Normatizao de Cidades Histricas

orientaes para a elaborao de

diretrizes e Normas de Preservao para
reas urbanas tombadas

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EXPEDIENTE
Presidente da Repblica
Dilma Rousseff
Ministro da Cultura
Ana de Hollanda
Presidente do Iphan
Luiz Fernando de Almeida
Diretor de Patrimnio Material e Fiscalizao
Andrey Rosenthal Schlee
Coordenadora Geral de Cidades Histricas
Yole Medeiros
Coordenadora de Identificao e Proteo
Anna Finger
Coordenador de Qualificao e Gesto Urbana
George da Guia

Textos:
Anna Finger, Dalmo Vieira Filho e Yole Medeiros
Colaborao:
George da Guia, Sandra Correa, Maria Regina Weissheimer, Carla Rabelo Costa, Genesia Marta Alves
Camelo

Imagens:
Anna Finger, George da Guia, Maria Fernanda Becker, Maria Regina Weissheimer, Monica Mongelli,
Superintendncia do IPHAN no Piau, Escritrio Tcnico do IPHAN em Antnio Prado RS, acervo Depam.

Foto capa: Jaguaro RS. Autor: Eduardo Tavares

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SUMRIO
APRESENTAO ......................................................................................................................... 4
INTRODUO ............................................................................................................................. 6
REFLEXES PRELIMINARES SOBRE A PRESERVAO DAS CIDADES HISTRICAS ........................... 8
O QUE AS NORMAS DE PRESERVAO DEVEM SALVAGUARDAR E COMO? ............................... 12
Motivao para o tombamento e valores atribudos ao stio..................................................................... 13
Instruo e trmite do Processo de Tombamento ..................................................................................... 14
Poligonais de tombamento e entorno ........................................................................................................ 15
Procedimentos para delimitao ou reviso de Poligonais de Tombamento ou indicao de novas
inscries nos Livros do Tombo para bens j tombados ........................................................................ 20
Procedimentos para delimitao de Poligonais de Entorno de bens j tombados ................................ 21

O PAPEL DOS ENVOLVIDOS NA PRESERVAO DOS CONJUNTOS URBANOS TOMBADOS........... 24

O contexto jurdico de atuao de Estados e Municpios e sua relao com o Governo Federal .............. 24
O Estatuto das Cidades aplicado Preservao do Patrimnio Cultural ............................................... 28
A participao pblica na elaborao das Normas de Preservao ........................................................... 31

ELABORAO DE NORMAS DE PRESERVAO PARA REAS URBANAS TOMBADAS ................... 32

Sobre o carter das normativas .................................................................................................................. 32
Metodologia para elaborao ..................................................................................................................... 32
Passo 1: Compreenso e apropriao do stio ............................................................................................ 33
Instrumentos para a organizao das informaes ................................................................................ 34
Passo 2: Elaborao da base para as Normas de Preservao a Pr-Setorizao ................................... 34
Instrumentos para a organizao das informaes ................................................................................ 36
Passo 3: Caracterizao e diretrizes para os setores de preservao......................................................... 37
Instrumentos para a organizao das informaes ................................................................................ 38
Passo 4: Construo de instrumentos para acompanhamento e gesto ................................................... 40
Instrumentos para a organizao das informaes ................................................................................ 40
Passo 5: elaborao da Minuta de Normas de Preservao e encaminhamentos ..................................... 41
Apoio para a contratao dos subsdios para a elaborao de Normas de Preservao ........................... 41

ANEXO I DECRETO-LEI N 25, DE 30 DE NOVEMBRO DE 1937. ................................................. 42

ANEXO II PORTARIA N 187, DE 11 DE JUNHO DE 2010 ........................................................... 47
ANEXO III PORTARIA N 420, DE 20 DE OUTUBRO DE 2010 ..................................................... 57
ANEXO IV PORTARIA N 297, DE 04 DE OUTUBRO DE 2010..................................................... 67
ANEXO V PORTARIA N 312, DE 20 DE OUTUBRO DE 2010...................................................... 79
ANEXO VI PORTARIA N. 253, DE 28 DE JULHO DE 2011 ......................................................... 104
ANEXO VII MODELOS DE DESCRIES DE POLIGONAIS DE TOMBAMENTO E ENTORNO ........ 107

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APRESENTAO
A preservao dos bens culturais materiais, na ao especfica do IPHAN, organiza-se em trs grandes
conjuntos de atividades: 1identificao, proteo e gesto.
No que diz respeito s Cidades Histricas, ao longo de sua atuao o IPHAN priorizou aes voltadas
proteo, atravs do instituto do tombamento. Mais de uma centena de conjuntos urbanos contam hoje
com proteo, vrios esto em estudos, e outros tantos tm bens tombados individualmente, onde o
IPHAN tem responsabilidades na gesto das reas de entorno. Entretanto, percebemos que a maior parte
dessas reas no conta com diretrizes ou Normas para a preservao dos elementos e caractersticas que
motivaram seu reconhecimento como patrimnio nacional, e no caso dos conjuntos urbanos, vrios no
apresentam sequer as poligonais de tombamento e entorno definidas.
Respeitada a atuao necessria do IPHAN, com foco voltado proteo dos bens culturais, hoje faz-se
necessrio considerar que, dentro do universo de atribuies da instituio, o trabalho no termina com o
tombamento, na realidade apenas comea. E percebendo os problemas que as lacunas existentes nessas
definies trazem para a eficcia da gesto das reas protegidas, o trabalho agora apresentado insere-se
neste contexto, buscando oferecer referncias e orientaes para auxiliar nessas definies, notadamente
a delimitao de poligonais de tombamento e entorno e a elaborao de diretrizes e Normas de
Preservao.
Desde 2007 o Depam vem auxiliando diretamente as Superintendncias na elaborao de Normativas para
stios tombados, destacando-se os casos de Areia, na Paraba, e Ouro Preto, em Minas Gerais. Nestes locais,
de caractersticas diferenciadas, foi testada uma nova proposta metodolgica, elaborada dentro da
concepo do Sistema Integrado de Conhecimento e Gesto SICG, que partia do pressuposto da
observao in loco para a identificao dos aspectos que deveriam ser alvo de normatizao especfica.
Essas experincias permitiram avanar no aperfeioamento da metodologia, coerente com os prazos e
recursos disponveis, trazendo uma proposta concreta para abordar a questo.
Em dezembro de 2009 foi realizada uma reunio sobre o assunto em Braslia, que contou com a
participao de tcnicos de diversas Superintendncias que debateram, a partir de diferentes opinies e
experincias, temas relativos gesto das cidades histricas tombadas. Durante a reunio foram
examinadas criticamente experincias em desenvolvimento, como as normativas contratadas pelo
Programa Monumenta e outras executadas no mbito do IPHAN nos ltimos anos, analisando e
comparando suas metodologias, alm de iniciar a discusso sobre o carter desses instrumentos, seus
processos de estabelecimento e condies de aplicao.
J em 2010, atendendo demanda da Superintendncia do IPHAN em Gois, foi realizada uma oficina
prtica de normatizao, com foco na cidade de Corumb de Gois, tombada em 2004 e que no dispunha
de parmetros que orientassem moradores e prefeitura sobre como intervir no stio, seja para novos
projetos de insero, para projetos de recuperao, ou mesmo projetos de requalificao urbana. Essa
oficina tambm contou com a participao de tcnicos de diversas Superintendncias, que aps visitar a
cidade, se reuniram no Escritrio Tcnico de Pirenpolis e discutiram intensamente sobre os critrios para
a preservao dos aspectos que motivaram a proteo de Corumb de Gois. Em apenas 3 dias foi possvel,
a partir das anlises presenciais e com a colaborao de tcnicos treinados, avanar em relao
identificao de diferentes setores morfolgicos, que por apresentarem aspectos diferenciados deveriam
ser regulamentados de formas distintas (como reas mais sujeitas a presso imobiliria e mudanas de uso,
que implicam na descaracterizao dos imveis ou ocupao de reas indesejveis, reas para onde devem
ser canalizados recursos visando sua requalificao como forma de reverter processos de degradao,
entre outros). Essas observaes constituram a base para as Diretrizes de Preservao para Corumb de
Gois, em fase de concluso.

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Tambm em 2010, a partir de uma srie de demandas de apoio tcnico para a definio de poligonais e
diretrizes para a preservao de reas de entorno de bens tombados cuja ambincia vem sendo afetada
por projetos de grande impacto ou processos de urbanizao no planejados, iniciamos junto PROFER um
dilogo visando instituir procedimentos simplificados e objetivos para a delimitao dessas reas. Sem
prescindir de reflexes tericas e conceituais e atendendo s exigncias legais obrigatrias para justificar as
restries impostas a esses espaos, foram definidos os limites e as diretrizes para a gesto de reas de
entorno de diversos bens protegidos, sem perder de vista o carter dessas reas (relacionadas
preservao da ambincia dos bens protegidos), e em consonncia com as regulamentaes municipais.
A partir dessas experincias foi possvel confirmar o que se vinha buscando desde 2007: possvel produzir
propostas boas e objetivas para auxiliar na gesto e preservao de reas protegidas em tempo razovel
e com poucos recursos, a partir de inventrios mais sucintos que enfoquem elementos considerados
realmente relevantes para cada local, prescindindo de anlises exaustivas, onerosas e que, muitas vezes,
no forneciam aos tcnicos subsdios para seu trabalho dirio de gesto dos stios.
Como concluso desses processos, o Depam tem investido na formulao de orientaes metodolgicas
para auxiliar nesses trabalhos notadamente a definio das poligonais de proteo e elaborao de
Normas de Preservao (para as reas tombadas ou em estudos de tombamento, que j devem, em sua
concluso, apresentar orientaes nesse sentido) a fim de tornar a gesto das reas protegidas eficaz,
transparente e em acordo com as polticas nacionais definidas pela instituio. Essa postura vem ainda de
encontro s observaes feitas pelo prprio Conselho Consultivo do IPHAN, que tem manifestado
reiteradamente a preocupao com a gesto das reas ps-tombamento e cobrado a indicao de critrios
para a preservao destes espaos aps seu reconhecimento como Patrimnio Nacional.
Nesse processo destacamos o importante apoio e orientao recebidos pela Procuradoria Federal no IPHAN
e o empenho dos tcnicos das Coordenaes Gerais de Cidades e Bens Imveis, que tm trabalhado na
definio dos conceitos e elaborao das orientaes agora apresentadas, visando concretizar a
normatizao das reas tombadas como um importante instrumento da poltica nacional de preservao
das cidades histricas, de forma coordenada para todo o territrio brasileiro.

Anna Eliza Finger

Yole Milani Medeiros

Coordenadora de Identificao e Proteo

Coordenadora Geral de Cidades Histricas

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INTRODUO
Pensando na grandiosidade do patrimnio cultural brasileiro, repleto de realizaes e manifestaes
materiais e imateriais espalhadas por todo o pas, ainda em 1937, atravs da promulgao do Decreto-Lei
n 25, foi estabelecida a legislao pioneira sobre o tema, tornando o Brasil precursor na proteo do
patrimnio em toda a Amrica Latina. Trata-se de uma das grandes conquistas da intelectualidade
brasileira, introduzindo o entendimento revolucionrio para a poca de implantar e manter uma
legislao eficiente e em grande parte atual, norteada pela prevalncia do interesse pblico sobre o
privado, e pela grandeza de esprito que define quase sem limites a abrangncia do que pode constituir o
patrimnio cultural.
importante destacar que a preservao do patrimnio no Brasil nasceu distante do saudosismo e nunca
se contraps aos verdadeiros processos de desenvolvimento, mas que, por divergir do crescimento a
qualquer custo, foi por muito tempo injustamente acusada de restritiva. Entretanto, nas ltimas dcadas
os fatos se incumbiram de evidenciar a necessidade de controle sobre o crescimento desenfreado das reas
urbanas, e a preservao do patrimnio cultural passou a ser relacionada com os conceitos e padres de
qualidade de vida, deixado de ser vista como assunto que se contrape ao crescimento e modernidade.
Por esse motivo, hoje cunhamos um lema, representativo do caminho trilhado e direo buscada: o Iphan
no preserva o passado, trabalha com o que precisa fazer parte do futuro. Essa ideia parte do princpio de
que o patrimnio, na contemporaneidade, qualifica espaos urbanos, amplia autoestimas, confere valor,
distingue, excepcionaliza e identifica cidades e lugares, tornando-se parte integrante dos atributos e dos
potenciais de desenvolvimento dos pases, das cidades, dos lugares e das sociedades.
Esto hoje sob proteo do IPHAN, atravs do tombamento, 96 conjuntos urbanos em cidades como
Braslia, Olinda, Ouro Preto, Tiradentes, Diamantina, So Lus, Parati e Laguna, dentre tantas outras. Alguns
desses formam ncleos histricos, como os de Salvador, Rio de Janeiro, Porto Alegre, Belm e Recife,
enquanto outros formam parques histricos como os stios de Guararapes e So Miguel das Misses.
Entretanto, verifica-se que menos de 10% dessas reas dispe de normas eficientes e capazes de nortear
com clareza e objetividade as intervenes nos conjuntos histricos, o que dificulta a ao pronta e
transparente, tanto na anlise dos projetos de interveno, quanto durante as aes de fiscalizao.
Somam-se a este quadro as especificidades e fragilidades dos municpios onde se localizam as reas
protegidas, dos quais cerca de 75% tem menos de 50 mil habitantes e cujos quadros tcnicos no so
compatveis com as demandas de gesto urbana que resultam do ritmo de crescimento e transformao
vivido pelas cidades brasileiras.
A ausncia em si ou mesmo ade regras ou existncia de regras no efetivas seja por parte do IPHAN ou
dos municpios , que desconsideram o inevitvel dinamismo das cidades, ao negligenciar tendncias como
esvaziamento populacional, mudanas de uso e ampliao progressiva das presses imobilirias e sociais,
contribuem para reduzir a qualidade urbana das cidades do Brasil, levando perda e/ou descaracterizao
de parte do patrimnio cultural que as diferencia e que levou proteo destas reas.
O que se busca , portanto, reverter este quadro, trabalhando na elaborao de diretrizes claras, objetivas
e atuais, que se espera, destacaro os parmetros que devero guiar a atuao institucional na preservao
dos elementos suporte dos valores atribudos aos stios protegidos, defendendo suas qualidades e tambm
identificando aes necessrias valorizao e potencializao de suas vocaes.
Estas diretrizes, aps passarem pelo necessrio tempo de maturao e adequao, sendo submetidas a
testes, complementaes e revises durante determinado perodo, fornecero os subsdios para a
definio das Normas de Preservao, que mais que documentos de controle, devem ter a capacidade de
estabelecer um pacto onde a preservao das reas protegidas e os processos de desenvolvimento
estaro equalizados.

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O Departamento de Patrimnio Material e Fiscalizao, atravs da Coordenao Geral de Cidades

Histricas, estuda h quatro anos a atualizao de procedimentos e a objetividade nos estudos, que nos
trouxeram at um mtodo novo, exaustivamente testado e aprimorado, pronto para adoo por toda a
rea tcnica do IPHAN. Esse formato se integra ainda construo do Sistema Nacional de Patrimnio
Cultural, pois prev a definio dos papis de cada esfera de governo e a relao entre elas, estabelecendo
dilogos e articulaes para gesto do patrimnio cultural, uma vez que, pela Constituio Federal
promulgada em 1988, esta atribuio concorrente entre os entes federados.
Acredita-se que somente desta maneira sero asseguradas as condies para que as Normas de
Preservao de reas tombadas garantam efetivamente um convvio harmonioso entre as populaes
residentes os maiores beneficirios da preservao de seu patrimnio e seus poderes constitudos.

Dalmo Vieira Filho

Diretor do Depam
(jul/2006 ago/2011)

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REFLEXES PRELIMINARES SOBRE A PRESERVAO DAS CIDADES

HISTRICAS
Para avanarmos no estabelecimento de uma poltica de gesto de stios urbanos vlida para todo o
territrio nacional precisamos, inicialmente, estabelecer alguns conceitos fundamentais, tanto para a
caracterizao das reas tombadas, quanto para a elaborao das diretrizes e normativas.
Aps os acelerados e impactantes processos de urbanizao pelos quais as cidades brasileiras passaram a
partir da segunda metade do sculo XX, lidamos com espaos urbanos de caractersticas profundamente
diferentes das cidades encontradas pelos modernistas do contexto cultural, social e poltico do incio da
atuao do IPHAN. Conceitos como monumentalidade, homogeneidade e excepcionalidade, que
embasavam a seleo dos primeiros bens a compor o Patrimnio Histrico e Artstico do Brasil, so
confrontados com uma realidade completamente diferente, demonstrando-se, muitas vezes, inadequados
para a atribuio de valores culturais aos atuais espaos urbanos.
O conceito de excepcionalidade certamente norteou as primeiras aes de preservao da instituio,
quando foram protegidos, por exemplo, exemplares da arquitetura religiosa (como grandes conventos do
Nordeste ou das igrejas construdas durante o perodo do ouro em Minas Gerais), da arquitetura militar
(magnficas e imponentes fortalezas existentes ao longo de todo o litoral, nos rios amaznicos e ao longo
das fronteiras com as reas de ocupao espanhola) e da arquitetura institucional (palcios e palacetes
relacionados nobreza e aristocracia do perodo colonial brasileiro). Nesse perodo tambm foram
tombadas cidades que, alm de excepcionais, foram consideradas homogneas por terem ficado margem
de processos de crescimento e adensamento urbano que naturalmente ocorreram em outras cidades que
no tiveram seu processo econmico estagnado por algum motivo.
Mas passado esse primeiro momento de descoberta das excepcionalidades, o que restaria a preservar no
Brasil?
O conceito de excepcionalidade ainda se contrape a outro, que hoje nos parece at mais adequado ao
trabalho do IPHAN: o de tradio. Se um bem considerado tradicional, imagina-se que seja, no mnimo,
de amplo conhecimento ou amplamente repetido. Um exemplo a arquitetura tradicional residencial da
maioria das cidades brasileiras formadas at a primeira metade do sculo XIX, construdas por mestres
artesos e construtores que repetiam as mesmas solues inmeras vezes. Essa arquitetura, apesar de
obedecer a princpios semelhantes em termos de tcnica, distribuio interna, acabamentos e linguagem,
contou com uma ampla variao de adaptaes, como adequao ao terreno onde eram implantadas,
influncias estilsticas de diferentes perodos, disponibilidade de materiais e outras solues que
imprimiram caractersticas prprias s cidades e que, apesar de partirem de solues tradicionais,
definiram sua identidade, mesmo nos casos em que a excepcionalidade, a priori, no seria justificativa para
sua proteo pelo IPHAN.
A prpria Constituio Federal de 1988 ampliou o entendimento dos bens de interesse para a cultura
brasileira, e que devem ser alvo de proteo pelo Estado, buscando reconhecer e proteger a diversidade
cultural em seus mais variados aspectos. 1
Esse avano no campo jurdico acompanhou avanos conceituais internacionalmente debatidos, uma vez
que

Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em
conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira (...).
Disponvel em: www.planalto.gov.br.

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(...) De acordo com a nova ordem constitucional, no se pretende somente a proteo de

diversos monumentos e de coisas de abrangncia grandiosa. Busca-se a proteo da
diversidade cultural brasileira em todos os seus mais variados aspectos, inclusive dos
valores populares, indgenas e afro-brasileiros. (...) Com o advento da Constituio
Federal 1988 no somente os bens dotados de monumentalidade ou excepcionalidade
podem ser objeto do ato de tombamento. Basta que sejam portadores de referncia
identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira
2
para que possam receber a especial proteo estatal.

Abre-se espao, portanto, para o reconhecimento como Patrimnio Nacional uma srie de bens nomonumentais, mas no menos importantes para a compreenso dos macroprocessos que contriburam
para a formao do Brasil, incluindo a bens representativos de culturas indgenas, afro-brasileiras, de
imigrantes, entre outras. Cidades como Gois, Pirenpolis, Natividade, Alcntara, Corumb, Lapa,
Laranjeiras, So Francisco do Sul, Rio de Contas, Antnio Prado, Itaipolis, e mais recentemente, Porto
Nacional, Parnaba, Oeiras, Piracuruca, Amarante, Iguape, Paranagu, Santa Teresa, a poro da Cidade
Baixa de Salvador e So Cristvo, entre vrias outras ainda em estudo, puderam ser reconhecidas como
patrimnio nacional, apesar de no apresentarem a monumentalidade ou a homogeneidade outrora
buscada, mas por serem lugares portadores de referncia para a identidade de grupos formadores da
sociedade brasileira.

Parnaba PI. Situada em um contexto excepcional, no Delta do Rio Parnaba, uma cidade tradicionalmente nordestina, tombada
em 2008 pelo IPHAN. Acervo: Superintendncia Estadual do IPHAN no Piau.

MIRANDA, Marcos Paulo de Souza (2006). Apud Parecer n 014/2011-PF/IPHAN/SEDE/GM, de 14 de fevereiro de 2010, assinado
pela Procuradora Federal Dra. Genesia Marta Alves Camelo. Processo n01450.011650/2010-25, fl. 80.

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Iguape - SP. Situada no litoral de So Paulo, sua localizao, implantao e arquitetura singela materializam os processos de
expanso da colonizao do Brasil em direo ao sul do Rio de Janeiro. Tombada em 2009 pelo IPHAN. Acervo: Depam.

Antnio Prado - RS. Construda por imigrantes italianos, testemunha de processos recentes de ocupao do territrio brasileiro e
reconhece a influncia de outros grupos como de importncia para a formao da cultura brasileira. Acervo: Escritrio Tcnico do
IPHAN em Antnio Prado - RS.

Na verdade, muitas dessas cidades podem ser descritas como tradicionais da cultura brasileira em seus
vrios momentos, e mesmo para as cidades tombadas pelo IPHAN nos primrdios de sua atuao,
praticamente todas tinham essa origem. Arquiteturas tradicionais associadas ao territrio onde estavam

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inseridas, que lhes conferiam caractersticas prprias. A excepcionalidade, nesses casos, estaria
simplesmente no fato de sua estagnao econmica ter permitido sua preservao e evitado que seus
acervos fossem substitudos, conforme ocorreu na maioria das cidades coloniais brasileiras aps 1950, em
especial nas quais a terra urbana passou a ter um elevado valor no mercado, e onde se buscava construir o
maior potencial possvel em cada lote urbano. De qualquer modo, para as cidades economicamente
estagnadas, preservava-se a homogeneidade do conjunto urbano, enquanto sua populao moradora
perdia perspectivas e capacidade econmica para, inclusive, propiciar a manuteno adequada aos imveis
tombados.
Portanto, conciliar o desenvolvimento sustentvel preservao do patrimnio cultural um dos maiores
desafios tanto para o IPHAN quanto para a administrao pblica local. E nesse momento o
estabelecimento de diretrizes claras tanto para a preservao, quanto para a qualificao das reas
tombadas, torna-se estratgico. Se definidas de forma abrangente, pautada em uma clareza de critrios e
incorporando aspectos contemporneos como a possibilidade e mesmo necessidade de renovao, o
entendimento das dinmicas urbanas, e o respeito aos anseios sociais possvel estabelecer pactos onde
todos saiam ganhando.

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O QUE AS NORMAS DE PRESERVAO DEVEM SALVAGUARDAR E

COMO?
Segundo o Art. 24 da Constituio Federal,
Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
(...)
VII proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico; (grifos
nossos)

No mbito do IPHAN um dos instrumentos disponveis para realizar essa proteo o tombamento,
institudo pelo Decreto-Lei n25/37, que define as responsabilidades sobre a conservao e preservao
das caractersticas que motivaram sua proteo, impondo limites sua propriedade. Aps o tombamento
cabe ao IPHAN zelar no apenas pela preservao fsica dos bens, mas tambm pela qualificao das reas
onde esto inseridos, de forma a permitir sua fruio e atuar na sua promoo e apropriao social, para
que se transformem efetivamente em fatores de compreenso.
Essas responsabilidades so executadas de diversas maneiras, atravs da fiscalizao, aprovao de
projetos, investimentos diretos e indiretos, projetos de educao e socializao, entre outros, definidos
atravs de polticas nacionais ou em regulamentao especfica que, sempre que possvel, devem ser
apresentadas de forma explcita visando atender aos princpios da transparncia, impessoalidade e
publicidade dos atos da administrao pblica, e orientar com clareza os interessados sobre quais sero os
critrios utilizados para a gesto das reas protegidas.
Ao longo de sua atuao o IPHAN teve como documento base para ao e cumprimento destas
responsabilidades o disposto nos artigos 17 e 18 do DL 25/37, que versam, respectivamente, sobre as
coisas tombadas e sua vizinhana:
Artigo 17 - As coisas tombadas no podero, em caso nenhum, ser destrudas, demolidas
ou mutiladas, nem, sem prvia autorizao especial do Servio do Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional, ser separadas, pintadas ou restauradas, sob pena de multa de
cinqenta por cento do dano causado.
Pargrafo nico: Tratando-se de bens pertencentes Unio, aos Estados ou aos
Municpios, a autoridade responsvel pela infrao do presente artigo incorrer
pessoalmente na multa.
Artigo 18 - Sem prvia autorizao do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional, no se poder, na vizinhana da coisa tombada, fazer construo que lhe
impea ou reduza a visibilidade, nem nela colocar anncios ou cartazes, sob pena de ser
mandada destruir a obra ou retirar o objeto, impondo-se neste caso multa de cinqenta
por cento do valor do mesmo objeto.

Para a regulamentao de procedimentos especficos ligados ao ato do tombamento foram institudas

ainda Portarias como a n 10/1986, que abordou a necessidade de serem fixadas normas para que as novas
construes no interfiram nos bens tombados, regulamentou de forma genrica os trmites processuais e
instituiu oficialmente a necessidade de apresentao de projeto de interveno em bens tombados e suas
reas de entorno para aprovao pelo IPHAN. Buscando o aperfeioamento desses processos em 2010 a
Portaria n 10 foi vogada e substituda pela Portaria n 420/2010, que estabeleceu procedimentos para a
apresentao de projetos de forma padronizada em todo o Brasil, e dentre os aspectos regulamentados
est a abertura e tramitao dos processos, a instituio de graus de recurso nos casos de divergncias da
posio da instituio, a forma de aprovao e sua validade, entre outros.

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Apesar de o Decreto-Lei n 25/37 ser autoaplicvel , em relao aos critrios para as reas protegidas
desejvel a elaborao das Normas de Preservao que os explicitem, dando diretrizes para moradores e
poder pblico intervirem no espao urbano e nos edifcios e tornando claros os parmetros os utilizados
para a anlise e aprovao dos projetos de interveno propostos, que embasaro tambm o trabalho de
fiscalizao. Essas normativas, a serem institudas atravs de Portaria publicada em Dirio Oficial,
regulamentaro os artigos 17 e 18 do Decreto-Lei n 25/37, atendendo assim aos princpios da publicidade
e transparncia.3

So Lus do Paraitinga SP. Aps a enchente do incio de 2010 ter destrudo alguns dos edifcios que compunham o conjunto, ser
necessrio fornecer diretrizes claras que pautem os projetos dos novos imveis que substituiro os antigos, de forma a manter a
percepo do conjunto tombado. Acervo: Depam, 2010.

A elaborao dessas normativas deve estar pautada em estudos tcnicos que demonstrem a relao entre
os aspectos que se deseja preservar e as medidas adotadas para tanto, oferecendo referncias claras para a
anlise e tomada de decises por parte do corpo tcnico da instituio.
Ao final deste caderno apresentada uma metodologia para esses estudos, que visa orientar os trabalhos a
serem executados tanto pelos tcnicos do IPHAN, quanto por contrataes externas, e que subsidiaro a
elaborao das Normas de Preservao.

Motivao para o tombamento e valores atribudos ao stio

O que legitima a atuao do IPHAN em determinada rea e as restries impostas pelo tombamento sua
motivao, ou seja, o conjunto de razes que justificam o destaque dado a determinado lugar, pelo
interesse maior, coletivo, na preservao de suas caractersticas culturais. Portanto, para responder

Parecer n 045/2010-PF/IPHAN/SEDE/GM, de 07 de outubro de 2010, assinado pela Procuradora Federal Dra. Genesia Marta
Alves Camelo. Inserido no Processo n 01450.011650/2010-25.

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pergunta sobre o que as Normas de Preservao devem salvaguardar, devemos partir do pressuposto de
que o IPHAN deve garantir a preservao dos aspectos necessrios para a leitura dos valores atribudos
ao stio e que motivaram seu tombamento.

Ouro Preto MG. Conforme redefinido pela prpria Portaria n 312, de 20 de outubro de 2010 (recm-publicada), O STIO
TOMBADO ilustra caractersticas da arquitetura e urbanismo luso-brasileiro implantado no estado de Minas Gerais desde o sculo
XVIII. As poligonais de tombamento e entorno, desta forma, refletem respectivamente o conjunto arquitetnico e urbanstico que
se quer proteger e a paisagem tpica dessa regio de Minas Gerais, formada por morros e vales por onde corriam os rios onde
foram descobertas as lavras de ouro. Tombado pelo IPHAN em 1937, Ouro Preto teve sua regulamentao revisada em 2010 e
regulamentada atravs da Portaria n 320, de 20 de outubro de 2010. Acervo: Depam.

Instruo e trmite do Processo de Tombamento

O que embasa o ato do tombamento e d legitimidade para a atuao do IPHAN nas cidades o Processo
de Tombamento, que deve, portanto, ser corretamente instrudo. Em 1986 a Portaria n 11 regulamentou
sua organizao, obrigando a apresentao, de forma clara e organizada, de instruo tcnica contendo os
elementos necessrios compreenso do objeto a ser tombado (como localizao, contextualizao
histrica, anlise dos principais elementos, caracterizao, propriedade) e, principalmente, com a
justificativa para seu tombamento como Patrimnio Nacional.
Os processos de tombamento so processos administrativos que, alm do nmero de protocolo, so
vinculados chamada srie histrica (ou srie T), que enumera sequencialmente todos os processos de
tombamento j abertos pelo IPHAN. Esse controle feito pelo Arquivo Central, situado no Palcio Gustavo
Capanema, Rio de Janeiro.
A abertura dos processos de tombamento pode ser feita a qualquer tempo, a partir de um pedido externo
(por parte da sociedade civil ou outros rgos governamentais) ou do interesse do prprio IPHAN. O pedido
de abertura remetido ao Depam, que o encaminhar ao Arquivo. Entretanto desejvel que o pedido de
abertura do processo j venha acompanhado da instruo, ou pelo menos de informaes que deem algum
subsdio para compreenso da proposta.
Aps a finalizao da instruo tcnica, onde deve ser apresentada a motivao (ou seja, os argumentos
que embasam a medida do tombamento) o processo analisado pelo Depam e pela PROFER, para que seu
proprietrio seja ento notificado, ficando o bem sob tombamento provisrio. E embora o tombamento
final se d com a inscrio nos Livros do Tombo (conforme determina o Decreto-Lei n 25/37), a partir da
notificao e do tombamento provisrio a ao do IPHAN legtima e fundamental para a preservao do

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bem. Essas aes, durante o perodo em que o bem estiver sob tombamento provisrio, devem ter como
referncia os estudos tcnicos realizados para a instruo do processo, onde esto explicitados os valores
atribudos ao stio e, portanto, o que deve ser preservado.
Aps a notificao, passados os prazos estabelecidos por Lei para apresentao de impugnao, o processo
segue para anlise de um membro do Conselho Consultivo, que emitir um novo Parecer, que pode
ratificar os valores apontados no processo ou revis-los, apontando novos elementos a serem valorizados,
solicitando alteraes de poligonais de proteo ou outras recomendaes. O voto ento aprovado pelo
Conselho, ficando registrado na Ata da Reunio, e se no houverem solicitaes de complementao, o
processo segue para homologao do Ministro da Cultura e posterior inscrio nos Livros do Tombo.4 O
Conselho Consultivo representa a interface do IPHAN com a sociedade, e , portanto, soberano. Assim,
aps anlise pelo Conselho Consultivo, o Parecer do Conselheiro e a Ata da Reunio que aprovou (ou
rerratificou) o tombamento so os principais documentos a serem considerados quando da explicitao
dos valores que motivaram o tombamento.
Entretanto, muitos conjuntos urbanos protegidos nos primrdios da atuao do IPHAN e antes da
organizao desses procedimentos no contam com pareceres do Conselho Consultivo, e por vezes nem
com Pareceres Tcnicos emitidos pelo prprio IPHAN que explicitem os valores atribudos ao bem. Nesses
casos recomendvel a realizao de um exerccio de atualizao e explicitao desses valores, tendo
como subsdios os elementos disponveis no Processo de Tombamento, os Livros do Tombo em que foi
inscrito e o histrico da gesto do stio, na forma de um Parecer Tcnico. Esse documento deve ser,
preferencialmente, acompanhado da ficha de definio das diretrizes que embasaro as Normas de
Preservao, onde so identificados e explicitados os critrios para anlise e setorizao da rea e o que
deve ser protegido em cada uma, de acordo com a motivao do tombamento do conjunto.
Durante essa anlise, alm da motivao do tombamento, deve-se observar a existncia de outras
motivaes que no esto refletidas diretamente no aspecto como os bens se apresentam, ou se alm dos
possveis valores identificados durante o processo de tombamento, mais tarde, a partir de novos olhares,
foram identificados outros que tambm se refletem na preservao do conjunto urbano e arquitetnico.
Portanto, por ter uma ligao intrnseca com o ato do tombamento e sua motivao, ideal que a definio
das diretrizes para a preservao do stio j sejam delineadas quando da elaborao do processo de
tombamento, para que ao mesmo tempo em que se defina o que se vai preservar e porque, se defina
como essa preservao vai ser feita.

Poligonais de tombamento e entorno

O Decreto-Lei n 25/37 no traz orientaes especficas quanto definio de poligonais de proteo para
as coisas tombadas. Entretanto, para o caso de stios e conjuntos urbanos, tradicionalmente o IPHAN tem
trabalhado com a delimitao de poligonais de tombamento e de entorno (estas tambm aplicveis a bens
tombados isoladamente ou a conjuntos arquitetnicos).
Em suas atribuies o IPHAN deve zelar pela preservao das coisas tombadas, controlando tambm os
impactos em sua vizinhana de forma a garantir sua ambincia. Portanto, a forma de atuao nas reas
tombadas (ou seja, no prprio objeto sobre o qual recai a proteo por tombamento) diferente da forma
de atuao em sua rea de entorno (que s existe para preservar a ambincia do bem tombado). A

A Lei n 6.292, de 15 de dezembro de 1975, instituiu a obrigatoriedade da homologao do Ministro da Cultura, precedido de
Parecer do Conselho Consultivo, antes da inscrio de qualquer bem, independente de sua natureza (pblico ou particular) nos
Livros do Tombo.

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delimitao clara dessas reas se faz necessria para a definio dos critrios aos quais cada uma estar
submetida, e para evitar questionamentos sobre as respectivas restries impostas.
As poligonais de proteo devem refletir de maneira clara a motivao do tombamento, incluindo todos
os elementos a que foram atribudos valores e que embasam a proposta de proteo. E para chegar a
essas delimitaes devem ser analisadas informaes relativas trajetria histrica do bem, evoluo
urbana e implantao do acervo arquitetnico, identificao de aspectos como o local de fundao, relao
com o territrio, eixos de expanso, reas de centralidade, setores funcionais, pontos de observao, entre
outros, que ajudem a compreender e contextualizar o objeto.
A anlise desses fatores pode resultar na identificao de diferentes conjuntos5, contguos ou no, no
tecido urbano, e que juntos compe o conjunto maior que se quer proteger. Nestes casos o bem protegido
poder ser formado por mais de uma poligonal de tombamento, por uma poligonal e um conjunto de
edificaes separadas desta rea, ou apenas por um conjunto de edifcios elencados separadamente,
desde que partilhem da mesma motivao, no configurando um tombamento isolado. A opo por cada
alternativa deve ser feita em decorrncia da caracterizao do objeto. Se esses bens estabelecerem uma
relao de continuidade que se reflita no espao urbano, influindo diretamente na conformao de uma
paisagem diferenciada, em geral se opta pela definio de uma poligonal de tombamento. Mas se for
considerado que os bens no mantm entre si uma relao de ambincia ou interligao espacial, podem
ser listados individualmente.
Para o tombamento da Cidade Baixa de Salvador BA foi utilizada uma combinao das duas alternativas.
Considerou-se que o conjunto a ser preservado era composto por uma poligonal claramente delimitada
com a funo de preservar a paisagem urbana do Bairro do Comrcio, e mais uma srie de bens listados
individualmente, cujos valores que motivaram sua proteo no esto relacionados sua importncia em si
(o que justificaria seu tombamento individual), mas ao conjunto da Cidade Baixa, do qual fazem parte.
Em Parnaba PI, o conjunto tombado composto por duas poligonais de tombamento, em Jaguaro RS,
por duas poligonais mais o edifcio da Estao Ferroviria, relativamente afastado da rea central. Nesses
trs casos, entretanto, foi delimitada uma poligonal de entorno que engloba todo o conjunto para proteger
a ambincia e manter a relao ainda perceptvel entre eles.

Cidade Baixa Salvador BA. O conjunto ecltico que motivou a proteo da rea formado por uma poligonal de tombamento
mais oito imveis (em azul), englobados por uma mesma poligonal de entorno, que preserva sua ambincia. Acervo: Depam.

Nesses casos entendemos que um conjunto pode denotar algo fisicamente vinculado (ligado, conjugado), como tambm algo
adjacente, contguo, prximo, no sendo determinante a necessidade de que as partes estejam conformadas num mesmo limite
fsico. Alm disso, o Dicionrio Aurlio tambm define conjunto como o Resultado da unio das partes de um todo (...) Coleo
de objetos que tm um carter comum. Disponvel em: http://www.dicionariodoaurelio.com/Conjunto. Acesso em novembro de
2010.

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Jaguaro RS. O conjunto tombado urbano protegido composto por duas poligonais e pela Estao Ferroviria (em azul), que
apesar de afastada, vista como parte do conjunto que se deseja preservar. Para manter a ambincia desse conjunto foi delimitada
a poligonal de entorno. Acervo: Depam.

Nada impede, entretanto, que alm do conjunto tombado, edificaes ou outros bens na mesma rea
sejam protegidos isoladamente atravs de outro processo de tombamento. Isto ocorre quando a razo
para faz-lo ou seja, a motivao diferente da que levou ao tombamento do conjunto. Esta
diferenciao tem relao direta com as Normas de Preservao, porque motivaes diferentes geram
critrios de preservao diferentes. o caso, por exemplo, dos monumentos tombados isoladamente
dentro do conjunto urbano de Ouro Preto em funo de seus valores histricos ou artsticos, cujas
diretrizes para preservao so relativas aos valores atribudos aos prprios monumentos, e no apenas s
caractersticas do conjunto urbano.
Quanto delimitao da poligonal de entorno, apesar de em diversos casos terem recebido, ao longo do
tempo, tratamento semelhante s reas tombadas (muitas vezes analisando os projetos propostos para o
entorno com a mesma rigidez que para as reas efetivamente protegidas), fundamental estabelecer sua
distino em relao ao bem tombado, que implicar em necessrias diferenas de procedimentos, pois

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para os bens que compem a rea de entorno, mesmo que seja desejvel sua preservao, esta s poder
ser justificada se estiver relacionada ao valor atribudo ao bem tombado.6
Sobre essa rea necessrio estabelecer ainda algumas reflexes preliminares. O Artigo 18 do Decreto-Lei
n 25/37 determina que:
Sem prvia autorizao do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, no se
poder, na vizinhana da coisa tombada, fazer construo que lhe impea ou reduza a
visibilidade, nem nela colocar anncios ou cartazes, sob pena de ser mandada destruir a
obra ou retirar o objeto, impondo-se neste caso multa de cinqenta por cento do valor
do mesmo objeto. (grifos nossos)

Deve-se considerar que aps a edio do referido Decreto-Lei n25/37 o conceito de vizinhana vem
sendo ampliado, e atualmente pode ser entendido como equivalente ambincia. A rea de entorno
teria como funo principal, portanto, preservar a qualidade ambiental e paisagstica adequadas para a
fruio e compreenso do bem protegido e dos valores a ele associados, e funcionar como uma rea de
amortecimento entre o ele e o restante da cidade.7
Entretanto, mesmo com as ampliaes conceituais acerca do assunto, os valores atribudos rea de
entorno ainda esto associados diretamente ao bem tombado, e o enfoque dos estudos para delimitao
do entorno devem sempre se relacionar a ele. Portanto, para sua definio, deve-se refletir sobre quais
reas e quais aspectos o IPHAN deve se manifestar para garantir a ambincia do bem protegido.8 E caso se
considere que um imvel situado na rea de entorno tem valor por si prprio, ele dever ser alvo de
proteo, podendo ser indicada sua incluso como parte do conjunto tombado, mesmo que isto resulte em
dois conjuntos que no sejam contnuos territorialmente.
Os estudos para delimitao do entorno podem apontar essa incluso (o que demandar uma rerratificao
do tombamento), ou mesmo indicar a abertura de um processo de tombamento especfico para ele.
Entretanto a delimitao do entorno j pode (e deve) abarcar esses elementos e fornecer essas indicaes,
assim, quando da rerratificao, no ser necessrio alterar o entorno agora delimitado.
Para auxiliar na definio da questo, consultamos a Procuradoria Federal do IPHAN, que emitiu Parecer
Jurdico sobre o assunto:

Embora o objetivo das restries a imveis da vizinhana de bens tombados seja permitir a ambientao do bem tombado para
sua melhor apreciao, evidente que as limitaes a serem feitas nesses imveis no devem ser da mesma ordem ou intensidade
daquelas feitas coisa tombada. Aos imveis da vizinhana no se lhes pode exigir a conservao do prdio, com seus caracteres,
pois isso equivaleria ao prprio tombamento. (...) com relao aos prdios vizinhos passa-se a exigir que estes no perturbem a
viso do bem tombado, sem que, contudo, tenha de se manter o imvel tal como ; basta que sua utilizao ou modificao no
afete a ambincia do bem tombado, seja pelo seu volume, ritmo da edificao, altura, cor ou outro elemento arquitetnico. (...)
Para um [o bem tombado] a obrigao de fazer (conservar), e para outro [entorno] de no fazer (no perturbar). RABELLO,
Sonia. O Estado na Preservao de Bens Culturais O Tombamento. Rio de Janeiro: IPHAN, 2009. p. 125.
7

Entende-se, hoje, que a finalidade do art. 18 do Decreto-lei 25/37 a proteo da ambincia do bem tombado, que valorizar
sua viso e sua compreenso no espao urbano. Nesse sentido, no s os prdios reduzem a visibilidade da coisa, mas qualquer
obra ou objeto que seja incompatvel com uma vivncia integrada com o bem tombado. O conceito de visibilidade, portanto,
ampliou-se para o de ambincia, isto , harmonia e integrao do bem tombado sua vizinhana, sem que exclua com isso a
visibilidade literalmente dita. Ibidem. p. 122-123.

Caber ao rgo competente estabelecer para cada tombamento os critrios pelos quais proteger a viso do bem tombado,
critrios esses que variaro conforme a categoria, tamanho, espcie de bem. Ibidem. p. 123.

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41 - Assim, o IPHAN ao proceder delimitao das poligonais de tombamento e de

entorno bem como fixao de critrios de interveno deve observar as seguintes
premissas bsicas:
a) os critrios de interveno em imveis situados na rea de entorno no podem ser
fundamentados na importncia cultural dos mesmos;
b) se a importncia do bem estiver diretamente relacionada com valores histrico,
artstico, paisagstico e cultural, este dever ser objeto de tombamento individual ou em
conjunto, incidindo sobre ele normas mais vigorosas visando sua preservao;
c) se o bem em si no possuir significativo valor cultural, se encontrando inserido na rea
de entorno, no poder ser estabelecida norma visando a sua conservao em si,
devendo todos os critrios a serem fixados observar o valor cultural presente no bem
tombado;
d) as restries ao imvel situado na rea de entorno s se justifica em funo do bem
tombado, este sim, digno de preservao;
e) so legtimas apenas as restries impostas aos imveis situados na rea de entorno
fixadas com a finalidade de se conferir visibilidade ao bem tombado, visibilidade esta que
deve ser aferida em seu sentido amplo de ambincia, garantindo a harmonia do bem
tombado com os imveis vizinhos;
f) as restries concernentes a cor, volume, altura e outros elementos arquitetnicos
estabelecidas para os imveis situados na rea de entorno devem ser fixadas apenas o
9
suficiente para permitir a visibilidade/ambincia do bem tombado.

Os critrios definidos para a gesto das reas de entorno devem sempre estar respaldados na relao que
essa rea mantm com a ambincia do bem tombado. Uma rea de entorno como a de Ouro Preto, por
exemplo, definida pela cumeada dos morros que envolvem a cidade, visa, sobretudo, preservar a relao
perceptvel entre esta e seu stio, uma vez que se entendeu ser fundamental a manuteno das encostas
verdes para a fruio do conjunto urbano. Em outras cidades, essa rea definida de forma a evitar que
empreendimentos de grande porte, com uma escala contrastante com a da rea tombada, sejam
implantados imediatamente ao lado de bens que se deseja preservar, influindo assim na sua fruio.
A definio de uma rea de entorno pode partir, portanto, da observao de at que rea necessria a
avaliao do IPHAN sobre propostas de novas inseres, considerando-se a partir de que ponto essas
deixariam de ter impactos significativos para a fruio do bem tombado.

Parecer n 045/2010-PF/IPHAN/SEDE/GM, de 07 de outubro de 2010, assinado pela Procuradora Federal Dra. Genesia Marta
Alves Camelo

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So Lus do Paraitinga SP (aps a enchente que destruiu imveis e duas das principais igrejas). Assim como Corumb de Gois, a
definio da rea de entorno optou por proteger at a cumeada dos morros, para preservar a bacia visual e manter a percepo do
porte da cidade, que seria perdida no caso de a ocupao urbana se estender por essas reas. Acervo: Depam.

Aps essas consideraes, avanamos em algumas definies:

Conjunto tombado: srie de bens, territorialmente contnua ou descontnua, que compartilham da mesma
argumentao para a proteo, argumentao esta relacionada totalidade dos bens ou ao espao onde
esto inseridos, e no aos bens individualmente.
Poligonal de tombamento: rea delimitada com o objetivo de preservar uma paisagem urbana perceptvel
e diretamente relacionada com a motivao do tombamento.
Poligonal de entorno: rea delimitada com o objetivo de resguardar a ambincia do bem tombado e
garantir a qualidade urbana necessria para sua fruio.

No caso de reas urbanas, a delimitao das reas de proteo (poligonais de tombamento e entorno)
feitas feita sobre uma cartogrfica (mapa) e de sua descrio, na forma de texto, utilizando como
referncia a partir de elementos que permitam uma clara compreenso dos seus limites. Alm disso,
fazendo uso da tecnologia atualmente disponvel e visando constituio de um banco de dados a ser
gerado quando da implementao da verso informatizada do SICG, deve-se utilizar, sempre que possvel,
as coordenadas geogrficas para o referenciamento das poligonais (ver modelo no Anexo VII).
Constata-se, porm, nos primrdios da atuao do IPHAN e antes das recentes regulamentaes dos
trmites processuais, nem sempre os processos de tombamento apresentaram, durante sua instruo, a
delimitao das reas de proteo e entorno. Entretanto, para a definio dos critrios para a preservao
de cada rea e sua posterior normatizao, faz-se necessrio proceder a essa delimitao.

Procedimentos para delimitao ou reviso de Poligonais de Tombamento ou indicao de

novas inscries nos Livros do Tombo para bens j tombados
Tanto para a delimitao quanto para a reviso de uma poligonal de conjunto j tombado a equipe local do
IPHAN deve, em conjunto com o Depam, tomar como base a motivao do tombamento do bem, refletindo
sobre como essa se materializa no conjunto, para delimitar as reas sobre as quais recair efetivamente a
proteo e as reas necessrias preservao de sua ambincia.

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Tal procedimento pode ser feito atravs de um Parecer Tcnico elaborado pela equipe tcnica local ou em
conjunto com o DEPAM, preferencialmente tomando por base o parecer final do Conselheiro-Relator,
documentos que componham o Processo de Tombamento e/ou os Livros do Tombo no qual o bem tiver
sido inscrito, buscando identificar sua motivao e o que se desejou preservar com seu tombamento.
Esse Parecer Tcnico deve explicitar de forma resumida, mas clara, os valores atribudos ao stio, e ser o
documento de referncia para as atividades de normatizao.10 Ele deve, portanto, explicitar os atributos
materiais do bem a serem salvaguardados, assim como as relaes entre os elementos fsicos, a essncia, o
significado ou outros processos relacionados, que precisam ser protegidos e geridos. A partir desse
documento poder ser verificada a coerncia das poligonais de proteo existentes, propondo sua
adequao (se for o caso), ou serem delimitadas, caso no existam.
Entretanto, tanto no caso de alterao, quanto no de delimitao (para stios onde no exista), deve-se
considerar que quando exclui oficialmente de reas que, antes, poderiam ser entendidas como de
responsabilidade do IPHAN, altera-se o objeto do tombamento e tambm a forma de interveno do IPHAN
sobre aqueles espaos.
Alm disso, neste mesmo Parecer Tcnico podem ser identificados outros valores atribudos ao stio,
indicando ainda sua inscrio em outros Livros do Tombo. Assim, em qualquer das situaes descritas
delimitao ou reviso das poligonais de proteo ou indicao de inscrio em novos Livros do Tombo
segundo orientao da Procuradoria Jurdica, por implicar na alterao da natureza do objeto protegido,
em termos processuais so consideradas como rerratificao do tombamento. Sugerimos ainda que, para
auxiliar nas anlises dos aspectos que caracterizam essas reas, bem como para sistematizar as
informaes, sejam utilizadas as fichas M103 (anlise da legislao incidente sobre o stio) e M201 (prsetorizao) do SICG, conforme metodologia apresentada ao final deste caderno.
Para tanto, assim como no caso de novos bens propostos para tombamento, aps a finalizao do Parecer
Tcnico com a justificativa das alteraes, a definio das novas poligonais e/ou outros elementos, o
Depam encaminhar o material na forma de processo administrativo ao Arquivo Central solicitando a
reabertura do Processo de Tombamento original, transformando os documentos atuais em um anexo
deste. Aps anlise jurdica ser emitida nova notificao e a nova proposta dever ser submetida nova
anlise pelo Conselho Consultivo, seguindo o trmite normal dos processos de tombamento.11

Procedimentos para delimitao de Poligonais de Entorno de bens j tombados

A rea entendida como entorno dos bens tombados est relacionada ao Art. 18 do Decreto-Lei n
25/1937.12 Esse artigo o que d legitimidade ao IPHAN para atuar sobre esses espaos, e apesar de no
mencionar a necessidade de sua delimitao, desejvel que o IPHAN o faa em atendimento aos
princpios de publicidade e transparncia.
Considerando o grande nmero de bens tombados no Brasil (individualmente ou em conjunto) e o fato de
que a maior parte deles no conta com delimitao de rea de entorno, torna-se impraticvel demandar
anlises extensas, exaustivas e onerosas para a delimitao de cada uma delas. Visando estabelecer um

10

Metodologia semelhante utilizada pela UNESCO para a elaborao das Declaraes Retrospectivas, que explicitam e
organizam os valores excepcionais atribudos aos bens que compe a Lista do Patrimnio Mundial.
11

Conforme orientao jurdica fornecida atravs do parecer n 045/2010-PF/IPHAN/SEDE/GM, de 07 de outubro de 2010,

assinado pela Procuradora Federal Dra. Genesia Marta Alves Camelo e constante do Processo n 01450.011650/2010-25.

12

Sem prvia autorizao do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, no se poder, na vizinhana da coisa tombada,
fazer construo que lhe impea ou reduza a visibilidade, nem nela colocar anncios ou cartazes, sob pena de ser mandada
destruir a obra ou retirar o objeto, impondo-se neste caso multa de cinqenta por cento do valor do mesmo objeto. (grifos nossos)

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procedimento eficiente e consistente para esse trabalho, que possa ser efetuado de forma simples e eficaz
pelos prprios tcnicos das Superintendncias, aps debates tcnicos e entendimentos junto
Procuradoria Federal13, chegamos a uma proposta de metodologia para sua execuo.
Diferente da delimitao da poligonal de tombamento, a delimitao das reas de entorno no pressupe
alterao do objeto tombado (nem em seus valores, nem em sua delimitao), e juridicamente pode ser
entendida como simples regulamentao do Art. 18 do Decreto-Lei n 25/1937, que assim como as Normas
de Preservao, estabelece critrios para a preservao do bem tombado (nesse caso, no de suas
caractersticas prprias, mas de sua ambincia). E tambm por isso no necessrio sua submisso ao
Conselho Consultivo.
O trabalho deve ser iniciado com a abertura de um processo administrativo (ao qual sugerimos o ttulo de
estudos para delimitao da rea de entorno do bem ... nome do bem tombado, indicando tambm o
nmero do processo T, de tombamento) contendo, no mnimo, um Parecer Tcnico onde estejam
explicitadas as caractersticas que configuram a ambincia do bem tombado, como por exemplo: relaes
espaciais, visuais, implantao, relao com os imveis vizinhos, relao com o ambiente natural
(vegetao, rios, mar), acessos, manifestaes de natureza imaterial diretamente relacionadas ao bem
protegido (caminho de procisses ou festividades, reas comerciais e/ou espaos de abastecimento) etc.14
Se possvel, sugerimos ainda que, para a organizao das informaes que respaldam o Parecer Tcnico,
sejam utilizadas as fichas M103 (anlise da legislao incidente sobre o stio) e M201 (pr-setorizao).
A partir dessa compreenso devero ser estabelecidos os limites para a leitura da ambincia do bem,
descrito atravs de uma poligonal e explicitado em um mapa, e definidos os critrios para intervenes na
rea.
Essas anlises tcnicas serviro de subsdios para elaborao da minuta de Portaria (ver Portaria n
253/2011, Anexo VI), que dever trazer a delimitao proposta e os critrios para intervenes na rea,
sempre de forma relacionada preservao da ambincia do bem tombado, e no aos prprios bens
situados na rea de entorno.
O processo dever ser ento remetido ao Depam, que aps a anlise dos parmetros tcnicos ali indicados,
remeter para anlise final pela Procuradoria Federal visando sua imediata publicao, bem como a
notificao prefeitura ou demais interessados sobre os limites da rea sujeita atuao do IPHAN. Em
seguida o processo ser remetido ao Arquivo Central do IPHAN para ser anexado ao Processo de
Tombamento original do bem.

13

A Procuradora Federal Dra. Gensia Marta Alves Camelo analisou a questo atravs do Parecer n 34/2011-PF/AGU/IPHAN/DF,
contido entre as folhas 03 e 12 do processo n 01450.003657/2011-54, e com base nas orientaes jurdicas ali definidas foi
definida a orientao agora proposta.
14

To importante quanto a coerncia de critrios tcnicos para casos anlogos a explicitao dos motivos que levaram a adotar
esse ou aquele critrio. RABELLO, Sonia. O Estado na Preservao de Bens Culturais O Tombamento. Rio de Janeiro: IPHAN,
2009. p. 124.

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Igreja de Nossa Senhora do Rosrio, em Itabirito MG. A delimitao do entorno e as restries impostas rea esto
diretamente relacionadas preservao das suas caractersticas de elemento referencial na paisagem urbana da cidade, bem como
sua relao com o restante da rea urbana. Foto: Anna Finger, 05/05/2011.

Delimitao de entorno proposta para a Igreja de Nossa Senhora do Rosrio, em Itabirito. Imagem: Google Earth.

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O PAPEL DOS ENVOLVIDOS NA PRESERVAO DOS CONJUNTOS

URBANOS TOMBADOS
O contexto jurdico de atuao de Estados e Municpios e sua relao com o Governo Federal
A gesto eficiente das reas urbanas depende da boa interlocuo entre os diferentes atores envolvidos
nos processos de regulamentao, ou que tenham interesse especfico sobre esses espaos. Como visto, no
que tange preservao do patrimnio cultural, por exemplo, a Constituio Federal define como
atribuio concorrente das trs esferas de governo a proteo ao patrimnio cultural, e em seu Art. 30
determina ainda que o municpio responsvel por
IX promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a legislao e
15
a ao fiscalizadora federal e estadual.

J a Lei Federal n 10.257/2001, o Estatuto da Cidade16, dentre as diretrizes ali definidas para poltica
urbana em nvel nacional, figura tambm a proteo ao patrimnio cultural:
Art. 2o A poltica urbana tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes
sociais da cidade e da propriedade urbana, mediante as seguintes diretrizes gerais: (...)
XII - proteo, preservao e recuperao do meio ambiente natural e construdo, do
patrimnio cultural, histrico, artstico, paisagstico e arqueolgico. (grifos nossos)

Para atender esta e demais diretrizes da poltica urbana nele constantes, em seu Captulo II a mesma Lei
define o tombamento como instrumento da poltica urbana:
Dos instrumentos em geral
Art. 4o Para os fins desta Lei, sero utilizados, entre outros instrumentos:
(...) V institutos jurdicos e polticos:
(...) d) tombamento de imveis ou de mobilirio urbano; (grifos nossos)

15
16

Disponvel em: www.planalto.gov.br, acessado em 22/06/2011.

A publicao Estatuto da Cidade Guia para Implementao pelos Municpios e Cidados resume o papel dos municpios e
suas responsabilidades quanto gesto do solo urbano e, portanto, tambm dos stios urbanos: Com relao ao Municpio, a
Constituio atribui a competncia privativa para legislar sobre assuntos de interesse local, suplementar a legislao federal e
estadual no que couber, e de promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do
uso, parcelamento e da ocupao do solo urbano, de acordo com o artigo 30, incisos I, II e VIII. O Municpio, com base no artigo 182
e no princpio da preponderncia do interesse, o principal ente federativo responsvel em promover a poltica urbana de modo a
ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade, de garantir o bem-estar de seus habitantes e garantir que a
propriedade urbana cumpra sua funo social, de acordo com os critrios e instrumentos estabelecidos no Plano Diretor, definido
constitucionalmente como o instrumento bsico da poltica urbana. BRASIL, Cmara dos Deputados, Comisso de Desenvolvimento
Urbano e Interior, Secretaria Especial de Desenvolvimento Urbano da Presidncia da Repblica, Caixa Econmica Federal e
INSTITUO Polis. ESTATUTO DA CIDADE GUIA PARA IMPLEMENTAO PELOS MUNICPIOS E CIDADOS LEI N. 10.257 DE 10 DE
JULHO DE 2001, QUE ESTABELECE DIRETRIZES GERAIS DA POLTICA URBANA. Cmara dos Deputados, Centro de Documentao e
Informao, Coordenao de Publicaes. 2. Edio. Braslia, 2002.

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Quanto participao dos Estados, a Lei Federal n 6.766/1979 atribui a eles a responsabilidade de
disciplinar processos de parcelamento (loteamentos ou desmembramentos) do solo urbano:17
I - quando localizados em reas de interesse especial, tais como as de proteo aos
mananciais ou ao patrimnio cultural, histrico, paisagstico e arqueolgico, assim
definidas por legislao estadual ou federal; (grifos nossos)

Percebe-se, portanto, que as trs esferas governamentais tem, por lei, atribuies que influenciam a
definio das polticas para reas urbanas protegidas. Elas tm, entretanto, competncias distintas,
exercidas atravs de uma diversidade de instrumentos e aes, que ao definirem parmetros urbansticos
ou outras regras sobre uso e ocupao do solo urbano (como taxa de ocupao do solo, coeficientes de
aproveitamento de lotes, parcelamento, etc.), interferem no desenho da paisagem e na dinmica urbana
dessas reas e, portanto, na preservao do patrimnio cultural urbano.
Entretanto, como suas atribuies no so idnticas, cabe a cada esfera a regulamentao dos aspectos
especficos sob sua responsabilidade. E para evitar transtornos causados por regulamentaes
contraditrias, necessrio manter aberto um dilogo entre todos os entes responsveis pela gesto do
territrio urbano no qual se localizam as reas tombadas, idealmente trabalhando com legislaes bem
integradas, visando ainda ao estabelecimento de cooperaes tcnicas sempre que necessrio para a
preservao do patrimnio cultural.

Ouro Preto MG. Cabe s trs esferas governamentais Municpio, Estado e IPHAN, legislarem concorrentemente sobre a
preservao do Patrimnio Cultural. Entretanto, a atuao municipal se far observando a legislao estadual e federal. Em relao
s novas reas possveis de parcelamento e ocupao urbana, por exemplo, cabe aos Estados opinar, enquanto o IPHAN no
poder se eximir de suas atribuies especficas sobre a preservao do patrimnio cultural protegido, bem como sua ambincia.
Acervo: Depam.

17

BRASIL, Cmara dos Deputados. LEI No 6.766, DE 19 DE DEZEMBRO DE 1979. Dispe sobre o Parcelamento do Solo Urbano e d
outras Providncias. Xxx, art. 2

| 26

No que diz respeito preservao de cidades histricas tombadas em mbito federal, cabe ao IPHAN
definir diretrizes para sua preservao, idealmente atravs da publicao de Normas de Preservao, e as
regulamentaes locais, conforme visto, devem respeitar o definido em nvel federal. Entretanto, ainda que
isto ocorra, cada ente deve regulamentar sua legislao especfica.
Assim como o IPHAN regulamenta os artigos 17 e 18 do Decreto Lei n 25/37 atravs da publicao de
Portarias contendo as Normas de Preservao para determinado conjunto urbano, quando o bem for
protegido nas outras esferas, os parmetros de preservao devem constar na legislao estadual e o
municpio deve prever parmetros em seu Plano Diretor e/ou lei especfica a partir dele.
Na definio de polticas pblicas para reas urbanas, portanto, apesar da participao das diferentes
instncias, cada uma tem obrigao de legislar sobre aspectos que lhe dizem respeito, no podendo se
omitir ou delegar a outras instncias essa responsabilidade. Ao IPHAN cabe, por exemplo, analisar e se
manifestar sobre intervenes propostas para reas tombadas e seus entornos, bem como realizar
atividades de fiscalizao, tanto para verificar que nenhuma interveno est sendo executada sem sua
manifestao, quanto para verificar a conservao do bem protegido e identificar ameaas sua
integridade, em nome do interesse pblico.
No caso dos municpios h obrigao de regular o solo urbano, observando, conforme determina a
Constituio, a existncia de legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual. Alm disso, em se tratando
de reas urbanas, deve-se considerar que as prefeituras so notificadas quando do tombamento de bens e
da delimitao das reas de entorno em seus territrios, no sendo possvel, portanto, desconsiderar a
necessidade de aprovao pelo IPHAN para projetos nessas reas.
Em relao s suas atribuies especficas, cabe ao municpio determinar a forma de ocupao do solo,
fornecendo parmetros como taxas, ndices construtivos e coeficientes mximos para aproveitamento dos
lotes, relacionados capacidade dos sistemas urbanos (drenagem, abastecimento, virio) de modo a evitar
sua sobrecarga, bem como garantir condies ambientais adequadas (ventilao, insolao, escoamento de
guas pluviais, etc).
Assim como outros rgos, o IPHAN tambm pode fazer uso desses parmetros, desde que justificados e
diretamente relacionados preservao das caractersticas do bem protegido. Pode-se instituir um
coeficiente mximo de aproveitamento para os lotes em reas onde se quer manter uma ocupao
esparsa, ou instituir um nmero mximo de pavimentos e definir recuos de divisas, para determinada rea
para manter seu padro de ocupao, se essa for entendida como uma caracterstica importante do
conjunto. Entretanto, ressaltamos que o IPHAN s deve usar estes parmetros quando estiverem
vinculados s caractersticas que se quer preservar e as condicionantes impostas ao stio.
Mas o que se constata que em muitos locais, principalmente em cidades pequenas, em funo da
desestruturao dos rgos locais, at hoje o IPHAN tem assumido a responsabilidade pelo controle de
todos os aspectos relacionados regulao do solo, independentemente da vinculao preservao do
patrimnio cultural. Entretanto, o tombamento no retira dos municpios suas responsabilidades, e desde a
edio da Lei Federal n 10.257/2001 (Estatuto da Cidade) as prefeituras das localidades com mais de
20.000 habitantes foram obrigadas a elaborar seus Planos Diretores (que por sua vez deve observar,
conforme mencionado, as legislaes estaduais e federais) e a constiturem equipes tcnicas para garantir o
cumprimento das regulamentaes por ele institudas. Portanto, da mesma forma que o IPHAN no pode
se eximir do cumprimento de suas obrigaes sobre as reas urbanas protegidas (principalmente no que
tange de aprovao de projetos e fiscalizao), tambm as prefeituras no podem mais deixar de cumprir
com suas responsabilidades.
Portanto, para que de fato se estabelea uma parceria entre as diferentes instncias, cada uma deve
assumir as responsabilidades que lhes cabe. E assim como o IPHAN tem sido frequentemente cobrado via
Ministrio Pblico sobre sua atuao, tambm pode utilizar esse recurso para cobrar a atuao dos demais

| 27

parceiros, conforme determina a legislao. Mas respeitado o mbito de atuao de cada esfera de
governo, a articulao entre elas primordial para a gesto eficiente das cidades histricas.

Ouro Preto MG. Os fundos de lote e manuteno dos quintais so essenciais para a leitura do stio urbano, tornando necessria,
portanto, impedir a ocupao total do lote. Alm disso, torna-se necessrio o controle sobre o gabarito, para evitar que edifcios
bloqueiem as visuais para os monumentos ou se sobressaiam a eles. J o controle dos mesmos ndices pelo municpio leva em
considerao principalmente a infraestrutura urbana disponvel (redes de gua e esgoto, drenagem, capacidade de trfego de
veculos, transporte pblico, entre outros). Acervo: Depam.

Em relao aos aspectos operacionais, como a fiscalizao, a parceria entre os entes pode facilitar o
trabalho de todas as esferas, mas deve-se ressaltar que mesmo em casos de legislao consonante, as
obrigaes institudas legalmente a uma esfera no devem ser delegadas a outra. No caso de anlise de
projetos, por exemplo, a aprovao pelo IPHAN no exime o proponente do cumprimento s demais
legislaes vigentes sobre a rea e nem da aprovao tambm pelos respectivos competentes. Nesses
casos cada rgo se deter na anlise de suas competncias especficas (no caso do IPHAN, a preservao
do patrimnio cultural), cabendo aos demais se manifestarem sobre outros aspectos a eles relacionados.
Alm disso, o IPHAN deve se colocar como colaborador para a efetivao dos objetivos, diretrizes e
instrumentos do Estatuto da Cidade, pois o interesse pblico do patrimnio cultural j foi definido pelo
Decreto-Lei n 25/1937, e a partir do tombamento em nvel federal, passa tambm a desempenhar uma
nova funo social na cidade ser um representante da materialidade da cultura brasileira.

| 28

O Estatuto das Cidades aplicado Preservao do Patrimnio Cultural

O momento atual, em que o pas parece ingressar em uma nova era de prosperidade com resultados
imediatos e previsveis no palco urbano, no pode ser desperdiado: a partir da publicao do Estatuto das
Cidades (2001) e, mais tarde, com a criao do Ministrio das Cidades (2003), as administraes locais
esto se estruturando e passando a assumir suas responsabilidades no planejamento urbano e tambm no
campo da preservao do patrimnio cultural, atravs da elaborao ou reviso de seus Planos Diretores e
da estruturao de rgos municipais com atribuies especficas nesta rea.
Nesse contexto inadivel rever o posicionamento das reas tombadas em relao ao restante da cidade,
que devem sair do isolamento e integrar-se s estratgias estabelecidas para o todo o conjunto urbano.
reas semi-fechadas, vistas como problema do IPHAN, quase sempre degradadas e esvaziadas da funo
residencial e muitas vezes voltadas apenas para o turismo, no podem continuar a ser vistas como o iderio
de centros histricos protegidos. E sob os pressupostos da vocao regional e da integrao com o
conjunto da cidade e da regio que as Normas de Preservao precisam ser estabelecidas.
Alm da articulao entre as diferentes esferas de governo no estabelecimento de regras e parmetros
para a preservao do stio urbano tombado, o IPHAN tambm deve promover, junto ao municpio, a
aplicao dos instrumentos previstos pelo Estatuto das Cidades, uma vez que eles contribuem na
preservao do patrimnio cultural. Deve-se observar, no entanto, que a regulamentao dos instrumentos
do Estatuto da Cidade competncia privativa dos municpios e Distrito Federal. O Iphan pode, to
somente, indicar sociedade e governo local de que forma os instrumentos podem ser aplicados de forma
integrada a aes de preservao e qualificao urbana.
Com frequncia nos deparamos com casares vazios em centros histricos, quando no em runas, em risco
iminente de desabamento e necessitando de manuteno emergencial. Isso pode ocorrer mesmo em
cidades com capacidade financeira e estrutura de gesto como , em geral, o caso das cidades com
maior populao e localizadas em regio metropolitana ou com dinamicamente ativas em termos
econmicos e tursticos como o caso de 17% dos municpios com stio urbano tombado pelo IPHAN.

Salvador BA. Na Ladeira da Montanha, uma das que ligam a Cidade Baixa Cidade Alta, e ao lado do Elevador Lacerda, em pleno
Centro Histrico de Salvador, dezenas de imveis esto sem uso e ameaados de ruir por falta de manuteno. Nestes casos a
utilizao do IPTU progressivo poderia auxiliar no incentivo ocupao e manuteno dos imveis, ou na sua desapropriao pelo
Poder Pblico, que lhes destinaria uso compatvel. Acervo: Depam.

Uma forma de atuar nestes casos , sem dvida, atravs da preveno, e neste sentido os instrumentos
mencionados so fundamentais. A Prefeitura pode regulamentar e aplicar instrumentos como a utilizao
compulsria, o IPTU progressivo no tempo e a desapropriao com pagamento em ttulos nas reas de
interesse patrimonial, a partir do Plano Diretor. Isto feito, o municpio pode notificar o proprietrio de um
bem sem uso, que ter ento um ano para apresentar projeto de interveno e at dois anos para concluir

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as obras de manuteno e fazer uso do imvel. Esta notificao averbada no registro do imvel e
transferida no caso da venda do bem. Caso o proprietrio descumpra a notificao, poder pagar alquotas
de IPTU que vo aumentando ao longo de cinco anos e caso persista no descumprimento, o municpio
poder desapropriar o bem para dot-lo do uso adequado s suas caractersticas urbanas e culturais. Este
instrumento certamente poderia ser aplicado, por exemplo, na cidade baixa de Salvador, de modo a evitar
novos desabamentos e perda do estoque patrimonial (sem falar em vidas!) nesta rea recentemente
tombada e onde uma grande parcela dos imveis est vazia.
Outro instrumento que pode ser aplicado em reas de interesse ambiental e cultural a Transferncia de
Potencial Construtivo. Esse instrumento til, sobretudo, para compensar proprietrios que no possam
construir dentro dos parmetros que a lei municipal permitiria para a rea, considerada sua centralidade,
valor econmico ou infraestrutura instalada. Em troca da preservao do imvel, o municpio pode permitir
que o proprietrio transfira o potencial construtivo no utilizado para outro lote, em outra rea da cidade:
Art. 35. Lei municipal, baseada no plano diretor, poder autorizar o proprietrio de
imvel urbano, privado ou pblico, a exercer em outro local, ou alienar, mediante
escritura pblica, o direito de construir previsto no plano diretor ou em legislao
urbanstica dele decorrente, quando o referido imvel for considerado necessrio para
fins de:
[...]
II preservao, quando o imvel for considerado de interesse histrico, ambiental,
18
paisagstico, social ou cultural (grifos nossos)

A Transferncia de Potencial Construtivo deve ser regulamentada por meio de lei municipal. A Prefeitura
Municipal passa ento a emitir uma espcie de certificado de que um imvel que poderia se beneficiar de
um parmetro definido para seu aproveitamento (pela disponibilidade de infraestrutura de vias,
saneamento, equipamentos pblicos, etc., que uma zona urbana dispe), mas que por estar em uma rea
de interesse cultural um stio tombado pelo IPHAN, por exemplo poder, mediante este certificado,
transferir este potencial construtivo a outro imvel. Caso o proprietrio no queira pessoalmente
aproveitar o coeficiente em outro imvel, poder vend-lo no mercado imobilirio, mediante escritura
pblica. Ou seja, o instrumento contribui no respeito dinmica econmica, urbana e cultural da cidade.
Um exemplo da possibilidade de aplicao deste instrumento em de Corumb de Gois, estado de Gois,
cidade que segundo estimativa do IBGE para o ano de 2009, tem menos de 10 mil habitantes, em faixa
populacional similar a 23% das cidades com stio urbano tombado pelo IPHAN. Em uma oficina
recentemente realizada pelo IPHAN no local, ficou claro para os participantes que as construes em
determinado trecho da via comercial que cruza a cidade margeando o Rio Corumb (rio esse fundamental
para a histria local, pois ali foi encontrado o ouro ainda no sculo XVIII que levou fundao da cidade),
no poderiam ter mais que dois pavimentos de altura, pois prejudicariam a ambincia do stio urbano
tombado. Mas como se trata da principal rea comercial da cidade e de uma importante ligao regional,
por onde transitam turistas nos finais de semana e que, portanto, ter valor para o mercado imobilirio
local, o municpio poderia regulamentar o instrumento da Transferncia do Potencial Construtivo e permitir
que proprietrios cujos imveis localizam-se nesse trecho (que deve ser identificado como um setor
atravs da normativa do IPHAN, e para o qual sero definidos parmetros especficos), pudessem transferir
seu direito de construir ao longo da via para outro local em que no representasse impacto sobre o
patrimnio cultural.

18

BRASIL, Cmara dos Deputados. LEI No 10.251, DE 10 DE JULHO DE 2001 ESTATUTO DA CIDADE.

| 30

Corumb de Gois GO. A Avenida Engenheiro Roberto Muller, parte da Rodovia BR-414 e que atravessa o Centro Histrico, a
principal rea comercial da cidade. Em determinado trecho percebe-se que o incremento no gabarito prejudicaria a percepo da
paisagem que envolve a rea tombada, e nestes casos poderia ser utilizado o instrumento de Transferncia de Potencial
Construtivo para que os proprietrios pudessem, ou utilizar o direito em outra rea, ou vender a porcentagem no utilizada.
Acervo: Depam.

Alm desses, outros instrumentos como o Direito de Preferncia ou Preempo, o Direito de Superfcie, as
Operaes Urbanas Consorciadas, o EIV, a Outorga Onerosa, esto disponveis para o planejamento de
aes conjuntas entre o municpio e o IPHAN, e que contribuiro no apenas para a preservao do
patrimnio cultural, mas tambm para o desenvolvimento social e melhoria da qualidade urbana.
bidos, por exemplo, cidade com cerca de 50 mil habitantes e caladas estreitas no stio que o IPHAN
pretende proteger no estado do Par, pode se beneficiar do Direito de Superfcie para a preservao da
pavimentao urbana; Paranagu, cidade de cerca de 140 mil habitantes no litoral paranaense, pode
aplicar conjuntamente o IPTU progressivo na poligonal tombada pelo IPHAN, uma vez que a Associao
Comercial lamenta seu esvaziamento, e a outorga onerosa na rea da cidade oposta ao centro comercial,
para onde se direciona o crescimento imobilirio do municpio; em Jaboato dos Guararapes uma operao
urbana, por exemplo, poderia ser til regularizao de cerca de 6 mil famlias que moram, irregularmente,
sobre bem da Unio e no entorno do Parque Nacional Histrico de Jaboato dos Guararapes, tombado pelo
IPHAN.
Em suma, so instrumentos de reforma urbana, potencialmente aplicveis preservao do patrimnio
protegido em nvel federal, mas de regulamentao e gesto municipal. Hoje, cerca de 90% das cidades
histricas com conjuntos urbanos tombados pelo IPHAN tem Plano Diretor aprovado, tornando ainda mais
vivel a aplicao dos instrumentos do Estatuto da Cidade na preservao do patrimnio cultural urbano.
Assim, a participao do IPHAN tambm pode se dar atravs de articulao local para fomentar e participar
da regulamentao e aplicao dos instrumentos e para o fortalecimento da estrutura municipal de gesto

| 31

do solo urbano (e no para substitu-la!), buscando otimizar a gesto dos stios urbanos tombados em nvel
federal.

A participao pblica na elaborao das Normas de Preservao

Normas, planos e posturas urbansticas, se elaboradas de forma desvinculada de uma poltica debatida e
explicitada de preservao do patrimnio urbano, e de uma viso mais ampla da atual problemtica atual
das cidades, j nascem fadados ao fracasso. Assim, a participao dos rgos municipais e da sociedade
civil considerada fundamental. Com a rapidez das transformaes pelas quais as cidades passam
atualmente, que envolvem crescimento, adensamento e mudanas de uso, no mais possvel acreditar
que o IPHAN, sozinho, conseguir preservar as cidades histricas brasileiras. A participao dos rgos
municipais, na forma de pactos estabelecidos, assim como uma maior aproximao com os moradores e
usurios dessas reas fundamental para o sucesso de qualquer poltica de preservao.
Recentemente a experincia de elaborao das Normas de Preservao para Ouro Preto mostrou que
possvel essa compatibilizao. Desenvolvida em conjunto entre o IPHAN e a Prefeitura Municipal, cada
instncia assumiu suas responsabilidades, mas de forma coordenada. As propostas foram apresentadas em
trs consultas e uma audincia pblica, onde o maior ganho para todos, possivelmente, tenha sido a
compreenso dos diferentes papis das esferas de governo (IPHAN e municpio) na preservao do
patrimnio cultural.
O IPHAN pode ainda usar o material recentemente organizado para elaborao dos Planos de Ao em
Cidades Histricas, que identificou a Rede de Agentes ligados ao patrimnio cultural. Estes agentes tm
fundamental participao na construo de Normas de Preservao, e o IPHAN deve atualizar esta Rede,
pautando-se sempre pelo princpio da igualdade na identificao dos grupos sociais, sem privilegiar a
participao de determinados setores.
A metodologia para o processo participativo na elaborao de Normas de Preservao vai depender da
articulao local entre o IPHAN, os rgos do governo municipal e estadual e rede de agentes constituda
sobre o stio tombado. Como regra geral, no entanto, pode-se indicar que o incio do processo deva prever
a apresentao pblica das motivaes que levaram o IPHAN a tombar a rea e que aspectos do stio
materializam os valores atribudos a esse espao. Esta ao pode ser precedida ou ocorrer em paralelo a
aes de educao patrimonial, que facilitem a apresentao do tema e permitam a integrao entre o
patrimnio cultural urbano e outras referncias culturais locais.
A apresentao da legislao e instrumentos de gesto urbana (inclusive de fiscalizao) pode tambm ser
objeto de apresentao pblica por cada um dos entes federados. Junto com informaes bsicas do stio,
como abrangncia territorial, nmero de imveis e outras caractersticas gerais da rea, a rede de agentes
constituda tem subsdio para expor e debater seus interesses, que vo legitimar a proposta do IPHAN na
formulao das Normas de Preservao.
No passo seguinte para a definio de diretrizes e setores de normatizao e projetos especficos (ver
metodologia ao final deste caderno), o IPHAN pode realizar oficinas para sua discusso com os diferentes
grupos da sociedade, dando a cada um o tempo a capacidade disponvel para entender a proposta e decidir
sobre ela. Neste momento a prefeitura municipal pode, ainda, apresentar suas propostas de
regulamentao do parcelamento, uso e ocupao do solo, assim como projetos de interveno que
pretenda realizar para recuperao do patrimnio cultural, alm dos instrumentos do Estatuto da Cidade
que entenda aplicveis ao stio.
Aps a publicao da portaria do IPHAN, deve ser dada a ela a maior publicidade possvel em outros meios
de comunicao, e oferecer o aceso informao sempre que demandado.

| 32

ELABORAO DE NORMAS DE PRESERVAO PARA REAS URBANAS

TOMBADAS
Sobre o carter das normativas
Analisando a questo, verifica-se que os critrios at hoje adotados para a preservao de reas urbanas
tombadas pelo IPHAN, seja atravs da edio de Normas de Preservao ou da auto-aplicao do DecretoLei n 25/37, no evitaram sua degradao.
Cercadas pela expanso da urbanizao (tanto vertical quanto horizontal), pela degradao das zonas
centrais e favelizao perifrica, e asfixiadas pela estrutura viria, as reas reconhecidas como de valor
cultural se tornaram menores proporcionalmente em relao ao todo urbano, perdendo significncia,
apropriao e sentido social. E apesar de a maior parte estar situada em regies centrais e de potencial
valor econmico, em funo do intenso processo de degradao sofrido na maioria das vezes so tratadas
como reas problemticas, menos por seus desafios de conservao do que pelos estgios de
marginalizao que alcanaram.
Tentando reverter esse quadro consideramos que, alm de atenuar impactos visuais, as normativas devem
promover a qualificao das reas tombadas. Ou seja, precisariam, alm de dar parmetros para as
intervenes, se ocupar em promover e reafirmar as funes de centralidade e da apropriao social dessas
reas, correntemente esvaziadas de suas atribuies e usos. Aspectos como a relao harmnica entre a
paisagem natural e a edificada, salubridade, equilbrio de funes, acessibilidade, coerncia ambiental e
qualidade de vida, dentre outros, so parmetros e pressupostos que devem ser garantidos pelas
normatizaes.
Normas eficazes e coerentes precisam ainda discernir entre o interesse pblico e o privado, e contar com
elevado grau de razoabilidade em sua elaborao, de forma a garantir a preservao das caractersticas que
motivaram seu tombamento, sem representar um entrave para a qualidade de vida da populao que ali
vive ou que utiliza a rea (permitindo, por exemplo, eventuais adaptaes s necessidades decorrentes da
presena de portadores de deficincias e idosos nas famlias).
Ou seja, as normativas precisam ser, alm de ferramentas de controle, instrumentos de dilogo,
relacionando parmetros realistas de preservao e qualidade de vida da populao, e que idealmente
sejam incorporados aos planos diretores das cidades, de forma a permitir a atuao conjunta e articulada
entre o IPHAN, prefeituras e associaes locais.

Metodologia para elaborao

A proposta metodolgica para a elaborao das Normas de Preservao fundamentada na identificao e
definio de setores com caractersticas semelhantes, mas que entre si demandem aes diferenciadas
para sua preservao e qualificao. Para cada um se buscar estabelecer diretrizes objetivas e realistas
para a atuao, de forma a no apenas promover sua preservao, mas tambm identificar aes
necessrias para a qualificao ou requalificao dos diversos espaos, valorizando assim seu acervo
cultural.
A partir dos valores atribudos ao stio durante o processo de tombamento (ou a partir de um Parecer
Tcnico que organize essas informaes), deve-se buscar refletir como esses valores so legveis no stio,
pois sobre a preservao desses elementos que as Normas de Preservao estaro apoiadas. Portanto, os
critrios estabelecidos na pr-setorizao devem tomar como pressuposto bsico os elementos que, em
cada setor, se relacionam motivao do tombamento, buscando distinguir como cada rea participa do
conjunto tombado e o que deve ser buscado para sua valorizao e estmulo da leitura desses valores.

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A proposta metodolgica para a elaborao de normativas foi estruturada visando principalmente fornecer
subsdios para a gesto das reas protegidas, e por esse motivo est estruturada na utilizao das fichas do
SICG Sistema Integrado de Conhecimento e Gesto.
O SICG o instrumento criado para integrar os dados sobre o patrimnio cultural, com foco nos bens de
natureza material, reunindo em uma base nica informaes sobre cidades histricas, bens mveis e
integrados, edificaes, paisagens, arqueologia, patrimnio ferrovirio e outros recortes do patrimnio
cultural do Brasil. construdo por um conjunto de fichas que agrupam informaes de diferentes
naturezas em trs mdulos: Conhecimento, Gesto e Cadastro correspondendo cada um a uma esfera de
abordagem do patrimnio cultural integradas em um sistema de informaes nico.
Esses mdulos foram idealizados para permitir uma abordagem ampla do patrimnio cultural, partindo do
geral para o especfico, com recortes temticos e territoriais, e possibilitando a utilizao de outras
metodologias, caso seja necessrio, para a complementao dos estudos. Maiores informaes sobre o
Sistema, sobre o preenchimento, bem como o modelo das fichas em formato .doc podem ser encontradas
no stio eletrnico do Iphan, seguindo os links Patrimnio Cultural Patrimnio Material Sistema
Integrado de Conhecimento e Gesto SICG.
Resumidamente, dentro da estrutura do SICG, o Mdulo 1 Conhecimento visa reunir informaes que
contextualizem, na histria e no territrio, os bens que so objetos de estudo. Organiza, portanto, as
informaes provenientes de universos culturais temticos ou territoriais.19 O Mdulo 2 Gesto voltado
para as reas j protegidas ou em processo de estudo para proteo, ou seja, sobre as quais o Iphan tem
obrigao de fazer a gesto atravs de normatizao, aes de fiscalizao, da construo de planos e
preservao, de reabilitao, entre outros. composto por fichas que permitem a anlise e setorizao do
stio em estudos e a definio de critrios para sua preservao e qualificao, alm de fichas relativas s
aes de fiscalizao da rea.

Passo 1: Compreenso e apropriao do stio

Conforme visto, a coerncia da atuao do IPHAN nas reas tombadas deve ser respaldada na motivao
do seu tombamento. Por esse motivo os argumentos tcnicos que embasaram o tombamento e
justificaram a aplicao desta figura jurdica (que tem como consequncia a restrio ao direito de
propriedade da populao que ali vive e utiliza o espao), devem ser elaborados com cuidado e de forma
no aleatria, e so regulamentados atravs de procedimentos especficos.
O conhecimento da motivao do tombamento, ou seja, do que se protegeu e porque foi protegido,
fundamental para definir como proteger. Esta informao deve ser buscada no processo de tombamento
original, disponvel no Arquivo Central do IPHAN, para verificao do que foi oficialmente estabelecido nos
pareceres tcnicos (que encaminharam a proposta) e do Conselheiro que a analisou (que pode acrescentar
ou modificar a argumentao), bem como na Ata da Reunio do Conselho Consultivo, onde podem ter
havido ainda novas alteraes. So esses valores, aprovados pelo Conselho Consultivo do Patrimnio
Cultural, oque legitimam a aplicao do instrumento tombamento, posteriormente homologado pelo
Ministro da Cultura.
No caso de processos de tombamento antigos que no contem com esses documentos, deve-se partir da
forma de inscrio do bem nos Livros do Tombo20 para a definio de quais aspectos sero normatizados,

19

Deste mdulo prevista a utilizao da ficha M103 Informaes sobre a Proteo e, de forma auxiliar, a ficha M102
Contexto Imediato.

20

Livro do Tombo Arqueolgico, etnogrfico e paisagstico: as coisas pertencentes s categorias de arte arqueolgica, etnogrfica,
amerndia e popular, stios e paisagens; Livro do Tombo Histrico: as coisas de interesse histrico e as obras de arte histrica; Livro

| 34

analisados atravs de um Parecer Tcnico que servir como referncia para a explicitao dos aspectos a
serem normatizados.
Em paralelo, deve-se buscar a informao disponvel nos rgos de planejamento urbano e cultura do
estado e municpio onde o stio est inserido, de modo a identificar possveis planos e projetos incidentes
sobre a rea, assim como legislao urbana, ambiental e de cultura, se existentes. Deste modo, poderemos
identificar oportunidades de requalificao atravs de investimentos pblicos em aes prioritrias que
podem qualificar o conjunto protegido e contribuir para sua valorizao.
Nesse momento deve-se procurar ainda adquirir maior intimidade com a rea, atravs de anlise dos dados
histricos disponveis e de visitas de campo, buscando identificar os principais aspectos que caracterizam o
stio, refletindo sobre sua forma de ocupao desde o momento de fundao at os dias atuais, e refletindo
sobre as dinmicas urbanas atuais e seus impactos sobre o bem protegido.

Instrumentos para a organizao das informaes

SICG Ficha M103 Informaes sobre a Proteo: a ser utilizada para organizar a anlise das
informaes sobre os valores atribudos rea e que motivaram sua proteo e a anlise de outras
legislaes que incidem sobre o stio.
SICG Ficha M102 Contexto Imediato (opcional): pode ser utilizada como auxiliar para organizar as
informaes relativas contextualizao histrica, anlise morfolgica e caracterizao do patrimnio
cultural da rea urbana protegida.
Ainda nessa etapa a equipe pode atualizar, se for o caso, a ficha de Rede de Agentes disponibilizada para
elaborao dos Planos de Ao em Cidades Histricas. Neste momento, pode ser interessante buscar
tambm agentes ligados diretamente questo urbana, como grupos voltados melhoria das condies de
moradia, transporte, grupos pr mobilidade no motorizada, entre outros.

Passo 2: Elaborao da base para as Normas de Preservao a Pr-Setorizao

Nessa etapa deve-se analisar como a motivao para o tombamento se materializa no stio (reas de
tombamento e entorno).
Para tanto recomendamos a realizao de visitas de campo, pois atravs da anlise presencial e observao
in loco dos espaos poder se identificar com maior clareza as caractersticas que diferenciam cada espao,
que mesmo sendo relativamente homogneos, podem ser sub-divididos em diferentes setores com
caractersticas prprias do ponto de vista da ocupao, incidncia de bens de interesse, presso por
alteraes, vocaes, etc, e que por esse motivo demandem aes diferenciadas para sua preservao e
requalificao.21

do Tombo das Belas Artes: as coisas de arte erudita, nacional ou estrangeira; Livro do Tombo das Artes Aplicadas: obras que se
inclurem na categoria das artes aplicadas, nacionais ou estrangeiras.
21

Algumas perguntas podem auxiliar na anlise e identificao de reas com caractersticas diferenciadas, como por exemplo:
Quais so os principais aspectos e caractersticas atuais da rea, e o que remanesce como fundamental sua compreenso e
preservao como patrimnio cultural nacional? Quais os elementos paisagsticos, urbansticos, histricos, arqueolgicos, artsticos
e arquitetnicos ainda hoje presentes no stio o diferenciam das demais cidades? De que forma esses remanescentes esto
concentrados ou dispersos na rea protegida? Que reas esto mais sujeitas a presso, desqualificao ou degradao? Que aes
institucionais devem ser estabelecidas como prioritrias para a preservao e requalificao do stio? Como conciliar a preservao

| 35

Para a definio desses setores devem ser analisados objetivamente os principais condicionantes
responsveis pela caracterizao dos espaos, como por exemplo:

Condicionantes histricas elementos que, historicamente, adquiriram significado para a

conformao e identidade urbana daquele espao, desde sua fundao at os dias atuais.

Topografia e condicionantes naturais presena de elementos naturais que foram decisivos para a
implantao da cidade naquele stio, bem como para a definio de suas caractersticas, como orla
martima, presena de rios ou canais navegveis, topografia (se influenciou a implantao da malha
urbana), orientao solar, vegetao, etc.

Referenciais urbanos histricos e atuais so os espaos de referncia para a regio, como igrejas,
prdios pblicos, praas, largos, vias de acesso e comunicao (acessos internos prioritrios,
principais ruas e eixos de circulao, atuais acessos rea, vias de grande circulao e
concentrao de fluxo), espaos simblicos, etc.

Caracterizao da arquitetura e concentrao de bens de interesse percepo de se o conjunto

formado por edificaes com caractersticas semelhantes, ou apresenta reas diferenciada, como
reas de predominncia de arquitetura colonial, fruto de um primeiro momento de implantao da
cidade, reas onde predomina um acervo ecltico, originrio em um momento de expanso, reas
onde predominam edifcios industriais, etc. importante ainda caracterizar esse acervo quanto ao
gabarito, porte e forma de implantao, e verificar a concentrao de bens de interesse nos
diferentes setores.

Tendncias atuais de uso, presso por adensamento e alteraes identificao de reas mais
sujeitas presso, identificadas pela observao local, entrevistas com imobilirias e mesmo reas
de expanso definidas pelo Plano Diretor, que requerem ateno especial por parte do IPHAN.

Aps sua identificao, esses condicionantes devem ser indicados espacialmente atravs de material
grfico (mapas e levantamentos), e analisados para a definio de reas com ocupao diferenciada, ou
seja: reas com maior ou menor concentrao de bens de interesse, reas mais sujeitas a presso por
adensamento ou alteraes (devido a mudanas de uso, valorizao ou projetos desenvolvidos para a
rea), reas com topografia diferenciada, reas com tipos de ocupao diferenciada (onde predominam
edifcios do perodo colonial, ou eclticos, ou modernistas, que diferem entre si na forma de implantao,
relao com o espao pblico, porte e caractersticas arquitetnicas, etc.), entre outros aspectos que, a
partir da anlise, se entenda que influenciem no tratamento dado s diferentes reas.
A partir do cruzamento dessas informaes com os valores que motivaram a proteo do bem, deve-se
verificar a coerncia das poligonais de proteo (tombamento e entorno) existentes, ou caso no existam,
propor sua delimitao. Nesse caso a poligonal de tombamento deve abarcar os espaos necessrios
compreenso do que est motivando o tombamento da rea, enquanto a poligonal de entorno deve
englobar os espaos necessrios ao resguardo da percepo e ambincia da rea tombada.
As poligonais de tombamento e entorno, pelas diferenas existentes em relao forma de gesto e sua
relao com o objeto protegido, j comporo 2 Setores de Preservao, com diretrizes diferenciadas.
Entretanto, dentro dessas reas podero existir ainda outras com caractersticas diferenciadas e que
demandem aes de normatizao e gesto tambm diferenciada, podendo existir, portanto, mais de 1
setor dentro das reas de tombamento e entorno.

do patrimnio cultural e a promoo do desenvolvimento local? Como incentivar a valorizao da rea, sem cair em situaes de
especulao que coloquem em risco o prprio acervo ali existente?

| 36

Cada Setor de Preservao ento deve ser descrito em relao aos elementos gerais que o caracterizam (a
partir dos condicionantes antes identificados), identificando aspectos e aes a serem estimulados ou
coibidos, e definindo diretrizes para a preservao desses aspectos.
Nessa etapa deve-se ter em mente que, mais do que simplesmente estabelecer regras para intervenes
no conjunto tombado segundo os aspectos que determinaram sua valorao, as Normas de Preservao
devem fornecer indicaes de parmetros que considerem a atual dinmica urbana, associando a
preservao do patrimnio cultural ao respeito s demandas sociais e ao desenvolvimento local, e
considerando os principais problemas das cidades e tambm os potenciais de renovao e dinamizao.
Por isso, para cada setor, identificam-se, tambm, aes estratgicas para atuao institucional (pblica) e
privada, que preservando as caractersticas da rea, venham a contribuir para a valorizao e qualificao
do conjunto aes estas que podem constar do Plano de Ao da cidade histrica em questo, que
privilegia como rea de atuao as poligonais de tombamento e entorno, quando definidas.
Nessa etapa espera-se, portanto, obter material que municie os tcnicos responsveis pela gesto da rea
protegida durante a anlise de projetos e aes de fiscalizao, tanto em relao ao bem para o qual a
interveno pontual proposta, quanto a seu impacto na paisagem urbana que se deseja preservar. Estes
documentos serviro para respaldar pareceres tcnicos, bem como no dilogo com a populao e as
instncias locais e estaduais de governo, quando for o caso.

Instrumentos para a organizao das informaes

SICG Ficha M201 Pr-Setorizao: equivale ao diagnstico, e tem como objetivo a construo de um
entendimento setorizado sobre as diferentes reas que compe o stio e seu entorno. Deve ser utilizada de
forma analtica, para sintetizar as concluses obtidas a partir do material produzido (caracterizao
morfolgica e tipolgica dos espaos, anlise das dinmicas urbanas e legislaes diferenciadas incidentes
sobre a rea, ou outros aspectos identificados como significativos para a preservao, e que devem ser
espacializados em mapas e/ou indicados no texto dos condicionantes), e sem perder de vista a relao
entre os elementos que caracterizam as reas e os valores atribudos ao bem durante o processo de
tombamento. Ao final, deve-se apontar as premissas gerais que nortearo as propostas de normatizao e
planejamento urbanstico para a rea tombada.

Exemplo: Salvador BA:

Pr-setorizao da rea tombada e do entorno, a partir das caractersticas histricas, arquitetnicas e
urbansticas que diferencia cada rea.

| 37

Passo 3: Caracterizao e diretrizes para os setores de preservao

Aps a identificao geral dos setores, cada um dever ser analisado individualmente, detalhado de forma
a identificar especificidades e a possvel existncia de sub-setores que demandem aes diferenciadas

| 38

como: ruas mais sujeitas a presso por adensamento, verticalizao ou que meream um controle de
trfego diferenciado; reas identificadas como potenciais stios arqueolgicos histricos ou pr-histricos, e
que demandaro maior ateno quando da anlise de projetos tanto para novas construes quanto para
obras de infra-estrutura; reas sujeitas a alagamento e que demandem aes especficas nesse sentido;
ruas que, mesmo estando dentro de uma rea relativamente homognea, tenham sido ocupadas em um
perodo recente (como antigos fundos de lote, mais tarde divididos e hoje edificados), e onde novos
projetos causaro pouco impacto, podendo ser analisados com ateno diferenciada dos propostos para as
reas que efetivamente contribuem para a caracterizao da cidade; ou reas onde se identifique que a
atual forma de ocupao causa impacto negativo sobre o stio, demandando aes de disciplinamento, por
exemplo, de engenhos publicitrios e reas de estacionamento, embutimento de fiao eltrica, entre
outros.
importante estabelecer com clareza para cada setor, o que, objetivamente, se deseja preservar em
funo da motivao do tombamento. Essa definio otimizar o trabalho tcnico, que saber onde deter
sua ateno, e poder se eximir da elaborao de longos pareceres tcnicos para respaldar sua aprovao a
um pequeno servio proposto para um local de pouco impacto e que no afetar a preservao do stio.
Ou, ao contrrio, oferecer argumentos claros que permitam a tomada de deciso objetiva sobre projetos e
propostas que possam causar grandes impactos sobre determinada rea.
Mas ateno: deve-se ter em mente que parmetros claros, mas diferenciados, no so sinnimos nem de
rigidez, nem de flexibilizao, devendo prevalecer o bom senso e a qualidade das anlises tcnicas.
Espera-se que a concluso dessa etapa d subsdios tanto para a elaborao da minuta das Normas de
Preservao, quanto de uma programao de aes voltadas ao stio tombado e seu entorno, que podem
constar de um Plano de Ao em Cidades Histricas (a ser elaborado atravs de metodologia j divulgada
pelo IPHAN) ou, pelo menos, da programao de planos de ao a serem solicitadas no planejamento
oramentrio do IPHAN.

Instrumentos para a organizao das informaes

SICG Ficha M202 Caracterizao dos Setores: esta ficha tem por finalidade caracterizar,
detalhadamente, cada um dos setores estabelecidos a partir do preenchimento da ficha M201. A partir
disso, e considerando os problemas, as demandas, os fatores de presso e as potencialidades identificadas
no conjunto ou stio tombado e reas de entorno, sero apontadas as principais diretrizes para a
normatizao e a construo de planos estratgicos de desenvolvimento aliado preservao do
patrimnio cultural.

Exemplo: Salvador BA:

No caso da Cidade Baixa, em Salvador, veremos como as caractersticas definidas para a diviso dos setores
se traduzem em diretrizes especficas para cada um:

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Setor 2: Heterogneo:
Diretrizes gerais de normatizao

Preservao e qualificao das edificaes eclticas

Manuteno do gabarito atual para edificaes de interesse

Controle de gabarito para as novas inseres

Diretrizes gerais para gesto

Estmulo ao estabelecimento de atividades comerciais, prestao de servios e residenciais

Reordenamento do trfego

Setor 3: Predominantemente Ecltico:

Diretrizes gerais de normatizao

Preservao e qualificao das edificaes eclticas

Controle de gabarito para as novas inseres

Excluso de edificaes que interferem no conjunto

Diretrizes gerais para gesto

Reabilitao urbana

Financiamento de imveis privados

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Comunicao visual adequada

Passo 4: Construo de instrumentos para acompanhamento e gesto

A anlise pormenorizada dos setores contribui para avaliar tambm os efeitos das propostas no ambiente
urbano a ser preservado. Por isso foram desenvolvidas fichas especficas para as faces de quadra onde,
atravs de levantamentos fotogrficos e outros instrumentos, possvel analisar os efeitos da insero de
determinado projeto ou aes propostas para dentro o conjunto a ser preservado.
Recomenda-se, portanto, o levantamento das faces de quadra, instrumento auxiliar para a anlise dos
setores, pois permite analisar o contexto imediato dos lotes para onde so propostos projetos. Essa anlise
fornecer subsdios para as decises tcnicas ao indicar a necessidade, para determinado trecho ainda bem
caracterizado, de estabelecer uma maior rigidez, ou ao contrrio, para um trecho onde se constate que no
existe mais um contexto bem preservado, impor menos exigncias s propostas.
Alm disso, importante manter a organizao documental para cada bem de interesse de preservao.
Essas informaes podem ser levantadas atravs do cadastramento dos edifcios, ou serem
complementadas durante as aes de fiscalizao.

Instrumentos para a organizao das informaes

SICG Ficha M203 - Averiguao e Proposio Local: nesta ficha as diretrizes apontadas para cada setor
sero verificadas quadra a quadra, utilizando-se as faces de quadra22 como unidade de anlise. Esta ficha
permite a identificao de excees regra que devero ser tratadas de forma isolada segundo suas
especificidades. Um dos aspectos de anlise diz respeito, por exemplo, homogeneidade ou
heterogeneidade morfolgica das diferentes faces de uma mesma quadra, apresentadas atravs da
sequncia fotogrfica dos edifcios, e que permite ter uma noo da insero de cada imvel no seu
contexto.
SICG Mdulo 3 Cadastro: as fichas desse mdulo so destinadas documentao de cada bem de
interesse ou j protegido de forma individual. Na medida do possvel, a partir da disponibilidade de
recursos financeiros para a contratao, ou durante as aes de fiscalizao, podem ser preenchidas as
fichas que identificam individualmente os imveis de interesse de preservao ou para onde estejam sendo
propostos projetos, complementando assim as informaes relativas rea tombada.

Exemplos: O levantamento das faces de quadra constitui um detalhamento dos setores, e permitir, a
partir de simulaes, fazer a verificao do impacto de propostas para o stio no contexto onde ele estar
inserido, identificando possveis excees regra e respaldando a tomada de decises.

Ouro Preto MG. Acervo: Depam.

22

Considera-se face de quadra o segmento contnuo entre duas ruas ou entre duas mudanas de direo do logradouro.

| 41

Jaguaro RS Acervo: Depam.

Passo 5: elaborao da Minuta de Normas de Preservao e encaminhamentos

As etapas anteriores daro os subsdios para a elaborao da minuta de Portaria que instituir oficialmente
as Normas de Preservao para cada cidade, explicitando assim, de forma clara e objetiva, todas as
diretrizes definidas. A normativa deve, portanto, refletir o processo de construo das diretrizes, seguindo
uma sequncia lgica de organizao dos contedos.
A Lei Complementar 95 de 26 de fevereiro de 1998 dispe sobre a elaborao, a redao, a alterao e a
consolidao das leis, sendo o documento que regulamenta a estruturao das Portarias.
Destacamos que a elaborao do documento final deve contar com auxlio da Procuradoria Jurdica, e que
ela deve ser assinada pelo Presidente do IPHAN e publicada em Dirio Oficial da Unio, dando publicidade a
seu contedo e validade ao ato da administrao.
Como modelo para auxiliar na organizao estrutural do documento, em anexo so apresentados nos
anexos os textos das Portarias que instituram as Normas de Preservao para Ouro Preto MG, e Areia
PB.

Apoio para a contratao dos subsdios para a elaborao de Normas de Preservao

Como forma de orientar o trabalho de elaborao de diretrizes de preservao e normatizao das reas
tombadas, o Depam trabalhou na construo de uma minuta de Termo de Referncia para a contratao
de subsdios tcnicos para auxiliar nas anlises, disponibilizado s Superintendncias Estaduais e que
poder ser adaptado a depender da realidade do conjunto protegido. De forma geral, recomenda-se que as
atividades sejam executadas seguindo a sequncia lgica de produo e recuperao da informao
apresentada neste documento.

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ANEXO I DECRETO-LEI N 25, DE 30 DE NOVEMBRO DE 1937.

Organiza a proteo do patrimnio histrico e artstico nacional.

O Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, usando da atribuio que lhe confere o art. 180
da Constituio,
DECRETA:

CAPTULO I
DO PATRIMNIO HISTRICO E ARTSTICO NACIONAL
Art. 1 Constitue o patrimnio histrico e artstico nacional o conjunto dos bens mveis e imveis
existentes no pas e cuja conservao seja de intersse pblico, quer por sua vinculao a fatos memorveis
da histria do Brasil, quer por seu excepcional valor arqueolgico ou etnogrfico, bibliogrfico ou artstico.
1 Os bens a que se refere o presente artigo s sero considerados parte integrante do patrimnio
histrico o artstico nacional, depois de inscritos separada ou agrupadamente num dos quatro Livros do
Tombo, de que trata o art. 4 desta lei.
2 Equiparam-se aos bens a que se refere o presente artigo e so tambm sujeitos a tombamento os
monumentos naturais, bem como os stios e paisagens que importe conservar e proteger pela feio
notvel com que tenham sido dotados pelo natureza ou agenciados pelo indstria humana.
Art. 2 A presente lei se aplica s coisas pertencentes s pessas naturais, bem como s pessas jurdicas
de direito privado e de direito pblico interno.
Art. 3 Exclem-se do patrimnio histrico e artstico nacional as obras de orgem estrangeira:
1) que pertenam s representaes diplomticas ou consulares acreditadas no pas;
2) que adornem quaisquer veiculos pertecentes a emprsas estrangeiras, que faam carreira no pas;
3) que se incluam entre os bens referidos no art. 10 da Introduo do Cdigo Civl, e que continuam sujeitas
lei pessoal do proprietrio;
4) que pertenam a casas de comrcio de objetos histricos ou artsticos;
5) que sejam trazidas para exposies comemorativas, educativas ou comerciais:
6) que sejam importadas por emprsas estrangeiras expressamente para adrno dos respectivos
estabelecimentos.
Pargrafo nico. As obras mencionadas nas alneas 4 e 5 tero guia de licena para livre trnsito, fornecida
pelo Servio ao Patrimnio Histrico e Artstico Nacional.

CAPTULO II
DO TOMBAMENTO
Art. 4 O Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional possuir quatro Livros do Tombo, nos quais
sero inscritas as obras a que se refere o art. 1 desta lei, a saber:
1) no Livro do Tombo Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico, as coisas pertencentes s categorias de arte
arqueolgica, etnogrfica, amerndia e popular, e bem assim as mencionadas no 2 do citado art. 1.

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2) no Livro do Tombo Histrico, as coisas de intersse histrico e as obras de arte histrica;

3) no Livro do Tombo das Belas Artes, as coisas de arte erudita, nacional ou estrangeira;
4) no Livro do Tombo das Artes Aplicadas, as obras que se inclurem na categoria das artes aplicadas,
nacionais ou estrangeiras.
1 Cada um dos Livros do Tombo poder ter vrios volumes.
2 Os bens, que se inclem nas categorias enumeradas nas alneas 1, 2, 3 e 4 do presente artigo, sero
definidos e especificados no regulamento que for expedido para execuo da presente lei.
Art. 5 O tombamento dos bens pertencentes Unio, aos Estados e aos Municpios se far de ofcio, por
ordem do diretor do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, mas dever ser notificado
entidade a quem pertencer, ou sob cuja guarda estiver a coisa tombada, afim de produzir os necessrios
efeitos.
Art. 6 O tombamento de coisa pertencente pessa natural ou pessa jurdica de direito privado se far
voluntria ou compulsriamente.
Art. 7 Proceder-se- ao tombamento voluntrio sempre que o proprietrio o pedir e a coisa se revestir dos
requisitos necessrios para constituir parte integrante do patrimnio histrico e artstico nacional, a juzo
do Conselho Consultivo do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, ou sempre que o mesmo
proprietrio anuir, por escrito, notificao, que se lhe fizer, para a inscrio da coisa em qualquer dos
Livros do Tombo.
Art. 8 Proceder-se- ao tombamento compulsrio quando o proprietrio se recusar a anuir inscrio da
coisa.
Art. 9 O tombamento compulsrio se far de acrdo com o seguinte processo:
1) o Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, por seu rgo competente, notificar o
proprietrio para anuir ao tombamento, dentro do prazo de quinze dias, a contar do recebimento da
notificao, ou para, si o quisr impugnar, oferecer dentro do mesmo prazo as razes de sua impugnao.
2) no caso de no haver impugnao dentro do prazo assinado. que fatal, o diretor do Servio do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional mandar por smples despacho que se proceda inscrio da
coisa no competente Livro do Tombo.
3) se a impugnao for oferecida dentro do prazo assinado, far-se- vista da mesma, dentro de outros
quinze dias fatais, ao rgo de que houver emanado a iniciativa do tombamento, afim de sustent-la. Em
seguida, independentemente de custas, ser o processo remetido ao Conselho Consultivo do Servio do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, que proferir deciso a respeito, dentro do prazo de sessenta
dias, a contar do seu recebimento. Dessa deciso no caber recurso.
Art. 10. O tombamento dos bens, a que se refere o art. 6 desta lei, ser considerado provisrio ou
definitivo, conforme esteja o respectivo processo iniciado pela notificao ou concludo pela inscrio dos
referidos bens no competente Livro do Tombo.
Pargrafo nico. Para todas os efeitos, salvo a disposio do art. 13 desta lei, o tombamento provisrio se
equiparar ao definitivo.

CAPTULO III
DOS EFEITOS DO TOMBAMENTO
Art. 11. As coisas tombadas, que pertenam Unio, aos Estados ou aos Municpios, inalienveis por
natureza, s podero ser transferidas de uma outra das referidas entidades.

| 44

Pargrafo nico. Feita a transferncia, dela deve o adquirente dar imediato conhecimento ao Servio do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional.
Art. 12. A alienabilidade das obras histricas ou artsticas tombadas, de propriedade de pessas naturais ou
jurdicas de direito privado sofrer as restries constantes da presente lei.
Art. 13. O tombamento definitivo dos bens de propriedade partcular ser, por iniciativa do rgo
competente do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, transcrito para os devidos efeitos em
livro a cargo dos oficiais do registro de imveis e averbado ao lado da transcrio do domnio.
1 No caso de transferncia de propriedade dos bens de que trata ste artigo, dever o adquirente,
dentro do prazo de trinta dias, sob pena de multa de dez por cento sbre o respectivo valor, faz-la constar
do registro, ainda que se trate de transmisso judicial ou causa mortis.
2 Na hiptese de deslocao de tais bens, dever o proprietrio, dentro do mesmo prazo e sob pena da
mesma multa, inscrev-los no registro do lugar para que tiverem sido deslocados.
3 A transferncia deve ser comunicada pelo adquirente, e a deslocao pelo proprietrio, ao Servio do
Patrimnio Histrico e Artistico Nacional, dentro do mesmo prazo e sob a mesma pena.
Art. 14. A. coisa tombada no poder sar do pas, seno por curto prazo, sem transferncia de domnio e
para fim de intercmbio cultural, a juzo do Conselho Consultivo do Servio do Patrimnio Histrico e
Artistico Nacional.
Art. 15. Tentada, a no ser no caso previsto no artigo anterior, a exportao, para fora do pas, da coisa
tombada, ser esta sequestrada pela Unio ou pelo Estado em que se encontrar.
1 Apurada a responsbilidade do proprietrio, ser-lhe- imposta a multa de cincoenta por cento do valor
da coisa, que permanecer sequestrada em garantia do pagamento, e at que ste se faa.
2 No caso de reincidncia, a multa ser elevada ao dbro.
3 A pessa que tentar a exportao de coisa tombada, alem de incidir na multa a que se referem os
pargrafos anteriores, incorrer, nas penas cominadas no Cdigo Penal para o crime de contrabando.
Art. 16. No caso de extravio ou furto de qualquer objto tombado, o respectivo proprietrio dever dar
conhecimento do fto ao Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, dentro do prazo de cinco
dias, sob pena de multa de dez por cento sbre o valor da coisa.
Art. 17. As coisas tombadas no podero, em caso nenhum ser destruidas, demolidas ou mutiladas, nem,
sem prvia autorizao especial do Servio do Patrimnio Histrico e Artistico Nacional, ser reparadas,
pintadas ou restauradas, sob pena de multa de cincoenta por cento do dano causado.
Pargrafo nico. Tratando-se de bens pertencentes Unio, aos Estados ou aos municpios, a autoridade
responsvel pela infrao do presente artigo incorrer pessoalmente na multa.
Art. 18. Sem prvia autorizao do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, no se poder, na
vizinhana da coisa tombada, fazer construo que lhe impea ou reduza a visiblidade, nem nela colocar
anncios ou cartazes, sob pena de ser mandada destruir a obra ou retirar o objto, impondo-se nste caso
a multa de cincoenta por cento do valor do mesmo objto.
Art. 19. O proprietrio de coisa tombada, que no dispuzer de recursos para proceder s obras de
conservao e reparao que a mesma requerer, levar ao conhecimento do Servio do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional a necessidade das mencionadas obras, sob pena de multa correspondente ao
dobro da importncia em que fr avaliado o dano sofrido pela mesma coisa.
1 Recebida a comunicao, e consideradas necessrias as obras, o diretor do Servio do Patrimnio
Histrico e Artistico Nacional mandar execut-las, a expensas da Unio, devendo as mesmas ser iniciadas
dentro do prazo de seis mezes, ou providenciar para que seja feita a desapropriao da coisa.

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2 falta de qualquer das providncias previstas no pargrafo anterior, poder o proprietrio requerer
que seja cancelado o tombamento da coisa.
3 Uma vez que verifique haver urgncia na realizao de obras e conservao ou reparao em qualquer
coisa tombada, poder o Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional tomar a iniciativa de projetlas e execut-las, a expensas da Unio, independentemente da comunicao a que alude ste artigo, por
parte do proprietrio.
Art. 20. As coisas tombadas ficam sujeitas vigilncia permanente do Servio do Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional, que poder inspecion-los sempre que fr julgado conveniente, no podendo os
respectivos proprietrios ou responsveis criar obstculos inspeo, sob pena de multa de cem mil ris,
elevada ao dbro em caso de reincidncia.
Art. 21. Os atentados cometidos contra os bens de que trata o art. 1 desta lei so equiparados aos
cometidos contra o patrimnio nacional.

CAPTULO IV
DO DIREITO DE PREFERNCIA
Art. 22. Em face da alienao onerosa de bens tombados, pertencentes a pessas naturais ou a pessas
jurdicas de direito privado, a Unio, os Estados e os municpios tero, nesta ordem, o direito de
preferncia.
1 Tal alienao no ser permitida, sem que previamente sejam os bens oferecidos, pelo mesmo preo,
Unio, bem como ao Estado e ao municpio em que se encontrarem. O proprietrio dever notificar os
titulares do direito de preferncia a us-lo, dentro de trinta dias, sob pena de perd-lo.
2 nula alienao realizada com violao do disposto no pargrafo anterior, ficando qualquer dos
titulares do direito de preferncia habilitado a sequestrar a coisa e a impr a multa de vinte por cento do
seu valor ao transmitente e ao adquirente, que sero por ela solidariamente responsveis. A nulidade ser
pronunciada, na forma da lei, pelo juiz que conceder o sequestro, o qual s ser levantado depois de paga a
multa e se qualquer dos titulares do direito de preferncia no tiver adquirido a coisa no prazo de trinta
dias.
3 O direito de preferncia no inibe o proprietrio de gravar livremente a coisa tombada, de penhor,
anticrese ou hipoteca.
4 Nenhuma venda judicial de bens tombados se poder realizar sem que, prviamente, os titulares do
direito de preferncia sejam disso notificados judicialmente, no podendo os editais de praa ser
expedidos, sob pena de nulidade, antes de feita a notificao.
5 Aos titulares do direito de preferncia assistir o direito de remisso, se dela no lanarem mo, at a
assinatura do auto de arrematao ou at a sentena de adjudicao, as pessas que, na forma da lei,
tiverem a faculdade de remir.
6 O direito de remisso por parte da Unio, bem como do Estado e do municpio em que os bens se
encontrarem, poder ser exercido, dentro de cinco dias a partir da assinatura do auto do arrematao ou
da sentena de adjudicao, no se podendo extrar a carta, enquanto no se esgotar ste prazo, salvo se o
arrematante ou o adjudicante for qualquer dos titulares do direito de preferncia.

CAPTULO V
DISPOSIES GERAIS

| 46

Art. 23. O Poder Executivo providenciar a realizao de acrdos entre a Unio e os Estados, para melhor
coordenao e desenvolvimento das atividades relativas proteo do patrimnio histrico e artistico
nacional e para a uniformizao da legislao estadual complementar sbre o mesmo assunto.
Art. 24. A Unio manter, para a conservao e a exposio de obras histricas e artsticas de sua
propriedade, alm do Museu Histrico Nacional e do Museu Nacional de Belas Artes, tantos outros museus
nacionais quantos se tornarem necessrios, devendo outrossim providnciar no sentido de favorecer a
instituio de museus estaduais e municipais, com finalidades similares.
Art. 25. O Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional procurar entendimentos com as
autoridades eclesisticas, instituies cientficas, histricas ou artsticas e pessas naturais o jurdicas, com
o objetivo de obter a cooperao das mesmas em benefcio do patrimnio histrico e artstico nacional.
Art. 26. Os negociantes de antiguidades, de obras de arte de qualquer natureza, de manuscritos e livros
antigos ou raros so obrigados a um registro especial no Servio do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional, cumprindo-lhes outrossim apresentar semestralmente ao mesmo relaes completas das coisas
histricas e artsticas que possurem.
Art. 27. Sempre que os agentes de leiles tiverem de vender objetos de natureza idntica dos
mencionados no artigo anterior, devero apresentar a respectiva relao ao rgo competente do Servio
do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, sob pena de incidirem na multa de cincoenta por cento sbre
o valor dos objetos vendidos.
Art. 28. Nenhum objto de natureza idntica dos referidos no art. 26 desta lei poder ser posto venda
pelos comerciantes ou agentes de leiles, sem que tenha sido prviamente autenticado pelo Servio do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, ou por perito em que o mesmo se louvar, sob pena de multa de
cincoenta por cento sbre o valor atribuido ao objto.
Pargrafo nico. A. autenticao do mencionado objeto ser feita mediante o pagamento de uma taxa de
peritagem de cinco por cento sbre o valor da coisa, se ste fr inferior ou equivalente a um conto de ris,
e de mais cinco mil ris por conto de ris ou frao, que exceder.
Art. 29. O titular do direito de preferncia gosa de privilgio especial sbre o valor produzido em praa por
bens tombados, quanto ao pagamento de multas impostas em virtude de infraes da presente lei.
Pargrafo nico. S tero prioridade sbre o privilgio a que se refere ste artigo os crditos inscritos no
registro competente, antes do tombamento da coisa pelo Servio do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional.
Art. 30. Revogam-se as disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 30 de novembro de 1937, 116 da Independncia e 49 da Repblica.

GETULIO VARGAS.
Gustavo Capanema.

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ANEXO II PORTARIA N 187, DE 11 DE JUNHO DE 201023

Dispe sobre os procedimentos para apurao de infraes administrativas por condutas
e atividades lesivas ao patrimnio cultural edificado, a imposio de sanes, os meios
defesa, o sistema recursal e a forma de cobrana dos dbitos decorrentes das infraes.

O PRESIDENTE DO INSTITUTO DO PATRIMNIO HISTRICO E ARTSTICO NACIONAL - IPHAN, no uso das

atribuies que lhe so legalmente conferidas, tendo em vista o disposto no art. 21, V, do Anexo I do
Decreto n 6.844, de 7 de maio de 2009, no Decreto-Lei n 25/37, na Lei n 9.784, de 20 de janeiro de 1999,
o que consta do processo administrativo n 01450.014296/2009-57; e
Considerando que compete ao Iphan no mbito de suas atribuies de fiscalizar o patrimnio cultural
protegido pela Unio, a apurao de infraes e aplicao de sanes;
Considerando a necessidade de fazer cumprir as disposies do Decreto-Lei n 25/37, no tocante
aplicao de multas por infraes contra o patrimnio histrico e artstico nacional;
Considerando a necessidade de estabelecer procedimento especfico para apurao das infraes e
aplicao das penalidades aos infratores do patrimnio cultural edificado;
Considerando a necessidade de, em conformidade com a Lei n 9.784/99, estabelecer o rito para a
tramitao e apreciao dos recursos contra a imposio das multas previstas no Decreto-Lei n 25/37, no
tocante ao patrimnio cultural edificado, resolve:
Art. 1 Regular os procedimentos para imposio de penalidades decorrentes de infraes contra o
patrimnio cultural edificado, tipificadas no Decreto-Lei n 25, de 30 de novembro de 1937, os meios de
defesa dos autuados, o sistema recursal, bem como a forma de cobrana dos crditos decorrentes das
infraes.

CAPTULO I
DAS INFRAES ADMINISTRATIVAS AO PATRIMNIO CULTURAL
EDIFICADO
Art 2. So infraes administrativas s regras jurdicas de uso, gozo e proteo do patrimnio cultural
edificado, nos termos do que dispem os artigos 13, 17, 18, 19, 20 e 22 do Decreto-Lei n 25, de 30 de
novembro de 1937:
I Destruir, demolir ou mutilar coisa tombada (art. 17 do Decreto-Lei n 25/37): Multa de cinquenta por
cento sobre o valor do dano e reparao do dano;
II Reparar, pintar ou restaurar coisa tombada sem prvia autorizao do Iphan (art. 17 do Decreto-Lei n
25/37): Multa de cinquenta por cento sobre o valor do dano e reparao do dano;
III Realizar na vizinhana de coisa tombada construo que lhe impea ou reduza a visibilidade, sem
prvia autorizao do Iphan (art. 18 do Decreto-Lei n 25/37): Multa de cinqenta por cento sobre o valor
da obra irregularmente construda e demolio da obra;

23

Os formulrios, anexos a essa portaria, no foram inseridos, estando disponveis no endereo eletrnico: www.iphan.gov.br >
coletnea virtual > legislaes > portarias > Portaria n 187, de 11 de junho de 2010.

| 48

IV Colocar sobre a coisa tombada ou na vizinhana dela equipamento publicitrio, como anncios e
cartazes, sem prvia autorizao do Iphan (art. 18 do Decreto-Lei n 25/37): Multa de cinqenta por cento
sobre o valor do equipamento publicitrio irregularmente colocado e retirada do equipamento;
V Deixar o proprietrio de coisa tombada de informar ao Iphan a necessidade da realizao de obras de
conservao e reparao que o referido bem requeira, na hiptese dele, proprietrio, no possuir recursos
financeiros para realiz-las (art. 19 do Decreto-Lei n 25/37): Multa correspondente ao dobro do dano
decorrente da omisso do proprietrio.
VI - Deixar o adquirente de bem tombado de fazer, no prazo de 30 (trinta) dias, o devido registro no
Cartrio de Registro de Imveis, ainda que se trate de transmisso judicial ou causa mortis (art. 13, 1 do
Decreto-Lei n 25/37): Multa de dez por cento sobre o valor do bem;
VII - Deixar o adquirente de bem edificado tombado, no prazo de 30 (trinta) dias, de comunicar ao Iphan a
transferncia do bem: (art. 13, 3 do Decreto-Lei n 25/37) Multa de dez por cento sobre o valor do bem;
VIII Alienar bem edificado tombado sem observar o direito de preferncia da Unio, Estados e Municpios
(art. 22, 2 do Decreto-Lei n 25/37): Multa de vinte por cento sobre o valor do bem;
Pargrafo nico: A comunicao de que trata o inciso V dever ser feita por escrito, antes de ocorrido o(s)
dano(s).
Art. 3 Sem prejuzo da penalidade de multa, haver o embargo da obra, assim considerada qualquer
interveno em andamento sem autorizao do Iphan, inclusive a colocao de equipamento publicitrio,
em bem edificado tombado.
Pargrafo nico. No caso de resistncia execuo da penalidade prevista no caput, o embargo poder ser
efetuado com a requisio de fora policial.

CAPTULO II
DA AO FISCALIZADORA
Seo I
Dos procedimentos iniciais
Art. 4 Os agentes de fiscalizao sero designados pelo Presidente do Iphan, entre os servidores do quadro
de pessoal da Autarquia, ocupantes de cargos tcnicos de nvel superior, conforme indicao dos
Superintendentes Estaduais.
Pargrafo nico. Em carter excepcional podero ser designados como agentes de fiscalizao servidores
do quadro de pessoal do Iphan ocupantes de cargos de nvel mdio, desde que possuam mais de cinco anos
de efetivo exerccio no Iphan, na data de publicao desta Portaria.
Art. 5 A ao fiscalizadora ser empreendida conforme o Plano de Fiscalizao elaborado pela
Coordenao Tcnica de cada Superintendncia Estadual.
Pargrafo nico. A observncia do Plano de Fiscalizao no ser necessria quando houver notcia de
ameaa ou de ocorrncia de dano a bem cultural edificado especialmente protegido que demande atuao
imediata dos agentes de fiscalizao.
Art. 6 So instrumentos de fiscalizao:
I Notificao para Apresentao de Documentos - NAD;
II Auto de Infrao AI;
III Termo de Embargo TE.

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Seo II
Da Notificao para Apresentao de Documentos
Art. 7 A NAD ser expedida quando:
I - for constatada, em bem tombado edificado e/ou em seu entorno, em conjunto ou individualmente, a
realizao de interveno cujo projeto no tenha sido aprovado pelo Iphan e no seja possvel, de plano,
constatar a ocorrncia do dano, ou:
II houver incerteza sobre autoria ou algum elemento que componha a materialidade de infrao ao
patrimnio cultural edificado e seja necessria a apresentao de informaes complementares por parte
do notificado.
1 A NAD dever indicar de forma clara e precisa quais as informaes e/ou documentos devem ser
apresentados pelo notificado.
2 O prazo para o notificado apresentar as informaes e/ou documentos requeridos na NAD ser de 5
(cinco) dias, podendo ser prorrogado por igual perodo.
3 O no cumprimento da notificao no prazo estabelecido pressupe a ocorrncia do dano e acarretar
o embargo da obra, seguido da lavratura do AI.

Seo III
Do Auto de Infrao
Art. 8 Constatada a ocorrncia de infrao s normas de proteo ao patrimnio cultural edificado, ser
lavrado o respectivo AI, do qual dever ser dada cincia ao autuado, assegurando-se o contraditrio e a
ampla defesa.
Art. 9 O AI dever ser lavrado em formulrio especfico, por agente designado para a funo de fiscalizar e
dever conter:
I identificao do autuado;
II- local e data da lavratura;
III- descrio clara e objetiva da infrao;
IV identificao precisa do bem, contendo o endereo completo;
V - indicao do(s) dispositivo(s) normativo(s) infringido(s);
VI- identificao e assinatura do agente autuante.
Pargrafo nico. A qualificao do autuado conter, alm do nome, o endereo pessoal completo, caso o
autuado no resida no prprio bem e, quando possvel, o CPF ou CNPJ.
Art. 10. Para cada AI dever ser preenchido um Laudo de Constatao, conforme modelo definido pelo
Departamento de Patrimnio Material e de Fiscalizao Depam.
1 O Laudo de Constatao dever ser preenchido no momento da lavratura do AI e far parte do
processo administrativo correlato.
2 Em caso de bem edificado tombado individualmente, o Laudo de Constatao ser substitudo pelo
Diagnstico do Estado de Conservao, a ser elaborado conforme o modelo definido pelo Depam.
3 O Laudo de Constatao ou o Diagnstico do Estado de Conservao, conforme o caso, dever ser
instrudo com fotos do bem protegido e das irregularidades identificadas.

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Art. 11. No caso de recusa do autuado ou seus prepostos em dar cincia da NAD ou do AI, o fato dever ser
certificado no verso do documento.
Art. 12. No caso de ausncia do autuado ou seu preposto, a NAD ou o AI devero ser enviados pelos
Correios, para o domiclio do autuado, com Aviso de Recebimento (AR).
Art. 13. No caso de devoluo da NAD ou do AI pelos Correios, com a informao de que no foi possvel
efetuar a sua entrega, a unidade administrativa do Iphan a qual o agente de fiscalizao estiver vinculado
promover, nesta ordem:
I intimao no endereo de qualquer dos scios, caso se trate de pessoa jurdica;
II - pesquisa de endereo e encaminhamento, pelos Correios, de nova intimao para o endereo
atualizado;
III entrega pessoal;
IV intimao por edital, se estiver o autuado em lugar incerto e no sabido.
Pargrafo nico. Quando o comunicado dos Correios indicar recusa de recebimento, o autuado ser dado
por intimado.
Art. 14. Na impossibilidade de se identificar o infrator no ato da fiscalizao, tal fato dever ser informado
no relatrio de fiscalizao, bem como registradas todas as informaes disponveis para facilitar a
identificao futura do infrator.
Pargrafo nico. Na hiptese do caput, o proprietrio do bem ser notificado acerca da ocorrncia da
infrao.

Seo IV
Do Termo de Embargo
Art. 15. Constatada a existncia de obra irregular em andamento, ser determinado o embargo dela, com a
lavratura do respectivo Termo de Embargo.
Art. 16. O Termo de Embargo dever conter:
I - a identificao do bem protegido;
II - a indicao das obras a serem paralisadas;
III a identificao e assinatura do agente autuante;
IV a identificao do responsvel pelo bem, quando possvel;
V a indicao do dispositivo legal infringido;
VI o local, data e hora da lavratura.
Pargrafo nico. Uma via do Termo de Embargo dever ser afixada de modo visvel no bem, dando cincia a
qualquer cidado sobre as conseqncias penais quanto a eventual descumprimento da ordem.

CAPTULO III
DO PROCESSO
Art. 17. O processo administrativo inicia-se de ofcio, por meio da emisso da NAD ou lavratura do AI, ou
ainda a partir da prtica de qualquer outro ato que vise aplicar medidas decorrentes do poder de polcia.

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1 Se da NAD decorrer a lavratura de AI fica dispensado o procedimento previsto no caput, devendo,

neste caso, o AI ter seguimento no mesmo processo.
2. O processo administrativo dever ser instaurado pelo agente de fiscalizao no prazo de 5 (cinco) dias
contados da emisso da NAD ou da lavratura do AI.
3. O processo administrativo dever necessariamente ser instrudo com cpia do Relatrio de
Fiscalizao e com o Laudo de Constatao ou o Diagnstico do Estado de Conservao, conforme o caso.
4 O processo dever ter suas folhas numeradas sequencialmente e rubricadas, observando-se a ordem
cronolgica dos atos.
Art. 18. Depois de certificado o recebimento do AI pelo autuado, ou por seu representante, o processo
administrativo correlato, devidamente instrudo nos termos do art. 17, ser encaminhado Autoridade
Julgadora.

CAPTULO IV
DA DEFESA, INSTRUO E JULGAMENTO
Seo I
Da defesa
Art. 19. O autuado poder, no prazo de 15 (quinze) dias, oferecer defesa contra o AI.
1 A defesa dever ser protocolada na unidade administrativa Superintendncia ou Escritrio Tcnico
responsvel pela autuao.
2 Com a defesa, o autuado dever juntar os documentos que julgar convenientes.
3 O prazo para defesa poder ser excepcionalmente prorrogado por igual perodo, pelo Superintendente
Estadual, desde que tempestivamente requerido e devidamente justificado pelo autuado.
4 A deciso do Superintendente que deferir a prorrogao de prazo dever ser motivada e registrada
nos autos do processo administrativo.
Art. 20. A defesa do autuado poder ser feita por ele diretamente, ou por intermdio de representante
legal, sendo obrigatria, nesta hiptese, a apresentao do correspondente instrumento de mandato.
Pargrafo nico. O autuado, ou seu representante legal, acompanharo o procedimento administrativo e
podero ter vista dos autos na repartio, bem como deles extrair, mediante o pagamento da despesa
correspondente, as cpias que desejarem.
Art. 21. Apresentada a defesa, ser verificada sua tempestividade com aposio de certido nos autos.
Pargrafo nico. Para fins de verificao da tempestividade, considera-se protocolada a defesa na data de
postagem, quando enviada pelos Correios.
Art. 22. No havendo apresentao de defesa no prazo legal, este fato ser certificado pela Autoridade
Julgadora no respectivo processo administrativo.

Seo II
Da Autoridade Julgadora
Art. 23. Compete Autoridade Julgadora decidir em primeira instncia sobre os Autos de Infrao lavrados
pelos agentes de fiscalizao, confirmando-os ou no, cabendo-lhe ainda, caso julgue procedente a
autuao, indicar o valor da multa, nos termos da legislao aplicvel.

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Art. 24. As Autoridades Julgadoras e respectivos substitutos sero designadas por Portaria expedida pelos
Superintendentes Estaduais, entre os servidores ocupantes de cargos de nvel superior do quadro de
pessoal do Iphan.
1 Os Superintendentes Estaduais podero designar para o exerccio das atribuies previstas no caput
mais de um servidor, fora os substitutos, inclusive os Chefes dos Escritrios Tcnicos.
2 Na hiptese de serem designados dois ou mais servidores para atuarem simultaneamente como
autoridades julgadoras na mesma Superintendncia Estadual, os processos ser-lhes-o distribudos por
sorteio ou segundo critrios objetivos, a serem definidos pelo Depam.

Seo III
Da instruo
Art. 25. Recebido o processo administrativo pela Autoridade Julgadora e transcorrido o prazo para defesa,
competir a ela verificar-lhe a regularidade formal.
Art. 26. As incorrees ou omisses do AI no acarretaro sua nulidade, quando deste constarem
elementos suficientes para determinar a infrao e possibilitar a defesa do autuado.
1 Observado erro ou omisso que implique a nulidade do AI, tal circunstncia ser declarada por ocasio
do julgamento e dessa deciso ser dada cincia ao agente autuante.
2 Anulado o Auto de Infrao com lavratura de outro para apurao do mesmo ilcito, o processo findo
dever ser apensado ao novo procedimento instaurado.
Art. 27. O erro no enquadramento legal irregularidade formal que no acarreta a nulidade do AI e pode
ser corrigido de ofcio pela Autoridade Julgadora.
Pargrafo nico. Havendo correo no enquadramento legal, ser dada cincia ao autuado, sendo-lhe
devolvido o prazo para defesa.
Art. 28. Na anlise do processo administrativo podero ser solicitadas pela Autoridade Julgadora outras
informaes julgadas necessrias para o melhor esclarecimento dos fatos.
Pargrafo nico. Vindo aos autos novas informaes e/ou documentos solicitados pela Autoridade
Julgadora, o autuado ser intimado para sobre eles manifestar-se, no prazo de 10 (dez) dias.
Art. 29. Poder a Autoridade Julgadora solicitar a manifestao da Procuradoria Federal, desde que sejam
explicitadas, de forma clara e objetiva, as questes jurdicas a serem esclarecidas.
Pargrafo nico. O prazo para manifestao da Procuradoria Federal de 15 (quinze) dias contados do
recebimento do processo administrativo.
Art. 30. No havendo outros atos instrutrios a serem praticados, a Autoridade Julgadora requerer
Coordenao Tcnica o preenchimento da Ficha de Avaliao.
1 A Ficha de Avaliao ser preenchida de acordo com modelo aprovado pelo Depam e dever conter a
descrio do dano, construo irregular ou equipamento publicitrio, bem como o valor estimado destes.
2 No caso das infraes tipificadas nos incisos VI, VII e VIII do art. 2, a Ficha de Avaliao conter apenas
a descrio do bem e o respectivo valor.
3 A Ficha de Avaliao dever ser juntada ao processo administrativo.

Seo IV
Do julgamento

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Art. 31. Verificada a regularidade formal do processo e estando ele devidamente instrudo, competir
Autoridade Julgadora proferir deciso no prazo de 30 (trinta) dias.
Art. 32 A deciso da Autoridade Julgadora conter:
I - o relatrio resumido da autuao e da defesa;
II - a indicao dos fundamentos da penalidade imposta, ou da nulidade do
AI, ou da improcedncia da autuao;
III- a indicao do valor da multa.
Pargrafo nico. O valor da multa ser calculado tendo-se por parmetro o valor do bem, ou do dano, ou
da obra ou do equipamento publicitrio, conforme estimativa constante na Ficha de Avaliao referida no
art. 30.
Art. 33. Confirmado o AI e fixado o valor da multa, o autuado ser intimado para pag-la no prazo de 10
(dez) dias ou, querendo, apresentar recurso.
1 A intimao conter a advertncia de que o no pagamento da multa no prazo assinalado, sem a
interposio de recurso, acarretar a incluso do autuado no Cadastro Informativo de crditos no
quitados do setor pblico federal Cadin, bem como a inscrio do crdito correspondente na Dvida Ativa
e respectiva execuo, nos termos da Lei n 6.830, de 28 de novembro de 1980.
2 A intimao ser realizada por via postal com aviso de recebimento ou outro meio vlido que assegure
a certeza de sua cincia, devendo o aviso de recebimento ser juntado aos autos.
3 O prazo para o pagamento da multa ser contado a partir da data de recebimento da intimao,
constante no aviso de recebimento, ou da cincia do autuado, caso a intimao no se tenha realizado por
via postal.
4 Caber Autoridade Julgadora realizar a intimao do autuado.
Art. 34. Acolhida a defesa, o Auto de infrao ser considerado improcedente e dessa deciso ser dada
cincia ao autuado, bem como ao agente de fiscalizao responsvel pela lavratura do documento em
questo.

CAPTULO V
DOS RECURSOS
Seo I
Do recurso para o Superintendente Estadual
Art. 35. O autuado poder, no prazo de 10 (dez) dias, contados da data da cincia do julgamento do AI,
apresentar recurso.
1 O recurso ser dirigido Autoridade Julgadora, a qual, se no reconsiderar a deciso no prazo de 5
(cinco) dias, o encaminhar ao Superintendente Estadual.
2 O recurso poder ser interposto utilizando-se formulrio prprio, sendo que nas alegaes o
recorrente dever expor os fundamentos do pedido de reexame, podendo juntar os documentos que julgar
convenientes.
Art. 36. O Superintendente Estadual poder confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou parcialmente
a deciso recorrida, devendo a sua deciso conter a indicao dos fatos e fundamentos que a motivam.
1 Verificando a necessidade de informaes ou pareceres complementares, o Superintendente Estadual
poder solicit-los ao setor competente, indicando os pontos a serem esclarecidos.

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2 Se da aplicao do disposto no caput deste artigo puder decorrer gravame situao do recorrente,
este dever ser cientificado para que formule suas alegaes no prazo de 10 (dez) dias, contado do
recebimento da intimao.
Art. 37. O recurso ter efeito suspensivo quanto multa.
Art. 38. O recurso no ser conhecido quando interposto fora do prazo.
Art. 39. de 30 (trinta) dias o prazo para o Superintendente Estadual proferir sua deciso, admitida a
prorrogao por igual perodo, desde que devidamente justificada.
Art. 40. Mantida a aplicao da penalidade de multa, o recorrente ser intimado para, no prazo de 10 (dez)
dias, efetuar o pagamento, ou querendo, apresentar recurso.
Pargrafo nico. A intimao ser realizada observando-se o disposto nos 1, 2 e 3 do art. 33.
Art. 41. Na primeira instncia, os processos aguardaro o prazo para interposio de recursos junto
Autoridade Julgadora.
Art. 42. Em qualquer fase da instncia recursal, poder ser instada a Procuradoria Federal junto ao Iphan a
emitir parecer, desde que seja indicada de modo especfico a questo jurdica a ser esclarecida.

Seo II
Do recurso para o Presidente
Art. 43. Da deciso proferida pelo Superintendente Estadual caber recurso ao Presidente, no prazo de 10
(dez) dias.
Pargrafo nico. O recurso ser dirigido ao Superintendente Estadual, observado, em relao a seu trmite
e instruo, o disposto nos 1 e 2 do art. 35 e nos arts. 36, 37 e 38, naquilo que lhe for aplicvel.
Art. 44. Recebido o recurso, o Presidente o encaminhar ao Depam para manifestao.
Art. 45. A manifestao do Depam ser apresentada por meio de parecer tcnico elaborado pela Cmara de
Anlise de Recursos, que funcionar naquele Departamento.
1 A Cmara de Anlise de Recursos ser composta pelo Diretor do Depam, que a presidir, e por quatro
servidores designados por ele, totalizando cinco membros.
2 de 25 (vinte e cinco) dias o prazo para que a Cmara apresente o parecer tcnico.
Art. 46. Da deciso proferida pelo Presidente no cabe recurso.
Pargrafo nico. Mantida a aplicao da penalidade de multa, o recorrente ser intimado para, no prazo de
10 (dez) dias, efetuar o pagamento, observado, no que couber, o disposto nos 1, 2 e 3 do art. 33.

CAPTULO VI
DOS TERMOS DE COMPROMISSO
Art. 47. Poder o Iphan, alternativamente imposio de penalidade, firmar termo de compromisso de
ajuste de conduta, visando adequao da conduta irregular s disposies legais.
Art. 48. O pedido para formalizao do termo de compromisso no ser conhecido quando apresentado
aps o julgamento do AI.
Art. 49. O termo de compromisso ser firmado pelo Superintendente Estadual, aps manifestao prvia
da Coordenao Tcnica e da Procuradoria Federal junto ao Iphan.

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1 As metas e compromissos objeto do termo referido neste artigo devero, no seu conjunto, ser
compatveis com as obrigaes previstas nas normas de proteo do patrimnio cultural e descumpridas
pelo Administrado, bem assim com a misso institucional do Iphan.
2 Do termo de compromisso constar, necessariamente, o estabelecimento de multa pelo seu
descumprimento, cujo valor ser correspondente, no mnimo, ao montante da penalidade que seria
aplicada, acrescido de 20%.
Art. 50. Quando o valor da multa for superior a R$ 50.000,00 (cinqenta mil reais), a minuta do termo de
compromisso dever ser previamente submetida aprovao do Depam e do Procurador-Chefe da
Procuradoria Federal junto ao Iphan.
Pargrafo nico. A minuta do termo dever vir instruda com Nota Tcnica da Procuradoria Federal junto
Superintendncia e com Parecer da Coordenao Tcnica.
Art. 51. O julgamento do AI ser sobrestado at deciso final sobre o pedido de formalizao de termo de
compromisso.
Art. 52. A Superintendncia Estadual acompanhar o cumprimento das obrigaes firmadas no termo de
compromisso.
1 Cumprida integralmente a obrigao assumida pelo interessado, ser elaborado relatrio visando
subsidiar a deciso da autoridade competente, que determinar o arquivamento do processo
administrativo correspondente.
2 Descumprida total ou parcialmente a obrigao assumida, tal fato dever ser imediatamente
comunicado Procuradoria Federal junto ao Iphan para que promova a execuo judicial do termo de
compromisso.
Art. 53. Os termos de compromisso firmados e todos os documentos a ele relacionados, bem como os que
vierem a ser produzidos nas fases de acompanhamento da execuo do objeto do termo devero ser
juntados ao processo administrativo.

CAPTULO VII
DA COBRANA DO DBITO
Art. 54. O no recolhimento da multa no prazo estipulado no AI ou na deciso do Superintendente
Estadual, sem interposio de recurso, ou no prazo estabelecido em deciso irrecorrvel na esfera
administrativa implica o vencimento do dbito e acarretar a adoo das medidas destinadas a sua
cobrana.
Art. 55. Transcorrido o prazo para o pagamento da multa, sero adotadas as seguintes providncias:
I a Superintendncia Estadual encaminhar Coordenao-Geral de Planejamento e Oramento
CGPLAN, do Departamento de Planejamento e Administrao - DPA, extrato simplificado do dbito, o qual
dever conter o nmero do processo administrativo que lhe deu origem, o nome e o CPF/CNPJ do infrator e
o valor da dvida.
II a CGPLAN certificar, por meio de pesquisa no SIAFI, o pagamento ou no do dbito, comunicando o
resultado Superintendncia, no prazo de 10 (dez) dias a partir do recebimento do extrato referido no
inciso I.
III no tendo sido confirmado o pagamento da multa, a Superintendncia dever remeter os autos do
processo administrativo CGPLAN para inscrio do infrator no Cadin.

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IV efetuada a inscrio no Cadin, o processo ser devolvido Superintendncia Estadual, para, na

sequncia, ser encaminhado unidade da Procuradoria Federal junto ao Iphan encarregada do
assessoramento jurdico quela Superintendncia.
V certificada, por meio de despacho do Procurador Federal incumbido da anlise, a regularidade formal
do processo administrativo, a Procuradoria Federal junto ao Iphan o encaminhar ao rgo de execuo da
Procuradoria-Geral Federal - PGF, no Estado de origem do dbito, encarregado de proceder inscrio do
crdito correspondente na Dvida Ativa e respectiva execuo, conforme disposto na Lei n 11.457, de 16
de maro de 2007, na Lei n 6.830, de 28 de novembro de 1980 e na Portaria PGF n 267, de 16 de maro
de 2009.
Art. 56. Os dbitos vencidos para com o Iphan sero acrescidos de juros e multa de mora, nos termos do
art. 37-A da Lei n 10.522, de 19 de julho de 2002.
Art. 57. Havendo o recolhimento da multa, o autuado dever encaminhar ao Iphan uma via do respectivo
comprovante, devidamente autenticado e sem rasuras.
Pargrafo nico. Recebido o comprovante, a Superintendncia Estadual comunicar o fato por escrito
CGPLAN, solicitando o arquivamento do processo.

CAPTULO VIII
DISPOSIES FINAIS
Art. 58. A receita proveniente da cobrana das multas ser destinada ao oramento do Iphan e ser
empregada na melhoria da atividade fiscalizao.
Art. 59. Os prazos fixados nesta Portaria contam-se na forma dos arts. 66 e 67 da Lei n 9.784/99.
Art. 60. As intimaes de que tratam o art. 40 e o nico do art. 46 sero realizadas pela Superintendncia
Estadual qual o processo administrativo estiver vinculado.
Art. 61. So anexos desta Portaria os modelos de Notificao para Apresentao de Documentos NAD, de
Auto de Infrao AI, de Termo de Embargo TE e o formulrio para a interposio de recursos.
Art. 62. Esta Portaria entra em vigor 60 (sessenta) dias aps a sua publicao.

LUIZ FERNANDO DE ALMEIDA

Presidente

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ANEXO III PORTARIA N 420, DE 20 DE OUTUBRO DE 201024

Dispe sobre os procedimentos a serem observados para a concesso de autorizao

para realizao de intervenes em bens edificados tombados e nas respectivas reas de
entorno.

O PRESIDENTE DO INSTITUTO DO PATRIMNIO HISTRICO E ARTSTICO NACIONAL - IPHAN, no uso das

atribuies que lhe so legalmente conferidas, tendo em vista o disposto no artigo 21, inciso V, do Anexo I,
do Decreto n 6.844, de 7 de maio de 2009, no Decreto-Lei n 25/37, na Lei n 9.784, de 20 de janeiro de
1999, e o que consta do processo administrativo n 01450.006245/2010-95; e
Considerando que compete ao Iphan, no mbito das atribuies que lhe so conferidas pelo Decreto-Lei n
25/37, autorizar intervenes em bens edificados tombados e nas suas reas de entorno;
Considerando que dever do Poder Pblico zelar pela integridade dos referidos bens, bem como pela sua
visibilidade e ambincia;
Considerando a necessidade de se estabelecer procedimento especfico para o recebimento e anlise dos
requerimentos de autorizao de interveno;
Considerando que, na maioria das vezes, a manifestao sobre requerimento de autorizao de
interveno implica na anlise de projetos arquitetnicos;
Considerando a necessidade de, em conformidade com a Lei n 9.784/99, estabelecer a forma como sero
respondidos os requerimentos de autorizao de interveno, bem assim o rito para a tramitao e
apreciao de eventuais impugnaes dessas decises, resolve:

Art. 1 Estabelecer as disposies gerais que regulam a aprovao de propostas e projetos de interveno
nos bens integrantes do patrimnio cultural tombado pelo Iphan, includos os espaos pblicos urbanos, e
nas respectivas reas de entorno.
Art. 2 Os estudos, projetos, obras ou intervenes em bens culturais tombados devem obedecer aos
seguintes princpios:
I - preveno, garantindo o carter prvio e sistemtico da apreciao, acompanhamento e ponderao das
obras ou intervenes e atos suscetveis de afetar a integridade de bens culturais de forma a impedir a sua
fragmentao, desfigurao, degradao, perda fsica ou de autenticidade;
II - planejamento, assegurando prvia, adequada e rigorosa programao, por tcnicos qualificados, dos
trabalhos a desenvolver em bens culturais, respectivas tcnicas, metodologias e recursos a empregar na
sua execuo;
III - proporcionalidade, fazendo corresponder ao nvel de exigncias e requisitos a complexidade das obras
ou intervenes em bens culturais e forma de proteo de que so objeto;
IV - fiscalizao, promovendo o controle das obras ou intervenes em bens culturais de acordo com os
estudos e projetos aprovados;

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Os formulrios, anexos a essa portaria, no foram inseridos, estando disponveis no endereo eletrnico: www.iphan.gov.br >
coletnea virtual > legislaes > portarias > Portaria n 420, de 22 de dezembro de 2010.

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V - informao, atravs da divulgao sistemtica e padronizada de dados sobre as obras ou intervenes

realizadas em bens culturais para fins histrico-documentais, de investigao e estatsticos.

CAPTULO I
DAS DEFINIES
Art. 3 Para os fins e efeitos desta Portaria so adotadas as seguintes definies:
I Interveno: toda alterao do aspecto fsico, das condies de visibilidade, ou da ambincia de bem
edificado tombado ou da sua rea de entorno, tais como servios de manuteno e conservao, reforma,
demolio, construo, restaurao, recuperao, ampliao, instalao, montagem e desmontagem,
adaptao, escavao, arruamento, parcelamento e colocao de publicidade;
II Conservao: conjunto de aes preventivas destinadas a prolongar o tempo de vida de determinado
bem;
III Manuteno: conjunto de operaes destinadas a manter, principalmente, a edificao em bom
funcionamento e uso;
IV - Reforma Simplificada: obras de conservao ou manuteno que no acarretem supresso ou
acrscimo de rea, tais como: pintura e reparos em revestimentos que no impliquem na demolio ou
construo de novos elementos; substituio de materiais de revestimento de piso, parede ou forro, desde
que no implique em modificao da forma do bem em planta, corte ou elevao; substituio do tipo de
telha ou manuteno da cobertura do bem, desde que no implique na substituio significativa da
estrutura nem modificao na inclinao; manuteno de instalaes eltricas, hidro-sanitrias, de
telefone, alarme, etc.; substituio de esquadrias por outras de mesmo modelo, com ou sem mudana de
material; insero de pinturas artsticas em muros e fachadas;
V Reforma ou Reparao: toda e qualquer interveno que implique na demolio ou construo de
novos elementos tais como ampliao ou supresso de rea construda; modificao da forma do bem em
planta, corte ou elevao; modificao de vos; aumento de gabarito, e substituio significativa da
estrutura ou alterao na inclinao da cobertura;
VI - Construo Nova: construo de edifcio em terreno vazio ou em lote com edificao existente, desde
que separado fisicamente desta;
VII Restaurao: servios que tenham por objetivo restabelecer a unidade do bem cultural, respeitando
sua concepo original, os valores de tombamento e seu processo histrico de intervenes;
VIII - Equipamento Publicitrio: suporte ou meio fsico pelo qual se veicula mensagens com o objetivo de se
fazer propaganda ou divulgar nome, produtos ou servios de um estabelecimento, ao ar livre ou em locais
expostos ao pblico, tais como letreiros, anncios, faixas ou banners colocados nas fachadas de edificaes,
lotes vazios ou logradouros pblicos;
IX Sinalizao Turstica e Funcional: comunicao efetuada por meio de placas de sinalizao, com
mensagem escritas ordenadas e/ou pictogramas;
X - Instalaes Provisrias: aquelas de carter no permanente, passveis de montagem, desmontagem e
transporte, tais como stands, barracas para feiras, circos e parques de diverses, iluminao decorativa
para eventos, banheiros qumicos, tapumes, palcos e palanques;
XI - Estudo Preliminar: conjunto de informaes tcnicas e aproximadas, necessrias compreenso da
configurao da edificao, que permitam a anlise da viabilidade tcnica e do impacto urbano,
paisagstico, ambiental e simblico no bem cultural;
XII Anteprojeto ou Projeto Bsico: conjunto de informaes tcnicas que definem o partido arquitetnico
e dos elementos construtivos, estabelecendo diretrizes para os projetos complementares, com elementos e

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informaes necessrias e suficientes e nvel de preciso adequado para caracterizar a interveno e

assegurar a viabilidade tcnica e executiva do sistema proposto;
XIII - Especificaes: definio dos materiais, acabamentos e procedimentos de execuo a serem utilizados
em obra, em especial revestimentos de pisos, paredes e tetos de todos os ambientes e fachadas;
XIV Mapeamento de Danos: representao grfica do levantamento de todos os danos existentes e
identificados no bem, relacionando-os a seus agentes e causas;
XV Memorial Descritivo: detalhamento da proposta de interveno, com as devidas justificativas
conceituais das solues tcnicas adotadas, dos usos definidos e das especificaes dos materiais;
XVI Planta de Especificao de Materiais: representao grfica em planta das especificaes de
acabamentos por cmodos, contendo tipo, natureza, cores e paginao dos pisos, forros, cimalhas, rodaps
e paredes, com detalhes construtivos em diferentes escalas, se necessrio;
XVII Levantamento de Dados ou Conhecimento do Bem: conhecimento e anlise do bem no que se refere
aos aspectos histricos, estticos, artsticos, formais e tcnicos. Objetiva compreender o seu significado
atual e ao longo do tempo, conhecer a sua evoluo e, principalmente, os valores pelos quais foi
reconhecido como patrimnio cultural;
XVIII Projeto Executivo: consiste na definio de todos os detalhes construtivos ou executivos necessrios
e suficientes execuo dos projetos arquitetnico e complementares.

CAPTULO II
DA AUTORIZAO DE INTERVENO
Seo I
Disposies Gerais
Art. 4 A realizao de interveno em bem tombado, individualmente ou em conjunto, ou na rea de
entorno do bem, devero ser precedidas de autorizao do Iphan.
Art. 5 Para efeito de autorizao, so consideradas as seguintes categorias de interveno:
I - Reforma Simplificada;
II - Reforma/Construo nova;
III - Restaurao;
IV - Colocao de Equipamento Publicitrio ou Sinalizao;
V - Instalaes Provisrias.
1 As intervenes caracterizadas como Reforma/Construo nova (Inciso II), quando tiverem de ser
realizadas em bens tombados individualmente, sero enquadradas na categoria Restaurao (Inciso III).
2 Para efeito de enquadramento na categoria Restaurao, equiparam-se aos bens tombados
individualmente aqueles que, integrando um conjunto tombado, possuam caractersticas que os
singularizem, conferindo-lhes especial valor dentro do conjunto, e nos quais, para a realizao de
interveno, requeira-se conhecimento especializado.

Seo II
Dos documentos necessrios para anlise

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Art. 6 Ao requerer a autorizao para interveno, o interessado dever apresentar os seguintes

documentos:
I para todas as categorias de interveno:
a) formulrio de requerimento de autorizao de interveno devidamente preenchido;
b) cpia do CPF ou CNPJ do requerente e;
c) cpia de documento que comprove a posse ou propriedade do imvel pelo requerente, tais como
escritura, contrato de locao, contas de luz ou de gua ou talo de IPTU.
II para colocao de Equipamento Publicitrio ou Sinalizao:
a) descrio ou projeto do equipamento publicitrio ou da sinalizao, contendo, no mnimo, indicao do
local onde ele ser instalado, dimenses gerais e descrio dos materiais a serem utilizados.
III para Reforma/Construo Nova:
a) anteprojeto da obra contendo, no mnimo, planta de situao, implantao, plantas de todos os
pavimentos, planta de cobertura, corte transversal e longitudinal e fachadas, diferenciando partes a
demolir, manter e a construir, conforme normas da ABNT.
IV para Restaurao:
a) anteprojeto da obra contendo, no mnimo, planta de situao, implantao, plantas de todos os
pavimentos, planta de cobertura, corte transversal e longitudinal e fachadas, diferenciando partes a
demolir, manter e a construir, conforme normas da ABNT;
b) levantamento de dados sobre o bem, contendo pesquisa histrica, levantamento plani-altimtrico,
levantamento fotogrfico, anlise tipolgica, identificao de materiais e sistema construtivo;
c) diagnstico do estado de conservao do bem, incluindo mapeamento de danos, analisando-se
especificamente os materiais, sistema estrutural e agentes degradadores;
d) memorial descritivo e especificaes;
e) planta com a especificao de materiais existentes e propostos.
1 A critrio do requerente, poder ser apresentado o projeto executivo em lugar do anteprojeto.
2 Para a realizao de pesquisa histrica, o Iphan disponibilizar o acesso aos arquivos desta Autarquia
Federal pertinentes ao bem em questo.
Art. 7 No caso de interveno em bem tombado individualmente, enquadrada, nos termos dos arts. 3, VII
e 5, 1, na categoria Restaurao, o requerente, alm dos documentos assinalados no art. 6, dever
apresentar o projeto executivo da obra.
1 O disposto no caput aplica-se aos bens equiparados aos tombados individualmente, nos termos do art.
5, 2.
2 facultado ao requerente apresentar inicialmente, com o requerimento de autorizao de interveno,
apenas os documentos listados nos incisos I e III ou I e IV do art. 6, conforme o caso, observando-se o
seguinte:
I recebido o requerimento devidamente instrudo, o Iphan analisar o anteprojeto da obra e emitir
parecer tcnico aprovando-o ou desaprovando-o;
II aprovado o anteprojeto, caber ao requerente encaminhar para aprovao o projeto executivo
correspondente, no prazo de seis meses;
III recebido e analisado o projeto executivo, o Iphan emitir novo parecer tcnico aprovando-o ou
desaprovando-o;

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IV somente aps aprovado o projeto executivo, o requerente ser autorizado pelo Iphan a executar a
obra;
V a inobservncia do prazo do inciso II acarretar o cancelamento da aprovao do anteprojeto e o
consequente indeferimento do requerimento, seguido do arquivamento do processo.
3 O encaminhamento do anteprojeto desnecessrio quando, com o requerimento de autorizao de
interveno, for apresentado o projeto executivo.
4 Na hiptese do 3 suficiente a aprovao do projeto executivo para que seja deferido o
requerimento e autorizada a execuo da obra.
Art. 8 Para os bens que tenham ou tero destinao pblica ou coletiva, cujas intervenes sejam
classificadas como Reforma/Construo Nova ou Restaurao, o projeto dever contemplar a
acessibilidade universal, obedecendo-se ao previsto na Instruo Normativa Iphan n 01/2003.
Art. 9 Para obras complexas, especialmente em bens tombados individualmente e de infraestrutura, o
Iphan poder solicitar documentos adicionais aos constantes nos arts. 6 e 7, desde que essa necessidade
seja devidamente justificada nos autos.

Seo III
Das consultas

Art. 10. Mediante solicitao, o Iphan informar os critrios a serem observados para a realizao de
interveno em bem tombado ou na sua rea de entorno.
Art. 11. A solicitao dever ser apresentada por meio de requerimento, conforme formulrio prprio,
fornecido pelo Iphan, acompanhado de cpia do CPF ou CNPJ do requerente.
Pargrafo nico. No requerimento dever ser assinalado o campo Informao Bsica.
Art. 12. O Iphan fornecer os critrios para a rea indicada pelo requerente, por meio do formulrio, cujo
modelo consta no Anexo I.
Art. 13. Para intervenes caracterizadas como Reforma/Construo Nova ou Restaurao facultado ao
interessado formalizar consulta prvia de projeto arquitetnico, encaminhando os seguintes documentos:
I formulrio de requerimento devidamente preenchido;
II cpia do CPF ou CNPJ do requerente;
III cpia de documento que comprove a propriedade ou posse do bem, tais como escritura, contrato de
locao, contas de luz ou de gua ou talo de IPTU;
IV estudo preliminar, contendo planta de situao, implantao, plantas de todos os pavimentos, planta
de cobertura, corte transversal e longitudinal e fachadas, representando partes a demolir e a construir;
V memorial descritivo.
1 O resultado da consulta prvia ser fornecido pelo Iphan por meio de parecer tcnico, cujo modelo
consta no Anexo II.
2 A resposta consulta prvia, caso positiva, configura unicamente aprovao para desenvolvimento do
anteprojeto, no consistindo em autorizao para execuo de qualquer obra.
3 Ao formalizar consulta prvia o requerente poder encaminhar mais de uma proposta para ser
analisada e selecionada pelo Iphan para desenvolvimento do anteprojeto.

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4 A resposta consulta prvia tem validade de 6 (seis) meses, contados a partir da emisso do parecer
tcnico e vincula, durante seu prazo de validade, a deciso sobre um eventual pedido de aprovao de
projeto pelo Iphan, desde que no haja modificao nas normas vigentes.

Seo IV
Do processo e procedimento
Art. 14. O requerimento de autorizao de interveno dever ser protocolado na Superintendncia do
Iphan no Estado onde se situa o bem ou na unidade descentralizada dessa Superintendncia Escritrio
Tcnico ou Parque Histrico com competncia para vigiar e fiscalizar o referido bem.
Art. 15. Para cada requerimento de autorizao de interveno ser aberto processo administrativo
prprio.
1 Caber unidade administrativa do Iphan que receber o requerimento abrir o correspondente
processo administrativo.
2 O processo administrativo dever ser aberto no prazo de 5 (cinco) dias contados do recebimento do
requerimento no protocolo da unidade administrativa do Iphan.
3 O processo dever ter suas folhas numeradas sequencialmente e rubricadas, observando-se a ordem
cronolgica dos atos.
Art. 16. Protocolado o requerimento, o Iphan ter o prazo de 45 (quarenta e cinco) dias para concluir a
anlise e disponibilizar a deciso ao requerente.
1 A contagem do prazo ser suspensa a partir do momento em que for proferido despacho
determinando a complementao de documentos e/ou a apresentao de esclarecimentos.
2 O prazo voltar a correr a partir do encaminhamento, via sistema de protocolo do Iphan, dos
documentos e/ou esclarecimentos requisitados.
3 O prazo do caput poder ser prorrogado por igual perodo, desde que devidamente justificado.
Art. 17. O formulrio de requerimento dever ser assinado pelo proprietrio ou possuidor bem, ou, ainda,
por seus representantes legais, e dever conter informaes precisas sobre:
I a localizao do bem pelo nome do logradouro e numerao predial;
II CPF ou CNPJ do requerente;
III categoria de interveno pretendida;
IV descrio dos servios a serem realizados, no caso de Reforma Simplificada;
V data da solicitao.
Art. 18. Os projetos devero ser encaminhados para aprovao em duas vias.
1 Todas as folhas dos projetos sero assinadas pelo requerente, ou por seu representante legal, e pelo
autor do projeto.
2 No caso de interveno caracterizada como Reforma Simplificada, no necessria a apresentao de
projeto, sendo suficiente a descrio da interveno proposta no corpo do requerimento de autorizao.
Art. 19. A cpia do CPF ou CNPJ poder ser substituda pela apresentao do documento original a servidor
do Iphan, que certificar o ato no verso do requerimento.
Art. 20. O reconhecimento de firma de documentos para instruo do processo somente ser exigido
quando houver dvida de autenticidade.

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Art. 21. A deciso sobre o requerimento de autorizao de interveno, bem como eventual despacho que
determine a complementao de documentos e/ou a apresentao de esclarecimentos sero comunicados
ao requerente, preferencialmente, por:
I via postal;
II cincia nos autos;
III notificao pessoal.
1 Constitui nus do requerente informar o seu endereo para correspondncia, bem como as alteraes
posteriores.
2 Considera-se efetivada a notificao por carta com sua entrega no endereo fornecido pelo requerente.
3 Poder o requerente cadastrar endereo de correio eletrnico para o recebimento das notificaes de
que trata esse artigo, sem prejuzo da necessidade de ela realizar-se de outro modo.
4 O no atendimento de exigncia contida na notificao no prazo de 60 (sessenta) dias importar o
indeferimento do requerimento, seguido do arquivamento do processo administrativo.

Seo V
Da anlise
Art. 22. Competir Coordenao Tcnica ou Diviso Tcnica de cada Superintendncia Estadual, aps a
devida anlise, decidir sobre os requerimentos de autorizao de interveno.
Pargrafo nico. No caso de bem situado em Municpio sob responsabilidade de unidade descentralizada
da Superintendncia Estadual, a anlise e posterior deciso podero ser atribudas a essa unidade.
Art. 23. A proposta de interveno ou projeto sero aprovados quando estiverem em conformidade com as
normas que regem o tombamento.
1 A deciso sobre o requerimento dever ser instruda com parecer tcnico.
2 Aprovado o projeto, facultado ao requerente encaminhar para visto do Iphan tantas vias do original
aprovado quantas forem necessrias para aprovao em outros rgos pblicos.
3 Um dos exemplares do projeto aprovado dever ser conservado na unidade do Iphan responsvel pela
fiscalizao do bem correspondente, e outro ser devolvido ao interessado juntamente com a aprovao.
4 Quando houver cooperao do Iphan com instituies pblicas licenciadoras de obras, sejam elas
municipais, estaduais ou federais, devem ser encaminhadas tantas vias do projeto aprovado quantas forem
necessrias para o licenciamento em cada uma dessas instituies.
5 A aprovao ser anotada nas pranchas dos projetos e demais documentos que sejam considerados
necessrios fiscalizao da obra, conforme modelo constante no Anexo III desta Portaria.
6 A via do requerente dever ser mantida disponvel no bem para consulta pela fiscalizao, durante as
obras.
Art. 24. Desaprovado o projeto e sendo ele passvel de correo, a via do requerente ser devolvida para,
caso seja do seu interesse, sejam feitas as adequaes necessrias, devendo a outra via ser mantida no
processo.
Pargrafo nico. As adequaes solicitadas pelo Iphan devero ser apresentadas em novo projeto.
Art. 25. O Iphan poder, em se tratando de intervenes caracterizadas como restaurao, nos casos em
que apaream novos elementos depois de iniciadas as obras, exigir a apresentao de especificaes

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tcnicas dos materiais que sero empregados, bem como clculo de estabilizao e de resistncia dos
diversos elementos construtivos, alm de desenhos de detalhes, desde que devidamente justificado.
Pargrafo nico. O Iphan embargar a obra autorizada no caso de no serem apresentados dentro do prazo
determinado os elementos referidos no caput do artigo, ficando a obra paralisada enquanto no for
satisfeita essa exigncia.
Art. 26. Caso o requerente deseje efetuar alterao no projeto aprovado dever encaminhar requerimento
e os documentos necessrios para elucidao das modificaes propostas ao Iphan, previamente
execuo das obras.
1 Nesta nova anlise, aplicar-se-o os critrios de interveno vigentes na data do novo requerimento.
2 A execuo de obras em desacordo com o projeto aprovado pelo Iphan implicar o imediato embargo
da obra, nos termos da Portaria Iphan n 187/10.
Art. 27. A anlise ser formalizada por meio de parecer tcnico que ao final concluir pela aprovao ou
desaprovao da proposta de interveno ou projeto.
1 O parecer tcnico dever ser elaborado conforme o modelo indicado no Anexo II e conter, no mnimo:
I nome, CPF ou CNPJ do requerente;
II endereo do bem no qual ser realizada a interveno;
III tipo de interveno, de acordo com as definies estabelecidas nos artigos 5, 10 e 13;
IV consideraes tcnicas acerca da obra proposta;
V concluso da anlise;
VI informao sobre aprovao ou desaprovao da interveno;
VII data da lavratura e assinatura do tcnico responsvel pela anlise.
2 A desaprovao da proposta de interveno ou projeto implica o indeferimento do requerimento e a
negativa de autorizao para a realizao da interveno pretendida.
Art. 28. A aprovao de proposta de interveno ou projeto pelo Iphan no exime o requerente de obter as
autorizaes ou licenas exigidas pelos rgos estaduais e municipais.
Art. 29. A aprovao de proposta de interveno ou projeto pelo Iphan no implica o reconhecimento da
propriedade do imvel, nem a regularidade da ocupao.
Art. 30. vedada a aprovao condicionada de proposta de interveno ou projeto.
Art. 31. A deciso sobre o requerimento de autorizao de interveno e os possveis esclarecimentos
sero fornecidos exclusivamente ao requerente ou a pessoa expressamente autorizada por ele.
Art. 32. O prazo de validade da proposta de interveno ou projetos aprovados ser de:
I 1 (um) ano, para Reforma Simplificada, Colocao de Equipamento Publicitrio ou Sinalizao e
Instalaes Provisrias;
II 2 (dois) anos, para Reforma/Construo Nova e Restaurao.
1 Findo o prazo fixado de validade da proposta de interveno ou projeto e no finalizada a obra, o
requerente dever solicitar prorrogao do prazo, que ser concedida pelo Iphan, desde que no haja
modificaes com relao ao projeto aprovado.
2 O pedido de prorrogao deve ser apresentado 30 dias antes do vencimento da validade da aprovao
anterior.

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3 A aprovao ser automaticamente cancelada se, findo o prazo de validade da proposta de interveno
ou projeto, a interveno no tiver sido iniciada ou, se iniciada, tiver sua execuo totalmente paralisada
por perodo superior a sessenta dias.
4 Ocorrendo efetivo impedimento judicial ao incio das obras ou sua continuidade, o Iphan poder
prorrogar a aprovao anteriormente concedida.
Art. 33. No caso de autorizao concedida para Instalaes Provisrias, dever constar o prazo para
retirada das referidas instalaes.
Art. 34. A autorizao para interveno em bem edificado tombado ou na sua rea de entorno poder a
qualquer tempo, mediante ato da autoridade competente, ser:
I - revogada, atendendo a relevante interesse pblico, ouvida a unidade tcnica competente;
II - cassada, em caso de desvirtuamento da finalidade da autorizao concedida;
III anulada, em caso de comprovao de ilegalidade na sua concesso.

CAPTULO III
DOS RECURSOS
Seo I
Do recurso para o superintendente estadual

Art. 35. Da deciso que deferir ou indeferir o requerimento de autorizao de interveno cabe recurso.
1 O prazo para interposio recurso de quinze dias, contados da data em que o requerente tiver sido
comunicado da deciso.
2 Em se tratando de interessados que, sem terem iniciado o processo, tm direitos ou interesses que
possam ser afetados pela deciso, a contagem do prazo iniciar-se- a partir da publicao da deciso no
quadro de avisos da unidade do Iphan que a tiver proferido.
3 O recurso poder ser interposto utilizando-se formulrio prprio, cujo modelo consta no Anexo IV
desta Portaria.
4 O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a qual, se no a reconsiderar, no prazo de
cinco dias, o encaminhar ao Superintendente Estadual.
Art. 36. O recurso no ser conhecido quando interposto fora do prazo.
Art. 37. O Superintendente do Iphan poder confirmar, reformar ou anular a deciso recorrida, devendo a
sua deciso conter a indicao dos fatos e fundamentos que a motivam.
Pargrafo nico. A reforma da deciso recorrida implicar:
I- ou na aprovao da proposta de interveno ou projeto e conseqente deferimento do requerimento
com a concesso da autorizao;
II ou na desaprovao da proposta de interveno ou projeto e conseqente indeferimento do
requerimento de autorizao de interveno.
Art. 38. de 30 (trinta) dias o prazo para o Superintendente proferir sua deciso, admitida a prorrogao
por igual perodo, desde que devidamente justificada.

Seo II

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Do recurso para o presidente

Art. 39. Nos processos de Reforma/Construo Nova e Restaurao, da deciso proferida pelo
Superintendente Estadual caber recurso ao Presidente do Iphan, no prazo de 15 (quinze) dias.
Pargrafo nico. O recurso observar, no que couber, o disposto nos artigos 35, 36, 37 e 38.
Art. 40. Recebido o recurso, o Presidente do Iphan o encaminhar ao Departamento de Patrimnio
Material e Fiscalizao Depam, para manifestao.
Art. 41. A manifestao do Depam ser apresentada por meio de parecer tcnico elaborado pela Cmara de
Anlise de Recursos, que funcionar naquele Departamento.
1 A Cmara de Anlise de Recursos ser composta pelo Diretor do Depam, que a presidir, e por quatro
servidores designados por ele, totalizando cinco membros.
2 de 30 (trinta) dias o prazo para que a Cmara apresente o parecer tcnico.
Art. 42. Da deciso proferida pelo Presidente no cabe recurso.
Art. 43. Em qualquer fase da instncia recursal, poder ser instada a Procuradoria Federal junto ao Iphan a
emitir parecer, desde que seja indicada de modo especfico a questo jurdica a ser esclarecida.

CAPTULO IV
DISPOSIES FINAIS

Art. 44. O Iphan poder, a qualquer momento, firmar cooperaes com instituies pblicas licenciadoras
de obras, sejam elas municipais, estaduais ou federais, para integrar os procedimentos de aprovao de
projetos visando maior agilidade e eficincia, preservando-se a competncia de cada rgo ou entidade.
Pargrafo nico. Nos casos de cooperao definidas no caput, devero ser garantidos, no mnimo, os
conceitos e documentao exigidos nessa norma, podendo-se adicionar novos procedimentos, desde que
explicitados aos requerentes.
Art. 45. Fica revogada a Portaria Iphan n10, de 10 de setembro de 1986.
Art. 46. Esta Portaria entra em vigor 45 dias aps a sua publicao.

Luiz Fernando de Almeida

Presidente

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ANEXO IV PORTARIA N 297, DE 04 DE OUTUBRO DE 2010

Dispe sobre a regulamentao e os critrios para avaliao de intervenes no

Conjunto Histrico, Urbanstico e Paisagstico da Cidade de Areia e entorno, no estado
da Paraba, tombado em nvel federal pelo Instituto do Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional IPHAN atravs do Processo de Tombamento n 1.489-T-02 e
inscrito nos Livros do Tombo Histrico e Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico,
conforme Decreto Lei 25 de 30 de novembro de 1937.

O PRESIDENTE DO INSTITUTO DO PATRIMNIO HISTRICO E ARTSTICO NACIONAL - IPHAN, no uso de

suas atribuies que lhe so legalmente conferidas, tendo em vista o disposto no art. 21, V, do Anexo I
do Decreto n 6.844, de 7 de maio de 2009, que dispe sobre a Estrutura Regimental do Instituto do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional - IPHAN, e CONSIDERANDO, o disposto nos artigos 1, II, 23, III,
24, VII, 30, IX, 215, 216 e 225 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil;
CONSIDERANDO, o disposto no Decreto-Lei n 25, de 30 de novembro de 1937, que organiza a proteo
do patrimnio histrico e artstico nacional;
CONSIDERANDO, o Processo de Tombamento n 1.489-T-02 que trata do tombamento do Conjunto
Histrico, Urbanstico e Paisagstico da Cidade de Areia;
CONSIDERANDO, a Portaria Ministerial n73, de 29 de agosto de 2006, do Ministrio da Cultura,
publicada na Seo 1 do Dirio Oficial da Unio n 172 de 6 de setembro de 2006, que Homologa o
tombamento do Conjunto Histrico, Urbanstico e Paisagstico da Cidade de Areia;
CONSIDERANDO a necessidade de preservao do Conjunto Histrico, Urbanstico e Paisagstico do
Municpio de Areia;
CONSIDERANDO a necessidade de uniformizao dos procedimentos a serem adotados para aprovao
de projetos para execuo de obras e outras intervenes no referido Conjunto;
CONSIDERANDO que a presente Portaria, mesmo no esgotando todas as questes advindas das
necessidades de uso e interveno no Conjunto Histrico, Urbanstico e Paisagstico da Cidade de Areia,
procura estabelecer normas e critrios de anlise para atender as demandas cotidianas mais recorrentes
relacionadas sua preservao, devendo as excees ou casos omissos serem tratados individualmente,
resolve:

Art. 1 - Regulamentar e estabelecer os critrios para interveno no Conjunto Histrico, Urbanstico e

Paisagstico da Cidade de Areia e reas de entorno.

CAPTULO I DISPOSIES GERAIS

Seo I Do Objeto e da Aplicao

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Art. 2 - A presente Portaria aplica-se ao Conjunto Histrico, Urbanstico e Paisagstico da Cidade de

Areia e reas de entorno, doravante denominadas STIO TOMBADO e ENTORNO, respectivamente.
Pargrafo primeiro - O STIO TOMBADO de Areia est conformado por poligonal de proteo conforme
mapa constante do Anexo I desta Portaria e descrio que segue: Inicia-se no eixo da rua da Gameleira
na altura do lote do Grupo Escolar lvaro Machado, prosseguindo pela lateral do lote oposto, de n 75;
inflete esquerda pela sua divisa de fundo no sentido Noroeste, no alinhamento de fundo dos lotes
voltados para a rua da Gameleira, alcanando o lote do Colgio Estadual Ministro Jos Amrico de
Almeida, encaminha-se pela sua lateral em direo Av. Joo Machado, inflete esquerda pelo
alinhamento do limite posterior do colgio e por toda a extenso dos lotes voltados para esta mesma
rua ata a esquina da quadra que se limita com a Praa Slon de Lucena, cruza pela linha de interseo da
Praa Slon de Lucena e da Avenida Joo Machado, na direo do lote n 255, contorna seus limites
lateral e de fundo, tem prosseguimento por este alinhamento na extenso dos lotes voltados para a rua
Epitcio Pessoa, da estende-se pelo limite lateral direito do lote n 122 da rua Santa Rita at ultrapassar
o leito desta mesma rua, segue ladeando pela esquerda o lote n 125; inflete no sentido sudoeste pelo
limite de fundos, prossegue pelos limites de fundos dos lotes voltados para a rua Coelho Lisboa,
tangencia a Praa Trs de Maio, prossegue pelos limites de fundos dos lotes voltados para o trecho da
rua Pedro Amrico at alcanar o prdio dos Correios, ponto em que ultrapassa o leito da rua,
prossegue pela lateral esquerda do lote oposto de n 214; inflete esquerda, no sentido sudeste, pelo
alinhamento das fachadas da rua Professor Benvindo at atingir o lote n 92, neste ponto corta a
mesma rua em direo esquina do lote n 99, pela sua lateral prossegue na rua 13 de Maio at
alcanar o edifcio do Colgio Santa Rita, circunda o limite da edificao e prossegue pelo eixo da rua 7
de Setembro at alcanar no lote n 66 o ponto de prosseguimento pelos limites de fundos dos lotes
voltados para a rua Presidente Getlio Vargas, rua Dr. Cunha Lima, rua Dr. Joo Evaristo, Praa Dr. Joo
Suassuna e trecho da encaminha ao seu ponto inicial no eixo da rua da Gameleira, fechando o
permetro.
Pargrafo segundo - O ENTORNO est conformado por poligonal conforme mapa constante do Anexo II
desta Portaria e descrio que segue: Tem incio no vrtice sul do terreno da sub-estao da SAELPA
(Marco A). Desse ponto prossegue em linha reta de visada, no sentido oeste-leste, at o final da Rua
Floriano Peixoto, na interseo do eixo dessa rua com o porto-limite do terreno do Hotel Bruxax
(Marco B); Desse ponto prossegue em linha ortogonal ao eixo da rua, sentido sul-norte, at a interseo
com o eixo da via PB-079 (Marco C), e, infletindo esquerda, prossegue por essa via at o centro da
Praa Horcio de Almeida, na interseo com a Rua Aurlio de Figueiredo (Marco D). Desse ponto
prossegue direita pelo eixo da Rua Aurlio de Figueiredo, ou via PB-087, at a interseo com o eixo da
Rua Perimetral Norte (Marco E), prosseguindo por essa rua, esquerda, at a interseo com o eixo da
Estrada da Mata Limpa (Marco F). Desse ponto prossegue em linha reta de visada at o vrtice da
confluncia das ruas Dom Adauto e Rodolfo Pires (Marco G), e por essa ltima at seu termo final
(Marco H). Desse ponto prossegue em linha reta de visada, sentido nordeste-sudoeste, at encontrar a
Rua Simo Patrcio, no vrtice do lote n 174, exclusive (Marco I). Desse ponto inflete esquerda pelo
eixo da Rua Simo Patrcio at a interseo com o eixo da Rua Padre Fileto (Marco J), e por esse eixo at
a interseo com o eixo da Estrada da Agricultura ou do Campus da UFPB (Marco L). Prossegue por esse
eixo at encontrar o eixo da rodovia PB-079 (Marco M), e, infletindo esquerda por esse eixo, at a
interseo com o eixo da Rua Ministro Joo Loureno (Marco N). Prossegue por esse eixo e sua

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continuao na Rua Abel da Silva, contornando o terreno da SAELPA at seu vrtice sul, retornado ao
ponto inicial e fechando o permetro.
Art. 3 - As intervenes propostas para o STIO TOMBADO e seu ENTORNO devero levar em conta a
preservao, a valorizao e a qualificao do traado urbano singular, caracterizado pela implantao
urbana de configurao linear na cumeada da Serra da Borborema; e do conjunto edificado,
caracterizado pela arquitetura trrea, de gosto popular e acrescida de elementos do ecletismo,
preservando a relao harmoniosa com a paisagem natural circundante.
Art. 4 - Quaisquer intervenes a serem realizadas no permetro de tombamento e de seu entorno
depende de autorizao do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN, conforme
dispem os artigos 17 e 18 do Decreto-Lei n 25 de 30 de novembro de 1937, cujos procedimentos de
avaliao e aprovao dar-se-o no mbito da Superintendncia do IPHAN na Paraba
Pargrafo nico: So passveis de anlise e aprovao pelo IPHAN, luz desta Portaria, todas as
intervenes em logradouros pblicos, como caladas, ruas, praas e largos, lotes urbanos ou rurais e
edificaes do STIO TOMBADO e ENTORNO e, ainda, a instalao de equipamento publicitrio.
Art. 5 - Para procedimentos de anlise e autorizao pelo IPHAN das intervenes no STIO TOMBADO
e ENTORNO, dever ser observado o que dispe a Portaria IPHAN n 187, de 9 de junho de 2010.

CAPTULO II - CARACTERIZAO E REGULAMENTAO

Seo I Stio Tombado
Art. 6 - Do ponto de vista de implantao urbana, o STIO TOMBADO configurado por trs tipos de
lotes:
I Lotes planos com testada nica;
II Lotes planos com testada dupla;
III Lotes em declividade.
Art. 7 - O STIO TOMBADO caracteriza-se pela predominncia da implantao na testada do lote, pela
ausncia de afastamentos laterais e pela preservao das reas verdes nos quintais, especialmente
aquelas voltados para os vales da Serra da Borborema.
Pargrafo Primeiro Os lotes com testada dupla, em geral, utilizam os fundos para localizao da
garagem, constituindo-se em exceo regra.
Art. 8 - Com relao arquitetura, o STIO TOMBADO caracteriza-se pela forte predominncia de
gabarito trreo, de linguagem popular com elementos do ecletismo, telhados em duas guas com
cobertura cermica tipo capa e canal e cumeeira paralela via, com inclinao variando entre 30 e 35.

Seo II Entorno
Art. 9 - Para efeitos desta Portaria, sero considerados os seguintes setores de ENTORNO:

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I Entorno Imediato: corresponde s reas de ocupao urbana do entorno que so limtrofes quelas
contidas no polgono de tombamento. Este setor possui importncia fundamental na percepo e
compreenso do Conjunto Histrico, Urbanstico e Paisagstico da Cidade de Areia no que se refere ao
modelo de implantao urbana linear e sua relao com a paisagem circundante.
II Zonas de Amortecimento: correspondem s reas de ocupao urbana limtrofes ao Entorno
Imediato. Estas zonas fazem a ligao entre o STIO TOMBADO e as Zonas de Impacto.
III Zonas de Impacto: correspondem s reas de ocupao urbana situadas nas extremidades do
Polgono de Entorno. Estas zonas esto relacionadas com vetores de expanso urbana da cidade, com
grande demanda de crescimento.
IV reas Verdes: correspondem s reas de encosta e dos vales da Serra da Borborema. Devem ser
preservadas de forma a garantir as caractersticas paisagsticas e relao com a ocupao urbana das
cumeadas que do valor ao Conjunto Histrico, Urbanstico e Paisagstico da Cidade de Areia.
Pargrafo nico: Os limites dos Setores do Entorno esto definidos em mapa anexo e parte indissocivel
desta Portaria (Anexo III).

Seo III Diretrizes e Normas para o Stio Tombado

Art. 10. - Devero ser mantidos os gabaritos originais das faces de quadra, sendo as excees
devidamente apontadas ou justificadas pelo IPHAN.
Pargrafo nico: Face de quadra o segmento contnuo de fachadas entre duas vias ou entre duas
mudanas de direo do logradouro.
Art. 11. -. As reformas internas devero obedecer o partido original da edificao, buscando sempre
solues que amenizem o impacto das adaptaes necessrias;
Pargrafo Primeiro Buscar-se- a manuteno das estruturas e configurao original da planta sempre
que possvel.
Pargrafo Segundo As alteraes necessrias para adaptao de banheiros e acessibilidade devem
respeitar as caractersticas prprias do imvel.
Pargrafo Terceiro Devero ser mantidos os elementos e acabamentos originais de pisos, forros,
escadas, paredes e outros.
Pargrafo Quarto As substituies dos elementos internos devero ser justificadas, buscando
alternativas atuais compatveis com a edificao, evitando-se a introduo de materiais sintticos como
plstico, PVC, polietileno, fibra de vidro, alumnio e outros.
Art. 12. - Em nenhuma hiptese devero ser alteradas as inclinaes originais dos telhados.
Pargrafo Primeiro Os telhados das novas construes devero manter a inclinao mdia da quadra,
variando entre 30 e 35; em duas guas, com cumeeira paralela via principal e cobertura com telha
cermica do tipo capa e canal.
Pargrafo Segundo No sero permitidas guas furtadas ou mansardas nos panos frontais dos
telhados, nem nos panos posteriores nos casos de lotes em declive.

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Art. 13. - Todos os lotes, em reas planas ou com fundos voltados para os vales, devero preservar uma
faixa livre mnima, sem construes, mantendo-se a cobertura vegetal como forma de preservar os
quintais e a permeabilidade dos terrenos.
Art. 14. - Sero permitidos acrscimos de rea construda nos lotes do STIO TOMBADO, desde que
atendidos os seguintes critrios:
I Todos os acrscimos se daro aos fundos da construo original;
II Para os lotes com at 20 metros de comprimento, dever ser mantida livre, sem construes, uma
faixa mnima de 5 metros de profundidade, nos fundos do lote;
III Para os lotes com profundidade maior que 20 metros, dever ser mantida livre, sem construes,
uma faixa mnima de 30% da profundidade total, aos fundos do lote;
IV Nos lotes planos com testada dupla, podero ser admitidos coberturas ou telheiros para o uso
exclusivo de garagem, com abertura voltada para a via de acesso secundria, numa faixa de at 5
metros a partir dos fundos do lote;
V Para os lotes em declive, ser admitida uma faixa mxima de ocupao do lote de 23 metros de
profundidade, tomando como ponto de referncia o eixo da via principal, observados os itens
anteriores, no sendo admitidas construes em terrenos com mais de 45 de inclinao;
VI A nova construo dever guardar um afastamento mnimo de 5 metros da cumeeira da construo
original;
Art. 15. - Devero ser avaliados e aplicados, sempre que possvel, mecanismos de fomento e incentivo
recuperao da inclinao dos telhados e da altura original das cumeeiras nas edificaes que tiverem
sofrido alteraes anteriores a esta Portaria;
Art. 16. - No caso de lotes onde apenas as fachadas tenham sido preservadas, a altura da nova cumeeira
e a inclinao dos planos do telhado devero seguir os padres tradicionais do STIO TOMBADO.
Art. 17. - Sero permitidos acrscimos de gabarito em construes novas no STIO TOMBADO, desde que
atendidos os seguintes critrios:
I Nos lotes planos, sero permitidas paredes externas frontais com altura mxima de 6 metros e
cumeeiras com at 9 metros de altura, respeitando os afastamentos e inclinao dos telhados de que
trata os artigos 12 e 14 desta Portaria.
II Nos lotes em declive, sero permitidas paredes externas com altura mxima de 9 metros, a partir da
cota mais baixa do terreno, voltadas para o fundo do lote.
III Nos lotes em declive, sero permitidas cumeeiras com at 9 metros de altura, a partir do nvel da
rua.
Pargrafo Primeiro Ficam terminantemente proibidas as prolongaes de panos de telhado que
resultem na mudana da altura da cumeeira da construo original;
Pargrafo Segundo No ser permitido o uso de laje plana para cobertura, bem como a insero de
elementos que sobressaiam do telhado e da linha da cumeeira;
Art. 18. - A pintura das fachadas dever obedecer linguagem arquitetnica da edificao.

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Pargrafo Primeiro - Fica vedada a utilizao de uma nica cor e tonalidade para a pintura da fachada,
ignorando a diferenciao dos panos de parede, frisos, elementos decorativos e esquadrias.
Pargrafo Segundo A escolha das cores e tonalidades dever obedecer aos elementos arquitetnicos.
Pargrafo Terceiro O IPHAN disponibilizar palheta de cores e composies que auxiliaro na escolha
das cores e tonalidades mais adequadas a cada edificao.
Pargrafo Quarto No ser permitido o uso de cores fortes e/ou vibrantes em qualquer poro das
fachadas, sejam frontais, laterais ou posteriores.
Pargrafo Quinto No sero permitidos os acabamentos brilhantes de tintas, vernizes, esmaltes ou
outros.
Art. 19. - Todas as esquadrias externas devero ser de madeira, tanto nas construes antigas como nas
novas, com exceo das portas e/ou portes de garagem, quando forem permitidas.
Pargrafo nico Fica vedado o uso de panos de vidro sem montantes ou do tipo blindex, bem como de
pelculas, voltados para o exterior das edificaes.
Art. 20. - As dimenses dos vos de portas e janelas devero manter as propores de altura e largura
conforme tipologias arquitetnicas originais e/ou tradicionais e o ritmo de composio de aberturas da
face de quadra.
Pargrafo nico Fica vedado o rasgo de fachadas frontais originais para ampliao dos vos de
abertura com vistas introduo de garagens e outros.
Art. 21. - No ser permitido o uso de marquises.
Art. 22. - A instalao Equipamento Publicitrio, peas de sinalizao e/ou informativas, obedecer aos
seguintes critrios gerais:
I - Atendimento essencial s necessidades de informaes populao e aos visitantes sobre servios,
comrcio, cultura e turismo, que atendam aos padres formais e estticos de comunicao e sinalizao
para reas histricas, culturais e ambientais de interesse de proteo e preservao;
II Harmonia da disposio e conformao dos suportes e dos elementos da criao visual, de modo
que se integrem, formal e esteticamente, com as caractersticas urbansticas, paisagsticas e
arquitetnicas do STIO TOMBADO;
Art. 23. - No ser permitido proceder colocao de anncios e cartazes quando:
I - Gerarem impactos negativos na paisagem e nas visadas principais do e a partir do STIO TOMBADO.
II obstruam, interceptem ou reduzam os vos das portas e janelas e suas respectivas bandeiras, bem
como vos de iluminao e ventilao;
III - pelo seu nmero, m distribuio ou utilizao de materiais impactantes, prejudiquem o aspecto das
fachadas, encobrindo total ou parcialmente o motivo essencial da composio ou por interromper a
continuidade das linhas arquitetnicas. Ex.: cantarias, gradis, azulejos antigos e demais elementos
arquitetnicos de adorno de edificaes;

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Pargrafo Primeiro - Quando a fachada do imvel for revestida de azulejos histricos, o material de
propaganda s poder ser fixado no cunhal, caso este no seja de cantaria aparente, ou que se encontre
com revestimento de pintura sobre a mesma.
Pargrafo nico - Os anncios pintados s devero ser aplicados diretamente sobre as fachadas quando
estes no interceptarem elementos decorativos, como a azulejaria, cantarias, adornos em massa e
madeira, entre outros;
Art. 24. - O uso de quadros, tabuletas ou totens na rea de circulao de pedestres, bem como a
afixao de faixas e anncios no mobilirio urbano, dever ser avaliado pelo IPHAN quanto ao seu
melhor posicionamento.
Pargrafo primeiro - Para cada estabelecimento comercial, ser permitida a exibio de um nico
letreiro por fachada voltada para o logradouro pblico.
Pargrafo Segundo - Quando houver vrios estabelecimentos comerciais no imvel, o material de
publicidade dever ser afixado em placa comum, em tamanho e linguagem compatvel com a linguagem
arquitetnica da edificao;
Pargrafo Terceiro - A instalao de materiais publicitrios s recomendada para o nvel trreo da
edificao, sendo que as excees devero ser analisadas caso a caso, devidamente justificadas.
Art. 25. - O uso de placas e letreiros nas fachadas deve seguir os padres de dimenses e disposies
seguintes:
I - Para as placas perpendiculares fachada dos imveis, devero ser obedecidas as dimenses mximas
de 80 centmetros de largura por 50 centmetros de altura, com espessura mxima de 20 centmetros.
Tais anncios sero fixos por hastes fachada, sendo que entre a parede do imvel e o painel
publicitrio, a distncia mxima permitida ser de 10 centmetros;
II - Para as placas paralelas fachada dos imveis, devero ser obedecidas as dimenses mximas de 80
centmetros de largura por 50 centmetros de altura, com espessura mxima de 20 centmetros. Tais
anncios sero fixos por hastes fachada, sendo que entre a parede do imvel e o painel publicitrio, a
distncia mxima permitida ser de 10 centmetros, com opo de colocao sob a verga do portal,
respeitando-se a altura mnima do nvel da soleira at a parte inferior da placa de 2,10 metros;
III - Para letreiros fixos nas fachadas dos imveis dever ser obedecida dimenso mxima de ocupao
de 2/3 (dois teros) da largura da fachada, no limite de at 4 metros de extenso, inserido no espao da
parede entre a linha de cornija e os arremates de moldura dos portais;
Art. 26. - facultado o uso de iluminao nas placas e letreiros, obedecendo-se as seguintes indicaes:
I Iluminao embutida na prpria placa; e
II Iluminao externa, seguindo adequao dos spots e dos suportes na fachada que assim o permita
ou de fixao na prpria placa
Art. 27. - No ser permitido o uso das empenas das edificaes vizinhas a imveis recuados para servir
de suporte para qualquer tipo de propaganda, bem como os muros dos imveis recuados;
Art. 28. - Poder ser permitido o uso de toldos retrteis, consideradas as caractersticas do espao
urbano e dos imveis tomados individualmente.

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Pargrafo nico O toldo dever criar o menor volume possvel, com projeo de 50% (cinqenta por
cento) da largura da calada ou respeitando a altura mnima, quando distendido, de 2,10 metros do
nvel do passeio, afastado 50 centmetros do meio-fio;
Art. 29. - No ser permitida a instalao de medidores de gua, energia eltrica ou outras instalaes
similares nas fachadas de edificaes ou muros voltados para a rua.
Pargrafo nico: Sugere-se o embutimento de medidores nas caladas ou outra forma de instalao que
no afete as fachadas, precedido de anlise pelo IPHAN.
Art. 30. - A instalao de antenas de televiso e transmisso em geral tambm dever passar por anlise
do IPHAN, que indicar o melhor local para sua implantao no lote ou no stio urbano.

Seo IV Diretrizes e Normas do Entorno

Art. 31. - As propostas de interveno no Entorno Imediato sero analisadas quanto volumetria,
gabarito, cobertura do telhado, propores das aberturas e acabamento de paredes, respeitando as
faixas mximas edificveis do terreno e os limites entre os setores do entorno, conforme mapa anexo e
parte indissocivel desta Portaria (Anexo III).
Art. 32. - So diretrizes mnimas para anlise das intervenes propostas em lotes em declive no
Entorno Imediato:
I A rea edificvel do lote ficar restrita a 25 metros de profundidade do lote, tomando como
referncia o eixo da via principal.
II No sero admitidas construes em terrenos com mais de 45 de inclinao;
III A fachada frontal no exceder a altura de 6 metros, tomando como referncia o nvel da rua.
IV - A fachada posterior no ultrapassar 10 metros de altura, tomando como referncia a cota mais
baixa da edificao.
V Nas fachadas posteriores voltadas para as reas Verdes, no ser permitido o uso de cores fortes ou
que causem impacto na paisagem; tambm fica vedado o uso de panos de vidro reflexivos;
VI Os telhados devem ter duas guas, com inclinao entre 30 e 35, com cumeeira paralela rua e
cobertura em telha cermica tipo capa e canal.
VII A altura mxima da cumeeira ser de 10 metros, tomando como referncia o nvel da rua.
VIII Fica vedado o uso de laje plana e a introduo de elementos que se sobreponham aos panos dos
telhados e altura da cumeeira.
Art. 33. - So diretrizes mnimas para anlise das intervenes propostas nos lotes planos do Entorno
Imediato:
I Ser admitida uma faixa de ocupao de at 70% da profundidade do lote, preservando-se os
quintais aos fundos, com exceo dos lotes com at 20 metros de profundidade, onde, dever ser
mantida livre, sem construes, uma faixa mnima de 5 metros de profundidade nos fundos do lote.

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II As fachadas frontal e posterior no excedero a altura de 6 metros, tomando como referncia o

nvel da rua.
Art. 34. - As propostas de interveno nas Zonas de Amortecimento sero analisadas quanto
volumetria e gabarito, respeitando as faixas mximas edificveis do terreno e os limites entre os setores
do entorno, conforme mapa anexo e parte indissocivel desta Portaria (Anexo III).
Art. 35. - So diretrizes para anlise das intervenes propostas em lotes em declive ou aclive nas Zonas
de Amortecimento:
I A rea edificvel do lote ficar restrita a 25 metros de profundidade do lote, tomando como
referncia o eixo da via principal.
II No sero admitidas construes em terrenos com mais de 45 de inclinao. III A fachada frontal
no exceder a altura de 6 metros, tomando como referncia o nvel da rua.
IV Para os lotes em declive, a fachada posterior no ultrapassar 10 metros de altura, tomando como
referncia a cota mais baixa da edificao.
Art. 36. - As propostas de interveno nas Zonas de Impacto sero analisadas quanto ao gabarito,
respeitando os limites entre os setores do entorno, conforme mapa anexo e parte indissocivel desta
Portaria (Anexo III).
Art. 37. - So diretrizes mnimas para anlise das intervenes propostas nas Zonas de Impacto:
I O gabarito mximo ser de 3 pavimentos ou 10 metros de altura mais linha da cumeeira,
considerando como referncia o nvel da rua principal onde est implantado o lote.
Art. 38. - Nas reas Verdes, devero ser preservadas a baixa taxa de ocupao e as coberturas vegetais
caractersticas, sendo que as intervenes sero tratadas caso a caso, precedidas de estudos de impacto
visual elaborados pelo interessado e analisados pelo IPHAN.
Pargrafo Primeiro Para ocupao das reas Verdes dar-se- prioridade a projetos que visem sua
utilizao pblica como parque urbano ou que mantenham o uso rural, no caso dos lotes rurais.
Pargrafo Segundo Nestas reas no sero permitidos novos loteamentos, rurais ou urbanos.
Pargrafo Terceiro Sempre que possvel, dever ser viabilizada a recomposio vegetal das reas
Verdes atravs do uso de espcies nativas.

CAPTULO III DISPOSIES FINAIS

Art. 39. - O IPHAN analisar as propostas de interveno no STIO TOMBADO e suas reas de ENTORNO
sempre que receber, diretamente do interessado ou via Prefeitura Municipal de Areia, solicitao ou
Consulta Prvia acerca das intervenes pleiteadas.
Pargrafo primeiro - O IPHAN exercer fiscalizao no STIO TOMBADO e reas de ENTORNO, sem aviso
prvio, sempre que julgar necessrio e oportuno.
Pargrafo segundo - Identificadas intervenes irregulares o IPHAN tomar as providncias necessrias
junto ao proprietrio ou responsvel pelo dano ou objeto de interveno e comunicar Prefeitura
Municipal.

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Pargrafo terceiro - O descumprimento das diretrizes e normas estabelecidas para o STIO TOMBADO e
o seu ENTORNO ensejar as sanes previstas nos arts. 17 e 18 do Decreto Lei 25/37, adotando-se o
procedimento previsto na Portaria IPHAN n 187, de 9 de junho de 2010.
Art. 40. - Caber recurso da deciso de indeferimento da autorizao de interveno, conforme previsto
pela Portaria IPHAN n 187, de 9 de junho de 2010.
Art. 41. - desejvel a composio de Cmara Consultiva Local constituda por representao civil e
rgos da administrao pblica atuantes no municpio de Areia, com o objetivo de atuar como rgo
consultivo acerca das questes relacionadas com a preservao do Conjunto Histrico, Urbanstico e
Paisagstico de Areia.
Pargrafo nico: Para a constituio da Cmara Consultiva Local dever ser celebrado Convnio de
Cooperao Tcnica, que estabelecer a composio da Cmara, bem como suas atribuies.
Art. 42. - Aps um ano de aplicao da presente Portaria e verificando-se a necessidade de
aperfeioamento das diretrizes para anlise e autorizao das intervenes no STIO TOMBADO e
ENTORNO, ser possvel sua reviso, mediante avaliao tcnica da Superintendncia do IPHAN no
estado da Paraba e pelo Departamento do Patrimnio Material e Fiscalizao do IPHAN.
Pargrafo nico recomendada a avaliao da aplicabilidade das diretrizes desta Portaria, ou reviso
dos seus dispositivos, no todo ou em parte, pelo menos a cada cinco anos.
Art. 43. - Esta Portaria entrar em vigor na data de sua publicao.

Luiz Fernando de Almeida

Presidente do IPHAN

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ANEXO I - Polgono de tombamento

ANEXO II - Polgono de entorno

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ANEXO III - Setores

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ANEXO V PORTARIA N 312, DE 20 DE OUTUBRO DE 2010

Dispe sobre os critrios para a preservao do Conjunto Arquitetnico e Urbanstico

de Ouro Preto em Minas Gerais e regulamenta as intervenes nessa rea protegida
em nvel federal.

O PRESIDENTE DO INSTITUTO DO PATRIMNIO HISTRICO E ARTSTICO NACIONAL (IPHAN), no uso das

atribuies que lhe so legalmente conferidas, tendo em vista o disposto no art.21, V, do Anexo I, do
Decreto n6.844, de 07 de maio de 2009, que dispe sobre a estrutura regimental do Instituto do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional-Iphan e
CONSIDERANDO o disposto nos artigos 1, II, 23, I e III, 24, VII, 30, IX, 215, 216 e 225 da Constituio da
Repblica Federativa do Brasil;
CONSIDERANDO o Decreto-Lei No- 22.928, de 12/07/1933, que declarou a cidade de Ouro Preto
Monumento Nacional;
CONSIDERANDO o disposto no Decreto-Lei No- 25, de 30 de novembro de 1937, que organiza a proteo
do patrimnio histrico e artstico nacional, especialmente em seu arts. 17 e 18;
CONSIDERANDO que o Conjunto Arquitetnico e Urbanstico da cidade de Ouro Preto, no Estado de
Minas Gerais bem patrimonial protegido pelo Iphan e inscrito no Livro do Tombo das Belas Artes, em
20/04/1938, e nos Livros do Tombo Histrico e Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico, em 20/09/1986,
sob nmero de processo administrativo 0070-T-38;
CONSIDERANDO que o Conjunto Arquitetnico e Urbanstico da cidade de Ouro Preto, no Estado de
Minas Gerais bem patrimonial chancelado pela UNESCO como Patrimnio Cultural da Humanidade, no
ano de 1980;
CONSIDERANDO que dever do Poder Pblico velar pela integridade do referido bem patrimonial, assim
como por sua visibilidade e ambincia;
CONSIDERANDO o resultado dos estudos procedidos no Conjunto Arquitetnico e Urbanstico em
questo por equipes tcnicas do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN) e da
Secretaria Municipal de Patrimnio e Desenvolvimento Urbano (SMPDU) da Prefeitura de Ouro Preto
(PMOP), resolve:

Art. 1 Estabelecer medidas e normas para a preservao do Conjunto Arquitetnico e Urbanstico de

Ouro Preto.

TTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS

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Captulo I
DA ABRANGNCIA

Art. 2 A presente Portaria um instrumento que tem como objeto instituir medidas gerais de
preservao, regulamentar a ocupao urbana, as construes arquitetnicas e transformaes de
qualquer natureza promovidas no stio tombado denominado "Conjunto Arquitetnico e Urbanstico de
Ouro Preto", doravante chamado de STIO TOMBADO, localizado no municpio de Ouro Preto, no Estado
de Minas Gerais.
I- O permetro de tombamento do "STIO TOMBADO" delimitado da seguinte maneira: "Partindo-se da
capela de So Joo (ponto um), situado na Serra de Ouro Preto, vai-se em linha reta at o topo do
Morro situado direita de quem olha a frontaria da Capela do Bom Jesus do Taquaral (ponto dois).
Desse ponto segue-se na direo sul, pela divisa com o Municpio de Mariana, at encontrar o Parque
Estadual do Itacolomi (ponto trs), de onde se prossegue, pela divisa com Mariana, at o Morro do
Cachorro (ponto quatro), onde est implantada a torre da EMBRATEL. Desse ponto toma-se uma linha
reta at a portaria da Escola Tcnica Federal de Ouro Preto (ponto cinco), infletindo-se da para o Centro
de Convergncia localizado na rea central do Campus da Universidade Federal de Ouro Preto (ponto
seis). Desse ponto segue-se at a sub-estao da CEMIG (ponto sete), de onde se inflete na direo
Oeste, pela cumeada da Serra, at a Rodovia Rodrigo Mello Franco de Andrade (Estrada do Contorno)
(ponto oito). Percorre-se esta estrada at o trevo com a Rodovia dos Inconfidentes (ponto nove),
seguindo-se da pela Estrada de So Bartolomeu at o local da Serra de Ouro Preto denominado Pedra
de Amolar (ponto dez), indo-se desse, pela cumeada da Serra de Ouro Preto, at a Capela de So Joo
(ponto um), fechando-se assim o permetro."
Art 3 Esta Portaria aplica-se totalidade do STIO TOMBADO visando manuteno de seus valores:
artsticos, histricos, paisagsticos, arqueolgicos, arquitetnicos, urbansticos, ambientais, materiais e
imateriais, simblicos e espirituais.
Art 4 Quaisquer intervenes a ser realizadas no permetro de tombamento e de seu entorno depende
de autorizao do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional-Iphan, conforme dispe os
artigos 17 e 18 do Decreto-Lei n25 de 30 de novembro de 1937.
Pargrafo nico. So passveis de anlise e aprovao pelo Iphan, luz desta Portaria, todas as
intervenes em logradouros pblicos, como caladas, ruas, praas e largos, lotes urbanos ou rurais e
edificaes do STIO TOMBADO e, ainda, a instalao de equipamento publicitrio.

Captulo II
DA EFICCIA E FINALIDADE
Art 5 Para a regulamentao do stio tombado, fica definida uma setorizao das diferentes pores
territoriais, que passam a receber indicaes normativas diferenciadas, adequadas ao contedo e
caractersticas do que existe em seu contexto espacial.
Art. 6 O STIO TOMBADO ilustra caractersticas da arquitetura e urbanismo lusobrasileiro implantado
no estado de Minas Gerais desde o sculo XVIII. parte do conjunto tombado a formao geogrfica e

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paisagstica do stio, limitado pela Serra de Ouro Preto, ao Norte, e pela Serra do Itacolomi, ao Sul.
Inserem-se no interior do permetro tombado: reas de ocupao urbana consolidadas, reas de
ocupao recente, reas propcias expanso urbana, reas verdes de elevado valor histrico,
paisagstico e ambiental, reas de interesse arqueolgico, alm de reas com restries ocupao,
pelas condies geolgicas ou por afetarem a paisagem do conjunto.
Art. 7 Esta Portaria tem como finalidade, especificamente:
I - Estabelecer parmetros para as anlises das intervenes nas reas do conjunto tombado, visando
tornar mais eficazes os procedimentos de gesto do bem patrimonial;
II - Identificar as necessidades de recuperao do patrimnio cultural e da infra-estrutura local;
III - Indicar os procedimentos necessrios para a reabilitao dos espaos do conjunto tombado e
requalificao da paisagem urbana;
IV - Promover melhor aproveitamento das edificaes e lotes urbanos vazios ou subocupados no STIO
TOMBADO, visando atender principalmente funo social da cidade;
V - Promover, do ponto de vista urbanstico, a integrao das reas do conjunto tombado com o
conjunto da malha urbana da cidade, incluindo suas relaes com a totalidade do Municpio.

Captulo III
DO CONTEDO DAS NORMAS DE PRESERVAO
Art. 8 Esta Portaria constituda pelos seguintes elementos fundamentais:
I - Regulamento, em meio textual;
II - Anexo I - Peas grficas abaixo listadas:
a) Planta de Macro-Setorizao;
b) Planta de Faixas Edificveis;
c) Planta de Planos de Ocupao Especficos;
I - Anexo II - Lista de bens Tombados pelo Iphan, pela Prefeitura Municipal de Ouro Preto - PMOP e de
interesse cultural;
II - Anexo III - Dos Engenhos e/ou Veculos de Publicidade e Propaganda.
Pargrafo nico. Quaisquer intervenes no stio tombado devero considerar cumulativamente, todos
os itens desta Portaria, prevalecendo os critrios mais restritivos.
Art. 9A proteo do patrimnio cultural arqueolgico, alm das disposies legais prprias, ser
antecedida de estudo e pesquisa para identificao e delimitao de reas especficas, motivando
medidas de preservao e regulamentao adequadas.

TTULO II

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DAS INTERVENES
Art. 10 Para fins de aplicao desta Portaria, as intervenes sero classificadas em:
I - Reformas simplificadas;
II - Obras de reforma, demolies ou construes novas;
III - Obras de restaurao.
Art. 11. So consideradas Reformas Simplificadas, obras de manuteno ou conservao do edifcio ou
servios simples, que no modifiquem caractersticas do edifcio, no sendo exigvel projeto como por
exemplo: substituio de revestimentos, argamassas e pinturas; implantao de meio fio; manuteno
de cobertura, substituio de esquadrias com materiais da mesma natureza, construo de muros de
divisa sem funo estrutural, construo de passeio entre outros.
Art. 12. So consideradas Obras de Reforma servios de adequao que impliquem na modificao da
forma do edifcio/objeto, seja em planta, volume ou elevao.
Art. 13. So consideradas Demolies obras que impliquem na destruio total ou parcial do edifcio/
objeto existente.
Art. 14. So consideradas Construes Novas as propostas para terrenos onde no existam outras
edificaes ou onde proposta a substituio total do imvel existente, ou ainda a construo de
edifcios separados fisicamente do existente.
Art. 15. So consideradas Obras de Restaurao um conjunto de operaes destinadas a restabelecer a
unidade da edificao, relativa concepo original ou de intervenes significativas na sua histria.
Pargrafo nico. Obras de restaurao sero exigidas para bens tombados individualmente, ou que
contenham caractersticas que impliquem em um grau de complexidade de interveno que estabelea
a necessidade de conhecimento especializado.

TTULO III
DA SETORIZAO DO CONJUNTO TOMBADO
Art. 16. Ficam estabelecidas no STIO TOMBADO trs reas de preservao assim denominadas,
delimitadas no Anexo I:
I - REA DE PRESERVAO ESPECIAL - APE;
II - REA DE PRESERVAO - AP;
III - REA DE PRESERVAO PAISAGSTICA, ARQUEOLGICA
E AMBIENTAL - APARQ.
Art. 17. A rea de Preservao Especial - APE corresponde ao ncleo de maior concentrao de bens de
interesse cultural, compreendida pelo arruamento de origem setecentista ou que guarda relao com
este, reas verdes de interesse paisagstico, bens e obras de arte tombados isoladamente, com
edificaes de construo de diferentes perodos.

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Art. 18. A rea de Preservao - AP corresponde s reas com menor incidncia de bens arquitetnicos
de interesse cultural. Corresponde a reas limtrofes APE, de urbanizao consolidada ou em
consolidao, com bens de interesse cultural dispersos ou ausentes. Quando situadas nas regies da
Serra de Ouro Preto ou da Serra do Itacolomi, destacam-se pelo papel histrico no processo de
formao urbana, observando-se a incidncia de bens de interesse paisagstico e arqueolgico.
Art. 19. A rea de Preservao Paisagstica, Arqueolgica e Ambiental - APARQ corresponde s reas
pouco urbanizadas e de baixa densidade construtiva, com relevante formao geolgica, interesse
arqueolgico, histrico, paisagstico e/ou ambiental.

TTULO IV
DOS PARMETROS DE PRESERVAO
Art. 20. As reas mencionadas pelo art. 14 so subdivididas internamente de acordo com suas
especificidades. So denominadas: rea de Preservao Especial - APE 01 e APE 02; rea de Preservao
- AP 01, AP 02, AP 03 e AP 04; e rea de Preservao Paisagstica, Arqueolgica e Ambiental - APARQ.

Captulo I
REA DE PRESERVAO ESPECIAL 01 - APE 01
Art. 21. Fica definida como rea de Preservao Especial 01 - APE 01 a rea que compreende e preserva
o ncleo de maior concentrao de bens de interesse cultural.
Art. 22. As intervenes na APE 01 devero obedecer s seguintes diretrizes:
I - Manuteno da harmonia de volumetria e orientao espacial das edificaes;
II - Manuteno das tipologias arquitetnicas predominantes, no que diz respeito aos planos e materiais
de cobertura, ritmo e proporo de aberturas nas fachadas, cores, gabarito e implantao no lote,
sendo recomendada a substituio e/ou adequao de construes incompatveis com o STIO
TOMBADO:
I - Manuteno da morfologia urbana, principalmente no que se refere ao arruamento, parcelamento do
solo, reas verdes, configurao dos lotes e espaos pblicos:
II - Garantia da visibilidade e ambincia dos monumentos e seu entorno imediato:
III - Garantia da reabilitao dos espaos pblicos e requalificao da paisagem urbana e natural.
Art. 23. Os parmetros urbansticos adotados para a normatizao recaem sobre as Quadras,
considerando-se seus interiores e Faces de Quadra, bem como os limites estabelecidos pelas Faixas
Edificveis:
I - Face de Quadra o segmento contnuo entre duas ruas ou entre duas mudanas de direo do
logradouro;
II - As Faixas Edificveis estabelecem parmetros de ocupao em toda a APE.

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1 As Faixas Edificveis so os limites mximos permitidos, em metro linear, de projeo da edificao

sobre o lote, a partir de sua testada.
2 Admite-se como referncia Faixas Edificveis de 15, 20 ou 30 metros, conforme consta no Anexo I.
3 A rea mxima de ocupao ter como referncia, em primeiro lugar, o limite edificvel observado
nas edificaes imediatamente vizinhas e, em segundo, as Faixas Edificveis.
4 As edificaes em situao irregular, em especial as que so objeto de processo judicial de qualquer
natureza, no sero consideradas parmetros de anlise para as Faces de Quadra e Faixas Edificveis.
Art. 24. As reas no contempladas pelas Faixas Edificveis sero objeto de Planos de Ocupao
Especfico ou configuraro reas de Preservao Paisagstica, Arqueolgica e Ambiental.
Pargrafo nico. Planos de Ocupao Especficos objetivam estabelecer critrios urbansticos e
arquitetnicos para as reas que apresentam formas de ocupao distintas ou demandam tratamento
urbanstico diferenciado.
Art. 25. No sero permitidos desmembramentos e remembramentos de terrenos, salvo nos casos em
que:
I - sejam reas de urbanizao consolidada;
II - impliquem aes de requalificao arquitetnica, urbanstica, ambiental ou de regularizao
fundiria.
Pargrafo nico. Considera-se urbanizao consolidada aquela onde se observa no lote mais de um
imvel edificado segundo registros da base cadastral do INBI-SU de 2002.
Art. 26. No sero permitidos desmembramentos de lotes vagos ou ainda desmembramentos que
resultem em lotes vagos.
Art. 27. Sobre os planos de cobertura, fica estabelecido:
I - Devero ser em telha cermica, do tipo capa canal (colonial), com os planos paralelos via, seguindo,
em primeiro lugar, o padro observado na face de quadra e, em segundo, a inclinao mdia entre 25%
e 50%, sendo vetada a construo de terraos superiores com ou sem cobertura;
II - O uso da telha francesa ser admitido para edificaes com tipologia ecltica e neoclssica e apenas
nos edifcios onde for comprovada a sua utilizao anterior;
III - Ser permitido o uso de telhas de vidro em at 20% da superfcie do telhado sempre que o impacto
das visuais das coberturas do edifcio seja o menor possvel se observado, em primeiro lugar, a partir das
vias que conformam a quadra onde est inserida a edificao e, em segundo, dos pontos notveis como
os adros das igrejas, capelas e mirantes naturais;
IV - A instalao de antenas parablicas e placas solares de aquecimento ser admitida sempre que o
impacto das visuais das coberturas do edifcio seja o menor possvel se observado a partir de pontos
notveis descritos no inciso anterior. Os equipamentos auxiliares, assim como as caixas d'gua, devero
ser instalados somente no entreforro (desvo) das edificaes, abaixo dos panos de cobertura, e sem
criar volumes prprios.
Art. 28. Sobre as fachadas das edificaes, fica estabelecido:

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I - Os conjuntos e as edificaes com tipologia colonial devero ter alvenarias externas rebocadas e
pintadas em cor branca, e esquadrias em cores fortes usuais, ficando vetados os acabamentos
brilhantes de tintas, vernizes, esmaltes ou outros. Devero ser monocromticas e apresentar
diferenciao de cor nos frisos, elementos ornamentais e esquadrias, segundo paleta de cores
disponibilizada pelo IPHAN;
II - Para as edificaes de estilo neoclssico ou ecltico, devero ser mantidas as caractersticas originais,
com utilizao de cores claras seguindo os padres observados na constituio deste estilo
arquitetnico;
III - As esquadrias devero ser de madeira e manter o ritmo, o alinhamento e a proporo das aberturas
observadas na face de quadra;
IV - As novas alturas de fachadas frontais, fruto de edificaes novas, devero seguir a mdia observada
da cota de beirais, cimalhas ou platibandas das edificaes imediatamente vizinhas, salvo em casos
discrepantes;
V - A abertura de vos de garagem no dever alterar as propores e vos j existentes. Os pedidos
sero analisados pelo Iphan, que considerar a percepo da face de quadra onde o edifcio est
inserido, a tipologia arquitetnica da edificao e os impactos negativos da interveno na composio
da fachada;
VI - No ser permitida a insero de edificaes com trama estrutural vazada e elementos estruturais
aparentes, como pilares, pilotis, vigas e outros. A respectiva rea dever ter fechamento em alvenaria,
rebocada e pintada de acordo com os critrios estabelecidos no inciso I do artigo 26.
Pargrafo nico. Os demais critrios para as fachadas das edificaes sero determinados pelas anlises
de faces de quadra e por iconografia histrica que permita aferir sobre as tipologias originais.
Art. 29. Os pavimentos em pedra devero ser preservados em todas as vias pblicas e nos passeios,
incluindo os meios-fios.
Art. 30. Nas bocas de minas, tneis de minerao e vestgios materiais do sistema de minerao no
ser permitida a vedao ou ocupao indevida, salvo em casos de proteo e segurana pblica.
Pargrafo nico. Recomenda-se o levantamento cadastral dos remanescentes do sistema de minerao,
aes para requalificao paisagstica das bocas de minas e de humanizao dos espaos pblicos ali
existentes.
Art.31. As edificaes destinadas a uso pblico, em especial aquelas que abriguem funes culturais, de
sade, educao e demais usos que promovam o desenvolvimento urbano local, bem como para
habitaes de portadores de mobilidade reduzida, podero ser tratadas dentro de suas especificidades,
justificando-se anlise pormenorizada, tendo como referncia a volumetria, o ritmo e proporo das
aberturas, o material e a forma da cobertura observados na quadra onde o lote est inserido.
Art. 32. Os imveis da APE 01 sero tratados de forma distinta conforme sejam anteriores ou
posteriores a 1960.
Pargrafo nico. Dentre as edificaes construdas at 1960, esto aquelas mapeadas no inventrio de
Sylvio de Vasconcellos de 1949, e outras datadas de 1950 a 1960, que se inserem no conjunto. O recorte

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temporal de 1960 representa o marco do processo de transformao, industrializao e urbanizao

crescente no municpio de Ouro Preto e no Brasil, de uma forma geral.

Seo I
Das Intervenes em Edificaes Construdas at 1960
Art. 33. As intervenes devero estar em conformidade com os seguintes critrios:
I - As edificaes devero ter seus planos de cobertura - desenho e inclinao - preservados, no sendo
admitida qualquer alterao. Caso ocorram acrscimos, estes devero ser compatveis com a edificao
original e adotar como altura mxima o beiral ou a cimalha da edificao existente, limitado o volume
final cota de altura total menor que a edificao principal;
II - Manuteno ao mximo dos elementos de valor construtivo, estrutural e arquitetnico, inclusive os
internos, como compartimentao dos cmodos, forros, pisos, pinturas, escadas, dentre outros;
III - O aproveitamento dos stos e pores ser permitido, desde que no haja alterao na
configurao externa da edificao, especificamente as inclinaes e diagrama das guas dos telhados,
das caractersticas originais de suas empenas e nas aberturas de vos nas fachadas;
IV - As obras em edificaes descaracterizadas ou de aspecto conflitante em relao ao conjunto
edificado devero garantir a recuperao e/ou reconstituio do ritmo e proporo das aberturas,
volumetria e forma do telhado;
V - As intervenes que envolverem instalaes sanitrias ou melhorias na funcionalidade ou nas
condies de habitabilidade das edificaes de uso predominantemente habitacional sero avaliados de
forma discricionria, considerando a importncia dessas melhorias e o estmulo do uso residencial.
Devem-se manter ao mximo os sistemas construtivo e estrutural originais;
VI - No ser permitida, sob qualquer hiptese, a alterao das alturas destas edificaes;
VII - O muro da divisa do lote ter altura mxima de 2.10 m, devendo receber tratamento especfico, de
acordo com indicaes de anlise do IPHAN.

Seo II
Das Intervenes em Edificaes Construdas aps 1960 e Edificaes Novas
Art. 34. As intervenes em edificaes ou partes construdas aps 1960 (reforma simplificada, obras de
reforma, demolies ou construes novas) devero atender aos critrios gerais para a APE-01
dispostos nesta Portaria (art. 20 a 31).
Art. 35. As construes novas devero atender aos seguintes critrios:
I - No caso de inclurem reas para estacionamento (garagem), isso deve ser feito em conformidade com
a legislao municipal, e de maneira harmnica em relao ao conjunto de edificaes que integram a
APE-01, considerando os aspectos morfolgicos predominantes;

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II - O muro da divisa do lote ter altura mxima de 2.10m, devendo receber tratamento especfico, de
acordo com indicaes de anlise do IPHAN;
III - Ser permitido o nivelamento da cota de cumeeira com a mdia das alturas observadas nas
cumeeiras das edificaes imediatamente vizinhas;
IV - A cota de cumeeira tambm dever considerar as alturas observadas na face de quadra do lado do
arruamento onde se integra novo edifcio ou na parcela que apresentar caractersticas arquitetnicas
harmnicas;
V - Em casos de novos acrscimos as edificaes datadas deste perodo, os volumes (planos de fachadas
e de coberturas) visualizados a partir da via devero ser mantidos Os acrscimos devero ser
compatveis com a edificao original e adotar como altura mxima o beiral ou a cimalha da edificao
existente, limitado o volume final cota de altura total menor que a edificao principal.
Pargrafo nico. Quando no existirem edificaes vizinhas, a cota de cumeeira admitida e as empenas
devero seguir a altura predominante na face de quadra do lado do arruamento em que as novas
edificaes estiverem inseridas.
Art. 36. A demolio parcial ou total dos edifcios existentes ser autorizada desde que se apresente
projeto para a edificao nova a ser construda e quando:
I - O estado de conservao do edifcio puser em risco a segurana pblica, ficando a demolio
condicionada ao licenciamento prvio dos rgos locais competentes, com anlise circunstanciada do
Iphan;
II - O Iphan considerar que o edifcio existente no constitua exemplar de interesse urbanstico,
arquitetnico ou cultural, tanto individualmente como no conjunto do qual faa parte e que o projeto
apresentado para substituio contribua para a reabilitao dos espaos e requalificao da paisagem.

Captulo II
APE 02
Art. 37. Fica definida como rea de Preservao Especial 02 - APE 02 a rea que compreende e preserva
a ambincia e fruio das capelas de So Joo, So Sebastio, Santana, Bom Jesus das Flores do Taquaral
e Nossa Senhora da Piedade, tombadas individualmente pelo Iphan e seu entorno imediato.
Art. 38. As capelas tombadas individualmente pelo Iphan e os imveis tombados pelos governos
estaduais e municipais so a principal referncia na anlise de intervenes arquitetnicas e
paisagsticas que se fizerem na quadra onde esto inseridos os edifcios, no se podendo obstruir as
visadas dos monumentos a partir das vias pblicas adjacentes.
Art. 39. As intervenes em edificaes localizadas no entorno imediato das capelas devero adotar os
seguintes critrios:
I - A cota de cumeeira admitida para as edificaes no entorno ter como referncia a cota de cumeeira
observada nas capelas;
II - Os planos de cobertura devero ser em telha cermica, e inclinao entre 25% e 40%, com pano
voltado para a via pblica e cumeeira paralela via, sendo vetada a construo de terraos superiores;

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III - Todas as edificaes devero ter alvenarias externas rebocadas e fachadas pintadas em cores claras;
IV - As fachadas devero ter esquadrias em madeira e manter a proporo e o ritmo de cheios e vazios;
V - Todas as edificaes devero seguir, preferencialmente, o alinhamento predial existente,
objetivando harmonia no conjunto edificado;
VI - A arquitetura de grande porte dever ser desestimulada. Poder ser aprovada somente se
apresentado projeto que valorize arquitetnica e paisagisticamente a quadra ou o conjunto onde a
edificao proposta esteja inserida;
VII - O muro da divisa do lote ter altura mxima de 2.10m, devendo receber tratamento especfico, de
acordo com indicaes de anlise do IPHAN.
1 No caso da capela de Nossa Senhora da Piedade, a cota de cumeeira mxima para as edificaes de
entorno, incluindo todos os elementos construdos, de 08 metros a partir da menor cota de
implantao, desde que no ultrapasse a cumeeira da capela.
2 Para as capelas de So Sebastio e So Joo considera-se a altura mxima de 05 metros, limitada a
01 (hum) pavimento, a partir da menor cota de implantao, desde que no ultrapasse a cumeeira da
capela.
Art.40. Os parmetros urbansticos adotados para a normatizao recaem sobre as Quadras,
considerando-se seus interiores e Faces de Quadra.
Art. 41. Considerando as condies para fruio da paisagem e a necessidade de requalificao dos
imveis e espaos pblicos, fica estabelecido que reas compreendidas pelas vias que do acesso s
capelas podero ser objeto de Plano de Ocupao Especfico.

Captulo III
DAS REAS DE PRESERVAO
Art. 42. Nas reas de Preservao - AP, a ao pblica de preservao do patrimnio cultural tem como
objetivo promover a dinamizao e diversificao das atividades socioeconmicas e culturais,
compreendendo, ainda:
I - Os remanescentes do sistema de minerao (mundus, bocas de minas, runas, infra-estrutura etc),
conjuntos de edificaes histricas, monumentos e reas verdes de interesse histrico e/ou ambiental;
II - O reforo da noo de conjunto e vizinhana das reas edificadas, primando pela harmonizao
arquitetnica e urbanstica, a fim de minimizar o impacto no Centro Histrico;
III - Promover a requalificao da paisagem bem como a conservao e a recuperao da infra-estrutura
urbana;
IV - A expanso de novos formatos de parcelamento urbano em reas apropriadas, normatizando
apenas a altura mxima das edificaes incluindo-se todos os elementos construdos (estrutura,
cobertura, caixas d'gua, torres dentre outros). Deve-se respeitar a legislao municipal e as
capacidades de carga e abastecimento da rea;

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V - A principal referncia para anlise de intervenes arquitetnicas e paisagsticas so construes de

valor histrico, devendo ter seu volume, sistema construtivo, compartimentao interna, geometria e
material da cobertura preservados;
VI - As reas verdes devem ser mantidas e ou recuperadas quando necessrio.
Art. 43. As edificaes destinadas a uso pblico, em especial aquelas que abrigarem funes culturais,
de sade, educao, podero ser tratadas como excepcionais, dentro de suas especificidades,
justificando-se anlise apropriada, tendo como referncia o ritmo, proporo das aberturas observadas
no conjunto arquitetnico onde o lote est inserido.
Art.44. Ficam estabelecidas 04 (quatro) reas de Preservao, denominadas: AP 01; AP 02; AP 03 e AP
04.

Seo I
rea de Preservao AP - 01 - Serra de Ouro Preto
Art. 45. A AP 01 compreende as seguintes reas urbanizadas: Morros de Santana, So Joo, Piedade,
Queimada, So Cristvo, So Sebastio, So Francisco e Taquaral. Trata-se de rea de urbanizao
antiga, situada em cota elevada, geralmente acima da curva de nvel de 1200m, na encosta da Serra de
Ouro Preto. muito presente na visualizao desde a AP 01.
Art. 46. As intervenes e as construes novas devero seguir os critrios:
I - Os planos de cobertura devero ser em telha cermica e ter inclinao mdia entre 25% e 40%, com
pano voltado para a via pblica, sendo vetadas a construo de terraos superiores e o uso de
coberturas metlicas ou em fibrocimento;
II - Todas as edificaes devero ter alvenarias externas rebocadas e todas as fachadas pintadas em
cores claras. As aberturas das fachadas frontais e posteriores devero privilegiar vos
predominantemente verticais e manter a proporo e o ritmo de cheios e vazios;
III - No ser permitida a insero de edificaes com trama estrutural vazada e elementos estruturais
aparentes, como pilares, pilotis, vigas e outros. A respectiva rea dever ter fechamento em alvenaria,
rebocada e pintada com cores claras;
IV - As edificaes podero ter uma altura mxima de at 12(doze) metros, a partir da menor cota de
implantao, limitadas a trs pavimentos, considerando todos os volumes construdos;
V - O muro da divisa do lote ter altura mxima de 2.10m, devendo receber tratamento especfico, de
acordo com indicaes de anlise do IPHAN;
VI- A arquitetura de grande porte dever ser desestimulada. Poder ser aprovada somente se
apresentado projeto que valorize arquitetnica e paisagisticamente a quadra ou o conjunto onde a
edificao proposta esteja inserida;
VII - As construes de especial valor histrico devem manter suas caractersticas arquitetnicas, de
insero no lote, volumetria e sistemas construtivos preservados;

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VIII - As edificaes devem seguir o alinhamento predial predominante, gerando harmonia no conjunto
edificado;
IX - Sempre que a implantao de novas edificaes resulte em aterro ou corte no terreno superior a
4m, ser obrigatria a apresentao de justificativa, acompanhada de peas grficas indicativas do
movimento de terra e do projeto estrutural do sistema de conteno que deve assegurar a estabilizao
dos terrenos lindeiros, os dispositivos de drenagem e o tratamento de recomposio e recobrimento
vegetal. Para a ocupao dos terrenos classificados como de Risco III, pela Carta Geotcnica de 1982,
ser exigido o laudo geotcnico.
Art. 47. No Morro de So Sebastio e So Francisco, a ocupao dever ser dispersa, de baixo impacto
visual a partir da APE-01. A arquitetura dever ser predominantemente horizontal sem torres ou
qualquer elemento construdo que rompa com a horizontalidade desejada.
Pargrafo nico. O desmembramento dos terrenos ser desestimulado, evitando-se o adensamento
construtivo e impactos visuais APE-01.
Art. 48. Os novos loteamentos e/ou parcelamentos urbanos devero ser aprovados pelo IPHAN, e s
sero permitidos se a Prefeitura Municipal promover aes de regularizao urbanstica e ambiental,
mediante projeto de qualificao da paisagem urbana e consolidao adequada da infra-estrutura
urbana local.

Seo II
rea de Preservao AP-02 - Encostas visveis, a partir da APE 01, do Morro de Santa Cruz, Alto da Cruz e
Morro do Cruzeiro, Nossa Senhora das Dores e Vila So Jos e as reas compreendidas pelo ptio
ferrovirio, Beco da Saudade e Rua Pandi Calgeras.
Art. 49. A AP-02 compreende a rea urbanizada das encostas visveis, a partir da APE 01, do Morro de
Santa Cruz, Alto da Cruz e Morro do Cruzeiro, Nossa Senhora das Dores e Vila So Jos e as reas
compreendidas pelo ptio ferrovirio, Beco da Saudade e rua Pandi Calgeras. As encostas dos morros
compem planos de visadas importantes desde a APE-01. Mantm importantes reas verdes, que
contribuem para a legibilidade do STIO TOMBADO, configurando-se como mirantes, a partir dos quais
se pode observar a APE-01.
Art. 50. Nas encostas visveis, a partir da APE 01, do Morro de Santa Cruz, Alto da Cruz, Nossa Senhora
das Dores e Morro do Cruzeiro, os novos loteamentos e/ou parcelamentos urbanos devero ser
aprovados pelo IPHAN, e s sero permitidos se a Prefeitura Municipal promover aes de regularizao
urbanstica, ambiental e fundiria, mediante projeto de requalificao da paisagem urbana e
consolidao adequada da infra-estrutura urbana local.
Art. 51. As intervenes e as construes novas devero seguir os critrios:
I - Os planos de cobertura devero ser em telha cermica e ter inclinao mdia entre 25% e 40%, com
pano voltado para a via pblica, sendo vetadas a construo de terraos superiores e o uso de
coberturas metlicas ou em fibrocimento;

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II - As fachadas devero ter esquadrias em madeira, alvenarias externas rebocadas e pintadas em cores
claras. As aberturas das fachadas devero privilegiar vos predominantemente verticais e manter a
proporo e o ritmo de cheios e vazios;
III - No ser permitida a insero de edificaes com trama estrutural vazada e elementos estruturais
aparentes, como pilares, pilotis, vigas e outros. A respectiva rea dever ter fechamento em alvenaria,
rebocada e pintada com cores claras;
IV - As edificaes podero ter uma altura mxima de at 12(doze) metros, a partir da menor cota de
implantao, limitadas a trs pavimentos, considerando todos os volumes construdos;
V - O muro da divisa do lote ter altura mxima de 2.10m, devendo receber tratamento especfico, de
acordo com indicaes de anlise do IPHAN;
VI - A arquitetura de grande porte dever ser desestimulada. Poder ser aprovada somente se
apresentado projeto que valorize arquitetnica e paisagisticamente a quadra ou o conjunto onde a
edificao proposta esteja inserida;
VII - As construes de especial valor histrico devem manter suas caractersticas arquitetnicas, de
insero no lote, volumetria e sistemas construtivos preservados;
VIII - As edificaes situadas devem seguir o alinhamento predial predominante, gerando harmonia no
conjunto edificado; IX - Sempre que a implantao de novas edificaes resulte em aterro ou corte no
terreno superior a 4m, ser obrigatria a apresentao de justificativa, acompanhada de peas grficas
indicativas do movimento de terra e do projeto estrutural do sistema de conteno que deve assegurar
a estabilizao dos terrenos lindeiros, os dispositivos de drenagem e o tratamento de recomposio e
recobrimento vegetal. Para a ocupao dos terrenos classificados como de Risco III, pela Carta
Geotcnica de 1982, ser exigido o laudo geotcnico.
Pargrafo nico. So consideradas reas preferenciais para aes de requalificao urbanstica e
paisagstica aquelas compreendidas ao longo das ruas Jair Pena, rua Jos Diogo dos Santos, rua Jair
Afonso Incio, rua das Mangabeiras, escadaria Adjalma Vilas Boas e toda Vila Aparecida.

Seo III
rea de Preservao AP-03 - reas no visveis a partir da APE-01
Art. 52. Compreende a rea urbanizada da Lagoa, Novo Horizonte, Jardim Alvorada, Nossa Senhora de
Lourdes e encosta no visvel, desde a APE-01, do Morro de Santa Cruz e Morro do Curral; regio de
gua Limpa; regio do Passa Dez-de-Baixo; Passa Dez-de-Cima. Trata-se de reas de urbanizao
recente, visualmente pouco ou nada visveis desde a APE-01 e possui reas verdes remanescentes e de
relevante interesse paisagstico.
Art. 53. As intervenes e as construes novas devero seguir os critrios:
I - permitido o parcelamento urbano e a realizao de novos loteamentos, com vistas a estimular a
ocupao urbana qualificada. Na AP-03 desejvel a diversificao das formas de ocupao e das
caractersticas arquitetnicas;

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II - permitida a abertura de novas vias, desde que seja considerado estratgico por parte do poder
pblico que administra o stio;
III - Novas construes tero altura mxima de 14 metros, limitada a quatro pavimentos, a partir da
menor cota de implantao do terreno, incluindo todos os volumes construdos, desde que no afetem
visualmente a APE-01;
IV - Sempre que a implantao de novas edificaes resulte em aterro ou corte no terreno superior a
4m, ser obrigatria a apresentao de justificativa, acompanhada de peas grficas indicativas do
movimento de terra e do projeto estrutural do sistema de conteno que deve assegurar a estabilizao
dos terrenos lindeiros, os dispositivos de drenagem e o tratamento de recomposio e recobrimento
vegetal. Para a ocupao dos terrenos classificados como de Risco III, pela Carta Geotcnica de 1982,
ser exigido o laudo geotcnico;
Art. 54. No sero permitidas novas ocupaes que ultrapassem a linha de cumeada do Morro do Curral
a partir da Rua Presidente Antnio Carlos, devendo-se manter o aspecto vegetado ou natural das
formaes geolgicas nos topos das encostas dos morros visveis desde a APE-01.
Art. 55. A Quadra "C" do bairro Jardim Alvorada, compreendida pela via Presidente Antnio Carlos e as
vias de cotas superiores, ser tratada como rea de ocupao especial, devido ao impacto visual direto
na percepo desde a APE-01.
Pargrafo nico. No intuito de ordenar a ocupao, fica estabelecido que as novas construes e
intervenes arquitetnicas na "Quadra C" devero seguir os critrios:
I - Adotar a altura mxima das edificaes de 8.00m at a cumeeira, limitado a 02 pavimentos, a partir
da menor cota de implantao, incluindo todos os elementos construdos;
II - O muro da divisa do lote ter altura mxima de 2.10m, devendo receber tratamento especfico, de
acordo com indicaes de anlise do IPHAN;
III - Todos os lotes devero manter livre, sem construes, uma faixa mnima de 10 (dez) metros aos
fundos do lote;
IV - Todos os lotes devero preservar uma faixa livre mnima, sem construes, mantendo-se a
cobertura vegetal como forma de preservar os quintais e a permeabilidade dos terrenos;
V - As reas verdes existentes devem ser mantidas.
Art. 56 A rea compreendida pela regio do Passa Dez de Baixo ser tratada como rea de ocupao
diferenciada, devido aos aspectos de interesse paisagstico e de impacto visual na percepo desde a
APE-01.
Pargrafo nico. No intuito de ordenar a ocupao, fica estabelecido que as novas construes e
intervenes devero seguir os critrios:
I- Os parcelamentos urbanos devero ser aprovados pelo IPHAN mediante projeto de qualificao da
paisagem urbana e adequada infra-estrutura urbana local;
II- A altura mxima das edificaes ser de 12 m at a cumeeira, limitado a 03 pavimentos, a partir da
menor cota de implantao, incluindo todos os elementos construdos;

| 93

III- No ser permitida ocupao na faixa de 100 metros lindeira estrada BR 356, visando preservar os
aspectos paisagsticos observados no acesso ao Distrito Sede do municpio de Ouro Preto e sua rea
tombada em nvel federal. A exceo ocorrer quando da necessidade de equipamento comunitrio ou
de utilidade pblica.

Seo IV
rea de Preservao AP - 04 - Regies de acesso e sada ao STIO TOMBADO de Ouro Preto
compreendida pela regio de Vila Pereira, Padre Faria, gua Limpa e Taquaral
Art. 57. Compreende a regio de Vila Pereira, Padre Faria e Taquaral. So reas espacialmente no
contguas localizadas nas vias histricas de acesso e sada APE-01. Trata-se de uma rea de transio
entre o tecido urbano mais preservado da APE 01 e as reas de encosta visveis da Serra de Ouro Preto.
Possui alguns bens arquitetnicos de valor histrico, bens de valor arqueolgico e paisagstico,
principalmente.
Art. 58. As intervenes e as construes novas devero seguir os critrios:
I - Os planos de cobertura devero ser em telha cermica e ter inclinao mdia entre 25% e 40%, com
pano voltado para a via pblica, sendo vetadas a construo de terraos superiores e o uso de
coberturas metlicas ou em fibrocimento;
II - As fachadas devero ter esquadrias em madeira, alvenarias externas rebocadas e pintadas em cores
claras. As aberturas das fachadas devero privilegiar vos predominantemente verticais e manter a
proporo e o ritmo de cheios e vazios;
III - No ser permitida a insero de edificaes com trama estrutural vazada e elementos estruturais
aparentes, como pilares, pilotis, vigas e outros. A respectiva rea dever ter fechamento em alvenaria,
rebocada e pintada com cores claras;
IV - A altura mxima ser de 12 metros, limitada a dois pavimentos, a partir da menor cota de
implantao do terreno, incluindo todos os volumes construdos;
V - O muro da divisa do lote ter altura mxima de 2.10m, devendo receber tratamento especfico, de
acordo com indicaes de anlise do IPHAN;
VI - As construes de especial valor histrico devem manter sua volumetria e sistema construtivo
preservados.
Art. 59. Nas reas compreendidas pelas ruas Padre Rolim, Santa Rita, Conselheiro Quintiliano e Maciel, o
casario de valor histrico dever ser mantido e nos vestgios materiais do sistema de minerao, no
ser permitida a vedao ou ocupao indevida.
Pargrafo nico. Recomenda-se o levantamento cadastral dos remanescentes do sistema de minerao
e aes para requalificao paisagstica das bocas de minas e de humanizao dos espaos pblicos.

Captulo IV
DA REA DE PRESERVAO PAISAGSTICA, ARQUEOLGICA E AMBIENTAL - APARQ

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Art. 60. Na rea de Preservao Paisagstica, Arqueolgica e Ambiental - APARQ, a ao pblica de

preservao do patrimnio cultural tem como objetivo promover a valorizao das qualidades
paisagsticas, arqueolgicas e ambientais que compem este Patrimnio Cultural, compreendendo:
I - Os remanescentes do sistema de minerao (mundus, bocas de minas, runas, infra-estrutura
histrica, dentre outros) e reas verdes de interesse histrico e/ou ambiental;
II - A requalificao das reas verdes integradas ao tecido urbano;
III - A requalificao das reas de fundos de vale e dos cursos d'gua.
Art 61. A rea verde no ocupada e que margeia o Ribeiro do Carmo ser objeto de plano especfico de
requalificao urbanstica e ambiental. O Plano dever ter como diretrizes a proteo ambiental e a
qualificao paisagstica, podendo receber uso social e de lazer caso destinada a uso pblico ou coletivo.
Art. 62. O Parque Arqueolgico Morro da Queimada ser objeto de plano de preservao especfico,
implicando em valorizao e socializao do patrimnio arqueolgico histrico.
Art. 63. As demais reas devero ter sua ocupao desestimulada, sendo permitida apenas se
devidamente licenciada pelos demais rgos competentes e que no causem grande impacto nos
valores da APARQ.

Captulo V
DOS ESPAOS PBLICOS E REAS VERDES
Art. 64. A gesto do patrimnio cultural dos espaos pblicos integrantes da rea de Preservao
Especial - APE, da rea de Preservao - AP e da rea de Preservao Paisagstica, Arqueolgica,
Ambiental - APARQ constituintes do STIO TOMBADO, ser assegurada com essas normas de
preservao e realizada mediante aes de reabilitao dos espaos e requalificao da paisagem
urbana.
Pargrafo nico. Aes de reabilitao dos espaos e da paisagem compreendem humanizao dos
espaos pblicos, elaborao de projetos de requalificao paisagstica e ambiental, e revalorizao
arquitetnica dos conjuntos edificados, considerando-se aspectos de usos adequados de volumetria e
composio. Intervenes em reas pontuais, consideradas de relevante interesse paisagstico, sero
tambm contempladas nos Planos de Ocupao Especficos e nas atividades de fiscalizao e
monitoramento.
Art. 65. Nos espaos pblicos prximos a regies de vale de rios, ao crrego do Funil ou ao ribeiro do
Carmo, devero ser criadas condies para fruio da paisagem e acesso de pedestres, sendo
estimulado o tratamento das reas e permitida a instalao de equipamentos de apoio ao recreio e
lazer, desde que integrados em Plano de Ocupao Especfico ou em projetos apresentados Prefeitura
Municipal e ao Iphan, para aprovao.
Art. 66. Os espaos pblicos conformados pelas praas e largos pblicos devero ter tratamento
marcado pelo realce de grandes superfcies planas, com mobilirio urbano discreto, no se admitindo
canteiros de jardins elevados, salvo excees tecnicamente justificadas.

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Art. 67. A iluminao dos espaos pblicos dever realar o conjunto arquitetnico e paisagstico das
igrejas, capela, passos e demais monumentos da cidade bem como permitir a percepo do conjunto
edificado e sua relao com as reas verdes.

TTULO V
DA AO INTERGOVERNAMENTAL
Art. 68. O Iphan exercer suas funes e atribuies no mbito de sua competncia, com vistas a
atender globalidade dos interesses de ordem social, paisagstica, histrica, cultural, de reabilitao dos
espaos pblicos e requalificao da paisagem.
Art. 69. O Iphan incentivar a utilizao, no Plano Diretor Participativo, de instrumentos legais
constantes no Estatuto das Cidades, tais como Iptu progressivo, Concesso Onerosa do Direito de
Construir, Transferncia do Direito de Construir; Direito de Preempo, e incentivos fiscais, com vistas
preservao do patrimnio cultural.
Art. 70. O Iphan incentivar convnios e acordos tcnicos, operacionais e de cooperao institucional
com entidades pblicas ou privadas sem fins lucrativos, nacionais ou internacionais com vistas
preservao do patrimnio cultural.

TTULO VI
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 71. O IPHAN analisar as propostas de interveno no STIO TOMBADO sempre que receber,
diretamente do interessado ou via Prefeitura Municipal de Ouro Preto, solicitao ou Consulta Prvia
acerca das intervenes pleiteadas.
1 O IPHAN exercer fiscalizao no STIO TOMBADO sem aviso prvio, sempre que julgar necessrio e
oportuno.
2 O IPHAN e a Prefeitura Municipal de Ouro Preto podero celebrar Termo de Cooperao Tcnica
para o desenvolvimento de aes conjuntas visando preservao do STIO TOMBADO.
3 O descumprimento das diretrizes e normas estabelecidas para o STIO TOMBADO ensejar as
sanes previstas nos artigos 17 e 18 do Decreto-Lei n25, adotando-se o procedimento previsto na
Portaria n187, de 09 de junho de 2010.
Art. 72. Aps um ano de aplicao da presente Portaria e verificando-se a necessidade de
aperfeioamento das diretrizes para anlise e autorizao das intervenes no STIO TOMBADO, ser
possvel sua reviso, mediante avaliao tcnica do Escritrio Tcnico local, da Superintendncia do
Iphan no Estado de Minas Gerais e pelo Departamento do Patrimnio Material e Fiscalizao do Iphan.
Pargrafo nico. recomendada a avaliao da aplicabilidade das diretrizes desta Portaria, ou reviso
dos seus dispositivos, no todo ou em parte, pelo menos a cada cinco anos.
Art. 73. Revogam-se as Portarias Iphan No- 008 de 10 de setembro de 1981 e n122, de 02 de abril de
2004.

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Art. 74. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

LUIZ FERNANDO DE ALMEIDA

Presidente do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional Anuente

NGELO OSWALDO DE ARAJO SANTOS

Prefeito Municipal de Ouro Preto

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ANEXO I - A: Planta de Macro-Setorizao

ANEXO I-B: Planta de Faixas Edificveis

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ANEXO I-C: Planta de Planos de Ocupao Especficos

ANEXO II: Lista dos bens tombados pelo Iphan, Iepha e Prefeitura Municipal de Ouro Preto
Art. 01. So monumentos tombados individualmente pelo Iphan no Conjunto Arquitetnico e
Urbanstico de Ouro Preto:
I - Casa dos Contos Data:9-1-1950 Inscrio:263 N Processo: 0415-T
II - Palcio dos Governadores Data:13-3-1950 Inscrio:266 N Processo:0415-T
III - Casa de Cmara e Cadeia Data:29-11-1954 Inscrio: 305 N Processo:0512-T-54
IV - Igreja Matriz de Nossa Senhora da Conceio de Antnio Dias Data: 29-11-1949 Inscrio:326 N
Processo:0402-T
V - Capela de Nossa Senhora das Dores Data:8-9-1939 Inscrio: 254 N Processo:0075-T-38
VI - Capela de So Joo Data:8-9-1939 Inscrio:250 N Processo:0075-T-38
VII - Capela de So Sebastio Data:8-9-1939 Inscrio:252 N Processo:0075-T-38
VIII - Capela de Nossa Senhora da Piedade Data:8-9-1939 Inscrio:251N Processo:0075-T-38
IX - Capela do Padre Faria Data:8-9-1939 Inscrio:249 N Processo:0075-T-38
X - Capela do Bom Jesus das Flores Data:8-9-1939 Inscrio: 253 N Processo:0075-T-38
XI - Capela do Senhor do Bonfim Data:8-9-1939 Inscrio: 255 N Processo:0075-T-38
XII - Casa dos Contos Data:9-1-1950 Inscrio:348 N Processo: 0415-T
XIII - Chafariz de Marlia Data:19-6-1950 Inscrio:373 N Processo:0430-T
XIV - Chafariz da Glria Data:19-6-1950 Inscrio:374 N Processo:0430-T

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XV - Chafariz do Alto da Cruz Data:19-6-1950 Inscrio: 372-A N Processo:0430-T

XVI - Chafariz do Alto das Cabeas Data:19-6-1950 Inscrio: 375 N Processo:0430-T
XVII - Chafariz do Passo de Antnio Dias Data:19-6-1950 Inscrio:372 N Processo:0430-T
XVIII - Chafariz dos Contos Data:19-6-1950 Inscrio:371 N Processo:0430-T
XIX - Igreja do Bom Jesus do Matozinhos Data:8-9-1939 Inscrio:245 N Processo:0075-T-38
XX - Igreja Nossa Senhora das Mercs e Misericrdia Data: 8-9-1939 Inscrio:243 N Processo:0075-T38
XXI - Igreja de Nossa Senhora das Mercs e Perdes. Data: 8-9-1939 Inscrio: 242 N Processo: 0075-T38
XXII - Igreja de Nossa Senhora do Carmo Data:20-4-1938 Inscrio:033 N Processo:0110-T-38
XXIII - Igreja de Nossa Senhora do Rosrio Data:8-9-1939 Inscrio:248 N Processo:0075-T-38
XXIV - Igreja de Santa Efignia Data:8-9-1939 Inscrio: 241 N Processo:0075-T-38
XXV - Capela de Santana Data:6-12-1949 Inscrio:342 N Processo:0410-T-49
XXVI - Igreja Matriz de Nossa Senhora do Pilar Data:8-9- 1939 Inscrio:246 N Processo:0075-T-38
XXVII - Casa de Cmara e Cadeia Data:29-11-1954 Inscrio: 418 N Processo:0512-T-54
XXVIII - Oratrio da Rua Baro de Ouro Branco Data:8-9- 1939 Inscrio:261 N Processo:0075-T-38
XXIX - Passo Praa Tiradentes Data:8-9-1939 Inscrio: 259 N Processo:0075-T-38
XXX - Passo da Ponte Seca Data:8-9-1939 Inscrio:260 N Processo:0075-T-38
XXXI - Passo da Rua do Rosrio Data:8-9-1939 Inscrio: 258 N Processo:0075-T-38
XXXII - Passo da Rua So Jos Data:8-9-1939 Inscrio:257 N Processo:0075-T-38
XXXIII - Passo de Antnio Dias Data:8-9-1939 Inscrio: 256 N Processo:0075-T-38
XXXIV - Ponte da Barra Data:19-6-1950 Inscrio:378 N Processo:0430-T
XXXV - Ponte de Antnio Dias Data:19-6-1950 Inscrio: 377 N Processo:0430-T
XXXVI - Ponte dos Contos Data:19-6-1950 Inscrio:376 N Processo:0430-T
XXXVII - Ponte do Pilar Data:19-6-1950 Inscrio:379 N Processo:0430-T
XXXVIII - Ponte do Rosrio Data:19-6-1950 Inscrio:380 N Processo:0430-T
XXXIX - Ponte Seca Data:19-6-1950 Inscrio:381 N Processo: 0430-T
XL - Igreja de So Francisco de Assis Data:4-6-1938 Inscrio: 106 N Processo:0111-T-38
XLI - Igreja de So Francisco de Paula Data:8-9-1939 Inscrio: 240 N Processo:0075-T-38
XLII - Capela de So Jos Data:8-9-1939 Inscrio:244 N Processo:0075-T-38

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Art. 02. So monumentos tombados individualmente pela Prefeitura Municipal de Ouro Preto e que se
encontram no interior do Conjunto Arquitetnico e Urbanstico de Ouro Preto, tombado pelo governo
federal:
I - Entorno da linha frrea (trecho que se estende de Saramenha divisa Mariana, especificamente a
faixa de terreno contgua ao eixo do ramal ferrovirio denominado Trem Turstico Ouro Preto Mariana).
II - Grande Hotel Ouro Preto
III - Mosaico com imagem tradicional de Gautama Buda, presente no Templo Zen Pico dos Raios-Morro
de So Joo, Ouro Preto.
IV - Tanque de Desinfeco da Barra.
V - Solar das Lajes.
Art. 03. So bens de interesse cultural:
I - Conjunto Arquitetnico do Bom Ser- situado no cruzamento da Rua Alvarenga e Praa Padre Lobo
II - Edificao situada entre a rua Tom Afonso e rua Miguel Arcanjo.
III - Conjunto da Praa Reinaldo Alves de Brito (Cine Vila Rica, Frum, Correios, Ministrio Pblico)
IV - Conjunto de edificaes da Rua Conde de Bobadela
V - Conjunto de edificaes da Rua Cludio Manoel
VI - Chal da Famlia Garcia Rua Alvarenga
VII - Casa da Famlia Cotta Rua Alvarenga
VIII - Chal Rua Alvarenga ao lado da Ponte do Rosrio
IX - Conjunto de edificaes da Praa Tiradentes
X - Teatro/Casa da pera Rua Brigadeiro Musqueira
XI - Escola de Farmcia Rua Costa Sena
XII - Estao Ferroviria Praa Cesrio Alvim
XIII - Igreja Metodista Rua Manoel Cabral
XIV - Casa do Balano no Largo Frei Vicente Botelho
XV - Casa de Gonzaga, Rua Cludio Manoel
XVI - Casa de Bernardo Guimares, sede da FAOP, Rua Alvarenga
XVII - Casaro Rocha Lagoa, Rua Teixeira Amaral
XVIII - Quinta dos Bares, Rua Pandi Calgeras
XIX - Pao da Misericrdia ou Santa Casa, Rua Padre Rolim
XX - Escola Estadual Marlia de Dirceu, no Largo de Marlia

| 101

XXI - Demais edificaes inventariadas pela Secretaria Municipal de Patrimnio e Desenvolvimento

Urbano.
Pargrafo nico. Entende-se por bens de interesse cultural todos aqueles que por sua existncia e
caractersticas possuam significncia cultural para a sociedade - valor artstico, histrico, arqueolgico,
paisagstico, etnogrfico, ou outro - seja individualmente ou como conjunto. Os bens listados fazem
parte do STIO TOMBADO e destacam-se como edificaes de referncia para a quadra onde esto
inseridos.

Anexo III
Dos Engenhos e/ou Veculos de Publicidade e Propaganda e da Sinalizao Pblica e Propaganda
Institucional
Art. 1 O presente Anexo tem como objeto a regulamentao dos procedimentos e estabelecimento de
regras para os Engenhos e/ou Veculos de Publicidade e Propaganda e da Sinalizao Pblica e
Propaganda Institucional.
Art. 2 So considerados como critrios gerais deste Regulamento:
I - A instalao de sinalizao pblica e propaganda institucional dever respeitar as particularidades
urbansticas e edilcias do "Conjunto Arquitetnico e Urbanstico de Ouro Preto", para tanto, dever,
sem prejuzo do interesse pblico adequar-se aos critrios estipulados por esta Portaria;
II - A publicidade ao ar livre dever harmonizar-se, por suas dimenses, escala, propores e
cromatismo, com as caractersticas do "Conjunto Arquitetnico e Urbanstico de Ouro Preto";
III - No ser permitida, no interior do "Conjunto Arquitetnico e Urbanstico de Ouro Preto", a
instalao de publicidade que afete a perspectiva, prejudique a leitura e/ou deprecie, em qualquer
medida, os aspectos dos edifcios, das vias e logradouros pblicos, das reas verdes, dos monumentos e
demais infra-estruturas, enfim, da paisagem e ambincia urbanas que conferiram razo para o seu
tombamento:
a) Configuram elementos para tal proibio, entre outros, engenhos publicitrios de dimenses
excessivas, volumetrias marcantes e/ou dispostos de forma inadequada;
b) No ser permitida a colocao de anncio indicativo ou publicitrio que encubra total ou
parcialmente os elementos morfolgicos das fachadas que integram o "Conjunto Arquitetnico e
Urbanstico de Ouro Preto";
c) No ser permitida a colocao de publicidade que obstrua porta, janela ou qualquer abertura
destinada iluminao ou ventilao;
d) Somente ser permitida a instalao de apenas um letreiro por estabelecimento comercial.
Art. 3 Tendo em vista o atendimento da setorizao prevista na Presente Portaria, fica estabelecida,
para efeitos de Engenhos e/ou Veculos de Publicidade e Propaganda e da Sinalizao Pblica e
Propaganda Institucional, as seguintes zonas de preservao assim denominadas:
I - rea de Preservao Especial-APE

| 102

II - rea de Preservao - AP
III - rea de Preservao Paisagstica, Ambiental e Arqueolgica- APARQ
Art. 4 Para as aes de interveno de Engenhos e/ou Veculos de Publicidade e Propaganda e da
Sinalizao Pblica e Propaganda Institucional, no interior da APE devero seguir os seguintes critrios:
I - As solicitaes de engenhos e/ou veculos de publicidade e propaganda de carter permanente ou de
longa durao devero ser submetidos apreciao e aprovao prvias, pela Prefeitura Municipal e
pelo Iphan, mediante a apresentao em escala de projeto/ croqui ou fotomontagem da fachada da
edificao, contendo a indicao de dimenses, materiais, cores e elementos auxiliares da publicidade a
ser instalada;
II - permitida a colocao de cartazes e faixas em carter provisrio, para o caso de eventos com
carter cultural, e com obrigatoriedade de retirada imediata aps realizao do evento, desde que
submetida apreciao e aprovao prvia pela Prefeitura Municipal e pelo Iphan;
III - Quando da colocao e retirada de engenhos de publicidade recomenda-se cuidado na preservao
do patrimnio edificado;
IV - No ser permitida publicidade permanente ou de longa durao colocada no ponto mais alto dos
edifcios e/ou colada/pintada diretamente em muros e/ou paredes frontais ou perpendiculares ao
passeio, s vias e aos logradouros pblicos;
V - vedado qualquer tipo de engenho publicitrio fixado aos gradis e elementos decorativos e/ou
arquitetnicos da fachada;
VI - No ser permitida diviso de imvel atravs de pintura em cores distintas (e/ou qualquer outro
artifcio, a exemplo de frisos em relevo), ainda que o mesmo abrigue mais de um estabelecimento;
VII - No recomendada a instalao na fachada externa de medidores de gua e luz, a colocao de
telefones pblicos, posteamento, placas de trnsito bem como equipamentos de controle de velocidade
como semforos, medidores de velocidade;
VIII - A localizao da publicidade permanente ou de longa durao nas edificaes, salvo em casos
excepcionais previstos mais adiante, no poder ultrapassar o nvel do piso do 2 pavimento;
IX - A instalao de engenhos de publicidade em edificaes de implantao atpica no lote sero
analisadas individualmente pelos tcnicos do IPHAN, levando em considerao o impacto visual do
engenho publicitrio na ambincia do Stio Tombado.
Art. 5 No interior da APE sero permitidos anncios paralelos ou perpendiculares s fachadas que
devero obedecer os seguintes critrios:
I - No ser permitida a instalao de outdoors, marquises metlicas, anncios luminosos ou
fotoluminescentes em qualquer local;
II - No ser permitida a pintura de qualquer tipo de publicidade, de carter permanente ou provisrio,
diretamente nas fachadas externas dos imveis;
III - Sero permitidos somente engenhos publicitrios em chapas de madeira, vidro, metal, acrlico ou
similar para vos de qualquer dimenso, desde que opacos (sem brilho) e antireflexivo;

| 103

1 Normas para os letreiros instalados perpendiculares s fachadas:

I - Podero ser utilizadas placas afixadas perpendicularmente fachada por apenas um suporte superior,
com dimenses mximas de 0,60m de altura e 0,90m de comprimento;
II - Sero permitidos letreiros somente no pavimento trreo da edificao.
2 Normas para os letreiros instalados paralelos s fachadas:
I - Sero permitidos somente no pavimento trreo, devendo guardar relao com a proporo de cheios
e vazios dos imveis. De preferncia, a largura dos anncios ser, no mximo, igual a das aberturas das
fachadas;
II - Tero altura mxima de 0,50 (cinquenta centmetros);
III - No podero encobrir elementos construtivos que faam parte da morfologia original da fachada,
tais como: colunas, gradis, portas de madeira e vergas em cantaria, entre outros materiais;
IV - Poder ser utilizada a instalao de letras caixas aplicadas uma a uma sobre a fachada,
acompanhadas de eventuais logomarcas, executadas em material metlico ou madeira, em cores
escuras e opacas, e dispostas em local e dimenses proporcionais fachada do imvel, de acordo com
anlise a ser realizada pelos tcnicos do Iphan e pela Prefeitura Municipal, para casos excepcionais.
Art. 6 Quanto ao uso de cores, estabelecem-se os seguintes critrios:
I - Devero ser adotadas cores que sejam condizentes com as cores da edificao onde ser inserida;
II - Quando se tratar de anncio confeccionado em acrlico ou similar, ser permitida 01 (uma) cor de
fundo e, no mximo, duas cores para as letras;
III - Quando se tratar de anncio confeccionado em chapa de madeira, metal ou vidro, ser permitido o
uso de, no mximo, 03 (trs) cores;
Art. 7 Quanto aos artefatos de iluminao estabelecem-se os seguintes critrios:
I - A iluminao dever ser externa;
II - No ser permitida a utilizao de engenhos publicitrios luminosos, a exemplo dos "back light";
III - Os spots sero permitidos desde que fixados no prprio anncio, no constituindo-se como um
elemento visual independente do engenho publicitrio.
Art. 8 Para as reas de Preservao e reas de Preservao Paisagstica, Arqueolgica e Ambiental
devero seguir os seguintes critrios:
I - No ser permitida a instalao de outdoors, marquises metlicas e a utilizao de engenhos
publicitrios luminosos, a exemplo dos "back light"; em qualquer local que tenha interferncia visual na
APE e primeiros planos de encosta dos Morros do Cruzeiro, Alto da Cruz, Ladeira Santa Efignia, Serra de
Ouro Preto e Vila So Jos, entre outros;
II - permitida a colocao de cartazes e faixas em carter provisrio, para o caso de eventos com
carter cultural, e com obrigatoriedade de retirada imediata aps realizao do evento, desde que
submetida apreciao e aprovao prvias da Prefeitura Municipal.

| 104

ANEXO VI PORTARIA N. 253, DE 28 DE JULHO DE 2011

Dispe sobre a delimitao e diretrizes para a rea de entorno da Igreja de Nossa
Senhora do Rosrio, situada na Rua do Rosrio, Municpio de Itabirito, Estado de
Minas Gerais, bem objeto de tombamento federal pelo Instituto do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional - IPHAN.

O PRESIDENTE DO INSTITUTO DO PATRIMNIO HISTRICO E ARTSTICO NACIONAL - IPHAN, no uso de

suas atribuies que lhe so legalmente conferidas, tendo em vista o disposto no art. 21, V, do Anexo I
do Decreto n 6.844, de 7 de maio de 2009, que dispe sobre a Estrutura Regimental do Instituto do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional - IPHAN, considerando:
o disposto no artigo n 18 do Decreto-Lei n 25, de 30 de novembro de 1937, que protege a visibilidade
dos bens tombados e determina a necessidade de prvia autorizao do IPHAN para intervenes na
vizinhana dos bens tombados;
que a Igreja de Nossa Senhora do Rosrio objeto de tombamento pelo IPHAN atravs do Processo de
Tombamento n 516-T, inscrito sob o n 428, folha 81, volume I do Livro de Belas Artes em 11 de maro
de 1955;
a necessidade de estabelecer parmetros para as intervenes propostas para essa rea visando
preservar sua ambincia e visibilidade; os estudos realizados pelo IPHAN visando delimitao das reas
de ambincia e proteo da visibilidade da Igreja de Nossa Senhora do Rosrio, resolve:
Art. 1 Delimitar a rea de entorno do bem tombado, delineada no mapa constante fl. 25 do processo
administrativo n 01514.001046/2011-80, cuja poligonal tem incio no ponto ponto E1, situado no
cruzamento do eixo da Rua Sete de Setembro com o prolongamento do limite dos fundos dos lotes
pares voltados para a Rua do Rosrio. Deste ponto segue em sentido noroeste pelo limite dos fundos
dos lotes pares voltados para a Rua do Rosrio, at encontrar o limite lateral direito do lote nmero 176,
definindo o ponto E2. Deste ponto segue em sentido norte pelo limite lateral direito do lote nmero 176
da Rua do Rosrio, incluindo-o, cruza a Rua do Rosrio, e segue pelo limite lateral esquerdo do lote
defronte a ele, de nmero 173, incluindo-o, at encontrar o limite dos fundos do mesmo lote nmero
173, definindo o ponto E3. Deste ponto segue em sentido nordeste pelo limite dos fundos dos lotes
voltados para a Rua do Rosrio at encontrar o limite dos fundos dos lotes mpares voltados para a Rua
Itabira do Campo, definindo o ponto E4. Deste ponto continua em sentido nordeste pelo limite dos
fundos dos lotes mpares voltados para a Rua Itabira do Campo, cruzando a Rua Dr. Jos Mdici e
continuando pelo mesmo limite dos fundos dos lotes voltados para a Rua Itabira do Campo, at
encontrar o limite lateral direito do lote nmero 465, definindo o ponto E5. Deste ponto segue em
sentido sudeste at encontrar o eixo da Travessa Itabira do Campo, definindo o ponto E6. Deste ponto
segue em sentido sudoeste, depois sul, depois sudeste pelo eixo da Travessa Itabira do Campo, cruza a
Rua Padre Souza e continua por seu prolongamento at encontrar o limite dos fundos dos lotes voltados
para a Rua Padre Souza, definindo o ponto E7. Deste ponto segue pelo limite dos fundos dos lotes
voltados para Rua Padre Souza, incluindo-os, at encontrar o limite dos fundos dos lotes mpares

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voltados para a Rua do Rosrio, definindo o ponto E8. Deste ponto segue em sentido sudeste pelo limite
dos fundos dos lotes mpares voltados para a Rua do Rosrio, incluindo-os, depois por seu
prolongamento, at encontrar o eixo da Rua Sete de Setembro, definindo o ponto E9. Deste ponto
segue em sentido sudoeste pelo eixo da Rua Sete de Setembro at encontrar o eixo da Rua do Rosrio,
definindo o ponto E10. Deste ponto segue em sentido sudeste pelo eixo da Rua do Rosrio, at
encontrar o eixo da Travessa So Benedito, definindo o ponto E11. Deste ponto segue em sentido sul
pelo eixo da Travessa So Benedito at encontrar o prolongamento do limite dos fundos do lote da
Igreja Matriz de Nossa Senhora da Boa Viagem, definindo o ponto E12. Deste ponto segue em sentido
oeste, depois noroeste, pelo limite dos fundos do lote da Igreja Matriz de Nossa Senhora da Boa Viagem
e seu prolongamento, at encontrar o eixo da Rua Sete de Setembro, definindo o ponto E13. Deste
ponto segue em sentido nordeste pelo eixo da Rua Sete de Setembro at encontrar o prolongamento do
limite dos fundos dos lotes pares voltados para a Rua do Rosrio, no ponto E1, fechando a poligonal.
Pargrafo nico: Tambm sero considerados como entorno do bem tombado os imveis situados nos
dois lados da Rua Paraopeba entre os nmeros 71 e 233, inseridos na linha de visada a partir da Capela
de Matosinhos, situada na Rua Matosinhos, no mesmo municpio de Itabirito.
Art. 2. As intervenes nos imveis inseridos na poligonal de entorno devero observar o gabarito de
01 (um) pavimento a partir da cota mais alta da testada do lote.
1 se a topografia permitir poder aproveitada a declividade do terreno para ocupao do poro,
condicionado anlise in loco e elaborao de Parecer Tcnico favorvel por servidor do IPHAN.
2 ser permitido o gabarito de at 02 (dois) pavimentos para os lotes impares da Rua Itabira do
Campo, para os lotes pares a partir do nmero 370 (incluindo-o), para a Travessa Itabira do Campo.
3 poder ser permitido o gabarito de at 02 (dois) pavimentos para o trecho da Rua do Rosrio
paralelo Rua Trs de Outubro, condicionado anlise in loco e elaborao de Parecer Tcnico
favorvel por servidor do IPHAN demonstrando que, efetivamente, no causar impacto sobre a
visibilidade do bem tombado.
Art. 3. Para o trecho da Rua Paraopeba descrito no Pargrafo nico do Art. 1 desta Portaria, ser
admitido o gabarito de at 02 (dois) pavimentos a partir da cota mais alta da testada do lote.
Art. 4. A rea em frente ao lote da Igreja de Nossa Senhora do Rosrio definida por seus alinhamentos
laterais e uma distncia de pelo menos 35 metros a partir do muro do lote, ser considerada como non
aedificandi.
Pargrafo nico: para toda a rea em frente Igreja de Nossa Senhora do Rosrio dever ser mantida a
pavimentao original em pedra, nos trechos ainda existentes.
Art. 5. Aplicam-se para toda a rea de entorno as seguintes diretrizes:
I - a implantao dos edifcios no alinhamento da testada do lote;
II - o acabamento das coberturas em telha cermica, preferencialmente do tipo "capa-e-canal";
III - caixas dgua ou outros volumes devero estar embutidos sob a cobertura ou, se situados em
volume anexo, no podero ultrapassar a cota da cumeeira do edifcio principal.

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Art. 6. Todos os projetos de intervenes nos imveis inseridos na poligonal de entorno, bem como
engenhos publicitrios e equipamentos de sinalizao, devero ser submetidos ao IPHAN para anlise e
manifestao, nos termos do art. 18 do Decreto-Lei n 25, de 30 de novembro de 1937 e da Portaria n
420, de 22 de dezembro de 2010.
Art. 7. Esta Portaria entrar em vigor na data de sua publicao.

LUIZ FERNANDO DE ALMEIDA

Presidente do IPHAN

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ANEXO VII MODELOS DE DESCRIES DE POLIGONAIS DE

TOMBAMENTO E ENTORNO

O tombamento de cidades histricas pressupe a necessidade do Iphan em avaliar toda interveno em

cada imvel, pblico ou privado cada terreno, praa, rua, rio, reas verdes, edificaes, etc.,
prioritariamente a partir das diretrizes e normas de preservao sendo, portanto, necessrio definir
com clareza os limites dessa atuao. A descrio das poligonais de tombamento e entorno deve
permitir a correta localizao da rea tombada e aquela de seu entorno em escala intraurbana, ou seja,
deve ter clareza e preciso suficientes para permitir a reproduo da rea em questo em um mapa
geral da rea urbana do municpio. Sempre que possvel deve-se evitar a utilizao de referncias vagas
ou aplicveis escala de grandes regies (por exemplo, a bacia hidrogrfica do rio Araraquara), ainda
que se trate de uma poligonal de tombamento ou entorno de grande extenso.
Alm disso, a descrio da poligonal deve permitir seu reconhecimento no local, sem a dependncia de
recursos tecnolgicos especficos. Para isso, pode e deve usar de referncias precisas na escala
intraurbana nomes de ruas, nmero predial, rios ou outros corpos dgua, distncias medidas em
metros ou quilmetros, etc. A descrio deve ainda, sempre que possvel, trazer a informao
geogrfica, de modo a possibilitar sua reproduo em tecnologias disponveis e, em especial, alimentar a
base de dados georreferenciada em construo, a ser disponibilizada atravs do Sistema Integrado de
Conhecimento e Gesto SICG.
Por isso, vale a pena buscar informar-se sobre a existncia da base georreferenciada da rea urbana do
municpio onde se encontra a poligonal de tombamento ou entorno. Essa base pode ser obtida nas
secretarias de urbanismo, obras e/ou planejamento, ou quando o municpio no dispuser, os estados
podem ter, em especial as concessionrias de abastecimento de gua, tratamento de esgoto ou energia
eltrica. Mesmo que a base no tenha todos os atributos de escala urbana (1:2.500 a 1:5.000), reas
verdes, curvas de nvel, corpos dgua, delimitao dos lotes, edificaes, logradouros, traado virio e
obras de arte de infraestrutura (pontes, aquedutos, linhas ferrovirias, etc.)dentre outros, em geral
trazem a localizao da testada dos edifcios (cercas, no necessariamente a diviso formal), que pode
contribuir sobremaneira na descrio das poligonais e posterior gesto dos bens ali protegidos.
Caso seja vivel a descrio georreferenciada, deve-se de colocar a fonte e a referncia cartogrfica ao
final do texto da descrio, conforme modelo abaixo. Verifique ainda no modelo que a cada converso
de rumo marca-se um ponto numerado juntamente a uma letra. O Iphan convenciona T para a
poligonal de tombamento e E para a poligonal de entorno. Na existncia de mais de uma poligonal de
entorno e/ou tombamento, convenciona-se usar em seguida uma nova letra, na sequencia alfabtica.
Caso o mapa usado no seja georreferenciado, pode-se simplesmente eliminar a informao entre
parnteses.
importante lembrar ainda que as descries devem sempre caracterizar poligonais fechadas! O ponto
final, tanto na parte grfica quanto na textual, deve sempre coincidir com o ponto de partida.

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Modelo de descrio de poligonal a partir de base georreferenciada (alterado a partir de descrio

existente):
A Poligonal de Tombamento B, tambm situada no Centro Histrico, tem incio no
ponto T-01B, situado no cruzamento dos eixos da Avenida Tiago Peixoto e Rua Isidoro
Costa Pinto (7186005 S e 729615 L). Deste ponto segue em sentido sudeste pelo eixo
da Rua Isidoro Costa Pinto, depois pelo eixo da Rua Conselheiro Alves de Arajo, at
encontrar o prolongamento do limite dos fundos dos lotes voltados para a Rua Antnio
Mendes, definindo o ponto T-02B (7185875 S e 729300 L). Deste ponto segue pelo
limite dos fundos dos lotes voltados para a Rua Antnio Mendes, cruza a Rua Doutor
Justino de Mello, e continua pelo limite lateral direito do lote n 131 voltado para a
Rua Doutor Justino de Mello, incluindo-o, at encontrar o limite dos fundos desse
mesmo lote, definindo o ponto T-03B (7185140 S e 729290 L). Deste ponto segue em
sentido noroeste pelo limite dos fundos dos lotes voltados para a Rua Doutor Justino
de Mello, cruzando a Rua Antnio Mendes, englobando o Cemitrio Bom Jesus, e seu
prolongamento, at encontrar o eixo da Rua Bom Jesus, definindo o ponto T-04B
(7184835 S e 729305 L). Deste ponto segue em sentido nordeste pelo eixo da Rua Bom
Jesus at encontrar o prolongamento do limite lateral esquerdo do lote da Estao
Ferroviria, definindo o ponto T-05B (7184835 S e 729305 L). Deste ponto segue em
sentido noroeste pelo limite lateral esquerdo do lote da Estao Ferroviria e seu
prolongamento, incluindo-o na poligonal, at encontrar o eixo da Avenida Tiago
Peixoto, definindo o ponto T-06B (718400 S e 732315 L). Deste ponto segue em
sentido nordeste pelo eixo da Avenida Tiago Peixoto, at encontrar o eixo da Rua
Isidoro Costa Pinto no ponto T-01B (7186005 S e 729615 L), fechando assim a
poligonal.
Coordenadas extradas do mapeamento sistemtico digital fornecido pelo
Paranacidade/ Secretaria de Planejamento/ Governo do Estado do Paran. O
mapeamento sistemtico foi executado pela Diretoria de Servio Geogrfico DSG e
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, no Sistema de Projeo UTM
(Universal Transversal de Mercator), referenciado ao Datum Horizontal SAD-69. As
cartas topogrficas, escala 1:50.000, utilizadas foram: MI 2824-4; 2825-3.

Como alternativa, quando no existir qualquer tipo de mapa da cidade, o IPHAN pode contratar um
levantamento topogrfico da rea, a partir da qual poder ser elaborada a descrio conforme modelo:

Modelo de descrio de poligonal a partir de base sem coordenadas geogrficas (alterado a partir de
descrio existente):
A Poligonal de Tombamento tem incio no ponto T-01, situado no cruzamento dos
eixos da Avenida Tiago Peixoto e Rodovia PR 151. Segue em sentido anti-horrio, em
azimute 2508'40.18" e extenso de 242,92 m at o ponto T-02, que est localizado na
interseo do eixo da Rodovia PR - 151 com o Rio Iap, de onde segue pelo Rio Iap
at o ponto T-03, em uma extenso de 24,58 m; de onde segue em linha reta e seca
at o ponto T-04, localizado na Rodovia PR - 340, num azimute de 20008'40.18" e
uma distncia de 223,11 m.; segue na mesma Rodovia PR 340, sentido Castro

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Tibagi, at o ponto T-05, localizado na esquina com a Rua Jonas Borges Martins, num
azimute de 24528'59.32" e uma distncia de 222.040 m, segue pela mesma Rua Jonas
Borges Martins at o ponto T-06, localizado na esquina com a Rua Carlos Michalski,
num azimute 11513'47.77" e uma distncia de 100.760 m, segue pela Rua Carlos
Michalski at o ponto T-07, localizado na esquina com a Avenida Tiago Peixoto, num
azimute de 20023'52.19" e uma distncia de 279.740 m, segue em linha reta e seca
at o ponto T-08, num azimute de 04326'13.25" e uma distncia de 153.430 m, segue
em linha reta e seca at o ponto T-09, que est localizado na interseo dos eixos da
Rodovia PR 151 e da Avenida Tiago Peixoto, tendo percorrido a extenso de 172,22
m, encontrando o ponto T-01, onde a poligonal teve incio, num azimute de
27740'40.18" e uma distncia de 84.200 m, com a rea total de 220.165,14 metros
quadrados.