PROTG B jusqu ce que le document soit publi

PROTOCOLE DENTENTE
Groupe de travail sur le corridor ouest du TLR de la CCN et de la Ville dOttawa
SOUS TOUTES RSERVES
Le 6 mars 2015

Le Groupe de travail sur le corridor ouest du train lger sur rail (TLR) de la CCN et de la Ville
dOttawa ( le Groupe de travail ) prsente la recommandation conjointe suivante :

Les membres du Groupe de travail reprsentant la CCN conviennent de prsenter ce

protocole dentente au conseil dadministration de la CCN aux fins dapprobation lors
dune sance publique.

Les membres du Groupe de travail reprsentant la Ville dOttawa conviennent de

transmettre ce protocole dentente au maire Jim Watson et tous les membres du
conseil municipal, et de solliciter les commentaires du public et lapprobation finale du
Conseil dans le cadre du processus dvaluation environnementale.

La teneur du protocole dentente ci-dessous ainsi que le mandat et les comptes rendus
(annexe A) seront rendus publics dans le cadre dune annonce conjointe de Russell
Mills, prsident de la CCN, et du maire Jim Watson (ou son reprsentant) lors dune
confrence de presse qui sera annonce avant lexpiration des 100 jours convenus
le 27 novembre 2014 par le maire Jim Watson et le ministre John Baird.

Le Groupe de travail recommande conditionnellement lusage dune portion prcise des terrains
de la promenade Sir-John-A.Macdonald (la promenade) pour la construction du prolongement
vers louest du rseau de TLR de la Ville dOttawa sous une promenade Sir-John-A.-Macdonald
reconstruite, conformment lbauche du plan conceptuel prpare par lexpert-conseil en
estimation des cots de la Ville qui a t prsente le 12 fvrier 2015 la CCN et qui fait partie
de lannexe B. Le ralignement de la promenade Sir-John-A.-Macdonald permettra de prserver
la zone tampon boise entre la promenade et les terrains privs et municipaux, de faire un gain
net despaces verts accessibles au public et de crer un parc plus vaste entre la rivire des
Outaouais et la promenade. Il donnera aussi loccasion dentamer le processus de cration dun
parc linaire intgr la promenade Sir-John-A.-Macdonald. La recommandation est assujettie
aux conditions suivantes :
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1)

La Ville dOttawa sera responsable de tous les cots associs la construction de

linstallation de transport en commun, des voies de circulation temporaires durant la
construction et de la reconstruction de la promenade un niveau de terrassement gnral
qui permettra lintgration de linfrastructure de transport dans lamnagement paysager.
La Ville sera responsable des cots de la reconstruction des voies en direction est et
ouest de la promenade afin den assurer la pleine fonctionnalit, ce qui comprend la
rfection des routes et de la chausse, des bordures et de linfrastructure de drainage
conformment aux normes actuelles, ainsi que des cots de la restauration et de
lamlioration des sentiers pitonniers et cyclables existants et de la construction de deux
nouveaux points daccs tags, comme le montre lbauche du plan conceptuel. On
tudiera aussi la possibilit de prolonger les services d'utilit publique dans les sections
adjacentes du parc, partir des stations Cleary et Dominion, une date ultrieure.

2)

La Ville dOttawa accepte daccorder un budget fixe de 30 millions de dollars pour

lamnagement et la restauration ( le fonds de restauration ) que la CCN utilisera pour
le nivellement final et lamnagement paysager. Les travaux raliss grce au fonds de
restauration devront tre achevs au plus tard louverture de la ligne du corridor ouest
du train lger sur rail et pourront tre assujettis au processus dapprovisionnement de la
Ville ou de la CCN, la discrtion de la CCN La Ville dOttawa obtiendra de la CCN un
relev des dpenses encourues en relation avec le fonds de restauration lorsque la Ville
en fera la demande.

3)

Le Groupe de travail dlgue aux cadres suprieurs de la CCN et de la Ville la

responsabilit de raliser une tude approfondie du design du corridor du TLR pour
trouver dautres conomies, pourvu que lintention dintgrer le TLR dans le parc ne
soit pas perdue. cette fin, la CCN accepte de faire preuve de flexibilit lgard des
lments suivants :

a)

Emplacement du portail : Il peut tre situ nimporte o au nord du pr Rochester et vers

louest jusqu la limite du 529, chemin Richmond (au nord de Maple Lawn);

b)

Profondeur de la couverture au-dessus de lenclos de transport : Llvation de la

chausse de la promenade doit tre maintenue au niveau actuel.

4)

La CCN participera un exercice officiel dingnierie de la valeur organis par la Ville

visant rduire les cots dans le corridor du ruisseau Pinecrest, tant donn que la CCN
accorde consciemment la priorit la restauration du paysage le long de la promenade
Sir-John-A.-Macdonald.

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5)

la signature de ce protocole dentente, la Ville accepte de rgler lappel interjet par la

CCN auprs de la Commission des affaires municipales de lOntario tel quil se rapporte
au pr Rochester en accordant aux deux tiers de la section nord-est du pr Rochester la
dsignation dutilisation des terrains de secteur urbain gnral sous rserve de la
ralisation dun plan conceptuel par la CCN qui commencera au plus tt en janvier 2016.
La CCN reconnat dans ce rglement que le tiers restant de la superficie des terrains du
site situs du ct ouest demeurera un parc dont la dsignation dutilisation du sol sera
grand espace ouvert et quelle pourra tre crdite pour satisfaire lexigence
daffectation de terrains la cration de parcs pour lamnagement de la section est du
site.

6)

La Ville reconnat quelle doit indemniser la CCN, une juste valeur marchande, pour les
droits de proprit des terrains de la CCN requis durant la construction et lexploitation de
la ligne ouest du TLR.

7)

La Ville reconnat que lapprobation de la CCN pour la transaction de servitude est

assujettie lapprobation du gouverneur en conseil.

8)

La Ville convient de veiller ce que le design de la station Cleary satisfasse aux deux
conditions tablies par le conseil dadministration de la CCN (c.--d. [a] un accs continu
sans entrave vers les terrains du corridor et les berges de la rivire des Outaouais et [b]
un impact visuel minime du projet sur la qualit du paysage du corridor et lexprience des
usagers) ou que la station Cleary soit ramnage sur des terrains de la Ville.

9)

Nonobstant la clause 1) ci-dessus, la Ville convient de respecter la pratique courante de la

CCN et dindemniser la CCN pour la perte darbres selon la juste valeur marchande des
arbres enlevs ou, sinon, la Ville pourra planter des arbres dune valeur pcuniaire
quivalente le long du corridor de la promenade Sir-John-A.-Macdonald, conformment
un plan approuv par la CCN.

10)

La Ville reconnat que le design et lutilisation du sol de tous les lments situs sur les
terrains de la CCN sont assujettis lobtention dune approbation fdrale de lutilisation
du sol et du design auprs du conseil dadministration de la CCN.

11)

La CCN et la Ville dOttawa sengagent travailler ensemble pour respecter le calendrier

de la Ville lorsque des chanciers sont requis pour lapprovisionnement et la
construction. Selon les plans actuels, les dcisions dapprovisionnement concernant la
construction de la ligne de transport du corridor ouest du train lger sur rail sont requises
dici le 1er janvier 2017.

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12)

Sous rserve de lapprobation du protocole dentente par le conseil dadministration de la

CCN et la Ville dOttawa, la CCN et la Ville dOttawa ngocieront une entente finale qui
intgrera les conditions du prsent protocole dentente dans les six mois suivant la
diffusion publique du prsent document et des autres conditions qui pourraient tre
convenues entre les parties. Cette entente servira llaboration dune entente qui
remplacera celles qui existent entre les parties relativement lutilisation de la promenade
de lOutaouais pour le transport en commun.

13)

La CCN et la Ville dOttawa conviennent de retenir les services du Groupe de travail pour
examiner toutes les conditions et exigences relatives aux terrains fdraux associes
ltape 2, et de recourir un mcanisme de rglement des diffrends, au besoin.

14)

La CCN confirme son offre de mettre le pr Rochester la disposition de la Ville comme

trac de remplacement du corridor ouest de la ligne du train lger sur rail sans devoir
obtenir une approbation fdrale de lutilisation du sol et du design.

15)

Ce protocole dentente se limite lutilisation des terrains de la CCN pour la ligne du

corridor ouest du train lger sur rail dOttawa et ne doit pas tre considr comme un
engagement du gouvernement du Canada relativement loctroi dun financement en
rponse une demande de subvention prsente par la Ville dOttawa.

16)

Ce protocole dentente donne un aperu et un rsum des lments cls de lentente de

principe conclue entre la CCN et la Ville dOttawa; le mandat et les comptes rendus du
Groupe de travail seront ajouts en annexe. Le protocole dentente sera considr comme
le rapport du Groupe de travail et sera rendu public lorsque le Groupe de travail
annoncera loption recommande.

En foi de quoi, la CCN et la Ville dOttawa ont sign ce Protocole dentente.

La COMMISSION DE LA CAPITALE NATIONALE
______________________________
Dr. Mark Kristmanson, Premier dirigeant

La VILLE DOTTAWA
_______________________________
Kent Kirkpatrick, Directeur municipal

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Annexe A
PROTG B jusqu ce que le document soit publi

Mandat et comptes rendus du Groupe de travail sur le corridor ouest

du TLR de la CCN et de la Ville dOttawa
POUR DIFFUSION PUBLIQUE

Historique :

Le 28 juin 2013, le Conseil dadministration de la CCN a adopt une rsolution

acceptant de considrer lamnagement du projet de transport en commun du
corridor ouest du train lger sur rail (TLR) le long du corridor de la promenade SirJohn-A.-Macdonald pourvu que deux conditions soient satisfaites :
o Un accs continu sans entrave aux terrains du corridor et aux berges de la
rivire des Outaouais.
o Le projet a un impact visuel minime sur la qualit du paysage et lexprience
des usagers.
Le 21 novembre 2014, la CCN a demand la Ville dtudier loption du pr
Rochester dans son tude dvaluation environnementale vu que loption de design
partiellement enfouie prsente par la Ville ne pourrait pas satisfaire aux deux
conditions du Conseil dadministration. Le Conseil dadministration a dclar quil
tait optimiste que la Ville pourrait considrer un tunnel profondment enfoui sous la
promenade, mais quil dsirait que le pr Rochester soit envisag comme une
option.
La Ville dOttawa a exprim des proccupations relativement labordabilit des
options prsentes par la CCN et a dclar que les options coteraient jusqu 1,7
milliard $, ce qui dpassait largement l enveloppe dabordabilit de la Ville.
Le 27 novembre 2014, John Baird, le ministre des Affaires trangres et ministre
responsable de la CCN, et le maire Jim Watson se sont rencontrs et ont annonc
que les deux parties prendraient 100 jours pour rgler les points en litige concernant
le corridor ouest du TLR.
Les hauts dirigeants de la Ville et de la CCN ont tenu des runions en dcembre
2014 afin de rdiger une structure, un mandat et ordre du jour pour les discussions
du Groupe de travail.
La CCN et la Ville dOttawa ont convenu de retenir conjointement les services de M.
George Dark dUrban Strategies Inc. pour appuyer les discussions du Groupe de
travail.

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Composition du Groupe de travail :

CCN :

Dr Mark Kristmanson, Ph.D., premier dirigeant de la CCN,

coprsident du Groupe de travail
M. Bob Plamondon, membre du Conseil de la CCN
Mme Jackie Holzman, membre du Conseil de la CCN
M. Norm Hotson, membre du Conseil de la CCN
M. Mike Pankiw, membre du Conseil de la CCN
Hauts dirigeants de la CCN en tant que soutien

Ville dOttawa :

M. Kent Kirkpatrick, directeur municipal, coprsident du Groupe de

travail
Conseiller Mark Taylor, maire supplant
Conseiller Keith Egli, prsident du Comit des transports
Conseiller Stephen Blais, prsident de la Commission du transport
en commun
Hauts dirigeants de la Ville en tant que soutien :
M. David Hopper, consultant auprs de la Ville dOttawa

Ressource de soutien externe : M. George Dark, Urban Strategies Inc.

Mandat du Groupe de travail (le 9 janvier 2015)
Principes directeurs :

La CCN et la Ville dOttawa affirment solennellement leur intention de travailler

positivement et de manire constructive pour trouver une solution lalignement du
train lger sur rail pour ltape 2.
Toutes les dlibrations se drouleront dans la plus stricte confidentialit.
La CCN et la Ville dOttawa partageront tous les rapports techniques et financiers
pertinents (internes et externes) relativement ltape 2 du train lger sur rail.
Les cots externes du Groupe de travail seront partags, sous rserve dapprobation
pralable.

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Mandat :
Dterminer et explorer les cots et les avantages de lalignement du train lger sur rail le
long des emplacements suivants :

Le corridor riverain de la promenade Sir-John-A.-Macdonald.

Le corridor Richmond-Byron.
Parvenir un consensus sur les enjeux et les rpercussions dun alignement le long
des deux corridors.
Identifier et valuer limpact de lensemble de ltape 2 du train lger sur rail sur les
terrains de la CCN.
Prparer un rapport conjoint avec des recommandations au Conseil dadministration
de la CCN et au Conseil municipal de la Ville dOttawa. Si une entente nest pas
conclue sur les recommandations, alors un rapport commun sera publi sur les
domaines o il existe un consensus.
laborer un plan de communication conjoint.
Tenter de terminer les travaux avant le 6 mars 2014.

Synopsis de la runion no 1

Le personnel de la Ville a prsent un aperu du programme de ltape 2 du TLR, de

mme que des renseignements sur le processus dE jusqu maintenant, lhistorique
de lvaluation des options et les conditions dabordabilit pour ltape 2 du programme
de transport en commun. Le personnel de la Ville a expliqu les aspects de la
mthodologie ventuelle dapprovisionnement pour ltape 2 et les approches quil
adopterait pour permettre la crativit et raliser des conomies. Le personnel de la Ville
et les consultants ont rpondu aux questions de la CCN.
La CCN a prsent les considrations politiques lies aux utilisations des promenades
de la CCN ainsi quune analyse des caractristiques des attributs du paysage de la
promenade.
Habituellement, la Commission entreprend des activits semblables celles des
municipalits seulement lorsque la municipalit ne possde pas elle-mme de solution
de rechange et l o de telles mesures ne vont pas lencontre du mandat de la CCN.
Pour la runion suivante, la Ville a accept de raliser une comparaison des cots et
des non-cots de deux options : une version amliore de lalignement sur la
promenade et un alignement dans le corridor du chemin Richmond en empruntant le pr
Rochester.
La CCN a suggr que loption amliore de la promenade pourrait tre un alignement
enfoui sous les voies en direction est de la promenade afin dviter le franchissement de
la limite de la fort mature qui sert de tampon entre les rsidences et la promenade.

Activits entre la runion no 1 et la runion no 2

Le personnel de la Ville et son consultant ont travaill pour concevoir des plans et des
profils conceptuels des deux options et pour dresser une estimation des cots.
Le personnel de la Ville et son consultant ont rencontr directement le personnel de la
CCN et M. George Dark pour examiner et raffiner les concepts.
Le consultant de la Ville a prpar des estimations dtailles des cots des deux
concepts.

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La CCN a retenu les services dun consultant en estimation des cots pour effectuer une
valuation par les pairs des estimations des cots du consultant de la Ville pour les deux
concepts.

Synopsis de la runion no 2

M. David Hopper et M. George Dark ont prsent les deux concepts.

M. Hopper a prsent lestimation prliminaire des cots des deux options qui
dmontrait quelles coteraient toutes les deux environ 1,1 milliard $.
Lestimation des cots de loption rvise pour la promenade (voies des trains sous la
promenade avec deux nouveaux points daccs tags de la promenade pour permettre
laccs) se chiffrait 1,106 milliard $.
Loption entirement souterraine sous le pr Rochester et le parc linaire Byron avec
une reconstruction de grande qualit du chemin Richmond et du parc linaire Byron
qui inclurait un points daccs tag la promenade de la station Dominion coterait
$1,135 milliard $.
Le consultant de la Ville a reconnu quil y avait des risques potentiels lgard des cots
pour les deux options qui taient couverts par des rserves pour ventualits intgres
dans les estimations et quil y avait aussi des possibilits dconomies pour les deux
options si certaines modifications taient apportes au design.
En particulier, on a convenu que, en permettant au train de traverser le pr Rochester
partiellement au niveau du sol pour descendre ensuite sous le chemin Richmond, on
rduirait le cot de cette option de 42 millions $ pour un total de 1,092 milliard $.
Le personnel de la CCN a confirm que, selon lvaluation par les pairs, lestimation des
cots tait raisonnable et conforme la mthodologie de lindustrie.
M. Hopper a prsent une comparaison des deux options telles quelles se rapportaient
aux oprations du transport en commun, aux cots, au fonctionnement et lentretien,
aux impacts et avantages communautaires, lachalandage et la fonctionnalit de la
station ainsi quaux impacts sur lenvironnement et lespace vert.
La runion sest termine par de longues discussions sur les impacts et la capacit
dattnuer les rpercussions pour les rsidents des environs, lespace vert, la fonction
de la promenade et la fonction du parc linaire Byron ainsi que sur les faons de grer
les risques lis aux cots.
Le groupe a convenu de convoquer une troisime runion pour poursuivre les
discussions.

Activits entre la runion no 2 et la runion no 3

Le personnel de la Ville et son consultant ont travaill avec M. George Dark pour
identifier des domaines o les cots pourraient tre rduits pour les deux options.
Le personnel de la CCN a travaill avec son consultant en estimation des cots pour
identifier des domaines o des conomies pourraient tre ralises sans diminuer les
qualits du paysage.
Les deux parties ont partag les options pour une entente.

Synopsis de la runion no 3, le 24 fvrier 2015

Les deux parties avaient prpar des stratgies de rduction des cots de manire
indpendante afin de rduire les cots des deux options jusquau seuil de 1 milliard $.
(Ces estimations taient peu prs quivalentes.)

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La Ville na pas accept les incitatifs proposs par la CCN relativement lalignement du
pr Rochester-chemin Richmond :
a. Une rduction des cots en permettant un alignement au niveau du sol pour
traverser la majeure partie du pr Rochester.
b. Une rduction des cots en offrant le pr Rochester dans un change de terrains
(c.--d., aucun achat de terrain ne serait ncessaire).
c. La CCN paierait pour lembellissement partiel de lespace de la promenade SirJohn-A.-Macdonald afin de compenser les drangements occasionns aux
rsidents locaux pendant la priode de construction.
d. La CCN envisagerait le transfert dun autre parc la Ville dans le cadre du
rglement.
e. La CCN suspendrait lexigence dune approbation fdrale de lutilisation des
terrains et du design.
La CCN a aussi signal quune option moins dispendieuse qui soffrait la Ville tait la
construction de la ligne ferroviaire la surface du sol dans le corridor du chemin
Richmond et du parc Byron.
La Ville a convenu que, mme sil sagissait dune option moins coteuse, cette option
tait difficile sur le plan technique et quelle imposerait un fardeau draisonnable aux
rsidents locaux.
La CCN a accept de suspendre, sur une base exceptionnelle compte tenu du potentiel
de la cration du parc linaire Sir-John-A.-Macdonald, son principe selon lequel les
activits de nature municipale ne devraient se drouler sur les terrains fdraux
uniquement lorsquil ny a aucune autre option possible.
La CCN a ensuite prcis les paramtres en vertu desquels son Conseil dadministration
pourrait accepter loption Sir-John-A.-Macdonald :
a. La Ville finance le racheminement de la promenade au-dessus de la voie du
TLR, ce qui permet ainsi que de prserver la plupart des arbres matures et de
crer un meilleur accs la rivire et un rseau de sentiers amlior.
b. La Ville accepte daffecter un budget fixe de 30 M $ pour la restauration de
lamnagement paysager qui est garanti et ne pourra pas tre soumis une
ingnierie de la valeur future.
c. La Ville accepte de rgler lappel en instance devant la Commission des affaires
municipales de lOntario autorisant la CCN utiliser les deux tiers du pr
Rochester en tant que terrain pour lamnagement de site futur.
d. La Ville paiera une juste valeur marchande pour la servitude requise pour
lutilisation des terrains de la CCN et elle reconnat que lapprobation du
gouverneur en conseil est requise.
e. La Ville reconnat que le design est assujetti lapprobation fdrale de
lutilisation des terrains et du design.
f. La Ville accepte de verser une indemnisation pour tous les arbres coups durant
la construction.
g. La Ville reconnat quun rapport complet du Groupe de travail sera rendu public
dans le cadre de la recommandation finale, y compris les renseignements relatifs
aux cots.
h. La Ville accepte dadopter des stratgies de communication et des noncs
conjoints.
Nonobstant ce qui prcde, la CCN a aussi propos :
a. Un exercice conjoint dingnierie de la valeur afin de constater si dautres
conomies de cots peuvent tre ralises dans lensemble du systme du
corridor ouest du TLR.

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b. Cet exercice vise assure que lentente finale respectera lenveloppe

dabordabilit de la Ville et prservera la restauration et lamlioration de la
promenade.
c. Que son offre du pr Rochester pour faciliter le corridor ouest du TLR sur le
chemin Richmond demeure la disposition de la Ville.
d. Que le Groupe de travail conjoint soit retenu en tant que mcanisme de
rglement des diffrends.
Une entente de principe verbale a t conclue afin de permettre au corridor ouest du
TLR de la Ville dutiliser la promenade Sir-John-A.-Macdonald.
Les conditions de lentente et les prochaines tapes seront formalises par crit par
Mark Kristmanson et Kent Kirkpatrick

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Annexe B

bauche du plan conceptuel

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