concesiones

mineras en
CAJAMARCA
Cartilla informativa

Mapa 1. Cajamarca y sus provincias

SAN IGNACIO

JAN

CUTERVO

CHOTA
SATNTA
CRUZ

HUALGAYOC
CELENDN

SAN MIGUEL
SAN
PABLO

CAJAMARCA
SAN MARCOS

CONTUMAZ

CAJABAMBA

LA REGIN CAJAMARCA
Cajamarca se ubica en la parte nororiental del pas.
Limita por el norte con la Repblica del Ecuador, por
el oeste con los departamentos de Piura y Lambayeque,
por el este con Amazonas y por el sur con La Libertad.
Tiene una superficie total de 33 317.54 km2, que representa
el 2.6% de la superficie nacional, y est polticamente dividida
en 13 provincias y en un total de 127 distritos, siendo la capital
de la regin la ciudad de Cajamarca.
El territorio cajamarquino comprende las regiones naturales de la sierra
y selva y, debido a que por toda la regin cruza la Cordillera de los
Andes, presenta una superficie bastante accidentada. Asimismo, tiene
una altitud que vara desde los 420 a los 4 496 msnm.
De acuerdo a la proyeccin estimada del Instituto Nacional de Estadstica
e Informtica - INEI al 2012, Cajamarca es la cuarta regin ms poblada
del pas, con un total de 1 513 892 habitantes y una densidad poblacional
de 45.44 personas por kilmetro cuadrado. La poblacin urbana
representa el 32.7%, mientras que la rural alcanza el 67.3%, siendo
constituida bsicamente por unidades familiares campesinas. Asimismo,
la distribucin de la poblacin de acuerdo al sexo es equilibrada, debido
a que la masculina alcanza el 50.3% y la femenina el 49.7%.

Cuadro 1. Poblacin segn provincia

DEPARTAMENTO

TOTAL HABITANTES

PORCENTAJE

CAJAMARCA

1 513 892

100%

PROVINCIAS

TOTAL

PORCENTAJE

Cajamarca

368 639

24.35%

Cajabamba

80 086

5.29%

Celendn

95 433

6.30%

Chota

167 670

11.08%

Contumaz

32 602

2.15%

Cutervo

143 667

9.48%

Hualgayoc

100 009

6.61%

Jan

198 354

13.10%

San Ignacio

145 478

9.61%

San Marcos

54 622

3.61%

San Miguel

57 492

3.80%

San Pablo

23 885

1.58%

Santa Cruz

45 955

3.04%

Fuente: Estimaciones y proyecciones de poblacin, INEI 2012, Elaboracin propia.

SITUACIN DE LAS CONCESIONES

MINERAS EN LA REGIN
Cajamarca, de acuerdo al INGEMET (Instituto Geolgico Minero Metalrgico,
tiene alrededor del 43.9% de su territorio concesionado a la actividad
minera, ubicndose como el quinto departamento con mayor cantidad
de concesiones otorgadas despus de Arequipa, Puno, ncash y Lima.
Actualmente se registran 3 180 concesiones1 en la regin.

Cuadro 2. Nmero de concesiones, hectreas

y porcentaje del territorio regional que representan
PROVINCIA

Nmero de
concesiones4

rea total
provincial

rea
concesionada
en hectrieas

% de territorio
concesionado

Hualgayoc

522

78 546.45

71 082.1

90.5

Cajamarca

483

297 281.82

200 118.07

67.3

San Miguel

347

253 253.62

204 931.98

80.9

Contumaz

305

203 855.74

123 136.66

60.4

Celendn

253

265 852.29

123 902.22

46.6

Jan

210

503 873.61

125 934.33

24.9

Chota

203

376 043.32

121 211.8

32.2

San Ignacio

162

491 163.55

95 516.23

19.4

Cajabamba

171

178 733.13

81 783.38

45.7

Cutervo

133

303 493.75

84 438.28

27.8

San Pablo

139

66 549.67

62 162.57

93.4

Santa Cruz

141

138 350.42

87 635.15

63.3

San Marcos

111

135 615.63

66 239.76

48.8

Fuente: INGEMMET y Base de Datos del proceso de Zonificacin Ecolgica y Econmica

y Ordenamiento Territorial de la regin Cajamarca. Octubre 2013. Elaboracin propia.

Estas concesiones, segn la base de datos de la propuesta de Zonificacin

Ecolgica y Econmica, comprometen un total de 1 448 092.53 hectreas.
Es necesario resaltar que desde el ao 2007, el territorio concesionado se
ampli en casi el 13%, registrndose en el ao 2011 el mayor nmero de
hectreas comprometidas en las concesiones, con un total de 1 614 798.
En relacin al nmero de concesiones mineras por provincia, Hualgayoc lidera
la lista con un total de 522. Le sigue Cajamarca con 483, luego San Miguel
con 347, Contumaz con 305 y Celendn con 253. Es decir, las concesiones
mineras se centran principalmente en la zona sur del departamento. Cabe
precisar que hay una relacin directa entre las provincias mencionadas y los
conflictos registrados en la regin; es decir, es en estas provincias donde se
producen la mayor cantidad de conflictos por uso y ocupacin del territorio.
_____________
1 Informacin a octubre del 2013.

Por otra parte, las provincias que presentan porcentajes altos del total de
su territorio concesionado son San Pablo, Hualgayoc y San Miguel (arriba
del 80%), mientras que las provincias con menor cantidad de su territorio
concesionado son Jan y San Ignacio, debido principalmente a la zona de
frontera y a la presencia de zonas de bosque y comunidades nativas.

Mapa 2. Concesiones mineras y su distribucin en la regin Cajamarca

-72

720000

-6830'

-3

-3

770000

7820'0"W

820000

MAPA DE INTERS MINERO

7749'30"W

870000

7719'0"W

GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA

GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

-630'

Proyecto:

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA REGIN CAJAMARCA

-10
BOLIVIA
CHILE
-72

Sa
nta
Ag
ued
a

-6830'

Asistente SIG del Equipo ZEE - OT

Fecha:

Escala Numrica:

Cajamarca, Octubre de 2013

Nro - 60

1: 1,000,000

os

i ri

Sistema de Coordenadas Proyectadas: UTM

Datum Horizontal: WGS 1984
Zona o Huso Horario: 17 Sur

LORETO

Ch

Dia
ma
nte

Namballe

os

so

in
i
ra
P a !San Jose de Lourdes

C hir

balle!

Boti
ja

Na
m

Canchis

a
A nanvall

Proyeccin y Dtum:

Catastro Minero 04 Junio 2013 - INGEMMET

Datos de la ZEE - OT Cajamarca
Lmites Elaborados por el INEI con Fines Censales, Ao 2002
Actualizado por: Ing. Cesilia Elizabet Micha Tello

os

-7530'

Chirin

-79

56'30"S 9450000

-8230'

INTERS MINERO

Fuente:

LEYENDA
Catastro Minero
Metalico

San Ignacio

.
!

Ch
irin

in

ch

i pe

ARREVIATADAS

No metalico

os

Ch

PIURA

Hidrografa
Ros principales

El C

Huarango

Capital

Co
c
La Coipa as

9400000

Ma

Chirinos

ch
ip e

San Jose del Alto

!
s
T a b a c o na

um
Sh

MAMAYACU
Sallique
!Sallique

Departamental

.
!

Provincial

Distrital

Internacional

AMAZONAS

Departamental
Provincial

ba

P
!

Lmite Poltico Administrativo

n
Jua
San
!Huabal
!
Las Pirias a n
M ir a flores Jaen

Chontali

Santa Rosa

Colorado

MAZIN
NEGRA
POLAMBE

537'0"S

Lagunas

a ra

in
Ch

Tabaconas

o
nc

hor
r

9450000

-1330'
-17

-17

56'30"S

-10

ZONIFICACIN ECONMICA Y ECOLGICA

MAPA :

os
rn
C hi
da
gue
ta A
San

OCEANO PACIFICO

537'0"S

-630'

SUB GERENCIA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

BRASIL

CAJAMARCA

ECUADOR

-1330'

436'0"S
9500000

COLOMBIA

ECUADOR

7850'30"W

436'0"S
9500000

-7530'

030'

-79

9400000

670000 7921'0"W
-8230'

Bellavista

SAN
MARTIN

.
!

CHORRO BLANCO

Pomahuaca

9350000

he
Quism
ac

ale

n cia

9350000

De V

Arabisc

ijaca!
Piqu

s
ro
ho!Choros

67'30"S
9250000 638'0"S

as

Lla
uc

La

ad

Chant
a

Huasmin
Celendin

.
!

Tall
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VERDE
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n

MISHA

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Ch

Ca

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LA LIBERTAD

Eduardo Villanueva

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n
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Jocas

Co
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ho

De San Benito

Ba

San Jorge

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YAHUARCOCHA

ba
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eb
nd
Co

9150000
739'0"S

SAN MARTIN

oc

Lalichuco
.
!

QUENGOCOCHA
SHUNDAY

ESCALA GRFICA

10

20

30

40
Km

9150000
739'0"S

San Pablo

.
!

rtas
Hue

Sa
n

San Pablo

i gu

el

Pallac

ep

os

aza
tum
Con

9200000
78'30"S

Po
iles
rc PARPAMPA !
Mir
n
GRANDE
ta
HUACACOCHA PIOBAMBA
MATARACOCHA
!
!
.
o
Chetilla
P
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!
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San Bernardino
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!
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Matara
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o
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!
San Juan
CHICO
ta
Pedro Glavez
!
Cupisnique
Asuncion
.
!
Chilc
!
!
a
!Jose Manuel Quiroz
.
!
Guzmango
!Chancay
!
Shir
GANZO
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a
c
San Benito
Cospan
!
!
Cachachi
PIDAN
Cris n ejas
!

S an J

9200000
78'30"S

b a m ba

Utco
Sorochuco
!
LUCMACOCHA!
e
!Sucre
AZUL
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!
!
ALFORJA COCHA
rap
San Silvestre de Cochan TOTORA
Jorge Chavez T
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MILPO
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R
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!
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La
H

.
!

!
San Gregorio
!

9300000

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9300000

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Bolivar

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Miguel Iglesias
QUIHUILA

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!
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Chimban

Cutervo

Llama

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San Adres de Cutervo

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LAMBAYEQUE

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La Ramada

y
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Santo Tomas

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San

67'30"S

Hu
!
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ca
ba
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!
Pucara a

Nu
m
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a

Colasay

OCEANO PACIFICO

6700007921'0"W

720000

7850'30"W

770000

7820'0"W

820000

7749'30"W

870000

7719'0"W

Fuente: Base de Datos del proceso de Zonificacin Ecolgica y Econmica

y Ordenamiento Territorial de la regin Cajamarca, Octubre del 2013.

Por otro lado, segn INGEMMET2, 128 concesiones en la regin estn en

etapa de exploracin, abarcando un total de 42 592 hectreas, las que ocupan
el 1.13% del territorio regional. Asimismo, 166 concesiones se encuentran
en estado de explotacin, ocupando un total de 62 382 hectreas, o lo que
es equivalente al 1.86% de todo el territorio de Cajamarca.

INFORMACIN GENERAL
SOBRE CONCESIONES MINERAS
Qu es una concesin minera segn la normatividad vigente?
Es un acto administrativo mediante el cual el Estado otorga un derecho
exclusivo a un tercero para realizar posibles actividades de exploracin y
explotacin de los recursos naturales. En el artculo N 66 de la Constitucin
Poltica del Per, se establece que: Los recursos naturales, renovables y
no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su
aprovechamiento. Adems se dice que stos pueden encontrarse en el
suelo o en el subsuelo, como es el caso de los minerales.

EXPLORACIN:

Actividad minera que lleva a demostrar las dimensiones, posicin,

caractersticas mineralgicas, reservas y valores de los yacimiento
minerales (Artculo 8, Ley General de Minera, 1992).

EXPLOTACIN:

Actividad de extraccin de los minerales contenidos en un

yacimiento (Artculo 8, Ley General de Minera, 1992).
Por ello se entiende que, cuando se habla de concesin minera, se podra
generar la superposicin de los derechos otorgados sobre el subsuelo por
el Estado a una persona natural o jurdica (empresa) con los derechos de
los propietarios y propietarias del suelo de un territorio. Por lo tanto, se
requiere comprender la informacin del cuadro siguiente (Cuadro 3).
_____________
2 Informacin al mes de abril del 2013.

Cuadro 3. Descripcin, propiedad y actividades que se realizan

en el suelo y el subsuelo
Suelo

Descripcin

Quin es
el dueo
o duea?

Qu
actividades
econmicas
se realizan?

Subsuelo

Es la capa que cubre

la tierra, donde puede
haber vida (vegetal y
animal), y se cultiva o
se realizan en l otras
actividades humanas, y
otras zonas desrticas.

Es todo lo que se
encuentra debajo
de la capa de la
tierra, y es all donde
se encuentran los
minerales (oro, plata,
cobre, petrleo, etc.).

Todos aquellos
ciudadanos y
ciudadanas,
comunidades o
empresas que cuentan
con ttulo de propiedad
o documentos que
sustentan la tenencia
de la tierra.

El Estado, porque si
bien la propiedad de
un predio se extiende
al subsuelo, no
comprende los recursos
naturales, yacimientos
y restos arqueolgicos.

La agricultura, ganadera,
conservacin, etc.,
las cuales dependen
de la fertilidad o
caractersticas del suelo.

Explotacin de
petrleo, gas, oro,
plata, cobre, entre
otros, para lo cual se
requiere remover capas
de suelo, generando
transformaciones
drsticas.

suelo

subsuelo

CMO SE OBTIENE UNA CONCESIN MINERA?

Primer paso
Se presenta un petitorio minero (solicitud), que es el pedido
de concesin que hace una persona natural o jurdica ante
cualquier Oficina del Registro Pblico de Minera o ante la
entidad que autorice dicho Registro.
En la solicitud, el peticionario precisa la siguiente informacin:
Sus datos personales.
El nombre del petitorio minero.
El tipo de sustancia a extraer (metlica o no metlica).
La ubicacin del rea solicitada (distrito/s, provincia/s,
regin/es) y las coordenadas exactas.
Incluye una declaracin jurada, denominada Compromiso
Previo, en la que se compromete a respetar el medio
ambiente y a la poblacin del rea de influencia de la
actividad minera.
Todo ello va acompaado por el pago del derecho de
trmite (370 soles al 2013, que equivale al 10% de una
Unidad Impositiva Tributaria - UIT) y del derecho de
vigencia.
Una vez presentada la solicitud, el Instituto Geolgico
Minero y Metalrgico realiza la primera evaluacin tcnica y
legal en un plazo mximo de 7 das. En esa primera revisin,
se verifica que el solicitante cumpla con todos los requisitos
para formular el petitorio y que no haya superposicin
con otros derechos otorgados, ya sean otras concesiones
mineras o los explicitados inicialmente en el Catastro de
reas Restringidas a la Actividad Minera.

Segundo paso
Si se aprueba el petitorio, la Oficina de Concesiones
Mineras deber entregar al nuevo peticionario avisos para
que los publique, por una sola vez, en el Diario Oficial El
Peruano y en otro peridico de la capital de la provinciaregin en que se encuentre el rea solicitada. En este ltimo
caso, de no existir diario, se recurrir a fijar avisos por siete
das tiles en la Direccin Regional de Minera respectiva. Se
cuenta con 30 das hbiles para efectuar una publicacin.

Tercer paso
Se tiene que esperar 60 das calendario para ver si se presentan
observaciones al petitorio luego de las publicaciones en los diarios.

Cuarto paso
De no existir observaciones luego de las publicaciones, se
realiza un segundo informe tcnico y legal teniendo un plazo
de 30 das.

Quinto paso
En caso de lograr una evaluacin favorable, la Direccin
de Catastro Minero del INGEMMET elevar los actuados al
Presidente del Consejo Directivo del INGEMMET para que
otorgue el ttulo de la concesin minera a travs de una
resolucin. sta se emitir en un plazo no menor de 30 das
calendario desde la ltima publicacin del petitorio.

Sexto paso
La resolucin es publicada en el diario oficial El Peruano
dentro de los primeros 15 das del mes siguiente.

Stimo paso
Con la resolucin publicada, el concesionario pasa a inscribir el
ttulo en el Registro de Derechos Mineros de la Superintendencia
Nacional de Registros Pblicos (SUNARP).

EN TODAS PARTES SE PUEDEN

OTORGAR CONCESIONES MINERAS?
Durante las evaluaciones tcnicas, se hace la verificacin con el Catastro
de reas Restringidas a la Actividad Minera, elaborado por el Ministerio
de Energa y Minas, para evitar que la concesin minera se sobreponga a
alguna rea restringida establecida por otras instancias o sectores estatales
tales como el Ministerio del Ambiente o de Cultura, entre otros.
Cabe mencionar que, previa evaluacin, se puede considerar otorgar una
concesin en alguna de las reas previstas en este catastro, como, por
ejemplo, en las zonas de amortiguamiento previa aprobacin del SERNANP
o cuando se declara un proyecto minero de inters pblico o necesidad
pblica.

Cuadro 4. Catastro de reas Restringidas a la Minera al 31/12/2012

Tipo de reas Restringidas

Cantidad

% del
Per

rea Natural Ncleo

199

23 875 123

18.58

Otra rea Restringida

48

17 406 223

13.54

rea Natural de Amortiguamiento

57

15 866 566

12.35

Proyecto Especial

13

14 520 618

11.30

rea de No Admisin
de Petitorios

43

9 687 577

7.54

Zonas Arqueolgicas

7 691

5 570 255

4.47

1 038 782

0.81

Zona Urbana (inc. Expansin)

945

531 392

0.41

Propuesta de rea Nacional

357 268

0.28

Puertos y Aeropuertos

20

4 189

0.01

9 027

88 857 993

69.14

128 521 560

100.00

reas de Defensa Nacional

Total reas Restringidas

SUPERFICIE TOTAL DEL PER

Elaboracin: Ministerio de Energa y Minas a febrero del 2013

10

ha

FUENTES DONDE SE PUEDE OBTENER

INFORMACIN SOBRE LA SITUACIN
DE LAS CONCESIONES MINERAS EN LA REGIN
Instituto Geolgico Minero y Metalrgico (INGEMMET)
Pgina web: www.ingemmet.gob.pe
Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial Equipo Tcnico
del proceso de Zonificacin Ecolgica y Econmica y Ordenamiento
Territorial del Gobierno Regional de Cajamarca
Jr. Santa Teresa de Journet N 351 | Cajamarca | Telfono: 076-599028
Proceso de ZEE-OT del Gobierno Regional de Cajamarca
Pgina web: http://zeeot.regioncajamarca.gob.pe/
Sistema de Informacin Ambiental Regional de Cajamarca
http://siar.regioncajamarca.gob.pe/
Direccin Regional de Energa y Minas Cajamarca
Jr. La Justicia H-17 | Urbanizacin La Alameda | Cajamarca
Telfono: 076-599068 | Pgina web: www.dremcajamarca.gob.pe

11

Con el apoyo de:

Contenidos: Ronald Ordoez y Nilda Rojas

Revisin de contenidos: Patricia Quiones
Diseo y artes: Soledad Hamann
Correccin de estilo: Madeleine Persse
Fotografa: Mara Burneo y Patricia Quiones