competentes del sistema del interior ejercern la inspeccin, vigilancia y
control sobre el manejo del patrimonio de los organismos de accin comunal, as como de los recursos
oficiales que los mismos reciban, administren, recauden o tengan bajo su custodia y cuando sea del caso,
instaurarn las acciones judiciales, administrativas o fiscales pertinentes.
Si de la inspeccin se deducen indicios graves en contra de uno o ms dignatarios, la autoridad
competente del sistema del interior podr suspender temporalmente la inscripcin de los mismos hasta
tanto se conozcan los resultados definitivos de las acciones instauradas.
CAPITULO VI.
RGIMEN ECONMICO Y FISCAL.
ARTCULO 51. PATRIMONIO. El patrimonio de los organismos de accin comunal estar constituido
por todos los bienes que ingresen legalmente por concepto de contribuciones, aportes, donaciones y las
que provengan de cualquier actividad u operacin lcitas que ellos realicen.
PARGRAFO. El patrimonio de los organismos de ac cin comunal no pertenece ni en todo ni en parte a
ninguno de los afiliados. Su uso, usufructo, y destino se acordar colectivamente en los organismos
comunales, de conformidad con sus estatutos.
ARTCULO 52. Los recursos oficiales que ingresen a los organismos de accin comunal para la
realizacin de obras, prestacin de servicio o desarrollo de convenios, no ingresarn a su patrimonio y el
importe de los mismos se manejar contablemente en rubro especial.
ARTCULO 53. Los recursos de los organismos de accin comunal que no tengan destinacin especfica
se invertirn de acuerdo con lo que determinen los estatutos y la asamblea general.
ARTCULO 54. A los bienes, beneficios y servicios administrados por los organismos de accin comunal
tendrn acceso todos los miembros de la comunidad y los miembros activos y su familia de conformidad
con sus estatutos y reglamentos.
ARTCULO 55. Conforme al artculo 141 de la Ley 136 de 1994, las organizaciones comunales podrn
vincularse al desarrollo y mejoramiento municipal, mediante su participacin en el ejercicio de sus
funciones, la prestacin de servicios, o la ejecucin de obras pblicas a cargo de la administracin central
o descentralizada.
Los contratos o convenios que celebren los organismos comunales se regularn por el rgimen vigente de
contratacin para organizaciones solidarias.
ARTCULO 56. PRESUPUESTO. Todas las organizaciones comunales deben llevar contabilidad,
igualmente elaborar presupuesto de ingresos y de gastos e inversiones para un perodo anual, el cual debe
ser aprobado por la asamblea general y del que formar parte el presupuesto de las empresas de
economa social que les pertenezcan. Sin embargo, la ordenacin del gasto y la responsabilidad del
sistema de contabilidad presupuestal recae sobre los representantes legales de estas empresas.
ARTCULO 57. LIBROS DE REGISTRO Y CONTROL. Los organismos de accin comunal, a ms de los
libros que autoricen la asamblea general y los estatutos, llevarn los siguientes:
a) De tesorera: en l constar el movimiento del efectivo de la respectiva organizacin comunal;
b) De inventarios: deben registrarse en este libro los bienes y activos fijos de la organizacin;
c) De actas de la asamblea, del comit central y del consejo comunal: este libro debe contener el resumen
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c) De actas de la asamblea, del comit central y del consejo comunal: este libro debe contener el resumen
de los temas discutidos en cada reunin, los asistentes y votaciones efectuadas;
d) De registro de afiliados: contiene los nombres, identificacin y direccin de los afiliados, as como las
novedades que registran en lo que respecta a sanciones, desafiliaciones, delegaciones ante organismos
pblicos o privados.
CAPITULO VII.
DISOLUCIN Y LIQUIDACIN.
ARTCULO 58. Las organizaciones de accin comunal se disolvern por mandato legal, previo debido
proceso o por decisin de sus miembros.
Disuelta una organizacin por mandato legal, la entidad gubernamental competente nombrar un
liquidador y depositario de los bienes.
ARTCULO 59. La disolucin decretada por la misma organizacin requiere para su validez la aprobacin
de la entidad gubernamental competente.
En el mismo acto en el que la organizacin apruebe su disolucin, nombrar un liquidador, o en su
defecto lo ser el ltimo representante legal inscrito.
ARTCULO 60. Con cargo al patrimonio del organismo, el liquidador publicar tres (3) avisos en un
peridico de amplia circulacin nacional, dejando entre uno y otro un lapso de quince (15) das, en los
cuales se informar a la ciudadana sobre el proceso de liquidacin, instando a los acreedores a hacer
valer sus derechos.
ARTCULO 61. Quince (15) das despus de la publicacin del ltimo aviso, se proceder a la liquidacin
en la siguiente forma: en primer lugar se reintegrarn al Estado los recursos oficiales, y en segundo lugar
se pagarn las obligaciones contradas con terceros observando las disposiciones legales sobre prelacin
de crditos.
Si cumplido lo anterior, queda un remanente del activo patrimonial, ste pasar al organismo comunal
que se establezca en los estatutos, al de grado superior dentro de su radio de accin o en su defecto al
organismo gubernamental de desarrollo comunitario existente en el lugar.
CAPITULO VIII.
COMPETENCIA DE LA DIGEDACP O DE LA ENTIDAD DEL ESTADO QUE HAGA SUS VECES.
ARTCULO 62. La atencin administrativa a los programas de accin comunal se adelantar mediante el
trabajo en equipo de los funcionarios de las diferentes dependencias nacionales, departamentales,
distritales, municipales y los establecimientos pblicos creados para la atencin de la comunidad.
ARTCULO 63. Los organismos de accin comunal a que se refiere esta ley, formarn una persona
distinta de sus miembros individualmente considerados, a partir de su registro ante la entidad que ejerce
su inspeccin, vigilancia y control, de conformidad con lo dispuesto en el pargrafo primero del artculo
3 de la Ley 52 de 1990 y en el artculo 143 de la Ley 136 de 1994. Sus estatutos y sus reformas, los
nombramientos y eleccin de dignatarios, los libros y la disolucin y liquidacin de las personas jurdicas
de que trata esta ley, se inscribirn ante las entidades que ejercen su inspeccin, vigilancia y control.
La existencia y representacin legal de las personas jurdicas a que se refiere esta ley, se aprobarn con la
certificacin expedida por la entidad competente para la realizacin del registro.
ARTCULO 64. El registro de personera jurdica, inscripcin de estatutos, nombramiento de dignatarios
o administradores, libros, disolucin y liquidacin, certificacin de existencia y representacin y registro
de los organismos de accin comunal, se realizar ante las entidades que ejercen control y vigilancia
sobre los organismos comunales, de conformidad con la Ley 136 de 1994, hasta tanto el Gobierno
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sobre los organismos comunales, de conformidad con la Ley 136 de 1994, hasta tanto el Gobierno
Nacional en concertacin con las organizaciones comunales estructure una cmara de registro para
organizaciones comunales y solidarias.
ARTCULO 65. El ejercicio de las funciones sealadas en el artculo anterior est sujeto a la inspeccin y
vigilancia del Ministerio del Interior, en los mismos trminos que preceptan las Leyes 52 de 1990, 136
de 1994 y el Decreto 2035 de 1991, con respecto a los departamentos y Distrito Capital de Bogot, o
normas que lo sustituyan.
ARTCULO 66. Las peticiones presentadas por las comunidades relativas a las materias sealadas en la
presente ley debern ser resueltas en un trmino de treinta (30) das.
ARTCULO 67. Los recursos de apelacin que procedan contra los actos dictados con fundamento en las
facultades sealadas por la presente ley, sern avocados de la siguiente manera: si proceden de los
alcaldes municipales, p or el gobernador del departamento respectivo; y si proceden de los gobernadores,
Alcalde de Bogot, D. C., o entidades delegatarias de stos, por el Director General para el Desarrollo de
la Accin Comunal y la participacin del Ministerio del Interior o quien haga sus veces.
ARTCULO 68. Las autoridades seccionales y del Distrito Capital de Bogot remitirn trimestralmente al
Ministerio del Interior un registro de las novedades administrativas expedidas conforme al artculo
precedente, a fin de mantener actualizada la informacin nacional de accin comunal.
ARTCULO 69. La direccin general para el desarrollo de la accin comunal y la participacin o quien
haga sus veces, prestar a las administraciones seccionales y de Bogot, D. C., y dems entidades
encargadas del programa de accin comunal, la asesora tcnica y legal para el cumplimiento de las
funciones de su competencia y las visitar peridicamente para supervisar el cumplimiento de las
funciones delegadas.
PARGRAFO. Para todos los efectos, cuando se diga, Digedacp, entindase como Digedacp o la
institucin del Estado que haga sus veces.
CAPITULO IX.
DISPOSICIONES VARIAS.
ARTCULO 70. Los organismos de accin comunal podrn constituir empresas o proyectos rentables con
el fin de financiar sus programas en beneficio de la comunidad. La representacin legal de los organismos
comunales estar a cargo de su presidente, pero para efectos de este artculo, la representacin la ejercer
el gerente o administrador de la respectiva empresa o proyecto rentable. Los afiliados a los organismos
comunales que participen activamente en el ejercicio de actividades econmicas de la organizacin
podrn percibir estmulos especiales y participacin de los beneficios.
ARTCULO 71. Dentro del marco establecido por la ley y los estatutos, cada uno de los rganos de la junta
se dar su propio reglamento.
ARTCULO 72. Facltese al Gobierno Nacional para que expida reglamentacin sobre:
a) Normas generales sobre el funcionamiento de los organismos de accin comunal, con base en los
principios generales contenidos en esta ley;
b) El plazo dentro del cual las organizaciones de accin comunal adecuarn sus estatutos a las
disposiciones legales;
c) Empresas o proyectos rentables comunales;
d) Creacin del Banco de Proyectos y Base de Datos comunitarios;
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e) Impugnaciones;
f) Promover programas de vivienda por autogestin en coordinacin con el Inurbe, el Banco Agrario y las
dems entidades con funciones similares en el nivel nacional y territorial, particularmente las
consagradas en la Ley 546 de 1999, y dems actividades especiales de las organizaciones de accin
comunal;
g) Nmero, contenido y dems requisitos de los libros que deben llevar las organizaciones de accin
comunal y normas de contabilidad que deben observar;
h) Determinacin, mediante concursos, de estmulos y reconocimiento a los dignatarios y organismos de
accin comunal que se destaquen por su labor comunitaria, con cargo a los fondos nacionales y
territoriales existentes, creados a futuro y con presupuesto pblico para estimular la participacin
ciudadana y comunitaria;
i) Bienes de los organismos de accin comunal;
j) Las facultades de inspeccin, vigilancia y control;
k) El registro de los organismos de accin comunal.
ARTCULO 73. A partir de la vigencia de esta ley, el segundo domingo del mes de noviembre de cada ao,
se celebrar en todo el pas el Da de la Accin Comunal, evento que ser promovido por el Ministerio del
Interior, la Gobernacin de cada departamento y la Alcalda de cada municipio.
ARTCULO 74. Corresponder a los gobernadores, alcaldes municipales y Alcalde Mayor de Bogot, D.
C., en coordinacin con funcionarios y los promotores que atienden el programa de desarrollo de la
comunidad de las entidades oficiales y del sector privado, la elaboracin de programas especiales que
exalten los mritos y laboriosidad de las personas dedicadas a la accin comunal.
ARTCULO 75. Los gobernadores, alcaldes municipales y el Alcalde Mayor de Santa Fe de Bogot, D. C.,
adoptarn las providencias necesarias para dar cumplimiento y realce nacional a la celebracin cvica de
que trata esta ley.
ARTCULO 76. Hasta tanto sea expedida la reglamentacin de la presente ley, las organizaciones
comunales continuarn funcionando con base en sus estatutos.
ARTCULO 77. CONGRESO NACIONAL DE ACCIN COMUNAL. Cada dos (2) aos, a partir de 1996, en
sede que se elegir democrticamente, se realizar el Congreso Nacional de Accin Comunal. A este
evento, de carcter programtico e ideolgico, asistirn los delegados de los organismos comunales
existentes, en nmero y proporcin equivalente al nmero de juntas y asociaciones que existan en la
entidad territorial municipal, departamental y distrital, cada comit organizador reglamentar lo
pertinente.
Le corresponde a la confederacin comunal nacional de accin comunal, en coordinacin con el
Ministerio del Interior y los organismos de tercer, segundo y primer grados comunal de la entidad
territorial donde se celebren los congresos nacionales de accin comunal, constituir el Comit
Organizador y velar por la cabal realizacin del mximo evento comunal.
ARTCULO 78. <Artculo no publicado en el Diario Oficial No. 44.826 de 7 de junio de 2002>.
ARTCULO 79. <sic> La presente ley rige a partir de la fecha de su promulgacin.
El Presidente del honorable Senado de la Repblica,
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El Presidente del honorable Senado de la Repblica,


Carlos Garca Orjuela.
El Secretario General (E.) del honorable Senado de la Repblica,
Luis Francisco Boada Gmez.
El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,
Guillermo Gaviria Zapata.
El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,
Angelino Lizcano Rivera.
REPUBLICA DE COLOMBIA-GOBIERNO NACIONAL
Publquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 5 de junio de 2002.
ANDRES PASTRANA ARANGO
El Ministro del Interior,
Armando Estrada Villa.
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Disposiciones analizadas por Avance Jurdico Casa Editorial Ltda. ISSN 1657-6241, "Leyes desde 1992 - Vigencia Expresa y Sentencias de
Constitucionalidad", 6 de enero de 2012.
Incluye anlisis de vigencia expresa y anlisis de fallos de constitucionalidad publicados hasta 6 de enero de 2012.
La informacin contenida en este medio fue trabajada sobre transcripciones realizadas a partir del Diario Oficial; los fallos de
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