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A2.

el comercio

viernes 6 de marzo del 2015

Tema del Da
reforma constitucional
ESTADSTICAS

Son cada vez menos las autoridades que repiten el plato


Los resultados de las elecciones municipales y regionales del 2006, 2010 y 2014 revelan que la tasa de reeleccin de autoridades regionales y municipales ha ido disminuyendo.
Por ello, algunos analistas consideran que esta reforma resulta innecesaria.

Porcentaje de autoridades regionales y locales reelectas (2006-2014)


ALCALDES PROVINCIALES
40%

ALCALDES DISTRITALES

35,7%

Nmero de perodos previos como alcaldes de los candidatos electos en el 2014

PRESIDENTES REGIONALES

Perodos

33,59%

35%

22,32%

25%

17,41%

24%

20%

16%

15%

8%

10%

10,77%

5%

2006

2010

Alcaldes provinciales
9

2014

BUSCARON REELECCIN
7

1
Cajamarca

1
ncash

0
San
Martn

La
Libertad

Lima

Alcaldes distritales
94

94

27

80

18

Lima Cajamarca Junn


Prov.

Piura

67
25

ncash

55
23

Arequipa Ayacucho

5
1

Loreto Amazonas Arequipa Hunuco

54
11

BUSCARON REELECCIN

76
22

La
Libertad

NMERO

PORCENTAJE

150
33
11
0
0
0
194

77,3%
17%
5,7%
0
0
0
100%

1.115
332
134
33
6
1
1.621

68,8%
20,5%
8,3%
2%
0,4%
0,1%
100

4
1

Junn

4
0

3
0

Cusco

3
0

Puno Huancavelica

3
0

3
0

Lambayeque

Tacna

Ucayali

Ayacucho

Ica

1 0

Callao

1 0

1 0

1 0

0 0

M. de Dios Moquegua Pasco Tumbes

Apurmac

FUERON REELEGIDOS

53
20

PORCENTAJE

FUERON REELEGIDOS

Alcalde distrital

NMERO

0
1
2
3
4
5
TOTAL

27,83%

30%

Alcalde provincial

48

47

14

19

San
Martn

Piura

39
14

36

36

34

11

Amazonas Hunuco Loreto

Cusco

19

Lima

32

31
6

29
3

Huanca- Puno
velica

10

22

Lambayeque

11

Ica

18

Apurmac

11

Tacna

Ucayali

Tumbes

6 1 4 2
0
Pasco Moquegua Callao

4 0
Madre
de Dios

Fuente: Jorge Aragn y Jos Luis Incio, La reeleccin de autoridades regionales y municipales en el Per, 2006-2014. IEP

Alcaldes y presidentes regionales ya no


podrn postular a reeleccin inmediata
El Congreso ratific en segunda votacin esta enmienda constitucional. Las autoridades regionales se denominarn ahora gobernadores.
Los presidentes regionales y
los alcaldes solo tendrn un
mandato de cuatro aos y debern esperar un perodo si
quieren volver a postular. El
Congreso sancion esta enmienda constitucional con
93 votos a favor, 9 en contra y
10 abstenciones.
jorge saldaa Ramrez
gerardo caballero

Los presidentes y vicepresidentes regionales y alcaldes


provinciales y distritales ya no
podrn postular a la reeleccin inmediata. Esta es la consecuencia de la segunda votacin (realizada ayer) a favor de
la reforma de los artculos 191,
194 y 203 de la Constitucin
Poltica.
La segunda votacin tuvo
este resultado: 93 votos a favor,
9 en contra y 10 abstenciones.
La primera votacin se realiz
el 23 de octubre del ao pasado
y la reforma tuvo un respaldo
de 97 legisladores.
Antes de la segunda votacin el legislador Luis Iberico
(Alianza para el Progreso) intent que se debata nuevamente el tema en el hemiciclo.
Sin embargo, la presidenta del Parlamento, Ana Mara
Solrzano, neg esta posibili-

dad. Y aludi a que la Junta de


Portavoces (en la que tienen
asiento los representantes de
las nueve bancadas) resolvi
que no habra ninguna discusin previa.
Tras la votacin, la titular
del Poder Legislativo agradeci a sus colegas por acompaar con sus votos esta reforma constitucional que implica
tambin otras dos novedades
polticas.
Publicacin

El texto con los artculos


de la Constitucin que
han sido modificados se
publicar hoy en el diario
El Peruano.

La primera: que los presidentes regionales se denominarn de ahora en adelante


gobernadores regionales y, en
segundo lugar, estos estarn
obligados a concurrir al Congreso de la Repblica cuando
este lo requiera de acuerdo a la
ley y al reglamento del Parlamento bajo responsabilidad.
Al final de la votacin, Iberico advirti que la imposibilidad de reelegirse perjudicar a
los buenos alcaldes y presidentes regionales que hacen una
buena gestin.
Y expres sus dudas de que
con esta enmienda constitucional se acaben los casos de co-

MIGUEL BELLIDO

rrupcin que se han producido


en varios gobiernos regionales
y edilicios.
Es una buena reforma?
Para Carlos Melndez, analista
y profesor de Ciencias Polticas,
esta reforma constitucional es
inocua, pues los resultados electorales del 2006, 2010 y 2014
revelan que la tasa de reeleccin
regional ha ido disminuyendo.
Es la peor de todas las decisiones. De hecho, no es una reforma, sino una contrarreforma. Es un ejemplo de cmo no
se deben hacer reformas en el
Per, dijo Melndez en comunicacin con El Comercio.
En tal sentido, manifest
que esta prohibicin vulnera
la posibilidad de afianzamiento de construccin de liderazgos regionales. Ya no surgirn
ms Yehude Simon o Csar Villanueva, porque no tendrn
tiempo ni posibilidad de ganar
experiencia, aadi, y asegur que el Congreso ha aprobado esta modificacin constitucional por ignorancia.
El abogado y experto en temas electorales Juan Falcon
manifest que el derecho debe
partir de presunciones positivas y critic que se creen este
tipo de restricciones en base a
presunciones de corrupcin o
asumiendo que las autoridades

CONSENSO. La votacin implica la modificacin de los artculos 191, 194 y 203 de la Constitucin.

se van a enquistar.
En el fondo no estamos atacando a la corrupcin, no estamos educando a las autoridades, ni a la poblacin para que
vote mejor y fiscalice, manifest en dilogo con este Diario.
Falcon Glvez tambin afirm que la reeleccin es un premio para quienes hacen una
buena gestin. Ahora no hay
motivacin para hacer una
buena labor, anot.
El catedrtico de Derecho

La otra medida APROBADA EN EL PLENO

apelar ante el Jurado Nacional de


Elecciones (JNE).
La adquisicin de los kits electorales se podr efectuar a partir
del segundo semestre del segundo ao de mandato de una autoridad edilicia o regional y la consulta se llevar adelante si el pedido de
revocacin est acompaado por
el 25% de las firmas de los electores de cada circunscripcin.
Otra novedad es que si prospera la revocacin sea de un alcalde,
regidor, presidente regional, vicepresidente regional o consejero regional estos sern reemplazados
por sus segundos inmediatos o por

A mediados del 2014 se revel que los presidentes regionales


de ncash, Tumbes, Pasco, Cusco
y Junn fueron los que acumularon
la mayora de investigaciones fiscales o procesos judiciales, debido
principalmente a licitaciones amaadas, obras pblicas sin concluir o
pagos no autorizados. El Gobierno
Regional de Ayacucho tuvo el rcord de casos de corrupcin: 260.

Constitucional Gustavo Gutirrez Ticse coincidi con ellos al


afirmar que esta reforma no es
una medida que vaya a solucionar el desgobierno y la corrupcin que se ha evidenciado en
muchas regiones o municipios.
Lo que debi hacerse es
modificar las leyes orgnicas
de gobiernos regionales y de
municipalidades para precisar
el rgimen de incompatibilidades y de sanciones a estas autoridades, manifest.

as lo dijeron
lino chipana / arcHIVO

La revocacin procede al tercer ao de mandato


El pleno del Congreso modific anoche la Ley de Participacin
Ciudadana y resolvi que la consulta popular para pedir la revocacin de una autoridad edilicia sea
provincial o distrital o regional se
podr realizar una sola vez y en el
tercer ao de mandato de dichas
autoridades.
El pleno ratific que la solicitud
de revocacin se deber presentar,
debidamente fundamentada, ante
la Oficina Nacional de Procesos
Electorales (ONPE). El ente electoral deber evaluarla en un plazo
no mayor a 30 das. Si el pedido es
rechazado por la ONPE, se podr

PARA TENER EN CUENTA

el accesitario. En ningn caso habr


nuevas elecciones. La autoridad
revocada no podr postular a ningn cargo en la entidad correspondiente en la eleccin regional o municipal siguiente.
Tambin se exigir que los promotores de la revocacin as como
la autoridad sometida a revocacin
rindan cuentas de sus ingresos y
egresos. El incumplimiento conlleva el pago de una multa de hasta 30
unidades impositivas tributarias
(UIT). La UIT es de S/.3.850.
El debate de la curul vaca
para los legisladores denunciados
por delitos graves fue suspendido.

Ni la ONPE ni
el JNE tienen
atribucin legal y
constitucional para
decidir si procede
o no un pedido de
revocatoria.

alonso chero / ARChivo

La revocatoria
no requiere
fundamentarse
porque es una
decisin poltica.
S lo requiere en
caso de vacancia.

joan ros / ARCHIVO

Desde 1997 a la
fecha se sometieron
a la revocatoria
4.679 autoridades.
Se revocaron 277
alcaldes y 1.240
regidores.

mauricio mulder

javier bedoya de vivanco

vctor a. garca Belaunde

Partido Aprista Peruano

Partido Popular Cristiano

Congresista AP-FA